導(dǎo)語：如何才能寫好一篇調(diào)研服務(wù)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）____社區(qū)及居民醫(yī)療衛(wèi)生基本狀況

____區(qū)____社區(qū)位于____市西南方，島陸距離____海里，轄區(qū)總面積2.6____平方公里，現(xiàn)常住居民1103戶，共4512人，是____市唯一的海島社區(qū)，是全省居民最多的孤立海島，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生方面的需求很大。

____社區(qū)居民交通不便、看病難的問題由來已久。____區(qū)委雖購置了交通船，解決了居民往返陸島的交通問題，但遇大風(fēng)大浪天氣以及夜晚禁止交通船行駛，如有急、重、危病人無法運(yùn)出島，島上居民和游客生命安全得不到基本的保障。____0年就有一位高危產(chǎn)婦和重傷患者，因大風(fēng)大浪不能轉(zhuǎn)到市內(nèi)救治，最后求助部隊(duì)支援，用直升飛機(jī)才將患者運(yùn)出____搶救。隨著____風(fēng)景區(qū)的開發(fā)，平均每天數(shù)千游客登島游覽，游客們的健康安全以及突發(fā)性疾病的搶救，都需爭(zhēng)分奪秒的專業(yè)救治，因游客安全發(fā)生不良事故，將對(duì)____市旅游形象造成極不利的影響。

（二）____社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站情況

________年，根據(jù)海南省發(fā)展與改革廳、民政廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于做好“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃編制工作的補(bǔ)充通知》文件精神，____社區(qū)在市衛(wèi)生局、____區(qū)委等有關(guān)部門的大力支持和幫助下，建起了兩層樓____平方米的“____社區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站”，由____區(qū)第二社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心（市衛(wèi)生防疫站），選派醫(yī)務(wù)人員到島開展工作， ____9年3月開始運(yùn)行，解決了____居民群眾看病難的實(shí)際問題。

因工作、生活條件差、工資待遇低，到島工作的醫(yī)務(wù)人員漸漸消極，消失。____區(qū)又采取“政府買服務(wù)”的做法，每年劃撥經(jīng)費(fèi)給居委會(huì)，由居委會(huì)招聘醫(yī)務(wù)人員到____工作。執(zhí)行了兩年，又失敗了。____2年3月居委會(huì)聘請(qǐng)了本島居民，助理醫(yī)師陳其球等3人擔(dān)任____社區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)防工作。居委會(huì)每月給予3000元作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作經(jīng)費(fèi)周轉(zhuǎn)，受聘人員不入編，不享受“五險(xiǎn)一金”社保，每月600元鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)貼。導(dǎo)致人員不安心工作。目前，島上個(gè)別無證黑醫(yī)診所鉆空招攬病人，使得島上存在很大的醫(yī)療衛(wèi)生隱患。

（一）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站工作、生活條件差，工資待遇低，留不住醫(yī)生

1、選派醫(yī)生應(yīng)付、不安心、不敬業(yè)；2、招聘的醫(yī)生及工作人員沒入編，工資待，沒有“五險(xiǎn)一金”；3、政府一些經(jīng)費(fèi)還不準(zhǔn)時(shí)發(fā)放，導(dǎo)致醫(yī)生難以維持生計(jì)。

（二）管理不到位，缺人、缺藥、缺設(shè)備

1、由于長期沒有專人系統(tǒng)管理，衛(wèi)生服務(wù)站基本配置未達(dá)標(biāo)，包括人員編制、服務(wù)站管理、醫(yī)療診療水平及公共衛(wèi)生管理、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、醫(yī)務(wù)人員工資待遇等方面；缺急救藥物和搶救基本醫(yī)療設(shè)備。不能承擔(dān)急、重、危病人的搶救工作；缺藥品；這種狀態(tài)對(duì)一個(gè)有著四千多居民，每天上島游客達(dá)幾千人的孤島來說是嚴(yán)重的安全隱患。

（一）政府部門加強(qiáng)重視，協(xié)商建立長效機(jī)制。該問題已超出居委會(huì)、____區(qū)委解決權(quán)力的范疇，要引起市政府職能部門的重視，多部門協(xié)商解決，建立長效機(jī)制，根本上解決____居民和旅客長期以來看病難、健康安全得不到保障的歷史問題。

（二）建立適合____獨(dú)特區(qū)域的長效醫(yī)療衛(wèi)生保障機(jī)制。參照亞龍灣醫(yī)療急救站的模式，在____建立以政府主導(dǎo)的島上公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，集醫(yī)療、公共衛(wèi)生防疫、食品衛(wèi)生監(jiān)管、院前急救等多功能的綜合性的服務(wù)中心，承擔(dān)島上居民、景區(qū)的公共衛(wèi)生防疫，疾病控制，食品衛(wèi)生監(jiān)管，醫(yī)療，急診，院前救治等功能。在島上要能開展一些常規(guī)化驗(yàn)等輔助檢查，居民一些常規(guī)病、小病不出島。急診、急救病人能做好院前救助，為搶救病人轉(zhuǎn)送爭(zhēng)取時(shí)間。

篇2

一、 基本情況

作為縣一級(jí)氣象部門來說，公共氣象服務(wù)的重點(diǎn)是“三農(nóng)”。各縣局對(duì)此都作了積極探索。從三個(gè)縣局情況看：

（一）為農(nóng)業(yè)服務(wù)正普遍受到高度重視。從領(lǐng)導(dǎo)到一般職工加強(qiáng)為農(nóng)業(yè)的服務(wù)意識(shí)比較強(qiáng)。三個(gè)縣局均把為“三農(nóng)”服務(wù)作為重中之重，基本建立起了比較完善的面向農(nóng)村的公共氣象服務(wù)體系，包括電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機(jī)短信等渠道。

（二）為農(nóng)業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際。不是局限于大眾農(nóng)業(yè)泛泛服務(wù)，而是緊扣當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，不斷調(diào)整為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思路和做法。如壽光市氣象局在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，為滿足壽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的需求，始終堅(jiān)持“公眾服務(wù)專業(yè)化、專業(yè)服務(wù)精細(xì)化”的服務(wù)理念，以提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平為重心，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力為手段，使農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更加貼近農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。

（三）為農(nóng)業(yè)服務(wù)講究特色。**市鹽業(yè)發(fā)達(dá)，縣局針對(duì)鹽業(yè)生產(chǎn)對(duì)氣象信息的需求，與**鹽務(wù)局合作，開通了鹽業(yè)氣象服務(wù)短信平臺(tái)，此平臺(tái)具有信息內(nèi)容豐富、專業(yè)性強(qiáng)、時(shí)效性新等特點(diǎn)，服務(wù)內(nèi)容包括了最新氣象預(yù)報(bào)、臨近和短時(shí)的氣象預(yù)報(bào)、降水的定時(shí)和定量預(yù)報(bào)、蒸發(fā)量預(yù)報(bào)和實(shí)況等。該平臺(tái)自運(yùn)行以來，廣大鹽業(yè)生產(chǎn)用戶嘗到了氣象信息的甜頭，受到了鹽業(yè)用戶的青睞。

（四）基層臺(tái)站為全省“四個(gè)特色氣象服務(wù)品牌”探索了路子。怎么樣打造為果品蔬菜的特色氣象服務(wù)品牌，壽光局進(jìn)行了有益探索。為進(jìn)一步掌握大棚內(nèi)外影響蔬菜生長的氣象要素的差異性，及時(shí)根據(jù)天氣預(yù)報(bào)情況對(duì)棚內(nèi)小氣候做出準(zhǔn)確地判斷，壽光縣局選擇在蔬菜科技示范園的大棚內(nèi)建立了四要素自動(dòng)氣象站。觀測(cè)項(xiàng)目為：氣溫、地溫、濕度、輻射。并將觀測(cè)氣象信息在中國壽光蔬菜網(wǎng)和壽光農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向公眾。

（五）為農(nóng)業(yè)服務(wù)講究貼心農(nóng)民。**針對(duì)果品的服務(wù)、**針對(duì)沿海養(yǎng)殖的服務(wù)、壽光針對(duì)蔬菜的服務(wù)，都做到了貼心貼近農(nóng)民，深受農(nóng)民的歡迎。特別是壽光局依托“壽光蔬菜氣象災(zāi)害自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)”收集的溫、壓、濕、光照等氣象要素?cái)?shù)據(jù)及制作的大棚蔬菜災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，通過壽光氣象網(wǎng)站及手機(jī)短信等方式及時(shí)向菜農(nóng)提供服務(wù)，受到菜農(nóng)好評(píng)。壽局在全省率先開展了預(yù)報(bào)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細(xì)化電視天氣預(yù)報(bào)，增加了一周天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)、農(nóng)事與建議等內(nèi)容，使預(yù)報(bào)更加貼近百姓生活。

篇3

某區(qū)區(qū)委、區(qū)政府瞄準(zhǔn)的“一化兩區(qū)四某”建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心集聚區(qū)，把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建作為工作的重要抓手，我區(qū)按照《某區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》、《某區(qū)2015年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案》等關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見等文件精神，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)為動(dòng)力，兩年以來三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)已取得了明顯成效，逐步形成了以金融商貿(mào)、高技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

一、2015年服務(wù)業(yè)完成情況

初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值950億元，同比增長8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.15億元，同比下降0.3%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值95.3億元，同比下降1.7%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值853.5億元，同比增長9.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為0.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為9.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為90%。金融、商貿(mào)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)完成增加值533億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重62.5%，較上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

2016年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作主要在以下三個(gè)方面開展：

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷加強(qiáng)。2016年，全區(qū)大力實(shí)施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，突出金融商貿(mào)和高技術(shù)服務(wù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以金融服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成增加值533億元，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到62.3%，其中金融服務(wù)業(yè)完成增加值159.6億元，同比增長27.3%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)完成增加值105億元，同比增長5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到633億元，同比增長9.3%，轄區(qū)內(nèi)高端商貿(mào)業(yè)經(jīng)營面積達(dá)到250萬平方米；營業(yè)收入超200萬的餐飲住宿企業(yè)191家，營業(yè)收入超億元大型商場(chǎng)14家，市場(chǎng)11家。

樓宇特色街電商等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。樓宇經(jīng)濟(jì)效益凸顯，現(xiàn)有建成商務(wù)樓宇244幢，入駐企業(yè)15896家，入駐率達(dá)97.7%，區(qū)級(jí)稅收百萬以上樓宇100幢，其中千萬以上樓宇6幢。總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)突出，順利引進(jìn)英大泰和人壽河南分公司等知名企業(yè)總部10家。特色街區(qū)營業(yè)面積54萬平方米，商戶3290家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入26.38億元，農(nóng)科路酒吧休閑一條街、西里路婚紗照材特色街成為鄭州市特色商業(yè)街區(qū)。電商服務(wù)企業(yè)不斷壯大，全區(qū)共有電商企業(yè)55家，中國農(nóng)資網(wǎng)成為全國最大的農(nóng)資信息電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)；IT伙伴網(wǎng)已覆蓋全省，線上渠道商4834戶、經(jīng)銷商15193戶。

（二）服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)不斷加速。某工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、某特色商業(yè)區(qū)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園三個(gè)服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)完成機(jī)構(gòu)套合，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，評(píng)比考核等工作納入正軌。三個(gè)專業(yè)園區(qū)全年完成投資77億元，某工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園累計(jì)完成固定資產(chǎn)總投資為75億元，新開工道路12公里，景泰路、楊金路二期等5條道路已建成通車，賀莊變電站和污水處理廠等配套設(shè)施建設(shè)加快，建成“5+2”綜合服務(wù)平臺(tái)，其中軟件及信息外包服務(wù)公共技術(shù)平臺(tái)被省工信廳認(rèn)定為“河南省中小企業(yè)信息化示范服務(wù)平臺(tái)”；某特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃成功獲得省發(fā)改委批復(fù)，完成投資1.4億元，硅谷廣場(chǎng)、創(chuàng)新二期等一批商貿(mào)項(xiàng)目正加緊建設(shè)；國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園開園，完成投資6225萬元，開創(chuàng)“757”運(yùn)營模式，入駐深圳浪尖、杭州飛魚等20余家國內(nèi)知名設(shè)計(jì)企業(yè)，入駐率達(dá)95%。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。2015年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成465.1億元，占到全部固定資產(chǎn)投資的99%；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目33項(xiàng)，完成投資90億元，占全部投資的27%。萬達(dá)中心等項(xiàng)目已啟動(dòng)正在加緊建設(shè)，鄭州太陽城老年公寓建設(shè)項(xiàng)目、大商四方匯澤等新開工項(xiàng)目正在加緊前期手續(xù)辦理，即將全面動(dòng)工建設(shè)。某工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)“專、精、特、新”企業(yè)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，河南楊金科技外包產(chǎn)業(yè)園一期已開始企業(yè)入駐，虹灣科技公司項(xiàng)目主體建至十二層，截至2015年底成功簽約服務(wù)業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目22個(gè)，上海交大中原研究院、河南電力科技園、等帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)紛紛落戶某，將為全區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建注入強(qiáng)大活力。

二、存在問題

2015年我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題主要有：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，造成產(chǎn)業(yè)體系成長速度不夠快。二是結(jié)構(gòu)性問題較為突出，產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不合理。從經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)模式看，經(jīng)濟(jì)主要依靠投資拉動(dòng)，消費(fèi)率水平較低，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展來看，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)集聚度低。三是服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目少，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)崛起勢(shì)頭有待培育。四是服務(wù)業(yè)行業(yè)具有單位多、規(guī)模小、變化快的特點(diǎn)，但全區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量非常薄弱。我局現(xiàn)有工作人員數(shù)量少，近幾年各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)日益劇增（全區(qū)法人及產(chǎn)業(yè)已達(dá)到21000家，個(gè)體戶48230戶），已無法滿足當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作的需要。無論局內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員還是各辦事處統(tǒng)計(jì)人員都嚴(yán)重不足，多數(shù)辦事處人均統(tǒng)計(jì)工作量在200家到500多家，且辦事處工作業(yè)務(wù)多，除了統(tǒng)計(jì)工作外，還要承擔(dān)商務(wù)局、樓宇辦、稅源辦等多項(xiàng)工作，建議加強(qiáng)局內(nèi)和各辦事處統(tǒng)計(jì)力量，增配統(tǒng)計(jì)人員，確保全區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)有序開展。（下附局、各辦事處統(tǒng)計(jì)工作量）

辦事處名稱

法人單位數(shù)

統(tǒng)計(jì)人員數(shù)

人均工作量

某區(qū)

19529

84

232

中心內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員

19529

22

888

經(jīng)九路辦事處

2380

4

595

公園路辦事處

868

3

289

市民路辦事處

518

4

130

杜康辦事處

208

4

52

大石門辦事處

711

5

142

長陽路辦事處

499

2

250

長陽新村辦事處

599

4

150

文化宮路辦事處

2267

4

567

高產(chǎn)路辦事處

2321

4

580

東風(fēng)路辦事處

2161

4

540

北大林辦事處

1123

3

374

未來路辦事處

1748

3

583

鳳凰辦事處

1069

5

214

興業(yè)路辦事處

64

2

32

科基路辦事處

1724

5

345

楊河路辦事處

239

2

120

大慶路辦事處

1030

4

258

三、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作采取的措施

根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，按照“一化兩區(qū)四個(gè)某”的發(fā)展定位，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是：加快培育金融服務(wù)、電子信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件研發(fā)和服務(wù)外包等生產(chǎn)業(yè)，扶持壯大商貿(mào)服務(wù)、健康醫(yī)療、文化旅游等生活業(yè)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)都市工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成集聚效益，努力培育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相吻合、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城區(qū)未來發(fā)展相配套、與居民需求相適應(yīng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放度高、功能完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化升級(jí)。

（一）大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心，我區(qū)金融機(jī)構(gòu)眾多，具有加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)條件。但隨著鄭東新區(qū)CBD金融集聚區(qū)的加快建設(shè)，我區(qū)金融機(jī)構(gòu)流失嚴(yán)重，必須主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，按照錯(cuò)位發(fā)展原則，著力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部和交易、結(jié)算中心等后臺(tái)服務(wù)企業(yè)，打造中原財(cái)富管理中心。

加大政策引導(dǎo)力度。重點(diǎn)在未來路、中州大道和隴海路圍成的金三角地帶，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部、金融交易與結(jié)算、客戶服務(wù)、營銷服務(wù)類金融機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，與鄭東新區(qū)CBD金融集聚區(qū)相接相融；在農(nóng)業(yè)路與經(jīng)三路、花園路黃金十字交叉沿線，鞏固區(qū)域內(nèi)銀行、保險(xiǎn)、投資類金融機(jī)構(gòu)匯聚優(yōu)勢(shì)，不斷引進(jìn)和健全產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金、非銀行金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)等，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為轄區(qū)企業(yè)提供一流的金融服務(wù)；在科教新城西南區(qū)，著重引進(jìn)新興金融、金融產(chǎn)品研發(fā)和后臺(tái)服務(wù)企業(yè)。加緊推進(jìn)“金融港”金融公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善新型投融資平臺(tái)公司制度，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)溝通、擴(kuò)寬融資渠道，積極運(yùn)用多種項(xiàng)目融資方式和金融工具，為全區(qū)企業(yè)提供金融服務(wù)。加大“新三板”上市政策扶持力度，制定出臺(tái)某區(qū)“新三板”獎(jiǎng)勵(lì)政策和資金發(fā)放實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)掛牌上市。

大力引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、非銀行金融機(jī)構(gòu)等新興金融業(yè)態(tài)的發(fā)展。支持中小金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展融資租賃、消費(fèi)金融等新型金融工具，打造鄭州都市區(qū)中小金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。

為進(jìn)一步促進(jìn)銀企溝通。聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)和類金融機(jī)構(gòu)，使其拓寬業(yè)務(wù)渠道，惠及中小微企業(yè)，積極開展金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，充分掌握雙方的發(fā)展需求和困難，著重解決金融機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)之間投融資“信息不對(duì)稱”的問題。推行金融支持小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)“共保體”制，在小微企業(yè)和銀行之間引入保險(xiǎn)公司群體，聯(lián)合分擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)，緩解轄區(qū)小微企業(yè)貸款抵押難、擔(dān)保難、融資難、融資貴現(xiàn)象。

（二）扶持發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。以計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、軟件開發(fā)及應(yīng)用服務(wù)、新型信息服務(wù)為主導(dǎo)行業(yè)，以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、行業(yè)應(yīng)用軟件、系統(tǒng)集成、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等為主要領(lǐng)域，以轄區(qū)重要領(lǐng)軍企業(yè)為核心，延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)數(shù)字電子產(chǎn)品等電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)支持轄區(qū)企業(yè)和科研院所共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，著力推動(dòng)軟件研發(fā)、系統(tǒng)集成、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等一批龍頭企業(yè)引領(lǐng)的新興行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以集成電路設(shè)計(jì)為突破口，以科教園區(qū)內(nèi)電子醫(yī)療、信息集成等園中園企業(yè)為載體，以通信、計(jì)算機(jī)、工業(yè)控制、信息安全和應(yīng)用電子產(chǎn)品為依托，培育一批具有自主創(chuàng)新能力的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集成電路產(chǎn)品，積極發(fā)展集成電路制造、封裝、測(cè)試和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成配套完善的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。

積極發(fā)展電子商務(wù)。加快企業(yè)電子商務(wù)與企業(yè)協(xié)作平臺(tái)建設(shè)，依托骨干企業(yè)在采購、銷售等方面的優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)和市場(chǎng)終端的相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間業(yè)務(wù)流程的融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動(dòng)中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。加快某電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)電子商務(wù)支撐體系，鼓勵(lì)扶持轄區(qū)企業(yè)開發(fā)、運(yùn)營電子商務(wù)交易平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋咨詢、交易、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的服務(wù)體系。

以河南科技園區(qū)現(xiàn)有0.98平方公里的特色商業(yè)街區(qū)為核心區(qū)，以東到經(jīng)三路、南到農(nóng)業(yè)路、西到信息路、北到文勞路區(qū)域，籌建IT產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，在全區(qū)發(fā)展若干個(gè)電子信息專業(yè)園區(qū)為補(bǔ)充，形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為主，集高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、孵化、展示、交易、中介服務(wù)一體的“1+N”發(fā)展經(jīng)營模式，提供教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)和休閑娛樂等綜合性配套服務(wù)。在文化路兩側(cè)、東風(fēng)路兩側(cè)、花園路以西區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)IT產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主要發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)、孵化、展示、交易、中介服務(wù)等綜合性產(chǎn)業(yè)；依托河南新科技市場(chǎng)，籌建IT產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，主要提供電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)物流等配套服務(wù)。

（三）加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為引領(lǐng)，以工業(yè)設(shè)計(jì)為主體，著力發(fā)展電子家電、汽車機(jī)械、裝飾家具等工業(yè)設(shè)計(jì)和軟件創(chuàng)意、數(shù)字媒體、動(dòng)漫會(huì)展等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，著力形成涵蓋前端研發(fā)設(shè)計(jì)、中端生產(chǎn)加工、末端銷售的設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，在繼續(xù)引進(jìn)與培育工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)的基礎(chǔ)上，吸引服務(wù)中部地區(qū)的電子信息、醫(yī)療器械、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)，形成涵蓋前端研發(fā)設(shè)計(jì)、中端生產(chǎn)加工、末端銷售的設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時(shí)，積極利用國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)資源，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)制度，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析、專利導(dǎo)航、專利預(yù)警、專利布局等知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)。

不斷擴(kuò)大國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，在以國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為核心區(qū)，以整合利用周邊空間資源為拓展區(qū)，以在全區(qū)建設(shè)若干個(gè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)為補(bǔ)充，打造以工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等為重點(diǎn)的“1+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步把設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成為我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，把該區(qū)域打造成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。

（四）大力發(fā)展軟件研發(fā)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。加快研發(fā)工業(yè)軟件、中間件和基礎(chǔ)軟件，積極發(fā)展嵌入式操作系統(tǒng)、嵌入式軟件開發(fā)平臺(tái)等核心軟件；積極開展基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算環(huán)境下的新型軟件業(yè)態(tài)和關(guān)鍵技術(shù)研究；加快研發(fā)網(wǎng)絡(luò)通信、信息安全、數(shù)字音視頻、智能控制、汽車電子等重點(diǎn)領(lǐng)域嵌入式軟件；推進(jìn)榕基軟件園、西亞斯—亞美迪等一批大型軟件研發(fā)基地建設(shè)，努力提升我區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平。

重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)服務(wù)外包，采取技術(shù)創(chuàng)新和外包服務(wù)并重雙軌模式，支持軟件外包服務(wù)企業(yè)參與國內(nèi)、國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建立軟件外包獲取服務(wù)平臺(tái)。依托某科教園區(qū)，建立軟件外包人才等級(jí)信息庫，建立軟件企業(yè)、發(fā)包機(jī)構(gòu)和各類院校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化溝通平臺(tái)，引入CMMI咨詢、軟件評(píng)測(cè)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立良好的通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及高端的軟件開發(fā)平臺(tái)。通過引進(jìn)優(yōu)秀外包增值服務(wù)商，為服務(wù)軟件外包、動(dòng)漫游戲、電子商務(wù)等各類IT技術(shù)企業(yè)提供多種增值服務(wù)。鼓勵(lì)有實(shí)力的大型軟件企業(yè)通過兼并、聯(lián)盟等方式，整合中小軟件企業(yè)所擁有的優(yōu)秀技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。加快某科教園區(qū)內(nèi)河南外包產(chǎn)業(yè)園、金科智匯港、嘉陽電子科技、金泰科技信息技術(shù)服務(wù)中心等服務(wù)外包建設(shè)項(xiàng)目，加快服務(wù)外包業(yè)集聚發(fā)展，筑牢某河南服務(wù)外包示范區(qū)龍頭地位。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。商貿(mào)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的戰(zhàn)略地位，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。要通過布局優(yōu)化、功能完善、業(yè)態(tài)提升、方式創(chuàng)新等多種方式，以大型購物中心、連鎖店、超市、專業(yè)店為主要形態(tài)，繼續(xù)鞏固提升商圈、特色街、社區(qū)商業(yè)等多層次、多形式的商業(yè)體系，形成大商業(yè)、大市場(chǎng)和大流通的布局框架。

大力發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)北二七路、紫荊山、曼哈頓、西關(guān)虎屯、白廟等成熟商圈改造提升，加強(qiáng)對(duì)天旺、建文、押砦、廟李等新興商圈協(xié)調(diào)引導(dǎo)，優(yōu)化綜合購物環(huán)境，引進(jìn)國際知名品牌的旗艦店和形象店，積極推動(dòng)大型商場(chǎng)、購物中心、連鎖經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的企業(yè)建立網(wǎng)上訂貨和物流配送體系，開展網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)，鞏固高端消費(fèi)中心區(qū)的地位。搶抓軌道交通建設(shè)機(jī)遇，積極促進(jìn)1號(hào)線光大廣場(chǎng)站與曼哈頓商圈、2號(hào)線農(nóng)業(yè)路站與關(guān)虎屯商圈融合發(fā)展，合理布局大型百貨、超市、餐飲、電影、娛樂等業(yè)態(tài)，謀劃建設(shè)紫荊山軌道樞紐型商業(yè)中心，形成“軌道交通、商業(yè)、物業(yè)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展格局。

大力發(fā)展特色街區(qū)經(jīng)濟(jì)。以“提升老街區(qū)、培育新街區(qū)、創(chuàng)建名街區(qū)”的建設(shè)發(fā)展思路，發(fā)揮西里路影像文化特色街、緯三路玉器字畫特色街等成熟街區(qū)示范引領(lǐng)作用，積極培育大觀音寺文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等新興特色街區(qū)，提升購物消費(fèi)功能，完善綜合服務(wù)功能，形成風(fēng)格鮮明、設(shè)施完備、管理規(guī)范的發(fā)展格局，打造布局合理、特色鮮明的特色經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。每年大力扶持20家大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，30家大型住宿餐飲服務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)提升花園路、經(jīng)三路、東風(fēng)路、未來路和某路等高檔酒店大道和餐飲特色街的品位和檔次。到2016年，建設(shè)14條特色鮮明、吸引力強(qiáng)的特色商業(yè)街區(qū)，抓好50個(gè)輻射力、帶動(dòng)力、影響力較大的商貿(mào)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（六）加快發(fā)展健康醫(yī)療業(yè)。圍繞醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢、休閑健身等領(lǐng)域，積極建成一批規(guī)模大、功能全的保健休閑中心、體檢醫(yī)療中心、康復(fù)中心、體育健身中心等，培育龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善“片醫(yī)負(fù)責(zé)制”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。加快河南中醫(yī)院國家中醫(yī)臨床基地、全科醫(yī)生培養(yǎng)綜合樓、省人民醫(yī)院高級(jí)病房樓、某總醫(yī)院等重大衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)力度，不斷完善醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。到2016年全區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到20所，全面推行“片醫(yī)負(fù)責(zé)制”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善社區(qū)商業(yè)、文化休閑、醫(yī)療健身等服務(wù)功能。支持大型家庭服務(wù)企業(yè)運(yùn)用加盟經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等方式到社區(qū)設(shè)立各類便民站點(diǎn)，培育壯大一批大型家政服務(wù)企業(yè)和知名品牌。因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等業(yè)態(tài)，滿足家庭的特色需求。

大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。高度重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極拓寬養(yǎng)老服務(wù)渠道，建立居家養(yǎng)老、日間照料和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多種養(yǎng)老服務(wù)模式，滿足不同的養(yǎng)老服務(wù)需求。加快以鄭州太陽城老年公寓、河南康復(fù)中心為代表的社會(huì)化養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，促使社會(huì)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的形成。加快拓展以家庭為服務(wù)對(duì)象的保姆（孕婦產(chǎn)婦陪護(hù)、嬰幼兒看護(hù)）、烹飪、保潔、家務(wù)管理、小學(xué)生接送等家政業(yè)務(wù)。吸引、激勵(lì)大型資本和規(guī)模化企業(yè)開展家政服務(wù)業(yè)，促進(jìn)家政服務(wù)市場(chǎng)的成熟與發(fā)展。

（七）大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。我區(qū)作為省會(huì)中心城區(qū)，正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城區(qū)功能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于集聚創(chuàng)新要素，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。依托國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)和某文化創(chuàng)意園建設(shè)，加快培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的文化創(chuàng)意企業(yè)，打造某文化創(chuàng)意品牌。

著手研究以文化創(chuàng)意園為核心區(qū)，以大觀音寺周邊為拓展區(qū)，整合全區(qū)文化資源和要素，在全區(qū)建設(shè)若干個(gè)文化創(chuàng)意專業(yè)園區(qū)為補(bǔ)充，形成“1+N”的模式培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托“點(diǎn)點(diǎn)動(dòng)漫城”，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫創(chuàng)作、動(dòng)漫主題公園體驗(yàn)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，努力打造集動(dòng)漫創(chuàng)意、研發(fā)制作、人才培訓(xùn)、衍生品開發(fā)等功能于一體的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集聚中心。依托河南報(bào)業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展音像出版、電子出版、網(wǎng)絡(luò)出版等產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)骨干企業(yè)，使某成為全省數(shù)字傳媒和出版技術(shù)研究開發(fā)中心、版權(quán)交易服務(wù)中心。依托河南博物院、奧斯卡影城、奧納影城以及丹尼斯、大商新瑪特等，重點(diǎn)發(fā)展影視、時(shí)尚消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)，吸引周邊高層次消費(fèi)人群。依托河南電視臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展影視節(jié)目策劃、媒體內(nèi)容制作、表演藝術(shù)、廣告制作等產(chǎn)業(yè)，努力形成具有一定規(guī)模和知名度的媒體影視創(chuàng)作中心。加快培育和引導(dǎo)302中原文化博覽園、西里路影像文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，拓展項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集聚效益和龍頭帶動(dòng)效應(yīng)，打造某“文化綜合體”。

培育文化旅游市場(chǎng)。以海洋館、大觀音寺、花卉市場(chǎng)、古玩城（北區(qū)）等主要景區(qū)為亮點(diǎn)，發(fā)揮其品牌效應(yīng)和集聚優(yōu)勢(shì)，建設(shè)集旅游商品（旅游用品、紀(jì)念品）銷售、旅游特色服務(wù)、旅行社業(yè)務(wù)、旅游咨詢及信息等相關(guān)文化旅游經(jīng)營項(xiàng)目于一體的綜合型文化旅游產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)集聚區(qū)。

發(fā)展都市休閑旅游。利用沿黃生態(tài)優(yōu)勢(shì)，整合馬渡、來童寨、野鴨湖生態(tài)園、馬頭崗生態(tài)園等景點(diǎn)，以獨(dú)特的自然景色和人文景觀為載體，大力發(fā)展效益較高的觀光、休閑、旅游、設(shè)施、精品、莊園等形式的都市農(nóng)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)的休閑旅游理念、管理經(jīng)驗(yàn)及成熟的項(xiàng)目運(yùn)作模式，打造集生態(tài)保護(hù)與休閑觀光于一體的某“都市農(nóng)業(yè)休閑”項(xiàng)目，形成融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的都市休閑游新格局。

（八）大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。突出樓宇等商務(wù)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，對(duì)老舊樓宇進(jìn)行升級(jí)改造，完善功能；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新樓宇，提高檔次。建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)示范基地，重點(diǎn)引進(jìn)世界、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)總部或分支機(jī)構(gòu)、國際或國內(nèi)馳名品牌企業(yè)的總部或分支機(jī)構(gòu)、中央大企業(yè)等在某區(qū)設(shè)立總部、地區(qū)總部或職能型總部機(jī)構(gòu)。制訂完善推進(jìn)“總部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的政策體系，整合轄區(qū)資源，重點(diǎn)發(fā)展以樓宇為載體的會(huì)展、會(huì)計(jì)、法律、咨詢、廣告營銷等商務(wù)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和樓宇商務(wù)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)來我區(qū)設(shè)立總部或辦事機(jī)構(gòu)，培育提升中介服務(wù)業(yè)。著力培育一批高檔特色產(chǎn)業(yè)樓宇，初步形成以金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)意服務(wù)為核心，以都市工業(yè)、信息研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)為特色的發(fā)展布局，提升我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和檔次規(guī)模。強(qiáng)化樓宇宣傳推介，修訂完善樓宇宣傳冊(cè)，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，推介轄區(qū)知名樓宇。力爭(zhēng)到2016年培育年繳納全口徑稅收億元以上的樓宇7幢，重點(diǎn)打造區(qū)級(jí)稅收超千萬元樓宇10幢、年繳納區(qū)級(jí)稅收百萬元以上樓宇110幢。

集聚發(fā)展服務(wù)于總部經(jīng)濟(jì)的商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)檢測(cè)、會(huì)計(jì)、仲裁服務(wù)、咨詢、評(píng)估認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源、信用服務(wù)等各類商務(wù)中介服務(wù)業(yè)，積極為企業(yè)發(fā)展提供全方位中介咨詢服務(wù)。同時(shí)，加快發(fā)展網(wǎng)上中介服務(wù)業(yè)，以房產(chǎn)、金融、人才、專利技術(shù)、旅游、物流、教育等信息中介服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)為重點(diǎn)，促進(jìn)商務(wù)信息資源的互動(dòng)交流，拓寬信息服務(wù)的覆蓋面。通過規(guī)劃引導(dǎo)，促使各類商務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，集中打造農(nóng)業(yè)路—商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和新通橋—商務(wù)服務(wù)功能區(qū)。

（九）引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是我區(qū)現(xiàn)階段的支柱產(chǎn)業(yè)。我區(qū)作為鄭州市的核心區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，特別是隨著我區(qū)全域城市化發(fā)展目標(biāo)的確定，城中村改造、舊城改造、合村并城的快速推進(jìn)，未來一個(gè)時(shí)期，我區(qū)的開發(fā)建設(shè)仍需依靠房地產(chǎn)業(yè)去推進(jìn)，所以對(duì)房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)不宜放松，要正確謀劃并加以引導(dǎo)發(fā)展。

優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展布局。加強(qiáng)對(duì)城中村改造、舊城改造、合村并城的控制引導(dǎo)，始終堅(jiān)持政府的主導(dǎo)作用，嚴(yán)格控制商務(wù)樓宇和住宅比例，開發(fā)區(qū)域中的商業(yè)、商務(wù)等的比例原則不低于開發(fā)總量的30%，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾以安置房置換商業(yè)商務(wù)經(jīng)營性用房，努力為全區(qū)產(chǎn)業(yè)培育提供空間。同時(shí)，按照全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能分區(qū)，根據(jù)項(xiàng)目的區(qū)位特點(diǎn)，科學(xué)確定商業(yè)開發(fā)用途：在北環(huán)路、中州大道沿線，結(jié)合新龍湖整體規(guī)劃，重點(diǎn)以總部經(jīng)濟(jì)、高檔住宅為主，實(shí)現(xiàn)與新龍湖的遙相呼應(yīng)、錯(cuò)位發(fā)展；在農(nóng)業(yè)路、黃河路、某路區(qū)域以商務(wù)樓宇、高層住宅為主，提高城市空間使用效率。

高度重視商務(wù)地產(chǎn)建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用，大力發(fā)展高端商務(wù)地產(chǎn)、高端商貿(mào)地產(chǎn)等新興房地產(chǎn)業(yè)態(tài)。主動(dòng)出擊尋找實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的大企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展投資體量大、綜合帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)營業(yè)態(tài)多元的城市綜合體，吸引一批國際一線品牌店和旗艦店進(jìn)駐，注重引進(jìn)國內(nèi)外商業(yè)零售和分銷巨頭。完善配套公共服務(wù)設(shè)施，提升經(jīng)營水平和業(yè)態(tài)，引領(lǐng)全省乃至中部地區(qū)現(xiàn)代時(shí)尚消費(fèi)潮流。

篇4

一、基本情況

“五個(gè)中心”的總面積2400多平方米，設(shè)立了98個(gè)便民工作臺(tái)，擁有工作人員102名，這些人員都是從政府各單位各部門抽調(diào)來的業(yè)務(wù)骨干，沒有聘請(qǐng)一名臨時(shí)人員，實(shí)行了首席代表制和行政授權(quán)委托制，“五個(gè)中心”設(shè)置了3臺(tái)LED顯示屏和16個(gè)攝像頭、對(duì)各辦事窗口工作人員到崗到位、事項(xiàng)受理、現(xiàn)場(chǎng)審批、服務(wù)態(tài)度、遵章守紀(jì)等情況，進(jìn)行全程同步實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，形成了“一縱一橫”行政審批、網(wǎng)上申報(bào)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。

一是行政服務(wù)中心。該中心設(shè)有中心機(jī)房、銀行代辦點(diǎn)、24個(gè)辦事窗口和綜合室、業(yè)務(wù)室、督查室3個(gè)職能股室，另設(shè)八個(gè)分中心。目前，可辦理各類行政許可及收費(fèi)事項(xiàng)287項(xiàng)。該中心按照依法、高效、便民的原則，推行“兩集中”、“八公開”和“五項(xiàng)工作制”的服務(wù)方式，減少行政審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時(shí)間，規(guī)范行政審批行為，提高服務(wù)水平和辦事效率。

二是房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化征管中心。該中心按照財(cái)政牽頭、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整合資源的原則，整合和理順財(cái)政、國稅、地稅、國土、建設(shè)等執(zhí)法部門的征管體制，房地產(chǎn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)全部納入征管中心，實(shí)行“陽光操作”。全面構(gòu)建一個(gè)規(guī)范透明、縝密完善的房地產(chǎn)稅費(fèi)征管體系。

三是招投標(biāo)交易中心。該中心是我縣進(jìn)行建設(shè)工程交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四大交易活動(dòng)的有形市場(chǎng)，設(shè)有辦公室、監(jiān)察室、評(píng)標(biāo)室、詢標(biāo)室、開標(biāo)室、監(jiān)控機(jī)房、休息平臺(tái)，建設(shè)了信息系統(tǒng)、電子監(jiān)控系統(tǒng)、無線信號(hào)屏蔽系統(tǒng)、詢標(biāo)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)、下浮系數(shù)抽取系統(tǒng)、事物展示系統(tǒng)7個(gè)系統(tǒng)，采取“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、管辦分離、制度主導(dǎo)、全程監(jiān)督”的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)集中交易、資源共享、加強(qiáng)監(jiān)管、有序運(yùn)行和“監(jiān)、管、辦”三分離，確保招投標(biāo)交易工作的公開、公平、公正。在監(jiān)督管理方面，建立了評(píng)標(biāo)人才庫，實(shí)行重大項(xiàng)目預(yù)審、項(xiàng)目決算審計(jì)等監(jiān)督制度，加強(qiáng)了對(duì)政府采購、工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓及產(chǎn)權(quán)交易行為的事前、事中、事后監(jiān)督和管理，有效地遏制滋生腐敗的源頭。

四是林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心。該中心設(shè)置了十二個(gè)服務(wù)窗口，提供林木采伐許可證審核、發(fā)證、省內(nèi)運(yùn)輸辦證、出省運(yùn)輸受理、林產(chǎn)品檢疫辦證、林權(quán)登記、林權(quán)發(fā)證、信息、流轉(zhuǎn)交易、資產(chǎn)評(píng)估、抵押貸款、征占用林地審核、林業(yè)行政許可審核、檔案管理等服務(wù)。將全縣山林權(quán)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓、林業(yè)產(chǎn)權(quán)變更等集中到中心交易，搭建了林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和森林資源資產(chǎn)評(píng)估平臺(tái)，開通了林權(quán)登記管理窗口，拓展了木竹及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)，進(jìn)一步規(guī)范了林權(quán)交易行為。

五是國庫集中收付核算中心。該中心將縣直所有行政單位和全額撥款事業(yè)單位納入中心實(shí)行集中收付，實(shí)行“前臺(tái)收付、后臺(tái)核算”的財(cái)政資金運(yùn)行機(jī)制，推行重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算安排事前審計(jì)審核制度，完善了部門預(yù)算制度、“鄉(xiāng)財(cái)縣”和“村財(cái)鄉(xiāng)代管”制度，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”、“雙重審批”管理制度，強(qiáng)化了財(cái)政資金監(jiān)管。

二、主要做法

1、實(shí)行全程服務(wù)。“五個(gè)中心”以“一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦理、一單式收費(fèi)”為基本運(yùn)作模式，實(shí)行“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”的運(yùn)行機(jī)制，使群眾少跑機(jī)關(guān)、少花時(shí)間、少耗精力，進(jìn)一道門辦完所有要辦的事。過去，一個(gè)項(xiàng)目簽約后的審批環(huán)節(jié)，往往牽涉到多個(gè)部門和單位，有各種審批、蓋章、收費(fèi)，經(jīng)常造成項(xiàng)目遲遲落不下來，開不了工，貽誤商機(jī)。“五個(gè)中心”運(yùn)轉(zhuǎn)后，業(yè)務(wù)事項(xiàng)的辦理，從發(fā)改委的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案到環(huán)保局的環(huán)評(píng)報(bào)告審批、建設(shè)局的規(guī)劃批建、工商稅務(wù)登記、各種證照發(fā)放等等，都可以在中心內(nèi)部辦結(jié)。同時(shí)銀行、公證等窗口在企業(yè)或業(yè)務(wù)辦理人自愿的原則下，提供了相應(yīng)的資金賬戶、合同公證等方面優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

2、做到有機(jī)互動(dòng)。比如，山林權(quán)的交易，在林權(quán)交易中心辦理，如需公證，可在服務(wù)中心公證窗口進(jìn)行公證，然后從林權(quán)登記、采伐證的發(fā)放、運(yùn)輸證的開具，最后到行政服務(wù)中心進(jìn)行木竹稅收的繳交，全部可在中心辦理完成。又如招投標(biāo)交易中心在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)或國有土地的出讓轉(zhuǎn)讓時(shí)，房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化征管中心及時(shí)提供相關(guān)證照的辦理和稅費(fèi)的繳交等服務(wù)。再如招投標(biāo)交易中心對(duì)政府機(jī)關(guān)或重點(diǎn)工程材料設(shè)備的采購，在采購?fù)瓿珊螅梢杂蓢鴰旒惺崭逗怂阒行募皶r(shí)保障資金到位。過去，這些業(yè)務(wù)的辦理要多頭反復(fù)奔波，難免滋生怨氣，甚至由于信息的不暢通，造成稅費(fèi)滯交、漏交等現(xiàn)象。“五個(gè)中心”運(yùn)轉(zhuǎn)后，由于各中心之間實(shí)行信息共享、有機(jī)互動(dòng)，密切配合，每道程序辦完后，工作人員一方面告知業(yè)務(wù)的辦理人如何進(jìn)入下一道程序，另一方面，及時(shí)通知下一道流程的工作人員幫助當(dāng)事人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，從而做到了無縫連接。

3、實(shí)施陽光操作。在為群眾辦事和服務(wù)的過程中，“五個(gè)中心”堅(jiān)持方便群眾辦事與嚴(yán)格依法行政相統(tǒng)一，對(duì)便民服務(wù)的內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一公布上墻（或電子觸摸查詢臺(tái)），嚴(yán)格做到服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、服務(wù)電話、工作人員情況全部公開，使辦事的群眾一看就明了、一看就放心。陽光操作，明白交費(fèi)，群眾的許多顧慮打消了。

4、進(jìn)行效能考核。制定了“熱情周到、高效服務(wù)、依法辦事、清正廉潔”的服務(wù)守則，要求工作人員熱情接待、耐心解釋。大力推行全程制、缺席默認(rèn)制、超時(shí)默認(rèn)制、最大限度地減少辦事程序、縮短辦事時(shí)間。并通過“日記錄、周審核、月考評(píng)”的方式，對(duì)工作人員的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、辦事效能、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行綜合評(píng)定，形成一整套切實(shí)可行的績(jī)效考評(píng)辦法，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

5、延長服務(wù)時(shí)間。工作日8小時(shí)內(nèi)，全體辦事人員集中辦公；工作日的中午、雙休和重大節(jié)假日，由辦事人員輪流值班，實(shí)行隨到隨辦或預(yù)約辦理，確保群眾每天到中心都能辦事、辦成事。

6、暢通投訴渠道。縣紀(jì)委監(jiān)察局在“五個(gè)中心”設(shè)立了督察室，聘請(qǐng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員，設(shè)立投訴窗口、投訴信箱、投訴電話，直接受理投訴和舉報(bào)，做到“有訴必理，有理必果，有錯(cuò)必究，有責(zé)必負(fù)”，有力地推動(dòng)了服務(wù)型政府建設(shè)。

三、主要成效

一是實(shí)現(xiàn)了政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。“五個(gè)中心”的建立，讓辦事群眾在中心找到相應(yīng)的服務(wù)窗口，只要條件符合、材料齊全、手續(xù)完整，即辦件立等可取，承諾件可以在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，大大提高了辦事效率。

二是實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)辦事的更加公開透明、更加優(yōu)質(zhì)高效。“五個(gè)中心”堅(jiān)持“便民、公開、依法、高效”的原則，把所有審批事項(xiàng)和辦事程序亮在群眾眼前，做到申辦條件明朗化，辦事程序公開化，承諾期限定格化，行為監(jiān)督社會(huì)化，客觀上實(shí)現(xiàn)了“想腐而不敢，欲腐而不能”的制約機(jī)制，使的機(jī)會(huì)大大減少，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

篇5

為貫徹落實(shí)省局新一屆黨組明確的圍繞經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，著力打造山東特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、果品蔬菜氣象服務(wù)、海洋氣象服務(wù)和專項(xiàng)氣象服務(wù)品牌,突出抓好山東特色的公共氣象服務(wù)等重點(diǎn)工作部署，結(jié)合省局學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展活動(dòng)安排，20xx年11月28日至30日，省局沈建國副局長帶領(lǐng)監(jiān)網(wǎng)處、減災(zāi)處和計(jì)財(cái)處主要負(fù)責(zé)人赴**市進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研組利用三天的時(shí)間通過走訪**市海洋漁業(yè)局和勝利油田采油廠環(huán)境預(yù)報(bào)站，對(duì)**市海洋氣象服務(wù)的現(xiàn)狀、服務(wù)需求以及發(fā)展方向有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，通過考察**市氣象局及其下轄的河口、廣饒、墾利、利津4個(gè)縣區(qū)氣象局，對(duì)**市氣象部門的氣象服務(wù)、臺(tái)站建設(shè)、觀測(cè)環(huán)境保護(hù)、人工影響天氣、人才培養(yǎng)和規(guī)范化管理等工作情況有了進(jìn)一步的了解,現(xiàn)針對(duì)**市海洋氣象服務(wù)情況報(bào)告如下。

一、**市海洋地理特征、漁業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、石油生產(chǎn)和海上事故等基本情況

（一）地理特征。**市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)條件得天獨(dú)厚，全市海岸線長413公里，灘涂面積180萬畝，500多萬畝土地后備資源也主要分布沿海地區(qū)，負(fù)15米等深線以內(nèi)淺海面積4800平方公里，轄區(qū)漁業(yè)港口有6個(gè)。

（二）漁業(yè)生產(chǎn)。**市海域營養(yǎng)豐富，適合魚、蝦、蟹、貝類生長繁殖。近海的漁業(yè)資源種類約有130余種，其中重要的經(jīng)濟(jì)魚類和無脊椎動(dòng)物50余種。近海灘涂尤其適合多種貝類生長棲息，分布于灘涂的貝類資源近40種，其中經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的貝類有10余種，蛤中上品----文蛤資源量1萬多噸，是全國著名的貝類生產(chǎn)區(qū)。**市轄區(qū)內(nèi)共有海船1500余艘，生產(chǎn)季節(jié)境內(nèi)有6000多艘, 各類漁業(yè)養(yǎng)殖基地面積達(dá)到55萬畝，海參養(yǎng)殖面積達(dá)到3000畝，同時(shí)，**區(qū)還有豐富的其他海洋資源，宜鹽面積和地下鹵水分布廣，為我國重要的海鹽和鹽化工生產(chǎn)基地。20xx年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量48.16萬噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值48.68億元。

（三）通航水域交通流情況。**港位于黃河入海口附近，由于獨(dú)特的地理位置，該海域的主要的特點(diǎn)是風(fēng)急、淺灘、避風(fēng)條件差，受季風(fēng)影響厲害。由于黃河常年沖刷的原因，轄區(qū)岸線水深變化很大。港口主要圍繞勝利油田海洋石油生產(chǎn)服務(wù)，常年在**港固定作業(yè)的船舶有50余艘，主要以1000噸以下的小型船舶為主；船舶種類主要是拖輪、交通艇和貨船;圍繞油田海洋生產(chǎn)服務(wù)的船舶進(jìn)出港頻繁，航程短，一般不超過20海里。自20xx年以來，轄區(qū)船舶進(jìn)出港艘次為88188艘次，進(jìn)出港貨物吞吐量為350萬噸。

（四）石油平臺(tái)、海底管道、海底電纜等情況。**轄區(qū)內(nèi)有大型海洋石油生產(chǎn)企業(yè)勝利油田，因此，石油平臺(tái)、海底管道、海底電纜在**市及附近海域星羅棋布。如勝利油田海洋安全作業(yè)區(qū)內(nèi)(a、38°15′20″,118°45′15″；b、38°14′43″,118°52′42″；c、38°06′03″,118°58′28″；d、38°08′09″,118°53′20″；e、38°08′42″,118°50′13″； f、38°08′20″,118°45′15″)，分布各類平臺(tái)98座（見附圖），其中綜合固定平臺(tái)2座、移動(dòng)平臺(tái)3座、其余為固定采油平臺(tái)。固定平臺(tái)之間通過輸油管線和海底電纜相連接，分布密度大，成樹枝狀分布。所有單井平臺(tái)所生產(chǎn)的原油大部分通過海底輸油管線匯集到綜合平臺(tái)，經(jīng)初步油氣處理，再通過管線匯總到岸上集輸站。部分單井沒有鋪設(shè)海管的，主要依靠原油運(yùn)輸船舶運(yùn)送至**港原油碼頭。

（五）通航水域發(fā)生交通事故情況。自20xx年以來，**轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生各類事故38起，其中：碰撞6起，占事故總起數(shù)的16％；擱淺7起，占事故總起數(shù)的18％；觸礁2起，占事故總起數(shù)的5％；觸損1起，占事故總起數(shù)的3％；火災(zāi)2起，占事故總起數(shù)的5％；風(fēng)災(zāi)18起，占事故總起數(shù)的47％；自沉2起，占事故總起數(shù)的5％。

二、**市海洋氣象服務(wù)的基本情況

（一）初步形成了公共氣象服務(wù)的新體制。目前**市海洋氣象服務(wù)初步形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)參與的新體制，市氣象臺(tái)與各縣區(qū)氣象局將災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)通過電話、手機(jī)短信、傳真、政府辦公網(wǎng)等手段傳到各級(jí)政府、海洋漁業(yè)局、海事處等決策職能部門，各決策職能部門依據(jù)各自管理職能將災(zāi)害性天氣信息通過各自的系統(tǒng)逐級(jí)傳給漁民、海洋作業(yè)人員及沿海周圍的作業(yè)人員，收到災(zāi)害信息的人員按要求預(yù)先采取防范措施，盡量減低災(zāi)害損失和確保生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）部門內(nèi)建立了海洋氣象服務(wù)產(chǎn)品的制作和流程。針對(duì)目前海水養(yǎng)殖與捕撈、石油開采、石油運(yùn)輸、海洋貨運(yùn)和客運(yùn)、沿海旅游等生產(chǎn)活動(dòng)日益加劇，海洋大風(fēng)等災(zāi)害性天氣對(duì)其影響越來越明顯的實(shí)際，為了保障海洋生產(chǎn)安全，**市各級(jí)氣象部門基本建立了海洋氣象服務(wù)產(chǎn)品的制作和流程，每天海洋天氣預(yù)報(bào)，遇災(zāi)害性天氣時(shí)，及時(shí)海洋災(zāi)害性天 氣預(yù)報(bào)（大風(fēng)警報(bào)、風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)、大霧預(yù)報(bào)、臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)等）和災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)等預(yù)報(bào)產(chǎn)品。這些預(yù)報(bào)產(chǎn)品通過不同服務(wù)方式（傳真、電話、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、電話“12121” 等）進(jìn)行。

（三）氣象服務(wù)產(chǎn)品通過不同渠道得到及時(shí)傳播。

第一種：逐級(jí)下發(fā)的方式。將氣象信息向下級(jí)單位逐級(jí)下發(fā)。如：市海洋部門—縣區(qū)海洋部門—海防站（船監(jiān)站等）--漁村—漁船隊(duì)—漁民。

第二種：短信群發(fā)方式。通過短信群發(fā)軟件發(fā)到各條漁船。

第三種：電話方式。漁業(yè)局收到氣象部門災(zāi)害性天氣信息時(shí)，通過手機(jī)聯(lián)系的方式，及時(shí)將天氣信息傳達(dá)到到各個(gè)灘涂承包大戶。

第四種：大喇叭廣播方式。在各個(gè)港口通過大喇叭向港口停靠般只進(jìn)行廣播。

第五種：對(duì)講機(jī)方式（甚高頻電話）。每個(gè)漁般隊(duì)，都能夠通過對(duì)講機(jī)的方式互通氣象信息。

第六種：定位手機(jī)方式。**市海洋漁業(yè)部門按照省海洋漁業(yè)局的要求，在各級(jí)船監(jiān)站均建立了“海洋與漁業(yè)救援系統(tǒng)”。各漁船用戶配備了具有“sos”求救功能和衛(wèi)星定位功能的cdma手機(jī)（目前轄區(qū)內(nèi)1200多艘漁船，已有1178艘漁船配備，價(jià)格800-3000元不等），能夠通過“海洋與漁業(yè)救援系統(tǒng)”及時(shí)得到天氣信息，同時(shí)遇到危險(xiǎn)和緊急情況時(shí)可通過“sos”求救功能報(bào)警。各級(jí)部門的“海洋與漁業(yè)救援系統(tǒng)”能夠準(zhǔn)確的實(shí)現(xiàn)各漁船的衛(wèi)星定位，以確定其是否按照要求返航或采取避險(xiǎn)行動(dòng)，為實(shí)施海洋救援提供了準(zhǔn)確的資料。

三、目前**市海洋氣象服務(wù)存在的不足

（一）部門聯(lián)動(dòng)需要進(jìn)一步落到實(shí)處。雖然目前初步形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)參與的新體制，部門間也相互簽訂了合作協(xié)議，但確實(shí)落到實(shí)處還存在一定的差距，如信息資料的實(shí)時(shí)共享就是一個(gè)突出的問題，目前勝利油田采油廠環(huán)境預(yù)報(bào)站的4個(gè)驗(yàn)潮站和7個(gè)自動(dòng)氣象站的資料未與我部門實(shí)時(shí)共享，海洋漁業(yè)部門對(duì)漁船的實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和灘涂養(yǎng)殖的相關(guān)資料也未與我部門共享等。

（二）災(zāi)害性預(yù)警信息的海上傳播仍然存在瓶頸問題。雖然網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)和無線傳輸技術(shù)得到了長足的發(fā)展，但需要鋪設(shè)線纜和架設(shè)傳輸基站，在海洋鋪設(shè)線纜和架設(shè)傳輸基站成本高、難度大，因此災(zāi)害性預(yù)警信息的海上傳播仍然存在瓶頸，目前**市災(zāi)害性預(yù)警信息的海上傳播有效距離僅在50公里以內(nèi)，即使通過船用對(duì)講機(jī)相互轉(zhuǎn)播也在100公里左右。目前海事衛(wèi)星電話可解決瓶頸問題，但成本過大且不易普及。

（三）海洋氣象觀測(cè)體系需進(jìn)一步完善。目前氣象部門在**市沿海僅建設(shè)了8個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象觀測(cè)站、1個(gè)風(fēng)能觀測(cè)塔，加上勝利油田采油廠環(huán)境預(yù)報(bào)站的4個(gè)驗(yàn)潮站和7個(gè)自動(dòng)氣象站，相對(duì)于滿足**15米等深線以內(nèi)淺海面積4800平方公里的海洋氣象觀測(cè)就顯得捉襟見肘，既不能完全得到**市海洋實(shí)況氣象資料。也不能準(zhǔn)確描述**市海洋區(qū)域內(nèi)天氣事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，更不能對(duì)海洋天氣預(yù)報(bào)進(jìn)行訂正檢驗(yàn)。

（四）海洋天氣預(yù)報(bào)的針對(duì)性需要進(jìn)一步提高。目前我部門所做的海洋天氣預(yù)報(bào)，海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)等針對(duì)性不強(qiáng)，未能針對(duì)海上運(yùn)輸、海上捕撈、石油生產(chǎn)和灘涂養(yǎng)殖等特殊需求制作個(gè)性預(yù)報(bào)，不能滿足用戶的要求，需要進(jìn)一步改進(jìn)。

四、打造山東特色海洋氣象服務(wù)品牌的建議

我省海岸線長達(dá)3121公里，灘涂面積3223平方公里，海域面積17萬平方公里，海島299個(gè)，多種海洋空間資源、產(chǎn)量在全國首屈一指。豐富的海洋資源帶動(dòng)了沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋氣象災(zāi)害對(duì)沿海地區(qū)每年都造成不同程度的損失。因此，這就要求我們進(jìn)一步了解山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)氣象工作提出的新需求，根據(jù)需求建設(shè)山東海洋立體氣象觀測(cè)體系，及時(shí)、有效的提供針對(duì)性的海洋天氣預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)，減少海洋氣象災(zāi)害造成的損失，著力打造具有山東特色的海洋氣象服務(wù)品牌。

（一）進(jìn)一步了解山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)氣象工作提出的新需求。通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同部門對(duì)海洋氣象服務(wù)的要求不盡相同，如**海洋區(qū)域內(nèi)的近海海上運(yùn)輸和海上捕撈，對(duì)海上短期臨近的大風(fēng)預(yù)報(bào)非常關(guān)心、也非常重視，但對(duì)溫度、濕度的預(yù)報(bào)和中長期預(yù)報(bào)卻要求較低；而海上石油生產(chǎn)卻非常重視短時(shí)臨近預(yù)報(bào)(近海油運(yùn))和3-5天的中期預(yù)報(bào)(安排調(diào)度生產(chǎn),特別是海底電纜鋪設(shè))，關(guān)注的預(yù)報(bào)要素是大風(fēng)及其產(chǎn)生的涌浪，原先我們認(rèn)為其肯定關(guān)注海霧情況,但因其船舶均有導(dǎo)航設(shè)備,有無海霧對(duì)其生產(chǎn)影響不大,所以必須認(rèn)真細(xì)致的了解山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作對(duì)我們提出的新需求,以需求為牽引, 帶動(dòng)和促進(jìn)海洋氣象服務(wù)的發(fā)展。

（二）建立和完善立體海洋氣象探測(cè)體系。根據(jù)山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和制作精細(xì)化海洋氣象服務(wù)的要求，以中國氣象局下達(dá)的環(huán)渤海及其臨近海域海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目和省政府安排的煙大航線自動(dòng)氣象觀測(cè)建設(shè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃地面近海岸和海島自動(dòng)氣象站、氣象浮標(biāo)站、驗(yàn)潮站、地波雷達(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)、移動(dòng)氣象觀測(cè)站等觀測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)，構(gòu)成立體海洋氣象探測(cè)體系。同時(shí)建立安全、快捷的觀測(cè)信息采集、處理及傳輸系統(tǒng)。為做好海洋氣象服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

（三）提高海洋氣象預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平，建立海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)。充分發(fā)揮已建海洋氣象臺(tái)的科技帶頭作用，通過發(fā)展海洋天氣數(shù)值預(yù)報(bào)模式，完善風(fēng)暴潮數(shù)值預(yù)報(bào)模式、海霧中尺度模式，利用立體海洋氣象探測(cè)體系獲取的觀測(cè)事實(shí)，探索近海陸地－海洋－大氣相互作用機(jī)制和天氣系統(tǒng)演變的精細(xì)化過程，提高海洋氣象預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平，建立適合發(fā)展要求的海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)。

（四）提升海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的能力，建立海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和救援服務(wù)平臺(tái)。通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)**市各海洋管理部門的海上通訊能力較弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，我們應(yīng)加強(qiáng)與山東海事局的合作，全面推廣應(yīng)用石島海洋天氣警報(bào)系統(tǒng)，提升海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的能力，共同搭建海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和救援服務(wù)平臺(tái)，為海上航運(yùn)、漁業(yè)生產(chǎn)安全提供優(yōu)質(zhì)、便捷的氣象服務(wù)。

（五）完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)參與的新體制，舉全社會(huì)之力，共同做好為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氣象服務(wù)工作。政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)參與的新體制是做好氣象服務(wù)工作的根本，我們必須將此項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)，做到有制度、有落實(shí)、有成效，充分發(fā)揮好政府的決策職能和部門的管理職能，動(dòng)員全社會(huì)資源通過多種途徑、多種手段及時(shí)快速的傳播海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品，最大限度地利用氣象資源、減少和降低災(zāi)害損失，促進(jìn)我是海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

五、**市氣象局工作值得借鑒和推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法

**市氣象局的各項(xiàng)工作成績(jī)比較突出，尤其是綜合目標(biāo)管理考核一直位居全省前三名（其中7年列第一名）和業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽連續(xù)5年獲得團(tuán)體第一名十分不易，在本次調(diào)研中除全省共性的做法外，我們認(rèn)為以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒和推廣。

（一）在探測(cè)環(huán)境保護(hù)方面，做到了探測(cè)環(huán)境保護(hù)與城市規(guī)劃建設(shè)的和諧統(tǒng)一。

（二）一流臺(tái)站建設(shè)起步早、標(biāo)準(zhǔn)高，目前全部基本達(dá)到一流臺(tái)站標(biāo)準(zhǔn)，且無任何欠賬。

篇6

一、基本情況

區(qū)轄7鎮(zhèn)3個(gè)街道辦事處，107個(gè)行政村、23個(gè)社區(qū)（含企業(yè)社區(qū)6個(gè)），區(qū)政府部門單位47個(gè)。有行政執(zhí)法權(quán)的一級(jí)部門26個(gè)，有行政審批（核）權(quán)限的部門25個(gè)，辦理行政許可項(xiàng)目210項(xiàng)。1、機(jī)構(gòu)設(shè)置方面：全區(qū)涉及行政許可、行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)的單位和部門機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，各自都能按照職能開展工作，服務(wù)基本到位。2、人員配備方面：按照定編定員定崗、掛牌上崗的要求，各單位均能配備綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員到政務(wù)服務(wù)關(guān)鍵崗位依法開展工作。并加強(qiáng)人員管理、培訓(xùn)、考核等工作，提高政務(wù)服務(wù)工作水平。3、場(chǎng)所建設(shè)方面：區(qū)、鎮(zhèn)、街道辦事處政務(wù)綜合服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)相對(duì)滯后，僅財(cái)政、人社、工商、稅務(wù)、國土、、郵電、區(qū)電子政務(wù)管理中心及公安基層派出機(jī)構(gòu)9個(gè)部門建設(shè)了政務(wù)服務(wù)大廳。全區(qū)23個(gè)社區(qū)，除6個(gè)企業(yè)單位社區(qū)外，其余17個(gè)社區(qū)中，有7個(gè)社區(qū)建立了便民服務(wù)室，實(shí)行“一廳式”辦公，創(chuàng)建率占41%。為了推進(jìn)基層便民服務(wù)工作，區(qū)委區(qū)政府在紅土鎮(zhèn)崾峴村先行試點(diǎn)，利用崾先村原有圖書室、醫(yī)務(wù)室等現(xiàn)有硬件設(shè)施進(jìn)行了改造整合，于2011年10月份建成了全市農(nóng)村首個(gè)社區(qū)化管理的便民服務(wù)中心。4、制度建設(shè)方面：各政府部門均結(jié)合工作實(shí)際制定并完善了政務(wù)服務(wù)相關(guān)制度，如首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、公開公示制、服務(wù)承諾制等規(guī)章制度，從審批服務(wù)的程序到工作人員的行為規(guī)范，從辦事運(yùn)行到收費(fèi)管理都做了一定的規(guī)定，在政務(wù)服務(wù)過程中，堅(jiān)持用制度管人，用制度管事，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化服務(wù)。

二、工作開展情況

1、開展試點(diǎn)，努力探索提升基層政務(wù)服務(wù)的新途徑近年，我區(qū)在紅土鎮(zhèn)崾先村開展村級(jí)政務(wù)服務(wù)中心試點(diǎn)，將為民服務(wù)的陣地前移，利用崾先村原有圖書室、醫(yī)務(wù)室等現(xiàn)有硬件設(shè)施進(jìn)行了改造整合，于2011年10月份建成了全市農(nóng)村首個(gè)村級(jí)便民服務(wù)中心——紅土崾先便民服務(wù)中心。該中心服務(wù)對(duì)象涉及崾先村、周陵村以及棗園村三個(gè)行政村共397戶1513口人。中心圍繞服務(wù)群眾、促進(jìn)增收、構(gòu)建和諧的主題，以方便群眾辦事、簡(jiǎn)化辦事程序?yàn)樽谥肌ＴO(shè)立綜合代辦服務(wù)崗、社保民政服務(wù)崗、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)崗三大服務(wù)崗，以及綜治服務(wù)室、中心衛(wèi)生室、中心計(jì)生服務(wù)室三大服務(wù)室，全方位地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生。通過試點(diǎn)，我們將逐步在全區(qū)行政村中推廣崾先經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大延伸便民服務(wù)工作。

2、積極推進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)室建設(shè)按照“服務(wù)居民群眾，構(gòu)建和諧社區(qū)”的指導(dǎo)思想，我們?cè)?個(gè)社區(qū)設(shè)立了便民服務(wù)室，實(shí)行“一廳式”辦理。從村（居）民的實(shí)際需求出發(fā)，通過整合民政、勞動(dòng)保障、計(jì)生等方面的資源，搭建便民服務(wù)平臺(tái)。便民服務(wù)室實(shí)行“一門受理、窗口運(yùn)作、承諾辦理、全程監(jiān)督”的運(yùn)作方式，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，豐富服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，使社區(qū)成為街道密切聯(lián)系群眾的橋梁，全心全意為人民服務(wù)的載體，真正體現(xiàn)了“為民服務(wù)零距離”。目前，7個(gè)便民服務(wù)室分別開設(shè)便民窗口3—6個(gè)，辦理黨員服務(wù)、勞動(dòng)保障服務(wù)、民政、殘聯(lián)、城建、及計(jì)劃生育服務(wù)共52項(xiàng)業(yè)務(wù)。

3、深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)我們堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、實(shí)事求是、公開透明、方便群眾、循序漸進(jìn)、持之以恒”的原則，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，突出了政務(wù)公開的重點(diǎn)，確保了政務(wù)公開工作扎實(shí)穩(wěn)妥開展。一是及時(shí)公開區(qū)委、區(qū)政府的重大工作安排部署及進(jìn)展情況；區(qū)委、區(qū)政府全體會(huì)議、常委（務(wù)）會(huì)議、區(qū)長辦公會(huì)議等重要會(huì)議決定事項(xiàng)及政府工作報(bào)告涉及的重大事項(xiàng)的進(jìn)展落實(shí)情況、人事管理事項(xiàng)、政府采購情況、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策情況等事項(xiàng)，通過區(qū)委、區(qū)政府會(huì)議紀(jì)要、公文、網(wǎng)站向黨政機(jī)關(guān)和干部公布，并把不涉及保密內(nèi)容的通過電子屏幕以及《報(bào)導(dǎo)》等新聞媒體向社會(huì)公開，接受干部群眾的監(jiān)督。二是確定了政務(wù)公開示范點(diǎn)。結(jié)合工作實(shí)際，我們把紅土鎮(zhèn)、陳爐鎮(zhèn)、財(cái)政局、教育局、國稅局、人勞局等部門單位確定為全區(qū)政務(wù)公開示范單位，這些單位政務(wù)公開工作制度科學(xué)、完善、公開內(nèi)容全面、具體，公開形式豐富、規(guī)范，對(duì)全區(qū)政務(wù)公開工作的開展起到很好的示范和帶動(dòng)作用。三是確定了單位政務(wù)公開的重點(diǎn)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各部門把各自的工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事紀(jì)律、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴方式等向社會(huì)公開的同時(shí)，就群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和重點(diǎn)工作事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)公開。四是要求財(cái)政、民政、稅務(wù)、工商、公安、城建、社會(huì)保障等重點(diǎn)行業(yè)、窗口單位在辦理涉及群眾利益的事項(xiàng)時(shí)，公開辦理的依據(jù)、辦理機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍和工作程序、工作人員職責(zé)，辦理中受理、審批等階段的要求、時(shí)限、監(jiān)督舉報(bào)電話等，做到服務(wù)于群眾、方便于群眾。現(xiàn)全區(qū)69個(gè)單位設(shè)置了公開欄，占應(yīng)推行政務(wù)公開單位的100%，聘請(qǐng)政務(wù)公開監(jiān)督員98人，設(shè)置公開欄121個(gè)，監(jiān)督電話69部，投訴電話21部。五是政府信息公開更加扎實(shí)有效。按照“主動(dòng)公開、及時(shí)公開、定期公開、依法公開”的要求，深化政府信息公開。區(qū)政府門戶網(wǎng)站信息1800余條，其中政務(wù)公開信息1500余條，視頻類文件100多個(gè)，政策、規(guī)范性文件50多個(gè)。重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息60余條,安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息20余條，招商類信息20余條，旅游類信息20余條，辦理區(qū)長信箱群眾來信28件，向市網(wǎng)站報(bào)送信息400余條。確保了人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)做到了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)零距離。六是不斷深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開為重點(diǎn)的基層政務(wù)公開，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救災(zāi)資金等涉及群眾切身利益事項(xiàng)及時(shí)公開，公開面達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到90%以上，深入開展了“村務(wù)公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，區(qū)政府已被省民政廳作為“全國村務(wù)公開民主管理示范單位”候選單位上報(bào)國家民政部聯(lián)評(píng)。

4、政務(wù)服務(wù)（政務(wù)公開）公開與依法行政和黨務(wù)公開相結(jié)合全區(qū)深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，2011年先后3次對(duì)432名公職人員進(jìn)行法制培訓(xùn)，對(duì)54名執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)并辦理了行政執(zhí)法證，提高了公職人員依法行政的意識(shí)和能力。積極完善行政決策機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)督，落實(shí)政務(wù)公開。與此同時(shí)，我們結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“為民服務(wù)零距離”活動(dòng)，把政務(wù)和黨務(wù)一起公開，把可以合并的干部任前公示、工作制度執(zhí)行情況等黨務(wù)政務(wù)工作一起公開，把不能合并的如單位財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理使用制度等單獨(dú)進(jìn)行公開。通過黨務(wù)政務(wù)公開工作的不斷深入，進(jìn)一步提高了黨務(wù)政務(wù)工作的透明度和開放度，提升了黨委政府公信力，推動(dòng)了全區(qū)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展。

5、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行考核制度全區(qū)在推行政務(wù)服務(wù)的過程中，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督和輿論監(jiān)督，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員為政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員，各部門都設(shè)立了意見箱、監(jiān)督電話。區(qū)委、區(qū)政府把政務(wù)服務(wù)工作與“創(chuàng)佳評(píng)差”、“行風(fēng)評(píng)議”等活動(dòng)結(jié)合在一起，納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各部門目標(biāo)責(zé)任考核當(dāng)中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，年終考核兌現(xiàn)，以此推動(dòng)行政執(zhí)法和政務(wù)服務(wù)工作。

三、需改進(jìn)的方面

1、全區(qū)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)還不夠健全，區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、鎮(zhèn)辦便民服務(wù)中心及行政村（社區(qū)）便民服務(wù)室（站）的建設(shè)還處于探索試點(diǎn)階段，相關(guān)政策規(guī)定和管理措施有待完善。

2、全區(qū)政務(wù)服務(wù)行政管理機(jī)構(gòu)尚未明確建立，使全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作的組織實(shí)施、監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)等職能作用發(fā)揮受到影響。3、個(gè)別部門單位對(duì)政務(wù)服務(wù)的認(rèn)識(shí)還不到位，服務(wù)行為還不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和效率還不夠高，制度建設(shè)相對(duì)滯后。

4、政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新工作、特色工作不夠明顯。

四、粗淺建議

1、建議市上制定出臺(tái)全市政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范性指導(dǎo)意見，有針對(duì)性的指導(dǎo)區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)工作，并編制統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)服務(wù)（公開）事項(xiàng)的基本目錄，整合資源，分類指導(dǎo)。

2、自上而下加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)制建設(shè)，設(shè)立、明確政務(wù)服務(wù)行政管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化職能作用，配套完善相關(guān)政策規(guī)定和管理措施。

篇7

一、城建檔案收集工作中存在的問題

1、城建檔案執(zhí)法力度不到位，導(dǎo)致城建檔案接收工作不能全覆蓋。

目前，雖然國家出臺(tái)了相關(guān)的管理?xiàng)l例來為檔案行政執(zhí)法加碼，但在具體執(zhí)行過程中，卻有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。《*市城市建設(shè)檔案管理辦法》規(guī)定，全市城市規(guī)劃區(qū)21*平方公里范圍內(nèi)形成城建檔案的單位和個(gè)人都應(yīng)該遵守本法，但由于依法治檔、照章行事還要經(jīng)受方方面面的阻礙，至今宿豫區(qū)范圍內(nèi)的城建檔案接收工作開展較為緩慢，執(zhí)法的力度更需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。

由于接收機(jī)制不健全，導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠，造成城建檔案的收集較為被動(dòng)，導(dǎo)致工程以外的檔案接收工作開展緩慢。更不用說是跨越城建系統(tǒng)的通信、電力、水利、地下管線等重要工程項(xiàng)目大多不能及時(shí)接收進(jìn)館，有些甚至還是空白。

2、有關(guān)部門對(duì)城建檔案工作還不是特別重視，不能提供嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆毮芄芾碜饔谩?/p>

就整個(gè)社會(huì)環(huán)境來說，城建檔案館檔案的完整系統(tǒng)收集還存在一定的困難和阻力。城建檔案的收集、保管工作需要建設(shè)行政管理部門和有關(guān)部門的大力協(xié)作，密切配合，不是光靠城建檔案部門就能成其大事的。而且如果有關(guān)部門對(duì)城建檔案的產(chǎn)生、收集等階段不重視，不銜接，就有可能導(dǎo)致工程備案和檔案進(jìn)館的脫節(jié)，造成檔案收集工作的散漏。雖然，國家有相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)建設(shè)工程檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管或城建檔案部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。但在具體實(shí)施過程中，除了一般的建設(shè)工程由于要工程備案而必須取得建設(shè)工程檔案接收證明文件這一環(huán)節(jié)把關(guān)較嚴(yán)外，其他的檔案門類，由于其行業(yè)的跨度、其行業(yè)法規(guī)的制約，導(dǎo)致一些重要項(xiàng)目檔案都不能及時(shí)接收進(jìn)館。

3、建設(shè)單位對(duì)城建檔案的重要性認(rèn)識(shí)還不夠，城建檔案意識(shí)淡薄。

城建檔案是城市規(guī)劃建設(shè)及其管理活動(dòng)中真接形成的，對(duì)國家和社會(huì)具有極大保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各類載體的文件材料，是城市豐富的歷史資源。但有一部分建設(shè)單位其從事基建工作的管理、技術(shù)類人員，當(dāng)然也包括一些領(lǐng)導(dǎo)，重建設(shè)、輕檔案的思想占據(jù)了一定的位置，只注重工程的投資、工藝、質(zhì)量等方面的問題，對(duì)建設(shè)工程檔案在收集過程中是否齊全、完整、真實(shí)等重視不夠。

4、整個(gè)建筑行業(yè)的檔案管理人員專業(yè)水平有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

在整個(gè)建筑行業(yè)中，許多資料員都是由施工員來兼職，相對(duì)專業(yè)的檔案員、資料員來說，他們對(duì)城建檔案的建立、整理的水平較低，而且根據(jù)新的國標(biāo)，許多人對(duì)工程檔案管理的歸檔標(biāo)準(zhǔn)、要求等都很難有具體的掌握，使工程檔案與建設(shè)工程難以同步形成，這就導(dǎo)致許多工程檔案在收集的過程中產(chǎn)生了失真、遺漏等現(xiàn)象時(shí)有產(chǎn)生。有些建設(shè)部門是第一次搞建設(shè)，對(duì)城建檔案歸檔的要求更是一頭霧水。

二、為解決以上存在的問題，我們采取了以下幾方面措施

1、加強(qiáng)對(duì)城建檔案的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的城建檔案意識(shí)。

一是通過相關(guān)媒體，進(jìn)一步宣傳城建檔案的價(jià)值、作用，突顯其在維護(hù)工程建設(shè)各方主體合法權(quán)益，加強(qiáng)工程質(zhì)量控制和監(jiān)督，追究工程質(zhì)量責(zé)任及工程日后維修、改建、擴(kuò)建等方面有著不可替代的作用。二是建立城建檔案門戶網(wǎng)站。*市城建檔案信息網(wǎng)站于20*年上半年正式開通，這標(biāo)志著我市在加快推進(jìn)城建檔案電子化、信息化建設(shè)與管理方面又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。該網(wǎng)站是政府城建檔案信息的權(quán)威平臺(tái)，具備法律法規(guī)宣傳、建設(shè)動(dòng)態(tài)披露、檔案咨詢查詢、在線預(yù)約服務(wù)等多項(xiàng)功能。網(wǎng)站的建成與開通，將直接推動(dòng)我市城建檔案各類信息資源的有效整合，為進(jìn)一步深入宣傳城建檔案信息方面的法律法規(guī)、統(tǒng)一全市城建檔案信息電子化平臺(tái)、方便廣大市民開發(fā)利用現(xiàn)有城建檔案信息、實(shí)時(shí)開展網(wǎng)上在線答疑、服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，提供了順暢的溝通平臺(tái)和服務(wù)載體。

2、實(shí)行依法管檔，實(shí)現(xiàn)城建檔案的全覆蓋接收。

一是調(diào)查摸底。對(duì)全市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已通過驗(yàn)收尚未報(bào)送建設(shè)工程檔案的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底，根據(jù)《建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書》簽訂情況，確定尚未報(bào)送建設(shè)工程檔案的單位。二是上門業(yè)務(wù)交底。對(duì)目前尚未報(bào)送工程檔案的單位上門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從城建檔案的接收范圍、歸檔目錄、歸檔基本規(guī)定、歸檔文件的質(zhì)量要求、整理規(guī)范及城建檔案裝訂程序等進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效保證了城建檔案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。三是送發(fā)催報(bào)函。對(duì)全市21*平方公里規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未報(bào)送工程檔案的項(xiàng)目單位下發(fā)了《關(guān)于盡快報(bào)送建設(shè)工程檔案的函》，要求未報(bào)送工程檔案的單位于20*年底前向市城建檔案館報(bào)送一套完整、準(zhǔn)確的工程檔案（原件）。在送發(fā)催報(bào)函的同時(shí)，送發(fā)《*市城市建設(shè)檔案管理辦法》、工作流程、職能程序等，讓建設(shè)單位更全面了解城建檔案的編制、收集、報(bào)送等環(huán)節(jié)的要求和國家規(guī)范，并作好解釋工作，杜絕城建檔案工作行政不作為和亂作為。

3、靈活與規(guī)范相結(jié)合，保證城建檔案高效服務(wù)。

一是推行“四到場(chǎng)”服務(wù)。針對(duì)城建檔案的產(chǎn)生單位，我們采取主動(dòng)“請(qǐng)進(jìn)來”、“走出去”等多種形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。重點(diǎn)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目單位推行“四到場(chǎng)”服務(wù)，即在工程開工前、施工過程中、檔案預(yù)驗(yàn)收前、竣工驗(yàn)收前實(shí)行上門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。不定期到離市區(qū)較遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等地現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。二是完善工作機(jī)制，精簡(jiǎn)辦事程序。在保證基本規(guī)范的前提下，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目采取特事特辦，急事急辦方式，最大限度地給予方便，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目檔案歸檔的靈活性與規(guī)范性的有機(jī)統(tǒng)一；在接收工程檔案時(shí)，對(duì)符合《*市建設(shè)工程檔案歸檔整理規(guī)范》要求的，3日內(nèi)出具《建設(shè)工程檔案接收證明書》；對(duì)不符合要求的，及時(shí)提出修改意見，規(guī)定報(bào)送單位10內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)資料，并出具《建設(shè)工程檔案接收證明書》。為建設(shè)單位提供方便快捷高效服務(wù)；加強(qiáng)部門之間工作協(xié)調(diào)，保證城建檔案工作有抓手。

4、以聲像技術(shù)為載體，開展“城市記憶工程”。

一是為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程聲像檔案資料歸檔工作，保證建設(shè)工程聲像檔案資料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，更好地服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第279號(hào)令）、國家建設(shè)部《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》和《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-20*），以及《*市城市建設(shè)檔案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*市建設(shè)工程實(shí)際，出臺(tái)《*市建設(shè)工程聲像檔案資料歸檔規(guī)定》。二是根據(jù)每年市政府年初下發(fā)的為民辦實(shí)事項(xiàng)目責(zé)任明確表及中心城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，有針對(duì)、有重點(diǎn)、有步驟的開展聲像工作。根據(jù)市建設(shè)局拆遷公告，及時(shí)跟蹤拍攝工程拆遷原貌、建設(shè)過程、竣工后的新貌等。三是對(duì)市建設(shè)局重點(diǎn)工程和重大城建活動(dòng)跟蹤拍攝。四是積極開展聲像資料收集工作。從市園林局、水務(wù)局、交通局、規(guī)劃局收集大量珍貴聲像資料，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。

篇8

一、我市服務(wù)業(yè)比重偏低的原因分析

總的來看，我市服務(wù)業(yè)比重偏低甚至下滑，主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平不高、工業(yè)化快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平低和不盡合理的發(fā)展方式等多種因素綜合作用的結(jié)果。

1．工業(yè)快速增長擠壓服務(wù)業(yè)比重空間。在GDP總量一定的條件下，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在此消彼漲的關(guān)系。我市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，2010年之前第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重一直穩(wěn)定在20%以上，高出全省平均水平5－6個(gè)百分點(diǎn)。近年來，市委、市政府大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，成為領(lǐng)跑全市經(jīng)濟(jì)的主力軍。相比之下，服務(wù)業(yè)起步晚、總量小，在一定的資本、人力、技術(shù)等各種要素資源約束下，工業(yè)的快速發(fā)展勢(shì)必使服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間受到相對(duì)擠壓。服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的比重由2006年的30.32%下滑至2010年的24.47%，而同期第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重逐年提升，2010年達(dá)到56.57%。

2．生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足制約服務(wù)業(yè)縱深推進(jìn)。生產(chǎn)業(yè)未得到充分挖掘，是我市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)缺陷所在。在我市塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、工業(yè)生產(chǎn)快速增長的情況下，包括信息、咨詢、設(shè)計(jì)、研發(fā)、物流、廣告、包裝等一系列工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)需求資源卻沒有得到充分挖掘。在國內(nèi)外服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，生產(chǎn)比重較大，主要工業(yè)城市達(dá)50%以上，而我市比重僅占20%多。當(dāng)然，目前我市的情況還未達(dá)到產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)的階段，但激發(fā)更多的生產(chǎn)性需求具有一定可操作性。就調(diào)查情況看，我市大多數(shù)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)需求都是內(nèi)部消化，需求較大的甚至建立起內(nèi)部機(jī)構(gòu)。由于多數(shù)內(nèi)部機(jī)構(gòu)履行的是非完全市場(chǎng)化操作，必然導(dǎo)致資源閑置的問題普遍存在。

3．“投資型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式減緩了服務(wù)業(yè)發(fā)展。近年來，我市消費(fèi)率為56%左右，低于世界主要國家70%以上的消費(fèi)率；而投資率在45%左右，明顯高于世界主要國家30%以下的投資率。“十一五”時(shí)期，我市城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資總量不斷擴(kuò)大，但增速和比重均在下降，增速在2008年達(dá)到33.58%后逐步回落，到2010年回落到16.47%；從“十五”期末開始，比重出現(xiàn)連年下降，由2005年的39.1%下降至2010年的23.4%。這一趨勢(shì)與服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)下降的趨勢(shì)相吻合。從投資方向看，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)服務(wù)行業(yè)增長的拉動(dòng)作用不明顯，而對(duì)拉動(dòng)一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用會(huì)更大。

4．企業(yè)市場(chǎng)化組織化程度較低制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是市場(chǎng)在服務(wù)業(yè)的資源配置中沒有發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。主要集中表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)行業(yè)進(jìn)入門檻和行業(yè)壟斷兩個(gè)方面，民航、金融、保險(xiǎn)、電信、電力、通訊以及地方公用事業(yè)，不同程度地存在著部門所有或行業(yè)壟斷，缺乏競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，教育、醫(yī)療、文化、廣電、保健等行業(yè)進(jìn)入門檻較高，將絕大多數(shù)潛在投資者拒之門外。二是缺乏帶動(dòng)區(qū)域性發(fā)展的上規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位中：年末資產(chǎn)總計(jì)1000-5000萬元的企業(yè)占7%左右，5000萬元以上的企業(yè)只占5%左右。全市有五成多的服務(wù)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)不到100萬元。服務(wù)業(yè)企業(yè)集中度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，規(guī)模效應(yīng)不明顯，缺乏有帶動(dòng)力和影響力的服務(wù)業(yè)品牌。

5．城鎮(zhèn)化程度較低制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)具有經(jīng)濟(jì)集聚和人口集聚的特征，城鎮(zhèn)化水平與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系，人口數(shù)量多、密度大，對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的需求就越高。研究資料表明，人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)，城鎮(zhèn)化水平應(yīng)維持60%左右，但目前我市還有較大差距。2010年，我市城鎮(zhèn)化水平為35.54%，城鎮(zhèn)化率比全國平均水平低14.14個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平低8.52個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化程度較低一定程度制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

6．居民收入水平偏低影響了服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，居民收入水平與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比為正相關(guān)關(guān)系。2010年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14333元，分別比全國和全省平均水平低4776元、1148元；農(nóng)村居民人均純收入5799元，與全省水平相當(dāng)，但比全國平均水平低120元。居民家庭收入水平偏低，對(duì)服務(wù)的消費(fèi)需求有限。另外主要是住房、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等增加了人們的支出預(yù)期，城鄉(xiāng)居民將增加的收入更多地用于儲(chǔ)蓄和投資，在一定程度上影響了即期消費(fèi)，直接制約著與居民生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二、加快發(fā)展提高服務(wù)業(yè)比重的對(duì)策思考

在分析我市服務(wù)業(yè)比重偏低原因的同時(shí)，我們要明確方向，把握重點(diǎn)，把促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。

（一）優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)新型工業(yè)化和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新形勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。一是做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)。全面提升流通現(xiàn)代化水平，使全市流通業(yè)實(shí)現(xiàn)總量倍增、布局基本合理、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、功能大幅提升，真正成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；做好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，構(gòu)建布局合理、功能完善、層次分明、體系完整的市場(chǎng)格局。二是做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。以綜合運(yùn)輸體系為依托，將建設(shè)成為贛西區(qū)域物流基地，使物流業(yè)成為服務(wù)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部物流功能剝離，組建專業(yè)物流公司；鼓勵(lì)企業(yè)將原材料采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等供應(yīng)鏈管理服務(wù)委托給物流企業(yè)和物流園區(qū)。三是做大做強(qiáng)現(xiàn)代金融業(yè)。加快引入創(chuàng)新機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立起以資本市場(chǎng)為骨干體系，政府資金、銀行資金和社會(huì)資金相互配合，市內(nèi)資金和市外、省外資金相互銜接，間接融資和直接融資互為補(bǔ)充的金融支撐體系。四是做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)。充分挖掘我市獨(dú)特的歷史文化資源，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，將旅游業(yè)培育成為新興支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（二）拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。“十二五”期間，我市將處于城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，人口將繼續(xù)從農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，人們的生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化。加快城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民從耕地中解放出來，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民進(jìn)城后，除了能為耕地規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造條件外，將進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。大量農(nóng)民將轉(zhuǎn)而從事服務(wù)業(yè)，有助于提高服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重；在城鎮(zhèn)新建或購買住房，有助于推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民進(jìn)城后，收入會(huì)逐步提高，有助于促進(jìn)商貿(mào)流通等消費(fèi)業(yè)的發(fā)展。

篇9

一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和全面實(shí)施收支兩條線情況

我區(qū)自1997年開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以來，至今已走過10年歷程。1997年成立了*區(qū)初級(jí)衛(wèi)生保健（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)）領(lǐng)導(dǎo)小組；20*年成立*區(qū)公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組；20*年被衛(wèi)生部確定為全國第一批社區(qū)衛(wèi)生示范區(qū)；20*年底被衛(wèi)生部作為全國范圍內(nèi)首批開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“收支兩條線”試點(diǎn)的七個(gè)城區(qū)之一，并于20*年1月1日率先在長慶潮鳴社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心啟動(dòng)試點(diǎn)，并成為全國七個(gè)試點(diǎn)中唯一率先實(shí)行“基本醫(yī)療用藥（部分）零差率”。20*年1月1日這項(xiàng)改革在全區(qū)推開。10年來，特別是跨入新世紀(jì)以來，我區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作指導(dǎo)思想更加明確，服務(wù)理念不斷提升，發(fā)展步伐明顯加快，社會(huì)認(rèn)可度不斷提高，呈現(xiàn)出一派蓬勃旺盛的發(fā)展態(tài)勢(shì)。走在前列，干在實(shí)處，干一件，成一件的*精神在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中得到了充分體現(xiàn)，先后得到國家有關(guān)部委和省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。從我區(qū)全面推開社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“收支兩條線”實(shí)施的情況看，我區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生綜合改革又取得了新的成效。主要體現(xiàn)在：

1．領(lǐng)導(dǎo)重視思想統(tǒng)一

區(qū)委、區(qū)政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作十分重視，把大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作體制改革，有效解決城區(qū)居民看病難、看病貴問題的重要舉措；作為創(chuàng)建全國一流城區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)“生活品質(zhì)之城”示范區(qū)，推進(jìn)“南精北快”戰(zhàn)略，打造“五型*”的一項(xiàng)重要工作來做。列入重要議事日程，納入政府年度工作目標(biāo)管理考核。一是區(qū)政府在認(rèn)真總結(jié)長慶、潮鳴社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展收支兩條線試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面推開“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收支兩條線、300種基本醫(yī)療用藥零差率銷售“綜合改革工作。二是今年換屆選舉后，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了區(qū)公共衛(wèi)生工作小組。三是把深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全面推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“收支兩條線”工作列入今年區(qū)政府著重抓好十個(gè)方面的實(shí)事工程之一。同時(shí)把完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系、優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)列入創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容。四是新一屆區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)在“走進(jìn)矛盾，破解難題”專項(xiàng)活動(dòng)中，邀請(qǐng)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)第一線專題調(diào)研社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，研究解決我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的矛盾和難題。

2．加大投入保障利益

今年，區(qū)政府按照公共財(cái)政的要求，著力建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和有效投入機(jī)制，加大了對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入。做到了三個(gè)增加：一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增加。20*年區(qū)財(cái)政投入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為1330萬元。達(dá)到了常住人口每人每年30元，并以每人每年15元經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋到外來人口，使我區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于全市標(biāo)準(zhǔn)5元。二是基建、設(shè)備維修經(jīng)費(fèi)增加。統(tǒng)籌安排近5000萬元用于基本建設(shè)、房屋修繕、基本設(shè)備和信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)。三是改革保障經(jīng)費(fèi)增加。為保證全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“收支兩條線”綜合改革順利開展，區(qū)政府又增加了綜合改革保障經(jīng)費(fèi)400萬元，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“有錢辦事”，確保了“收支兩條線”工作順利實(shí)施。

3．科學(xué)規(guī)劃措施有力

工作中，區(qū)政府及其職能部門十分重視社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，合理調(diào)整衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，不斷改善服務(wù)環(huán)境，積極實(shí)施“中心提升工程”和“站點(diǎn)覆蓋工程”。做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局網(wǎng)點(diǎn)，從而加快了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程。一是加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。按照“六位一體”的要求，投入5000萬元用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)。二是完善網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。按照15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈要求，設(shè)置了6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，34家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，基本實(shí)現(xiàn)了全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生的全覆蓋。三是辦好實(shí)事工程。根據(jù)今年區(qū)政府實(shí)事工程安排，區(qū)政府又投入1500萬元用于新建改建北景園等10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，并在北部地區(qū)設(shè)置了東新、石橋衛(wèi)生監(jiān)督工作站。派駐了3名衛(wèi)生監(jiān)督員，方便了北部地區(qū)企業(yè)和居民辦事。四是整合地區(qū)資源。區(qū)政府在調(diào)整布局過程中，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，擬將一所占地面積11畝，建筑面積3500平方米小學(xué)教學(xué)用房調(diào)整為石橋衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房，以解決該中心業(yè)務(wù)用房困難。

4．創(chuàng)新機(jī)制效果明顯

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“收支兩條線”綜合改革是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要建立健全管理體制和創(chuàng)新工作機(jī)制，為綜合改革提供政策保障。區(qū)政府及其職能部門在實(shí)施過程中大膽改革社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行以新型績(jī)效考核體系為核心的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革。在加大財(cái)政投入、實(shí)行“三個(gè)分離”的同時(shí)，著力完善人事分配制度、強(qiáng)化績(jī)效考核。通過實(shí)施人員三級(jí)聘用制度、推行三大績(jī)效分配制度，實(shí)行三級(jí)績(jī)效考核制度，不僅從體制上淡化了創(chuàng)收機(jī)制，根除了趨利動(dòng)機(jī)，提高了工作效率，促使“六位一體”的服務(wù)內(nèi)容真正得到落實(shí)。如長慶潮鳴社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心病人就診：20*年門診人次244638人，20*年門診人次280953人，20*年11月止門診人次315508人，分別比20*年增長14.33%，比20*年增長25.93%；病人醫(yī)療費(fèi)用：20*年減免藥品費(fèi)用30877元，均次費(fèi)用88.02元，20*年減免藥品費(fèi)用410*元，均次費(fèi)用82.54元，下降了6.2%；社區(qū)醫(yī)衛(wèi)人員年收入：20*年平均35814元，20*年42210元，20*年49409元，分別增長了17.86%和17%；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心年度收支和財(cái)政年度支出：20*年中心業(yè)務(wù)收入32912615元，財(cái)政補(bǔ)助收入223*76元，合計(jì)收入35142991元，支出32740247元；20*年中心業(yè)務(wù)收入35026*0元，財(cái)政補(bǔ)助收入3826114元，合計(jì)收入38852184，支出37233419元；20*年11月止中心收入368023*元，財(cái)政補(bǔ)助收入3416023元，合計(jì)收入40218330元，支出3873**元。做到了業(yè)務(wù)收入逐年增加，財(cái)政補(bǔ)助逐年減少。同時(shí)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)同感得到提高，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員價(jià)值得到體現(xiàn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革預(yù)期目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。

通過調(diào)研，我們欣喜地看到，我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支兩條線綜合改革在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和職能部門的精心組織及有效運(yùn)作下取得了明顯成效，使我區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作在原有的基礎(chǔ)上取得新的進(jìn)展。通過改革，政府公共職能得到體現(xiàn)，衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)得到落實(shí)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式得到轉(zhuǎn)變，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作重心向公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生轉(zhuǎn)移。運(yùn)作費(fèi)用的不合理增長得到了一定的遏止，在一定程度上緩解了“看病難、看病貴”問題，正朝著“家家擁有社區(qū)醫(yī)生，人人享有衛(wèi)生保健”的目標(biāo)邁進(jìn)。同時(shí)也為我市乃至全國更好地貫徹國務(wù)院關(guān)于《發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，探索新型的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，從實(shí)踐上提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

二、當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作存在的困難和問題

雖然，我區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作經(jīng)過近十年的創(chuàng)新和發(fā)展，取得了顯著的成效，在省市乃至全國都有了一定的影響。但是，我們也清楚地看到當(dāng)前我區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生工作還存在著一些問題和不足，與國務(wù)院、省市有關(guān)發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生工作要求還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站面積達(dá)標(biāo)和租金問題

我區(qū)由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作起步較早，又位居城市中心，原先建成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站面積與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比差距較大。根據(jù)省政府文件規(guī)定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建筑面積不小于150平方米的要求，目前我區(qū)6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下屬的34個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（其中招標(biāo)2個(gè)）只有4家達(dá)標(biāo)，不達(dá)標(biāo)的有30家占87%。但按照省政府文件要求在20*年底前全部予以解決。時(shí)間十分緊迫，任務(wù)相當(dāng)繁重，壓力很大。站點(diǎn)面積不達(dá)標(biāo)已成為我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作迫切需要解決的問題。此外，在34家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中無償提供房源只有9家；有償提供房產(chǎn)25家，其中部分房產(chǎn)屬街道和區(qū)屬部門國有資產(chǎn)。區(qū)財(cái)政每年僅社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房租金補(bǔ)貼一項(xiàng)就下?lián)芙?4萬元。這不僅增加了政府的財(cái)政支出，也不利于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的發(fā)展。同時(shí)也不符合省政府關(guān)于“出租房屋屬于街道所有的一律免收租金”的規(guī)定。

2．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員和人才隊(duì)伍建設(shè)問題

當(dāng)前，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展“六位一體”的服務(wù)過程中，遇到得最大的問題有二點(diǎn)：一是人員編制不足。據(jù)了解，目前我區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在編人員398名，臨聘人員340名，合計(jì)738名。今年區(qū)人事部門按杭編辦［20*］36號(hào)文件精神，每萬服務(wù)人口（外來人口減半）16人編制配備，核定編制7*名（含*區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院85名），與實(shí)際在編人員相差221名，而中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院85人又不承擔(dān)“六位一體”服務(wù)職能，空編情況十分明顯。基層反映，不少社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站只有一名在編人員，其余均是返聘或臨時(shí)人員。由于人員不足，工作任務(wù)重，醫(yī)衛(wèi)人員疲于應(yīng)付，醫(yī)療水平、服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)認(rèn)可度不同程度地受到影響。二是人員結(jié)構(gòu)不夠合理。從學(xué)歷情況看，區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)研究生1名占0.2%，本科生102名占21.6%，大專生159名占33.7%，中專生85名占18%，高中及以下125名占26.5%。從職稱情況看，全系統(tǒng)高級(jí)24人占5%，中級(jí)163人占34.5%，初級(jí)272人占57.7%，未聘13人占2.8%。從業(yè)務(wù)技術(shù)水平看，目前我區(qū)經(jīng)過大專院校正規(guī)培訓(xùn)的全科醫(yī)生十分缺乏，衛(wèi)技人員中多數(shù)為原區(qū)級(jí)衛(wèi)生院或街道衛(wèi)生院臨床醫(yī)生和護(hù)士，雖然經(jīng)過全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)，但離真正能承擔(dān)“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)水平仍有一定差距。以上數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀說明我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨。

3．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對(duì)外宣傳和協(xié)作方面的問題

我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)與街道協(xié)作、配合比較緊密，較好地履行了職責(zé)。但和有關(guān)區(qū)屬部門、省、市醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系協(xié)作與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作要求上還有一定距離。一是對(duì)上宣傳、爭(zhēng)取有關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展政策不夠，存在做得多，反映少的現(xiàn)象。二是經(jīng)常主動(dòng)和省、市醫(yī)療機(jī)構(gòu)溝通不夠，未能真正做到醫(yī)療資源共享。雖然，我區(qū)有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與二、三級(jí)醫(yī)院建立了定點(diǎn)的技術(shù)協(xié)作關(guān)系，但沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，“雙向轉(zhuǎn)診”方面省、市衛(wèi)生部門雖有要求，但沒有建立起可操作性的“雙向轉(zhuǎn)診”制度，渠道沒有真正暢通。有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)由于缺少省、市級(jí)醫(yī)院在醫(yī)療技術(shù)等方面的支持和協(xié)作，社區(qū)病人不愿意也不放心到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)接受治療。三是與區(qū)民政、計(jì)生、科技等合作還需要進(jìn)一步推進(jìn)。

4.“收支兩條線”運(yùn)作機(jī)制綜合改革的問題

今年我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全面推行“收支兩條線”后，在運(yùn)作過程中，也出現(xiàn)了需要重視和解決的問題。一是基層反映財(cái)務(wù)軟件不配套，醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)按差額撥款的單位進(jìn)行核算，而現(xiàn)在區(qū)財(cái)政按全額撥款的單位進(jìn)行零基預(yù)算，出現(xiàn)許多科目無法匹配，不同程度地影響了結(jié)算進(jìn)度。二是績(jī)效考核機(jī)制有待進(jìn)一步完善。雖然實(shí)行了三級(jí)績(jī)效考核制度，但醫(yī)衛(wèi)人員的獎(jiǎng)金、福利沒有根本性改變，尚未體現(xiàn)付出和得到的相對(duì)平衡，醫(yī)衛(wèi)人員工作積極性有待于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)。

三、對(duì)推進(jìn)我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的建議

1．在加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上要有新突破。一是建議調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源。按照“南精北快”戰(zhàn)略，在建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站為主體的基礎(chǔ)上，要吸收企業(yè)、私營醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要根據(jù)北部撤村建居的有利時(shí)機(jī)，動(dòng)員和鼓勵(lì)經(jīng)合社調(diào)劑合適房源支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。對(duì)建筑面積未達(dá)標(biāo)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓緊新建和改擴(kuò)建，力爭(zhēng)在年底前予以解決。二是鼓勵(lì)社會(huì)參與。區(qū)政府和職能部門要統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，不斷擴(kuò)大參與范圍，優(yōu)化參與方式，改進(jìn)參與機(jī)制，提高參與程度。要按照平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，打破部門、所有制界限，吸收私營醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與或舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮社會(huì)力量作用。三是建議區(qū)政府組織有關(guān)職能部門，按浙政發(fā)（20*）35號(hào)文件精神，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站租用街道、社區(qū)房源仍在支付租金的現(xiàn)象進(jìn)行一次清理，以維護(hù)省、市有關(guān)文件的嚴(yán)肅性。同時(shí)建議要把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是否達(dá)標(biāo)作為對(duì)街道和社區(qū)工作的考核內(nèi)容。

2．在加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)協(xié)作上要有新突破。一要充分發(fā)揮區(qū)、街公共衛(wèi)生管理委員會(huì)的作用，定期召開會(huì)議，研究解決公共衛(wèi)生服務(wù)中存在的困難和問題。要加強(qiáng)與區(qū)屬有關(guān)部門的協(xié)作，要把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與社區(qū)建設(shè)、人口與計(jì)劃生育、婚檢一站式服務(wù)、“生活品質(zhì)之城”宣傳教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來，不斷擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目、擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的覆蓋面和影響力。二要加強(qiáng)與省市級(jí)醫(yī)院的溝通和協(xié)作。建立省市級(jí)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的定點(diǎn)技術(shù)協(xié)作關(guān)系和“雙向轉(zhuǎn)診”制度，積極爭(zhēng)取省市級(jí)醫(yī)院對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)來的患者優(yōu)先提供專家門診掛號(hào)、檢查預(yù)約、住院安排等服務(wù)的“綠色通道”。同時(shí)，爭(zhēng)取省市醫(yī)院定期選派專家和醫(yī)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和服務(wù)，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，更好地服務(wù)社區(qū)居民。三要加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系。抓住“收支兩條線”試點(diǎn)這一有利時(shí)機(jī)，及時(shí)向上級(jí)反映和解決試點(diǎn)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況和新問題。積極爭(zhēng)取政策上的支持，以保證試點(diǎn)工作的順利運(yùn)行，為省市乃至全國提供更多更好的經(jīng)驗(yàn)。

3．在提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平上要有新突破。一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)缺編現(xiàn)象應(yīng)引起重視。建議區(qū)衛(wèi)生局協(xié)助區(qū)人事局根據(jù)我區(qū)實(shí)際，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，每年適當(dāng)招聘編制內(nèi)人員，盡快改變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在編人員少、返、臨聘人員多的現(xiàn)象。其中，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院85人不應(yīng)該列入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)核定編制。二是改進(jìn)人才培養(yǎng)模式。要加快實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)提升工程，不斷強(qiáng)化在職培訓(xùn)與學(xué)歷教育，認(rèn)真抓好醫(yī)衛(wèi)人員的繼續(xù)教育，充分利用現(xiàn)有教育資源，改進(jìn)教學(xué)方式，大力開展全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士的崗位培訓(xùn)和技能競(jìng)賽，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。三是健全人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。要進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策，加大宣傳力度，采取各種形式，引進(jìn)高、中級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員結(jié)構(gòu)。四是建立內(nèi)部人員交流機(jī)制。區(qū)衛(wèi)生局要根據(jù)我區(qū)北部地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)力量相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀，按照區(qū)委、區(qū)政府“南精北快”的戰(zhàn)略要求，制定優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)衛(wèi)人員到北部施展才華，以加強(qiáng)北部地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)力量。

4．在推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革上要有新突破。一是要不斷完善“收支兩條線”工作。要進(jìn)一步理順財(cái)務(wù)管理，建立衛(wèi)生系統(tǒng)帳戶核算中心，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)正常運(yùn)行。要進(jìn)一步完善績(jī)效考核制度，加快建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息化管理，細(xì)化考核內(nèi)容，明確績(jī)效成果，逐步形成以信息化管理為手段的考核辦法。二是要進(jìn)一步加大分配制度改革。建立服務(wù)數(shù)量、工作質(zhì)量、群眾滿意度相掛鉤的分配制度，確定合理的年工資總額增長幅度，形成“重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)”，向優(yōu)秀人才和社區(qū)醫(yī)生傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制，充分體現(xiàn)“按勞分配、多勞多得、優(yōu)勞多得”，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的積極性，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，達(dá)到居民群眾期望的“醫(yī)療費(fèi)用少一點(diǎn)、醫(yī)療技術(shù)高一點(diǎn)、服務(wù)質(zhì)量好一點(diǎn)、為民服務(wù)實(shí)一點(diǎn)”的要求。

四、需要通過各方努力向省、市反映解決的問題

1．關(guān)于盡快立法明確在城市新建、擴(kuò)建、舊城改造中設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房規(guī)定的問題。目前在城市建設(shè)的法律法規(guī)中巳對(duì)教育配套設(shè)施有了明確的規(guī)定，這方面在*市城市建設(shè)中執(zhí)行較好。但是在建設(shè)住宅小區(qū)中僅僅有學(xué)校、幼兒園是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民群眾的生活品質(zhì)需求的，看病難、是社區(qū)建設(shè)發(fā)展中的瓶頸，而要從現(xiàn)在每百戶配套30平方米社區(qū)服務(wù)用房中來解決150平方米的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站用房是根本不可能解決的。為此，建議省市人大常委會(huì)、省市政府按照國務(wù)院國發(fā)［20*］10號(hào)《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》和浙江省浙政發(fā)［20*］35號(hào)《關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》文件精神，把城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房以法律法規(guī)的形式納入城市建設(shè)公建配套項(xiàng)目，進(jìn)一步健全法規(guī)，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“有房辦事”，以保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作健康發(fā)展。同時(shí)，省、市人大要向上共同呼吁，爭(zhēng)取中華人民共和國衛(wèi)生法能早日出臺(tái)，做到有法可依。

篇10

本次活動(dòng)的主題是：更新服務(wù)理念，營造服務(wù)氛圍，踐行服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)評(píng)價(jià)。活動(dòng)以“陽光電力—**行動(dòng)”供電服務(wù)品牌為突破口，創(chuàng)建一系列服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的常態(tài)化。

陽光電力——零距離。為解決部分高壓客戶電力檢修專業(yè)力量不足，本著客戶自愿有償?shù)脑瓌t，為客戶主動(dòng)上門提供包括預(yù)防性試驗(yàn)、設(shè)備檢修、故障處理、設(shè)備調(diào)試、緊急供電以及電工專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)等。

陽光電力——一口對(duì)外。只要客戶一個(gè)電話或一個(gè)請(qǐng)求，其余的事情我來做，也就是面向廣大客戶開展“一站式、一條龍服務(wù)”。針對(duì)新增容客戶實(shí)行從申請(qǐng)到勘察、設(shè)計(jì)、安裝、裝表接電等采取“一條龍服務(wù)”。居民客戶申請(qǐng)用電或小表換大表業(yè)務(wù)，辦完手續(xù)后一個(gè)工作日接電；低壓動(dòng)力客戶兩個(gè)工作日后接電；對(duì)高壓客戶受電裝置驗(yàn)收合格并辦完手續(xù)后即時(shí)接電。同時(shí)，對(duì)315千伏安以下客戶申請(qǐng)用電、裝表、接火，提供“一站式”服務(wù)，居民客戶申請(qǐng)用電在辦理繳費(fèi)手續(xù)后次日裝表接電，其他客戶在受電裝置驗(yàn)收合格后當(dāng)日裝表接電。施工收費(fèi)嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定標(biāo)準(zhǔn)合理收費(fèi)。

陽光電力——三大功能

首先，導(dǎo)航站功能，依托新聞媒體服務(wù)、95598服務(wù)和**供電信息網(wǎng)站等，及時(shí)在《**報(bào)》、《藥都時(shí)空》和電視臺(tái)專欄、**供電信息網(wǎng)站供用電信息、電價(jià)政策，電網(wǎng)停送電預(yù)告，宣傳電力需求側(cè)管理知識(shí)，宣傳用電規(guī)范和科學(xué)用電知識(shí)。通過加強(qiáng)與客戶的信息溝通，使廣大客戶用上明白電；95598熱線24小時(shí)服務(wù)，及時(shí)提供業(yè)擴(kuò)、報(bào)裝、報(bào)修、咨詢、信息查詢、投訴等服務(wù)；定期召開行風(fēng)監(jiān)督員、客戶代表、媒體代表等座談會(huì)，征求意見，改進(jìn)服務(wù)；建立短信平臺(tái)對(duì)重要客戶提供手機(jī)短信供電信息服務(wù)等。

其次，對(duì)“孤、寡、殘”、特困社會(huì)弱勢(shì)群體提供特別“三包”服務(wù)。

內(nèi)容是對(duì)特殊的服務(wù)對(duì)象上門包宣傳有關(guān)安全用電知識(shí)、供用電政策，上門收費(fèi)服務(wù)；包定期上門提供電氣維修服務(wù)；包及時(shí)提供臨時(shí)求助服務(wù)等，力求實(shí)現(xiàn)“一電相連、用心溝通”。

陽光電力——“直通車”

服務(wù)內(nèi)容：對(duì)315千伏安以上客戶由大客戶經(jīng)理上門提供政策宣傳、征求意見、咨詢服務(wù)，上門辦理用電手續(xù)，指導(dǎo)客戶科學(xué)合理用電，同時(shí)為開發(fā)區(qū)客戶用電提供快速服務(wù)。并通過定期召開客戶、行風(fēng)服務(wù)監(jiān)督員座談會(huì)，征求客戶意見，了解客戶需求，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。

陽光電力——“四小”服務(wù)。就是對(duì)農(nóng)村廣大用電客戶，利用“四小”（即小喇叭、小卡片、小黑板、小分隊(duì)）對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民提供電價(jià)政策宣傳、供用電信息、安全用電、電氣維修等服務(wù)。