導語：如何才能寫好一篇工業節能減排工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、加強組織領導,落實節能目標責任制

冶金企業要成立節能減排工作領導小組，通過節能減排管理體系和機構的完善來明確崗位的任務和責任，為企業的節能減排工作提供組織保障。同時，需將企業的節能減排指標，層層分解，落實到車間、班組，逐級考核，加強監督，強化節能減排目標管理。

二、建立能源計量化的統計管理制度

冶金企業要配備齊全的能源計量儀器儀表,積極推進計算機模式的計量數據管理，加強和完善大宗原燃料和各種能源介質的統計基礎工作,建立健全原始記錄和統計臺賬以及計量化的能源統計管理制度。

三、加大節能減排技術改造的投入

冶金企業每年都應安排一定數額資金用于節能減排技術改造。要加大節能減排新技術、新工藝、新設備和新材料的研究開發和推廣應用并淘汰高耗能的落后工藝、技術和設備，大力調整企業產品、工藝和能源消費結構，把節能降耗技術改造作為增長方式轉變和結構調整的根本措施來抓，促進企業生產工藝的優化和產品結構的升級，實現技術節能和結構節能。

四、建立嚴格的節能減排激勵機制

冶金企業要建立穩定、有效、積極的節能減排評價體系和獎懲制度，安排適當的節能減排獎金，對節能減排發明創造、節能挖潛革新等工作中取得優異成績的集體或個人給予一定獎勵，對浪費能源者給予懲罰。同時將節能減排目標的完成情況納入員工的績效考核，節獎超罰。以此形成節能減排的長效機制，也更能調動員工節能減排的積極性。

五、加強節能減排的宣傳與培訓

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一、工作思路

堅持以建設“兩型社會”為指導，認真貫徹省、市節能減排工作會議精神，以提高能源利用效率為核心，以電力、水泥、化工、有色金屬加工等行業為重點，突出抓好節能宣傳、節能示范、能源管理等工作，積極推進能源管理機構、節能機制、節能規劃的構建，努力形成政府高度重視、企業主動參與和社會廣泛關注的節能工作新格局，確保節能目標的實現，促進我縣經濟社會可持續發展。

二、工作目標

1、萬元GDP能耗降低4.6％，萬元規模工業增加值能耗降低6％。

2、初步建立縣級節能管理體系。

三、工作重點

1、開展節能宣傳。3月下旬，召開會議，部署今年節能工作；編印、發放《望城工業服務手冊》。4月份，重點宣傳《中華人民共和國節約能源法》，在縣政府廣場設置大型廣告牌，宣傳節能標語；在望城電視臺、望城公眾信息網開辟節能專欄，報道節能動態、典型；發動企業、機關等單位，張貼節能宣傳畫、懸掛節能橫幅。6月份，開展年全國節能宣傳周活動，在縣城路口投放宣傳氣球；與社區聯合開展“節能減排”進社區活動；開展以“節能從我做起”為主題的征文活動。每季推出一期《望城工業--節能專刊》，通報節能工作情況。通過廣泛宣傳，提高公眾節能意識，營造節能的良好氛圍。

2、制訂節能規劃。深入調查研究，起草《望城縣-年節能工作意見》，報縣人民政府審定。編制《長沙化工產業基地資源循環利用規劃》，為申報省級節能型循環經濟示范園打好基礎。制訂《望城縣年有序用電預案》，為應急管理提供依據。

3、開展創建節能示范單位活動。積極爭取縣人民政府和市能源辦支持，開展創建節能示范單位活動制定活動方案，在全縣評選表彰10個節能示范機關、10個節能示范企業(試點單位附后)。改造局機關水電系統，更換節能燈，從節水、節電、節油入手，降低機關能耗，率先將局機關創建為市級節能示范機關。

4、加強重點用能單位監管。對年能耗1萬噸標煤以上單位（年14家）進行能源跟蹤管理，及時掌握能耗動態，督促重點用能單位設立能源管理崗位、健全節能管理制度、落實節能措施、提高能源利用效率。配合市能源辦，對長沙電廠、晟通科技、金龍銅業、坪塘水泥等能耗大戶進行能源監測、能源審計。

5、積極申報節能項目。加強與省、市能源管理部門銜接，積極推薦一批節能技改項目和節能新技術、節能新設備、節能新產品項目，為企業爭取國家、省、市節能政策、稅收、資金等方面扶植；在4月20日前，組織企業、單位申報長沙市年節能備選項目，爭取一批項目得到上級支持。

四、主要措施

1、建立能源管理體系。按照市人民政府的要求，積極爭取縣人民政府批準在我局設立望城縣能源管理辦公室或能源管理科，負責全縣能源監督管理工作，各鄉鎮企業辦要明確專人負責能源管理工作，企業單位要明確專人擔任能源專干，建立縣、鄉鎮、企業單位三級能源管理體系。

2、摸清能源底子。4月份，舉辦能源統計工作培訓班，對鄉鎮企業辦統計員和重點用能單位能源專干進行業務培訓，培訓結束后，組織開展能源專題調查，摸清企業、學校、商場、賓館等單位用能設備及能耗情況，建立用能單位能源管理臺帳和節能項目庫，夯實能源管理基礎。

3、完善節能考核機制。將萬元規模工業增加值能耗納入縣對鄉鎮綜合目標考核和局對企業辦年度目標考核，同時，完善年度工業企業目標考核獎勵辦法，增設“節能先進單位”，對萬元規模工業增加值能耗降低7％以上且在全縣同行業能耗較低的單位進行獎勵。

4、建立項目節能評估審查制度。按照《長沙市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》（長政辦發［］36號）精神，將節能評估納入項目前置審查，把住項目能耗準入關，禁止高能耗項目落戶我縣。

5、建立節能工作部門聯動機制。協同統計局、環保局、發改局、建設局、交通局、電力局、石油公司、機關后勤服務中心、農辦、重點辦、經開區產業局等部門，建立能源統計、監測、管理、宣傳等工作聯系制度，共同推進節能工作。

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關鍵詞：選煤廠;節能;減排;綜合評價

中圖分類號：TB文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）19-0188-01

1主要節能措施

1.1工藝及設備的節能措施

優化選煤工藝，減少生產環節，一個作業盡量選用1臺設備，系統簡單，占用機電設備少，安全可靠，能耗較低。車間設備布置盡可能采用煤流，水流自上而下的自流布置方式，減少重復跌落，減少設備和能耗。煤泥水系統盡可能采用自流運輸方式，減少能耗。選煤廠集中控制系統利用先進的檢測、監控與控制技術，實現選煤廠生產設備的集中控制，工藝參數自動采集，設備運行故障和參數越限自動報警和自動處理。大大縮短了啟車時間，增加了有效生產時間，降低了設備和人為因素造成的系統無效運轉而消耗的功率且使設備安全運轉，提高了勞動效率，降低了損耗。

1.2供電節能

電源靠近負荷中心，提高了電壓質量，減少了電纜數量和線路損失，節省投資，電能損耗少。設置電容器補償裝置，提高功率因數，減少線路損耗、變壓器銅損等，從而減少了電能損耗。選煤廠噸煤電耗7.76kW，滿足《煤炭工業節能減排工作意見》中要求的洗選原煤單位能耗不高于8kW的要求。

1.3暖通節能

集中供暖熱力管道及其他保溫設備均采用導熱率低、保溫性能好的材料，使該系統運行散熱能耗降低。在管道的選取方面，無論是室外還是室內的熱力管道，結合具體的使用條件，使流速在其經濟流速范圍內。

1.4地面建筑節能

本廠的選址充分考慮了當地氣候、土質、水質、地形及周圍環境條件等因素，朝向合理，并創造了建筑節能的有利環境，如規劃中，在建筑周圍布置樹木、植被，既能有效的遮擋風沙、凈化空氣，還能遮陽、降噪；由于朝向合理，基本上實現自然通風，主廠房的向陽面和背陰面形成不同的氣壓，即使在無風的時候也能形成通風，在廠房體型設計上形成風洞，使自然風在其中回旋，得到極好的通風效果，達到節能的目的。

該選煤廠主廠房主體狹長，為自然采光創造了有利條件，全廠生產崗位都能正常利用自然光線，白天不需要專門的照明，節約了能源。晚間作業使用高效發光光源代替原有的低效光源，在節電的同時提高照度、顯色度，改善照明環境，從而給人們提供一個舒適、穩定的照明環境，既提高了工作效率亦保護了人體健康。

1.5矸石綜合利用

該選煤廠年產生洗選矸石6.76萬t/a，除用于充填塌陷區土地復墾，還可用作建材廠原材料。

1.6節水措施

該選煤廠采用國內普遍采用的煤泥水濃縮壓濾工藝對煤泥水進行處理，選煤廠實現洗水全閉路循環，全廠清水耗即為各產品帶走水量（過程蒸發量按3%計算），按原煤水分8.12%，精煤水分10.14%，中煤水分14%，矸石水分14%，煤泥水分24%計，全年噸原煤清水耗為0.132m3/t，符合國家發改委和國家環保總局發改能源［2007］1456號文字，單位噸原煤清水耗＜0.15m3/t的要求。

2主要減排措施

2.1副產品及排棄物

本選煤廠主要副產品為洗選中煤、矸石及煤泥。中煤產量為0.75萬t/a，矸石產量為6.77萬t/a，煤泥產量為1.76萬t/a。中煤、煤泥、矸石均屬低熱值燃料。在目前的工業環境中，中煤作為鍋爐燃料，部分外銷，矸石可用于建材廠制造矸石磚；煤泥可用于民用，或晾干后摻入中煤作為鍋爐原料。選煤廠各種副產品及廢棄物統計表見下表1。

2.2污廢水減排措施

選煤廠生活污水排放量較小，約為4.66m3/d，生活污水經管道收集后，就近排入礦井生活污水管道系統，由礦井生活污水處理站統一進行深度處理后重復使用或達標排放。

3綜合評價指標

3.1綜合能耗指標統計

全年電耗：3.49x106kw.h，噸煤電耗：7.76kw.h/t;全年生產補充水：59294.4m3，噸煤用水：0.132m3/t；全年浮選藥劑用量：煤油或柴油約58.56t，仲辛醇約11.71t，噸干煤泥浮選油耗1.56㎏/t;全年采暖能耗：653.3804kw；全年介耗：891t，噸煤介耗：1.98kg/t。

3.2能耗指標綜合評價

選煤廠各項消耗指標標準見表2。

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關鍵詞：綠色信貸；實踐；路徑

中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1007-4392（2013）06-0071-03

一、銀行業監管部門：強化監管引領。著力推動實施

（一）窗口指導，引導銀行業機構樹立綠色理念

在《內蒙古銀行業“十二五”發展規劃》中明確要求加大綠色信貸的投放力度。通過窗口指導，充分利用季度經濟金融形勢通報會等形式公布全區綠色信貸執行情況，明確節能減排授信工作的目標、原則、重點及措施，要求銀行業對政府部門表彰、推薦、鼓勵的節能環保企業和項目予以重點支持，對限制類和淘汰類的新建項目、未獲得環評審批的新建項目等實行信貸禁入。

（二）健全機制，保障綠色信貸政策深入實施

一是健全綠色信貸管理機制。把信貸支持節能減排納入監管評級和監管問責，將評價結果與銀行業機構高管人員履職評價、機構準入、業務審批相掛鉤，對節能減排授信工作實行嚴格的問責制和“一票否決”制。二是完善綠色信貸傳導機制。通過年度監管、走訪調研和現場檢查等方式，不定期地評估各家機構的節能減排授信政策。同時，按年開展產業政策指導和行業風險提示，向銀行業公布企業的節能減排目標完成情況和環保合規情況，從2008年起，每年對自治區公布的淘汰落后產能企業的信貸情況逐戶進行排查，指導銀行業快速退出。三是建立綠色信貸共享機制。加強與發改委、經信委、環保局等相關職能部門的信息溝通和協調，積極構建節能減排和淘汰落后產能信息的交流和共享機制。

（三）定量監測，為綠色信貸跟蹤評價奠定基礎

為切實防范產業結構調整轉型時期行業信貸風險，內蒙古銀監局建立兩項專項統計監測制度，加強分析和監測。一是節能減排專項統計監測制度。從2007年開始，建立“高耗能高污染行業貸款風險專項統計”和“兩高一剩領域重點集團客戶監測統計”，動態監測其授信運行變化，為銀行業機構提供及時的政策指導和風險提示。二是重點行業信貸風險監測制度。結合全區經濟特點和國家調控導向，每年都選取房地產、煤炭、鋼鐵、風電等作為當前重點監測行業，持續開展對重點行業的政策變化、運行特征和信貸風險的監測分析，及時發出風險提示，引領銀行業認真落實相關的政策規定。

（四）戰略相向，著力促進向綠色經濟升級轉型

配合把內蒙古建設成為現代煤化工示范基地、清潔能源輸出基地、有色金屬生產加工等新型產業基地和生態屏障的戰略實施。內蒙古銀監局加大對銀行業落實《綠色信貸指引》和《綠色信貸工作意見》的督導，實現銀行信貸結構調整與經濟結構升級良性互動，促進內蒙古把得天獨厚資源優勢轉化為產業升級轉型的發展優勢。截至2013年一季度末。內蒙古銀行業發放用于支持節能減排、循環經濟和新興產業的貸款余額已達1200億元。如貸款300多億元支持全區建成了1862萬千瓦/年的風電規模，成為全國最大的風電基地，平均每年可節約150萬噸標準煤能耗，對改善地區環境、促進節能減排起到了重要的促進作用。

二、銀行業金融機構：有效措施跟進。著力尋求突破

（一）公司治理架構體現綠色信貸理念

主要體現在地方法人機構加快綠色信貸戰略轉型步伐，將綠色信貸要求納入公司治理結構。上升為公司發展戰略。從組織架構、運行機制、產品創新等方面規劃綠色信貸的長遠發展。如包商銀行成立節能減排授信（綠色信貸）工作領導小組，負責全行節能減排授信（綠色信貸）的推進工作。

（二）經營管理行為貫徹綠色信貸要求

銀行業根據節能減排的要求和區域經濟的特點，相繼出臺與之相關的信貸政策、授信細則、風險清單等，將環保信息納入信貸管理全過程，同時運用貸款限額、風險權重以及經濟資本等手段促進綠色信貸業務的發展，使轄區銀行業信貸政策更趨理性，信貸操作保壓鮮明。如工商銀行建立了綠色信貸分類與企業評級和貸款質量分類的關聯，實現環境與社會風險全流程管理；農業銀行建立了兩高行業信貸限額管理制度；股份制銀行陸續出臺了綠色信貸政策實施辦法；各城商行明確提出逐步提高綠色信貸占比。

（三）考核問責機制彰顯綠色信貸導向

據調查，轄區銀行業普遍建立了綠色信貸考核機制和問責體系，例如農業銀行對于突破“兩高一?！毙袠I信貸限額的地區，雙倍扣減信貸規模：建設銀行對“兩高一剩”行業的經濟資本設置了較高系數，中國銀行、內蒙古銀行對“兩高一?！毙袠I實施退出管理制度，落實退出責任；興業銀行秉持“赤道原則”，建立了綠色信貸管理團隊，實行總、分行雙線控制的考評獎懲機制。通過探索銀行信貸引導資源配置，影響企業等微觀經濟主體的行為選擇。有效防范環境和社會風險，更好地服務實體經濟。

（四）綠色信貸產品和服務品種創新能力不斷提升

內蒙古銀行業將信貸資源與實體經濟發展需求相結合，不斷豐富綠色信貸產品。提升綠色信貸金融服務能力，如興業銀行與國際金融公司合作，推出小企業節能減排抵押授信業務，并與包頭鋼鐵集團合作發放全區第一個合同能源管理貸款。包商銀行與德國國際金融創新組織（CFIF）在能源效率貸款系列方面進行合作，設計專門產品用于更新設備、優化設計、能源回收利用領域。部分銀行還先后探索開發碳排放置換權抵押、排污權抵押等新型的融資產品，以滿足科技創新型和節能環保型中小企業的融資需求，支持和培育綠色產業，引導企業綠色發展，積極營造綠色金融與綠色經濟共贏的發展局面。

三、綠色信貸現狀：困難和障礙尚待破解

（一）對綠色信貸的標準認知尚不統一

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盡管銀監會已經了《綠色信貸指引》，但由于過于原則，對商業銀行的綠色信貸行為指導性和約束性有限，各商業銀行對綠色信貸的內涵、外延理解并不一致。絕大部分是按照自己的理解制定各自的綠色信貸戰略、政策制度、流程和相關產品。致使在推廣綠色信貸工作層面缺少統一的執行標準和衡量尺度。監管部門也難以整齊劃一評價、考核，亟待需要規范、可操作的制度建設。

（二）對環境和社會風險的承受能力尚存不足

目前銀行業金融機構對于環境和社會風險的認識能力、管理能力和管理技術差別非常大，對銀監會提出的有效識別、計量、監測、控制信貸業務中環境和社會風險要求，還很難做到全面跟進落實。特別是部分中小法人銀行機構承擔環境和社會風險的能力還比較弱。而“兩高一剩”行業產生的環境和社會風險時刻伴隨著銀行業信貸風險而存在，國內外形勢的不確定性或一個政策的變化都有可能導致此類企業關閉、甚至破產，進而可能導致某一商業銀行面臨不可承擔的風險或不良貸款的急速反彈。

（三）協作和信息共享機制尚待進一步加強

一是監管部門間的協作尚不密切。承擔項目審核和環保審批政府職能部門與屬地人民銀行、銀監部門還只是松散型的協作和信息共享，處于各取所需階段。二是政府職能部門與銀行間的信息尚不透明。銀行業普遍認為，難以及時全面地掌握企業的環保及安全生產信息，只能要求貸款企業提供。從本地區情況來看，目前缺乏統一的環保政策、安全生產等信息機制，甚至從地方保護角度審慎提供部分環評信息，致使銀行獲取此方面信息的及時性、準確性和研判能力受到很大制約。因此，項目審批及環境主管等政府相關職能部門與銀行業監管部門及銀行業金融機構間不能實現更為有效的聯動配合，或成為制約綠色信貸發展的瓶頸。

（四）綠色信貸產品的創新與服務尚有待深度開發

綠色信貸產品的設計不僅要吸取傳統信貸產品的成功經驗，同時要兼顧經濟效益、社會效益。更要體現銀行的環境與社會責任意識。目前銀行業綠色信貸與服務產品絕大部分體現與環評結果直接掛鉤上，綠色信貸創新上還顯得遲緩，部分在發達地區創新推廣的排污權抵押等一些綠色服務產品。在本地區還處于探索階段，受制于區域經濟、資源、技術和人才等因素的制約，還難以開發新的服務產品或借鑒先進地區成熟的產品，綠色信貸還處于初步發展階段。如探索“碳金融”服務、開發能效貸款、設計與可持續金融產品掛購的理財產品等方面還只是初步嘗試，均有待借鑒應用和深度研發。

（五）綠色信貸政策與產業政策尚需尋求最佳結合點

由于各商業銀行在實際執行中仍按照行業信貸政策落實綠色信貸政策。對于一些循環經濟園區或循環經濟類型企業的整體授信。在操作中還存在突破產業政策的困難。如內蒙古的部分重點工業園區、循環經濟園區或循環經濟類型企業，都是以煤炭一煤焦油為起始產業鏈，然后形成一個新型、節能環保的循環產業鏈，而銀行在實際項目評估時，必須參考煤炭、煤焦油的信貸政策，而煤焦油又是受限的傳統煤化工行業。所以銀行在支持循環經濟發展上需要與國家產業政策的有機結合。解決好相互摯肘的問題。

四、綠色信貸發展：重在確定現實戰略和路徑

（一）強化頂層戰略設計，促進銀行業向新型“綠色銀行”轉變

在進一步明確綠色信貸標準的基礎上，督導銀行業金融機構把發展綠色信貸、綠色金融提升為銀行業發展戰略的高度來認識，強化銀行業法人機構頂層規劃。促使分支機構積極實踐。通過銀行業資本配置、績效目標和信貸產品的優化推動信貸結構的優化，進而發揮信貸杠桿在促進經濟結構調整中的作用，實現綠色信貸政策與打造綠色銀行、助推綠色經濟三者實現良好的契合，促進內蒙古區域經濟結構調整和發展模式向“綠色”轉變。

（二）強化政銀協同聯動，為推動綠色信貸提供支撐和保障

從對口角度，要積極向上級反映綠色信貸執行情況、面臨的困難，需要各相關高層部門解決問題，提供可操作的配套政策支持。從區域角度，要加強政府相關職能部門與銀行監管部門及銀行業的聯動，聯手定期制定綠色信貸指導目錄，作為企業信用等級評定和授信的重要信息，為信貸決策提供依據，并推動綠色信貸企業信息庫建設，形成管理、評價、貸款、監測一體的協同機制。從良性互動角度，要進一步加強相互間信息溝通，銀監部門積極引導銀行業定期綠色信貸政策信息，政府職能部門定期產業發展、環境評估等信息，及時通報違規違法企業信息，通過高效通暢的信息平臺，全面實現信息資源共享和及時有效。

（三）完善監測評價體系，實現綠色信貸制度化、規范化

盡快建立完善銀行業統一適用的能夠進行環境和社會風險評價的統計監測體系：制定銀行業綠色信貸實施情況關鍵評價指標，并開展試評價工作，使綠色信貸可量化、可考評、可報告。通過監測和評價，促使銀行業不斷完善環境和社會風險管理政策、制度、流程和相關信貸管理系統，形成既有利于綠色經濟發展，又符合信貸基本原則和運行規律的綠色信貸制度，使得綠色信貸更具有可操作性和可持續性。

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（1）當好政府的幫手，全力協調公租房墻材供應年初，市墻材企業由于受電力、燃料供應、工人難招等因素的影響，出現開工嚴重不足，造成供應公租房等工程的墻材緊張，影響公租房建設的進度。協會對此情況十分重視，多次召集有關公租房供貨的企業開會，了解生產、運輸、原燃材料供應等情況，將存在的問題、企業的需求，上報市重點工程辦公室，千方百計協調電力供應，保障運輸能力。另外，協會牽頭召開了三次建筑施工企業與墻材生產企業領導參加的供需對接會，建立了供需雙方的直接聯系，及時解決了存在的問題，確保了公租房建設順利進行，得到市重點辦、市經委建材處等有關部門領導的表揚和肯定，再次為我們墻材企業贏得了聲譽。（2）開展全市節能墻材質量安全監督自檢自查為了貫徹落實5月3日全市安全生產電視電話會議精神，加強建筑節能材料使用管理，確保節能墻材質量和安全，根據市城鄉建設委員會《關于開展年全市建筑節能材料質量安全監督檢查的通知》（建[]309號）的要求，協會開展了全市節能墻材質量、安全自檢自查工作。協會對加氣混凝土砌塊、燒結空心磚、燒結空心砌塊、混凝土標（配）磚等產品的密度等級、傳熱系數、抗壓強度等影響墻體節能工程質量和節能效果的指標進行了抽樣檢測，對檢查中發現的問題，不護短、不遷就，責成相關企業認真整改，全面加強質量管理，提升節能墻材的質量與安全。（3）搞好服務工作，為企業排憂解難今年以來，隨著國家樓市調控政策進一步深入，房地產行業發生了一系列變化，直接影響著墻材行業的發展。節能減排、轉變增長方式成為墻材企業生存或淘汰的首要選擇。為了全面幫扶企業、協會先后做了以下主要工作。①搞好區、縣節能墻材備案資料審查，現場復核工作。先后對3家燒結空心磚，2家加氣混凝土企業進行了認真核查、指導，順利通過了市建委的節能備案，促進了節能墻材的生產、銷售工作。②幫助符合建筑節能50%要求的燒結多孔磚企業搞好技術服務。幫助企業建立、建全生產技術、質量管理制度，為3家企業編制了企業標準；參與了市地方標準《不飽和聚酯樹脂（UPR）石英復合面材》的制定；為企業產品迅速擴大銷售市場，發揮了較好的作用。③幫助、指導企業開展資源綜合利用工作。今年雖然不是資源綜合利用換證年，但仍有許多企業要求辦理資源綜合利用證。協會全力為申辦企業做好協調服務工作，幫助新辦證企業建立完善原始臺帳，統計制度，搞好生產工藝、技術服務。耐心講解有關表格填寫、數據統計及相關政策法規。全年共為16家企業辦得了資源綜合利用證書。④積極參與市建設技術發展中心《蒸壓加氣混凝土砌塊應用技術規程》的修定工作和國家標準GB50574-《墻體材料統一應用技術規范》的宣講，為市新型墻材的發展做好服務。⑤組織新型墻材企業，參加第五屆中國西部（）綠色墻材展覽。年4月初，協會組織燒結空心磚（砌塊）燒結多孔磚、燒結保溫砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊、輕集料（陶粒）混凝土砌塊、陶粒、泡沫混凝土砌塊以及磚瓦機械等60家生產企業參展，贏得了廣大參觀企業及主辦單位的好評。（4）完善“十二五”規劃和“窯爐調研”課題年11月16日在永川召開有協會副會長，區縣聯絡主任參加的墻材發展高峰論談會，對《市墻材工業“十二五”規劃的建議》初稿進行了研討，隨后協會依照各位副會長和領導的意見，進行了仔細修改，呈請有關領導和專家審閱，經多次修改后，報送了建材處，受到有關領導的表揚和肯定。市燒結磚企業焙燒窯爐節能潛力調研工作，是市經信委交給協會的一項重要課題，開始于年5月份，先后完成了資料收集，數據分析，調研報告編寫工作。初稿完成后，經有關部門和專家的多次修改，于年10月順利通過專家評審，圓滿完成了上級交給的任務。為市燒結磚企業窯爐節能改造提供了可靠的依據。（5）配合市經委建材處領導、加強行業調研今年以來，部分區縣違規新建燒結磚企業，引起了市經委領導的高度關注。為了掌握燒結墻材企業發展的有關情況，協會積極配合建材處領導，對江津、璧山、梁平、巴南等區縣進行調研，摸清了行業發展狀況，為市經委制定行業發展政策提供了依據。（6）加強行業質量管理，促進新型墻材產品質量的穩定提高燒結空心磚、空心砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊、混凝土標（配）磚、輕集料混凝土空心砌塊等產品是市主要的新型墻材，為了穩定提高這些產品的質量，必須從源頭上加強管理。協會通過對企業設備配置，生產過程控制、燃料投量、成品檢驗等環節的審核，以核發產品合格證等方式，要求企業從硬件上增加投入，從制度上強化管理。從而全面提升企業產品質量。加強常規質量檢查，是督促企業提高質量意識，重視質量管理的重要方式，年有103家企業接受市級產品質量檢測，有11家企業接受了全國質量檢查，并獲得了好成績。（7）加強行業自律工作，維護企業正常生產經營秩序維護行業正常生產、經營秩序，提高產品質量意識，加強行業自律是協會的一項重要工作。一年來，協會幫助燒結空心磚企業防止惡性競爭，提高產品質量，化解企業之間的矛盾，做了很多具體的、耐心、細致的工作；幫助陶粒企業、加氣混凝土砌塊企業搞好行業自律，穩定了銷售價格，收回了多年未收回的欠款，促進了企業健康發展。（8）做好協會日常工作，加強與企業之間的信息溝通年，協會多次召開燒結空心磚，加氣混凝土砌塊，混凝土標（配）磚、陶粒等生產企業座談會，互通信息，協商解決生產、銷售中的問題。幫助企業理清發展思想，為技改企業、準備投資的外地企業提供全方位的咨詢服務，受到各方面的贊揚和肯定；辦好協會會刊，精選國內外有關墻材行業發展的方針、政策、生產技術、產品開發等信息，免費贈送會員企業，為企業提供信息服務。

存在的主要問題

一年來，我們在大家的共同努力下，做了許多工作，取得了一定的成績，但仍然存在很多不足：（1）產能過剩未得到有效遏制，淘汰落后產能工作進展緩慢。市場秩序還有待進一步規范。（2）在節能減排，“禁實”等方面，仍有許多差距。（3）建筑垃圾、工業副產品石膏利用等方面，做了許多工作，但沒有新的突破。（4）對新產品、新技術的推廣、應用還不夠有力，效果不夠顯著。（5）產品質量還有不少缺陷，需要進一步加強管理和監督。我們相信，在各位理事、會員企業和聯絡主任的大力支持下，在主管部門和友好單位的指導幫助下，通過大家的共同努力，明年協會工作將會搞得更好。

篇6

經初步統計，年全區單位GDP能耗下降6.46%、萬元工業增加值能耗下降11.21%、萬元GDP電耗下降0.33%，分別列全市第三位、第二位和第一位，超額完成市政府下達給我區的年度節能降耗目標。去年節能降耗的工作成效主要體現在以下四個方面：

1、統一思想，提高認識。從黨委、政府的層面來說，區委、區政府高度重視節能降耗工作，一年來，先后召開了多次全區性的工作會議，統一思想，部署任務。區政府專門成立了以區長為組長、分管副區長為副組長的節能減排工作領導小組，各部門齊抓共管、各負其責，工作格局進一步健全、工作合力進一步增強。從企業的層面來說，許多企業特別是年耗3000噸標準煤以上的重點用能企業對節能工作的認識有了新的提高，出現了由“政府要我節能”向“我主動要節能”的可喜變化，紛紛加大節能投入、推進節能工藝創新。從全社會層面來說，廣泛開展節能宣傳活動，大力宣傳節能知識、實用技術和產品，宣傳節能先進典型，切實增強了社會公眾的節能意識，營造了全社會共同關心和參與節能工作的良好氛圍。

2、完善政策，強化保障。建立了節能降耗目標責任考核體系，制定了節能降耗考核辦法，把節能工作列為年度目標責任考核的“一票否決”指標，加大了對鎮和重點用能企業的考核力度。制定了南湖區節能專項資金管理辦法，區財政專門安排200萬元節能資金，鼓勵企業進行節能技改和節能產品的應用及開發新能源，有效地指導了節能工作的深入開展。編制了南湖區節能降耗工作應急預案，確保全年工作目標完成。

3、突出集群，調整結構。

一是全面實施產業集群工程，制定配套政策，狠抓平臺拓展，致力引進、培育產業龍頭，全力打造通訊電子、汽配機電、香精香料、特鋼產業集群，年實現規模以上工業總產值239.93億元，增長32.7%，其中四大集群產業產值占比由2006年27.5%上升到30.9%。

二是大力實施創新推進工程，全面推進科技創業“六百”計劃，創新主體進一步激活，年高新技術產業產值達到34.69億元，增長53.1%，占全部規模以上工業總產值的比重由2006年的12.6%提高到14.5%。

三是嚴格執行《促進產業結構調整暫行規定》和《產業結構調整指導目錄》，新上項目必須符合國家產業政策和市場準入標準，對高耗能建設項目，從項目聯審抓起，從源頭上嚴把準入關。四是嚴格執行省、市產業政策，加大力度開展淘汰高能耗設備工作，年繼續開展粘土磚瓦窯整頓工作，完成淘汰目標，累計已淘汰10座。同時，淘汰了國家明令禁止的變壓器等一些高能耗設備，積極推進區域集中供熱，提高了能源利用率。

4、落實責任，夯實基礎。

一是層層落實責任，區政府與各鎮政府簽訂“十一五”及年度節能降耗目標責任書，區經貿局與20家年耗能3000噸標準煤及以上的重點用能企業簽訂了節能目標責任書，切實將節能降耗工作落到實處。

二是突出重點監管，建立重點用能企業數據庫，督促年綜合能耗3000噸以上的重點用能企業設置能源管理崗位，加強管理人員培訓及持證上崗制度，推廣能源信息系統管理等節能基礎工作，建立能源消費臺帳。對重點用能企業分年依法監測審計，并要求企業每年上報能源利用狀況報告，大大增強了企業加強節能工作的自主性和自覺性。

三是積極落實清潔生產和循環經濟的申報和審核，對全區精細化工、造紙、印染、水泥等重點行業、企業，組織開展清潔生產審核，目前共有26家企業通過清潔生產審核，創建綠色企業一家。年，大橋鎮被列入市級循環經濟試點鎮，有8個企業和11個項目被列入市級循環經濟試點企業、項目。

二、當前面臨的形勢任務

節能降耗是市政府下達的約束性指標，必須確保完成。盡管去年我區超額完成了市政府下達的年度節能降耗目標,但是必須清醒地認識到，當前我區節能降耗面臨的形勢依然嚴峻，工作任務十分艱巨。

從目標任務看，按照我區必須確保完成“十一五”期間單位GDP能耗下降20%以上這個目標任務，今、明、后三年單位GDP能耗年均降幅必須達到4.2%以上、單位工業增加值能耗年均降幅必須達到8%以上，而一些重點用能企業，本身單耗已經處于領先水平，要繼續下降，難度越來越大。今年市政府下達給我區節能降耗的工作目標是：確保完成單位GDP能耗降低4.4%以上，力爭4.68%；年與年相比，確保單位GDP能耗降低20%，達到0.88噸標煤/萬元。

從可新增能耗看，據測算，如果后三年全區GDP增幅年均保持14%，則每年允許新增能耗僅16萬噸標煤，可見我區新增能耗空間十分有限。而目前，一些前幾年建設的較高能耗項目已陸續進入投產期，盡管這些新上項目的單耗達到國內領先或國際先進水平，但產業特性決定了其單耗仍然超過目前我區規模以上工業單耗的平均水平，給今年節能降耗指標任務的完成帶來很大的壓力。

從產業和能耗結構看，我區第二產業占比大，年二產占三次產業的比例是46%，年為49.3%；工業消耗的能源占了全區能耗的80%左右，其中化學原料制造業、造紙及紙制品制造業、電力熱力生產供應業三大高能耗行業又占了全區工業能耗的72%左右。這種現狀和特點，決定了我區節能降耗的重點是工業，工業節能降耗的重點是三大高能耗行業。

三、今年工作的主要措施

近年來，全區各級各有關部門認真貫徹落實區委、區政府關于開展節能降耗的工作部署和政策措施，取得了明顯的成效。今年，要在完善已有措施的基礎上，進一步強勢推進節能降耗工作，重點狠抓以下六個方面。

1、狠抓經濟發展不動搖。一方面，必須認識到，開展節能降耗工作，根本目的在于發展，是為了實現又好又快的發展，也是為了下一步又好又快的發展創造空間。另一方面，必須認識到，節能的目標任務，是一個相對指標，分子是能源消耗量，分母是生產總值，抓好節能降耗工作，要抓分子，也就是要減少能源消耗量，但更重要的是抓分母，做大經濟總量。因此，我們抓節能降耗工作，決不能就節能而節能，因為節能而束縛住發展的步伐，要用發展的思路來抓好節能工作，把抓節能作為推動我們又好又快發展的一種手段，加大產業結構調整力度，堅持走新型工業化道路，加快建設一批高附加值、高技術含量、低消耗、低排放的先進制造業項目，進而來實現發展與節能的“雙贏”。

2、狠抓節能考核不手軟。企業是節能工作的主體，發揮好主體的積極性和作用，是抓好節能工作的關鍵。必須看到，當前我們還有部分企業，甚至包括部分地方，對節能工作的認識還不夠到位，存在著“上面熱、下面冷”、“規模以上企業熱、規模以下企業冷”等問題。作為企業，必須認識到，抓好節能，是企業自身發展的需要，也是企業承擔社會責任的重要體現。為抓好責任落實，今年區里將進一步強化舉措。

第一，進一步完善節能目標責任考核體系。建立健全目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業責任，一級抓一級，一級考核一級，確保節能降耗目標責任制簽訂率100%到位。

第二，繼續實行問責制和一票否決制。對未完成節能目標任務的政府，取消年度評優資格，暫停對該地區新建高耗能項目的核準和審批；對未完成節能目標任務的重點企業，將予以通報批評，一律不得參加年度評獎，不得授予榮譽稱號，不得享受各種扶持政策，并對其新增工業用地暫停核準和審批。

第三，強化行政和輿論監督。實施節能降耗督查制度和重點耗能企業領導、部門聯系制度，繼續實施節能指標公報制度和表彰獎勵制度，以及未完成節能目標任務的企業公開曝光制度。

3、狠抓結構調整不放松。

一是認真執行《省節能減排綜合性工作實施方案》和《市年節能降耗工作意見》。

二是實施投資項目節能評估和審查制度，從嚴把好投資項目的準入關。凡是年新增綜合用能3000噸標準煤及以上（或年新增用電300萬千瓦時及以上）新建、改建和擴建的固定資產投資項目，未進行節能審查或未能通過節能審查的一律不審批、不核準、不備案，依法追究擅自批準建設的項目直接責任人的責任。

三是積極調整和優化產業結構。根據產業集群發展規劃，抓緊制定《南湖區工業產業結構調整指導目錄》，大力發展高新技術產業、裝備制造業。四是實施騰籠換鳥，繼續淘汰落后產能，抓緊制定《南湖區淘汰落后生產工藝裝備和產品指導意見》，充分利用國家宏觀政策和“倒逼”機制，推進產能過剩行業的結構調整。

4、狠抓節能重點不松勁。

一是大力推動電力、化工、建材、造紙、化纖和印染等高耗能行業的節能。重點整治電鍍行業，對全區16家電鍍行業進行集中整治，限期關停一批、規范一批、提高一批。同時積極推進集中供熱，有序關停區域小鍋爐，積極推進節能降耗。

二是狠抓年能耗3000噸標準煤以上的23家重點用能企業的節能工作，通過評選“節能先進單位”，發揮先進企業的示范引導作用。

三是抓好25個重點節能項目，以此為載體，有計劃、有步驟地推進節能項目的實施。

5、狠抓技術進步不停頓。

一是加強科技攻關，充分依托科研院所加強對我區高能耗行業和重點企業節能技術的研究和推廣，努力在重點領域突破技術瓶頸，提高節能的技術水平。

二是發揮區節能專項資金的導向作用，積極推動企業開展節能技術改造，引導企業采取先進技術、工藝、設備，替代落后的生產工藝和裝備。

三是進一步推廣合同能源管理工作。依托新成立的市眾合節能評估中心南湖區辦事處，為南湖區企業開展節能診斷、設計、融資、改造、運行和管理一條龍服務。

6、狠抓基礎保障不懈怠。

一是加強對1000噸以上70家重點用能單位節能管理。按照國家、省有關法律法規的要求，依法加強對重點用能單位實施能源審計，今年將安排中華化工、龍騰化纖、綠色能源、恒華熱電等4家重點用能單位進行能源審計。

篇7

我縣緊緊抓住國家擴大內需、促進經濟增長的政策機遇，準確把握國家的投資重點，找準中央政策與實際的結合點，選準符合國家發展需要的產業和項目，把千方百計擴大投入作為拉動經濟增長最關鍵、最有效、最根本的方法。1—5月份，全縣城鎮以上固定資產投資額1.9153億元，增長53.7%。一是吃透政策，全力爭取國家投入。認真研究國家擴大內需政策的取向，緊緊抓住重大基礎設施、民生、節能減排和推動結構轉型升級重大項目，做好產業規劃和項目開發，積極爭取項目資金。年初，我縣就根據國家、省市的投資政策和資金投向，謀劃了廉租房建設、農村公路、農村飲水等13大類32個符合國家產業政策和資金投向的項目。同時，將項目爭取工作責任落實到分管縣領導和各職能部門，對重大項目實行縣委、縣政府主要領導親自調研、親自協調、親自調度的工作機制，并把5月份定為“爭資爭項活動月”，集中精力、財力和物力向上爭資爭項。1—5月份，全縣向上爭取各類資金8717.49萬元，同比增長17.4%；爭取新增中央投資項目33個，總投資達4272.45萬元。二是擴大開放，全力引進外資投入。把招商引資作為擴大投入的重要渠道，進一步創新招商方式，主攻大項目招商。今年縣委、縣政府把開放型經濟工作列入了全縣“138”重點工作。組建了8支專業招商小分隊，分別到廣東、福建、江蘇、浙江、上海等“四省一市”駐點，全方位對接長珠閩地區的產業轉移，全脫產長期駐外蹲點招商。并將4月1日至5月15日定為全縣“招商引資活動月”，活動期間各鄉（鎮）、各單位及各專業招商小分隊成立精干隊伍赴“長珠閩”地區推介優勢，拜會客商和洽談項目，取得了可喜的成效，20個單位共引進26個投資意向項目。5月15日，我縣在泉州成功舉行了2009′江西（泉州）招商項目洽談會，共洽談了14個項目。同時，對新引進大項目，實現了以會務形式向洽談項目形式的轉變。成立專門的服務協調領導小組，由縣主要領導親任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，有關職能部門為成員，加強對大項目的協調服務，確保大項目的成功運作。1—5月份，全縣共完成簽約內資7.68億元,實際進資3.66億元,同比增長13.7%；實際利用外資391.65萬美元,同比增長321%，其中現匯進資69.66萬美元；共引進8個投資5000萬元以上的大項目落戶。三是搭建平臺，全力促進信貸投入。為促進地方經濟發展，縣委、縣政府建立銀企定期聯絡機制，通過召開礦山機械產業、返鄉農民工創業等銀企合作座談會，采取企業代表和返鄉人員代表提問，相關部門現場解答的形式，當場公開相關職能部門負責人的電話號碼，增強銀企間互信互惠。同時，由政府出資組建中小企業信用擔保公司，擴大銀行對中小企業的貸款規模。今年以來，全縣金融機構各項貸款10.415億元，比年初增加2.477億元，增長31.2%，凈增額度是去年同期的4倍，其中工業貸款凈增1493萬元，占年度計劃(2300萬元)的64.9%。四是創新創業，全力啟動民資投入。利用城建公司搭建城市融資平臺，鼓勵民間資本投資基礎設施建設，實現以政府投入為主向投資多元化、運營市場化轉變。由縣國資委授權縣城建公司經營，將企業改制后的剩余資產、收購原改制企業在銀行的債權資產、土地開發收儲的資產劃轉至城建公司的形式，變非經營性資產為市場運營資本，增加了融資抵押物，使長期閑置、沉淀的國有“死資產”轉化成“活資本”，最大限度地實現存量資產的價值，為政府及企業融資奠定良好的平臺。至5月底，縣城建公司以抵押貸款、信托計劃等方式向銀行實現融資8600萬元，正在履行程序融資的有2億元，預計今年融資總額可達4.2億元。

二、大力加強產業建設，經濟實力得到提升

一是著力加快工業主導產業集群培植。圍繞礦產品加工、服裝輕紡、機械制造、食品加工四大主導產業，以招商引資為抓手，以平臺建設為載體，以促進企業開工達產為目標，力促工業經濟快速發展。1-5月份，全縣規模以上工業實現總產值8200萬元，同比增長26.7%；完成工業增加值2665萬元，主營業務收入為7626萬元，利稅總額679萬元，分別增長17.6%、24.1%、18.6%。尤其在工業園區平臺建設方面，通過土地一級開發、市場運作等方式，進一步加大了力度。目前園區完成總投資5029.43萬元，一期工程500畝各項基礎設施基本完成并開始陸續供地，二期1500畝投資開發正式啟動，同時，啟動了高速公路出口2個特色產業小區建設。園區平臺集聚效應開始顯現，新增凱迪、宏盛、海崴、通用等4家企業落戶工業園，園區實現工業增加值461萬元，利稅總額263.4萬元，占規模以上工業比重分別為10.5%和81.2%。二是著力加快旅游為主的現代服務業發展。旅游業方面，依托我縣豐富的旅游資源和毗鄰“紅色古都”瑞金的近鄰優勢，按照“發展大產業、培育大品牌、開拓大市場”的發展思路，出臺了《2009年度旅游產業發展工作意見》和《蓮鄉旅游文化節籌備工作方案》、《縣首屆旅游文化節——贛江源頭、魅力溫泉實施方案》，科學謀劃旅游業發展方向。同時，加快了景區建設步伐。九寨溫泉和贛江源漂流開發建設項目列為今年我縣“138”重點工程項目。目前，九寨溫泉項目投入建設資金1200多萬元，已完成休閑大廳和接待大廳的主體結構及各功能管線預埋等基礎工作；贛江源漂流項目已經完成立項報告和環評報告的初稿編制，目前正在抓緊項目立項審批。阻擊戰紀念園建設項目，已經完成了項目施工圖的編制和圖審工作?，F代三產方面，以現代物流業、房地產業、現代商貿業為重點，努力加強政策引導，提升服務功能，增強現代服務業的發展活力。全縣城鄉消費市場呈穩步增長態勢。1—5月份，實現社會消費品零售總額2.2179億元，同比增長15.1％。匯客隆超市、新佳多超市、百家惠等零售企業市場份額不斷擴大。房地產業運行平穩，截止目前，房地產業共完成投資1.09億元。贛江佳苑、錦繡嘉園、金?；▓@、麗水明珠等一批精品房地產項目相繼完工，全縣共銷售商品房307套，成交面積達4.21萬平方米，成交額達8000萬元。

三、著力推進統籌發展，城鄉面貌更加繁榮

一是縣城擴容提質步伐加快。按照改造西城、開發“一江兩岸”的城市發展思路，以防洪堤梅福段建設項目為龍頭，全力抓好片區建設，啟動了行政中心、新琴江派出所等一批行政設施建設，以及新人民醫院、新婦幼保健院等一批公共設施建設，區正逐步成為集行政、商業、居住為一體，功能完善的新區。同時，為發揮城市規劃的龍頭作用，加強對城市建設的指導，今年以來，我縣對原有規劃設計進行整合，采取公開招標方式，根據初步設計方案評審擇優確定編制單位，爭取了上海市城市規劃研究院為我縣進行城市總體規劃修編免費幫扶項目，啟動了西城區及區兩大片區控制性詳規，琴江東岸景觀設計等專項規劃，將控規項目整合為兩個，景觀規劃整合為三個，規劃編制工作更加科學合理；為整治縣城交通秩序亂、市場秩序差、環境衛生臟等現象，我縣出臺了《縣城市管理工作意見》、《縣城區住宅小區物業管理工作方案》、《縣市政設施移交接管理規定》、《縣城區“門前三包”管理實施意見》，建立了每周五全縣縣直機關單位分片區開展環境衛生整治制度，在完善城市管理長效機制方面進行了積極探索。二是新農村建設進展順利。農業產業建設方面，立足良好生態優勢和產業基礎，堅持壯規模與提效益同步、拓市場與樹品牌同步、夯基礎與增后勁同步，加快推進農業現代化。全縣實現煙葉種植3.66萬畝，收購量有望達到12萬擔左右；新開發種植油茶1.3萬畝，發展連片千畝以上縣級示范基地8個；與武漢凱迪控股投資有限公司簽約總投資達3.4億元的生物質能源開發項目，目前已協調流轉山地5.5萬畝；今年新注冊農民專業合作社6個；投資1500萬元新啟動18個煙水配套建設工程，建成后將新增基本煙田8000畝，農業產業發展基礎進一步夯實。村鎮整治建設方面，立足實際，繼續以“空心房”拆舊建新為主要模式，實施村鎮聯動工程，力求在擴大群眾受益面、提高整治普及率和打造特色新村上有明顯突破。今年以來，縣本級財政配套安排838萬元專項資金，抓好了100個省、市、縣三級共建點，50個鄉村自主建設點和9個圩鎮建設，目前已完成60%的建設任務。由于啟動早、基礎實，爭取了32個省扶點調劑指標。通過整合民政、扶貧、殘聯政策和扶助資金，在新村點上集中建設“公寓式”小區集中安置困難群眾，有效破解了部分困難戶拆舊后無能力建新房的難題，得到省、市的高度評價，目前在全省進行推廣。新型農民培育方面，圍繞新村點布局適時跟進培訓載體建設，圍繞農業主導產業及時開展實用技術培訓，圍繞服務企業招工，隨時開展職業技能培訓，大力提升農民綜合素質，增強就業創業能力。今年新增培訓基地27個，舉辦各類培訓班173期，為縣工業園企業輸送技術工人1260名。扶持返鄉農民工創辦企業、基地17個。如珠坑鄉引進的耀榮塑膠有限責任公司，大由鄉引進的浙江溫州森雅服裝有限公司大由分廠，吸收安排用工均在100人以上，創業基地與技能培訓基地合二為一，不僅培訓了農民，也為企業解決了用工問題。

四、千方百計保障民生，社會事業全面發展

篇8

一、加強經濟運行監測分析。一是進一步完善全市工業經濟運行的調度網絡系統，加強與各縣市區及有關重點企業的聯系和溝通；二是根據省經委的統一布置和市政府的具體要求提出了工業生產年度目標任務。并將目標任務層層分解落實到各縣（市區）、中省市企業。二是及時掌握和分析分析國家宏觀調控政策對我市工業經濟運行的影響，繼續加強對優勢產業、重點企業及主要產品的監測和預警，密切掌握工業經濟發展態勢，堅持工業經濟月度預測和匯總分析制度，三是繼續抓好“春節”、“五一節”、“國慶節”、“元旦節”等節假日企業生產和加班情況的調度，確保工業經濟安全平穩運行。四是進一步完善了工業經濟形勢分析會制度，每月認真總結新型工業化的進展，分析存在的問題，安排下階段的重點工作，化解工業經經濟存在的矛盾；五是加強了煤電油運的綜合協調。在當前生產要素供應偏緊的情況下,突出做好煤電油運的協調和調度工作，保障了重點企業和重點項目的生產需要。

二、強化應急工作管理。作為經委應急管理工作的主要協調科室，我們一是按照省經委的統一要求和市政府的統一部署，結合經委系統應急工作特點，通過認真研究論證，起草上報了《dd市經委處置突發公共事件應急管理工作意見》和《dd市煤電油氣運綜合協調應急預案操作手冊》等應急預案，建立了監測預警與信息報告制度；二是在“8·19”特大洪災中，加班加點了解災解，及時上報企業因災造成的損失，協調有關單位和部門解決企業的實際困難，反應應急管理工作存在的問題，總結應急管理工作經驗，積極參與重災地區的核災工作。

三、狠抓主要行業調查研究。一是通過認真調查研究，起草了《塋石資源開發及氟化工產業發展的思考》，二是提出了全市水泥行業布局的意見建議，三是按照省經委及有關部門的統一部署，我們先后對高耗能高污染行業以及紡織、有色、工業硅等行業進行了調研，全面深入地了解企業的發展現狀，比較分析企業發展與國家產業政策要求的差距，發現制約產業發展的政策瓶頸，明確產業未來的發展方向和目標。

四、貫徹落實國家淘汰落后產能的政策措施。根據國家有關規定和省經委的要求，我們對全市水泥、鉛鋅企業的經營狀況，生產工藝，技術水平進行了全面的摸排、核實，對照國家產業政策的要求，認真開展行業準入申報工作，提出了淘汰落后產能的企業名單和具體時間表，堅決整合和淘汰不符合國家產業準入條件的落后生產能力，加快淘汰落后產能和工藝技術裝備的步伐。

五、積極組建企業集團。一是市委、市政府依托優勢資源組建企業集團的戰略構想和市新型工業化工作領導小組第四次會議的安排，dd鉍業集團的組建工作于10月份正式啟動，并成立了鉍業集團組建了籌備協調工作小組，為此，我們組織了柿竹園有色金屬、金旺實業公司、桂陽銀星公司等主要企業負責人召開了座談會，統一思想認識，并從主要鉍企業抽調了工作人員，進行市場論證，起草集團成立的相關文件，爭取春節前后掛牌。二是積極籌建民爆企業集團。九月份，按照市政府的統一部署，組織召開了全市組建民爆器材經營公司工作會議，并主動到各縣市區調查研究，聽取有關縣市區和部門對組建集團的意見的建議，進一步完善民爆器材集團經營有限公司的組建方案。

六、認真做好新型工業化辦公室的日常管理工作。今年來，市加速推進新型工業化工作領導小組辦公室共組織召開全市電視電話會議2次；組織新型工業化領導小組成員外出考察2次；召開市新型工業化領導小組成員會議5次；編輯新型工業化簡報22期，作為市加速推進新型工業化工作領導小組辦公室的主要協調科室，我科室為加速推進新型工業化各種活動的開展承擔了大量的聯系、協調、服務以及文件的起草、檔案的管理、簡報的編緝與印發等繁重工作，較好地完成了領導了交付的各項工作任務。

20__年工作打算：

20__年是舉世矚目的奧運中國年。從宏觀經濟環境看,堅持穩中求進，保持經濟持續平穩較快協調發展，堅持“好字優先”，促進經濟發展方式加快轉變，堅持擴大內需的方針，著力增強消費對經濟增長的拉動作用是20__年經濟發展的主基調，宏觀調控的首要任務是防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。綜合各種因素分析，20__年dd工業經濟發展是機遇和挑戰并存。根據我們對明年工業經濟的綜合分析，預計20__年全市規模以上工業企業（下同）實現工業總產值830億元，同比增長27.7，實現工業增加值265億元，同比增長18，實現利潤50億元，同比增長32，實現稅收56億元，同比增長25。主要工作打算：

1、加強經濟運行分析、預警和調節。要充分認識和估計國家從緊的貨幣政策和穩健的財政政策對產業發展的影響和約束，正確分析和判斷形勢，積極應對，主動搞好經濟運行綜合協調，防止出現大起大落。堅持月度分析和重要情況報告，建立定期經濟運行分析制度，進一步完善經濟運行預測信息網，提高預警預測水平。定期召開經濟運行分析會，把握全市經濟運行的變化趨勢和突出矛盾，及時發現苗頭性、趨勢性問題，提出操作性強的對策建議。切實提高服務意識和水平，做好市場引導、信息咨詢、上下協調服務工作，幫助企業解決具體困難，為企業提供良好的發展環境。

2、加強煤電油運綜合協調。要大力加強部門配合，積極協調生產要素的供應，優先保證重點企業生產需求，研究不同時段、不同企業[文秘站－您的專屬

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一、充分認識深化經濟體制改革工作的重要意義

當前是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式、建設區域經濟文化高地的關鍵時期。國際國內經濟深度調整和深刻變化,迫切要求全市上下進一步解放思想,轉變觀念,加大改革的力度,破除制約經濟結構調整和經濟發展方式轉變的體制機制障礙,切實推動全市經濟社會科學發展。按照市委、市政府確定的建設“區域新興產業高地、區域物流服務高地、區域生態宜居高地、區域文化發展高地、區域科技人才高地”的目標要求,從制約全市經濟社會發展的突出矛盾和問題入手,深化重點領域和關鍵環節的改革,努力在“擴大總量提質增效、現代產業體系建設、創新型城市建設、綠色建設、一體化發展和加強社會建設”等六個方面實現重大進展。

二、總體要求和目標任務

(一)總體要求

把保持經濟增長與調整經濟結構結合起來,著力完善促進經濟發展方式轉變的體制機制;把完善政府調控與充分發揮市場作用結合起來,著力激發經濟發展內在動力與活力;把推進社會建設與創新公共服務體制結合起來,著力健全改善民生的保障機制;把提高經濟效益與促進社會公平結合起來,著力形成促進社會和諧穩定的體制機制;把加快國內發展與提升開放水平結合起來,著力形成國際合作與競爭新優勢。

(二)目標任務

1.破除二元結構,推動城鄉融合。全面貫徹落實市委、市政府《關于加快統籌城鄉發展的意見》(德發〔2010〕18號),變革農村行政管理體制,由原來的以自然村為基本單元的管理體制向新型農村社區管理體制轉變;變革農民的生產生活方式,由原來分散居住向集中居住轉變,由分散經營向集約經營轉變;變革農村社會管理制度,公共服務制度由政府單向投入城市向城鄉全覆蓋轉變,社會福利制度由城鄉不均衡向城鄉均等轉變,戶籍管理由城鄉二元管理向城鄉一體化管理轉變。(市農辦、發改委負責)2.加大支持力度,完善扶持“三農”政策體系。在繼續貫徹“多予少取放活”方針、進一步完善城市支持農村、工業反哺農業機制的同時,鼓勵城市資本下鄉進行合村建區和發展現代農業、服務業以及適宜于農村發展的農副產品加工業,并帶動人才、技術和管理理念下鄉。繼續完善財政轉移支付制度,推動省市兩級財力下沉,努力推動全市基本公共服務均等化。推動金融資源向農村配置,引導金融服務和金融機構向農村延伸。鼓勵農村金融組織創新,積極發展面向“三農”的中小型金融機構,支持和引導發展以專業合作社、社區股份合作社和土地股份合作社為主要形式的農村互助合作組織,允許有條件的農民專業合作社開展信用合作。(市農辦、農業局、發改委、財政局、金融辦負責)3.明晰農村產權,保護農民權益。逐步解決農村集體產權虛置問題,加緊對農村土地承包權等各類產權進行確權、登記和頒證,允許農村產權通過轉讓、租賃、入股、抵押等形式實現自由流動和取得財產性收入。推進農村集體經營性資產產權制度改革,能夠折股量化的盡量落實到人。搞好農村產權交易市場和產權交易服務組織建設,配套建立產權價值評估機制和市場交易規則,盡快形成完善的農村產權流轉體系。繼續推進集體林權制度改革,推動林權有償轉讓和流轉。進一步深化水利工程管理體制和農村水利體制改革,探索推進農村小型水利設施產權多元化改革。(市農辦、發改委、農業局、林業局、水利局負責)4.深化土地管理制度改革,推進農村土地使用權資本化。鼓勵農村土地承包經營權依法流轉,探索土地承包經營權有償轉讓、入股、出租、抵押、融資等多種物權化實現形式,推動農村土地使用權的資本化和市場化。在不改變農用地性質的條件下,允許和鼓勵城市工商企業通過租賃、入股、接受土地承包經營權轉讓等形式到農村進行土地開發和經營,用先進的經營理念來推動農村現代化進程。深化征地制度改革,完善征地程序,探索科學合理的征地補償機制。積極探索農村宅基地有償取得和退出機制,加大城鄉建設用地增減掛鉤實施力度,在舊村改造和村莊整合中節約的土地復墾為耕地,除留作農村集體經濟社會發展用地以外的剩余部分,可置換為城鎮建設用地指標,置換所得收入,全部用作農民拆舊建新住房的補貼以及發展集體經濟和集體公共事業。(市農業局、國土資源局、林業局負責)5.破除城鎮化發展的體制障礙,加速農村城鎮化進程。加速農村城鎮化進程,建立與加速城鎮化相適應的體制與機制。積極探索培育大城市的路子、機制和研究撤縣(市)建區問題,著力提高城市化發展的內在素質和戰略競爭能力。加速發展小城市和中心鎮,達到小城市標準的縣要爭取撤縣建市,中心鎮的發展目標定位應為小城市,功能定位應能承擔縣城和縣級市的副中心職能,并賦予部分縣級管理權限;布局上不能過多過散,每個縣和縣級市的中心鎮數量應限定在1-2個以內。把農村社區的培育納入城鎮化體系之中,按照省委、省政府《關于統籌城鄉發展加快城鄉一體化進程的意見》(魯發〔2009〕23號)要求,人口目標規模要達到3000-10000人,基礎設施與農村社區環境面貌建設的目標要求要達到小城鎮的標準。結合城鎮化和新農村建設的推進,把房地產業作為支柱產業加以培植,深化房地產管理體制和市場調控模式改革,努力把房地產業做大作強。(市住建局、民政局負責)6.建立城鎮化發展的促進機制,增強城鎮化發展的動力和活力。按照人口向城鎮集中、產業向園區集中和土地向種田能手集中的要求,在集中做大做強縣城的同時,要建立農民和農村非農產業向中心鎮與農村社區集中的促進機制。城鄉統籌銜接的各類基礎設施、各級財政安排的農村建設資金、各類公共服務及享受政府政策支持的市場化服務機構和設施的布局,都應向中心鎮和農村社區傾斜,以增強對農民的吸引力,探索研究有利于城鎮化發展的土地管理政策,鼓勵和引導農民通過舊村改造和合村并建融入城市或向中心鎮、農村社區集中。(市住建局、民政局、財政局負責)7.創新城鎮社會管理,保障社會安全穩定。在取消戶籍二元化管理的基礎上,繼續深化戶籍制度改革。放寬專業人才、大中專畢業生、投資、經商、購房、進城務工人員的落戶政策,消除進城務工、落戶、定居的體制;結合城鎮化和新農村建設,加快城中村體制轉變,將在市(城)區建城區內的農村社區轉化為城市社區,讓該社區的無地農民轉化為城市居民,享受城市居民的待遇;積極探索研究小產權房的落戶政策和管理方法。通過多渠道引導農民變市民,吸引各方人才進城落戶,膨脹城市(鎮)人口。創造消費,擴大內需。結合戶籍制度改革,完善暫住戶口登記制度、外來人口調控和服務管理機制,研究推行居住證制度。(市公安局負責)8.深化環保機制改革,促進產業結構優化。通過提高排污收費標準、限制產業進入等多種措施,強化對落后技術、高消耗、高污染產業、企業和項目的約束,促進產業結構調整。進一步完善重點污染源和環境質量監測制度,推行總量減排、環境質量行政首長責任追究制度。開展重點流域、區域生態補償試點工作。研究探索建立污染物排放激勵約束機制和排污權指標分配管理體制,開展排污權有償使用和交易試點工作。(市環保局、經信委、財政局、物價局負責)9.繼續推進壟斷行業和國有困難企業改革,加快現代企業制度建設。進一步打破壟斷行業市場準入限制,建立健全適應市場經濟要求的壟斷行業激勵約束機制。建立和完善特許經營制度,對直接關系社會公共利益、具有自然壟斷性的行業,探索實行公開招標和特許經營制度。繼續深化國有困難企業改革。推動企業的戰略性重組和布局調整,集中培育一批具有國際競爭力和全國影響力的大企業集團。(市經信委、發改委、財政局、人社局、國土資源局負責)10.做大作強中小企業和民營經濟,增強經濟發展活力。全面落實支持中小企業和民營經濟發展的各項政策,在市場準入、稅收優惠、政策扶持、信貸支持、建設用地審批等各個方面,都要給予中小企業和非公經濟以平等待遇,并研究制定通過政府采購支持中小企業和民營經濟發展的政策與措施。結合國有經濟布局調整和從部分競爭性領域的退出,要允許和鼓勵民營經濟通過參股、控股和收購等形式參與國有企業的改制改造和重組,發展混合型經濟。加強民營經濟和中小企業信用擔保體系建設,綜合運用資本注入、風險補償和獎勵補助等方式,培植一批規范化、擔保能力強的擔保機構,著力構建民營經濟和中小企業融資信用服務平臺。搞好市級創業投資引導基金的運作管理,擴大市級再擔保公司資本金規模,盡快建立小企業貸款風險補償機制,努力破解中小企業特別是小企業融資難問題。引導民營經濟采用現代管理模式和現代企業制度,努力解決許多家族式企業不能持續發展的問題。(市經信委、中小企業局、金融辦、發改委負責)11.深化金融體制改革,增強金融服務功能。進一步完善金融服務體系,積極支持中央駐德銀行機構改革發展;大力引進各類銀行機構來我市設立分支機構;繼續深化農村信用社改革,積極推進農村商業銀行試點工作;推動城市商業銀行繼續加快縣域分支機構設立步伐,深化與戰略投資者的合作,為下一步實現跨區經營奠定基礎;深化村鎮銀行、貸款公司等新型農村金融機構試點,進一步完善農村金融服務體系。支持民間資本以入股方式參與城市商業銀行的增資擴股,參股農村合作銀行和農村商業銀行;鼓勵引導民間資本發起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融組織,重點鼓勵民間資本參與設立小額貸款公司。引導符合條件的非公有制企業設立金融中介服務機構。完善多層次資本市場體系,加大推動企業上市力度,擴大企業債券融資規模。支持發展各類融資擔保機構,加快建設多元化投資的融資擔保體系。積極穩妥地推進小額貸款公司試點,加大扶持力度,著力解決發展中的政策性問題,促進小額貸款公司規范發展。(市金融辦、人行、銀監分局、發改委負責)12.加強自主創新體系建設,強化對轉變經濟發展方式的技術支撐。把轉變經濟發展方式納入主要依靠科技進步的軌道,深化科技體制改革,完善自主創新的投入引導機制、政策導向激勵機制、人才培養機制和考核評價機制,引導和支持創新要素向企業集聚。建立技術要素參與收益分配的制度,推進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的區域創新體系建設。繼續完善源頭創新、企業技術創新、成果轉化和中介服務三類平臺建設,健全支持創新型企業的投融資體制,鼓勵各類社會資本開展創業投資和股權投資,支持戰略性新興產業和創新型中小企業發展。(市科技局、經信委負責)13.改革外資外貿管理體制,轉變對外貿易發展方式,提高利用外資的質量與水平。研究制定促進外貿發展方式轉變的指導意見,促進對外貿易由規模擴張型向質量效益型轉變。鼓勵發展服務貿易,加快出臺支持服務貿易發展的政策措施,限制“兩高一資”產品出口。建立健全國際貿易摩擦和貿易壁壘應對機制、應急反應機制和風險預警機制。研究探索能夠充分發揮保稅物流中心等各類海關特殊監管區域和場所作用的體制與機制,提升特殊區域的服務功能和運營效益。加強跨區域口岸通關協作,推進跨境貿易人民幣結算。進一步明確開放的重點國家和地區,深化同跨國公司的戰略性合作。推動開發區管理體制改革,再造開發區體制優勢。進一步下放外資審批權限,簡化和規范外資審批程序,建立外資并購安全審查制度,制定利用外資培植新型戰略產業、高端高質高效產業和改組改造現有企業的政策措施。(市商務局、發改委、打私口岸辦、海關負責)14.深化就業體制改革,扎實做好就業和再就業工作。進一步完善和落實促進城鄉各類勞動者就業的扶持政策,繼續推進以高校畢業生、就業困難人員和農民工為重點的就業幫扶工作。完善支持自主創業政策體系,搞好政策平臺、項目展示平臺、創業孵化平臺和咨詢服務平臺建設,健全政策扶持、創業服務、創業培訓三位一體的工作機制。加強失業動態監測,建立失業預警和動態重點監控制度。(市人社局牽頭、市就業和農民工工作聯席會議成員單位配合)15.深化社保制度改革,提高社會保障水平。繼續擴大社會保障覆蓋面,積極消除城鄉社會保障制度空白,重點做好非公有制經濟從業人員、農民工、被征地農民、城鎮個體商戶和靈活就業人員的參保工作。全面落實企業職工養老保險省級統籌政策,建立基本養老金正常調整機制。加快城鄉社會保障制度的整合與銜接,促進城鄉社會保障一體化。加快新型農村社會養老保險制度建設,研究探索農民工在城鎮參加企業職工基本養老保險與在農村參加新型農村社會養老保險的銜接機制。提高各項社會保障統籌層次,醫療、失業、工傷保險要盡快實現市級統籌。研究制定城鎮職工、城鎮居民醫療保障和新農合制度之間相互銜接的政策措施。完善失業保險制度,開展擴大失業保險基金支出范圍試點。探索建立低保標準正常增長機制,完善農村五保供養、臨時救助和醫療救助制度,大力發展社會福利和慈善事業。改革住房保障制度,把提供經濟適用房、廉租房和公共租賃住房作為住房保障的重要形式,研究將農民工納入經濟適用房、廉租房和公共租賃住房保障范圍和建立農村困難群體住房保障制度的問題。(市人社局、民政局、住建局負責)16.深化投資體制改革,促進投資管理科學化。根據國家出臺的政府投資條例,研究我市加強政府投資管理的實施辦法。進一步放寬對非公經濟投資領域的限制,鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域。根據省出臺的企業投資核準備案辦法和代建制管理辦法,研究制定我市的相關管理辦法。發揮產業政策的導向作用,加強對規劃、計劃、財稅、價格、建設用地供給和政府采購等調控手段的統籌協調,形成推動發展方式轉變的合力。建立戰略性新興產業培育引導機制和傳統產業改造提升促進機制,突破制約服務業發展的體制和政策障礙,健全促進產業轉型升級的體制機制。(市發改委、經信委負責)17.深化節能管理體制改革,提高全社會能源利用效率。進一步建立健全能耗統計、檢測、考核體系,完善節能統計、檢測、考核辦法,強化節能考核的一票否決制度。加強節能工作協調機制建設,強化各級、各部門的工作協調與溝通,提高對節能工作的統籌管理能力。進一步加強節能評估制度建設,強化對高耗能項目的源頭控制。建立市級節能專項資金,并逐年增加,加強對節能項目、技術、產品推廣等工作的支持。強化各級節能組織機構與節能管理隊伍建設,進一步完善各項節能管理制度,建立健全節能長效工作機制。(市經信委牽頭,市節能減排領導小組成員單位配合)18.深化社會事業改革,提高社會發展水平。醫藥衛生體制改革,要認真落實醫改實施方案,加快推進基本醫療保障制度建設,抓緊落實國家基本藥物制度,健全基層醫療衛生服務體系,推動基本公共衛生服務逐步均等化,著手啟動公立醫院改革試點。教育體制改革,制定并出臺《全市中長期教育改革和發展規劃》,深化人才培養體制、考試招生制度、現代學校制度和辦學體制等方面的改革,推動義務教育均衡發展和農村中等職業教育免費工作,大力推行素質教育。文化體制改革,要加大政府和社會資本對公益性文化事業單位的投入,深入公益性文化事業單位內部機制改革;繼續推動經營性文化事業單位轉企改制,全面推進國有藝術表演團體和經營性文化事業單位改革,鼓勵和引導民間資本進入政策允許的文化領域,著力培育一批主業突出、輻射力強的大型文化企業。(市發改委、衛生局、教育局、文廣新局、物價局負責)19.繼續深化綜合配套改革試點工作,推動面上改革不斷深入。按照省委、省政府《關于開展深化經濟體制改革試點工作的意見》(魯發〔2008〕19號)要求和省深化經濟體制改革試點工作領導小組的總體部署,抓好已批復試點工作方案的落實,并加強檢查與考核,切實試出經驗,抓出成效;搞好經驗總結,為面上的改革提供借鑒;根據試點工作出現的新情況、新問題,及時研究相關的試點工作政策。(市改委牽頭、市深化經濟體制改革試點工作領導小組成員單位配合)

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我國的環境污染相當突出，生產過程的整個環節都可能造成環境污染，所占比例各有不同，如圖1所示。因而，治理環境污染一直是我國致力而為的工作，在循環經濟、低碳經濟的背景下，治理力度更是空前。但是我國的煤炭企業對環境的污染一直高而不下，造成巨大的社會和環境效益損失。煤炭企業在物流運輸過程中對環境的污染主要體現在一是運輸交通工具排放的氣態污染物以及顆粒污染物高，成為溫室氣體和大氣污染的重要來源之一，同時交通工具也是社會和城市噪音的最大污染源之一；二是在物流運輸過程中煤炭裝卸、煤炭露天堆放、煤炭揚塵、煤粉掉落等對環境造成的污染。據統計，我國煤炭企業物流運輸過程中所產生的環境污染占主要環境污染因素的2%以上，所造成的社會效益損失約占1%以上。

低碳經濟下煤炭企業綠色物流的機遇

1政府扶持政策指導更加明確

近幾年，我國在對煤炭企業實施一系列扶持政策，不僅扶持力度加大，而且政策指導方向更加明確。隨著國家《關于加快發展循環經濟的若干意見》、《煤炭產業政策》、《煤炭工業發展“十二五”規劃》等重要政策措施的出臺，使得煤炭企業獲得了巨大的發展活力和空間。特別是《循環經濟促進法》提到“利用煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網發電”，以及《煤炭工業節能減排工作意見》明確提出“灰分大于25%的商品煤，應就近使用，盡量減少長途運輸”?！懊禾考⒌匾蟹乐箵P塵措施，煤炭運輸要逐步實現封閉運輸”等都為煤炭企業構建綠色物流系統指明了方向，提供了機遇。

2物流基礎設施逐步完善

在物流基礎設施方面，物流園區規劃不斷提高科學性、合理性和實用性，附屬設施日益成熟和完善。鐵路、水路、公路、航空等狀況得到空前發展，不斷為企業物流運輸提供了便利。物流信息系統日益發展，在運輸、儲存保管、裝卸搬運、流通加工、物流信息等方面逐漸形成標準化、電子化及自動化，促成信息流轉加速，特別是跨地域聯接、跨企業聯接信息的實時傳送和處理的實現，使得物流信息使用效率劇增。全球定位系統（GNSS）、道路交通信息通信系統（VICS）、智能標簽等物流新技術的不斷產生和應用，不僅提高了物流效益，也降低了物流環節的能耗和環境污染。一系列清潔能源和新能源運輸工具的廣泛應用，也為物流環節的減排做出了巨大貢獻。如圖2所示。據相關資料和數據顯示。2009年初伊始，我國投資了4萬億，較大比例投入鐵路、高速公路、港口等物流基礎設施建設方面。2009年，我國鐵路基本建設投資完成6000億元，比上一年增加2650億元，增長79%。全國新增公路通車里程9.8萬km，其中高速公路4719km。

3綠色物流意識日益提升

隨著人類環境意識的增強，綠色生產、綠色消費等觀念不斷增強和走向成熟，在物流運輸過程中，人們對物流造成的環境污染以及物流自身環境的認識和改善凈化意識也逐步清晰，綠色產品、綠色標志、綠色營銷和綠色服務、綠色物流等觀念日益確立。而對那些不利于循環經濟、低碳經濟發展的企業經營活動往往呈現抵觸意愿，甚至拒絕消費和使用，特別是針對煤炭等能耗高、污染重的企業產品，消費者的綠色環保意識、綠色物流要求更是強烈。具體到煤炭企業的綠色物流，就是要從煤炭企業的產品出發進行綠色運輸，合理規劃網點及配送中心、優化配送路線以提高運載效率和降低運輸路程。使用新能源等綠色運輸工具，降低廢氣排放以減少環境污染。實行封閉式運輸、儲存等以避免煤炭揚塵。利用物流機械化、自動化、信息化及網絡化等先進物流技術以提高物流活動效率。

煤炭企業綠色物流系統構建對策

1增強綠色運營意識

在綠色物流系統構建方面，煤炭企業要積極增強綠色運營意識，一方面要清醒地認識到綠色物流建設不是企業單純的投入和成本增加，而是有利于節約資源，有利于改善人類賴以生存的環境，為人類社會發展帶來巨大的財富；另一方面是實現綠色物流，不僅有利于社會經濟，而且還能為企業的可持續發展創造廣闊的空間。煤炭企業通過構建綠色物流系統，合理設計物流體系，使用低耗能、低排放物流工具，更加科學合理地設計運輸、倉儲、裝卸等工序流程，進而降低物流成本。不僅如此，煤炭企業通過滿足社會公眾的綠色化物流要求而提供差異化服務，能夠樹立良好的企業形象、贏得消費者的信任、提高企業聲譽等，進而提高市場占有率，提升企業競爭力。

2加強正向物流環節的綠色管理

2.1運輸路線的綠色化

在構建綠色物流系統中，運輸路線的綠色設計占據重要位置，要本著精細化設計，消除不必要運輸路線原則。具體地說就是不盲目地選擇最優路線和最短路線，既要考慮最短路徑，最短運輸時間，又要充分考慮運輸過程的不確定性，堅持從客戶的分布位置及密度等方面出發，優先選擇近產近銷。對于較遠路程運輸，必須精細化路線分析和選擇，盡量安排和選擇直達路線，避免中轉運輸和運輸方式的改變，減少裝卸和搬運等中間環節。

2.2運輸工具去碳化

煤炭企業在物流運輸過程中，運輸工具的碳排放對環境將造成嚴重污染，選擇低碳化的運輸工具將大大降低污染物的排放。煤炭企業可以從降低運輸工具的能耗、減少污染物排放角度出發，選擇新能源作為動力燃料的運輸工具，以降低有毒氣體的排放。同時，選擇安裝天然氣燃氣發動機或歐Ⅲ標準發動機等新型發動機的運輸工具，提高動力燃料燃燒率，發揮動力源的最大效用，從而節約資源。

2.3提高倉儲和裝卸環節的防塵防污效率

在煤炭倉儲和裝卸環節，要積極采取措施，提高防塵防污效率。合理選擇和規劃倉儲倉庫位置及空間布局、減少露天堆放、增加封閉倉儲。煤炭堆放時，充分使用空間，杜絕煤垛過高、煤層虛空、坡度過大，要保持垛頂平坦，采取有效的通風散熱措施以防止氧化和自燃。在裝卸環節，應在指定區域操作，盡量降低裝卸頻次，采取自動化、集中化操作，并且做好收尾檢查和整理工作，積極妥善做好煤堆排洪溝清理和整頓，保證煤堆安全。

2.4物流信息戰略化

物流信息系統的構建和應用，常常是煤炭企業實現高效低污物流活動的關鍵環節，煤炭企業必須本著戰略化、長遠化原則收集和整理有關信息，對包括鉆探、開采、運輸、倉儲、配送、流通加工、裝卸、包裝等環節構建相互銜接和集成化的信息數據庫建設，應用先進物流技術和信息技術實現物流信息的集成化、網絡化、共享化，充分利用現有的企業內部網絡系統，構建全國性乃至國際性的物聯網系統，實現信息高效資源共享。

3加強逆向物流環節綠色管理

煤炭企業的逆向物流主要是針對在生產、運輸和使用煤炭產品之后所產生的矸石、廢水、廢氣、粉煤灰、煤焦油等廢料和副產品的回收再利用過程。在逆向物流流程中，做好廢棄物信息跟蹤工作，將這些廢舊物資進行分類，對于可回收利用物資做好產業鏈或供應鏈系統循環使用，以提高煤炭資源效率；對于不可再利用的廢品做好最終處理工作，或深埋或運送至廢品集中處理區，或尋找更經濟的其他處理方式，而不能隨意拋放而造成環境或大氣污染。

結束語