導語：如何才能寫好一篇財政檔案管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.相關領導重視程度有待提高

還有相當一大部分領導對于鄉鎮財政檔案管理工作的重要意義缺乏足夠的認識，直接導致對此項工作的不重視。表現為財政檔案管理工作相關的人員配置、硬件投入嚴重不足，致使鄉鎮財政檔案管理的質量和效率低下，缺乏規范性，先進的管理經驗和手段無力或無法實施。

2.財政檔案管理專業隊伍不強

調查表明，鄉鎮財政部門專職檔案管理人員數量嚴重不足，檔案管理專業技能普遍不高。大部分鄉鎮財政檔案管理人員多為兼職，或者由年齡偏大、退居二線的老同事擔任，這些人員普遍存在沒時間、精力和能力學習研究規范管理和操作技能的現場，管理水平和效率低下。

3.硬件投入無法滿足管理需要

由于領導重視程度的差異導致標準化建設硬件建設的差異。相當一部分鄉鎮財政所沒有單設檔案室，或者檔案室面積不達標，甚至存在沒有單設檔案柜使財政檔案和其他文件混放的現象，防火、防盜、防蟲、防腐、溫濕度控制等物品更是投入不足，規范管理失去硬件支持。

4.財政檔案管理制度有待完善

財政檔案管理同樣適用于《中華人民共和國檔案管理法》等一些針對于檔案管理的法規和管理制度，但是作為特殊類型的檔案管理還應該制定符合行業特點、具體的規范管理規章，包括操作規章和考核管理細則等并應嚴格遵照執行，而當前被忽視的恰恰是這些規章的制定。

二、規范和加強鄉鎮財政檔案管理工作的對策建議

1.強化認識，引起重視，營造齊抓共管的良好氛圍

鄉鎮領導對財政檔案管理工作的重視程度決定了規范化管理的程度。財政檔案參與管理人要不斷向主管領導反映規范管理的重要性；上級財政部門和檔案專門機關也要不斷強化基層領導對此項工作的重視，要求必須當成一項政治任務抓好落實；鄉鎮相關領導也要主動加強對財政檔案管理工作重要意義的認知，工作上多過問，經濟上多投入，人員上多支持，感情上多傾注，通過以身作則來帶動周圍干部群眾對財政檔案管理工作的重視。檔案管理員要積極做好本職工作，提高財政檔案管理質量，加強研究，不斷創新，遇到問題向主管領導常請示，勤匯報，需要向上爭取和解決的問題及時申請支援和幫助，以此形成良好的齊抓共管新局面。

2.配齊人員，加強培養，打造過硬的專業人員隊伍

檔案管理人員隊伍建設是鄉鎮財政檔案管理工作的有效保證和必備資源。為提高鄉鎮財政檔案管理工作的整體效率，鄉鎮對于財政檔案管理工作人員要在人員數量上配齊，人員素質上配強，人員管理上規范，人員待遇上傾斜，打造一支數量充足、結構合理、素質過硬、安心工作、善于創新的鄉鎮財政檔案管理人員隊伍，保證鄉鎮財政檔案管理工作走上科學化、規范化、現代化軌道。要配齊配強專職檔案管理人員，逐步實現年輕化、專業化。要通過培訓和學習不斷提高他們適應現代管理需要的技能和本領，不僅要牢牢掌握傳統歸檔管理規程，更要主動適應現代信息技術手段在檔案管理工作中的應用。在評優獎勵上要多向一線傾斜。

3.加大投入，配齊設施，滿足檔案管理的硬件需要

鄉鎮政府對于財政檔案管理工作的重視還要體現在標準化建設上。要加大投入力度，對于財政檔案管理工作在部門財政預算中要有所體現和側重。要保證檔案管理工作人員有獨立的工作環境（裝訂和查閱），要嚴格按照有關規定，按照大于等于標準面積的規格設置專用的檔案室，對于檔案室的其他硬件如防火、防盜、防塵、溫度、濕度、防蟲、防腐等必須的投入要按照標準要求配齊配全，同時對于信息化網絡管理軟件、打印、復印、裝訂、掃描、拍照等必須的計算機、互聯網絡、掃描儀、復印機、照相機等硬件也要加大投入，保證日常財政檔案管理工作的需要。要作出一定預算，用于軟件的更新和硬件設備的日常維護保養和升級換代。

4.完善制度，強化監督，保證規范管理的有效落實

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【關鍵詞】財政局；檔案管理；工作措施

檔案管理工作離不開數據的收集與整理，其工作復雜而又繁瑣，且系統性較強。因此對財政局檔案管理人員的綜合素質與能力的要求很高，需要工作人員不僅將檔案整理與保存完善，同時還需要工作人員在社會不斷的發展進步中積極創新管理模式，以保證與時俱進。但事實上，當前我國財政局檔案管理工作中還存在一些亟需解決的問題。以下筆者就針對這些問題進行分析并提出相關建議。

1.當前我國財政局檔案管理工作現狀

科學規范的檔案管理工作，是行政管理計劃與決策的科學化依據。同時也是單位工作發展與管理的活動記錄，很多工作都是建立在檔案整理與分析基礎上運行的，故在財政局工作中具有重大作用。但當前我國財政局檔案管理工作中還存在一些不足，以下筆者就從管理人員對檔案管理工作重視不夠；工作人員的綜合素質不夠以及檔案管理信息化程度不夠這三點進行分析：

1.1 對檔案管理工作重視不夠

檔案資料記錄了財政局的歷史與發展，其可以為財政局之后的工作提供指導與數據的依據與參考，以推進財政局相關工作的順利開展。但目前我國部分財政局管理人員對檔案的重視度還不夠，其具體表現在：很多高層領導者對檔案管理工作的認識僅停留在抄抄寫寫上，沒有意識到檔案管理會對財政局的管理與發展帶來影響；相關領帶沒有意識到檔案管理工作可以為財政局監督與檢查工作提供合理的理論依據，也就沒有意識到檔案管理工作真正的價值。另外，部分財政局雖然也意識到了檔案管理的重要性，但并未提升檔案管理工作在財政局工作中的地位。由此可見，當前我國部分財政局對檔案管理工作的重視度還不夠。

1.2 工作人員的綜合素質不夠

在財政局檔案管理工作中，工作人員的工作就是收集、分析、處理數據，保存與管理檔案等，故工作人員的綜合素質與能力直接影響檔案管理工作的水平與質量。但分析當前我國部分地方財政局檔案管理工作可以發現：部分檔案管理人員的專業能力不高，無法熟練掌握先進的設備；甚至有些管理人員缺乏相關專業的知識。這些情況的出現，導致部分財政局即使引進了先進設的備，卻缺乏具備專業知識與能力的工作人員將設備的作用發揮出來。在一定程度上阻礙財政局健康持續的發展。

1.3 檔案管理信息化程度不夠

近年來我國經濟與科技發展迅速，推進了信息化的發展。其信息化技術逐漸滲透于人們工作、生活中的各個領域。很多單位、企業開始建立內容的辦公自動系統，也開始配備了一些現代化的管理設備。但分析當前我國財政局中的檔案管理工作可以發現：部分財政局檔案管理工作仍處于紙質檔案階段或是傳統紙質檔案與現代化信息檔案之間；還有財政局檔案管理工作中意識到借助信息技術的便利，但由于對檔案管理軟件重視度不夠，選取的軟件通用性較差，數據資料很難有效移植，故時常導致數據丟失。這在一定程度上反而增加了檔案工作人員的工作量。

2.我國財政局檔案管理工作完善措施

從以上可知，我國當前的財政局檔案管理工作中確實存在一些不足，故筆者針對這些不足也提出一些相關的完善建議：

2.1 領導加強重視，提升管理水平

為采取有效措施，改進并完善我國財政局檔案管理工作。首先，相關領導應加強對財政局檔案管理工作的重視，為檔案管理工作的規范性發展提供有力保障以促進檔案管理水平的提升。相關領導可以：成立相關的檔案管理工作小組，本著公平公正的原則指定檔案管理相關負責人。其次，還應建立相關健全的檔案管理制度，確定檔案管理工作人員目標考核范疇，要求財政局所有檔案管理工作人員應嚴格遵守，積極執行領導安排。通過加強重視以促進財政局檔案管理水平的提升。

2.2 提升綜合素質，提升管理質量

同時，財政局相關領導應重視檔案管理工作人員綜合素質的提升，通過多樣化的方式積極提升工作人員的專業知識與能力，以促進檔案管理質量的提升。相關領導可以：定時定期組織財政局檔案管理工作人員參加專業化的培訓，在培訓中涉及相關專業知識以及當前先進技術技能的培訓，借助培訓提升工作人員的專業知識，同時可以使其熟練掌握現代化檔案管理技能，提升其管理知識量。此外，財政局可以對檔案管理人員進行定期的考核，將考核結果與工作人員的職位或是工資待遇相掛鉤，以此提升工作人員的工作與學習熱情，有助于強化與完善財政局檔案管理人員隊伍。

2.3 加強信息建設，實現與時俱進

由目前情況分析，信息化已逐漸成為未來發展的趨勢，故財政局檔案管理工作也應與時俱進，不斷加強現代信息化建設。財政局可以：首先，加強對檔案管理工作中先進設備的投入，為檔案管理工作提供良好的硬件基礎。其次，加大對大難管理相關軟件的開發與使用，注重軟件的通用性與對接性，以避免數據的損失。另外，可以建立相關的電子文檔資料的歸檔工作，統一軟件的使用。建立出全文數據庫，實現數據的查詢、統計與下載。總之相關財政局因積極加強信息建設，逐漸實現檔案信息數字化。

3.總結

綜上所述，科學規范的檔案管理對財政局的深入建設以及規范化管理具有重要的促進意義。因此，財政局相關領導應加強對檔案管理工作的重視，積極發現當前檔案工作中存在的問題，并找出應對策略，以實現財政局檔案工作的科學、規范發展。

參考文獻：

[1]閆明霞. 如何做好財政局檔案管理工作[J]. 科技風，2016，03：52-53.

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1.1相關領導對檔案管理工作不重視

當前一些鄉鎮領導對財政檔案管理工作不夠重視，這主要是由于他們對財政檔案管理工作的重要性缺乏明確清晰的認識。在這種情況的影響下，一些鄉鎮領導對財政檔案管理工作的人力、物力、財力投入明顯不足，不能滿足財政檔案管理工作的實際需要，這在很大程度上直接降低了鄉鎮財政檔案管理工作的質量和效率。同時與紙質檔案文件相比，將財政檔案進行電子歸檔，在一些鄉鎮仍然是一項具有很大難度的工作，相關財政檔案管理人員仍然局限于傳統的管理觀念，忽視了將電子文檔進行合理歸檔。

1.2檔案管理人員專業素質不高

當前很多鄉鎮財政檔案管理部門的檔案管理人員素質相對不高，并且這些檔案管理人員的數量也嚴重不足，加之鄉鎮領導對鄉鎮財政檔案管理工作的不重視，直接導致派到檔案管理部門的工作人員大多不具備專業知識，而且他們在人數上也不能滿足檔案管理工作的實際需要，這都對財政檔案管理工作造成了很大的不利影響。同時鄉鎮財政檔案現代化管理對計算機技術的運用要求也比較高，但當前鄉鎮的很多財政檔案管理人員自身所具備的計算機水平較差，甚至有些財政檔案管理人員不能掌握計算機操作方法，所以這一問題也就嚴重影響了財政檔案的現代化管理。

1.3檔案管理硬件水平不能滿足要求

要想加強鄉鎮財政檔案的現代化管理，電子計算機等硬件材料是不缺少的，但在鄉鎮財政檔案管理實際工作中，由于鄉鎮領導對財政檔案管理工作重視程度不夠，直接導致對鄉鎮財政檔案管理工作的投入資金嚴重不足，甚至在一定程度上導致財政檔案管理部門出現資金使用困難。正是因為缺少足夠資金，結果導致鄉鎮財政檔案管理部門不能保證計算機等硬件的數量，同時通常情況下，由于鄉鎮財政檔案大多涉及很多的業務檔案和會計檔案，由于檔案工作任務分散在不同業務部門，導致業務檔案的采集、整理和歸檔難以做到整齊規范，這也在很大程度上影響了鄉鎮財政檔案現代化管理工作的有效開展。

1.4鄉鎮財政檔案現代化管理工作制度不完善

鄉鎮財政檔案管理現代化主要依據計算機技術來進行，這在很大程度上對傳統的財政檔案管理工作造成了不小的沖擊，但當前適應鄉鎮財政檔案現代化管理的工作制度還沒有真正建立起來，這主要體現在財政檔案的收集、整理、保管和使用等各個環節，這些環節尚未形成統一的操作規范，加之電子信息容易被修改，直接導致財政信息檔案的安全性和真實性被不斷降低。另外，隨著計算機技術的深入發展和進步，計算機網絡等領域的安全問題也日益引起重視，這給鄉鎮財政檔案的可靠性和安全性造成了不利的影響。鄉鎮財政檔案管理現代化管理沒有形成統一的規范和標準，并且在具體執行過程中也缺乏必要的實施意見，一些鄉鎮單位雖然針對單位自身實際開發了一些檔案信息管理系統軟件，但是局限于系統操作層面且不夠規范，缺乏全面性和可聯系性。

2.加強鄉鎮財政檔案現代化管理工作的措施

2.1提高鄉鎮領導對財政檔案管理工作的重視程度

鄉鎮領導對鄉鎮財政檔案管理工作的重視可以更好的促進財政檔案管理。首先財政檔案管理部門要加強對鄉鎮財政檔案管理的宣傳工作，讓鄉鎮領導了解檔案管理工作，加強領導對檔案管理工作認知，讓鄉鎮領導充分認識到鄉鎮財政檔案管理工作的重要性。其次，鄉鎮領導是否重視財政檔案管理工作，在一定程度上受到檔案管理工作的有效性的影響，這就要求檔案管理工作人員要切實做好本職管理工作，提高財政檔案管理工作質量，并要及時向鄉鎮領導匯報財政檔案管理工作情況，并詳細向鄉鎮領導匯報財政檔案管理工作中所取得的成就和面臨的困難，以便能夠讓領導及時掌握財政檔案管理工作情況，進而加深領導對檔案管理工作的重視，另外要努力做好財政檔案服務工作，還可以充分利用財政檔案管理的優勢，為領導提供檔案利用信息，為領導決策提供參考，進而可以使鄉鎮領導可以逐漸認識到財政檔案管理工作的重要性。

2.2提高鄉鎮財政檔案管理人員的業務水平

檔案管理的現代化需要有一支知識和能力都過硬的檔案管理者隊伍，針對鄉鎮財政檔案管理人員專業水平較低、計算機操作水平較差的現狀，需要對鄉鎮財政檔案管理人員進行專業知識培訓，切實提高這些管理人員的檔案管理水平，進一步增加財政檔案管理人員的專業素養，同時還要針對財政檔案管理人員統一進行計算機技術操作培訓，對財政檔案管理人員進行計算機技能培訓，讓他們掌握信息技術的新知識，提高他們的計算機使用水平，進而從人員層面上更好的保障鄉鎮財政檔案現代化管理工作的順利開展。另外，還要不斷提高財政檔案管理人員的工作道德素質，培育其事業心和奉獻精神，進一步增加他們的工作熱情和工作積極性。

2.3加大對鄉鎮財政檔案管理工作的資金投入

檔案信息管理系統需要不斷加以更新和規范化，要實現鄉鎮財政檔案管理工作的順利開展還需要有充足的財政資金保障，也就是說，為了能夠進一步促進鄉鎮財政檔案工作現代化管理程度，還要加大對財政檔案管理工作的資金投入。只有相關資金保障到位，才能確保檔案管理部門采購到數量充足的計算機設備，才可以設備的更新換代，同時檔案管理部門才可以有充足的財政資金對檔案管理人員的工作待遇進行合理改善，進而留住專業人才，這對于提高財政檔案管理人員的素質也有積極的影響，進而促進現代化財政檔案管理工作的開展。

2.4不斷健全鄉鎮財政檔案管理制度

伴隨著計算機網絡技術的廣泛應用和辦公自動化趨勢的到來，加強鄉鎮財政檔案管理工作需要不斷確保財政檔案的可靠性和安全性。所以為了更好的推進鄉鎮財政檔案現代化管理工作，需要對傳統財政管理制度進行適當的改革，因此，這就要建立現代化的財政檔案管理制度。一方面新的財政檔案管理制度要重視計算機信息安全保護工作，著重加強對電子檔案的保護工作，切實保障電子檔案的安全可靠。另一方面，在財政檔案的收集、整理、管理和使用各個環節中要按照統一合理的操作規范，才能有效避免財政檔案在使用中出現信息丟失等問題，從而維護財政檔案電子文件的原始性和真實性，保證財政檔案的現代化管理。

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隨著經濟和社會的飛速發展，各種檔案在國民經濟發展中的作用越來越大，財政檔案是財政局的重要文件，其記載的內容可反映出地區經濟社會發展的重要證據，高質量的財政檔案可為領導層決策提供基礎，并為相關政策的制定提供客觀依據，因此對財政檔案的管理具有很大的社會效益，對財政檔案實行現代化管理有利于提高財政檔案的管理水平，使其發揮更大的作用。財政檔案現代化管理就是用現代化的技術手段以及現代化的管理方法，來對財政檔案進行科學而高效的管理，以使財政檔案保持完整性和較高的質量。

一、財政檔案現代化管理工作的存在問題

近年來，隨著財政檔案工作者業務水平的提高，檔案的管理工作也逐漸走上規范化的路線，但一些需要解決的問題也時刻提醒著檔案管理工作還需要與時俱進，還需要跟上現代化管理的腳步。

（一）檔案全部實現電子歸檔難度較大

與紙質文件相比，電子歸檔是一項更加艱苦細致且難度較大的工作，因為大多數電子文件形成者局限于傳統觀念，誤認為電子文件不是文件而忽視其歸檔，或怕增加工作量而不愿承擔此項工作。

（二）檔案管理工作者現代化操作水平不高

由于電子文件必須借助計算機編目歸檔，這對不熟悉電腦操作技術的檔案工作者來說，不像從事紙質文件立卷工作駕輕就熟，容易產生煩躁情緒。

（三）檔案現代化管理操作程序不統一

目前，檔案工作的現代化管理沒有出臺統一規范的標準和制度，各地方也缺乏操作的實施意見。各單位雖然依據自己的情況，開發了一些檔案的系統軟件，但是在遇到問題時，還是難免局限于操作的不規范，所用的操作系統缺乏全面性和可聯系性。

（四）檔案收集歸檔的不完整

財政檔案所涉及的業務檔案、會計檔案非常多，除檔案部門負責接收的檔案外，其他業務檔案均分散在相應的業務部門，而業務科室事務繁雜，檔案的采集、整理、歸檔難以做到現代化操作系統的整齊規范，因而檔案收集歸檔不夠完整。

二、實現財政檔案現代化管理的一些對策

（一）提高領導對檔案工作的重視程度

要做好檔案工作，必須得到領導的支持，領導是否重視檔案工作，在很大程度上取決于對檔案員工作的滿意度。因此，要加強宣傳，增強領導的檔案意識。單位領導對檔案工作不夠重視，大多都是因為缺乏檔案意識，認為檔案工作不是主要工作，可有可無，這就需要檔案員經常向領導宣傳檔案工作。檔案工作者要勤向領導匯報檔案工作情況，使領導受觸動、受啟發；另外，要努力做好檔案服務工作，及時為領導提供上級機關和檔案部門下發的相關文件材料，為領導提供檔案利用信息，使領導逐漸認識到檔案工作的重要性。爭取領導重視后，檔案工作人員還要注重完善自我，熱愛本職工作，忠于職守，發揮主觀能動性，做出業績，做出水平，讓領導滿意，更好地為單位的發展服務。

（二）建立和規范新形勢下檔案現代化管理制度

計算機技術的廣泛應用，辦公自動化的迅速發展，網絡的不斷延伸和發展，日益迫切地需要確保檔案的可靠性和安全性。因此，各級檔案管理部門要根據新問題、新要求建立并結合本單位實際制訂一套科學、合理、嚴密的管理制度，切實可行的檔案收集、整理、保管、利用的操作規程，以避免在電子文件的各個環節中信息更改或丟失，從而維護電子文件的原始性和真實性，保證檔案管理現代化持續、有效地發展。

（三）提高檔案標準化、規范化水平

檔案信息自動化系統的現狀是檔案標準化、規范化落后和軟件應用的“多、亂、雜”，這些都嚴重影響了檔案現代化系統整體水平的提高。系統的主要矛盾不是硬件設備的缺乏，而是功能并沒有得到充分發揮。應建立一套統一的管理標準，并適時加以更新和規范化，為相關部門的檔案管理工作提供可管理的依據。

（四）建設一支具有現代化素質的管理者隊伍

檔案管理的現代化建設要有兩手準備，一手抓硬件的投入，一手抓軟件的開發，這就需要有一支知識和能力都過硬的檔案管理者隊伍，檔案現代化管理的針對方向是電腦技術應用，檔案工作者對計算機應用能力水平直接影響檔案現代化管理水平的提高。對檔案工作者進行計算機的培訓和管理是一個重要課題，要有針對性地對他們進行思想教育，培育其事業心和奉獻精神；有計劃組織學習，掌握信息技術的新知識；在工作條件和生活待遇上給予關心和照顧，解除其后顧之憂；廣大的檔案工作者通過學習現代化的技術實踐，從而進行了知識更新。現代化的檔案管理給檔案事業帶來了前所未有的機遇和挑戰，財政局作為國家行政機關，將在實踐中不斷探索完善，以制度化、信息化促進財政檔案工作的現代化，適應社會發展的需要，充分發揮財政檔案在經濟社會中的重要作用，為構建和諧社會做出貢獻。

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實行“四個統一”。縣物價局本著檔案內容符合行業管理規定、檔案格式符合檔案部門要求的原則，建立式《收費許可證》辦證檔案。

一、統一格式。按照縣檔案局檔案創省一級的要求，統一業務檔案封面格式、卷內目錄格式。并用規范的牛皮紙打印檔案封面。

二、統一內容。卷宗封面內容統一由年度、單位名稱、收費項目、許可證號碼、承辦人姓名、辦證日期、保管期限、案卷號八項內容組成；卷內內容統一由辦證文件依據、單位組織機構代碼證、法人證書或身份證、其他補充資料（含執業資質）、申請表、《收費許可證》正、副本復印件六項內容組成。

三、統一程序。審批發證程序分四個階段：第一初審，由經辦人對申領單位填寫的《收費許可證》申請表和提供的文件材料的合法性、真實性、完整性進行初審登記；第二復審，由收費股負責人對經辦人移交的初審文件材料是否準確齊備、初審意見是否正確進行復審，并簽名；第三審核簽發，由分管局長對移送的通過復審的文件材料進行全面審核，對符合條件的進行簽發，并加蓋物價局公章；第四印制發證。

四、統一編號。對辦理遠價費證類的《收費許可證》將嚴格按照省物價局規定的編號方法統一編號；對醫療機構統一編號辦理遠價費備證類《收費許可證》；對短期培訓的機構或單位統一編號辦理臨時《收費許可證》。

實行“四個標準化”。縣物價局為達到發放的《收費許可證》既有嚴肅性、權威性又美觀大方的目的，實行了“四個標準化”運作。

一、標準化的收費文件為依據。申領單位必須提供合法有效的收費文件依據，或是國家法律法規，或是國務院、省政府文件，或是省物價部門下發的文件，或是省授權市、縣物價部門印發的文件。除此之外，任何材料不得作為辦證的文件依據。

二、標準化的證件為辦證要件。申領單位必須提供組織機構代碼證、法人資格證書和權威機構批準的執業資質證。

三、標準化的表格填寫。申領單位必須按照國家發展和改革委員會監制的《收費許可證申請表》表列的內容逐項填寫，不能漏填，不得缺項，并在指定位置加蓋申請單位公章，報業務主管部門簽署意見后上報我局，我局經過初審、復審及全面審核后簽發辦證。

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一、基層財政檔案重要性分析

基層財政檔案是鄉鎮財政部門所作的關于財政管理以及收入的重要資料，它對于研究我國鄉鎮財政部門財務管理工作有著重要的意義。首先，它是鄉鎮財政部門的財務資料庫。鄉鎮有關部門進行相應的財務管理工作時，可以直接的調出這些基層財政檔案，針對基層財政檔案的數據進行相應的調查，進而做好財務管理工作。其次，它是決策制訂的參謀和幫手。我國鄉鎮在進行有關經濟方面的決策時，可以參考基層財政檔案的有關數據，根據鄉鎮的實際情況進行經濟決策。再次，它能準確反映鄉鎮財政的成長歷程。通過建立基層財政檔案，可以充分的反應出鄉鎮在這幾年的財政狀況，針對財政狀況進行鄉鎮財政的進一步規劃，從而促進我國鄉鎮的健康穩定發展。

二、基層財政檔案管理策略探析

1、加強財政檔案管理人才培養，制定財政檔案管理標準規范

一方面，鄉鎮財政部門應該加強財政檔案管理人才培養。財政檔案管理人員應該不斷增加財政檔案管理基礎以及專業知識學習，包括信息技術、法律、管理學科以及計算機技術的學習。另外，財政檔案管理人才還應該轉變思想觀念，樹立財政檔案管理市場意識，使得財政檔案管理適應市場需求。另一方面，制定財政檔案管理標準規范。首先，鄉鎮財政部門應該建立財政檔案管理機構，增強人員財政檔案管理責任意識，強化財政檔案管理機構管理職能。其次，建立健全財政檔案管理制度體系建設，在基本管理制度體系的基礎上，還應該加強財政檔案管理制度體系執行力。

2、加強財政檔案管理信息化建設

目前計算機信息技術在我國基層財政檔案管理中的地位越來越高，在計算機信息技術支持下進行基層財政檔案管理，可以極大地提高基層財政檔案管理效率。為此，鄉鎮財政部門應該加強基層信息化財政檔案管理體系建設，結合基層財政檔案管理的實際進行檔案管理體系建設。另外，加強對于基層信息化財政檔案管理體系的完善以及維護，建立財政檔案管理完善以及維護隊伍，提高他們的財政檔案管理水平以及能力。鄉鎮財政部門可以充分利用現代信息技術進行財政檔案管理監督，提高基層財政檔案管理水平以及科學性。

3、強化領導，高度重視

鄉鎮財政部門有關領導應該加強對于財政檔案管理的重視，這也是做好我國基層財政檔案管理工作的重要環節。為此，基層領導應該轉變傳統的那種財政檔案管理模式，創新財政檔案管理新模式，將財政檔案管理作為基層的大事情來辦。另外，基層還應該加強對于財政檔案管理人員招聘以及培訓的重視，將財政檔案管理人員的管理意識與服務水平充分的調動起來。基層領導還應該加強對于財政檔案管理制度的制定以及完善，將對于財政檔案管理人員的行為置于管理制度的約束以及管理之下。強化領導，高度重視，是做好財政檔案管理的關鍵步驟。

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（一）人員素質亟須提高

基層財政檔案管理人員素質普遍不高，大多數都不是檔案管理專業出身，對檔案工作的重要性認識不夠，有得過且過的消極思想，缺乏自覺學習檔案工作知識的積極性和自主性。大多數單位檔案人員身兼多職，疲于應付日常事務，無暇從事檔案工作。同時，基層財政檔案人員平時接受專業培訓少，同外界交流也少，只埋頭于傳統的日常檔案管理，導致檔案管理工作管理手段呆板，缺乏創新，許多檔案人員的思想水平和管理手段停滯在傳統經驗上，跟不上信息時代的發展，這些都嚴重阻礙了基層財政檔案信息化建設。

（二）基礎設施條件普遍落后

檔案資源管理系統功能的實現很大程度上依賴于先進技術設備的應用。當前，基層財政部門普遍存在基礎設施簡陋問題，大多缺乏配套設備，電腦多數為已經淘汰的老舊機型，性能不高，刻錄機、掃描儀等更是無從談起。這種局面的形成主要因為：一是主觀原因，基層財政機關對檔案信息化建設認識不足，重視不夠，在實際管理工作中財政檔案信息化工作往往被忽視。二是客觀原因，檔案信息設備本身投入開支大，這不僅包括計算機、掃描儀、數碼相機、刻錄機、縮微設備、打印、復印等相關設備的購置投入，還包括電子產品更新換代速度快，生命周期短等特點而引起的其后續升級、維修、更換費用等持續性開支，這對基層財政部門來說負擔較重。當前基層財政檔案管理設備普遍落后的現狀是造成大多數地區基層財政檔案信息化管理工作開展乏力、進展緩慢的重要原因。

（三）基層財政檔案信息化建設的標準規范體系不健全

檔案信息化建設的前提和必要條件是檔案工作的標準化、規范化。目前，基層財政檔案信息化建設缺乏一套規范統一的標準，不能滿足檔案信息化快速、規范的發展。當前，各級財政部門信息化建設正如火如荼，省級財政部門大都開發了幾套專用財務軟件，比如：辦公自動化系統、債務系統、資金管理、縣級版等等，但是軟件的通用性方面仍存在不足，設計和實踐中沒有與檔案管理系統進行銜接。同時，檔案信息規范化統一的分類編碼標準不完善、不統一等等，這些都制約著信息交流的范圍和程度，直接影響著基層財政檔案信息化建設的步伐。

二、對基層財政檔案信息化管理工作的建議

（一）強化業務培訓，提高人員素質

基層財政部門對基層財政檔案信息化管理工作要重視起來，有計劃地開展一些基層財政檔案人員業務培訓和業務交流，將傳統檔案工作知識與網絡信息知識結合起來，努力培養出即懂檔案管理又懂網絡知識的復合型人才，為基層財政檔案信息化建設提供必要的人才保障。同時，基層財政檔案人員要加強自我學習，自主學習計算機理論知識和運用技能，熟練使用各種現代化信息工具，不斷提高自身檔案信息化管理水平，為更快更好地開發檔案信息打下牢固的技術基礎。

（二）加大基礎設施投入，做好日常設備維護

基層財政部門要在提高對檔案信息化重視程度的基礎上，整合資金，加大檔案信息化建設基礎設施投入，結合自身實際，確保必要設備，如計算機、數碼相機、刻錄機、掃描儀、縮微設備、復印、打印機等的配備，為檔案信息化建設打下硬件基礎。同時，積極與本單位信息部門做好溝通協調，做好基礎實施的日常檢查和維護，保證設備的良好運行。

（三）健全基層財政檔案信息化建設的標準規范體系

一是要完善現行財政信息化系統與檔案信息系統的對接。應該從軟件設計階段就考慮到這一問題，只有實現現行的各種財政信息化系統與檔案信息系統對接才能實現基層財政檔案信息化管理的快速發展。同時，建立健全基層財政檔案信息化建設的標準規范體系。而且，值得我們注意的是：標準體系的構建僅僅是開始，標準的宣傳貫徹等后續工作做好做足才能體現標準體系的價值。基層財政部門要在標準體系逐步健全的基礎上，結合本單位實際，將標準落實到工作各個環節以便規范各個環節，從而實現基層財政檔案信息化建設的規范發展。

三、結語

篇8

會計檔案管理辦法征求意見稿最新版20xx

財政部就《會計檔案管理辦法》征求意見，公眾可通過中國政府法制信息網、財政部網站提出反饋意見，截止時間為20xx年6月27日。

《會計檔案管理辦法》征求意見稿，20xx年12月版和20xx年5月版的兩個版本做對比有四大變化。

此前，由于1998年版的《會計檔案管理辦法》與征求意見稿在內容上有很大的不同，針對《會計檔案管理辦法》征求意見稿，20xx年12月版(一下簡稱：一稿)和20xx年5月版(以下簡稱：二稿)的兩個版本做對比，把現行的《會計檔案管理辦法》一同貼出，只是為了直觀的看出與征求意見稿的差距。

二稿在一稿的基礎上明確了，會計檔案一般包括紙質會計檔案和電子會計檔案。納入保管的會計資料增加了固定資產卡片、納稅申報表兩類。

二稿不同于一稿的重要變化有四點：

1、移交期限。

現行的《會計檔案管理辦法》對會計檔案移交的期限，規定在會計年度終了后，可暫由本單位財務會計部門保管一年。一稿改為半年內移交，二稿又恢復了原來的規定，可在一年內移交檔案。

2、保管期限。

會計檔案的保管期限，根據其特點，分為永久、定期二類。對于定期保管的期限規定不同。

現行的《會計檔案管理辦法》：定期保管期限分為三年、五年、十年、十五年、二十五年五種。

一稿：定期保管期限分為5年、20xx年、20xx年、20xx年四類。

二稿：定期保管期限分為20xx年、30年兩類。

3、駐外機構檔案管理。

二稿第二十七條：駐外機構和境內單位在境外設立企業、機構的，其會計檔案管理應優先遵守駐在國家(地區)的有關法律及行業監管部門的有關規定。在不違反駐在國家(地區)相關法律及規定的前提下，應當按照本辦法及我國有關規定進行管理。

現行的《會計檔案管理辦法》未涉及此內容，一稿是駐外機構和境內單位在境外設立企業的會計檔案應當按照本辦法和國家有關規定進行管理。

此處可以理解為與國際會計準則趨同的國際大形勢。

4、審計機構參與檔案保管期限鑒定。

二稿第十五條：單位應當由檔案機構牽頭，組織會計機構、審計機構、紀檢監察等機構共同定期對已到保管期限的會計檔案進行鑒定。

現行的《會計檔案管理辦法》沒有提到對到期的會計檔案進行鑒定，一稿的規定則是會計檔案保管期滿，需要銷毀時，由本單位檔案部門提出銷毀意見，會同財務會計部門共同簽定。

此處的變化可以理解為審計機構的業務范圍又增加了。

另外增加兩部分：

1、檔案機構接收電子會計檔案時，應當對電子會計檔案的準確性、完整性、可用性、安全性進行檢測。

2、應當建立健全會計檔案查閱、復制、借出登記制度。

附通知原文：

財政部關于《會計檔案管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知

為了加強我國會計檔案管理工作，提升會計檔案管理工作水平，根據財政部立法工作計劃，我部對1998年財政部、國家檔案局聯合印發的《會計檔案管理辦法》(財會字〔1998〕32號)進行了修訂，形成了《會計檔案管理辦法(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登陸中國政府法制信息網(網址：)，進入首頁左側的部門規章草案意見征集系統提出意見。

2.登陸財政部網站(網址：)，進入首頁右下方的財政法規意見征集信息管理系統提出意見。

會計檔案管理辦法

第一條 為了加強會計檔案管理，統一會計檔案管理制度，更好地為發展社會主義市場經濟服務，根據《中華人民共和國會計法》和《中華人民共和國檔案法》的規定，制定本辦法。

第二條 國家機關、社會團體、企業、事業單位，按規定應當建賬的個體工商戶和其他組織(以下簡稱各單位)，應當依照本辦法管理會計檔案。

第三條 各級人民政府財政部門和檔案行政管理部門共同負責會計檔案工作的指導、監督和檢查。

第四條 各單位必須加強對會計檔案管理工作的領導，建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱，嚴防毀損、散失和泄密。

第五條 會計檔案是指會計憑證、會計賬簿和財務報告等會計核算專業材料，是記錄和反映單位經濟業務的重要史料和證據。具體包括：

(一)會計憑證類：原始憑證，記賬憑證，匯總憑證，其他會計憑證。

(二)會計賬簿類：總賬，明細賬，日記賬，固定資產卡片，輔助賬簿，其他會計賬簿。

(三)財務報告類：月度、季度、年度財務報告，包括會計報表、附表、附注及文字說明，其他財務報告。

(四)其他類：銀行存款余額調節表，銀行對賬單，其他應當保存的會計核算專業資料，會計檔案移交清冊，會計檔案保管清冊，會計檔案銷毀清冊。

第六條 各單位每年形成的會計檔案，應當由會計機構按照歸檔要求，負責整理立卷，裝訂成冊，編制會計檔案保管清冊。

當年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可暫由會計機構保管一年，期滿之后，應當由會計機構編制移交清冊，移交本單位檔案機構統一保管;未設立檔案機構的，應當在會計機構內部指定專人保管。出納人員不得兼管會計檔案。

移交本單位檔案機構保管的會計檔案，原則上應當保持原卷冊的封裝。個別需要拆封重新整理的，檔案機構應當會同會計機構和經辦人員共同拆封整理，以分清責任。

第七條 各單位保存的會計檔案不得借出。如有特殊需要，經本單位負責人批準，可以提供查閱或者復制，并辦理登記手續，查閱或者復制會計檔案的人員，嚴禁在會計檔案上涂畫、拆封和抽換。

各單位應當建立健全會計檔案查閱、復制登記制度。

第八條 會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、20xx年、20xx年、20xx年5類。

會計檔案的保管期限，從會計年度終了后的第一天算起。

第九條 本辦法規定的會計檔案保管期限為最低保管期限，各類會計檔案的保管原則上應當按照本辦法附表所列期限執行。各單位會計檔案的具體名稱如有同本辦法附表所列檔案名稱不相符的，可以比照類似檔案的保管期限辦理。

第十條 保管期滿的會計檔案，除本辦法第十一條規定的情形外，可以按照以下程序銷毀：

(一)由本單位檔案機構會同會計機構提出銷毀意見，編制會計檔案銷毀清冊，列明銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數、起止年度和檔案編號、應保管期限、已保管期限、銷毀時間等內容。

(二)單位負責人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。

(三)銷毀會計檔案時，應當由檔案機構和會計機構共同派員監銷。國家機關銷毀會計檔案時，應當由同級財政部門、審計部門派員參加監銷。財政部門銷毀會計檔案時，應當由同級審計部門派員參加監銷。

(四)監銷人在銷毀會計檔案前，應當按照會計檔案銷毀清冊所列內容清點核對所要銷毀的會計檔案;銷毀后，應當在會計檔案銷毀清冊上簽名蓋章，并將監銷情況報告本單位負責人。

第十一條 保管期滿但未結清的債權債務原始憑證和涉及其他未了事項的原始憑證，不得銷毀，應當單獨抽出立卷，保管到未了事項完結時為止。單獨抽出立卷的會計檔案，應當在會計檔案銷毀清冊和會計檔案保管清冊中列明。

正在項目建設期間的建設單位，其保管期滿的會計檔案不得銷毀。

第十二條 采用電子計算機進行會計核算的單位，應當保存打印出的紙質會計檔案。

具備采用磁帶、磁盤、光盤、微縮膠片等磁性介質保存會計檔案條件的，由國務院業務主管部門統一規定，并報財政部、國家檔案局備案。

篇9

1 加強科研單位會計檔案管理的必要性

科研單位會計工作具有較強的專業性。科研項目種類和內容繁多，財務需要按項目類別分別核算，因此形成的檔案資料數量也較多。目前，科研單位的資金來源主要包括財政撥款、科學技術成果轉讓收入、貸款及合作引入資金等四類。其中財政撥款包括科學事業費、科技三項費用、撥入專項資金、自然科學基金、科研基本建設資金等，財政撥款仍然是各科研單位的主要資金來源。但是隨著科技體制改革的不斷深化，科學研究面臨著重大轉變。科研單位將面向經濟建設、面向市場自主經營，成為獨立自主的科研經營實體，科學技術成果轉化收入將成為科研單位的最主要的資金來源，科研工作逐步實現經費自給。會計檔案可以真實記錄科研項目或試制產品成本，據此準確定位成果轉讓價格，反映科研經濟效果，創造更好的經濟效益。因此，科學管理與利用科研單位會計檔案，對推動和促進科學事業發展具有不可估量的重要作用。

2 科研單位會計檔案管理存在的問題

2.1 歸檔資料不完整，管理不善

2.2 會計檔案保管不規范

2.3 會計檔案工作存在重保管、輕利用

3 加強科研單位會計檔案管理與利用的建議

3.1 提高對會計檔案管理重要性的認識

加強宣傳，幫助、引導單位領導與廣大科技人員，正確認識會計檔案資源的重要價值，將會計檔案管理作為一項重要任務常抓不懈。

3.2 完善會計檔案管理的組織機構，引進和培養高層次的信息資源管理人才

篇10

會計委派制是由政府部門和產權管理部門以所有者身份，委派會計代表政府和產權管理部門監督國有單位或集體企業資產經營和財務管理的一種制度。實行會計委派制度是我國會計管理工作中的新生事物，是對傳統會計管理體制的重大改革。行政事業單位會計委派制有兩種形式，一種叫“會計委派直接管理”，另一種叫“財務集中制”。

1.“會計委派直接管理”形式。即以地方政府的名義向所屬的行政事業單位直接委派會計人員。在這種形式下，委派對象大多是單位的財會負責人、主管會計，管理方式大多采用直接管理，即對會計人員的人事檔案、職務晉升、工作調動等實行集中統一管理，會計人員獨立，并實行在單位之間定期輪崗制度。

2.“財務集中制”形式。即在基層成立行政事業單位財務會計核算中心，在保持各單位資金所有權、使用權，財務自、審批權不變的前提下，各單位不再設置會計機構，不配備會計人員，只設報賬員，將招考來的會計的行政關系等轉到核算中心，割斷了會計人員與其服務單位的人事隸屬關系和經濟利益關系，將會計核算權從單位行政管理權分離出來，取消各單位銀行賬戶，統一進行會計核算、報送財務報告，保管會計檔案等財務活動，實行“集中管理，分戶核算”，融會計服務與監督管理為一體。委托單位資金的所有權、審批權、使用權不變，委托單位有權向會計核算中心查詢本單位的財務狀況、資金結余等情況。核算中心是在雙方簽訂的委托書所授權的范圍內對單位資金享有財務核算權和資金使用的監督權，無支配和使用權。

目前，會計委派制下會計檔案管理的現狀大致是：

一、委派會計受財政部門委派，直接到行政事業單位進行會計工作，所形成的會計檔案由委派會計整理立卷，會計檔案實體仍在原單位保存，即保持了原單位全宗的完整性。但這種模式到了基層，特別是鄉村一級，會計檔案管理方式卻發生了變化。各村的財務全部由鄉鎮的委派會計統一核算、報賬，各村形成的會計檔案也集中在鄉鎮統一管理，不再向各村返回會計檔案。

二、會計集中核算地區或部門，在會計核算中心形成的會計檔案由核算中心進行整理、歸檔、保管、提供利用。這其中，有的核算中心將委派單位的會計檔案暫保管一年后向委托單位返回；有的則不按《會計檔案管理辦法規定》及時向委托單位返回，而是自行保管。由于會計核算中心是新成立的機構，大多是租用或騰出幾間房當做辦公的地方，辦公用房十分緊張，報銷、辦公擠在一起，沒有專門的會計檔案庫房和專門的檔案員，加之各單位的報賬人員頻繁往來，環境嘈雜，十分不利于檔案的安全保管，其形成的會計檔案也基本沒有規范整理，混亂堆放在柜子里。

綜上所述，不難看出會計委派制下的會計檔案管理仍存在一些問題，其主要表現為：

1.有的會計核算中心沒有或不及時向委托單位移交會計檔案。這不符合《檔案法》特別是《會計檔案管理辦法》的規定。《會計檔案管理辦法》第六條明確指出：“當年形成的會計檔案，在會計年度終結后，可暫由會計機構保管一年，期滿之后，應當由會計機構編制移交清冊，移交本單位檔案機構統一保管”。會計核算中心成立后形成的會計檔案是委托單位委托被委托單位進行會計核算而形成的，盡管會計檔案的實體由于保管單位的變更而變更，但他的所有權仍是委托單位，屬于委托單位全宗的一個門類，應當保持一個單位全宗的完整性和連續性。

2.紙質會計檔案與存儲會計數據的磁介質檔案沒有同步歸檔。會計工作由傳統的手工記賬形式到運用電子計算機形式記賬，會計核算形式發生了變化，財政部頒發的《會計電算化工作規范》第四章第七條明確指出：“電算化會計檔案，包括存儲在計算機硬盤中的會計數據、其他磁性介質或光盤存儲的會計數據和計算機打印出來書面形式的會計數據。”《會計基礎工作規范》第四十五條規定：“實行會計電算化的單位，有關電子數據、會計軟件資料等應當作為會計檔案進行管理。”然而實際工作中，會計委派制核算的地區或部門，基本都實行了電算化會計，形成大量的磁介質會計檔案都保存在會計核算中心，即便是定期向委托單位移交會計檔案的核算中心，也只移交紙質會計檔案。

3.會計工作與會計檔案管理相脫節。會計檔案是會計核算的產物，它產生于會計業務工作中，是會計工作的延伸，也是會計工作的終結。但在實際工作中，會計委派制管理下的會計人員對會計業務非常熟練，經常參加會計業務的培訓和學習，但對檔案知識，特別是對會計檔案規范化整理標準知之甚少，也沒有參加過會計檔案管理的培訓與學習。各單位普遍重會計業務，輕會計檔案管理。在各單位制定的會計制度中突出強調了會計業務，卻忽視制訂詳細的具有可操作性的會計檔案管理制度，沒有把會計檔案的規范化管理納入會計人員崗位職責中。在會計人員上崗前，沒有邀請檔案專業人員講授會計檔案管理的基本知識與操作技能，造成會計檔案整理質量不高，封面內容填寫不全，裝訂不整齊，有的分類、排列不規范，無目錄等現象，使整理出的會計檔案沒有達到規范化標準，更談不上科學管理。

4.財政部門與檔案行政管理部門缺乏必要的溝通與合作。由于會計委派制是近些年來新型的管理模式，其業務主要接受同級財政部門的監管。然而從其成立至今，無論財政部門還是檔案部門都沒有對新管理模式下會計檔案的管理作出具體的要求和規定，檔案部門也沒有主動地介入其中進行業務指導與監督。財政部門只管會計業務規范與否，而對會計檔案規范與否少有問津，使會計委派制下的會計檔案基本屬于“失控”狀態。

5.會計檔案管理制度亟待完善。制度不健全勢必造成管理無章可循。不少會計核算中心并沒有制定較為完善的會計檔案立卷、歸檔、保管等制度，對會計檔案的歸檔范圍、歸檔時間，整理標準，移交等問題沒有作出具體的可操作性強的規定。只突出強調了會計業務工作，忽視了會計檔案管理，沒有把會計檔案規范化管理納入會計人員崗位責任制中，也沒有配備專人管理會計檔案。

針對會計管理體制的改革給會計檔案管理帶來的上述問題，筆者認為，應做好以下幾個方面的工作：

1.加強會計檔案管理，理順會計檔案管理體制。實行委派制管理的會計檔案，應嚴格按照《檔案法》、《會計法》、《會計檔案管理辦法》等有關規定，明確會計檔案的所有權是委托單位，將委托單位的會計檔案整理規范，在核算中心暫保管一年，期滿后編制會計檔案的案卷目錄，連同打印出的紙質會計檔案和存儲會計數據的磁介質會計檔案，向委托單位的檔案機構移交。

2.加強會計人員崗位培訓，提高會計檔案的案卷質量。會計人員是會計檔案整理的第一責任人。會計人員對會計檔案規范化整理的熟知、熟練程度，決定了會計檔案案卷質量的高低。因此，必須將會計檔案管理及操作技能的培訓，納入會計人員上崗前的培訓，從會計檔案整理的基礎業務學起，使其熟練掌握會計檔案管理的基本知識與操作技能，進而從源頭上做好會計檔案的整理規范工作。