導語：如何才能寫好一篇工程合同管理定義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了貫徹落實《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（國發〔1998〕44號），加快推進醫療保險制度改革，按照系統化、規范化、科學化的要求開展醫療保險經辦業務，我部制定了《城鎮職工基本醫療保險業務管理規定》（以下簡稱《管理規定》）?，F印發給你們，請認真貫徹執行，并就有關問題通知如下：

一、各級勞動保障部門所屬的社會保險經辦機構負責統一經辦基本醫療保險事務，特別是要做好基金的征繳、管理和支付工作。省級勞動保障部門和統籌地區勞動保障部門要組織社會保險經辦機構認真執行《管理規定》，并結合本地實際，研究制定具體實施辦法，建立各管理環節的崗位職責與工作制度，加強基金管理各操作環節的監控。省一級的實施辦法要報我部社會保險事業管理局備案。

二、各級勞動保障部門要指導社會保險經辦機構切實加強基本醫療保險的基礎管理工作，建立健全統計信息、檔案資料的管理制度，并按部的統一規劃開發相關的數據庫。

三、要注意做好基本醫療保險管理人員的業務培訓。我部將有計劃地組織各地及統籌地區經辦醫療保險業務的骨干進行業務培訓。各地勞動保障部門也要制定培訓計劃，組織對具體經辦人員進行專業培訓。

四、各地在落實《管理規定》的過程中，要善于發現、認真研究、及時解決基本醫療保險管理工作中的新情況、新問題，不斷改進工作、完善管理，涉及全局的問題，請及時向我部社會保險事業管理局反映。

城鎮職工基本醫療保險業務管理規定

為規范全國基本醫療保險業務管理工作，根據《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（國發〔1998〕44號）和其他有關規定，制定本規定。

一、登記與繳費核定

（一）受理繳費單位（或個人）填的的社會保險登記表及其所提供的證件和資料，并在自受理之日起10個工作日內審核完畢。對符合規定者予以登記，并發給社會保險登記證，負責辦理社會保險登記的變更、注銷事宜。

（二）建立和調整統籌地區內繳費單位和個人參加城鎮職工基本醫療保險的基礎檔案資料（繳費單位與繳費個人的基礎檔案資料主要項目見附件2與附件3）。

（三）根據上年度基本醫療保險繳費情況，以及統籌基金和個人帳戶的支出情況，本著收支平衡的原則，制定本年度的基本醫療保險費征集計劃。

（四）對繳費單位送達的申報表、代扣代繳明細表及其他有關資料進行審核，認真核定參保人數和繳費單位與個人的繳費工資基數、繳費金額等項目。向用人單位發放繳費核定通知單。

（五）對于按規定應參加而未參加基本醫療保險的單位（或個人），要及時發放《辦理社會保險手續通知單》，督促其盡快補辦參保手續。

（六）按規定為在統籌地區內流動的參保人員核轉基本醫療保險關系。對跨統籌地區流動的，除按規定核轉其基本醫療保險關系外，還應通知費用記錄處理和待遇支付環節，對個人帳戶進行結算，為其轉移個人帳戶余額，并出具轉移情況表。

（七）定期稽核基本醫療保險繳費單位的職工人數、工資基數和財務狀況，以確認其是否依法足額繳納基本醫療保險費。

（八）由稅務機關征收基本醫療保險的地區，社會保險經辦機構要逐月向稅務機關提供繳費單位（或個人）的基本醫療保險登記情況及繳費核定情況。

二、費用征集

（一）根據基本醫療保險繳費單位和個人的基礎檔案資料，確認繳費單位（或個人）的開戶銀行、戶名、帳號、基本醫療保險主管負責人及專管員的姓名、聯系電話等情況，并與繳費單位建立固定業務聯系。

（二）依據核定的基本醫療保險費數額，開具委托收款及其他結算憑證，通過基本醫療保險基金收入戶征集基本醫療保險費，或者由社會保險經辦機構直接征集。

（三）以支票或現金形式征集基本醫療保險費時，必須開具“社會保險費收款收據”。

（四）及時整理匯總基本醫療保險費收繳情況，對已辦理申報手續但未及時、足額繳納基本醫療保險費的單位（或個人），經辦機構要及時向其發出《社會保險費催繳通知書》；對拒不執行者，將有關情況及時上報勞動保障行政部門，由其下達《勞動保障限期改正指令書》；逾期不繳納者，除責其補繳欠繳數額外，從欠繳之日起，按日加收2‰滯納金。

（五）保費征集情況要及時通知待遇審核和費用記錄處理環節。對欠繳基本醫療保險費的單位（或個人），從次月起暫停其享受社會統籌基金支付的待遇；欠繳期內暫停記載個人帳戶資金，不計算參保人員繳費年限，等補齊欠費和滯納金后，方可恢復其待遇享受資格，補記個人帳戶。

（六）定期匯總、分析、上報基本醫療保險費征繳情況，提出加強基本醫療保險費征集工作的意見和建議。

三、費用記錄處理

（一）根據繳費單位和個人的基礎檔案資料，及時建立基礎檔案庫及個人帳戶。

（二）根據費用征集環節提供的數據，對單位和個人的繳費情況進行記錄，及時建立并記錄個人帳戶（個人帳戶主要記錄項目見附件4）。個人繳納的保險費計入個人帳戶；單位繳納的保險費按規定分別計入個人帳戶和統籌基金。根據待遇支付環節提供的數據，對個人帳戶及統籌基金的支出情況進行記錄，以反映個人帳戶和統籌基金的動態變更情況。

（三）由稅務機關征收基本醫療保險費的地區，社會保險經辦機構要根據稅務機關提供的繳費單位（或個人）的繳費情況對個人帳戶進行記錄，同時將有關情況匯總，報勞動保障行政部門。

（四）按有關規定計算并登記繳費個人的個人帳戶本息和繳費年限。

（五）負責向繳費單位和個人提供繳費情況及個人帳戶記錄情況的查詢服務。對繳費記錄中出現的差錯，要及時向相關業務管理環節核實后予以糾正。

（六）根據登記與繳費核定環節提供的繳費單位和個人的變動情況，隨時向登記與繳費核定環節及待遇支付環節提供變動單位和個人的基礎資料及個人帳戶的相關情況。

（七）對繳費單位、定點醫療機構、定點零售藥店等報送的基本醫療保險統計報表，定期進行統計匯總與分析，按規定及時向上級社會保險經辦機構報送。

（八）繳費年度初應向社會公布上一年度參保單位的繳費情況；每年至少向繳費單位或個人發送一次個人帳戶通知單，內容包括個人帳戶的劃入、支出及結存等情況；每半年應向社會公布一次保險費征收情況和統籌基金支出情況，以接受社會監督。

四、待遇審核

（一）按照有關規定確定定點醫療機構和定點零售藥店，并與之簽訂服務協議，發放定點標牌。

（二）向繳費單位和個人發放定點醫療機構選擇登記表，并組織、指導其填報。根據參保人員的選擇意向、定點醫療機構的服務能力及區域分布，進行統籌規劃，為參保人員確定定點醫療機構。

（三）指導繳費單位的基本醫療保險專管員（或繳費個人）填寫基本醫療保險待遇審批表，按規定進行審核，并向參保人員發放基本醫療保險證（卡），同時將相關信息及時提供給定點醫療機構和定點零售藥店。

（四）及時掌握參保人員的繳費情況及醫療保險費用支出的相關信息。對欠繳基本醫療保險費的單位（或個人），從次月起暫停由社會統籌基金向參保人員支付待遇。

（五）接受定點醫療機構、定點零售藥店的費用申報以及參保人員因急診、經批準的轉診轉院等特殊情況而發生的費用申報，按有關規定進行審核。核準后向待遇支付環節傳送核準通知，對未被核準者發送拒付通知。

（六）負責建立參保人員的基本醫療保險檔案，主要包括就醫記錄、個人帳戶及統籌基金的使用情況等。

（七）按照有關政策規定，負責定期審核、調整參保人員所應享受的保險待遇。

（八）按照有關法規和協議，對定點醫療機構和定點零售藥店進行監督檢查，對查出的問題及時處理。

五、待遇支付

（一）確認繳費單位或個人享受基本醫療保險待遇資料，編制人員名冊與臺帳或數據庫。

（二）根據有關規定，研究確定基本醫療保險待遇的支付方式以及與定點醫療機構、定點零售藥店的結算方式和結算時間。

（三）根據待遇審核環節提供的核準通知及申報資料，按協議規定的時間與定點醫療機構和定點零售藥店進行結算，及時撥付結算款。

根據有關規定，核退個人墊付的應由基本醫療保險統籌基金支付的款項；為跨統籌地區流動的參保人員轉移個人帳戶余額；向參保人員繼承人支付個人帳戶結余款。

（四）對個人帳戶和統籌基金的支出情況及時進行登記，并將有關支出數據提供給費用記錄處理環節。

（五）與銀行、繳費單位、定點醫療機構和定點零售藥店等建立經常性的業務聯系，以便于相互協調配合。

六、基金會計核算與財務管理

（一）根據國家有關規定，在國有商業銀行設立基金收入戶和支出戶，收入戶只能向財政專戶劃轉基金，不得發生其他支付業務；支出戶只接受財政專戶撥付的基金及該帳戶的利息收入，不得發生其他收入業務。

（二）根據審核后的原始憑證及時編制基本醫療保險費收入和支出記帳憑證，同時按規定對基本醫療保險費的實際收支進行審核。

（三）根據原始憑證、匯總憑證或記帳憑證，登記基本醫療保險明細分類帳或現金日記帳、收入戶存款日記帳、支出戶存款日記帳、財政專戶存款日記帳。定期匯總記帳憑證，填制記帳憑證科目匯總表，試算平衡后登記總帳，并將明細帳金額分別與總帳進行核對，無誤后進行結帳。

（四）每月與開戶銀行對帳，確保帳帳、帳款相符；編制銀行存款余額調節表，及時調整未達帳項；對因銀行退票等原因造成的保險費欠收，要及時通知費用征集環節，查明原因、采取措施，確保保險費收繳到位。按照有關規定，與財政部門（稅務部門）定期對帳。

（五）按期計算、提取保險費用，并編制憑證，保險基金當年入不敷出時，按《社會保險基金財務制度》有關條款的規定執行。

（六）根據保險基金的實際結存情況，在滿足周轉需要的前提下，按照有關規定，及時辦理基金存儲或購買國債的手續；建立銀行定期存款和各種有價證券備查帳，掌握銀行存款及有價證券的存儲時間與金額，按時辦理銀行存款及有價證券的轉存、兌付及保管工作。

（七）指導和監督費用征集、費用記錄和處理和待遇支付等工作，建立應繳未繳、應付未付保險基金備查簿，以及各種業務臺帳，定期進行核對、清理，加強對各種暫付款、借入款、暫收款等的管理。

（八）按要求定期編報會計報表，正確反映基金的收支結存情況，并提供基金籌集、使用、管理等情況的分析報告。

（九）年度終了前，根據本年度基金預算執行情況和下年度基金收支預測，編制次年的基金預算草案。基金預算草案由勞動保障部門審核后報財政部門審核，經同級人民政府批準后執行。在預算執行中，遇有特殊情況需調整預算時，應編制預算調整方案，并按上述報批程序執行。定期向同級勞動保障行政部門和財政部門報告預算執行情況。

（十）年度終了后，編制年度基金財務報告。年度基金財務報告經勞動保障部門核準后報同級財政部門審核，經同級人民政府批準形成基金決算，并逐級上報。

（十一）制定、完善內部的財務管理制度，充分發揮會計的反映、監督職能。

（十二）建立和完善保險基金預警制度，定期組織有關人員對基金收支情況進行分析、預測。計算機管理系統要具備較為完善的基金監控、分析、評價、預測功能。

附件：1.城鎮職工基本醫療保險業務管理圖（略）

2.繳費單位基礎檔案資料主要項目（略）

篇2

關鍵詞：承包商；工程變更；變更管理；解決對策

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

引言

工程變更管理是施工過程中合同管理的重要內容，工程變更常伴隨著合同價格的調整，是合同雙方利益的焦點。因此，合理確定并及時處理好工程變更，既可以減少不必要的糾紛，保證合同的順利實施，又有利于承包商對工程成本的控制。因此，有必要對合同的變更管理進行探討。

1.承包商在合同變更中的管理概述

1.1合同變更管理定義

合同變更是指合同成立以后和履行完畢以前由雙方當事人依法對合同的內容所進行的修改，包括合同價款、工程內容、工程的數量、質量要求和標準、實施程序等的一切改變都屬于合同變更。

合同變更管理，指對合同變更的實施，并在實施過程中對合同變更進行跟蹤、控制、管理，以保證合同變更的順利實施。

1.2合同變更管理內容

合同變更的范圍很廣，一般在合同簽訂后有工程范圍，進度，工程質量要求，合同條款內容，合同雙方責權利關系的變化等都可以被看作為合同變更。最常見的變更有兩種：

1.涉及合同條款的變更，合同條件和合同協議書所定義的雙方責權利關系，或一些重大問題的變更。這是狹義的合同變更，以前人們定義合同變更即為這一類。

2.工程變更，即工程的質量、數量、性質、功能、施工次序和實施方案的變化。

合同變更的管理就是對合同變更過程中，對變更采取措施保證工程的順利進行。它包括對施工方案調整，對合同資料的收集、管理、研究、處理變更過程中問題的控制。

1.3合同變更管理對于承包商的意義

對于承包商來說，在合同變更中的管理是相當重要的。它關系到工程是否可以及時順利地進行，在該工程中能否獲得利潤。在合同變更管理中，如果對合同變更采取的措施及時，迅速落實合同變更，可以使工程得到及時地恢復，保證承包商的利益。

2.承包商在合同變更管理中存在的問題

2.1對業主(工程師)的口頭變更指令沒有執行

按施工合同規定，承包商沒有遵照執行，未在7天內書面向工程師索取書面確認。

2.2在合同變更中沒有按照程序進行

是其對合同變更后期影響沒有考慮到，對合同變更程序對以后可能索賠的重要性認識不足。

2.3缺少有效的應對工程變更的措施

承包商對工程中的合同變更意識認識不夠，缺少對變更應對意識。

2.4工程變更超過合同規定的工程范圍

承包商對合同變更范圍理解認識不夠，沒有明確合同的變更范圍。對變更要求理解不足。

2.5沒能夠注意工程變更的實施

價格談判和業主批準三者之間在時間上的矛盾性。承包商對合同變更的時間上的認識不夠。

2.6在工程中，承包商擅自進行工程變更

未通知工程師，沒有經工程師同意或通過變更程序就進行變更。由于承包商自身原因（如失誤或風險）未經業主工程技術人員、監理人員同意擅自修改施工方案，使得不得不對合同進行變更，造成工程不能順利的進行。

2.7合同變更指令沒能夠及時地執行

承包商對工程安排不利，合同變更沒能及時地在施工中實施，對工程進行調整。還可能是承包商和業主進行交涉，使得合同變更沒能得到及時地執行。

2.8缺少與業主，工程師及監理方的交流

缺少與業主等方的交流，是由于承包商對合同變更不確定性的認識不夠，沒能及時交流。

2.9在合同變更中，沒能及時地對施工方案調整

承包商對合同變更應對性不強，缺少應對工程合同變更的措施。

2.10承包商在合同變更過程中缺少書面材料對其利益維護

承包商對書面材料的意識不夠，在工程中沒有注意書面材料的管理，沒有意識到今后可能面臨的索賠問題。

2.11承包商作為總包商選擇分包商時遇到的風險

可能會遇到分包商違約、不能按時完成分包工程而使整個工程進展受到影響的風險，或者對分包商協調、組織工作做得不到位而影響全局。因此，只要工程中有分包，分包風險就會存在。

3．承包商合同變更管理的對策

3.1明確合同變更范圍，對沒有必要變更的不進行變更

明確合同變更范圍，對沒有必要變更的不進行變更，這樣可以使工程合同變更的范圍在最小也是對工程最有效的范圍內，可以減少由于工程變更而帶來的額外的支出。變更范圍的明確也可以加速對工程合同變更的處理速度，使工程及時地得到恢復，減少承包商和業主兩方面的損失。

3.2建立合理的合同變更程序

為了保證工程順利快速地進行，合同變更應有一個正規的程序，應有一整套申請、審查、批準手續。如在工程項目管理中，工程變更通常要經過申請、審查、批準、通知(指令)等手續。

無論何種情況確認的變更，變更指示只能由監理人發出。變更指示應說明變更的目的、范圍、變更內容以及變更的工程量及其進度和技術要求，并附有關圖紙和文件。承包人收到變更指示后，應按變更指示進行變更工作。

3.3建立資料系統

在合同的招標投標和實施過程中，承包商做好現場記錄，并保存記錄是十分重要的。人們忽視記錄及信息整理和儲存工作是因為許多記錄和文件在當時看來是沒有價值的。但實踐證明，任何工程都會有這樣或那樣的風險，都可能產生爭執，甚至會有重大的爭執，這時候都會用到大量的證據。

3.4制定合同變更出現問題的解決方案

如今我國建筑業和其相關產業的關系也越來越密切，關聯越來越多，這就使得在工程過程中，對合同進行變更的幾率大大增加。這就要求我們對合同變更有必要進行深入細致的研究，對可能出現的問題進行分析，給我們的承包商和業主提供一套可行的、能夠迅速對工程變更問題進行處理的解決方案。

3.5注意與業主等方的交流

注意與業主，工程師及監理方的交流，及時了解信息盡量避免變更。一旦出現合同變更問題，及時的按照合同變更程序進行，盡快的使變更措施執行，使工程盡快恢復，是工程順利進行。同時要及時的對工程施工方案調整以適應合同變更的要求。

3.6變更盡可能快地做出且迅速落實變更指令

工作中，變更決策時間過長和變更程序太慢會造成很大的損失，常有這兩種現象：施工停止，承包商等待變更指令或變更會談決議。等待變更為業主責任，通?？商岢鏊髻r；變更指令不能迅速做出，而現場繼續施工，造成更大的返工損失。這就要求變更程序非常簡單和快捷。

更指令做出后，承包商應迅速、全面、系統地落實變更指令全面修改相關的各種文件，例如圖紙、規范、施工計劃、采購計劃等，使它們一直反映和包容最新的變更；相關的各工程小組和分包商的工作中落實變更指令，并提出相應的措施，對新出現問題作解釋和對策，同時又要協調好各方面工作。

3.7加強索賠管理，以降低風險給承包商帶來的損失。

合同范本規定索賠“指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經濟補償和（或）工期順延的要求?！崩盟髻r和反索賠來彌補或減少損失，這是一個很好的，也是被廣泛采用的對策，通過索賠可以提高合同價格，增加工程收益，補償由各種風險造成的損失，有些國外承包商甚至靠低報價中標，高索賠盈利。

4.工程實例

天津財經大學教師公寓，坐落于天津財經大學新校區西部，是某施工企業的重點工程。項目部要求每個主要管理人員都要認識到施工過程中的合同變更和工程索賠問題直接影響到工程項目工期和最終成本。可以幫助企業獲得利益的最大化，同時也是一種挑戰。

該工程雖然未出現重大的合同變更，但對于一般性的變更承包商也是高度重視、積極應對。例如由于工程采用了總價合同，該總價是基于業主提供的工程量表計算而定，其增加部分應由業主提出補償。由于報警系統的變更工程量超出原工程量的25%，對相應部分及時調整了單價和費用。由于陰雨天拖延工期及時提出了工期索賠。由于屋面配筋圖的延誤造成屋面工程局部停工，直接引起了鋼筋供應的拖延（承包商不能預先采購鋼筋），承包商提出工期索賠和費用索賠。由于甲方負責采購的門窗質量不合格，造成部分窩工，承包商也快速做出了反應。

另外，工程師指示增加(變更)的工程，其下達的命令、口頭指示，承包商做記錄并請其確認、予以補償。

在處理合同變更的過程中，承包商嚴格按合同變更程序運作，合理地計劃，周密地安排，積極地協調。施工過程中積極與業主、工程師、監理設計進行了交流，及時調整施工方案，并且在合同變更中及時記錄收集整理所涉及到的各種文件以作為進一步分析和索賠的依據。

由于應對得當，在整個施工期未出現合同變更損害承包商利益的情況。

5.結束語

合理處理工程變更能促進合同管理的深化和細化。工程變更為承包商擺脫合同價偏低困境，擴大自身利潤提供了機會，也為業主和監理單位進行管理和控制帶來了很大的難度。因此，要搞好工程變更的管理和控制，首先，監理單位應嚴格按照變更的處理程序和處理原則開展審查工作，確保變更工程項目、工程量和變更單價的合理性。其次，審查時，應對承包人的合同造價進行深入的分析和評估，確定該項目的成本以及承包人可能獲得的預期利潤，不僅加強單價合理性分析，而且加強對工程總造價的管理和控制，并注意由此引起的其他索賠和反索賠的可能性，確保工程總造價的公平與合理。合理處理工程變更是投資控制的主要環節。

因此，承包商在施工過程中的合同變更管理對于維護自身利益及工程順利進行是相當重要的，可以使自身的損失降到最低，使自身的利益得到有效保證。

參考文獻：

[1] 建設工程項目合同與風險管理編委會.建設工程項目合同與風險管理.中國計劃出版社，2007.13

[2] 李啟明.工程建設合同與風險管理.科學出版社，2001.12

[3] 楊愛華.建設工程造價管理與控制.安徽文化音像出版社，2004.2.1

篇3

關鍵詞 中央空調 運行和維護 合同管理 節能 遠程實時監控

中圖分類號：F406.2 文獻標識碼：C 文章編號：1006-1533（2016）23-0073-03

Analysis of the contract management for the operation and maintenance of central air conditioning system in pharmaceutical companies

ZHOU Dan*

（SPH No.1 Biochemical &Pharmaceutical Co.， Ltd.， Shanghai 200240， China）

ABSTRACT Pharmaceutical production is increasingly dependent on the central air-conditioning system with the social progress and development， however， the energy consumption of central air-conditioning system accounts for more than 60%. In order to ensure the efficient and safe operation of the central air conditioning system， the contract management for the operation and maintenance of the central air conditioning system is imperative and also the most effective and scientific solution.

KEY WORDS central air-conditioning system； operation and maintenance； contract management； energy saving； realtime remote monitoring

隨著2015新版GMP的，保證藥品生產期間潔凈區域的生產環境及對應數據記錄也逐漸成為藥品生產企業在非核心生產系統中的主要研究對象。中央空調系統高效穩定運行是確保藥廠正常開展生產的必要條件，加強中央空調運維管理是必經之道。在國外發達國家，絕大部分大中型企業已采取中央空調運維管理外包模式，取得了很大的經濟效益和社會效益，我國近年來也在逐步推廣中央空調運維管理外包模式，提高運維管理效率，降低設備能耗和廢氣排放率。

1 中央空調運維管理概述

1.1 運維管理定義

中央空調運維管理就是利用專業化管理團隊和現代化管理技術，對中央空調系統運行及維護、空調設備維修保養及運行數據分析等進行有效、科學的管理，提高設備有效利用率，發揮設備的高效能，以獲取最大的經濟效益。

1.2 運維管理現狀

設備運行維護管理工作是生產管理的重要組成部分，多年來一直沿用的定期巡視、定期檢修和事后檢修相結合的檢修模式。定期巡視、定期檢修工作量劇增，專業人員緊缺、人工成本增高；事后檢修往往會造成影響生產、損壞設備等問題，這些將是我們面臨的管理現狀。

1.3 運維管理發展趨勢

隨著科技進步、設備資產的投入加大，設備性能的復雜程度也越來越大，而對設備維修管理的要求也將越來越高。同時，設備運維管理也從需要時維修到計劃性維修，再進一步到預測性設備維護，最后達到企業資產管理，實現設備“零故障”，以及節能節費用。針對生產企業空調運維管理技術薄弱和運維管理高成本的情況，實行中央空調運維管理專業化、社會化，即將中央空調運維管理外包，這是目前最有效、最科學的管理模式。

2 中央空調運維管理外包方案

2.1 運維管理外包定義

設備運維管理外包服務指的是把企業設備的維修保養交給專業化的服務公司來做，是企業擺脫繁瑣的非主要性工作的一個有效途徑，使企業集中發展核心競爭力，利用外部資源提高企業工作效率，提高設備維護質量，降低和節約成本并提高靈活性以及節約勞資費用。

隨著社會分工的快速發展，越來越多的企事業單位將不產生經濟價值的內勤服務外包出去，交給社會管理，由專業的服務公司為其提供外包服務。這是管理創新的必然趨勢。實踐證明，內勤工作的社會化，不僅提高了服務品質，也省去自身管理上的煩瑣與漏洞。節約時間、精力和費用。這樣就可以集中精力處理管理、業務、生產等核心問題[1]。

2.2 運維管理外包意義

1） 使企業集中發展核心競爭力 企業要提高核心競爭力，擁有長期競爭優勢，關鍵是對各種資源進行整合，尤其是關注某些特殊的資源環節，如果某項核心業務在組織中不足以形成核心競爭力，那么完全有理由考慮將其外包給更加具有優勢的組織。

篇4

關鍵詞：機電安裝工程；進度管理；進度控制

中圖分類號：TU758.7 文獻標識碼：B 文章編號：1674-3954（2013）21-0161-02

引言

隨著市場經濟的迅速發展，人們生活水平的大大提高，現在的建筑工程越來越多，機電安裝工程所占的比重也越來越大，這就使得機電安裝工程的項目管理越來越重要。

進度管理是機電安裝工程項目管理中比較重要的一項內容，因為它不僅能夠影響整個工程的竣工驗收和交付使用，還會影響整個工程建設的經濟效益。所以，在現有的基礎上，如何使進度管理更加科學化、規范化已經引起越來越多的機電安裝項目管理者的重視。

1 機電安裝工程進度管理及其特點

1.1 機電安裝工程進度管理

機電安裝工程項目是指按照一定的工藝和方法，將不同規格、型號、性能、材質的設備、管路、線路等有機組合起來，滿足使用功能要求的項目。機電安裝工程項目管理包括施工招投標管理、合同管理、采購管理、資源管理、質量管理、進度管理、成本管理、試運行管理、竣工驗收管理等內容。其中進度管理是比較重要的一項內容。

進度管理是指在機電安裝過程中，對各階段的進展程度和項目最終完成的期限所進行的管理。其實質就是將工程的整體目標進行分解，化整為零，使項目負責人充分了解工程的每個進度，優化所有細節，進而掌控整個工程建設。它要求在規定的時間內，擬定出合理且經濟的進度計劃。在執行計劃時，要定期檢查實際進度是否按照進度計劃要求進行，如果沒有則需要找出原因，看是否需要修訂計劃或是采取措施進行補救。

由于機電安裝過程比較繁瑣，所以在執行進度計劃時，要嚴格控制每個階段的步驟，在確保各階段工程不延期的基礎上保證工程質量。項目進度管理包括兩大部分的內容，即項目進度計劃的制定和項目進度計劃的控制。

1.2 機電安裝工程進度管理特點

機電安裝工程進度管理的特點主要包括以下四個：

（1）使用新技術、新材料、新工藝，不僅保證了工程質量，還能有效縮短工期，提高進度。

（2）多專業交叉，學科跨度大，進度控制專業性強。

（3）各階段工程建設不是獨立存在的，需要相互協調。

（4）時間跨度大，覆蓋了整個工程建設工期，包括工程建設初期的計劃，以及工程建設后期的竣工驗收和交付使用。

2 機電安裝工程進度管理的影響因素

2.1 人工因素

在機電安裝過程中，不僅涉及到項目管理人員、專業技術人員，還包括特種作業人員、后期維修人員等，他們組成了機電安裝的人工整體，是缺一不可的。如果缺少了任何一方，都不能保證工程的順利完成。例如，如果缺少了項目管理人員，那么就不能整體把握工程建設的管理計劃，影響工程的實施進度。

2.2 材料因素

只有保證材料的正常供應，才能確保工程如期進行。在機電安裝工程中，所需的材料種類不僅多且雜，那么就需要在工程策劃階段編制詳細的材料需用計劃，確保材料的及時供應。另外，還需制定采購計劃和進場計劃，保證材料的有序保管和發放。

2.3 設備因素

機電設備對安裝工程有著很大的影響，因為機電設備的正常運行才能保證工程的順利開展。在購買機電設備時，要對比分析設備的資料和數據，選取性能優良的設備。另外，對于特殊性設備，還可以委派專門的技術人員，監督測試設備的性能，保證設備出廠的質量和進場時間。

2.4 施工工藝因素

機電安裝工程不同，所使用的施工工藝也會不同。例如在鋼結構安裝工程中，如果基礎形式不同，那么采用的吊裝順序也會不同。另外，在專業施工過程中，不同的部位也可能采取不同的施工工藝。

2.5 施工環境因素

在機電安裝過程中，環境因素主要包括內部因素和外部因素。例如施工現場就是內部因素，南京要舉辦的青奧會就是外部因素。

3 機電安裝工程進度管理存在的問題

3.1 機電安裝工程項目管理模式存在問題

3.1.1 法人代表與項目經理關系的認識模糊

對于機電安裝工程項目，現在多采用項目經理經濟責任制。也就是說由項目經理全權負責整個工程的決策，但是由于一些單位的企業法人也會兼任項目經理，因此導致法人代表與項目經理的責任關系比較模糊，而這種模糊關系會直接引起進度管理控制力的不足。

3.1.2 企業重視項目承攬，輕視項目管理

近幾年來，由于企業過分強調了投標承攬工作，導致對整個工程項目的控制和管理不足，致使進度管理混亂，不僅增加了工程成本，還降低了工程質量，影響了整個工程的經濟效益。

3.1.3 施工項目制度不健全，各項管理難以落實

調查研究發現，由于施工項目制度不健全，導致施工項目存在很多問題，一些制度可能與實際施工“貌合神離”。另外，由于沒有具體詳細的管理措施和方法，因此很難在施工中落實，導致進度管理沒有制度可依。

3.1.4 項目經理責任權利不一致，項目管理不到位

一些企業項目經理的責任權利不一致，沒有制定明確的獎罰細則，致使項目管理不到位，影響施工進度。

3.2 機電安裝工程進度管理存在問題

機電安裝工程的施工進度受很多因素的影響，盡管在設計初始階段我們做了充分詳盡的考慮，但是在執行進度計劃時仍然會出現新情況、新問題，影響整個工程的施工進度。這就要求在實際的施工過程中，需要安排專門人員進行實際進度情況的記錄，并對比分析實際進度與計劃，找出原因，采取相應的補救措施或者修改原計劃。這樣，在工程實際的施工過程中，不斷的進行計劃、執行、檢查、調整計劃的動態循環管理，就能掌控整個工程的進度，實現對整個機電工程項目的管理。

機電安裝工程的進度管理中主要存在以下四個問題：

（1）工程承包商的施工管理能力不強；

（2）施工的各個階段應該相互協調；

（3）施工方案對施工的指導作用不大；

（4）不能預見進度執行中的風險。

4 機電安裝工程進度控制

進度控制是機電安裝工程進度管理中最重要的內容之一。機電工程項目施工進度控制的主要措施有組織措施、技術措施、合同措施、經濟措施、信息管理措施。本文從施工過程和施工后期兩個方面對進度控制進行了分析。

4.1 施工過程中的進度控制

在機電安裝施工過程中，進度控制主要做以下幾個方面的工作：

（1）結合實際的工程進度，預測施工的發展趨勢，實行進度控制，可以根據施工計劃確定進度控制的周期。

（2）需要委派專門的負責人員記錄實際的施工進度，包括每項工作的開始日期、工作進度、遇到的問題、解決措施及完成日期，確保實時掌控整個工程的完成情況。

（3）了解并掌握施工的進展情況，以及由設計變更引起的進度變化等。及時做好各項施工準備，加強作業管理和調度。

（4）掌握工程的進展情況，協調各個進度的關系，解決各種矛盾問題，加強薄弱環節，實現進度管理的動態平衡，保證作業計劃的順利完成。

（5）加強責任制，工程項目總部應該定期召開會議，檢查施工進度的完成情況，以便發現問題，補充措施，落實計劃。

4.2 施工后進度控制

一個完整的機電安裝工程，需要制定完整的計劃，不僅包括施工前期計劃，還應該包括施工后期的收尾以及管理計劃。作為機電安裝工程的進度管理，施工后進度控制應該放到比較重要的位置。施工后的進度控制是指工程完成后的進度控制工作，包括工程質量的驗收，工程索賠的處理，進度控制報告的編制，以及進度資料的整理、保存等。

其中施工進度報告要及時整理，以便正確分析整個工程的進度控制。進度控制報告，就是將實際施工過程中發現的問題以及建議的補救措施以簡單的書面報告形式呈給項目負責人，以便他們能盡快制定策略，保證施工的正常運行。在編寫進度控制報告時，如果報告的對象不同，編寫范圍和內容也會不同。一般情況下，進度控制報告可以分為三種，即項目概要級進度控制報告、項目管理級進度控制報告和業務管理級進度。只有編寫好了進度控制報告，才能使負責人實時了解掌握工程的進展情況，對工程的順利進行具有非常重要的意義。

5 結束語

進度管理是機電安裝工程項目管理中的一個重要內容，本文在介紹機電安裝工程的進度管理定義及其特點的基礎上，分析了影響進度管理的幾個因素及其存在的問題，并從施工過程和施工后期兩個方面介紹了進度控制。

參考文獻

[1]王帥，現代機電安裝工程項目管理的論述[J]，科技信息，2010（03）：324

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關鍵詞：計劃管理；協議庫存物資；執行管控

中圖分類號：F270 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-01

一、背景情況

協議庫存是電力總公司根據未來一定時期內需求預測，將電力物資分類匯總，通過招標采購的方式確定供應商并簽訂采購協議的過程。計劃管理作為物資管理的“龍頭”，合理協議庫存管控能夠縮短采購供應周期，避免出現物資“斷檔”，并減少物資供應庫存壓力、節約運營成本[1]。文獻[2]從物資需求計劃預測角度，對協議庫存需求計劃申報流程、需求部門與物資部門協同問題展開探討。文獻[3]應用二次指數平滑法，探討了在物資集約化模式下，物資協議庫存需求預測的方法。文獻[4]中，提及物資標準化工作對協議庫存設計部門、需求部門、物資部門的連鎖效應。本文根據實際工作中的業務，結合物資計劃管理的日常工作，從需求計劃管理方面對協議庫存執行管控進行探討。

二、計劃管理與執行管控

計劃管理，主要包括物資、工程及服務的需求計劃、采購策略、采購計劃、統計分析和計劃考評等內容。物資計劃管理遵循“統一、集中、全面、剛性”的原則，按照“主動超前、統籌協調、閉環管控”的工作機制，通過對物資計劃與綜合計劃、預算的統籌與協調，確保計劃合規、審核準確、報送及時，實現物資計劃閉環管控。

根據計劃管理定義，總公司物資協議庫存采購每年安排1-2次，協議庫存有效期一般1年。編制原則為根據近3年歷史采購數據，結合公司年度綜合計劃，按照物料品種編制協議庫存采購需求計劃。

1.需求部門與物資部門的分工與界面

物資需求計劃提報階段：省公司批次啟動信息后，物資需求管理部門占主導地位，其根據明年配網下達的資金計劃、項目儲備情況，根據物資采購目錄，預測物資需求量。地市物資供應中心結合近3年物資的采購量，倉庫現有的庫存、庫存定額，對需求提出調整建議。

物資執行管控階段：省公司定期物資預警，地市物資供應中心占主導地位，其根據物資類別，一是將計劃金額執行進度與1年期時間的時序進度進行比較，指出進度不足物資品類。二是對現有供應商執行進度進行分析，并對計劃金額使用完畢物資，開展未來一定周期（如半年）的補充預測，分析偏差原因后，向省公司提出計劃調整申請。

2.需求計劃審查方法

需求計劃審查，是基于需求計劃預測基礎上，開展的需求計劃審核、確定工作。由于每年配網項目建設目標不同，僅僅采購歷史采購數據分析等手段，無法準確預測次年需求。此外，配網技術日趨成熟，物資標準化程度不斷提高，導致對于個別品類物資經過合并、精簡、修訂技術規范書后，無法與歷史采購供貨單數據準確對應。

針對上述情況，省公司對地市公司需求計劃審查時，主要方法有：一是售電量相同水平的地市公司、縣公司間需求比較；二是物資需求總金額與年度投資總額相比較；三是根據物資比例關系，如變壓器與柱上斷路器、避雷器等，10kV電力電纜與10kV電纜附件；架空絕緣導線與水泥桿、鐵塔等，相互間存在一定配比關系物資進行審核。四是根據沿?；騼鹊鼗蛏絽^實際特點，對復合絕緣子、集束絕緣導線等物資，逐一審查。

3.計劃與執行的周期性管控

協議庫存需求計劃申報的原則是“滾動執行，增量申報”。這給地市公司層面的需求申報提出一個難題，即，由于在協議庫存自動分配的大原則下，地市公司無法預知當前剩余的協議庫存合同中，本單位最終能夠采購到的物資數量。

福建公司提出一個解決思路是，每年第二批協議庫存需求計劃，申報次年全年的物資需求數量。次年第一批根據實際項目下達情況，再做一次小調整。地市公司在兩次申報周期內，統計、申報一個年度的物資需求量，省公司對已有中標結果但未執行完成的協議進行統一核減，并適當考慮余量。

通過上述方法，可以實現對地市公司計劃與執行準確性的考核，設計指標如下：

協議庫存完成率 = 按計劃完成采購的物資種類數量/物資種類總數 。

1、“按計劃完成采購的物資種類數量”，是指全年供貨單金額與全年計劃金額比例在[80%，120%]的物資種類數量。

2、物資種類總數，指本單位當年有申報計劃的或有發生采購的物資種類總數。

三、總結

物資協議庫存采購方式的執行管控工作，必須以供應鏈管理為出發點，從計劃管理、合同管理、履約倉庫管理等多角度進行審視，謀求一種與物資行業發展同進步，與企業發展相符的經營理念和管理方法，本文從計劃管理角度，應用需求計劃對協議庫存管理提出了淺顯的分析，對日常業務中存在的常見問題，提出了目前使用的方法。下一步將繼續針對實際操作業務中，更加繁雜的細分問題開展分析、改進工作，以期能夠減少業務流程中各類暗礁，提高供應商的履約效能，進一步提高福建公司的物資管理水平。

參考文獻：

[1]宋斌，劉春輝，趙艷麗，等.基于VMI的中低壓配網物資協議庫存采購模式研究[J].經濟研究導刊，2013（26）：242-244.

[2]尉欣.淺議協議庫存物資計劃預測管理[J].企業改革與管理，2015（21）.

[3]魏華.電網物力集約化管理模式下的協議庫存物資計劃預測管理[J].江西電力，2015（6）.

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【關鍵詞】地質工程；風險管理；立項風險；決策風險

1. 地質工程風險管理的分析

1.1地質工程管理特征。

從地質工程管理的實質來看，可以將其抽象成一個工程系統與諸多自然系統的結合體，基本目的是在認識自然環境的基礎上，改造與保護自然環境，實現工程與環境的有機和諧結合。整個地質工程系統涉及對自然因素的認識能力、工程本身的特性、工程建設以及工程成果監測與評價等諸多方面，其管理的特征是系統性思維和過程化管理，以確保地質工程各項相關工作有機的協調、配合和有序地開展綜合性、全局性的管理活動。

1.2地質工程風險的表現。

地質工程從啟動到實施過程中，直至項目竣工后的工程運行階段，都受到各種不確定因素的影響而充滿了風險，整個系統具有時間維度和空間維度兩大基本特征。在時間維度上主要表現為自然系統的客觀存在性和人們的認知能力的有限性；在空間維度上主要表現為系統作用域的風險性。

（1）立項風險。

從風險的雙重性來看，引發風險的因素既來自地質體本身，也來自人類本身，它是客觀存在和主觀認知的結合體，而且后者已成為風險的根本性來源。在立項階段重點是：考察和評估項目目的和目標是否明確、合理，是否進行了多方案比較分析，效果和效益是否可能實現，是否可能產生預期的作用和影響。

（2）決策風險。

在實施項目計劃目標時，對自然界的認知是一個動態的變化的過程，任何方案都不可能保證預先的設計和決策都是最優的，對同一個方案，如果選定的主要影響因素不同，最優的結果往往也就不同。因此，方案的取舍缺乏一個明確的指標，就使得在實際操作過程中顯得繁瑣，組織最后實施的往往不一定是當初確定的最優方案。

（3）技術風險。

科學技術的進步是伴隨著人類在認知自然和改造自然的進程而得到不斷的發展，同時人類改造自然又受到當時科學技術水平的限制。隨著現代工程技術和管理科學的發展，地質工程的技術風險越來越集中在設計、施工和監測預報主要環節。

（4）環境風險。

環境風險主要來自于地質體所在的自然環境和社會環境兩大方面，自然環境的變化及其認知能力和社會環境的變動都會給工程帶來風險。

（5）管理風險。

管理風險主要體現在施工組織與實施、計劃與協調、合同管理、安全質量的監控能力、團隊的組織等諸多因素。

（6）人力資源風險。

在運行過程中，建設單位所面臨的風險與所掌控的人力資源以及經營管理者的素質、能力、風險意識、風險傾向、風險處理技巧有關。經營管理者對環境辨識錯誤、對生產經營活動預測不準、對風險活動決策失誤、對風險過程監控不力，以及缺乏對風險的心理承受能力，均可能導致主觀風險的產生。

（7）物料資源風險。

建設單位所投入的設備能否滿足工程的需要、設備的性能狀態及設備的利用率、工程所需的大宗材料能否滿足需要、外部環境的變化（如市場價格的變動、社會和政治環境的變化等）以及各要素之間的組織、協調和控制等均有可能對建設成本、建設周期帶來風險。

綜上可見，地質工程的風險主要表現為風險的多樣性和多層次性。工程周期長、規模大、涉及范圍廣、風險因素數量多且種類繁雜致使其在全壽命周期內面臨的風險多種多樣，而且大量風險因素之間的內在關系錯綜復雜、各風險因素之間并與外界交叉影響又使風險顯示出多層次性。

1.3地質工程風險管理。

（1）作為一門相對較新的學科，風險管理有很多種不同的表述和定義方式。有一種比較普遍接受的風險管理的定義是：風險管理主要考慮純粹風險并管理風險。其本質是以最小的代價降低純粹風險的一系列程序。

（2）地質工程的風險管理活動貫穿于項目的決策階段、實施階段和使用階段對目標、約束條件以及內容進行實時跟蹤、對比分析、調整控制和預測。其風險管理的實質是用系統的、動態的方法進行控制，以減少實施過程中的不確定性。它不僅使各層次管理者建立風險意識，重視風險問題，防范于未然，而且使其在各個階段、各個方面實施有效的風險控制，形成一個前后連貫的管理過程。

（3）筆者將地質工程風險管理定義為：管理者通過對風險的識別、選擇相應的手段，以最小的支出，獲得最大的安全效果的動態過程。

1.3.1風險分析。

風險分析是風險辨識和風險估計的全過程。其內容包括查明活動在哪些方面、哪些地方、什么時候可能會隱藏風險，查明之后要對風險進行量化，確定各風險的大小以及輕重緩急：

（1）風險辨識。

從系統的觀點出發，將引起風險的極其復雜的事物分解成比較簡單的、容易被認識的基本單元。該階段主要任務是確定何種風險事件可能影響項目，識別這些風險的來源、確定風險的發生條件、描述風險特征并評價風險影響的過程。

（2）風險估計。

應用相關理論和方法對風險發生的概率進行計算，并估算風險在特定條件下，可能遭受的損失程度。損失程度大小要從損失性質、損失范圍和損失的時間分布方面來衡量。風險估計回答的問題是：風險事項后果有多大？

1.3.2風險評價。

風險評價是指在風險分析的基礎上，對風險值進行排隊，確定它們的先后順序，將風險劃分為可規避性、可轉移性、可緩解性、可接受性等級。用以判斷該系統的風險是否可被接受，是否需要采取相應措施。

1.3.3風險決策。

（1）根據風險性質和項目對風險的承受能力制定相應的應對策略。風險的應對策略在某種程度上決定了采用什么樣的項目開發方案，對于應“規避”或“轉移”的風險在項目策略與計劃時必須加以考慮。

（2）確定風險的應對策略后，就可編制風險應對計劃，它主要包括：已識別的風險及其描述、風險發生的概率、風險應對的責任人、風險對應策略及行動計劃、應急計劃等。

1.3.險監控。

1.3.4.1制定了風險防范計劃后，風險并非不存在，在推進過程中還可能會增大或者衰退。因此，在執行過程中，需要時刻監督風險的發展與變化情況，并確定隨著某些風險的消失而帶來的新的風險。風險監控包括兩個層面的工作：

（1）跟蹤已識別風險的發展變化情況，包括在整個項目周期內，風險產生的條件和導致的后果變化，衡量風險減緩計劃需求。

（2）根據風險的變化情況及時調險應對計劃，并對已發生的風險及其產生的遺留風險和新增風險及時識別、分析并采取適當的應對措施，對于已發生過和已解決的風險也應及時從風險監控列表調整出去。

1.3.4.2整個風險管理過程是一個閉環系統，隨著風險控制計劃的實施，風險會出現許多變化，諸多變化的信息可以及時反饋，風險管理者就能及時地對新情況進行風險評估和分析，從而調險控制計劃并實施新的風險控制計劃，不斷循環往復，保持風險管理過程的動態性就能達到風險管理的預期目的。

2. 結 論

2.1整個地質工程系統涉及對自然因素的認識能力、工程本身的特性、工程建設以及工程成果監測與評價等諸多方面。整個系統具有時間維度和空間維度兩大基本特征。在時間維度上主要表現為自然系統的客觀存在性和人們的認知能力的有限性，在空間維度上主要表現為系統作用域的風險性。

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關鍵詞合同能源管理;會計處理;可比性

合同能源管理（EnergyPerformanceContracting），簡稱EPC）興起于20世紀70年代，是一種基于市場的節能新機制。國家標準化管理委員會將合同能源管理定義為：節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能項目的節能目標，節能服務公司為實現節能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節能效益支付節能服務公司的投入及其合理利潤的節能服務機制。近年來，隨著國家加快推進節能減排工作，相關政府部門加大對合同能源管理企業的扶持力度，國內節能服務行業市場規模迅速擴大，眾多節能服務公司進入資本市場，合同能源管理業務的會計核算問題日益引起社會公眾和投資者的廣泛關注。合同能源管理業務較為特殊，具有多種運營模式，包括節能效益分享型、節能量保證型、能源費用托管型、融資租賃型、混合型等不同類型。目前，《企業會計準則》及其指南、講解、解釋等尚未就其會計處理進行明確規范，會計實務中存在多種核算模式，各種會計處理方法差異較大、對會計審計人員的職業判斷具有較強的依賴性，給會計信息可比性和資本市場穩健發展帶來較大挑戰。本文將以一家擬在全國中小企業股份轉讓系統（即“新三板”）掛牌公司的合同能源管理業務作為典型案例，針對其會計核算問題進行分析和探討，以期拋磚引玉。

一、案例背景

某節能服務公司（乙方）擬在新三板掛牌，其于2014年9月與某鋼鐵公司（甲方）簽訂“燒結廠燒結余熱利用工程項目合同”，合同約定：1.甲方提供項目建設場地、余熱資源及各類接入點，乙方負責余熱發電項目投資、設計、建設、運行管理等服務。項目主要建設內容為三臺燒結環冷機各設一套余熱鍋爐裝置、一套汽輪發電機組（即“三爐一機”），并設置一個主廠房。2.該項目在建造、運行和轉讓（BOT）的基礎上實施，項目建設及投資風險由乙方承擔，余熱發電收益歸乙方所有，甲方以收益分享的方式實現收益。3.新建余熱電廠建設期1年，運行期8年。合作期內乙方擁有該項目形成的動產、不動產的一切權益（不含土地）；合作期滿項目相關資產的所有權無償轉讓給甲方。4.項目運行期內，雙方按協議價格就共同確認的當期實際產出的電量計算本期款項，由乙方提供電費增值稅發票，甲方支付相應款項。

二、案例解析

1.觀點一：認為應當按照《企業會計準則第14號——收入》規定的銷售商品和提供勞務之混合銷售業務進行核算。節能服務公司采用合同能源管理模式向用能企業提供節能設備、負責安裝并提供售后服務，其實質類似于采用分期收款方式銷售節能設備并提供后續節能服務的混合銷售；由于銷售商品部分和提供勞務部分能夠區分且能夠單獨計量，因此銷售節能設備應作為銷售商品核算，提供節能服務按照提供勞務核算。2.觀點二：認為應當根據《企業會計準則解釋第2號》規定參照BOT項目處理方式進行會計處理，按《企業會計準則第15號——建造合同》及《企業會計準則第14號——收入》準則核算。項目合同明確規定“該項目在建造、運行和轉讓（BOT）的基礎上實施”，節能服務公司需要履行“建造—經營—轉移”的完整過程，具有明顯的BOT特征，類似于《企業會計準則解釋第2號》規定的企業采用建設經營移交方式（BOT）參與公共基礎設施建設業務。交易合同對節能服務公司的經濟影響也與典型的BOT合同一致，二者僅存在法律形式差異。因此在建造期間，節能服務公司應當就其提供的建造服務按照《企業會計準則第15號——建造合同》確認相關收入和成本；在運營期內，節能服務公司應當按照《企業會計準則第14號——收入》確認與后續經營服務相關的收入。3.觀點三：認為應當按照《企業會計準則第15號——建造合同》進行核算。從合同能源管理業務模式分析，節能服務公司的主要經營活動包括建造活動和發電運營。由于乙方本身并非一家發電企業，實質為一家專門從事節能環保和合同能源管理的公司，余熱發電項目的主要利潤來源于公司在節能技術和能源管理領域的專長和經驗；公司實際主要為客戶建造余熱發電裝置，并以與余熱發電量掛鉤的變動對價作為建造合同對價。因此應當按照《企業會計準則第15號——建造合同》的相關規定進行核算。本案例中，合同總價款取決于未來8年運營期的實際發電量，由于時間跨度較長，預期經濟利益具有較高的不確定性，項目建設階段建造合同的結果無法可靠估計。因此不能按照完工百分比法確認收入，需要根據《建造合同》準則第25條的規定判斷成本是否可以收回，分別作出相應會計處理：合同成本能夠收回的，合同收入根據能夠收回的實際合同成本予以確認，合同成本在其發生的當期確認為合同費用；合同成本不可能收回的，在發生時立即確認為合同費用，不確認合同收入。4.認為應當按照《企業會計準則第21號——租賃》中的融資租賃進行核算。根據合同安排，該合同能源管理業務系節能服務公司按用能企業的要求建造一項特定的固定資產，建設的資產及設施具有專用性，僅供用能企業使用，履行該協議依賴于上述特定資產；該項目合同期為9年，合同期內資產所有權仍歸節能服務公司，用能企業擁有使用權，且未來收益不能合理確定。因此可以確定該項協議包含租賃業務。運營期滿后項目資產無償轉讓給甲方，可以合理推測乙方在運營期內按照合同約定收取的價款實質已經相當于相關資產的公允價值，符合《企業會計準則第21號——租賃》中“租賃資產上的主要風險和報酬已經轉移給承租人（用能企業）”關于融資租賃的確認標準。因此，該合同能源管理業務本質上屬于融資租賃，與租賃資產相關的風險報酬已經全部轉移給承租人（甲方），而乙方通過收取節能經濟利益作為租金以回收相關投資價款，應當按照租賃準則中融資租賃的有關規定進行會計處理。

（一）討論與分析

對比上述不同會計處理，均能將合同能源管理業務的商業實質與企業會計準則的相關規定相結合進行分析，都具有事實依據和一定的合理性。由于節能服務公司從事合同能源管理業務是提供節能服務解決方案，具有多元化、綜合性，與一般混合銷售業務、建造合同業務、BOT業務以及融資租賃業務存在顯著區別，需要深入研究、全面分析，從而得出較為合理、公允的會計處理結果。1.關于“觀點一”，根據項目合同規定，節能工程項目在建設結束、完成安裝、試運行成功且驗收合格后，項目資產的所有權仍歸屬節能服務公司（乙方），項目資產的所有權并未實質發生轉移。節能服務公司是否能夠收回投資并取得合理利潤取決于節能項目未來能否創造節能效益，而且節能效益的具體金額取決于項目資產未來實際的發電量，未來實際的發電量具有不確定性，導致收入金額不能可靠計量。因此上述交易不符合混合銷售的收入確認條件，不能按“觀點一”依據《企業會計準則第14號——收入》準則進行會計處理。2.關于“觀點二”，《財政部關于印發企業會計準則解釋第2號的通知》（財會[2008]11號）規定，企業采用建設經營移交方式（BOT）參與公共基礎設施建設業務，涉及的BOT業務應當同時滿足三項條件：（1）合同授予方為政府及其有關部門或政府授權進行招標的企業。（2）合同投資方為按照有關程序取得該特許經營權合同的企業。合同投資方按照規定設立項目公司進行項目建設和運營。項目公司除取得建造有關基礎設施的權利以外，在基礎設施建造完成以后的一定期間內負責提供后續經營服務。（3）特許經營權合同中對所建造基礎設施的質量標準、工期、開始經營后提供服務的對象、收費標準及后續調整作出約定，同時在合同期滿，合同投資方負有將有關基礎設施移交給合同授予方的義務，并對基礎設施在移交時的性能、狀態等作出明確規定。前述項目合同確有規定“該項目在建造、運行和轉讓（BOT）的基礎上實施”，但BOT業務的合同授予方必須為政府及其有關部門或政府授權進行招標的企業，本案例中交易雙方皆非“政府及其有關部門或政府授權進行招標的企業”，也未設立單獨的項目公司，建造的標的資產也非公共基礎設施；BOT項目建成后項目公司僅取得特許經營權，并不擁有標的資產的所有權，而本合同管理業務中不存在上述特許權。因此，根據經濟實質重于法律形式原則，上述合同能源管理業務不能按照“觀點二”參照BOT業務進行會計處理。3.關于“觀點三”，由于合同能源管理業務具有多種運營模式，節能服務企業分享的節能效益可以是變動對價，以運營期內的實際產出為基礎進行確定，如本案例所示；也可以是固定對價，比如根據資產建設完成后甲乙雙方共同進行一個月測試確定月度節能收益且在運行期內月度節能收益保持不變。因此，合同能源管理核算的爭議主要集中于節能服務企業是“自建資產并提供給客戶使用”還是“為客戶建造資產并提供后續運營服務”，根據前述分析，后者缺乏充足的理論依據和現實可行性，因為在建設階段很難對建造合同的結果做出合理估計，甚至難以確?？梢允栈爻杀?，而且這種處理模式涉及大量的會計估計和職業判斷，將為相關會計核算和審計鑒證帶來極大挑戰，難以保證會計信息質量。此外，《企業會計準則》規定，建造合同是指為建造一項或數項在設計、技術、功能、最終用途等方面密切相關的資產而訂立的合同。一般來說，判斷企業的一項交易是否適用《建造合同》的主要標準為：當買方可以在相關業務開始前指定專業結構元素的設計和/或在建設過程中可以指定重大的結構性變化，則該類業務合同通常情況下應當適用《建造合同》準則，如房地產建造合同。本案例中，用能單位（甲方）只能選擇節能服務公司（乙方）所指定的設計選項，僅有有限的能力影響所建造資產的設計，且指定設計相對基本設計僅有輕微變化，因此該類業務合同也不應適用《建造合同》準則。4.關于“觀點四”，該合同能源管理交易依賴于特定資產（即主廠房、三爐一機等節能設備以及依附于該設備的專有技術等），且節能服務公司授予用能企業對建造的節能資產使用的控制權，符合IFRS體系下的IFRIC4關于《確定一項交易安排中是否包含租賃》所規定的判斷一項交易安排中是否包含租賃成份的判斷指引，因此該交易可以適用《企業會計準則第21號——租賃》。在該交易中，所有的租金都是根據各租賃期的實際發電量計算的或有租金，且租賃結束后資產無償轉讓給甲方，因此乙方能否獲取報酬具有極大的不確定性，即與租賃資產相關的風險仍由乙方承擔，并未實質上轉移給承租人（甲方），而且乙方無法對合同期間可獲得的節能收益作出合理估計，不能將上述交易認定為融資租賃。因此不能依照“觀點四”按《企業會計準則第21號——租賃》中的融資租賃進行會計處理。

（二）會計處理建議

綜上，本文建議將案例企業的合同能源管理業務視為節能服務公司自行建造長期資產并為客戶提供后續勞務進行會計處理。在合同期內，項目資產的所有權歸屬于節能服務公司（乙方），且由乙方負責余熱發電項目投資、設計、建設、運行管理等活動，乙方視為自行建設項目資產，確認為自身的固定資產，并提供給甲方使用；項目在運營期內，根據雙方事先確定的協議價格就共同確認的當期實際產出電量計算各期節能收益，按照《收入》準則確認電費收入；項目合同期滿，節能服務公司向用能企業無償轉讓項目資產，視同節能服務公司處置固定資產進行會計處理。具體會計處理如下：（1）項目資產的會計處理建設期內，節能服務公司按照建造成本確認在建工程成本。在項目資產經驗收合格后，根據《企業會計準則第4號——固定資產》在項目達到預定可使用狀態時結轉為固定資產并開始計提折舊。（2）節能收益的會計處理運營期內，節能服務公司根據雙方事先確定的協議價格就共同確認的當期實際產出電量計算各期節能收益，按照《企業會計準則第14號——收入》確認當期電費收入。（3）項目資產處置的會計處理項目合同期滿，節能服務公司向用能企業無償轉讓項目資產時根據《企業會計準則第4號——固定資產》視同節能服務公司處置固定資產進行會計處理。

三、小結

篇8

[論文摘要]對物資資源管理和現代物流的基本概念和理論做了概述;分析了我國施工企業在物資管理中存在的主要問題,由此得出了在施工企業中應用現代物流思想的重要性和迫切性;闡述了現代物流思想在施工企業中應用的可行性;在前述分析的基礎上,從宏觀戰略和微觀戰術兩個層面,論述了現代物流思想在施工企業中具體應用的途徑和方法。

在工程項目成本構成中,物資成本占工程成本的60%以上,加上運雜費可能會高于70%,因此,物資管理對保證施工項目的順利進行、降低成本和提高經濟效益,起著舉足輕重的作用。從這個意義上講,作為企業行為的物資管理工作,不僅是企業物資部門的專業管理,更應是企業決策層和高管關注的事項,同時也是各崗位人員需共同參與和監督的組合管理,只有全員的參與,才能有效構筑企業物資管理現代化的完整體系。隨著建筑大軍數量的不斷膨脹,國家定期不定期為抑制通貨膨脹而采取宏觀經濟調控措施等,施工企業為了生存不惜低價承攬任務,即使是優秀的施工企業效益仍然不盡理想。因此,施工企業加強物資管理的現代化進程,挖掘其管理潛在效益是迫切而必須的。

一、現代物流思想概述

(一)物質資源管理

建筑施工企業中的物資管理,是對企業生產經營活動所需各種物資的計劃編制、采購訂貨、運輸組織、庫存保管、合理供應、領發、回收等各項管理工作的總稱。所需的各種物資是指企業進行生產所必需的原料、材料、輔助材料、燃料、動力、工具等。物資管理工作的主要任務有以下幾個方面:按品種、按質量、按期限齊備地供應生產經營活動所需的各種物資;合理地組織物資的訂貨、采購、運輸、儲存、收發等工作,加速物資的流轉,減少物資的損耗;監督和促進生產部門合理地、節約地使用物資;合理地回收和處理包裝物及生產廢棄物,避免污染環境。

從生產的需要和企業的具體條件出發,認真搞好物資管理工作有著十分重要的意義。首先,物資是工業企業實現生產過程的物資基礎,只有做好物資管理工作,才能保證企業生產的正常進行和不斷擴大;其次,搞好物資管理工作,能夠改善企業的各項技術經濟指標,取得較好的經濟效益;第三,加強物資信息管理,有利于企業的敏捷化生產,提高產品的市場競爭力。

(二)現代物流的基本概念和理論

現在流行的物流一詞英語為Logistics,也就是后勤的意思。物流概念最早始于美國,當時的概念是指實物配送,使用PhysicalDistribution(PD)一詞,是企業、銷售商自身的運輸、倉儲、包裝等活動。在第二次世界大戰中,美軍的后勤組織成功地將戰略物資源源不斷地運送到全球各地,使得美軍能夠實施全球化戰略。戰后,隨著美國企業經營全球化的發展,傳統的實物配送(PD)物流理論已不能滿足實踐需要。由于Logistics被美軍成功地用于全球化后勤保障,于是這種面向全球化的新的物流理論、觀念被引入企業中。20世紀80年代美國及歐洲各國廣泛采用Logistics理論,90年代日本也開始運用Logistics理論。隨著經濟全球化的發展,現在許多知名的跨國企業已在我國上海、北京、廣州等地組建了物流中心。

1980年,美國后勤管理協會將物流的概念定義為:“有計劃地對原材料、半成品及成品由生產地到消費地的高效流通活動,這種流通活動的內容包括為用戶服務、需求預測、情報信息聯絡、物料搬運、定單處理、選址、采購、包裝、運輸、裝卸、廢棄物處理及倉庫管理”。1997年,北京“亞太國際物流會議”許多物流專家對物流概念提出了新看法,共同認為物流已不僅僅是從產品出廠開始,而是包括從原材料采購、加工生產到產品銷售、售后服務,直到廢舊物品回收、處理等的整個物品物理性流動過程,包括為實現這一過程而采取的一系列技術、經濟、組織和管理活動。1998年,美國物流協會對物流定義為:“物流是供應鏈的一部分,是為了滿足顧客需要而對商品、服務及相關信息從生產地到消費地的高效率、低成本流動和儲存進行計劃、實施和控制的過程”。

供應鏈(SupplyChain)是一個由原材料供應商、營運商、倉儲商、生產企業、銷售商、零售商、顧客組成的鏈式結構,包括物流和信息流。供應鏈管理理論采用系統論的觀念和方法,整合整個供應鏈的各個部分對物流進行系統管理,提高物流流動效率降低流動成本。

二、施工企業物資管理存在的問題

(一)從思想觀念上看,落后于現代化管理的理念

隨著物流的快速發展,一般生產企業的物資管理尚未能與物流市場有效接軌,企業領導、管理人員普遍存在“肥水不流外人田”的思想,對第三方物流有抗拒心理。

(二)從物資管理的基礎上看,配套設施薄弱

由于對物資管理重視不夠,資金投入不足,計算機管理系統應用受到制約,多停留在原來的整套賬務、采購、倉儲和控制的管理模式上,造成了當前物資管理基礎工作相對薄弱,是典型流程式、“標準化”的管理,而不是追求效益、主動進取的管理模式。

(三)從操作實踐上看,重供應、輕管理的現象嚴重

企業領導層、生產作業層對物資部門的要求是準時提供生產所需的物資,一旦延誤生產,物資部門要負一切責任。因此,施工物資管理人員唯能做的就是加強計

(四)從人力資源的角度上看,物資人才缺乏

主要表現在三個方面:一是由于物資人員劃預算,按品種、按質量、按期限齊備地供應施工生產所需的各種物資,寧愿物資管理水平停留于傳統水平,也不愿承擔因改革創新帶來的風險和責任。作為生產輔助人員,在企業的地位居于次要,無法吸引人才,增強活力,使得既懂信息技術又懂物資管理,既懂經濟金融又懂法律的人才嚴重缺乏;二是物資管理人員缺乏系統、專業、相關的培訓,在管理中往往憑借的是經驗判斷而不是科學理念;三是普遍存在人才知識結構老化,難以接納現代化管理理念與手段的問題。

三、現代物流思想在施工企業中應用的可行性分析

現代企業競爭的手段,除了技術的先進性,最有效的就是內部管理的有效性和對市場的快速反應能力。隨著內部管理水平的提高,企業節約物化勞動和活勞動的潛力已經十分有限,只有物流領域才是尚待挖掘的第三利潤源。同時,為了提高市場反應能力,企業必須具備快速高效的銷售渠道和采購方式,而現代物流與傳統運輸、倉儲業的不同之處正在于其特有的集成性和敏捷性,物流是企業經營敏捷性的重要物質保障,對改善企業經營狀況、提高企業競爭力具有不可替代的作用。

近些年來,作為國民經濟發展支柱產業之一的建筑行業,在房地產市場持續高漲的有利條件下,規模得到了較大的擴張,取得了一定的效益。但是也應該看到,由于建筑行業自身的點多、面廣、工期長、隊伍雜等特點,決定了其在迅速擴大規模的同時成本不斷上升,材料費居高不下,資金周轉越來越慢,部分企業效益開始下滑。其中重要原因之一就是企業物資資源管理落后,阻礙了生產過程的正常進行,降低了企業的經濟效益。

鑒于對物流理論的認識和理解,認為建筑施工企業是非常適合于運用現代物流技術進行物資資源管理的,具體分析如下:

(一)相對于應用廣泛的商業零售領域,建筑施工業的物資流動確定性很強,更加容易確定項目物資需求。建筑設計完成后,物資數量種類就基本確定了,施工組織設計完成后,時間也基本確定了。

(二)相對于應用廣泛的商業零售領域,建筑產品的需求物資類型較少,品種相對簡單,使用物流管理技術更加方便。

(三)建筑安裝工程用的三大材料鋼材、木材、水泥以及使用量較大的一些大宗原材料比較容易和供應商形成長期的穩定的供應鏈。

(四)建筑施工企業所需的物資數量大,質量多,運輸成本高,庫存占用資金多,合理運用物流管理技術,更加易于降低運輸成本和加速材料資金周轉。

(五)建筑施工企業流動性大,合理運用當地第三方物流提供的專業服務,有利于降低工程的間接費用。

(六)建筑工程現已有很多成熟的計算機輔助設計和管理軟件,以供應鏈管理為手段,實現企業的物料需求計劃(MRP),可進一步融入企業資源計劃(ERP)。

現代企業的走向是經濟全球化和專業化,充分利用全球資源和專業化的第三方產品和服務。建筑企業同樣也應融入這種大環境中,選擇專業化的第三方物流,長期穩定地形成供應鏈關系,即:供應商營運商建筑企業倉庫建筑項目銷售商客戶,形成物流和信息流。通過應用這種現代化的供應鏈管理手段,企業將大大提高外部形象以及內部管理水平,減少無謂消耗,有助于實現建筑工程項目效益最大化。

隨著建筑科技和信息技術的不斷發展,行業的科技含量逐步提高,為建筑施工企業運用物流理論進行物資管理提供了廣闊的空間。

四、現代物流思想在施工企業物資管理中的具體應用

(一)從宏觀戰略上采取的措施

1.加強價值工程研究應用

在施工企業自身權限范圍,以及合理的變更設計下,加強價值工程實踐,刪除冗余功能,減少材料無謂支出和浪費,同時研究新型經濟實用性材料代替的可行性。

2.應用物資管理信息系統

物資管理信息系統由按功能方式組成的各種職能子系統構成,它們主要包括價格分析系統、合同管理系統、庫存管理系統、計劃采購系統、質量跟蹤系統等。物資管理信息系統的建立,既可利用計算機來取代人工繁瑣的事務處理,提高管理效率,又可完成手工難以完成的信息處理,為物資管理及決策提供信息分析及最佳決策方案,使供應工作處于最佳狀態。

3.建立戰略聯盟,發揮互補優勢

隨著經濟全球化,物流市場快速發展,聯盟重要性不言而喻。戰略聯盟可以減少渠道沖突,快速傳遞信息,降低渠道成本,突出共同價值和未來發展。建筑企業應選擇專業化的第三方物流商,或者區域性銷售商,形成長期穩定的供應鏈關系。通過應用這種現代化的供應鏈管理手段,企業將大大提高外部形象以及內部管理水平,減少無謂消耗,有助于實現建筑工程項目效益最大化。

(二)從微觀戰術上進行的考慮

1.確立科學管理理念,實施系統控制

(1)目標計劃控制。根據工程項目用料計劃,可運用ABC分類法、訂貨點(FQS)法、經濟訂貨批量(EOQ)公式來解決。根據最終的計劃,保證按品種、按規格、按質量要求。

(2)采購控制。采購需要開展的業務很多,必須對采購程序的各項業務建立職責分工,實行職務分離。加強對采購對象、采購量、合同簽訂、付款、貨物驗收、運輸方式和配送等各方面的控制。要強化信息情報收集,引入競爭機制,凈化采購渠道。對采購物資應本著“擇優布點、貨比二家、先近后遠、合理定價”的原則,以降低材料的買價和運輸費用。要加強采購人員的職業教育和管理,強化紀檢監督工作,杜絕采購人員個人為吃回扣、拿好處而不惜犧牲企業利益的不正之風。物資部門要提倡“多存信息,少存實物”的新觀念,合理確定采購批次和采購數量,防止盲目采購和無計劃采購。

(3)存儲控制。在存儲控制中,目的就是為了研究得到最合理的采購周期、采購時間和最佳庫存結構。施工企業在生產和經營段時間以后,都會造成部分材料、配件的積壓現象。為了在盤活庫存、減少儲備、杜絕損失浪費,不再造成新的超儲積壓方面,物資管理部門要加強物資定(限)額管理,嚴格按計劃和物耗定額進行控制,加大修舊利廢工作,充分利用物流市場發展,不斷探索材料“零庫存”的可行性。

2.推行現代化管理模式,強化內部管理

(1)科學定位。物資工作要達到的總體目標應當定位于保供和創效。因此,不僅要建立可靠的物資供應與質量保證體系以達到保供的目標,更要致力于降低物資采購成本,節省物資供應成本,強化資源的整合與綜合利用,提高資金的運作效率,建立有效的材料責任成本控制體系,以實現創效增效的目標。

(2)科學管理。物資管理工作具有微觀性、專業性、規范性的特征,是一項操作層面上的工作。因此,必須講求科學,按施工企業物資工作的特點和內在規律來制定和實施物資管理工作的計劃、組織和控制措施,要吸收戰略采購、物流管理、供應鏈戰略管理等先進適用的管理思想精華,應用計算機網絡技術來實施各項管理職能工作,在物資管理目標上創新。

(3)以人為本。管理是手段而不是目的,實現目的的中介是人。不僅要建立健全各項規章制度以規范物資工作人員的行為,明確其職責,更要注意研究人的內在需求和行為規律,最大限度地激發和調動廣大物資人員的聰明才智。要努力使物資管理人員熟悉物流管理技術,成為儲存保管、運輸裝卸的專家,更應掌握企業內供應鏈的流程,熟悉軟件程序和信息技術系統,掌握電子商務技術。必須重視人才在企業物流管理中的重要作用,一方面要采取各種方式,多層次地加大對企業內部物流從業人員的業務培訓,提高物流從業人員的整體素質。另一方面要建立與市場經濟相適應的用人制度,吸納大量有用的專業人才,以滿足企業物流現代化的需要。

3.構建現代化的物資管理體系

根據建筑市場的需要,目前大中型施工企業普遍實行“集團母、子(分)公司項目施工作業隊”的運行模式,與之相適應,企業的物資體系應由過去的企業各級機構層層設置物資管理機構和施工現場層層設立材料廠、庫變為三級管理機構,即決策、監督、管理層(母、子/分公司物管部門)采購供應層(各項目部物管部門)耗物層(各施工隊)。

4.構建物資管理現代化的監控體系

(1)強化財務對成本的控制。會計人員由于自身知識而所限,只有依賴于信息機構和自身的閱歷對審核事項做出判斷,從經濟內容上看,不再限于原始憑證的完備及形式上,更應轉移到數量和價格的真實性。

(2)全員參與監督。物資部門要接受廣大職工的監督。每季度將主要采購物資張榜公告,公告內容盡可能全面、一目了然。對有疑惑的事項,職工可以向紀檢監察部門報告。

五、結束語

物資管理工作的好壞直接影響到施工企業的生產、技術、財務等多方面的經營活動和經濟效益;在現代社會,物流的概念被炒作的十分熱門,但這不僅僅是一種炒作,現代物流管理思想確實是有相當的科學基礎和成熟的技術,也不乏成功的例證。隨著我國社會主義市場經濟的建立和完善,建筑企業必須改變過去計劃經濟模式下的物資管理思想,采用先進的物資管理方式,這種方式必須是與企業整個生產管理變革相適應。確定新的物資管理思想,建立高效的物資管理組織機構和供應體系已成為必然的趨勢。施工企業只有探索出適應市場發展的新型物資管理模式,才能在日益激烈的市場競爭中生存和發展。

參考文獻

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