導語：如何才能寫好一篇檔案安全管理應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1 《實施辦法》的框架結構和主要內容

1.1 框架結構。《實施辦法》一共有十九條。一是涉及總則類的規范有4條，如，第一條、第三l、第四條、第十七條等；這類條文對分則條文的實施具有指導作用，是普遍適用的。二是涉及各類行為主體的職責規范的有9條，如，第五條、第六條、第十一條至第十七條等。三是涉及檔案規范的有5條，如，第二條、第七條至第十條等，主要對河南省農村土地承包經營權確權登記頒證檔案的定義、歸檔范圍與保管期限、歸檔要求、整理細則作了具體的要求。

1.2 主要內容。

1.2.1 關于承包地確權檔案的定義。《實施辦法》第二條規定：農村土地承包經營權確權登記頒證（以下簡稱承包地確權）工作中形成的，對國家、社會和個人有保存價值的文字、圖表、聲像、數據等各種形式和載體的文件材料的總稱，是承包地確權的重要憑證和歷史記錄。

1.2.2 關于對歸檔范圍與保管期限的規定。《實施辦法》第七條規定：承包地確權檔案主要包括綜合管理、確權登記、糾紛調處和特殊載體類，其保管期限分為永久和定期。具有重要憑證、依據和查考利用價值的，應當永久保存；具有一般利用保存價值的，應當定期保存，期限為30年或者10年。

1.2.3 關于對歸檔要求的規定。《實施辦法》第八條規定：凡需歸檔的文件材料要確保真實有效，做到字跡工整、數據準確、圖樣清晰，簽字蓋章、日期等具有法律效用的標識完整齊備，使用的書寫材料、紙張和裝訂材料等應符合檔案保管的要求。第十二條規定：縣（市、區）級國家檔案館負責存放一套當地完整的承包地確權檔案（包括紙質檔案、電子檔案），紙質檔案必須是原件。

1.2.4 關于對整理細則的規定。《實施辦法》第八條、第九條和第十條規定：承包地確權紙質檔案應按照《文書檔案案卷格式》和《歸檔文件整理規則》的標準進行整理。形成的工作底圖、地塊分布圖等，按照《技術制圖復制圖的折疊方法》中圖紙的折疊要求整理歸檔。

確權登記類中具體涉及農戶的有關確權申請、身份信息、確認權屬、實地勘界、界限圖表、登記和權證審核發放等文件材料，應當以農戶為單位“一戶一卷”進行整理組卷。

特殊載體類文件應按照國家相關檔案業務規范標準進行分類整理。電子文件和使用信息系統采集、貯存的數據以及航空航天遙感影像需用不可擦寫光盤等可靠方式保存。

2 確權登記頒證檔案整理細則

本整理細則主要針對承包地確權工作中“確權確地”檔案的整理，對于“確權確股”和“確權確利”檔案的整理，各地可根據實際情況參照此細則執行。

2.1 綜合管理類。綜合管理類文件材料整理標準按照《〈歸檔文件整理規則〉實施細則（試行）》執行。

2.2 確權登記類。

2.2.1 綜合文件材料。按照《〈歸檔文件整理規則〉實施細則（試行）》標準，以“村”為單位，按“件”整理。

2.2.2 “一戶一卷” 文件材料。確權登記類中涉及農戶的文件材料，參照《文書檔案案卷格式》（GB/T9705-2008）標準，按“一戶一卷”整理歸檔，采用軟卷皮裝訂，以案卷號排列次序裝入盒內保存。

（1）涉及農戶需要歸檔的文件材料有13種：農村土地承包經營權登記簿（承包地塊示意圖）、承包方調查表、承包地塊調查表、農村土地承包經營權公示結果歸戶表、承包合同、包方代表聲明書、身份證復印件、戶口本復印件、委托書、委托人身份證復印件、公示無異議聲明書、農村土地承包經營權登記申請書、其他對權屬確定有憑證作用的文件材料。

（2）卷內文件排列。“一戶一卷”： 案卷封面（軟卷皮）―卷內文件目錄―農村土地承包經營權登記簿 ―承包方調查表―承包地塊調查表―農村土地承包經營權公示結果歸戶表―承包合同―其他―備考表―案卷封底（備考表可以代替案卷封底）。

（3）編寫頁碼。在有效文字頁面正面的右上角、反面的左上角編寫，用鉛筆編寫（也可以用打碼機）。

（4）案卷封面（軟卷皮）。

A.軟卷皮外形尺寸。軟卷皮設封皮和封底，其封皮和封底采用長寬為297mm×210mm（可以定制）。

B.軟卷皮封面項目。封面項目包括：全宗名稱、類目名稱、案卷題名、時間、保管期限、件、頁數、歸檔號、全宗號、目錄號、案卷號。

C.封面項目的填寫方法。

a.全宗名稱：填寫縣級農村土地承包管理部門（應使用全稱或規范化簡稱）。

b.類目名稱：填寫“農村土地承包經營權確權登記頒證檔案”。

c.案卷題名：填寫“××（鄉）鎮××村××組×××（承包方代表）土地承包經營權確權登記頒證（合同編號）”。

d.時間：卷內文件所屬的起止年月。

e.保管期限：永久。

f.件、頁數：填寫卷內總頁數。

g.歸檔號：不填。

h.全宗號；各縣級檔案館給立檔單位編制的代號。

i.目錄號：不填。

j.案卷號：封面案卷號按照《農村土地承包經營權要素編碼規則》（NY/T2538-2014）相關要求編號。用農戶合同號中的鄉代碼、村代碼、組代碼、戶代碼作為案卷號，共12位數字。

（5）卷內文件目錄。

A.卷內文件目錄格式。采用國際標準A4型（即長×寬為297mm×210mm）。

B.卷內文件目錄項目。包括：順序號、文號、責任者、題名、日期、頁號、備注。

C.卷內文件目錄填寫方法。

a.順序號：以卷內文件排列先后順序填寫的序號。

b.文號：不填。

c.責任者：填寫形成檔案并負有責任的單位或個人。

d.}名：按照卷內每張表的名稱照實填寫。如，農村土地承包經營權登記簿，承包方調查表；承包地塊調查表；農村土地承包經營權公示結果歸戶表。

e.日期：文件的形成時間。即分別填寫每張表形成的時間。填寫時可省略“年”“月”“日”字。時間以8位數字表示，其中前4位表示年，中間2位表示月，后2位表示日，月日不足兩位的，前面補“0”。

f.頁號：填寫每份文件首頁所對應的頁號；最后一份文件，填寫起止頁號。卷內文件頁號應從1開始編制通號。

g.備注：用于填寫卷內文件特殊情況的文字。

（6）卷內備考表格式。

A.卷內備考表外形尺寸。卷內備考表規格為：297mm×210mm。

B.卷內備考表項目。包括：本卷情況說明、立卷人、檢查人、立卷時間。

C.卷內備考表填寫方法。

a.本卷情況說明：填寫卷內文件缺損、修改、補充、移出、銷毀等情況。立案后發生或發現的問題由有關的檔案管理人員填寫并簽名、標注時間。情況說明可以手工填寫，也可用計算機打印。

b.立卷人：由責任立卷者簽名。

c.檢查人：由案卷質量審核者簽名。

d.立卷時間：立卷完成的日期。

（7）裝訂。裝訂方式可采用“三孔一線”在案卷左側裝訂。

（8）案卷目錄。

A.全部案卷裝訂完后，應填寫案卷目錄。

B.案卷目錄表格規格為：297mm×210mm。

（9）卷盒格式。

A.卷盒外形尺寸。采用310mm×220mm（長×寬），其厚度可根據需要分別設置30mm、40mm或50mm的規格。

B.卷盒封面應填寫全宗名稱（同軟卷皮一致）及“農村土地承包經營權確權登記頒證檔案”（可以

直接印制上去）。

C.盒脊項目包括：承包地確權檔案、全宗名稱、保管期限、年度、起止卷號、盒號。

D.盒脊項目填寫方法。其中年度是指文件形成年度，以四位阿拉伯數字標注公元紀年。起止卷號填寫××――××卷。盒號可按不同保管期限每年從“1”開始流水編制盒號，用鉛筆編制填寫，其余項目的填寫方法同軟卷皮格式。

（10）填寫要求

A.填寫案卷封面時應使用符合耐久性要求的字跡材料，字跡工整（或先行印制）。

B.簽字部分須用鋼筆或簽字筆填寫或蓋個人印章，嚴禁用打印機直接打印。

（11）印制的卷盒、軟卷皮應為無酸制品。

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企業檔案面臨多種安全威脅：地震、洪水、火災、盜竊等，這些天災人禍都是正在面臨或者將要面臨的顯性安全威脅或者隱性安全威脅。檔案是企業變遷的歷史記錄和寶貴財富，是企業賴以生存和發展的基礎。檔案具有唯一性的特點，一旦損毀，將給企業造成不可彌補的損失。因此，企業做好檔案安全管理是必要的。

那么什么是企業檔案安全管理呢？企業檔案安全管理就是企業管理者特別是企業檔案管理部門以及企業安全管理部門為避免或者減輕安全威脅給企業檔案帶來損害、損失甚至毀壞，而有計劃、有組織地學習、制定和實施一系列安全管理措施和策略，建立突發事件應急預案。

要做好企業檔案的安全管理工作，首先要懂得什么危及檔案安全的隱患。危及檔案安全的隱患主要為自然災害和社會安全事件。自然災害對檔案安全的影響自然災害的種類很多，對檔案安全造成的影響有：地震、火災、水災、雷電等。地震是人類面臨的最有破壞力的自然災害之一，對人們的生命財產嚴重的威脅，同樣，地震也會對檔案造成巨大的破壞。“5.12”汶川大地震，就使震區的檔案館舍和檔案受到嚴重損失。水災是我們日常生活中最常見的一種自然災害，水害對檔案的危害不言自明，不管災害大小，檔案特別是紙質類檔案只要被水淹，就會造成損失。突發性的雷、電、火災往往會造成檔案的大面積焚毀，損失無法估量。 社會安全事件危害對檔案的影響社會安全事件是相對于自然而言的人為因素，是通過暴力破壞直接或者間接危害檔案安全，產生的后果較為嚴重。

最后，談談企業檔案安全管理的應對措施。

樹立檔案安全管理意識檔案是國家的寶貴財富，是不可再生資源。一旦被損毀，其損失無法挽回。為保證企業利益和企業檔案安全，我們要從對歷史負責、子孫后代負責的高度，始終把檔案安全管理作為檔案工作的大事來抓。要樹立檔案利用服從檔案安全的意識，確保檔案的絕對安全，企業應加強檔案安全宣傳教育，采取多種形式開展教育活動，提高全員的法律意識、責任意識和檔案安全保護意識。各級領導要切實加強對檔案安全管理工作的領導，將檔案安全工作列入本企業安全生產工作的計劃中，及時關注、研究和解決存在的安全隱患問題，確保檔案安全管理工作責任的落實。

建立健全檔案安全管理體系。解決檔案安全管理問題，不能只靠企業檔案管理部門，應建立由企業安全生產管理部門到各職能部門，以及檔案部門的檔案安全管理體系，成立企業檔案安全管理機構，這是企業檔案安全管理工作有效開展的組織保證，是處理安全問題時必不可少的組織環節。企業檔案安全管理部門根據企業安全管理的實際情況制定周密細致、便于操作、切實可行的突發性災害、事故應急預案，并不斷完善應急措施，經常進行檔案安全檢查，發現不安全因素要立即整改，確保檔案的安全。

建立檔案安全管理責任制度。“不以規矩，無以成方圓”。安全管理制度的建立和完善，是企業檔案安全管理的制度保證。要在嚴格執行檔案法律、法規、規章制度的基礎上，完善檔案安全管理的崗位責任制，做到責任到人、措施到位。企業員工尤其是檔案工作人員應該熟知安全管理制度，并在制度的指導下有序開展檔案安全管理工作。

確保數字檔案信息安全。隨著檔案信息化進程的加快，檔案信息的數字化和網絡化利用，需要高度重視檔案利用安全工作，認真執行國家有關檔案工作的保密制度，建立檔案信息、數據上網審批制度，加強上網檔案信息的管理。加強電子文件的安全管理，采取科學的管理方法和先進的技術手段，從制度入手，從技術要求和管理措施兩方面保證檔案數據庫和電子檔案的安全，確保檔案信息的安全。

確保檔案庫房的安全。檔案庫房是檔案存放基地，是檔案安全管理的重要環節。檔案庫房建設必須符合檔案安全保管的條件，安裝庫房防火、防盜報警監控系統，實現對檔案實體、庫房與設備的監控。要對檔案庫房進行定期檢查，對已配備的設施完好情況及時檢查，出現隱患及時解決，確保檔案庫房安全。有針對性地加強高溫、汛期等季節性時期的檔案安全保護，應對可能出現的突發事件，確保檔案的絕對安全。

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一、加深意識強化領導，切實把檔案安全管理工作擺上重要議事日程

始終把檔案安全管理工作當作一項重要的工作抓實抓好，一是不斷增強干部職工的檔案安全意識，緊繃一根弦。局務會議、全局干部職工會議經常部署和強調檔案安全管理工作，增強檔案管理人員的安全意識和責任意識，確保檔案設施建設、檔案安全利用及檔案信息系統的安全管理，定期研究檔案安全管理工作，及時解決檔案安全管理中的存在問題。二是加強領導，確保責任落實到位。成立檔案安全管理工作領導小組。由局長任組長，分管副局長任副組長，保管利用股全體人員為小組成員，嚴格檔案查閱、調檔審批權限和檔案庫房安全責任，做到明確分工，責任到人，層層落實。三是把檔案安全管理工作和社會治安綜合治理，創建文明單位等工作有機結合起來，把檔案安全管理工作列入綜治目標責任制和文明單位創建內容。四是把檔案安全管理工作作為檔案執法檢查活動的一項重要內容，結合鄉鎮檔案室達標創建活動，縣直單位檔案登記工作，重點建設項目檔案登記等工作有機結合起來，把檔案安全管理工作貫徹到各項業務工作當中。

二、健全制度完善細節，不斷提高檔案安全管理應急水平

一是建立健全檔案安全管理的各項規章制度。出臺了《縣檔案館檔案安全管理實施辦法》、《縣檔案館預防災害和突發事件應急預案》。二是建立并實行檔案館安全值班制度，每天安排一名工作人員值班負責全館“八防”措施落實情況的巡查，及時消除不安全隱患。三是加強對縣直機關和鄉鎮檔案的安全管理工作，在每年的汛期都將省、市有關加強檔案安全管理的明傳電報轉發各單位，對存在重大檔案安全隱患的單位及時下發整改通知書。四是建立健全檔案利用的各項規章制度，保障檔案利用環節的安全。明確規定提供利用檔案必須在檔案查閱室且檔案管理人員始終在場的情況下進行，確保檔案利用的絕對安全，對無法保證利用安全的檔案，一律不予提供利用。嚴格檔案查閱利用的手續和登記制度，查檔人員必須持有效身份證、工作證或單位介紹信查檔，并進行查檔登記；接待查檔的工作人員要遵守保密制度，按照規定進出入庫房，并做好登記；出入庫的案卷專人清點，查閱場所專人管理，查閱過程全程監控，避免利用者對檔案隨意涂劃、折疊、篡改或損毀；未經檔案部門允許，利用者不得攝制、翻印、復制和公布檔案；借閱檔案者，須經局（館）長批準，并辦理借閱手續，限期歸還，未經局（館）長批準，檔案原件不準外借離館。五加強檔案數據信息管理和利用安全，完善數據庫安全管理制度。對計算機及系統管理實行專人負責，對檔案數據的保存、公開、操作、利用等嚴格按照國家安全保密規定執行，確保數據庫安全。

三、加大投入完善設施，不斷改進檔案安全管理條件

一是將原來蟲蛀、破損又不規范的木質檔案箱全部更換成鐵質檔案箱和密集柜，既改善了檔案的保管條件又方便了檔案的調閱；二是為全部庫房安裝空調，實現對庫房溫濕度的人工控制；三是加強對檔案實體的安全管理，對新進館檔案全部進行消毒殺蟲處理，對館藏破損較嚴重的檔案也正在進行分批消毒殺蟲，確保檔案實體的安全；四是在二樓庫房走廊及查閱利用室安裝了3個監控攝像頭，實現了對出入庫人員和查閱利用檔案情況的實時監控；五是為每個庫房配備了溫濕度計，改變了過去每層庫房配備1個溫濕度計計量不準的問題；六是堅持定期檢查館藏檔案的保管情況，并做好安全檢查記錄，及時發現危害檔案安全的因素，做好防蟲藥劑的補充等工作。七是做好對破損檔案的搶救工作，組織專人對地籍檔案，民國檔案進行檢查清點，發現破損檔案逐卷逐頁做好登記，并根據破損程度分別輕重緩急做好搶救工作，到目前止，已累計搶救破損檔案200多卷，3000多頁。

四、建立崗位責任制，消除不安全的隱患，確保館藏檔案安全。

建立了崗位責任制，加大對檔案安全管理各項規章制度的貫徹落實力度，凡屬涉及檔案安全保管的人員都有明確的管理職責，每一項涉及檔案保管利用的環節都有人進行嚴格把關，檔案庫房有專人負責。一是對接收進館的檔案堅持先消毒后入庫，庫房內嚴禁煙火；定期打掃衛生，保持庫房整潔；定期放置殺蟲藥劑；二是明確分工，由檔案利用股固定專人每天對庫房的溫濕度進行記錄，若庫房發現溫濕度異常，及時采取措施對其進行調控；定期檢查檔案的保管狀況，對破損、擴散的檔案指定專人及時進行修補、復制，并做好登記。三是明確職責，做好館藏檔案的管理保護和提供利用工作，對館藏檔案定期或不定期的進行鑒定，對照檢索工具進行核對，發現有案卷下落不明時及時查找，對因工作需要外借的檔案及時收回，對破損檔案一經發現及時搶救、修裱或復制。四是認真抓好隊伍建設，始終把檔案安全放在工作的第一位，認真貫徹執行《檔案法》以及國家有關檔案工作的方針政策，定期做好檔案法規、制度、規定的宣傳工作，增強全體干部職工的檔案意識和安全意識，檔案管理更趨合理化、規范化、科學化。

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第一章總 則

第一條  為進一步加強項目部衛生防病管理工作，切實保障員工的身體健康和生命安全，按照公司項目精細化管理“標準化、規范化、集約化、信息化”的工作要求，特制定本辦法。

第二條  本辦法規定了項目部衛生防病管理的相關要求。其指導思想：加強事前防控，預防疾病發生。

第三條  本辦法適用于項目部（作業隊）員工的衛生防病管理工作。主要包括：流行病學調查、食品安全、季節性疾病預防、員工健康體檢、預防接種和員工個人衛生等管理工作。

第四條  本辦法依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》和《集體合同》的有關規定，結合項目部實際制定。

第二章  管理職責

第五條  項目部綜合管理部門是項目部衛生防病管理工作的主責部門，其主要職責：

（一）負責項目部衛生防病管理辦法的制定；

（二）指導項目部衛生防病各項管理辦法的制定工作；

（三）監督檢查項目部衛生防病各項管理辦法的落實情況；

（四）為領導對衛生防病管理決策提出意見和建議。

第六條  工程經濟部負責工程中標后的交底工作。

第七條  安全質量環保部負責食品安全事故現場的保衛，組織安全用電、環境因素的監督檢查并按照不同地區、不同季節發放勞動保護用品，高原病預防。參加食品安全事故的應急處置工作。

第八條  工程技術部負責項目部增加醫療衛生機構定編定員。參加食品安全事故的應急處置工作。

第九條  綜合辦公室負責組織“三工建設”的監督檢查工作。參加食品安全事故的應急處置工作。

第十條  物機部負責食品安全事故處理應急處置的信息。參加食品安全事故的應急處置工作。

第十一條  資料室負責建立員工的食品安全事故受害員工的善后處理工作。

第三章  管理內容與要求

第一節  衛生流行病學調查第十二條  新建鐵路施工前，項目部應組織人員對沿線進行衛生流行病學調查。其目的是：通過調查，形成嚴謹、周密的衛生流行病學調查報告，提交項目部負責人并在施工前進行交底，為衛生防病工作提供依據。

第十三條  調查的主要內容：沿線附近地區的概況、環境、生活飲用水、飲食衛生狀況、疾病情況、醫學動物、衛生資源等內容。

第二節 食品安全第十四條  項目部（作業隊）負責人為食品安全第一責任人，員工食堂管理人員為食品安全直接負責人。項目部（作業隊）應成立食品安全管理組織（辦公室）。

第十五條  項目部（作業隊）食品安全管理組織（辦公室）具體負責制定食品安全責任制和有關食品安全的管理辦法。定期檢查各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食物中毒隱患。

第十六條  員工食堂選址、炊管人員配備、食品原材料的采購、加工、貯存、銷售等環節應符合《食品安全法》等相關法律法規要求，確保食品安全。

第十七條  員工食堂應依法取得食品安全監管部門頒發的“餐飲服務許可證”，并掛于餐廳明顯位置；炊管人員應持有“健康證”和“食品安全知識培訓合格證”；餐廳應張貼食品安全知識等宣傳掛圖。

第十八條  項目部應建立食品安全管理辦法，并揭掛公示以下管理規定。

（一）食品和食品添加劑采購索證索票驗收管理規定。應到證照齊全的食品生產經營單位或批發市場采購，向供貨方索要蓋章（或簽字）的購物憑證，食品質量驗收合格后，并做記錄，并至少保存兩年。

（二）食品加工管理規定。粗加工、烹調應分區域操作，嚴格按照合理的加工流程作業，執行“生熟分開”的原則，生熟食品及加工、貯存生熟食品的容器、工具、冷藏設備均應有明顯標記，嚴禁混用混放，洗切后的半成品不得落地存放。

（三）餐飲具清洗消毒保潔管理規定。對公用餐飲具和熟食容器，應實行餐次消毒并妥善保管，沒有熱力消毒柜的食堂，應采取煮沸消毒的方法。各類炊事用具、機械要保持潔凈、無油泥、無積垢、無異味，加蓋布防塵，保持清潔，定位使用和存放。

（四）食品貯存管理規定。食品與非食品應分庫存放，建立出入庫鑒定登記制度，防止誤用誤食。主、副食品、添加劑分類存放，要離地、隔墻10公分；與藥物、雜物隔離；存放場所要有完善的防鼠、防蠅、防潮設施。

（五）備餐及供餐管理規定。1、供應前應認真檢查待供應食品，發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得供應；2、操作時應避免食品受到污染；3、分派菜肴、整理造型的用具使用前應進行消毒；4、用于菜肴裝飾的原料使用前應洗凈消毒，不得反復使用；5、在烹飪后至食用前需要較長時間（超過2小時）存放的食品應當在高于60℃或低于10℃的條件下存放。

（六）食堂環境衛生管理規定。食堂地面、灶臺、案板、柜櫥、售飯窗口要保持清潔，無油泥、無積垢、無積水，做到物見本色。

（七）炊事員“二要、四勤、六不準”工作要求。

（八）食品安全事故應急預案。

第十九條  加強食品安全管理，杜絕食物中毒事故的發生。一旦發生食品安全事故，應立即采取封存食品、進行自救等控制措施，適時啟動《食品安全事故應急預案》（見附件1）。

第三節  季節性疾病預防第二十條  項目部（作業隊）應做好夏季防暑降溫、預防中暑和冬季防寒保暖、預防一氧化碳（煤氣）中毒工作，嚴格執行公司勞動防護的有關制度，按照季節性特點，按照不同地區及時發放防護用品。

第二十一條  在高溫現場作業的員工，一要配備防暑降溫常用必備藥品及清涼含鹽飲料，保證開水供應；二要根據情況調整高溫作業時間。對于在室內高溫條件下工作的員工，要采取通風、隔熱、安裝降溫設備等措施防暑降溫。

第二十二條  采用室內燃煤取暖的單位，室內必須正確安裝煙筒、通風裝置并保持煙道暢通、通風裝置良好，并保持定期開窗通風的習慣，有條件的可安裝煤氣報警器，防止一氧化碳（煤氣）中毒。

同時，制定應急預案，一旦發生一氧化碳（煤氣）中毒，盡量減低對身體健康的傷害程度。

第五節  員工健康體檢、預防接種第二十三條  健康體檢是指：通過醫學手段和方法對受檢者進行身體檢查的診療行為。為保障員工身體健康，便于員工及時發現疾病線索和健康隱患，各單位根據不同地區，應制定相應的員工健康體檢管理辦法。

（一）可采用多種方式選擇具有資質的體檢機構為員工體檢服務。員工健康體檢每年不少于一次。

（二）按照員工性別、年齡，確定健康體檢標準，建立員工健康體檢檔案，并及時更新員工健康體檢資料。確保體檢員工的個人隱私。

（三）員工健康體檢項目應以常見病、多發病、地方病為主確定體檢項目，在了解員工上一年體檢項目的陽性率及目前社會上高發疾病等情況有針對性地選擇或調整體檢項目。

第二十四條  預防接種是指：把疫苗(用人工培育并經過處理的病菌、病毒等)接種在健康人的身體內使人在不發病的情況下，產生抗體，獲得特異性免疫，例如，接種卡介苗，預防肺結核。

（一）預防接種要根據所在地傳染病流行情況、人群免疫狀況等因素，制定免疫計劃，按計劃接種疫苗。

（二）項目部員工均要進行乙肝疫苗注射。對做過全程、足量注射的，但已到需要加強時限者，應及時進行加強接種。

第二十五條  員工的健康體檢和預防接種的費用由所在單位負擔。

第二十六條  各單位應在每年一月底前將上年度員工健康體檢和預防接種人次及費用，按照不同的用工類別（詳見附表2《年度員工健康體檢、預防接種統計表》）報公司行政管理部門。

第二十七條  加強與當地衛生防疫部門的聯系，及時掌握疫情動態。如員工中發生傳染病，應及時轉診治療和采取防疫措施，并按規定向上級主管部門和當地疾病控制機構報告。

第六節 員工個人衛生第二十八條  員工應遵守個人衛生行為規范：

（一）潔身自好、行為檢點、注重道德。外出時不要在無證照旅店住宿和使用公共盆池洗澡，提倡淋浴，預防性病感染。

（二）注意個人飲食衛生：

  1、養成飯前、便后洗手的衛生習慣。

  2、喝開水，不喝生水。

  3、個人餐具應注意保潔，不混用，使用前要沖冼。

  4、生吃瓜果要洗凈食用。

（三）不下河、湖、池塘游泳，以防自然疫源性疾病發生。

（四）不逗引貓狗等動物，以免被誤傷導致狂犬病等疾病的發生。

第四章  附  則

第二十九條  勞務隊伍、作業層實體隊伍的衛生防病管理可參照本辦法執行。

第三十條  本衛生防病管理辦法自2015年3月5日起試行。由項目部綜合管理部門負責解釋。

附件1：《食品安全事故應急預案》

       

附件1

《食品安全事故應急預案》

為了及時、有效的控制食物中毒，保護公司全體職工的身體健康與生命安全，維護企業正常的生產秩序，根據《中華人民共和國食品安全法》、《突發性公共衛生事件應急條例》等法律、法規規定，結合項目部實際，特制定本應急預案。

一、 食物中毒事件應急處理領導小組  

組 長：劉志國       

副組長：金虎

組  員：陳智義、張濤、劉政、劉寧、呼少平、吳維立

1、領導小組下設辦公室，由張濤兼任，負責搶救食物中毒人員的組織指揮、通訊聯絡、值班等綜合工作。

2、醫療救護組：由陳智義、呼少平兼任，當發生食品衛生安全事故時，應立即向就近醫療機構發出醫療求援，撥打醫院搶救電話。要及時果斷將發病人員送到醫院搶救，主動向醫療人員報告發病情況，做好秩序維護等工作。

3、外圍警戒組：由劉寧兼任，設置事故現場警戒區域，禁止所有人員（除救護人員外）入內。

二、常用電話

火    警：119              報   警：110

急救中心：120     公司應急領導小組：010-88248199

三、機構職責

1、領導小組職責： 統一指揮食物中毒事件的處理，協調各方力量進行應急救援，控制事態發展。統一組織事故善后處理工作，落實整改措施，盡快恢復公司正常生產秩序。

2、辦公室職責：接到事故報告，立即向領導小組（組長）報告，隨時掌握應急處理進展情況，協調各方關系，具體負責人員調度，組織后勤保障，保障應急處理工作的有序進行。

四、事故應急處理

辦公室接到食物中毒報告后，應該詳細向報告人詢問有關情況，如發生中毒的單位、地址、可疑食品、患者狀況，是否有其他人員有類似情況。并告訴報告人要保護好現場，特別是可疑食品。一般疑似食物中毒事故（3人以下）輕度癥狀的，負責啟動應急處置預案，立即組織、指揮相關人員奔赴事故發生現場救助疑似食物中毒人員，并及時向領導小組匯報事故應急處理情況。較嚴重的食物中毒事故（出現嚴重食物中毒癥狀者或出現3人以上相同癥狀的群體發病情況）應立即向領導小組（組長）報告，再由領導小組向上級部門及當地衛生部門，同時立即啟動食物中毒應急預案。在事故處理中根據實際情況建立定時報告制度。

到達現場后，要立即開展如下工作：

1、配合臨床醫生迅速搶救和安置病人，或拔打120進行緊急搶救。

2、立即劃定警戒區，疏散現場人員，封閉所有就餐場所和食堂操作間，禁止所有人員（除工作人員和 120 救護人員外）入內。

3、派專人把守，保護好現場，封存所有中毒食品或疑似中毒食品及其原料，對已帶出現場的應及時追回。

4、流行病學調查：向發生中毒的單位有關人員及治療醫生或家屬初步詢問發病經過、發病時間、臨床癥狀、病人分布、首例病人發病前48小時以內的進食食譜，及已采取的措施等情況。

5、采取病人標本，以備送檢。

6、根據調查結果，最后確定中毒性質、引起中毒的食物、造成中毒的原因。

7、待事故處理完畢后，對食品、餐具及食品用工具進行無害化處理或銷毀。根據不同的中毒食品，對中毒場所采取相應的消毒處理，以免擴大中毒范圍。

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【關鍵詞】護理風險；安全管理

護理風險管理是對現有和潛在護理風險的識別、評估、評價和處理，當今“醫療護理風險無處不在”,已成為醫療界的共識，急診科是醫院搶救生命的第一線，面對的是病情復雜多變、生命垂危、年齡不一的各種疾病及遭受意外的人群，病情變化中交織著多種因素［1］。工作中任何一個環節的失誤，都會直接或間接危害患者的健康甚至生命，同時醫院和醫務人員將承擔經濟、法律、人身的風險。.如何加強護理風險管理，對有力保證護理安全和服務質量，化解醫療護理糾紛有重要意義，是護理管理工作的重要環節。

1急診科護理風險管理中存在的問題

1.1護理人員醫學基礎知識及護理專科理論知識缺乏由于急診護理理論知識涉及面廣，護理技術復雜，操作要求高，急診病人病情復雜、嚴重, 病情變化迅速，需要護士具有較為全面的理論知識和綜合分析判斷能力，果斷地采取相應措施，。而急診科工作強度大，護理人員的相對缺乏，新老護士交替頻繁，低年資護士因醫學基礎知識及專科理論知識不足，缺乏工作經驗,對現存的和潛在的護理問題預見性不足造成的

1.2搶救儀器沒有處于備用狀態：眾多儀器的應用在提高急救護理水平的同時，也增加了許多潛在的不安全因素。物品擺放凌亂，設備故障等都是護理差錯、糾紛的導火線。

1.3各項規章制度沒有落實到位。工作中有章不循、、粗心大意，甚至簡化操作程序。三查七對雖然內容背得熟練，但卻不去查對，憑主觀經驗估計行事等。

1.4急診搶救護理記錄不及時、不規范急診搶救病人病情復雜多變、生命垂危、年齡各異，涉及多個專科，護士則因工作繁忙，不能及時認真做好各項護理記錄，一旦出現醫療糾紛，則不能為自己舉證而引發證據風險。

1.5掌握專科的急救知識不全面，如分診錯誤而延誤了病人就診時間，對腦外傷病人沒有及時觀察瞳孔變化而發生腦疝；對各種心律失常如室速、室顫不能準確判斷；對遲發性出血缺乏預見性的觀察。

1.6法律意識和自我保護意識缺乏隨著社會經濟的繁榮與發展，人們的自我保護意識和法制意識日益增強。而長期以來護士更多地考慮如何盡快地去解決影響病人健康的根本問題，而忽視了潛在病人健康中的法律問題，對一些護理糾紛認識不足，忽視了證據的收集與管理，一旦發生糾紛，舉證就相當困難，同樣引發舉證風險。

2風險管理措施

在急診護理管理中,最重要的就是對潛在的護理風險的防范,并提出對策。

2.1護理質量是護理管理的永恒話題護理風險管理是確保護理質量的核心決策

對潛在的和客觀存在的各種護理風險進行識別和歸類,并分析產生風險事故原因的過程,是實施風險管理基本程序的第一步。進行風險識別,能預見可能發生的護理風險,防患于未然。常用風險識別方法有三種(2):一是從平時積累的臨床資料中分析、研究,明確高風險的環節所在。二是繪制綜合流程圖及高風險部分詳細流程圖,由此全面分析各個環節可能發生的風險事件。三是通過設計的調查問卷來掌握“重點護士”和“關鍵時刻”可能發生的風險事件信息,尤其是在急診科這個特定的醫院窗口,具有社會關注強烈、輿論敏感等特點, 更要加強風險管理。

2.2搶救儀器管理 急診是搶救急危重癥病人的場所，急救設備、物品應時刻處于應急狀態，如果由于急救設備、物品的質量問題也會造成直接和間接的護理糾紛發生。如：搶救病人時簡易呼吸器漏氣、除顫儀不能充電、喉鏡不亮等，物品缺失、用錯藥物等，均能耽誤搶救時間造成責任風險，加強搶救物品和儀器的管理，實行“五定制度”。每臺儀器有專人管理，每周檢查一次，包括儀器的運轉、清潔及保養等，并設使用記錄本做好登記。每天由專班護士負責清點、檢查儀器，并做好登記。發現儀器有缺損或故障，立即報告護士長或院設備科急診儀器負責人員，盡快排除故障。避免在使用過程中出現遺忘而延誤搶救.各臺儀器繪制簡單的操作流程圖，懸掛在儀器上，便于儀器的學習和應用。

2.3規范工作程序及規章制度

2.3.1急診護理操作規程執行不力, 各項制度及職責落實不認真 護士是醫療護理活動的直接實施者，也是護理水平與護理質量的集中體現者，護理工作中認真執行護理操作規程及各項規章制度如: 無菌操作規程、交接班制度、查對制度、危重病人搶救制度等、護理安全制度等，是為病人提供優質服務的保證。

2.3.2強化風險意識，完善安全管理制度：在急診護理風險管理過程中，不僅要教育護士認識到在急診醫療護理行為中具有承擔高風險的義務，強化風險意識，而且更重要的是要加強風險管理，將高風險因素降至最低限度，制定每一項操作過程中要遵守的制度和采取的措施，組織差錯討論分析會，目的是掌握護理風險的識別及評估的方法，使大家切記不可隨意簡化操作程序；不可主觀經驗估計行事；不可放手對護生無監督的獨自操作等,提高對風險的認識水平。同時狠抓易發生差錯的幾個環節，如節假日、周末交接班時、人少工作忙、新調入急診科的護士。對護理安全隱患及差錯，要求做到“四不放過”：一是問題不清不放過，二是原因不明不放過，三是問題查實不處理不放過，四是整改措施不落實的不放過。。通過教育，培養護理人員良好的工作態度、工作作風、慎獨精神、敬業精神[4]，培養良好的職業道德，增強法律意識，明確自身責任，將已發生的風險事件作為教育素材，進行風險教育，營造安全的文化氛圍，使風險意識貫穿到具體的護理工作中。建立護理告知制度，執行封存、保留實物及報告的規范程序

2.4規范急診護理文件書寫 急診護理文件是護理人員為病人進行搶救治療、實施護理及病人病情動態變化的記錄，也是重要的法律文件。護士在記錄過程中一定要體現出及時性、客觀性、準確性，記錄內容包括病人來科的時間、狀況、采取的搶救方法、護理措施及效果、病情轉歸等，尤其對“三無”人員更應高度重視。對陽性體征及疾病危險性一定要告知患者或家屬，且要簽名.及時、有效的防止護理風險發生。

2.5加強急救專科培訓 我科制定護理計劃，每月對護士進行理論監護水平、操作技能、應急能力培訓及考核。每季理論考核、模擬訓練一次,晨間提問每天1次，成績均記錄在個人業務檔案內。要求人人掌握呼吸機、洗胃機、電除顫儀、心電圖機、心電監護儀的使用方法。建立科內常見疾病、癥狀的搶救程序，并匯編成冊以便使用.對新護士進行急救知識、各種搶救儀器操作培訓考核，提高新護士急救技術水平,認真貫徹和落實各項操作規程尤為重要。每年對全科護士進行心肺復蘇考核以及急救演練。排班時根據護士的實際工作能力，新老護士合理配置，高年資護士做好傳、幫、帶工作。要求急診科護士在精通業務、熟練技術操作的同時，還要有預見性、主動性、獨立性的素質，無論在任何情況下，都能預測病人可能出現的病情變化及應采取的措施.

2.6制定突發事件及急診搶救預案：針對急診科醫療特點，我們有針對性地制定突發事件護理應急預案手冊，人手一冊。內容包括：突發公共衛生事件應急預案，輸血、輸液反應的應急預案，護理應急預案及程序，以及各種急診搶救預案，如多發性創傷搶救預案、顱腦損傷搶救預案、嚴重胸外傷預案、電擊傷搶救預案，重要護理操作前后的告知程序等，以指導護理人員工作，以盡快采取相應措施最大限度保護患者生命安全。

3效果和體會

護理風險管理是通過對現存的、潛在的風險進行分析，，主動查找安全隱患，管理中的薄弱環節尋求護理風險的防范措施，樹立風險意識、防范意識、法律意識，盡可能減少護理風險的發生，提高對護理風險的防御能力，以預防各種護理不安全事件的發生。.急診護理工作的難度和風險增高，需要在護理實踐中不斷查找護理過程中的薄弱環節，重視風險各環節中不安全事件的管理，正確化解并處理風險。積極改善服務態度和加強風險防范教育，實現“以人為本”的服務理念，為病人提供安全、優質的護理服務。

參考文獻

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關鍵詞：水電站；安全管理；措施

中圖分類號：TM622文獻標識碼： A

引言

水電站是國家一項重要的基本設施，始終肩負著發電、供水、航運及防洪等任務，其給人們的生產及生活帶來便利，對社會主義經濟的建設發展起著重要作用。然而，水電站的施工工程本是一項復雜且艱巨的體系工程，有著人員參與多、施工作業多、風險高、涉及高空、爆破作業等特點，若稍有不慎，將引發重大的安全事件。因此，水電站建設的安全管理應根據施工現場的具體狀況，選擇合理的控制措施，加強管理，避免相關安全事故的發生。

一、水電站建設安全管理的重要性

水電站建設工程施工中可能存在著各種安全隱患，若不進行有效的安全管理勢必會造成巨大的經濟損失。近年來，隨著我國社會經濟的迅速發展，以及電力市場化改革的不斷推進，水電站建設工程的規模也隨之不斷擴大，這就要求水電站建設必須強化安全管理理念，建立健全安全管理體系，提高水電站建設安全管理水平，從而為水電站安全穩定運行奠定堅實基礎。從整體上來看，水電站建設安全管理的重要性主要體現在以下三個方面：其一，水電站建設工程能夠滿足水電站建設發展和運行的根本需要，通過強化水電站建設安全管理，可以有效規避或減少安全事故的發生，確保工作人員的生命安全，避免水電站建設工程因安全事故而造成不必要的經濟損失，進而保證水電站建設工程按時保質完工。其二，強化水電站建設安全管理能夠提高水電站建設工程抵御突發事件和自然災害的能力。一旦遇到不可避免的突發事件和自然災害，通過落實有效的協調機制和應對措施，能夠將損失將至最低，防止災害造成的影響擴大化。其三，電力行業是國民經濟發展的基礎產業，與人民群眾的生產生活密切相關。

二、水電站安全管理措施

1、完善安全管理制度

其一，安全規程指南，明確安全管理理念，著重于解決安全管理中存在的問題。其二，安全操作規程，明確水電站建設工程中所有崗位的安全操作程序，詳細說明各個崗位的具體操作事項。其三，安全技術指南，解決水電站建設工程中所用機械設備的安全、操作等技術問題。其四，安全事故追究制度，明確水電站建設單位各部門、各崗位的職責，一旦出現安全事故，要追究相關責任人的責任。

2、加強安全教育培訓

水電站施工單位要重視施工人員安全培訓，強化施工人員安全意識，使施工人員掌握安全知識和技能，有效防止不安全的行為發生，消除安全隱患。施工單位要根據水電站工程建設情況，以及施工人員的安全素質，制定安全培訓計劃，確定安全培訓內容和時間。同時，要為施工人員提供多樣化的培訓方式，詳細記錄培訓時間、對象和內容，并落實培訓考核制度。尤其要加強上崗作業人員的安全生產教育培訓，只有在上崗作業人員經過安全培訓考核合格的前提下才準許其上崗。

3、施工中爆破器材與危險源的安全管理

水電水利工程的建設規模較大，并且其中開挖工作量巨大，需要采用爆破施工的方式。在爆破施工中，民用爆破器材的使用與管理的安全，直接決定了爆破施工的安全。所以，施工單位要依據《危險化學品重大危險源辨識》（水電站建設GB18218-2009）的進行辨識，首先確定是否存在重大危險源，然后建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術措施和應急措施，對存在重大危險源的作業區實施重大危險源監測和控制的動態管理。

4、加強設備安全管理

在起吊設備安全管理中，要對其實施日檢、月檢、年檢制度，并將安全管理報驗結果上報到安全監管部門。對大型起吊設備建立安全技術檔案，嚴格監管大型起吊設備安全運行、保養的情況；在用電設備安全管理中，做好供電系統巡視檢查維護工作，確保電氣器材符合國家規定的質量標準，定期檢查動力電纜，保障施工用電安全。

5、加強施工現場安全管理

施工現場安全管理是水電站建設安全管理的重中之重。為有效消除施工現場安全隱患，創建安全的施工現場作業環境，必須嚴格執行"十條禁令"，具體包括：嚴禁違章指揮；嚴禁無票作業；嚴禁特種作業人員無證上崗；嚴禁使用不合格施工設備；嚴禁非施工人員參加作業；嚴禁使用不合格腳手架；嚴禁擅自擴大作業范圍；嚴禁不配備安全防護用品進入施工現場；嚴禁高處作業不系安全帶；嚴禁以包代管。

6、充分發揮安全檢查的預防作用

現場安全檢查主要實現的是預防功能。通過對施工行為、設施及環境的實時監控，通過對隱患分析、糾正和預防，完成把事故消滅在萌芽狀態作用。一般情況下，我們大多數企業采用的是每月至少2-3次的定期聯檢與不定期抽檢相結合方式，同時對故事的高發期和高發環節實施專項檢查。業主、監理與施工方三個獨立實體的安全監控是相輔相承、不可互代的，它們是施工質量安全的真正保證。

7、嚴查安全隱患，提高預警能力的安全管理

水電施工行業為高危險行業，其生產安全管理十分復雜。水電施工多在交通不便的深山峽谷進行，地質條件復雜、自然災害頻發，工程施工涉及爆破作業、高邊坡處理、地下工程、水上作業等多個危險作業。大量的、多工種配合的勞務用工及各類特種設備、大型機械設備和環境因素，決定了安全隱患較多，而且這些隱患沒有統一的名稱，給安全管理工作帶來很多困惑和不便，通過制定科學、嚴謹的排查標準，加大對事故隱患的排查、治理，可提高預警能力，遏制事故的發生。

8、加強風險應急管理

水電站施工面臨著諸多風險隱患，必須從事前、事中、事后的全過程入手，加強風險應急管理，做好應急預防、應急準備、應急恢復工作。施工單位應根據工程實際情況識別風險隱患，預測風險帶來的影響，進而編制完善的應急預案，作為風險應對的重要指導。在應急準備環節，要做好應急物質保障、應急培訓與演練工作；在應急預防環節，要做好危險源辨識、風險評估、預警預控工作；在應急響應環節，要對意外事件進行分析，啟動應急預案，開展救援行動，對事態演變進行把控；在應急恢復環節，對出現意外事件的場地進行清理，恢復常態施工，解除警戒；在應急事后評估環節，總結應急管理經驗，評價此次應急處理的不足，將其作為改進應急預案的重要依據。

9、健全高空作業安全管理工作

水電站在混凝土澆筑的同時，壩體隨著澆筑越來越高，施工過程中常會出現高空作業工作，嚴重威脅到施工人員的生命安全。水電站施工管理部門應該做好高空作業安全管理，在施工過程中按要求懸掛安全防護網，做好壩體臨時孔洞的封閉工作，確保施工人員在高空作業時正確佩戴施工安全防護工具，以確保個人高空作業的安全性。

結束語

安全建設是一項系統工程，只要采取有效措施，加強基礎工作，強化監督管理，就能最大限度地避免人身傷亡及設備損壞事故的發生，防患于未然，把一切安全生產事故消滅在萌芽狀態，真正實現電站安全生產，增產增效。

參考文獻

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[2]岳巖.企業安全教育重點要抓住“三種人”[J].廣東安全生產，2010(17)．

[3]張超.淺析如何做好水電站安全生產管理工作[J].河南科技，2013(20).

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關鍵詞：信息網絡；系統規劃；安全分析；醫院

中圖分類號：TP393.08 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599 （2013） 02-0000-02

我們知道，醫院是一個特殊的領域，每天都在不斷地產生不同的信息。醫院匯集了海量的信息，在網絡化時代，信息網絡很大程度上減輕了醫務人員的工作負擔，提高了醫院管理質量，給醫院帶來了良好的收益。但是，醫院信息網絡系統也存在一定的安全隱患，假如這些系統癱瘓，勢必會給病人帶來損失，給醫院帶來巨大的災難，給社會帶來危害。因此，對醫院信息網絡的系統規劃和安全分析至關重要。

1 對醫院信息網絡的系統規劃

醫院信息網絡建設是一項大工程。對于醫院信息資源的管理需要有一個系統、安全的環境和一支專業的技術隊伍。在社會化、信息化、網絡化越來越普及的時代，隨著地球村的出現，國與國間的界限已經不是那么明顯的情況下，對網絡信息的系統性認識和應用成為了時代主題。

1.1 醫院信息網絡的構成

醫院網絡建設需要同時具備硬件系統和軟件系統。醫院硬件系統包括機房以及機房中的配置。一般來講，醫院機房采用的是兩路供電系統。為了保證網絡在停電或故障時正常工作，需要設置兩套UPS電源。醫院的機房環境需要符合一定的標準，例如在溫度上，應當是22℃左右；在濕度上，約為50%；安裝抗磁場干擾或避雷的設置；路由器、光纖收發器和交換機。

醫院信息系統的核心是服務器，而服務器的日常維護重點是軟件維護。醫院網絡的軟件系統包括數據庫系統和操作系統。醫院信息系統復雜，設計部門多，比其他行業更依賴于外包技術。

1.2 醫院信息網絡建設的系統規劃步驟

為了保證醫院擁有一個安全的信息系統，首先，全面準確地認識和分析醫院的信息環境。知己知彼才能百戰不殆，對自身的認識是做好管理工作的前提，對規劃的把握也將更符合實際。在對信息環境的了解中，需要系統技術人員認識到醫院的特殊性，增設方便醫院管理的必要欄目。其次，俗話說：三分靠技術，七分靠管理。在選擇系統上，應選擇正版的、安全漏洞較少的數據庫系統和操作系統，定期對系統進行更新升級，以便順利跟上時代的步伐。接下來，是對實際情況中出現的問題納入系統規劃的范疇。假如一個信息網絡系統出現問題，有三種可能，一是計算機本身的問題，那么就需要重點檢查計算機線路；二是光纖線路問題，就要排查是樓層間交換機出現問題，還是供電不足問題，亦或是交換機出現短路現象；[1]三是醫院整個計算機網絡出現癱瘓，那么問題的癥結在于計算機中心的核心交換機出現問題。再次，對信息網絡系統進行各種預案的設定。同時應急預案要簡單易操作，比如數據災難系統應急預案，主機系統應急預案，應用系統應急預案等。按照預案，在事故發生時以最短時間恢復系統，達到損失值最小。除此之外要制定相應故障的詳細的解決方案和替代方案，真正做到有備無患。最后，需要建立信息網絡的檔案。詳細記載服務器的硬件類型、網絡配置、啟用時間等資料，建立服務器日志，對有關服務器的隨機資料、數據庫、補丁盤等進行嚴格保管。定期對數據內容進行備份，以保證網絡系統出現癱瘓時重要信息不丟失、不被修改。

2 對醫院信息網絡的安全分析

計算機網絡系統的安全，需要在網絡建設中進行考慮，為了確保網絡安全與可靠，需要認真分析網絡存在的安全隱患，對這些問題存在的危害進行預測，并積極采取行動，制定有效的網絡安全防護方案。

2.1 醫院信息網絡存在的安全隱患

2.1.1 遭到黑客的攻擊。當今世界，已經有幾十萬個黑客網站在介紹和宣傳著黑客技術，對各種信息系統進行攻擊。目前仍沒有相關的技術和法律反擊網絡犯罪，使得黑客攻擊具有更大的活動空間。這些黑洞利用系統的一些漏洞，竊取重要信息資源。黑客攻擊成為網絡安全的主要威脅之一，它的“殺傷力”極強，但隱蔽性極好，導致這種攻擊的破壞性和危害性很大，[2]需要醫院在信息網絡安全建設上高度重視。

2.1.2 存在計算機病毒。一般的計算機都會被病毒干擾，醫院的網絡系統也難逃此劫。但計算機病毒病不是單獨存在的，而是伴生于其他程序的運行。計算機病毒的入侵就如同感冒病毒一般，能夠使各項機能工作緩慢或者導致無法正常工作，結果是計算機運作速度減慢、丟失文件或顯示異常，嚴重的會導致硬件損壞甚至是系統癱瘓。

2.1.3 安全管理制度不健全。每個單位的安全管理措施都是不一樣的。對于醫院來說，為了保密的需要，通常需要在局域網內拆除光驅，或者在CMOS設置中禁用USB端口。但部分工作人員為了自身的需要擅自將光驅或游戲安裝到客戶端上，導致醫院局域網內受到病毒的侵略，增加了醫院信息網絡的風險性和危機感。

2.2 對信息網絡安全問題的對策

2.2.1 引進訪問控制技術。訪問控制的主要任務是保證網絡資源不被非法訪問和非法使用，這是保護網絡安全的一門技術。訪問控制能夠對不符合條件的人員進行權限設置；具有審計功能，可以核查所有訪問活動的記錄；能夠達到對醫院網絡信息進行集中管理。醫院網絡系統管理員應當根據“分級授權”的原則設定資源利用者訪問權限。

2.2.2 采用病毒防范技術。在網絡高度發達的今天，病毒的傳播途徑越來越多樣化，給網絡安全日益增加威脅。經常使用的病毒防范技術是使用殺毒軟件，它能隨時監測和消除主板BIOS、內存和磁盤中存在的病毒。[3]但是殺毒軟件畢竟是滯后的，仍然有某些監測不出或無法消除的病毒。因此，醫院業務網還可以安裝防火墻，在新購置的軟件使用之前進行病毒檢查，不在網絡上下載來歷不明的軟件，做好備份的準備工作等。

2.2.3 加強網絡安全管理制度建設。健全的管理制度支撐著整個信息系統安全，安全不僅僅是技術層面的問題，更是管理層面的焦點。下面簡單介紹幾個加強網絡安全管理的措施：第一，機房要建立完善的操作權限管理制度、信息系統安全管理制度等相關制度，明確工作人員的職責和權限，嚴格遵守保密制度。第二，對網絡用戶的安全管理工作也是必需的，對每一個用戶進行教育和培訓，增強用戶的安全意識和防護意識。充分認識到保護信息網絡安全是在維護醫院和自身的利益。同時也可以通過分別給用戶提供一個唯一的賬號來保證信息的安全。第三，加強監督和控制的力度。[4]在醫院信息網絡系統建設中重點監控重點區域和人員，配置專門的安全管理人員進行管理。除此之外，由于許多的制度都是在管理過程中出現問題時才提出來，為了在更大程度上保障網絡安全，需要醫院領導層在工作中提前做好預案準備工作，建立預警機制。

3 小結

醫院信息網絡系統的安全管理是一項長期且復雜的工作，涉及到醫院的各方面的利益。需要全體工作人員提高認識，加強責任者的責任意識和安全意識，對網絡信息安全工作的重要性理念進行強化。為了使醫院信息化建設更上一層樓，需要結合先進的網絡技術和先進的安全管理手段，建立一套完整的網絡安全防護體系，對網絡系統的管理應當依照網絡設計、建設和維護三個環節進行，定期對操作人員進行培訓，培訓的內容豐富，有的放矢。

參考文獻：

[1]劉莉.醫院信息網絡系統的安全維護.中國醫療設備[J].2010（23）：75.

[2]王非，谷敏，高曉娟.醫院信息網絡系統安全策略與維護.江蘇科技信息[J].2011（8）：28.

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山東省危險化學品生產企業安全生產基本條件

依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號、以下簡稱《條例》）、《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）、《山東省安全生產條例》、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（國家安監總局令第41號）、《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013）和《關于危險化學品企業貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉的實施意見》（安監總管三[2010]186號）等法律、法規、規章、標準和有關規定，全省危險化學品生產企業（以下簡稱企業）取得安全生產許可證應當具備的安全生產條件匯總如下：

第一條 企業選址布局、規劃設計以及與重要場所、設施、區域的距離應當符合下列要求：

（一）國家及省有關的產業政策、行業規劃和布局；當地縣級以上（含縣級）人民政府的規劃、布局和安全發展規劃；新設立企業和新建危險化學品生產項目建在縣級以上（含縣級）地方人民政府規劃的專門用于危險化學品生產、儲存的區域內。

（二）危險化學品生產裝置或者儲存數量構成重大危險源的危險化學品儲存設施，與《條例》第十九條第一款規定的八類場所、設施、區域的距離符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準的規定。

（三）廠址選擇、總體布局及周邊安全間距等依照適用范圍分別符合《化工企業總圖運輸設計規范》（GB50489）、《工業企業總平面設計規范》（GB50187）、《建筑設計防火規范》（GB50016）、《石油化工企業設計防火規范》（GB50160）及有關專業設計規范等標準的要求。

第二條 企業的廠房、作業場所、生產裝置、儲存設施和安全設施、設備、工藝應當符合下列要求：

（一）新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目應當由具備相應資質的單位進行設計、施工建設和監理，有關的設備、設施應當由具備相應資質的單位進行制造，項目的建設和試生產應當依法通過建設項目安全審查和取得試生產備案意見書，確保建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

（二）現有生產、儲存危險化學品的裝置和設施未經設計或者承擔設計的單位不具備相應資質的，應當委托具備相應資質的設計單位進行設計安全診斷，整改存在的安全問題和隱患。

（三）不得采用國家及省明令淘汰、禁止使用和危及安全生產的工藝、設備，應當采用有利于提高安全保障水平的先進技術、工藝、設備以及自動控制系統。不得生產、使用國家禁止生產、使用的危險化學品，不得違反國家對危險化學品使用的限制性規定使用危險化學品。新開發的危險化學品生產工藝必須在小試、中試、工業化試驗的基礎上逐步放大到工業化生產，國內首次使用的化工工藝，必須經過國家有關部門、行業協會或者省有關部門組織的安全可靠性論證。

（四）生產區與非生產區分開設置，并符合國家標準或者行業標準規定的距離。

（五）廠區內建（構）筑物、裝置、設施間的安全距離，廠房、倉庫等建（構）筑物的結構形式、耐火等級、防火分區，廠區道路設置等，應符合《建筑設計防火規范》（GB50016）、《石油化工企業設計防火規范》（GB50160）等相關標準的要求。

（六）新建工程的消防設計審核、驗收、備案等應符合《中華人民共和國消防法》、《建設工程消防監督管理規定》（公安部令第106號）的規定；現有廠區內消防設施的配備、使用應符合相關標準的規定。

（七）按照國家標準、行業標準或者國家及省有關規定，根據生產、儲存的危險化學品的種類和危險特性，在作業場所設置相應的監測、監控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并在作業場所和設施、設備上設置明顯的安全警示標志。如：

按照《石油化工企業可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規范》（GB50493）等標準要求，在易燃、易爆、有毒區域設置固定式可燃氣體和/或有毒氣體的檢測報警設施，報警信號應傳輸到相關的控制室或操作室，并與工藝報警區分。按照《儲罐區防火堤設計規范》（GB50351）等標準要求，在可燃液體罐區設置防火堤，在酸、堿罐區設置圍堤并進行防腐處理。按照《石油化工靜電接地設計規范》（SH3097）等標準要求，在輸送易燃物料的設備、管道安裝防靜電設施。按照《建筑物防雷設計規范》（GB50057）等標準要求，在廠區安裝防雷設施。按照《建筑設計防火規范》（GB50016）、《建筑滅火器配置設計規范》（GB50140）等標準要求，配置消防設施與器材。按照《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》（GB50058）等標準要求，設置電力裝置。按照《個體防護裝備選用規范》（GB11651）等標準要求，配備個體防護設施。廠房、庫房等建（構）筑應符合《建筑設計防火規范》（GB50016）、《石油化工企業設計防火規范》（GB50160）等標準的要求。按照《安全標志及其使用導則》（GB2894）、《安全色》（GB2893）等標準要求，在易燃、易爆、有毒有害等危險場所的醒目位置設置符合規定的安全標志，等等。

涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品的裝置應根據工藝安全要求裝設自動化控制系統，涉及危險化工工藝的大型化工裝置應根據工藝安全要求裝設緊急停車系統。在容易引起火災、爆炸的工藝裝置部位，應根據工藝安全要求設置超溫、超壓等檢測儀表、聲和/或光報警和安全聯鎖裝置等設施。新建大型和危險程度高的化工裝置，在設計階段要進行儀表系統安全完整性等級評估，選用安全可靠的儀表、聯鎖控制系統，提高工藝裝置的安全可靠性。

嚴格執行安全設施管理制度，建立安全設施臺賬，各種安全設施應有專人負責管理，并按照國家標準、行業標準或者國家及省有關規定進行定期檢查和經常性維護、保養，安全設施應編入設備檢維修計劃，定期檢維修，保證正常使用。

（八）根據設備設施的使用維護要求，制定設備設施日常維護保養管理制度，實施預防性維修程序，及早識別工藝設備存在的缺陷，及時進行修復或替換，確保設備設施的完整性和運行可靠，防止小缺陷和故障演變成災難性的物料泄漏或安全事故。對監視和測量設備進行規范管理，依法定期進行檢測檢驗。對風險較高的系統或裝置，加強在線檢測或功能測試，保證設備、設施的完整性和生產裝置的長周期安全穩定運行。

加強公用工程系統管理，制定并落實公用工程系統維修計劃，定期進行維護、檢查，供電、供熱、供水、供氣及污水處理等設施必須符合國家標準或者行業標準的規定，使用外部公用工程的企業應與供應單位建立規范的聯系制度，明確檢修維護、信息傳遞、應急處置等方面的程序和責任，保證公用工程的安全、穩定運行。

（九）按照《特種設備安全監察條例》（國務院令第549號）的規定，對特種設備及其安全附件的安裝、維修、使用、檢驗檢測等進行規范管理，建立特種設備臺賬和檔案。

（十）依據國家及省有關法規標準的規定對鋪設的危險化學品管道設置明顯標志，并對危險化學品管道定期檢查、檢測。按照《危險化學品輸送管道安全管理規定》（國家安監總局令第43號），對廠區外公共區域埋地、地面和架空的危險化學品輸送管道及其附屬設施實施安全管理。

（十一）按照國家及省有關法規規定和《化工企業工藝安全管理實施導則》（AQ/T3034）的要求，全面加強工藝安全信息管理，從工藝、設備、儀表、控制、應急響應等方面開展系統的工藝過程風險分析，針對工藝操作中的風險制定安全措施及應急處置措施，按規定對操作規程進行審核修訂和培訓，對工藝參數運行出現的偏離情況及時分析，保證工藝參數控制不超出安全限值，偏差及時得到糾正。加強生產裝置緊急情況的報告、處置和緊急停車以及泄壓系統或排空系統有效運行的管理。

按照《山東省化工裝置安全試車工作規范（試行）》和《山東省化工裝置安全試車十個嚴禁（試行）》（魯安監發[2009]63號）的規定，加強危險化學品建設項目試生產和化工裝置開停車環節的安全管理。

（十二）按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013）的規定，結合企業實際，確定關鍵裝置和重點部位，建立檔案。對關鍵裝置和重點部位，實行廠級領導干部聯系點管理機制，聯系人應每月至少到聯系點進行一次安全活動，建立企業、管理部門、基層單位和班組的監控機制，制定關鍵裝置、重點部位應急預案并定期演練，加強安全管理。

（十三）危險化學品的包裝以及重復使用的危險化學品包裝物、容器，應當符合《條例》第十七、第十八條的相關要求，符合有關法律、法規、規章和標準的規定。

（十四）危險化學品包括劇毒化學品、易制爆化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品的儲存，以及儲存所用的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室，應當符合《條例》第二十四、第二十五、第二十六條的相關要求，符合國家標準、行業標準或者國家及省有關規定。

第三條 有相應的職業危害防護設施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。

（一）按照國家安監總局《作業場所職業危害申報管理辦法》（國家安監總局令第27號）和《職業病危害因素分類目錄》（衛法監發[2002]63號）的規定，辨識、申報本單位存在的職業危害因素。依據《工作場所有害因素職業接觸限值》（GBZ2），定期對作業場所進行檢測，在檢測點設置告知牌告知檢測結果，并將結果存入職業衛生檔案。

（二）按照國家有關法律法規和《工業企業設計衛生標準》（GBZ1）、《化工企業安全衛生設計規定》（HG20571）等標準的要求設置相應的職業危害防護設施，定期檢查、記錄并確保完好適用。

（三）按照《勞動防護用品選用規則》（GB/T11651）和國家頒發的勞動防護用品配備標準以及有關規定，為從業人員配備勞動防護用品；按照《勞動防護用品監督管理規定》（國家安監總局令第1號），加強對勞動防護用品使用的管理。

第四條 依據《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218），對本企業的生產、儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大危險源辨識。

對已確定為重大危險源的生產和儲存設施，應當執行《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安監總局令第40號）。

第五條 依法設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。

（一）設置具備相對獨立職能、與生產調度分開的安全生產管理機構（部門）。

（二）配備專職安全生產管理人員。人數應當符合《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產條例》等法規規定，能夠滿足安全生產的需要。

（三）按照《注冊安全工程師管理規定》（國家安監總局令第11號）的規定要求，配備符合安全生產管理人員比例的注冊安全工程師，且至少有一名具有3年化工安全生產經歷，或委托安全生產中介機構選派注冊安全工程師提供危險化學品安全生產服務。

（四）設置由企業主要負責人為主任或組長、分管負責人、有關職能部門和基層單位負責人參加的安全生產委員會或領導小組，建立、健全從安全生產委員會或者領導小組到各職能部門、車間、基層班組的安全生產管理網絡，網絡中的每一個單位要明確負責安全生產的人員。

企業主要負責人應至少半年組織召開一次安全生產委員會或領導小組會議，聽取企業安全生產情況的匯報，研究、決策安全生產的重大問題，并形成會議紀要。

第六條 建立全員安全生產責任制，保證每位從業人員的安全生產責任與職務、崗位相匹配。

（一）建立企業安全生產委員會或者安全生產領導小組、各職能部門和基層單位、各崗位的安全生產職責，內容與其職能相匹配。

（二）建立企業主要負責人、分管負責人、各職能部門和基層單位負責人、各級管理人員、工程技術人員、崗位操作人員的安全生產職責，內容與其職務、崗位相匹配，做到“安全生產人人有責、一崗一責”。

（三）企業主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位的危險化學品安全管理工作全面負責，其安全生產職責應當符合《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產條例》和《關于印發落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定的通知》（魯政辦發〔2007〕54號）等國家及省有關法律、法規和文件規定的職責，并符合企業實際。

（四）建立安全生產責任制考核機制，對企業主要負責人、分管負責人、各級管理部門和基層單位、管理人員及全體從業人員安全職責的履行情況和安全生產責任制的實現情況進行定期考核，予以獎懲，保證安全生產責任的落實。

（五）堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，制定符合本企業實際、文件化的安全生產方針和目標，根據安全生產目標制定量化的指標和年度工作計劃，將企業年度安全生產目標層層分解到各級組織（包括各個管理部門、車間、班組等），層層簽訂安全生產目標責任書并定期考核，保證年度安全生產目標的有效完成。

第七條 根據企業的化工工藝、裝置、設施等實際情況，制定完善安全生產規章制度。

（一）安全生產規章制度應當至少包括以下內容：1、安全生產責任制；2、安全生產例會等安全生產會議管理；3、安全投入保障；4、安全生產獎懲；5、安全培訓教育；6、領導干部輪流現場帶班；7、特種作業人員管理；8、管理部門、基層班組安全活動；9、風險評價；10、安全檢查和隱患排查治理；11、重大危險源評估和安全管理；12、變更管理；13、應急管理；14、開停車管理；15、生產安全事故或者重大事件管理；16、防火、防爆、防中毒、防泄漏管理，包括消防管理；17、工藝、設備、電氣儀表、公用工程安全管理，包括安全技術措施、安全設施、特種設備、危險化學品輸送管道、監視和測量設備、倉庫、罐區、建（構）筑物安全管理等；18、關鍵裝置與重點部位管理；19、建設項目安全設施“三同時”管理；20、生產設施拆除和報廢管理；21、檢維修管理；22、安全作業管理，包括動火、進入受限空間、臨時用電、高處、吊裝、破土、斷路、設備檢維修、盲板抽堵和其他危險作業管理等；23、危險化學品安全管理，包括劇毒化學品安全管理及危險化學品儲存、出入庫、運輸、裝卸等；24、職業健康相關管理；25、勞動防護用品使用維護管理；26、承包商管理；27、供應商管理；28、安全管理制度及操作規程定期修訂；29、廠區交通安全管理；30、識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準及其他要求；31、文件、檔案管理；32、自評。

（二）各項安全生產規章制度的內容和深度應當符合國家及省有關法規標準規定，符合企業實際，具有可操作性，明確責任部門、職責、工作要求，由企業主要負責人或分管安全負責人組織審定并簽發，并發放到有關的工作崗位。

（三）主動識別和獲取與本企業有關的安全生產法律、法規、標準和規范性文件，結合本企業安全生產特點，將有關規定轉化為安全生產規章制度的具體內容，規范全體員工的行為。

（四）明確評審和修訂安全生產規章制度的時機和頻次，定期組織相關管理人員、技術人員、操作人員和工會代表進行評審和修訂，注明生效日期。安全生產規章制度至少每3年評審和修訂一次，若發生重大變更應及時修訂。

（五）安全生產規章制度修訂完善后，要及時組織相關管理人員、作業人員培訓學習，保證使用最新有效版本的安全生產規章制度，確保有效貫徹執行。

第八條 根據危險化學品的生產工藝、技術、設備特點和原輔料、產品的危險性編制崗位操作安全規程。

（一）崗位操作安全規程應當涵蓋企業所有操作崗位，各項規程的內容和深度應當符合國家及省有關法規標準規定，符合企業實際，具有可操作性，由企業主要負責人或其指定的技術負責人審定并簽發，并發放到相關崗位。

（二）主動識別和獲取與本企業有關的安全生產法律、法規、標準和規范性文件，結合本企業安全生產特點，將有關規定轉化為崗位操作安全規程的具體內容，規范崗位操作人員的行為。

（三）明確評審和修訂崗位操作安全規程的時機和頻次，定期組織進行評審和修訂，注明生效日期。崗位操作安全規程至少每3年評審和修訂一次，若發生重大變更應及時修訂。新工藝、新技術、新裝置、新產品投產或投用前，應組織編制新的操作規程。

（四）崗位操作安全規程修訂完善后，要及時組織相關管理人員、作業人員培訓學習，保證使用最新有效版本的崗位操作安全規程，確保有效貫徹執行。

第九條 從業人員安全資格和安全生產培訓應當符合下列要求：

（一）嚴格執行國家及省有關法規規定和企業的安全培訓教育制度，依據國家、地方及行業規定和崗位需要，明確安全培訓教育目標和要求，制定并實施全員安全培訓教育計劃，保證安全培訓教育所需人員、資金和設施，建立從業人員安全培訓教育檔案，對培訓教育效果進行評價和改進。

確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，實施持續不斷的安全培訓教育，制定月度安全活動計劃，定期組織開展管理部門、班組的安全活動、基本功訓練，對在崗的從業人員進行經常性的安全知識和技能培訓教育。

（二）主要負責人、分管安全負責人和安全生產管理人員必須具備與其從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，依法參加安全生產培訓，并經考核合格，取得安全資格證書，并按規定參加每年再培訓。

企業主要負責人、分管安全負責人、分管生產負責人、分管技術負責人應當具有一定的化工專業知識或者相應的專業學歷，至少有一人具有國民教育化學化工類本科以上學歷，并有3年以上化工行業從業經歷。

專職安全生產管理人員應當具備國民教育化學化工或者安全工程、安全管理等相關專業中等職業教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業技術職稱，或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格，并有從事化工生產相關工作2年以上經歷。

（三）特種作業人員應當依照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安監總局令第30號），經專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業操作證書，并定期復審。

特種設備作業人員、駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員等應當按照特種設備和交通管理部門的相關規定經培訓考核合格，取得相應的資格證書。

（四）其他從業人員應當依照《生產經營單位安全培訓規定》（國家安監總局令第3號）、《安全生產培訓管理辦法》（國家安監總局令第44號），經有針對性的安全教育培訓并經考核合格后方可上崗。新招的危險工藝操作崗位人員，除按照規定進行安全培訓外，還應當在有經驗的職工帶領下實習滿2個月后，方可獨立上崗作業。

（五）對承包商的作業人員進行入廠和進入現場前安全培訓教育，經考試合格后方可入廠和進入現場作業，并保存記錄；對外來參觀、學習等人員進行有關安全規定及安全注意事項的培訓教育，并保存記錄。

第十條 按照財政部、國家安監總局聯合制定的《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號），提取與安全生產有關的費用，保證安全生產所必須的資金投入。

第十一條 按照《工傷保險條例》（國務院令第586號）的規定參加工傷保險，為本單位從業人員繳納工傷保險費。

第十二條 依法委托具備國家規定的資質條件的機構，對本企業的安全生產條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內容應當包括對安全生產條件存在的問題進行整改的方案。

企業應當對安全評價過程中查出的問題或隱患進行原因分析，按照安全評價報告的意見，制定整改方案，落實整改時間、責任人，及時進行整改和對整改情況進行驗證，保存相應記錄；并將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門備案。

第十三條 嚴格執行國家有關危險化學品登記制度，依法進行危險化學品登記。按照《化學品安全技術說明書內容和項目順序》（GB/T16483）和《化學品安全標簽編寫規定》（GB15258），編制產品安全技術說明書和安全標簽。為用戶提供與其生產的危險化學品相符的化學品安全技術說明書，并在危險化學品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內危險化學品相符的化學品安全標簽。

對所有危險化學品包括產品、原料和中間產品進行普查，按照國家有關規定進行危險性鑒別與分類，建立危險化學品檔案，并對從業人員及相關方進行危害告知。發現其生產的危險化學品有新的危險特性的，應當立即公告，并及時修訂其化學品安全技術說明書和化學品安全標簽，及時向危險化學品登記機構辦理登記內容變更手續。

采購危險化學品時，應索取化學品安全技術說明書和安全標簽，不得采購無安全技術說明書和安全標簽的危險化學品。

設立應急咨詢服務電話或委托危險化學品專業應急機構，向社會提供本企業生產危險化學品的24小時應急咨詢服務。

第十四條 企業應當符合下列應急管理要求：

（一）按照《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監總局令第17號）和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002）、參照《危險化學品事故應急救援預案編制導則（單位版）》（安監管危化字[2004]43號），編制企業的危險化學品事故應急救援預案、專項應急預案和現場處置方案，定期組織培訓和演練，并及時進行評審修訂。應急救援預案應當報所在地設區的市級安監部門備案，并通報當地應急協作單位，建立應急聯動機制。

（二）建立應急指揮系統和應急救援隊伍，實行分級（廠級、車間級）管理，明確各級應急指揮系統和救援隊伍的職責。按國家有關規定配備足夠的應急救援器材并保持完好，設置疏散通道、安全出口、消防通道并保持暢通；建立應急通訊網絡，在作業場所設置通信、報警裝置，并保證暢通；為有毒有害崗位配備救援器材柜，放置必要的防護救護器材，進行經常性的維護保養并記錄，保證其處于完好狀態。

生產、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業，除符合本條第一款的規定外，還應當配備至少兩套以上全封閉防化服；構成重大危險源的，還應當設立氣體防護站（組）。

（三）發生危險化學品事故，事故單位主要負責人應當立即按照本企業的危險化學品應急預案組織救援，并向當地安全生產監督管理部門和環境保護、公安、衛生等主管部門報告。

（四）應當向與本企業有關的危險化學品事故應急救援提供技術指導和必要的協助。

第十五條 符合有關法律、法規、規章和標準、國家及省有關規定的其他安全生產條件。

（一）按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013）和《化工企業工藝安全管理實施導則》（AQ/T3034）的要求，建立風險管理制度，定期開展全面的危險有害因素辨識，采用相應的評價方法進行風險評估（評價），根據評價結果制訂和落實有針對性的風險控制措施，預防事故發生。

（二）安全生產事故隱患的排查治理符合《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局令第16號）、《山東省重特大生產安全事故隱患排查治理辦法》（省政府令第177號）和有關法律、法規、規章、標準和規程的要求。

（三）制定并嚴格執行變更管理制度，對工藝、技術、設備設施、管理（法規標準、人員、機構等）方面的變更，按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013）規定的變更程序加強管理。任何未履行變更程序的變更，不得實施。任何超出變更批準范圍和時限的變更必須重新履行變更程序。

（四）化工裝置的檢維修管理和動火、進入受限空間、臨時用電、高處、吊裝、破土、斷路、設備檢維修、盲板抽堵和其他危險作業的許可管理應當符合《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013）、《關于加強化工裝置檢維修作業環節安全管理工作的通知》（魯安監發[2011]186號）和國家及省有關法律、法規、規章及標準的規定。

（五）生產廠區、操作工、動火和進入受限空間作業、機動車輛的安全管理等，應嚴格執行化工企業安全生產禁令（魯安監發[2007]115號）的規定。

（六）加強對承擔工程建設、檢維修、維護保養的承包商的管理，對承包商的資格預審、選擇、開工前準備、作業過程監督、表現評價、續用等過程加強管理，建立合格的承包商名錄和檔案，與選用的承包商簽訂安全協議書。承包商作業時要執行與企業完全一致的安全作業標準。

嚴格執行供應商管理制度，對供應商資格預審、選用和續用等過程進行管理，并定期識別與采購有關的風險。

（七）銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品，應當依法查驗相關許可證件或者證明文件，不得向不具有相關許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品。對持劇毒化學品購買許可證購買劇毒化學品的，應當按照許可證載明的品種、數量銷售。禁止向個人銷售劇毒化學品（屬于劇毒化學品的農藥除外）和易制爆危險化學品。

（八）事故報告和調查處理符合《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《生產安全事故信息報告和處置辦法》（國家安監總局令第21號）、《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》（省政府令第236號）等法規、規章和有關規定。

加強安全事件管理，對涉險事故、未遂事故等安全事件（如生產事故征兆、非計劃停工、異常工況、泄漏等），按照重大、較大、一般等級別，進行分級管理，建立事故檔案和事故管理臺帳，制定和落實整改措施；建立安全事故事件報告激勵機制，鼓勵員工和基層單位報告安全事件，強化事故事前控制，關口前移，消除不安全行為和不安全狀態，把事故消滅在萌芽狀態。

（九）安全檢查的形式、內容、頻次、職責分工以及檢查發現的問題整改、驗證、記錄等應當符合《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013）的要求。

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關鍵詞：高速公路 機電系統 維護維修

隨著天津市高速公路建設的飛速發展和通車里程的不斷增加，我們親身經歷了高速公路機電系統的快速發展與變革。目前天津市聯網路段已擴大到1000多公里近100個收費站，每個點位的機電系統出了問題都可能會影響到整個路網，科技的發展以及路網的規模使機電系統的管理必須朝著專業化、標準化、規模化的方向發展。那么就如何做好機電系統的維護維修，充分發揮機電設備的實用性、保證系統的穩定性、降低維護成本，使整個路網的系統管理逐步趨于專業化、標準化的統一管理課題，我們做以下的探討和研究。

1 以行業管理為中心， 實現維護管理有據可依

1.1 完善管理制度，明確責任目標，實行逐級負責制。目前，聯網的各高速公路機電系統的設備選型、維護管理的模式各異，有的高速成立了專業維護管理隊伍，有的委托給專業維護單位進行維護、有的則是自己的維護隊伍與委托維護相結合。不論各高速采用何種維護方式，在維護質量上要有統一的標準，這就形成了以行業管理為龍頭的逐級負責制。各級之間的操作關系為上級有指導與幫助下級工作的責任與義務，并對下級業務工作情況進行監督檢查；下級有及時或定時向上級報告情況的責任與義務，并按照上級的要求完成各項任務等。

高速公路機電設備的維護管理直接關系到高速公路的運行安全和整體服務水平。近年來，全國高速管理單位對機電設備的維護維修越來越重視，交通部也要求出臺《公路機電系統維護技術規范》，因此建立一套嚴格的設備管理規章制度是必不可少的。依據天津市高速公路機電系統的特點，出臺《天津市聯網高速公路機電系統技術規范》及《系統維護管理規程》迫在眉睫。有了這些依據，可以給維護管理人員的日常工作提供科學、合理、全面的指導，可以明確設備維護管理的基本任務：保證機電系統運行正常，迅速而準確的排除各種障礙；保證設備的電氣性能、機械性能及各項質量指標符合標準；保證設備完整、清潔、備品備件完好充足，設備工作環境條件良好；合理使用設備，建立健全必要的技術資料和維護資料檔案；進行收費、監控、通信、計算機網絡、供配電等系統的軟硬件和數據的維護；在保證維護質量的前提下，節約能源、器材和維護費用。其中還可以包括崗位責任制、技術檔案和資料管理、儀器儀表和工具管理、備品備件管理、維護責任劃分、設備維護的基本原則、A＼B＼C級維護規定、每個系統維護質量標準等。津晉高速在多年的維護管理工作中形成了自己的《系統維護管理制度》、《維護員崗位操作手冊》、《計算機網絡安全防范管理制度》、《數據管理制度》、《設備檔案管理辦法》、《備品備件出入庫明細》、《委托維修質量考核辦法》、《維護維修費用支付明細》等，其中《維護員崗位操作手冊》作為維護員崗前培訓的依據，合格后上崗。在逐級管理中，維護員上崗應由行業管理部門考核合格后頒發上崗證方可上崗。

1.2 系統設備維護管理應遵循的原則。一是顧全大局密切合作。各級及負責機電系統的各個分部應主動配合，密切合作，以保障各系統設備運行穩定、安全為前提，共同做好系統維護保養工作。二是設備以日常保養維護為主，故障預防與維修升級相結合。設備維護必須遵守預檢制度，嚴格執行維護計劃，按技術標準進行工作，保證設備始終保持正常狀態。三是工作嚴謹，安全第一。嚴格遵守各項工作制度，嚴謹操作，愛護、保護設備和線路，精心維護檢修，嚴防線路老化打火，防范責任事故。四是先主后次，先急后緩。業務處理必須以影響正常計算機收費為主，保證基礎數據無誤易于拆分，保證系統連續性供電無間斷。五是嚴守機密，保證網絡、數據安全。嚴格執行保密規定，防止密碼泄漏、數據丟失。采取有效防護措施保證網絡安全無病毒。六是勤學習，多思考，解決問題先分析故障點工作原理，找出可能的原因，全面考慮問題。

2 設備運行維護質量管理

任何一個先進的系統設備只有在良好維護管理之下，才能發揮應有的作用。設備故障頻率是根據設備的使用年限逐年遞增，到設備使用5-6年的時候增幅偏大，但通過嚴格的系統維護，增幅總體比較平緩。要達到規定的維護標準，維護措施主要為：

2.1 設備維護質量管理。①日常維護管理。日常維護是一項非常重要的工作，也是很繁瑣的工作。有效的維護不僅能減少設備的故障率，并且可以延長設備的使用壽命。日常維護管理除了常說的ABC級維護外，還包括值班與交接班管理、日常維護檢測、報表記錄管理（設備運轉狀態、技術狀況、檔案描述、維修記錄等）、維護維修施工操作現場管理、設備故障管理、系統數據管理等。②安全防范管理。常言道安全責任重于泰山，只要有安全事故就會一票否決。機電系統管理的安全包括機房安全管理（機房運行環境、滅火系統）、網絡安全管理、安全生產管理（施工安全）、線路設備安全管理。③輔助管理，包括硬件資源管理、軟件資源管理、備品備件管理、費用支付管理、合同管理、工具儀表管理、委托維護管理等。

2.2 故障應急處理預案和故障處理演練。常見的預案有停電的緊急預案、惡劣天氣緊急預案、計重收費應急預案、壓車堵車預案、節假日應急預案等。有計劃、有目的的定期組織開展各類設備故障技術演練、技術練兵活動是很重要的，比如隧道防火演練、供配電設備故障演練、計算機病毒爆發故障演練、計算機網絡中斷演練等。

2.3 委托維護的應用。采用委托維護先要考慮哪些系統需要專業隊伍維護，哪些不需要。對于一些專業性強、又很關鍵的部分，可以考慮在超出維保期后與承包服務方或供貨方簽訂維護維修合同。

3 積極組織技術改革

天津高速路網機電系統多數已經超過5年，由于早期設計功能欠缺或一些設備日益落伍老化，會產生不能滿足技術要求等情況，以津晉高速為例，已完成或將完成服務器數據READ2方式數據備份取代磁盤陣列、虛擬電話系統取代傳統交換機、電纜井自動排水系統、市電停電自動報警系統，ETC車道的普及等，還有很多待開發的技術改革。

4 開展創新競賽活動

為了加強運行維護體系和運行維護骨干隊伍建設，從觀念、手段、措施上進一步完善面向“道路暢通”的快速反應機制，體現智能服務在高速，積極組織開展各項個人技能競賽活動，例如緊急故障處理流程、常用工具儀表的使用、發電機組保養、設備的內部清理維護、車道收費系統的故障排除等，這樣不但能夠鼓勵先進，也能提高設備維護人員的工作積極性，提升維護人員的整體士氣和凝聚力，更能促進機電系統向專業化、規范化管理的方向邁進。

5 提高維護人員技術水平是專業化管理前提

一是組織設備維護人員參加上級管理部門的專業性規范性培訓。培訓可分為計算機、電工、常用設備維修、數據庫、數據傳輸等多方面專業性較強的課程。通過這些針對性強的專業知識培訓、學習，系統管理人員對機電系統能有一個全面的認識與了解。二是開展豐富多彩的機電系統學習交流活動。為了達到交流、提高的目的，首先采取走出去、請進來的方式，多組織設備維護人員到各路參觀、學習，聽取各站好的經驗與做法，把日常的設備故障提出來在學習交流過程中進行探討。三是鼓勵設備維護人員開展自學活動。俗話說“師傅領進門，修行靠個人”。自學是提高系統維護人員業務素質的最重要的方法，也是體現系統維護人員愛崗敬業精神的一種途徑，更是展現系統維護人員良好職業道德的標尺。自學的形式也是多樣性的，多以平時積累為主，遇事主動思考，不等不靠，培養獨立處理問題的能力。

總而言之，機電系統在高速公路運營管理中發揮著越來越重要的作用，天津高速路網的機電系統專業化、標準化管理需各公司共同努力，共同提高，共同邁向高速公路機電設備管理的新臺階。

參考文獻：

[1]倪國玉.高速公路監控通信系統運行質量控制與檢測維修[M].長春：吉林電子出版社，2005.

[2]葉曉飛.高速路網應急交通組織仿真系統研究[D].哈爾濱工業大學，2009.

篇10

一、要從以下幾方面做好水利安全生產工作

（一）狠抓責任落實，構建水利安全生產責任體系

一是把建立健全安全生產責任制作為2013年“安全管理年”核心任務來抓，嚴格貫徹落實黑龍江省人民政府《關于進一步加強企業安全生產的實施意見》（黑政發〔2010〕89號）和《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》（黑政發〔2012〕44號）精神，認真落實安全生產責任制，落實“一崗雙責”，強化水利生產經營單位主體責任和各級水行政主管部門監管責任。全省各級水利部門要把落實安全生產責任納入重要工作內容，層層簽訂安全生產責任狀。

二是認真執行《黑龍江省水利廳安全生產責任制考核辦法》，采取平時檢查和年度考核相結合、內部自查與不定期抽查相結合、定性與定量相結合的辦法，確保考核工作的完整性和準確性，全面加強和促進水利安全生產責任制的有效落實。

三是把加強制度建設和建立健全長效機制作為推進和創新安全生產監管的重要手段。要結合廳“安全管理年”工作部署和我省水利行業安全生產工作實際，研究制定 “安全生產管理臺帳”、“加強廳屬企業安全生產管理意見”和“安全生產信息不良記錄制度”等制度，進一步規范、細化、明確各級水利部門和水利企事業單位應承擔的安全生產責任、應具備的安全生產條件和應掌握的安全生產工作方法、內容、要求等，為全面加強今后一個時期水利安全生產監管工作，提供強有力的依據和制度支撐。

四是要加大事故查處力度，按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅查處每一起事故。

（二）加強隱患排查治理，落實有效防范措施認真貫徹國務院和省政府關于安全隱患排查治理體系建設要求，按照《黑龍江省水利廳安全隱患排查治理體系建設實施方案的通知》的部署，摸清生產經營單位底數、建立企業登記檔案、制定企業分類分級管理辦法，加快安全隱患排查治理信息系統建設。抓好隱患排查治理的督促檢查工作，落實重大安全生產隱患掛牌督辦制度，做到安全生產隱患治理整改措施、資金、期限、責任人和應急預案“五落實”。

（三）嚴格安全生產監督檢查，深入開展“打非治違”專項行動

一是嚴格安全生產條件市場準入制度，按照《黑龍江省水利廳關于嚴格履行水利工程建設項目安全監督手續的通知》要求，嚴格對項目法人、勘測、設計、監理、施工、檢測、設備及材料供應商等參建單位的安全生產資格審查，從源頭上遏制和杜絕非法違法生產經營建設行為。

二是開展春季、汛前、汛中、秋季和重要時段在建重點水利工程項目安全生產督查檢查。重點督查檢查項目審批、安全生產費用提取、項目法人是否有肢解工程、施工企業轉包分包、質量和安全監督手續辦理、三類人員和特種作業人員持證上崗等問題；檢查項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等制度執行情況；檢查施工組織設計和各項安全技術措施制定落實情況；檢查高邊坡、隧洞、基坑、起重設備、模板、腳手架、施工圍擋、臨時設施等安全設施配備設置情況；檢查施工現場安全員的配備情況和作業人員安全教育培訓情況。

三是加強水利工程運行安全的監督檢查。重點檢查水利工程運行管理安全生產組織機構、制度建設、責任制、調度運用方案、巡視巡查制度及預報預警機制落實和隱患排查治理整改等情況。四是深入開展 “打非治違”專項行動。成立“打非治違”專項行動領導小組，制定工作方案，以水利樞紐、病險水庫除險加固、大江大河堤防建設、中小河流治理、農村飲水安全建設、大型灌區建設等工程項目及河道采砂等為重點目標，從工程開（復）工開始，組織開展“打非治違”專項行動，嚴防違法違規行為發生。

（四）采取多種有效形式，繼續開展“水利安全生產年”活動按照水利部和省政府開展“水利安全生產年”活動總體部署，省水利廳2013年繼續開展“安全生產年”活動。在第12個全國“安全生產月”活動中，組織開展水利安全生產專題宣傳教育“進工地、進機關”活動，以“強化安全基礎、推動安全發展”為主題，開展安全生產知識競賽、安全征文、案例分析等活動，下發安全生產張貼畫、安全生產防護用品和安全生產法規匯編以及水利安全生產應知應會讀本等，努力營造“以人為本、關注安全、關愛生命”的良好氛圍，促進水利行業全員安全意識的全面提高。

（五）強化安全生產教育培訓，努力提高從業人員自身素質和監管水平今年2月7日，省政府主要領導在全省安全生產專題會議上強調指出：“安全生產意識淡薄是釀成安全事故的罪魁禍首。一定意義上說，加強安全生產常識普及教育，增強全社會安全生產意識，比安全生產硬件建設還要重要”。近期，國務院安委會和水利部都對加強安全培訓工作提出了明確要求，各地、各單位務必要把安全培訓工作納入重要日程，采取多種形式搞好各級各類水利從業人員的安全培訓。只有全體從業人員安全生產意識、專業素質和安全技能都提高了，杜絕生產安全事故才有了可靠的根基，促進水利安全生產形勢持續穩定向好才有可靠的思想保障。

（六）抓緊完善安全生產事故應急救援預案，加強水利反恐工作要結合水利行業特點，針對不同類型的水利工程，編制和完善水利安全生產事故應急救援預案，并在重要時期和節點舉行演練。明確水利反恐指揮機構、職責，組織制定水利反恐應急預案，建立水利反恐響應機制，開展重大政治時期和重大節日的水利反恐防范檢查工作及反恐事件應急救援演練，提高反恐事件處置能力。

（七）抓好安全生產標準化試點和信息化平臺建設，推進水利安全生產規范化管理要積極開展水利安全生產標準化管理工作試點，以點帶面，總結經驗，逐步鋪開，實現全省水利水電施工安全生產規范化管理。要借助水利部全面推進水利安全監督信息平臺建設的有利時機，依據有關規定及要求，科學嚴謹地做好水利安全監督信息化平臺建設，促進安全監督管理工作實現規范化、制度化、系統化、信息化。

二、當前要著力做好的幾項重點工作

（一）結合實際，制定具體的安全生產工作方案各地、各單位要緊密結合各自的工作實際，抓緊制定具有較強針對性、操作性、實用性的安全生產工作方案，明確工作目標、方法、步驟、責任和要求，精心部署，周密組織。要進一步嚴格落實生產經營單位的主體責任和水行政主管部門的監管責任，主要負責人每季度至少要親自組織研究一次安全生產工作，既要抓住重要時期、重要部位、重要崗位的安全生產工作，又要抓好日常安全生產全面檢查工作，確保安全生產工作不留死角、死面。通過層層分解目標，逐級逐崗落實工作責任，搞好隱患排查治理，加大安全生產投入，保證安全生產經費列入全年預算，有效促進安全生產工作正常有序開展。

（二）提高認識，扎實開展好水利“安全管理年”活動

一是認真領會開展“安全管理年”活動的重大意義，加強組織領導，明確專人負責，制定實施方案，把水利安全生產的各項措施落到實處。

二是按照安全生產“一崗雙責”的要求，強化綜合監管與專業監管溝通、聯動機制，相互配合，形成合力，促進“安全管理年”活動深入開展，提升水利安全生產監管能力。

三是對“安全管理年”活動開展情況進行分析，總結經驗，找出差距，不斷完善各項規章制度，構建水利安全生產長效機制。

（三）突出重點，加強病險水庫的建設和運行安全管理已建和在建的病險水庫項目法人和工程管理單位，要在勘測、設計、審批、招標、施工、監理、檢測、驗收、運行、養護和調度等環節加強管理，明確責任，實現水庫建設和運行時段的全過程監管，確保水庫安全。

一要全面強化建設安全管理責任制。按照相關法律法規的要求，重點落實以政府行政首長負責制為核心的病險水庫除險加固和水庫運行安全責任制，并逐級、逐崗位明確職責，嚴格責任考核和追究，確保各項責任制落到實處。

二要加強在建水庫的建設管理。嚴格按照國家和省有關規定，切實落實好質量管理體系。依據工程設計進行招標和施工，處理好施工進度、質量與水庫運行的關系。加大現場監督檢查和工程檢測頻次，實行全程監理，嚴格工序控制。及時組織驗收，確保工程發揮效益。剛完成除險加固初次蓄水的水庫，要嚴格實行分階段、分梯次蓄水，并加密檢查頻次。

三要深入開展水庫安全運行隱患排查工作，對排查發現的問題，認真分析原因，研究制定措施，督促限期整改。對一時難以整改到位的，進一步完善水庫大壩安全管理應急預案，特別是非汛期運行管理，要建立健全各項規章制度，明確崗位責任，落實管護人員和經費，完善管理設施和觀測預警設備，加強值班和巡視檢查，確保水庫運行安全。按照水利部開展的水庫蓄水安全檢查工作的部署，水利部檢查組對我省水庫蓄水安全進行了重點抽查。我廳成立了以陸廳長為組長的水庫蓄水安全專項檢查領導小組，在市縣自查的基礎上，從3月8日到18日，派出9個組，每組抽查15座水庫。目前，專項檢查已經結束，正在匯總各級檢查發現的問題和整改情況等，各相關部門一定抓好整改落實工作，切實加強水庫安全管理。

（四）加強公共區域防火安全、地質勘測等外業作業安全、水庫冰面融化期的安全管理要切實加強公共場所和人員密集場所的安全管理。加強施工現場、辦公樓、賓館、學校、宿舍、食堂等公共場所的消防安全管理，嚴防火災事故。建立健全水文測驗設施設備安全管理制度，進一步完善安全操作規程，水文測船要定期檢查、維修，配備消防救生設備、堵漏器材，對水文作業人員要進行經常性的安全教育和安全技術培訓。勘測作業、設計查勘過程中要嚴格執行有關安全生產規程規范和操作流程，配備安全防護用品，制定應急避險方案，對聘用的臨時工要按規定加強安全教育、技能培訓。由于去冬今春降水量較大，各類水庫一定要做好防凌汛和桃花水的準備，在加強庫區來水觀測的前提下，溢洪道和輸水洞前務必及時破冰，保證啟閉設備靈活，確保水庫安全度過春汛。河道內和冰上的工程也要嚴格執行施工安全技術規程要求，加強對施工人員特別是農民工的教育，防止出現溺水事故發生。