導語：如何才能寫好一篇招投法實施條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、實施《招標投標實施條例》產生的影響

1.規范了招投標行為

通常，資格審查在整個操作過程中是最容易產生腐敗的環節。《招標投標法實施條例》的實施可以有效懲治腐敗，因為其資格審查明有明確要求，既根據規定對投標人有著嚴格的審查，完善招投標過程。

2.明確了范圍

之前我國在某些需要公開進行招標的項目中，有時因為法律規定不明確，致使某些部門故意逃避招投標。因此，《招標投標法實施條例》對需要進行公開招標的項目做出了明確的規定，而且明確要求暫估價形式也應該依法進行招投標。

3.完善了體制

通常情況下，串標、行賄中標和虛假中標等等，都會對招投標產生較大的危害。因此《招標投標法實施條例》對串標、行賄中標和虛假中標等做出了明確的規定。細化了法律責任，投標人一旦有上述不良行為就會面臨中標無效、接受罰款、吊銷營業執照等處罰。觸犯法律造成犯罪的，交由司法機關進行處理。比如第四十一條就列舉完善了招標人與投標人進行串通的情況，對具體處置這些違法行為提供了依據。

4.規范了委員會人員的行為

在招投標過程中評標專家的獨立公正是招標投標公正、公平的關鍵因素。實際操作中某些領導和單位負責人利用手中權力指定委員會成員，甚至干預委員會選取，這些行為嚴重影響了評標的公正性。對此條例對委員會專家成員的選取做出了明確的規定，即從專家庫中隨機對相關專業專家進行選取，不受任何單位和個人的影響。如果不是法定原因，招標人不能隨意變換依法確定的委員會人員，相關行政監督部門對各個環節進行監督包括：確定委員會成員和抽取評標專家等。

5.增加了干部影響招投標的處罰條款

在招標投標領域中，某些領導利用職務之便進行干預甚至存在著權錢交易，從而使得招投標領域成為了違法違紀的高發區。因此《招標投標法實施條例》就明確要求了國家工作人員不得用任何手段對招標投標活動進行非法干預。改變中標的，依法記過或記大過；情節嚴重的，依法降級或撤職；情節特別嚴重的，依法進行開除；如果構成犯罪，應當依據相關法律進行刑事追究。

二、實施《招標投標法實施條例》對工程招標投標的意義

1.利于解決工程招投標領域存在的法律漏洞

之前頒布實施的《招標投標法》雖然在一定程度上有效的執行了招投標制度，促使招投標領域朝著法治方向進展。如今招標采購應用的越來越廣泛，出現的問題也越來越多，主要體現在以下三個方面：一是招投標當事人互相串標、圍標，打亂規則，破會秩序；二是某些應該招標的項目規避招標甚至進行虛假招標；三是某些領導插手正常的招投標。這些問題出現的原因一方面是因為個別人對法律的公然挑戰； 另一方面是因為在工程領域里有關的招投標法律規章不完善，從而使得個別人能夠利用法律漏洞進行違法違紀活動。面對這些問題， 《招標投標法實施條例》的實施不僅在一定程度上完善了《中華人民共和國招標投標法》的有關規定，使其具體化、可控化；而且在處理新問題方面也做出了規范，有效的避免了之前招投標中具有的法律漏洞。也是落實中央推動工程建設行業反腐機制的重要任務。

2.促進了招投標行業規則的完善

在只有《招標投標法》實施時，各地區及部門依據自身條件為了做好本身的招投標工作，都相繼出臺了一些配套法律條文。實際操作中由于缺少應有的協調，在一定程度上造成了規程越多操作越不統一的亂象，使得我國難以形成一個統一的招投標市場，對整個行業的長遠發展也產生了不良影響。《招標投標法實施條例》頒布實施后，依據實踐經驗，對招投標行業進行了法律層面的嚴格規定，使得招投標實現了規則上的統一，為保證招投標的正常進行提供了有力支撐。

3.加強了招投標行業的監督管理工作

《招標投標法實施條例》中專門用一個章節對監督管理工作做出了明確的要求和細化分工，明確了包括交通、水利、鐵道等部門在內的監督監察工作，強有力的改善了管理越位、缺位和錯位現象，從而在體制上完善了對招投標行業的監督和規范。現已經在九個省市建立了招投標監督管理局，實現了監督管理工作的綜合化。

4.利于招投標行業的健康有序發展

條例頒布實施前招投標領域普遍存在著陪標、串標、圍標、轉包、分包、惡意競價等多種不誠信行為，使得不法企業不斷得利而誠信企業卻步履維艱。依據十七屆六中全會精神，《招標投標法實施條例》已經鮮明的提出了要建設一個完善的招投標信用制度，對那些失信行為要加大處罰力度，使得招投標行業不斷朝著自律、守信、誠信的方向發展，營造了一種守信光榮的良好企業氛圍。不僅如此，《招標投標法實施條例》還對“招標投標協會”做出了明確的法律定位，使其能夠在政府主導下依法有效進行服務和自律工作，不斷完善誠信體系建設。

三、結語

《招標投標法實施條例》根據當前我國社會主義建設事業，立足當前、放眼未來，加強了公平競爭和預防腐敗，在我國法制建設中寫下了濃墨重彩的一筆。因此各部門應緊緊抓住條例頒布實施的契機，深入推進我國招標投標科學規范發展。

參考文獻：

[1]盧玲.完善招投標制度改進和加強招投標監管[J] .China's Foreign Trade，2011（04）

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關鍵詞：招標；條例；應用難點；問題；建議

一、《條例》出臺背景

《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）自2000年1月1日起實施已十二年。隨著越來越多的項目通過招標方式確定供貨商、施工單位，招投標過程中的問題和違規情況也越來越多，這既有招投標方肆意違反法律、法規已有規定的情況，也有招投標方利用《招標投標法》的不完善及未盡規定處隨意操作的問題。因此，為有效落實《招標投標法》的立法宗旨，增強招投標活動規范性，維護公平競爭環境，在總結吸收招投標實踐經驗基礎上，《中華人民共和國招標投標法實施條例》（以下簡稱《條例》）以國務院第613號令，并于2012年2月1日起正式實施。

二、招標人實施《條例》的難點問題與建議

1.關于投標保證金的問題

《條例》第二十六條規定“招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%；投標保證金有效期應當與投標有效期一致”。本條規定明確了投標保證金不得超過項目估算價的2%，未對上限作出規定。但《工程建設項目施工招標投標辦法》（簡稱七部委30號令）第三十七條明確規定了投標保證金的上限不得超過80萬元人民幣。此外，《條例》關于投標保證金有效期的規定也與七部委30號令三十七條的規定不一致，30號令規定投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。因此，就投標保證金的上限及有效期的不同規定問題，建議有關部門予以明確，避免因理解誤差而影響招標程序和招標質量。

2.關于招標文件使用標準文本的問題

《條例》第十五條規定“依法必須進行招標的項目使用國務院發展改革部門會同有關行政監督部門制定的標準文本”。但就整部《條例》內容看，并未就不使用標準文本設定任何法律責任，由此又讓本款規定的強制力有所削弱。另外，標準文本受編制年代、標準文本需關注各類項目的共性問題等多方面因素影響，難以保證其內容或設置的招標規則涵蓋所有行業和工程特性。此外，招標人在編制具體項目招標文件時既要結合項目特點全面、合理的編制，又要遵循上級主管部門在價款支付、履約保函、安全保密等方面的規定，通用的標準文本有時難以體現項目特點和招標需求。建議對此條進行修訂，允許招標人根據項目實際情況，參照標準文本另行編制招標文件，確保招標文件既符合《條例》規定又能滿足具體項目的招標需求。

3.關于資格預審通知發出時間的問題

《條例》第十九條規定“資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發出資格預審結果通知書”。本條對資格預審結果通知進行了規定，但對招標人發出資格預審結果通知書的期限沒有明確。建議結合《條例》中有關發放中標通知書的時限規定，在資格預審結束后三日內發出資格預審通知書。

4.關于可以不招標項目的審批手續問題

《條例》只規定了可以不招標的項目，但對是否履行審批手續沒有規定。目前工程招投標領域通用的《工程建設項目施工招標投標辦法》（簡稱七部委30號令）第十二條規定不進行招標的項目需經相關審批部門批準。因此，建議明確招標人在實際操作過程中按七部委30號令的相關條款履行審批手續。

5.關于組織投標人踏勘項目現場的問題

《招標投標法》規定“招標人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現場”。《條例》從保證潛在投標人獲得信息一致性的公平角度出發，要求招標人“不得組織單個或部分潛在投標人踏勘現場”。按此兩條規定，招標人實際操作時只能采用“組織所有潛在投標人共同踏勘現場”一種方式進行踏勘。但這種踏勘方式又可能產生一個問題，即造成潛在投標人名單的公開，為潛在投標人串通投標提供可能。建議采用“允許需要踏勘項目現場的潛在投標人自行前往踏勘”方式，該方式既不違反《條例》規定，也不會造成潛在投標人名單的公開。

6.關于招標人在開標時現場答疑的問題

《條例》第四十四條規定“

標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄”。但在招標時，對于投標人提出的問題，招標人未必能在現場給出明確答復，有時需研究相關法律規范、招標文件，甚至咨詢專家后才能對投標人的問題給出明確答復。建議招標人在招標文件中說明“投標人在開標現場提出的疑問，由招標人研究后于x日內給予答復”

7.關于串標情形認定及操作的問題

《條例》第三十九條至四十一條是關于投標人之間、招標人與投標人之間串通投標的具體情形。但《條例》并未對串標情形的認定主體、認定程序等進行規定。也就是說，即使招標人在招標過程中發現了投標人串通投標的情形，但卻不知如何進行串標認定的后續操作。建議相關部門對串標情形認定后的操作程序進行補充說明，以確保《條例》順利實施。

參考文獻：

[1]奚 慶：《投標保證金相關法律問題研究》，《特區經濟》，2009（11）.