導語：如何才能寫好一篇農村土地承包合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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［關鍵詞］農村；土地承包合同管理；不足；改進

doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2016.09.116［中圖分類號］F321.1；D922.32［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2016）09-0207-01

引言

近些年來，我國的經濟在不斷發展，社會在不斷進步，我國對農村也越來越重視，農民的生活情況有了很大改觀，特別是農村土地承包合同管理工作取得了很大的成績，但是在農村土地合同管理中仍然存在著很多問題，為了促進農村的穩定發展必須盡快解決這些問題，給農村、農業的發展提供可靠的保障。

1農村土地承包合同管理存在的不足

（1）土地經營權流轉不規范。隨著改革開放的不斷深入，我國地區經濟普遍得到了發展。在經濟不斷發展的同時，我國城鄉之間的經濟差距也越來越大，經濟發展仍然處于一種不平衡的狀態，再加上我國產業結構正處于轉型期，第二產業以及第三產業雖然得到了快速的發展，但是第一產業卻逐漸受到了漠視。農村大部分年輕力壯的農民為了生存，為了提高自身的生活水平，他們往往將自己的土地進行流轉，不再務農，選擇出外打工，但是由于制度的不健全以及知識的欠缺，他們沒有簽訂具有法律效力的合同的意識，因此常常依靠口頭約定來進行土地流轉，還有一些人直接將土地閑置，不流轉也不種植，導致土地荒廢，耕力下降。因此給土地管理帶來了困難，阻礙了國家政策的落實。（2）合同程序缺乏法律效力。很多農民在流轉土地的時候僅僅靠口頭協定，沒有簽訂勞動合同，但是也有一部分農民是在簽訂合同的基礎上進行土地承包流轉的，然而合同的簽訂卻沒有遵循公平、公正、公開的原則，甚至很多合同都是口頭合同，它往往是以村委會或者村務會的口頭形式呈現的，雖然口頭合同也是合同的一種，但是與口頭約定卻沒有太大的差別。農民在簽訂土地合同的時候具有很大的隨意性，沒有切實的書面形式的保障。還有的合同是村里的領導自行決定的，沒有經過大家的討論和認同，這種行為具有強制性，甚至一些村干部在土地管理中存在私心，自然而然地傾向于自己的親戚或者是希望從中獲取一定的利益，因此私下經營、非法承包的現象十分嚴重，很多農民沒有簽訂有效的土地承包合同無法保障自身的權益，因此容易引發諸多問題，給農村的和諧與穩定埋下了隱患。（3）經營權證的流程錯誤?！吨腥A人民共和國土地承包法》對于土地承包有明確的規定，在農民將自己的土地承包出去后，對方也就是承包方就會獲得土地的承包經營權，并且承包雙方要到縣級以上的政府機構去開具土地承包經營證明，從而在法律上保障雙方的權益。但是在實際工作中，很多政府機構并不是真正地按照規范的法律程序來進行辦公，沒有做到從實際出發。在確立農民土地承包經營權的時候，往往根據雙方的口頭表述就進行了相關證件的辦理，并沒有深入地去了解實際情況，因此就難免留下一些糾紛的隱患。

2農村土地承包合同管理改進措施

（1）做好合同管理收集工作。管理部門在管理農村土地承包合同的過程中起著重要的作用，因此要切實地提高相關管理部門的責任意識以及管理意識，使其認識到農村土地承包合同管理的重要性，從而提高工作的實效性。在管理工作中，要加強對土地合同檔案的收集與管理，使其向制度化、規范化的方向轉變。收集之后，相關的管理工作人員要嚴格地按照國家制度以及法律的相關要求對其進行檢查，對其中不規范的地方與雙方進行協商、修改，切實做好合同的核查工作，從而確保農村土地承包合同的真實性以及有效性。（2）提高法律法規的宣傳力度。我國為了規范農村的土地承包過程出臺了《中華人民共和國土地承包法》，并要求農村的土地承包都要按照相關的規定來進行。因此為了加強對農村土地承包合同的管理，首先必須加強土地承包法的宣傳，具體措施必須行之有效，比如說，可以將相關的法律法規制成小冊子，以便于農民隨身攜帶，還可以將一些比較重要的條例內容制成大的宣傳牌，豎立在村里比較明顯的地方，以便村民在日常生活中可以看到，從而在潛移默化中使農民以及相關的管理人員都熟知相關的法律規定。（3）加強指導工作。經濟在不斷地發展，土地承包也會經常發生，土地流轉在一定程度上能夠促進傳統農耕模式的轉變，有利于農業的現代化發展。但是由于土地流轉又是一個比較復雜的問題，農民的知識文化水平又比較低，所以對于一些問題的認識不是很全面、徹底，導致整個土地流轉的過程出現了很多問題，瑣碎的問題給政府機關帶來了困難，使其無法進行細致地處理，面對這種情況，要想加強對農村土地流轉的管理就必須設立一個相關的中介服務機構，對土地承包合同進行管理，對農民進行指導，為農民提供更好的服務，從而使其按照相關的法律規定來進行土地流轉。

3結語

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《中華人民共和國農村土地承包法》（以下簡稱《農村土地承包法》）于今年3月1日起正式施行?！掇r村土地承包法》的頒布實施，對于完善農村以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保護農民的合法權益，進一步調動農民的積極性，保持黨在農村的基本政策的連續性和穩定性，促進和保障農業發展、農民增收和農村穩定，具有重要而深遠的意義。為更好地貫徹實施《農村土地承包法》，現結合本市實際提出如下實施意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。認真貫徹黨的*精神，按照中央農村工作會議的要求，長期穩定并不斷完善農村以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，賦予農民長期而有保障的土地承包經營權，維護農村土地承包雙方當事人的合法權益，規范土地承包合同管理和土地承包經營權的流轉。

（二）基本原則。依法保護農村土地承包關系的長期穩定，從根本上保護郊區農民的土地承包經營權利；堅持公開、公平、公正的原則，尊重大多數農民的意愿，正確處理國家、集體、農民三者的利益關系；在穩定農村土地承包關系的基礎上，支持和保護土地承包經營權依法、自愿、有償流轉；堅持依法辦事和結合本地區實際，根據近郊、遠郊第二輪土地延包的不同情況，有計劃、有步驟地實施《農村土地承包法》。

二、正確處理農村土地承包和穩定發展的關系

（一）做好與第二輪土地延包的銜接工作。各區、縣政府以及農業行政主管部門和鄉鎮政府，要按照《農村土地承包法》，做好與第二輪土地延包的銜接工作，對郊區第二輪土地延包的成功經驗，要予以肯定。*年3月1日前，已按照中辦、國辦《關于進一步穩定和完善土地承包關系的通知》規定完成土地延包工作的，視為有效，不得重新承包土地或者調整承包地；對其中不符合《農村土地承包法》規定的，應當予以糾正。除法律規定之外，在承包期內，發包方不得收回承包地和調整承包地。

（二）維護承包方的權利，同時，承包方也應履行相應義務。穩定和完善農村土地承包關系，既要尊重農民的土地承包經營權，切實維護承包方的合法權益，又要教育引導農民履行承包合同的約定。農民依法獲得土地承包經營權，受法律保護。征用或者占用承包地的，應當按照土地管理方面的法律、法規辦理有關手續。農民承包的土地不得買賣，不得對土地造成永久性損害，未經依法批準不得用于非農建設。

（三）促進郊區經濟可持續發展。各區、縣政府以及農業行政主管部門要根據本意見的有關要求，制定相應的實施辦法，規范土地承包經營權的流轉以及規范征用地制度，保障農民利益，推進郊區農業結構調整，加快小城鎮建設，加快環境綠化，促進郊區可持續發展。

三、依法實施農村土地的承包和管理

（一）合同的簽訂和發放證書。農村土地發包方與承包方應當根據《農村土地承包法》的規定，簽訂書面承包合同。承包合同一般包括發包方與承包方的名稱，發包方負責人和承包方代表的姓名、住所，承包土地的名稱、坐落位置、面積、質量等級，承包期限和起止日期，承包土地的用途，發包方與承包方的權利和義務，違約責任等內容。區、縣政府應當依法向承包方頒發土地承包經營權證（加蓋區、縣政府公章），并加強審核和檢查。第二輪土地延包時，沒有簽訂土地承包合同的，應當根據《農村土地承包法》的規定予以完善。

（二）關于機動地問題。實施《農村土地承包法》前已留機動地的，機動地不得超過本集體經濟組織耕地總面積的百分之五，超出部分應當承包給農民；未留機動地的，不得再留機動地。所留機動地不足百分之五的，不得再增加。

（三）承包經營權流轉、管理和登記工作。土地承包經營權流轉的價款由雙方當事人協商確定，實行土地承包經營權流轉后的收益歸承包方所有，任何組織或個人不得擅自截留、扣繳。市和區縣農業行政主管部門和鄉鎮政府應當根據《農村土地承包法》的規定，做好土地承包經營權的流轉與流轉合同的管理、指導和服務工作。當事人要求申請土地承包經營權流轉登記的，由相應區、縣政府做好受理登記工作。

（四）進鎮農民的土地承包經營權。對已在小城鎮落戶的農民，應當按照承包方的意愿，保留其土地承包經營權。在郊區第二輪土地延包時，承包土地的農戶與集體經濟組織簽訂過承包地退包協議，自愿放棄承包地進鎮的農民，應當維持與集體經濟組織簽訂的協議，土地不作調整。

（五）土地承包期限。在《農村土地承包法》實施前已按國家有關規定進行承包，承包的耕地期限為30年或30年以上的，應當繼續有效。土地承包經營權的流轉期限，不得超過土地承包經營權期限的剩余期限。郊區今后在進行農業結構調整和推進規模經營時，與農民簽訂土地承包經營權流轉合同，應當按照《農村土地承包法》的規定確定期限。

（六）土地承包經營權權證。郊區第二輪土地延包時已經按照規定將土地承包經營權發放給農民的，應當繼續有效；對簽訂土地承包協議，但土地承包經營權證等證書仍留存在鄉鎮政府或者村集體經濟組織的，應當及時將有關證書發放給農民。

（七）統一印制權證和合同。土地承包經營權證和土地承包合同以及土地承包經營權的流轉合同，由市農委統一印制。

四、加強領導和進行宣傳培訓

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縣、鄉兩級農村集體資產管理部門在農村集體林權制度改革過程中如何發揮作用,依法履行其對農村集體資產管理的職能,筆者認為應重點做好以下幾方面工作:

1.做好集體林資產的清查

集體林資產是指縣級以上人民政府區劃界定的集體所有的森林和林地資源。包括林木以及依附森林生存的經濟動物和經濟植物,如人參、中草藥材、林蛙等;還包括灌木林、灌叢林、荒山、荒坡等宜林地及被開荒耕種的林業用地。做好集體林資產清查工作是集體林權制度改革和今后林資產管理的基礎。因此,在集體林權制度改革初期,鄉(鎮)農村經濟管理站應積極參與并組織村社集體經濟組織徹底清查所擁有的集體林資產,對林地面積、林木株數、森林蓄積量、林副產品數量、宜林地面積、開荒地面積等都應清查登記,分類匯總,鄉(鎮)農村經濟管理站及村委會分別歸檔管理,為進一步實施林權制度改革,加強集體林資產管理提供詳實的資料。

2.做好承包合同管理

做好承包合同管理的首要任務是指導林地承包合同的簽訂。縣、鄉農村集體資產管理機構作為農村集體經濟組織承包合同的管理機關,要對承包合同的簽訂進行指導。要與當地林業主管部門共同負責這項工作,集體林資產承包合同要符合《合同法》、《農村土地承包法》、《吉林省農村集體經濟組織承包合同條例》等法律法規的要求,對承包經營的標底、承包期限、承包林地用途、雙方的權利和義務、違約責任、合同的變更與終止等合同條款要進行審定,對不符合要求或不完善的要及時指出并糾正完善。

林地承包合同簽訂后,縣、鄉農村集體資產管理機構要根據需要做好承包合同的鑒證工作。合同鑒證是合同鑒證機關依法審查、鑒定當事人的履約能力并證明合同的真實性和合法性的一項管理制度。所以林改合同簽訂后,鄉(鎮)農經站要對合同的合法性、合同的完整性、條款的公正性等內容進行審核,對當事人的合法資格和履約能力進行甄別,對完整無誤,符合法律法規要求的承包合同履行鑒證手續;對違法、虛假的承包合同要予以否定;對不完整或有缺陷的承包合同要提出修改意見。

抓好承包合同的檔案管理是長期的工作。集體林權制度改革所形成的承包合同、文本資料和影音資料等都是極為重要的檔案資料,有些要保管50～70年,甚至更長時間。這是加強管理、處理糾紛的重要依據。所以要及時整理,按照檔案管理的要求歸集存檔;并建立嚴格的保管、借閱、移交等檔案管理崗位制度,確保檔案完整、不丟失、不損壞;確保林地承包資料完整連續,有案可查。

3.依法監督管理

林改主要是明確集體林資產的使用權和經營權,因此鄉(鎮)農經站要充分發揮依法監督管理職能,防止借林改之機違反規定侵吞集體林資產現象的發生。對確權過程中,所依據的證明資料要嚴格審核,杜絕弄虛作假現象的發生;尤其對集體林權制度改革前突擊變賣的集體林資產更要認真審核復查,對借改革之機侵吞集體林資產的行為要嚴肅查處,監督保證集體林資產不流失;對集體林資產承包過程中是否如數收繳林地使用費和林木承包費,是否按要求納入帳內核算,是否按要求公布賬目接受群眾監督等進行依法監督管理;對當事人雙方履行承包合同的情況進行監督管理,對無故變更或解除合同、違反合同約定改變林地用途開荒種地等行為要及時糾正,保證合同正常履行。

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關鍵詞：承包經營；民主議定；合同

中圖分類號：G642 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2015）02-365-02

從改革開放以來，我國的農村進行了重大經濟體制改革，實行以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制，在堅持和保留土地所有權的前提下，由集體經濟組織通過與農戶簽訂承包合同的方式，將承包經營權完全賦予給承包農戶，從而有效地提高了農村廣大農業勞動者的生產積極性，極大地促進了農村經濟社會的發展。

近年來，我國通過制定《村民委員會組織法》、《土地承包法》以及《土地管理法》等來規定了農村土地承包經營必須經過“民主議定”這一程序，而“民主議定”是農村土地承包經營合同的必經程序和強制性規定，無此步驟，則農村土地承包經營合同無效。但是隨著社會的快速發展，城鎮建設進程的加快，農村土地承包經營合同的效力糾紛越來越多。因此，必須結合當前我國農村土地經營的實際情況來認定“民主議定”這一程序，進而促進農業的發展，保持農村的穩定。

一、當前農村土地承包經營情況的概述

1、農村土地承包經營的主要方式

我國的《農村土地承包法》規定，國家實行農村土地承包經營制度，農村土地承包采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式。還明確對不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，通過招標、拍賣、公開協商等方式進行承包。該法還規定了通過家庭承包取得的土地承包經營權及其他方式取得的農村土地承包經營權，可以依法進行流轉。從我國農村的實際情況來看，農村土地經營管理主要有集體經濟組織統一經營、農戶家庭承包經營、多種經營主體規模經營、外來人口零星經營等四種方式。

2、農村土地承包經營合同的主要性質及效力

關于農村土地承包經營合同的性質，學術界存在行政合同說、民事合同說和經濟合同說三種不同的觀點。行政合同說認為，農村土地承包合同是在承包土地由村集體所有，并在法律授權村民委員會為發包方的情況下，為實現國家管理目的而簽訂的，符合行政合同的特征。農民通過與政府簽訂行政合同來獲得土地使用權，在經營期限內獲得部分的自主經營權，其的勞動成果與收益是直接相掛鉤的。而且有學者指出，自改革開放以來國家提出建立農業聯產承包責任制，廢除“隊為基礎，三級所有”的農業經濟核算體系后，農民通過與政府簽訂行政合同獲得土地的使用權，在承包期限內獲得一定的經營自，隨著土地承包合同與農業定購合同的出現和相關制度的建立，在農業領域國家管理的方式上，行政合同管理已經占據了主導地位。[1]民事合同說認為，農村土地承包經營合同與企業承包經營合同一樣均是平等主體間簽訂的雙務、有償、諾成合同。還有作為農村土地承包合同主體的集體經濟組織和承包戶之間的地位平等，集體經濟組織與承包戶簽訂農村土地承包合同是為了以合同形式固定彼此之間基于承包而產生的權利義務關系，不是為了實現國家的行政管理目標；從合同簽訂的程序和原則以及不履行合同的法律后果來看，都與行政合同的要求相去甚遠，因此，農村土地承包合同是一種民事合同。經濟合同說認為，集體土地的承包經營合同是“異化的合同”，即經濟合同。經濟合同，是指為實現國家的一定經濟目的，直接體現政府意志，由政府規定基本合同條件的合同?？傊谖覈⒎ㄉ蠈r村土地承包經營合同的法律屬性還不是很明晰，特別是在理論學術界上也存在爭議，但筆者覺得應當將其定位為民事合同。既然農村土地承包經營合同是一類民事合同，那么，根據法律規定，該合同依法成立即具有合同的效力，即法律賦予依法成立的農村土地承包經營合同產生相應的約束力。

二、對農村土地承包經營“民主議定”的認定和判斷

對農村土地承包經營要經過“民主議定”，筆者的理解是指同意土地承包經營事宜的村民人數必須達到或者超過《村民委員會組織法》、《土地承包法》以及《土地管理法》等法律所要求的村民人數。但在實踐中在對此的認定和判斷上是有一定分歧的。主要有以下幾種理解：第一種理解認為：對農村土地有經濟管理權可以進行發包的農村集體經濟組織召開了小組戶代表會議，共同研究決定將農村土地收回重新進行發包，并進行了招投標公示。承包人如果經投標后，取得該土地的承包經營權，并依法與農村集體經濟組織訂立了《承包合同》，農村集體經濟組織向承包人發包土地的行為公平、公開.并未違反法律規定，其合同是合法有效的。筆者認為這種觀點表達的意思就是小組戶代表同意重新發包，有招投標公示，即為通過了“民主議定”。并且，這種理解還認為如果承包方與小組村民協商并由絕大多數（一般是超過三分之二）戶代表簽字的承包合同就是經過了“民主議定”的，是合法有效的。第二種理解則認為：只要締約主體適格，締約程序沒有違反法律法規的規定，在沒有相關人員提供有效證據證明違反“民主議定”的情況下即為通過了“民主議定”。第三種理解認為：根據《土地承包法》第十八條第（三）項之規定，農村土地承包方案應當依法經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意。即所說的“民主議定”則是指要經過“本集體經濟組織成員的村民會議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意?！?/p>

筆者認為上述對“民主議定”的均存在偏差。因為第一種理解就如同筆者對自己的房屋是同意對外租賃的，但管理人在沒搞清筆者的租賃價格、期限以及違約責任的條件下就將房屋出租，而事后又無得到筆者的追認或者認可，這顯然與第一種理解認定的事由如出一轍。而在第二種理解看來，雖然肯定了承包合同必須經過“民主議定”，但卻不清楚由哪一方來證明承包合同經過了“民主議定”。根據最高法《關于民事訴訟證據的若干規定》第五條關于“在合同糾紛案件中，主張合同關系成立的一方當事人對合同的訂立和生效的事實承擔舉證責任”的明確規定，因此在土地承包案件中，主張承包合同成立和有效的一方，則依法應當證明承包合同經過了“民主議定”，如果證明不了，就不能得到法律的支持，而無須由反對方來證明沒有經過“民主議定”。只有在主張合同關系成立的一方舉證證明經過了“民主議定”，而反對一方認為“民主議定”有假或者事實上“民主議定”有瑕疵，不符合“民主議定”的要求。在這種情況下，反對一方才須提供有效證據予以證明。而第三種理解認為：根據《土地承包法》第十八條第（三）項的規定，農村土地承包方案應當依法經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意，如果沒有經過村民會議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意.違反了法律的這一強制性規定，則是無效的。這個理解本身來說并沒有錯，但如果認為就單獨一片土地的承包要“經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意”卻是不恰當的或者說是錯誤的。結合上下文，《土地承包法》第十八條第（三）項規定中所指的“承包方案”是指在“按照規定統一組織承包”時.而不是就單獨一片土地的零星承包。不然就沒有辦法解釋《村民委員會組織法》第二十六條關于“召開村民會議，應當有本村18周歲以上村民的過半數，或者本村三分之二以上戶代表參加，村民會議所作決定應當經到會人員的過半數通過”的規定。同樣的，在《村民委員會組織法》第二十四條還明確規定了“涉及村民利益的下列事項.經村民會議討論決定后方可辦理?！逼渲芯陀小巴恋爻邪洜I方案”和“以借貸、租賃或者其他方式處分集體財產”兩項規定。我們還可以從《土地承包法》第四十八條關于“發包方將農村土地發包給本集體經濟組織之外的單位和個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準”的規定來分析。如果本村村民的承包與村集體經濟之外的單位和個人承包都要經過“本集體經濟組織成員的村民會議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意”的話，那么本集體經濟組織對內和對外的土地承包就沒有區別了。從立法表述上來說，應當表述在一起，在后面加一句“本集體經濟組織之外的單位和個人承包的，同時報鄉（鎮）人民政府批準”，這樣既簡潔又清楚。再從實際情況來看，如果任何一小片土地的承包都要經過“本集體經濟組織成員的村民會議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意”的話，不要說做到本村18周歲以上村民中的三分之二同意，即使要求18周歲以上村民中的三分之二來參加會議恐怕都很難。如果是以“本村18周歲以上村民的過半數，或者本村三分之二以上戶代表參加，村民會議所作決定應當經到會人員的過半數通過”，這就基本上可以代表民意了，效率也比較有保證。且《村民委員會組織法》的這一規定，是在《土地承包法》之后，《村民委員會組織法》中的“土地承包經營方案”與《土地承包法》中所指的“承包方案”不可能是一回事，如果是一回事的話，這兩部法律就發生了矛盾。只有把《土地承包法》中所指的“承包方案”理解成“統一組織承包”，才不會產生沖突。再來看看第一種理解的看法，即認為與絕大多數村民代表協商并簽訂承包合同的這種方式是否經過了“民主議定”。從通常的程序上說，這種方式不是由村委會或者村小組長召集并以會議的形式進行討論和表決，與通常的“民主議定”的形式有所不同，但從“民主議定”就是經過該組織成員一定人數同意的角度來看，確實達到了一定的人數，也是符合“民主議定”實質要求的。這種情況在農村土地承包中并不罕見，有的在事后經過村委會或者村小組長的追認和同意，認定其經過了“民主議定”是沒有問題的。但如果像第一種理解這樣認為，即沒有經過村小組長的同意，而且還有人堅決反對，或者又重新以同一片土地與其他村民再訂立新的承包合同的方式來反對，此種情況下的承包合同是否經過了“民主議定”，進而是否應當認定承包合同的有效呢？筆者認為，第一種理解中認為的與村民組內絕大多數村民協商并簽訂承包合同。這種行為并不違反《村民委員會組織法》等法律中的“民主議定”原則?！掇r村土地承包法》第五條還明確規定：“農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地”、“任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利”。如果不允許以第一種理解這樣的方式承包村民組土地的話，那么其結果只能是盡管村民小組內所有村民或者絕大多數村民都同意承包給某一個人.但只要村民小組長不同意承包，該人就承包不到。反之，只要小組長想承包給某一人，即使組內所有人反對都無濟于事。因此，在村委會或者村小組長不按規定召集村民會議或者想剝奪某一名村民土地承包權的特定情況下，村民個人以如第一種理解這樣與村民訂立的承包合同無疑是有效的。只有如此，才能有效遏制村委會成員或者村小組長的專斷和專權。我國當前農村集體所有權受到侵害的重要原因，就在于上述是代表主體的村民委員會、村民小組代表的并非農民集體的意志。[2]

三、對農村土地承包經營“民主議定”認定上的完善

筆者認為應當在明確“民主議定”是法律強制性規定的前提下，對下列情況中的有關“民主議定”的方式形成一個統一的認定和判斷。

首先，對村集體經濟的土地承包給本集體經濟以外的單位和個人的，應當依照《土地承包法》第四十八條關于“發包方將農村土地發包給本集體經濟組織之外的單位和個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準”的規定，才為通過了“民主議定”。其次，對“在承包期內因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農戶之間承包的耕地和草地需要適當調整的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業等行政主管部門批準”，才為通過了“民主議定”。再次，對“按照規定統一組織承包”時，承包方案應當依法經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意，才為通過了“民主議定”。然后，對前面提到的對“民主議定”的第一種理解認為的即與村民組內絕大多數村民協商并簽訂承包合同的，也可以認為是經過了“民主議定”。最后，對村集體經濟組織就單獨一片土地的承包只要按照《村民委員會組織法》的規定，“召開村民會議，應當有本村18周歲以上村民的過半數，或者本村三分之二以上戶代表參加。村民會議所作決定應當經到會人員的過半數通過”即為通過了“民主議定”。同時，對于那些如果違反法律的其他強制性規定而無效的，可以以其他法律規定宣布無效。那種認為不是由村委會或小組長組織召開會議討論決定再由村委會主任或者村小組長簽訂合同，即使是多數村民同意簽訂的承包合同，也一律認為是違反了法律的強制性規定，是沒有經過“民主議定”的觀點是錯誤的。[3]因為這樣理解，既不符合法律的規定，實際上也助長農村干部的特權思想，不利于社會特別是農村的穩定，無法最終保障農民的合法權益。

參考文獻：

[1] 王 平.《民事合同與行政合同之比較及啟示》.載《武漢大學學報（人文社會科學版）》2000：3.

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第一條根據《中華人民共和國農村土地承包法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內農村土地承包及承包合同的管理,適用本辦法。

本辦法所稱農村土地，是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地，以及其他依法用于農業的土地。

第三條國家依法保護集體土地所有者的合法權益，保障承包方的土地承包經營權，維護農村土地承包關系的長期穩定。

第四條農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地。

農村土地承包，婦女與男子享有平等的權利。

任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利。

第五條各級人民政府應當加強對農村土地承包工作的領導,維護農村土地承包當事人的合法權益，促進農業、農村經濟發展和農村社會穩定。農村土地承包管理日常工作經費應當列入各級財政預算。

省人民政府農業、林業行政主管部門按照各自職責，負責本省農村土地承包及承包合同的管理。

設區的市、縣（市、區）人民政府農業行政主管部門或者農村工作部門（以下統稱農業行政主管部門）、林業行政主管部門按照各自職責，負責本行政區域內農村土地承包及承包合同的管理。

鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內農村土地承包及承包合同的管理。

國土資源、勞動和社會保障等有關部門依照各自職責，做好農村土地承包及承包合同管理的相關工作。

第六條村規民約或者村民（代表）會議通過的決議、農村集體經濟組織或者村民委員會以及村民小組作出的決定等，如與法律、法規、規章以及國家、省有關農村土地承包的規定相抵觸，其抵觸部分無效。

第二章土地發包和承包

第七條農村土地承包采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式。

不宜采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地承包，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式，也可以將土地承包經營權折股，按份確權分給本集體經濟組織成員后，實行承包經營或者股份合作經營的方式。

第八條農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織發包；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織農民集體所有的，可以委托村集體經濟組織代為發包。沒有設立村集體經濟組織的，由村民委員會發包。

村集體經濟組織或者村民委員會發包土地時，不得改變村內各集體經濟組織農民集體所有的土地的所有權。

第九條家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。

第十條發包方應當依照《中華人民共和國農村土地承包法》規定的承包原則和程序發包。

農村土地承包應當簽訂書面合同。承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權。

縣級以上人民政府應當向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證（以下統稱土地承包經營權證）等證書，并登記造冊，確認土地承包經營權。

農村土地承包合同約定的承包期限短于法定期限的，應當延長至法定期限。

第十一條承包方自愿放棄承包土地的，應當以書面形式告知發包方，在承包期內不得再要求承包土地。自愿放棄承包土地以及承包期內自愿交回承包土地的農戶，其家庭成員仍享有農村集體土地資產和其他集體資產收益分配的權利。

第十二條承包期內，承包方家庭成員分戶并申請分別簽訂承包合同的，發包方應當與分立后的農戶分別簽訂，并依法辦理土地承包經營權證變更登記。

第十三條采取招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地的，發包方應當擬訂承包方案，并在本集體經濟組織內公示，公示時間不得少于十五日。承包方案應當明確承包土地的名稱、坐落、面積、用途、承包形式、承包期限以及其他應當注明的事項。招標、拍賣程序參照有關法律、法規規定執行。

以公開協商方式承包農村土地的，其承包底價及支付方式應當經本集體經濟組織成員會議（村民會議）或者成員代表會議（村民代表會議）三分之二以上成員同意。

采取招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地的，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先承包權。

第三章土地承包經營權的保護

第十四條承包期內，發包方不得收回承包地，法律、法規另有規定的除外。

承包期內，承包方家庭成員中有外出務工、經商、升學、服兵役以及服刑等原因，致使承包方家庭成員實際未從事承包土地經營活動或者承包方家庭成員減少的，發包方不得收回其承包地。

第十五條承包期內，婦女結婚，在新居住地無承包地的，發包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地無承包地的，發包方不得收回其原承包地。

因結婚男方到女方家落戶的，適用前款規定。

第十六條承包期內，承包方全家遷入市轄區，轉為城鎮居民并已納入城鎮社會保障體系的，應當在當季作物收獲后，將家庭承包的耕地交回發包方，并與發包方解除土地承包關系；確有正當理由不能按期交回的，應當自戶口遷移之日起一年內交回；逾期不交回的，發包方可以依法收回。

承包期內，承包農戶消亡的，發包方依法收回其家庭承包的耕地。

承包期內，承包方交回承包地或者發包方依法收回承包地時，發包方對承包方在承包地上為提高土地生產能力的投入以及種植的多年生經濟作物，應當給予相應補償。

第十七條承包期內，發包方不得調整承包地。

承包期內，因自然災害嚴重毀損承包地，國家和省重點建設項目征收、征用村集體土地面積較大，落實國家移民政策等特殊情形對個別農戶之間承包的耕地需要適當調整的，必須經本集體經濟組織成員會議（村民會議）或者成員代表會議（村民代表會議）三分之二以上成員同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業行政主管部門批準。

第十八條下列土地應當用于經依法批準的承包土地調整或者承包給新增人口：

（一）農村集體經濟組織依法預留的機動地；

（二）農村集體經濟組織依法圍墾、開墾、復墾以及土地整理等增加的；

（三）承包方依法、自愿交回的；

（四）發包方依法收回的。

第十九條承包人應得的承包收益，依照繼承法的規定繼承。承包林地或者通過招標、拍賣、公開協商等方式取得承包地的，該承包人死亡，在承包期內，其繼承人可以繼續承包。

第二十條征收、征用集體土地，應當依照土地管理法律、法規、規章的規定，嚴格履行法定程序，切實保護土地承包經營者的合法權益。

第四章土地承包經營權的流轉

第二十一條通過家庭承包方式取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓方式流轉，也可以采取入股等其他方式流轉。

土地承包經營權流轉，不得改變土地所有權性質和土地的農業用途。

第二十二條承包方享有土地承包經營權流轉的自，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉其承包土地。

第二十三條土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉的，當事人應當依法簽訂書面合同。承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。

土地承包經營權流轉的期限不得超過承包期的剩余期限。

第二十四條承包方可以自愿將土地承包經營權入股從事農業合作生產，合作各方的權利義務由協議約定。但股份合作終止時入股土地應當退回原承包農戶。

第二十五條土地承包經營權流轉收益歸承包方所有，任何組織和個人不得侵占、截留、扣繳。

第二十六條通過互換、轉讓方式取得的土地承包經營權經依法登記獲得土地承包經營權證后，可以采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合法律、法規和國家政策規定的方式再流轉。

將以轉包、出租方式流轉的土地實行再流轉的，應當取得原承包方的書面同意。

土地承包經營權再流轉，按照土地承包經營權流轉的有關規定執行。

第二十七條通過招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地，經依法登記取得土地承包經營權證等證書的，其土地承包經營權可以在承包期內，依法采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉。

第二十八條承包方自愿委托發包方或者土地流轉中介機構流轉其承包土地的，應當由承包方出具土地流轉委托書。委托書應當載明委托的事項、權限和期限等內容，并有委托人的簽名或者蓋章。承包方不得超越承包合同規定的土地承包經營權進行委托。

受委托方不得損害承包方的正當利益。

第二十九條縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門和鄉（鎮）人民政府應當為土地承包經營權流轉創造條件，提供便利。

第五章土地承包經營權證管理

第三十條以家庭承包方式承包農村土地的，發包方應當自承包合同簽訂之日起三十日內，將土地承包方案決議、承包合同等材料報鄉(鎮)人民政府；鄉(鎮)人民政府對報送的材料進行審核，符合規定要求的，報縣級以上人民政府頒發土地承包經營權證。

以其他方式承包農村土地的，經依法登記，由縣級以上人民政府頒發土地承包經營權證。

頒發土地承包經營權證等證書，除按規定收取證書工本費外，不得收取其他費用。

第三十一條任何組織和個人無權扣留、強制代保管土地承包經營權證，不得擅自更改土地承包經營權證的內容。

第三十二條縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門和鄉（鎮）人民政府發現已經頒發的土地承包經營權證與承包地的位置、面積不符的，應當組織核實，依法辦理更正手續。

土地承包當事人認為土地承包經營權證和登記簿記載錯誤的，有權申請更正。鄉（鎮）人民政府受理更正申請后，應當及時對申請材料進行審核,符合規定要求的，報原發證機關辦理更正手續。

第三十三條有下列情形之一的，應當變更土地承包合同和土地承包經營權證：

（一）依法征收、征用、占用致使承包方部分承包地喪失的；

（二）土地整理致使承包地位置、面積發生變動的；

（三）經依法批準對承包地進行調整致使承包地位置、面積發生變動的；

（四）因互換、轉讓方式以外的其他方式致使土地承包經營權分立、合并的；

（五）承包方自愿交回部分承包地的；

（六）其他情形致使承包地位置、面積等發生變動的。

采取互換、轉讓方式流轉土地承包經營權的，當事人可以申請辦理土地承包經營權證變更登記。

第三十四條承包方申請辦理權證變更登記的，應當提交變更的書面申請、已變更的土地承包合同或者其他證明以及土地承包經營權證原件等材料。

鄉（鎮）人民政府受理變更申請后，應當及時對申請材料進行審核,符合規定要求的，報原發證機關辦理變更手續。

符合第三十三條第一款第（一）項情形的，承包方在辦理社會保障、領取征地補償費時，應當將土地承包經營權證交發包方統一辦理權證變更登記手續。

第三十五條承包方應當辦理但拒不申請辦理權證變更登記手續的，發包方有權提出申請辦理權證變更登記。

原發證機關收到變更申請及相關材料后，經審核符合規定要求的，應當在十五日內將擬變更內容在承包地所在的集體經濟組織內進行公示，公示期為十日。公示期內無異議或者異議不成立的，原發證機關應當辦理變更登記或者另發新證，并在承包地所在的集體經濟組織內公告變更情況。

第三十六條土地承包經營權證損毀、遺失的，原發證機關根據承包方的申請，應當及時辦理換發或者補發手續。

第三十七條有下列情形之一的，應當解除或者終止承包合同，并由發證機關依法收回土地承包經營權證：

（一）承包方提出書面申請，自愿交回全部承包地的；

（二）承包地依法被全部征收、征用、占用的；

（三）承包耕地的農戶消亡的；

（四）承包期滿的；

（五）發包方依法收回的；

（六）法律、法規規定的其他情形。

承包方無正當理由拒絕交回土地承包經營權證的，由原發證機關注銷該證（包括編號），并予以公告。

農戶承包地被征收、征用后，國土資源行政主管部門應當及時將土地征收、征用批準文件及被征土地的戶名、面積和位置等資料告知同級人民政府農業或者林業行政主管部門。發證機關應當及時辦理被征土地相應權證的變更、收回或者注銷等手續。

第三十八條縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門和鄉（鎮）人民政府應當完善農村土地承包方案、土地承包合同、土地承包經營權證及其相關文件檔案的管理制度，建立健全農村土地承包信息化管理系統，提高科學管理水平。

承包方有權查閱、復制與其承包地相關的土地承包經營權證登記簿和其他登記材料。有關單位應當為承包方查閱、復制提供方便。

第三十九條土地承包經營權證的頒發、變更、收回、注銷等具體程序按照國家規定辦理。

第六章爭議的解決

第四十條因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解解決。

當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包糾紛仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院。

第四十一條縣（市、區）設立農村土地承包糾紛仲裁委員會，設區的市根據需要設立農村土地承包糾紛仲裁委員會。

農村土地承包糾紛仲裁委員會由前款規定的市、縣（市、區）的人民政府組織有關部門統一組建。農村土地承包糾紛仲裁委員會的日常辦事機構設在同級人民政府農業行政主管部門。

仲裁委員會由主任一人，副主任和委員若干人組成。仲裁委員會可以聘任專職或者兼職仲裁員。

第四十二條農村土地承包糾紛仲裁委員會負責本行政區域內農村土地承包糾紛仲裁工作，依法獨立行使農村土地承包糾紛仲裁權。

農村土地承包糾紛仲裁委員會受理仲裁的事項為土地承包合同、征地補償費分配以及土地承包經營權的流轉、侵權、繼承等糾紛。林地糾紛按照有關法律、法規規定處理。

第四十三條當事人未達成書面仲裁協議，一方當事人向農村土地承包糾紛仲裁委員會申請仲裁，另一方當事人向人民法院提訟的，農村土地承包糾紛仲裁委員會不予受理。

第四十四條農村土地承包糾紛仲裁由仲裁庭仲裁。仲裁庭在作出裁決前，可以先行調解。當事人自愿調解的，仲裁庭應當調解。調解方案不得違反法律、法規規定。

調解達成協議的，應當制作調解書或者根據協議的結果制作裁決書。調解書自雙方當事人簽收之日起生效。調解書與裁決書具有同等法律效力。

調解不成或者在調解書簽收前當事人反悔的，仲裁庭應當及時作出裁決。

第四十五條當事人對仲裁裁決不服的，可以自收到裁決書之日起三十日內向人民法院。逾期不的，裁決書即發生法律效力。一方當事人不履行已發生法律效力的仲裁裁決的，另一方當事人可以申請人民法院強制執行。

第四十六條農村土地承包糾紛仲裁委員會對受理的生產季節性強的土地承包糾紛，可以先行裁定采取必要措施，保證農業生產正常進行。

第四十七條農村土地承包糾紛當事人申請仲裁應當交納仲裁費，仲裁費包括案件受理費和處理費。仲裁費的具體標準由省人民政府財政、價格、農業行政主管部門共同制定。

對確有生活困難的農村土地承包糾紛案件當事人，農村土地承包糾紛仲裁委員會應當根據其申請，緩收、減收或者免收仲裁費用。

第四十八條本辦法對仲裁庭人員組成、仲裁案件的受理、開庭、裁決、執行等未作規定的，依照有關法律、法規規定執行。

第七章法律責任

第四十九條違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國農村土地承包法》及其他法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第五十條發包方有下列情形之一的，其組織的發包行為無效：

（一）未經法定程序調整承包土地的；

（二）采取招標、拍賣、公開協商等方式承包，承包方案未在本集體經濟組織內公示的；

（三）以公開協商方式承包農村土地，其承包底價及支付方式未經本集體經濟組織成員會議（村民會議）或者成員代表會議（村民代表會議）三分之二以上成員同意的。

第五十一條承包方無正當理由棄耕拋荒兩年以下的，由鄉（鎮）人民政府給予警告。發包方可以組織代耕，耕作收益歸代耕者。

代耕期間，承包方要求耕種承包土地的，應當提前半年通知發包方，發包方可以根據作物生長周期適時終止代耕，將承包地交由承包方經營。

第五十二條發包方扣留、強制代保管、涂改土地承包經營權證或者擅自更改辦理土地承包經營權證的申報材料，由縣級人民政府農業、林業行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接責任人員處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第五十三條發包方有《中華人民共和國農村土地承包法》第五十四條規定行為之一的,承包方有權向鄉（鎮）人民政府、縣級人民政府農業、林業行政主管部門投訴、舉報，由鄉（鎮）人民政府或者縣級人民政府農業、林業行政主管部門責令其限期改正。侵害承包方土地承包經營權的，應當依法承擔民事責任。

第五十四條國家機關及其工作人員有下列行為之一的，由行政監察機關或者所在單位依照職權對負有責任的直接領導和直接責任人給予行政處分；給當事人造成損失的，依法承擔損害賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）利用職權干涉農村土地承包，強制變更、解除承包合同的；

（二）干涉承包方依法享有的生產經營自的；

（三）強迫、阻礙承包方依法進行土地承包經營權流轉的；

（四）違反規定辦理土地承包經營權證頒發、更正、變更、收回、注銷等手續的；

（五）截留、侵占、挪用被征地農民的安置補助費、青苗和地上附著物補償費等費用的；

（六）截留、扣繳土地承包經營權流轉收益的；

（七）有其他、、行為，侵害農民土地承包權益的。

第八章附則

第五十五條本辦法實施前已經按照國家有關農村土地承包的規定承包農村集體土地的，本辦法實施后繼續有效。原頒發的土地承包經營權證繼續有效。但農村土地承包合同中有關收回、調整承包地等條款違反法律、法規規定的，該條款無效。

篇6

1.由于基層組織的原因。一是基層組織執行黨和國家的土地承包政策不嚴格，從而引起糾紛。如有的隨意縮短土地承包期；有的強行收回農民的承包地高價發包等現象。二是有的基層組織發包不公平，農民群眾有意見而引起了糾紛。如有的基層干部以地謀私，在家庭承包過程中自己承包好地，在招標發包過程中發包“關系地”和“人情地”。

2.由于承包方的原因。一是由于承包方不及時履行或拒絕履行合同約定的義務而引起糾紛。二是由于承包期內發生合同未曾約定或預料不到的特殊情況，如自然災害等情況。群眾要求變更合同引起的糾紛。三是承包方未經發包方同意擅自改變承包地用途引起的糾紛。

3.由于承包合同的不規范。一是有的土地承包采用的口頭合同形式，權利義務約在口頭上，發生爭議后口頭無憑，各執一件，產生糾紛。二是承包合同內容簡單，主要條款不全，權利義務不具體、不明確，一旦發生爭議，無法解決而產生的糾紛。三是有的因合同違反法律規定而造成糾紛。四是合同違背公平原因而引起的糾紛。

二、解決農村土地承包糾紛的對策

1.協商。即當事人之間發生土地承包糾紛后，在自愿和相互諒解的基礎上，依照法律規定，直接進行磋商，達成協議，自行解決爭議。

2.調解。即當事人之間發生土地承包糾紛后，可以申請村民委員會、鄉（鎮）人民政府調解解決，當事人在相互諒解讓步的基礎上，達成一致意見，解決糾紛。采取調解解決糾紛，必須是在當事人人基礎上進行，而且這種自源始終貫穿于調解的全過程中，當事人任何一方都可以對調解提出異議，當事人不同意調解的，不能達成協議，調解即為失敗。雖然達成了解決協議，但是當事人任何一方在履行調解協議過程中反悔的，也可以隨時終止履行，這種情形下調解也為失敗。

通過村民委員會，鄉（鎮）人民政府調解解決糾紛是目前比較切實可行的途徑。村民自治的村民委員會熟悉本村土地承包情況，又具有權威性，尤其主持調解，方便群眾，有利于糾紛的合理、快速調解。鄉（鎮）人民政府作為基層的政權的組織，承擔了本行政區域的農村土地承包及合同管理工作，由其主持調解，尤其是解決農戶與村集體經濟組織之間的糾紛、不屬同一村的當事人之間的糾紛以及本地當事人與非本地當事人之間的糾紛時，更具有其他組織不具有的權威優勢。

篇7

一、引發農村土地糾紛的主要因素

因土地征占用引發的糾紛；近年來，被征地農民對土地補償費、安置補助費分配和使用不滿，成為土地案件中較為突出的問題。主要表現在：一是關于集體經濟組織成員的資格確定問題。二是關于分配權的平等享有問題，包括出嫁女及子女的分配問題、遷入戶的分配問題等。

農戶土地流轉不規范引發的糾紛：一些農戶在土地流轉中為圖省事，流轉期限、流轉價格等口頭約定，不簽訂書面合同，事后引發了不少糾紛。

部分外出務工人員返鄉要地引發的糾紛。前些年，由于農民種地效益比較低，農業生產條件差，部分農民外出務工等原因，農民當時棄耕撂荒現象較多，一些村集體為了不讓承包地負擔的稅費落空，保證耕地不至撂荒，轉包給他人耕種。近年來，外出的農戶返鄉后，要求要回原承包地，在村組協商未果的情況下，形成糾紛。

隨意進行土地小調整：一些村組干部對土地承包法律、法規、政策學習理解不夠，認識片面，沒有完全統一到《中華人民共和國農村土地承包法）（以下簡稱《農村土地承包法》）上來，隨意進行土地調整，引發糾紛。

侵害婦女依法享有的土地承包經營權。部分地區對對婚喪嫁娶土地分配不統一，機動地較少甚至沒有機動地的村組土地矛盾較為突出，婦女出嫁后即被取消土地承包權，而所嫁村又分不到土地.造成無地可種，引發糾紛。

二、加強土地承包管理，維護好農牧民合法權益

為減少糾紛，維護好廣大農牧民合法權益，農村土地承包管理應從以下幾方面著手：

1.要大力學習、宣傳《農村土地承包法》等法律法規：通過學習宣傳進一步增強廣大農村基層干部依法行政、依法維護農牧民合法權益的主動性、自覺性；另一方面教育廣大農牧民知法、懂法、守法，增強維護自身合法土地承包權益的意識和能力。

2.進一步加強土地承包管理隊伍建設。隨著《農村土地承包法》的進一步落實，管理人員要從依靠政策向法規轉變，應加強培訓學習，努力提高業務素質。尤其要解決鄉鎮承包管理機構隊伍不穩，職能不突出，人員配備不齊，經費短缺問題，全面提高管理水平。為解決土地糾紛提供良好的組織保證。

3.引導和規范農村土地流轉。建立健全市、縣（旗、區）、鄉鎮、村組四級土地流轉服務網絡，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取轉包、出租、互換等方式，健全制度，規范流轉行為。具體做好土地流轉登記、信息、流轉合同簽訂、鑒證、存檔以及指導服務工作，及時幫助農戶、村解決在流轉中遇到的問題，減少因不規范流轉引發的糾紛，引導農村土地流轉規范健康發展。

4.完善制度，規范管理：一是圍繞機動地、新開發農業用地、四荒地的承包要依法制定相應的管理辦法，做到公開、公平、公正。履行必要的承包程序：二是承包合同實行檔案化管理，建立健全“一證、一書、兩賬”的合同管理制度，做到專卷歸檔、專柜存放：三是完善調處機制。充分發揮調解化解農村糾紛的作用，建立和完善土地承包仲裁制度，形成調解、、仲裁、司法保障相結合的農村土地承包糾紛調處機制。四是建立和實施土地流轉登記備案制度、合同管理制度、糾紛調處制度、動態監測制度等來強化合同管理工作。通過建立和實施土地流轉登記備案制度，確保流轉主體和流轉內容合法；通過建立和實施合同管理制度，指導流轉雙方在自愿協商的基礎上建立穩定、規范的流轉關系；通過建立和實施糾紛調處制度，使土地糾紛得到及時解決；通過建立和。實施動態監測制度，能準確把握農村土地流轉動態變化情況。

篇8

農村土地轉讓協議書閱讀

轉讓方(以下簡稱甲方)：

受讓方(以下簡稱乙方)：

甲乙雙方按照《農村土地承包法》《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等有關法律法規和國家有關政策的規定，本著依法、自愿、有償的原則，經雙方協商一致，就土地轉讓事宜，訂立本合同。

一、轉讓標的：

1.甲方將其承包經營的位于巫溪縣鎮村組小地名叫的土地承包經營權永久轉讓給乙方。

2.地塊四至：

東齊：西齊：

南齊：北齊：

3.面積：

二、轉讓期限：永久。

三、轉讓費：共計人民幣大寫：(￥：)

四、支付方式和時間：年月日前一次性付清。以甲方收據為證。

五、雙方約定

1.本協議自雙方簽字(印)之日甲方收款后即生效。

2.自協議生效之日起，該地塊的管理權及使用權完全歸乙方所有，甲、乙方及其家屬、親屬人等不得以任何借口反悔，否則，視為違約。違約者，按該地塊轉讓費的三倍價付給對方。

3.乙方在使用該地塊的過程中，如出現與該地塊的爭端問題或受到外人干涉阻礙等事端，甲方應立即出面排解，直至平息糾紛，排除障礙為止，為乙方順利使用該地創造有利條件。若因甲方化解無效導致乙方不能順利使用該地或因貽誤時間所造成的損失，應由甲方負責。

六、爭議條款

因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發生爭議時，甲乙雙方應協商解決，協商不成的按下列第種方式解決：

1、提請村民委員會、鄉(鎮)人民政府、農業承包合同管理機關調解;

2、向有管轄權的人民法院提起訴訟。

七、其他條款

本合同未盡事宜，可經雙方協商一致簽定補充協議。補充協議與本合同具有同等效力。本合同一式三份，由甲乙雙方和村委會各執一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

最新土地使用權轉讓合同

甲方：

乙方：

經甲、乙雙方友好協商，甲方同意將甲方 畝地轉讓給乙方。并達成以下規定;

一、轉讓土地 至

東至 為界，西至 為界

南至 為界，北至 為界。

二、轉讓土地面積

甲方轉讓給乙方的土地面積為 畝。

三、轉讓金額

本次轉讓金額按每畝( )計算，共計 元整，作為征地補償費。由乙方一次性付給甲方。

四、其他規定

1、乙方在付清協議規定款項后，所取得的土地所有權自行轉讓給他人，甲方不得干預。

2、若乙方需要辦理土地所有權手續時，甲方須無條件協助辦理，并不再向乙方收取其他任何費用。

3、若國家或政府等其他部門占用該地塊時，由于乙方已經付給甲方征地補償費，所以因土地所得的一切補償費及其他收入全部歸乙方所有，與甲方無關。

五、轉讓期限

由于本次轉讓，乙方已一次性付給甲方土地補償費，因此，轉讓期限永久。

六、違約責任

甲方非法干預乙方生產經營，擅自變更或單方解除合同，給乙方造成損失的，由甲方賠償乙方雙倍損失。

七、本協議一式兩份，甲、乙雙方各持一份。本協議自甲、乙雙方簽字之日起生效。

甲方：

乙方：

公證人：

年 月 日

農村土地轉讓協議書范本

轉讓方(以下簡稱甲方)：

受讓方(以下簡稱乙方)：

甲乙雙方按照《中華人民共和國農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等有關法律法規和國家有關政策的規定，本著依法、自愿、有償的原則，經雙方協商一致，就農村土地承包經營權轉讓事宜，訂立本合同。

一、轉讓標的：

甲方將其承包經營的位于____鄉(鎮)____村____組____畝土地的承包經營權轉讓給乙方從事(主營項目)生產經營。

地塊名稱：

坐落(四至) 地塊數(塊) 面積(畝) 質量等級(肥力水平) 備注

二、轉讓期限

轉讓的土地承包經營權年限為____年，即自____年____月____日起至____年____月____日止(轉讓期限不得超過承包期的剩余年限)。

三、轉讓費

轉讓土地承包經營權的轉讓金為____元。對甲方實際投入資金和人力改造該地塊的補償金為元(沒有補償金時可填寫為零元)。

四、支付方式和時間

乙方采取下列第____種方式和時間支付轉讓金和補償金：

1、乙方采用現金方式支付轉讓金和補償金(無補償金時可劃去)，支付的時間和方式為 。(為____年____月____日前一次或多次付清)

2、乙方采用實物方式支付轉讓金和補償金(無補償金時可劃去)，實物為____。支付的時間和方式為____。(為____年____月____日前一次或多次付清)

五、承包經營權轉讓土地的交付時間和方式

甲方應于____年____月____日前將轉讓土地交付乙方。交付方式為____。(雙方須提請所在地鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門、發包方、雙方指定的第三者中的任一方鑒證，乙方應向甲方出具乙方簽名的轉讓土地交付收據)

六、承包經營權轉讓和使用的特別約定

1、甲方轉讓土地承包經營權須經發包方同意，并由甲方辦理轉讓認可手續，在合同生效后終止與發包方的承包關系。

2、甲方交付的轉讓土地必須符合雙方約定的標準。

3、乙方依據合同獲得土地承包經營權后須與發包方確立新的承包關系，辦理有關手續。

4、乙方獲得土地承包經營權后，承包期內依法享有該土地的使用、經營決策、產品處置和收益等權利。

5、乙方獲得土地承包經營權后，必須按土地畝數承擔國家政策規定的費用和其他義務。

6、乙方必須管好用好承包土地，保護地力，不得掠奪性經營，并負責保護好承包土地上的林木、排灌設施等國家和集體財產。

7、乙方不得改變土地的農業用途。

8、其他約定：____。

七、違約責任

1、甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金。違約金的數額為____。

2、如果違約金尚不足以彌補守約方經濟損失時，違約方應在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的具體數額依具體損失情況確定。

八、爭議條款

因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發生爭議時，甲乙雙方應協商解決，協商不成的按下列第 種方式解決：

1、提請村民委員會、鄉(鎮)人民政府、農業承包合同管理機關調解;

2、提請 仲裁委員會仲裁;

3、向有管轄權的人民法院提起訴訟。

九、生效條件

甲乙雙方約定，本合同須經雙方簽字并經轉讓承包經營權土地的所在地鄉(鎮)人民政府農村經營管理機構鑒證、備案后生效。

十、其他條款

本合同未盡事宜，可經雙方協商一致簽定補充協議。補充協議與本合同具有同等效力。

本合同一式四份，由甲乙雙方、發包方和鑒證單位各執一份。

甲方：(簽章)____乙方：(簽章)____法定代表人：____法定代表人：____法定代表人身份證號：____法定代表人身份證號：____住址：____住址：____

篇9

1法定的農村土地承包經營權流轉方式

土地承包經營權的流轉在我國相關法律上得到了充分的肯定?！锻恋毓芾矸ā返?條規定，“土地使用權可以依法轉讓?！薄段餀喾ā返?28條規定：“土地承包經營權人依照農村土地承包法的規定，有權將土地承包經營權采取轉包、互換、轉讓等方式流轉。流轉的期限不得超過承包期的剩余期限。未經依法批準，不得將承包地用于非農建設。”《物權法》沒有區分不同類型的土地承包經營權的流轉方式。《農村土地承包法》第二章《家庭承包》第五節《土地承包經營權的流轉》第32條規定，“通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉”。這里的流轉方式主要針對以農村集體經濟組織的每一個農戶家庭全體成員為一個生產經營單位，作為承包人承包農民集體的耕地、林地、草地等農業用地?！稉７ā返?4條規定，抵押人依法承包并經發包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權可以抵押。但對耕地、宅基地、自留地、自留山等集體土地使用權則嚴格限制，不允許抵押。

2實踐中的農村土地承包經營權流轉方式的分析

2.1轉包

承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限轉給同一集體經濟組織的其他農戶從事農業生產經營，受讓方依照轉包合同規定的條件對轉包方(承包方)負責。轉包方是享有土地承包經營權的農戶，受讓方是承受土地承包經營權轉包的農戶。受讓方享有土地承包經營權使用的權利，獲取承包土地的收益，并向轉包方支付轉包費。轉包無需經發包方許可，但轉包合同需向發包方備案。根據《物權法》和《農村土地承包法》的規定，雙方根據當時的經濟、技術和社會條件簽訂轉包合同，以確定雙方的權利和義務。目前轉包這一種流轉方式采取口頭方式進行的平均達到60%以上，即使有書面協議，協議的條款不規范、不齊全、不具體的情況也很普遍。加上流轉期限比較短且不穩定，大多數轉包合同關系可能隨時終止。這種狀況極易引發糾紛，而且一旦發生糾紛往往又難以解決，受讓方在土地上的投入和造成的損失無法收回、得不到補償，受讓方利益的保護不能充分保護，從而給農村社會穩定埋下隱患。

2.2出租

承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限租賃給他人(包括個人、集體、企業或其他組織)從事農業生產經營。出租后原土地承包關系不變，原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。承租方按出租時約定的條件對承包方負責。農民出租土地承包經營權無需經發包方許可，但出租合同需向發包方備案。通常情況下，承租方要向出租方支付租金。如北京市有農民向筆者進行法律咨詢：在耕地性質的建設設施農業大棚，建設完之后在租賃期內，出租方停止租賃或遇到拆遷占地，出租期限到期是否可以續租？續租的權利和義務？耕地性質的建設設施農業大棚是可以流轉的。遇到拆遷，合同解除，應當補償承租方。根據《農村土地承包經營權流轉管理辦法》(農業部2005年第47號令)規定，縣級以上人民政府農業行政主管(或農村經營管理部門)依照同級人民政府規定的職責負責本行政區域內的農村土地承包經營權流轉及合同管理的指導。采取出租方式流轉的，租賃合同期限要遵照《合同法》的規定，不得超過20年。租賃期間屆滿，當事人可續訂租賃合同，但約定的租賃期限自續訂之日起仍不得超過20年。北京市2010年5月出臺了《農村土地流轉工作意見》，規定流轉期限超過5年的，應建價格調整機制，明確調整時限和幅度，分時段確定流轉價格。轉租期限到期后再續簽《土地流轉合同》，續租的權利和義務依照合同規定。

2.3互換

承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應的土地承包經營權。土地互換根據組織者的不同，主要有兩種形式：一是由村組集體出面促成的互換。某些鄉(鎮)村進行土地整理，統籌規劃產業帶，農戶通過換地，從事自己愿意的種植方式。二是農戶自發組織的互換。承包方之間為各自需要或者方便耕種管理，通過自愿平等協商，對屬于同一集體經濟組織的承包地塊進行交換。

互換的流轉方式可以占到流轉總面積65%以上。土地承包經營權互換只是土地承包經營權人的改變，不是土地用途和承包義務的改變。土地承包經營權互換后，受讓方依然按照承包方承包時確定的土地的用途使用土地，履行承包義務?；Q土地承包經營權的當事人雙方同屬于同一集體經濟組織，必須具有農業經營能力?；Q方式流轉承包土地的，應當報發包方備案。采取互換方式流轉土地承包經營權，當事人申請辦理土地承包經營權流轉登記的，縣級人民政府農業行政（或農村經營管理）主管部門應當予以受理，并依照《農村土地承包經營權證管理辦法》的規定辦理。未經登記的，不可對抗善意第三人?；Q方式靈活，互換雙方可以根據實際情況進行溝通，可以對不等值部分進行適當實物和現金補償。

2.4轉讓

承包方有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源，經承包方申請和發包方同意，將部分或全部土地承包經營權讓渡給其他從事農業生產經營的農戶，由該農戶履行土地承包合同的權利和義務。這種現象主要集中在經濟較為發達的農村、近城郊區和廠礦工業區附近，原承包方在有了穩定的來自二、三產業的非農收入后，不必再依賴土地來維持生存，按程序將土地承包經營權讓渡給其他農戶，原承包方的土地經營權隨之終止。這一流轉方式占到實際流轉總面積的不到10%。在農村稅費改革及免除農業稅之前，個別農戶因耕地收益少，或是有其他收入來源，不愿耕作土地。為避免土地撂荒和上繳稅費，經村委會協調，將其土地承包經營權讓渡給了其他農戶。近年來，隨著惠農政策實施和土地收益增加，以此種方式流轉土地承包經營權趨勢是不斷減少。

2.5代耕

舉家外出或主要勞力外出務工的農戶，又不愿意放棄土地，委托給他人代為耕種，原有的承包關系不改變，收益分配由當事人雙方協商解決。這種方式實踐中操作簡便，手續簡單，一些精明的農民，通過股份制、聯辦或獨辦等方式購買農機具組建農機代耕隊，走村串戶攬業務，把聯系方式印成名片發送給缺少勞力的農戶，農戶預先和農機代耕隊簽訂委托耕種合同，代耕隊承擔保質保量完成耕作的義務，并根據收割、犁地、播種等農活的輕重收取費用。這種新的土地承包經營權流轉方式的推出，受到眾多外出務工或勞力不足的農戶的歡迎。北京市《農村土地流轉工作意見》規定，除代耕期不足1年不需簽訂書面流轉合同外，所有農村土地流轉都須依法簽訂書面合同。以前沒簽訂合同的需補簽。集體經濟組織流轉確權土地的，須經民主討論決定并進行公示。

3農村土地承包經營權流轉方式的發展

土地流轉涉及數億農民切身利益，事關農業發展、農民增收以及農村社會的穩定。農村土地承包經營權流轉方式又有了新的變化。

3.1土地流轉方式更加多樣化

各地不斷提高的土地流轉發生率，表明了經濟環境條件變化對新制度安排的強烈需求，也是農村生產關系適應生產力發展的客觀要求，反映了以土地為代表的農業生產要素要求合理流動和優化配置的緊迫性。但是法定的家庭承包的土地承包經營權的流轉方式只有轉包、出租、互換、轉讓等方式，不能入股、抵押。這樣的規定跟不上農村改革的實際發展，也限制了土地承包經營權的流轉。法律應當進行適時的修改，增加流轉方式。

3.1.1入股

實行家庭承包方式的承包方之間為發展農業經濟，將土地承包經營權作為股權，自愿聯合從事農業合作生產經營。入股應在承包方間進行，主體只限于農戶，是農戶之間自愿聯合。一是登記注冊。有條件的村民組到工商管理部門注冊農村土地專業合作社，成立董事會、監事會，制訂有關章程和制度等。二是作價入股。承包農戶將自己的土地承包經營權作價入股，加入農村土地專業合作社。入股后原承包方與發包方的承包關系不變，股份合作終止時，入股土地應退回原承包農戶。三是簽訂協議。合作社與入股農戶戶主簽訂入股協議，確定保底分紅。協議一式四份，合作社、入股農戶、發包方及鄉鎮農村土地承包管理部門各執一份。四是統一發包。由合作社將入股土地調整集中連片后，對外統一發包，發展高效農業。同時，合作社每年年底進行年終結算，實行二次分紅。

3.1.2抵押

家庭土地承包經營權作為一種可以轉讓的用益物權，作為農戶的主要財產，應當允許其依抵押方式流轉。當前資金不足已經成為我國農村土地規?；洜I的瓶頸。擴大融資渠道，獲得足夠的資金是發展農村經濟的一大要務。應以十七屆三中全會《決定》為指導，堅持市場化運作和政策引導相結合，在保障農村居民基本生產生活條件情況下，進行農村土地承包經營權抵押貸款。農戶、農業經濟合作組織或涉農企業在不改變土地占有和農業用途的條件下，以土地承包經營權作為抵押向金融機構申請貸款，進行融資。抵押當事人按照土地承包經營權的市場評估價值或雙方認可的價值簽訂抵押合同和貸款合同，辦理抵押登記手續，金融機構據此發放貸款。

3.1.3土地承包經營權量化為股份，投資成立農業經營公司

投資方自愿將承包土地入股投入到從事農業生產的公司，發展農業合作生產，如公司以種子、種苗、肥料、生物藥劑等實物折價入股，農戶以耕地、投工、投勞等折價入股，組成股份有限公司進行蔬菜生產，公司按合同價格收購，所得總額按股份分成。這種方式有效地擴大了農業經營規模，提高了土地產出率，激勵了農戶生產積極性，增加了農戶收入。

3.2政府支持，為新型流轉方式的實現提供平臺

由各地人民政府負責設立農村產權交易中心，發展農村產權流轉中介服務，及時收集和各類產權流轉交易信息，定期公布各類農村產權指導價格。構建農村產權交易平臺，組織產權流轉、招拍掛等交易活動，培育農村產權交易市場主體，為貸款抵押物處置、抵押權利的實現提供平臺，促進農村資源向資本轉變。

篇10

有關農村土地轉讓合同

轉讓方(以下簡稱甲方)：

受讓方(以下簡稱乙方)：

甲乙雙方,本著平等、自愿、有償的原則，就土地承包經營權轉讓事宜協商一致，訂立本合同。

一、轉讓地塊

甲方將其承包經營的自留土地(位于張月祥家正房的后方)的承包經營權轉讓給乙方從事通組支路道路改造工程。該塊土地四至：北面抵楊老貴家圍墻腳下，南面抵距離張月祥家正房后墻1.5米處的水泥路面邊界，東面抵楊老貴家右廂房墻角直下到張月祥家后墻，西面抵楊老貴家朝門直下(即楊老貴家、張明輝家共走支路邊界)。

二、轉讓期限及權屬

永久性轉讓，自轉讓之日(即簽訂合同)起，該塊土地的使用權，經營權歸乙方所有。若遇政府或其他任何形式的征用或征收，所有賠償均歸乙方所有。甲方不得做任何干涉。

三、轉讓價格

轉讓的土地承包經營權的轉讓金為大寫：叁仟元(3000.00元)整人民幣。

四、支付方式和時間

乙方采取現金方式一次性支付轉讓金給甲方，支付的時間為合同簽訂日。

五、違約責任

甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金。違約金以該地塊當時所值市場價錢的十倍計算。

六、生效條件

甲乙雙方約定，本合同經雙方簽字后立即生效。

本合同一式五份，由甲乙雙方當事人各執一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

農村土地轉讓協議合同

轉讓方(以下簡稱甲方)：

受讓方(以下簡稱乙方)：

甲乙雙方按照《農村土地承包法》《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等有關法律法規和國家有關政策的規定，本著依法、自愿、有償的原則，經雙方協商一致，就土地轉讓事宜，訂立本合同。

一、轉讓標的

甲方將其承包經營的位于巫溪縣鎮村組小地名叫的土地承包經營權永久轉讓給乙方。

2.地塊四至：

東齊：西齊：

南齊：北齊：

3.面積：

二、轉讓期限：永久。

三、轉讓費：共計人民幣大寫：(￥：)

四、支付方式和時間：年月日前一次性付清。以甲方收據為證。

五、雙方約定

1.本協議自雙方簽字(印)之日甲方收款后即生效。2.自協議生效之日起，該地塊的管理權及使用權完全歸乙方所有，甲、乙方及其家屬、親屬人等不得以任何借口反悔，否則，視為違約。違約者，按該地塊轉讓費的三倍價付給對方。

3.乙方在使用該地塊的過程中，如出現與該地塊的爭端問題或受到外人干涉阻礙等事端，甲方應立即出面排解，直至平息糾紛，排除障礙為止，為乙方順利使用該地創造有利條件。若因甲方化解無效導致乙方不能順利使用該地或因貽誤時間所造成的損失，應由甲方負責。

六、爭議條款

因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發生爭議時，甲乙雙方應協商解決，協商不成的按下列第種方式解決：

1、提請村民委員會、鄉(鎮)人民政府、農業承包合同管理機關調解;

2、向有管轄權的人民法院提起訴訟。

七、其他條款

本合同未盡事宜，可經雙方協商一致簽定補充協議。補充協議與本合同具有同等效力。本合同一式三份，由甲乙雙方和村委會各執一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

農村土地轉讓合同示例

轉讓方(以下簡稱甲方)：住址：身份證號碼：

受讓方(以下簡稱乙方)：住址：身份證號碼：

甲乙雙方按照《中華人民共和國農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等有關法律法規和國家有關政策的規定，本著依法、自愿、有償的原則，經雙方協商一致，就農村土地承包經營權轉讓事宜，訂立本合同。

一、轉讓標的甲方將其承包經營的位于鄉(鎮)村組畝土地的承包經營權轉讓給乙方從事(主營項目)生產經營。

地塊名稱：

地塊數(塊)

坐落(四至)東：南：西：北：

面積(畝)

質量等級(肥力水平)

備注

二、轉讓期限

轉讓的土地承包經營權年限為年，即自年月日起至年月日止(轉讓期限不得超過承包期的剩余年限)。

三、轉讓費

轉讓土地承包經營權的轉讓金為元。對甲方實際投入資金和人力改造該地塊的補償金為元(沒有補償金時可填寫為零元)。

四、支付方式和時間。乙方采取下列方式和時間支付轉讓金和補償金：

乙方采用現金方式支付轉讓金和補償金(無補償金時可劃去)，支付的時間和方式為(為年月日前一次或多次付清)。

五、承包經營權轉讓土地的交付時間和方式甲方應于年月日前將轉讓土地交付乙方。交付方式為。雙方須提請所在地鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門、發包方、雙方指定的第三者中的任一方鑒證，乙方應向甲方出具乙方簽名的轉讓土地交付收據

六、承包經營權轉讓和使用的特別約定

1、甲方轉讓土地承包經營權須經發包方同意，在合同生效后終止與發包方的承包關系。

2、甲方交付的轉讓土地必須符合雙方約定的標準。

3、乙方依據合同獲得土地承包經營權后須與發包方確立新的承包關系，重新辦理承包手續。

4、乙方獲得土地承包經營權后，承包期內依法享有該土地的使用、經營決策、產品處置和收益等權利。

5、乙方獲得土地承包經營權后，必須按土地畝數承擔國家政策規定的費用和其他義務。

6、乙方必須管好用好承包土地，保護地力，不得掠奪性經營，并負責保護好承包土地上的林木、排灌設施等國家和集體財產。

7、乙方不得改變土地的農業用途。

8、其他約定：。