導語：如何才能寫好一篇資產置換，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

住所：_________

乙方：_________

住所：_________

鑒于：

1．甲方為經批準成立的股份有限公司、上市公司，擬通過資產重組，增加主營，實現企業結構和產品結構的優化，提高經濟效益。

2．乙方為支持甲方發展，并進一步調整乙方產品結構，愿意將下屬置換給甲方。

甲乙雙方經協商一致達成協議如下：

一、置換標的

甲方擬置換_________公司的及在公司中所持權益。

乙方擬置換_________資產為其下屬。

二、置換的范圍和方式

1．甲方本次資產置換的范圍為上述企業，乙方本次資產置換的范圍為上述置換標的的凈資產。詳細范圍見資產評估報告出具后所附清單。

2．甲乙雙方聘請資產評估機構以_________年_________月_________日為資產置換評估基準日對置換標的進行評估，甲方置換標的凈資產值經評估為_________元，乙方置換標的凈資產值經評估為_________元。本次資產置換以評估結果為依據作價。本次資產置換差額部分_________元由乙方向甲方支付現金。

三、置換的審批和認可

本協議所述資產置換已獲甲方董事會及乙方上級單位批準，尚待甲方股東大會通過。

四、置換的生效

1．本次資產置換的資產評估基準日為_________年_________月_________日，置換的生效日期為本協議約定置換經甲方股東大會審議通過之日。置換自置換的生效日期起正式生效。雖然置換行為在本協議簽署后才實施，置換的生效有追溯性。

2．本協議所述甲乙方置換資產及相關負債，自置換生效日期起，按本協議的規定，歸對方所有。除非本協議第六條另有規定外，歸入對方的資產及相關負債，于生效日期以后所發生的變化，以及其相關業務所帶來的盈利虧損，由對方擁有和承擔。

五、保證和承諾

1．雙方保證，自本協議簽訂之日起，截至置換生效日期止，甲乙雙方以正常的方法管理置換的資產及相關負債和經營其相關的業務。

2．雙方保證，除了已在財務報表和資產評估報告中所披露的負債外，以及除了甲乙雙方在本協議簽訂以后正常操作中所發生的負債外，在置換實施前，雙方置換資產沒有其他實際的或已有的債務或責任。

3．雙方保證在置換實施前，置換資產不附帶有任何抵押、質押、留置或其它擔保權益（財務報表和資產評估報告已披露的除外）。

4．雙方保證其移交給對方的資產符合國家、行業的有關技術標準和質量要求。

六、違約責任

甲乙雙方未能按本協議約定將置換資產全部、完整地移交給對方，應負責賠償對方因此而造成的損失，并按置換資產凈資產值的百分之十承擔違約金。

七、爭議的解決

雙方就本協議的接受和履行有爭議時，應通過友好協商解決。協商不成，任何一方均可向有管轄權的法院提訟。

八、未盡事宜

本協議如有未盡事宜，甲乙雙方可另行協商簽訂補充協議。

九、簽署生效

本協議經雙方授權代表簽署并加蓋公章后生效。甲方保證將獲得為簽署本協議所必要的權利的授予。

本協議一式兩份，雙方各持一份，具有同等法律效力。

甲方（蓋章）：__________________

授權代表（簽字）：______________

____________年_______月_______日

乙方（蓋章）：__________________

授權代表（簽字）：______________

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一、重大資產置換涉及的若干財務會計問題

（一）關于換人資產的計價。我國上市公司在進行重大資產置換時，為了保證資產置換的公允性，一般對換入、換出的標的進行資產評估，依據評估的結果確定置換標的價格及置換價差。但對換人資產的入賬價值，實務中差異很大。如ST鋼管2001年與寶鋼信息產業有限公司進行整體資產置換時，以換人資產和負債的公允價值入賬；而ST川長江2002年將占其總資產高達70.06%的流動資產、固定資產、無形資產、長期投資及負債，與匯源集團持有的匯源光通信、匯源進出口及匯源電力光纜的股權性資產進行置換時，以換出資產的賬面價值人賬。以上所引兩個事例同樣是進行脫胎換骨式的重大資產置換，但對換入資產的計價方式卻大相徑庭：前者按換人資產的公允價值入賬，后者卻按換出資產的賬面價值入賬。依據美國會計原則委員會意見書第29號《非貨幣易》，重大資產置換中換人資產的入賬價值應按換出資產的公允價值予以記錄，如果換人資產的公允價值比換出資產的公允價值更清楚，則以換人資產的公允價值作為其計價基礎。在既不能合理確定換出資產的公允價值，又不能合理確定換人資產的公允價值時，換入資產才能以換出資產的賬面價值予以記錄。我國的《企業會計制度》規定非貨幣易只能以換出資產的賬面價值入賬。這在很多情況下不能反映資產置換業務的實質，不能反映換人資產的真實價值。

另外，目前我國上市公司進行重大資產置換時僅對換出、換人資產的標的進行資產評估，而對部分置換中剩下的少部分資產不進行資產評估。這樣勢必造成該上市公司兩部分資產的計價基礎不一致。為了使計價基礎一致，應將剩余部分的資產也進行評估，按評估值重新計價，將增值部分記人資本公積。

（二）非貨幣易準則是否適用于重大資產置換。重大資產置換交易本身屬于非貨幣性資產交換，那末，套用我國《企業會計準則-非貨幣易》來規范是否合適呢？

我國修訂后的《企業會計準則-非貨幣易》為了防止企業通過資產置換操縱利潤，放棄公允價值概念，對換人資產的計價以換出資產賬面價值加支付的相關稅費來確定。若重大資產置換按此規定來確認其換入資產的價值會嚴重扭曲其入賬價值，也會為企業以后期間操縱利潤留下伏筆。例如，ST中僑2002年用兩個賬面價值為0的股權換取了一塊價值37520萬元國有土地的使用權及3200萬元的現金。為了繞開現行的《企業會計準則-非貨幣易》，sT中僑人為地將其分成三筆交易：將3200萬元現金與價值6300萬元的土地使用權組合在一起，與一個賬面價值為0的股權進行置換，人為地變為貨幣易，換人資產公允價值與換出資產賬面價值之間的差額9500萬元計入當期損益；將另一個賬面價值為0的股權與價值高達16270萬元的國有土地使用權進行置換，按現行的《企業會計準則-非貨幣易》其入賬價值為0，為以后操縱利潤留下了數額巨大的伏筆；剩下價值14950萬元國有土地使用權作為捐贈，在扣除相關稅費后直接進入資本公積。這種做法明顯不合理。

為此，建議重大資產置換中換入資產應按換出資產的公允價值入賬，換出資產公允價值與賬面價值之間的差額（即評估增值部分）可計入資本公積。

（三）重大資產置換會計確認日期如何確定。我國上市公司重大資產置換涉及的重要日期有：資產評估基準日、資產置換協議簽署日、董事會批準日、中國證監會重組委審核通過日（資產置換標的占總資產70%以上需經中國證監會重組委審核通過）、股東大會批準日、資產置換交割日。到底應以哪一日期作為會計確認日呢？

在這一系列重要日期中，資產置換協議簽署日以前屬于協議簽置階段，股東大會批準日屬于協議開始執行階段，資產置換交割日也即產權變更日屬于協議執行完成階段。財務會計對交易的確認通常以與交易標的有關的主要風險和報酬發生轉移作為標志。很顯然，重大資產置換應以資產置換交割日為會計確認日。但目前我國上市公司進行重大資產置換基本是以股東大會批準日作為會計確認日的。這種做法屬人為將會計確認日提前，以便較早地將所換人優質資產的盈利并人上市公司，擺脫被摘牌的命運。因為事實上我國上市公司一般在股東大會批準實施重大資產置換協議后的30天、60天或90天才支付補價，辦理產權變更登記，因此將股東大會批準日作為會計確認日，顯然不夠合理。

（四）重大資產置換評估基準日與交割日之間的損益及資產變化對交易價格的影響。重大資產置換由于要經歷資產評估、董事會、證監會重組委審核、股東大會及產權變更登記，這么一個漫長的過程，從資產置換的評估基準日到交割日一般需半年甚至一年以上。這段時間里資產置換的標的繼續在生產經營，各種資產以及企業的經營成果都在不斷發生變化。這種種變化使資產置換標的的價值到交割時已與評估基準日的評估值不同，也即已經發生了變化，我們必須考慮這些變化對資產置換標的價值的影響。目前我國上市公司的一般處理方法是：評估基準日至交割日期間，擬換出資產所發生的虧損或盈利，由換出資產方承擔或享有；擬換入資產所發生的虧損或盈利，由換人資產方承擔或享有。版權所有

上述對于評估基準日至交割日期間置換標的所產生的損益及資產變化處置總的原則沒有問題，但具體到實務中，有些置換的標的不是獨立核算單位，對于這些置換標的在評估基準日至交割日期間所產生的損益及資產變化又如何計算呢？

理論上講，應該將這種非獨立核算的置換標的從評估基準日開始就對其進行獨立核算，但這種做法成本太高，實務操作存在困難。簡單的方法可以將其作為整個企業生產經營活動中的一個要素來看，用整個企業的凈資產收益率與該置換標的的凈資產賬面價值乘積來衡量其損益，以此調整其評估值。也有些企業考慮到資產置換的規模較大，對非獨立核算的換人資產不考慮其損益，僅扣減該期間的折舊，加上該期間增加的固定資產來計價。筆者認為這些方法都不夠準確。在此，將問題提出，以便商榷。

（五）重大資產置換評估基準日與交割日之間費用如何計算。重大資產置換由于要考慮評估基準日至交割日之間置換標的產生的損益及資產變化情況，而在此期間，損益計算的結果又將影響置換雙方的直接利益。這就涉及到費用如何計算。費用的多少按交易中流出企業的貨物、勞務等非貨幣性資產價值量來計算比較合理，但計算是按照流出企業的貨物、勞務等非貨幣性資產的賬面價值還是按照其公允價值呢？

顯然在以評估（公允價值）為基礎計算交易價的過程中，按照公允價值計算更合理，這樣可使整個交易價的計算都按公允價值進行。但實務中若按固定資產的公允價值重新調整各項成本、費用，工作量太大，是否可以仍按其賬面價值計算成本、費用，到最后計算損益時，一次性調整在此期間因固定資產公允價值與賬面價值之間差額而造成計提折舊對損益的影響。

二、規范重大資產置換的會計政策建議

（一）財政部盡快出臺重大資產置換的相關會計規定，特別要明確換人資產的計價基礎及人賬時點，以結束目前我國重大資產置換中會計處理的混亂局面。

（二）在涉及重大資產置換的上市公司年度財務報告中，要求公司披露其會計報表編制方法及會計處理原則，以便讓年報使用者一目了然地知道其置換后的會計報表是以公允價值為基礎編制還是以賬面價值為基礎編制的，明確其當年業績從何時開始將換人資產的盈利并入當年財務報表。

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[關鍵詞]非貨幣性資產交換；不等價交換；公允價值；補價

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.25.069

1 換入資產基于換入資產的公允價值計量

1.1 不等價交換的認定

換入資產基于換出資產的公允價值計量的情況下：換入資產的入賬成本=換出資產的公允價值+增值稅銷項稅（-增值稅進項稅）+支付的補價（-收到的補價）。CPA教材中指出，補價是交換雙方資產不含稅公允價值之差；但是筆者認為這種定義有待商榷，可以通過下面的案例進行分析。

例1：M公司以一批庫存商品交換N公司的房產，庫存商品的成本為80萬元，已提減值準備2萬元，公允價值100萬元，增值稅率為17%，消費稅率為5%。房產原價為300萬元，已提折舊180萬元，已提減值準備60萬元，公允價值為90萬元，營業稅率為5%。經雙方協議，由N公司支付銀行存款20萬元。雙方均保持資產的原始使用狀態。該交易具有商業實質。

分析：按照CPA教材中的規定，本例中補價=100-90=10萬元，而N公司支付20萬元銀行存款，即N公司支付的補價中有10萬元損失，屬于不等價交換。但是考慮到M公司換出資產庫存商品時，應繳納增值稅17萬元，即M公司換出資產總價值為117萬元，N公司換出資產總價值為90萬元；基于等價交換的原則，N公司應給付M公司27萬元的補價。顯然，M公司收到的補價20萬元不足以彌補換出資產與換入資產的差價，實現虧損7萬元，屬于不等價交換。其原因可能是為了處置積壓存貨而進行的壓價，或者是出于對貨幣資金流動性的偏好。

1.2 交換損益的確認

換人資產基于換出資產的公允價值計量的情況下：《企業會計準則第7號――非貨幣性資產交換》規定，公允價值與換出資產賬面價值的差額計入當期損益。進一步理解為，交換損益=換出資產的公允價值一換出資產的賬面價值一相關稅費（價內稅）；可以通過上述案例進一步分析。

分析：M公司換出資產的公允價值為100萬元，賬面價值為80-2=78萬元，消費稅為100×5%=5萬元，所以M公司確認的交換損益=100-78-5=17萬元；換入資產的入賬成本=換出資產公允價值+增值說銷項稅一收到的補價=100+17-20=97萬元。相關會計分錄為：

借：固定資產97萬元銀行存款20萬元

貸：主營業務收入100萬元應交稅費――應交增值稅（銷項稅）17萬元

借：主營業務成本78萬元存貨跌價準備2萬元

貸：庫存商品 80萬元 借：營業稅金及附加5萬元

貸：應交稅費――應交消費稅5萬元

從賬務處理中可以計算交換損益=100-78-5=17萬元，與根據準則計算的結果相一致。但是從前述分析中可知，本案例中非貨幣性資產交換屬于不等價交換，是由于M公司收到的20萬元補價不能彌補交換資產的總價值之差，補價中的虧損為7萬元?？紤]到這種情況下會計準則的理論性規定與實際賬務處理能夠保持一致，交換收益仍確認為17萬元。如果將補價中的虧損7萬元確認為當期損益，則會計賬務處理無法進行，即沒有相應適當的賬戶可以進行記錄。筆者認為這可以理解為M公司利用資產交換實現了對于貨幣資金流動性的偏好，并利用這部分流動資金進行生產經營或短期資金周轉，因此會計中不確認補價中的損失。同理，N公司按照會計準則規定計算換人資產的人賬成本與交換損益，交換損益中也不包括補價中的收益。

2 換入資產基于換入資產的公允價值計量

2.1 不等價交換的認定

換入資產基于換入資產的公允價值計量的情況下：換人資產的人賬成本=換人資產的公允價值；可以通過下面的案例進行分析。

例2：X公司以其不準備持有至到期的國庫券換入Y公司的一棟房屋已被出租。X公司持有的國庫券是作為交易性金融資產，Y公司的房屋作為企業的固定資產進行管理。國庫券的賬面價值為55萬元，公允價值為50萬元；房屋的原值為80萬元，在交換日的累計折舊為45萬元，公允價值為45萬元。經協商，Y公司向X公司支付銀行存款10萬元。假設整個交易過程中沒有發生相關稅費。

分析：由于Y公司換入的交易性金融資產的公允價值更加可靠，所以Y公司換人資產的人賬成本=換人資產的公允價值=50萬元，Y公司換出資產的公允價值為45萬元，Y公司應支付補價5萬元；但是經雙方協商后，其支付了10萬元銀行存款，違背了等價交換的原則，即在支付的補價中實現5萬元虧損。

2.2 交換損益的確認

換人資產基于換入資產的公允價值計量的情況下：會計準則對于這種情況下的交換損益并沒有明確規定，可以通過上述案例進一步分析。

分析：Y公司換入X公司的交易性金融資產，由于換入資產的公允價值更加可靠，因此，換入資產成本=換入資產的公允價值=50萬元；換出資產的賬面價值=80-45=35萬元，公允價值=45萬元，處置固定資產實現收益=45-35=10萬元。此外，由前述分析可知，Y公司應付補價=5萬元，但是實際支付10萬元，補價中所含虧損為5萬元。筆者認為可以進行如下會計賬務處理：

借：固定資產清理35萬元

累計折舊

45萬元

貸：固定資產 80萬元

借：交易性金融資產50萬元營業外支出5萬元

貸：固定資產清理35萬元 營業外收入10萬元 銀行存款10萬元

筆者認為在不等價交換的情況下，如果換入資產基于換人資產的公允價值計量，則交換損益應該包含兩部分內容：一部分是處置換出資產所實現的損益；當換出資產為存貨時，按公允價值確認收入，同時結轉相應的成本；當換出資產為固定資產、無形資產時，換出資產公允價值與賬面價值的差額確認為交換損益，計人營業外收入或營業外支出；當換出資產為長期股權投資、可供出售金融資產時，公允價值與賬面價值的差額確認為交換損益，計人投資收益。另一部分是補價中所含的損益，表現為實際支付補價與應付補價的差額，筆者認為其實質是企業進行非貨幣性資產交換取得的利得或損失，可計入營業外收入或營業外支出。據此分析，本例中Y公司實現的交換損益=10-5=5萬元，并且與賬務處理的結果相一致。

3 結論

篇4

一、以公允價值為基礎的會計處理

《企業會計準則第7號――非貨幣性資產交換》規定，非貨幣性資產交換具有商業實質且換入或換出資產的公允價值能夠可靠計量的，應當以公允價值為基礎來計量換入資產的入賬價值。一般情況下，換入資產的入賬價值=換出資產的公允價值+應支付的相關稅費+(一)支付(收到)的補價。如有確鑿證據，表明換人資產的公允價值比換出資產的公允價值更可靠，上述公式應采用換入資產的公允價值來計量?！镀髽I會計準則應用指南2006》規定：“非貨幣性資產交換具有商業實質且公允價值能夠可靠計量的，在發生補價的情況下，支付補價方應當以換出資產的公允價值加上支付的補價(或換入資產的公允價值)和應支付的相關稅費，作為換入資產的成本；收到補價方應當以換出資產的公允價值減去補價(或換入資產的公允價值)加上應支付的相關稅費，作為換入資產的成本?！痹谠鲋刀愞D型后，若非貨幣性資產交換涉及固定資產的，應注意以下問題：一是按照現行條例，“納稅人采取以舊換新方式銷售貨物，應按新貨物的同期銷售價格確定銷售額?！奔?，如企業在非貨幣性資產交換中以使用過的舊資產換人新存貨的，應當以存貨的當期公允價值作為換入資產的人賬價值。二是公允價值的內涵。根據指南中“作為換入資產的成本”、“作為換出資產的成本”以及會計價稅分開核算的影響，這里的資產公允價值不包括價外增值稅金額。三是公式中補價的內涵，應當為交換雙方的資產的公允價值之間的差額。補價，在很多情況下常被理解為交換雙方在非貨幣性資產交換中除資產和相關稅費以外的支付和收取的所有貨幣資金，這部分貨幣資金既包括交換資產的公允價值差額和相關稅費差額，也包括交換發生的損益。從指南中“支付補價方，應當以換出資產的公允價值加上支付的補價(或換人資產的公允價值)和應支付的相關稅費，作為換人資產的成本”分析，換出資產的公允價值加上支付的補價，應該等于換人資產的公允價值；而在所確定的公允價值內涵的前提下，這種觀點與指南相矛盾。筆者認為，原公式中的補價應當理解為交換雙方的資產的公允價值之間的差額的補價，而不是指全部補償金額，即不包括補償的增值稅款也不考慮交換的損益。這樣，不管非貨幣性資產所應交的增值稅是否相同、是否有交換損益，支付補價方換出資產的公允價值加上支付的補價就都等于換入資產的公允價值；同樣，收到補價方換出資產的公允價值減去補價也等于換人資產的公允價值，與指南相符。四是公式中的“應支付的相關稅費”，是指應當直接計入資產價值的稅費，而不包括單獨入賬的稅費。

因此，計算換入資產入賬價值的公式可以表述為：換人資產入賬價值=換出資產公允價值+應支付的計人資產價值的相關稅費+(－)資產公允價值差額。

例1　甲公司以其擁有的廠房與乙公司的生產設備進行交換，其中：甲公司廠房賬面原值260萬元，已計提折舊40萬元，公允價值250萬元；乙公司設備賬面原值為300萬元，已提折舊10萬元，公允價值為240萬元，乙公司向甲公司支付補價11.7萬元。甲乙均為一般納稅人，甲乙資產均為增值稅轉型后購入。

甲公司的會計分錄如下：

(1)借：固定資產清理

2200000

累計折舊400000

貸：固定資產

2600000

(2)借：固定資產清理

425000

貸：應交稅費――應交增值稅

(銷項稅額)(250萬元×17％)

425000

(3)借：固定資產[(250-10)萬元]

2400000

應交稅費――應交增值稅(進項稅額)

408000

銀行存款

117000

貸：固定資產清理

2925000

(4)借：固定資產清理

300000

貸：營業外收入

300000

例2　承例1，若乙公司急需廠房，而甲由于金融危機影響銷售量認為乙的舊設備未來為自己創造的價值可能下降，因此，甲乙達成協議，乙公司愿意支付20萬元補價以使得交換可以實現。

甲公司的會計處理如下：

換入資產入賬價值=250-10=240(萬元)

(1)(2)會計分錄同例1。

(3)(4)會計分錄應為：

(3)借：固定資產

2400000

應交稅費――應交增值稅(進項稅額)

408000

銀行存款

200000

貸：固定資產清理

3008000

(4)借：固定資產清理

383000

貸：營業外收入――非貨幣性資產處置利得300000

――非貨幣性資產交換利得83000

例3　甲企業用辦公樓A和設備B與乙企業的廠房交換。其中：甲企業，A的賬面價值為1100萬元，已計提折舊240萬元，公允價值為900萬元；B賬面價值為600萬元，已計提折IE370萬元，公允價值250萬元；乙企業的廠房，賬面價值2100萬元，已計提折舊780萬元，公允價值1200萬元。甲乙均為一般納稅人，涉及資產均為增值稅轉型后購入。

甲企業交換的資產公允價值總額為1150萬元，乙企業交換的資產公允價值總額為1200萬元，所以甲企業應向乙企業支付補價58.5萬元[1200x(1+17％)一1150x(1+17％)]。

(1)乙企業判斷是否為非貨幣交換：

58.5／1200=4.9％

(2)乙企業會計處理如下：

換出資產公允價值總額=1200(萬元)

換入資產公允價值總額=1150(萬元)

換入資產入賬價值總額=1200-50=1150(萬元)

確定換入各項資產入賬價值：

A=1150 x(900+1150)=900(萬元)

B=1150x(250+1150)=250(萬元)

借：固定資產清理

13200000

累計折舊

7800000

貸：固定資產

21000000

借：固定資產清理

2040000

貸：應交稅費――應交增值稅(銷項稅額)

2040000

借：固定資產――A

9000000

――B

2500000

應交稅費――應交增值稅(進項稅額)1955000

銀行存款

585000

貸：固定資產清理

14040000

借：營業外支出

1200000

貸：固定資產清理

1200000

從例中可以看出，如果非貨幣性資產交換過程中沒有發生可以直接計入資產價值的相關費用，那么各項資產的入賬價值即為該項資產的公允價值，因此在實務操作中，只需將發生的可以直接計入資產價值的相關費用按換入資產的公允價值(或原賬面價值)比例進行分攤，分別計人各項資產的入賬價值即可。

二、以賬面價值為基礎的會計處理

不具有商業實質或雖具有商業實質但換人、換出資產的公允價值均不能可靠計量時，不能采用公允價值計量換人資產的入賬價值，應以換出資產的賬面價值為基礎計量換入資產的入賬價值。

換人資產入賬價值=換出資產賬面價值+(-)支付(收到)的補價+應支付的直接計人資產價值的相關稅費。

其中，非貨幣性資產交換涉及多項資產交換的，應當按照換人各項資產的原賬面價值占換入資產原賬面價值總額的比例，對換入資產的成本總額進行分配，確定各項換入資產的成本。

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【關鍵詞】經濟放緩；資產價值；資產減值

成思危作為我國軟科學研究會最高決策者、我國軟科學研究會理事長，對我國的經濟發展作出了科學客觀的預測。在他的觀點當中，中國經濟的發展正承受著國內與國外經濟活動的諸多挑戰，他預計近來來我國的經濟增長率將會出現明顯下滑，下滑的比例大約在一個百分點左右。而今年，根據經濟學方面的統計，我國的經濟發展速度確實有放緩趨勢，經濟增長率已經從去年的11.9%下降到了7.5批%左右，經濟的發展過于迅速已經不再是我國經濟發展的關鍵問題，如何在經濟發展速度放緩的前提下保證我國的市場平衡以及經濟發展與抑制通貨膨脹的關系才是經濟學領域急于解決的問題。因此，本文以經濟放緩對資產價值的影響作為研究對象，具有一定的社會意義。

一、資產減值理論與現狀分析

1、資產減值內涵

所謂的資產減值，是指由于外部環境因素或內部使用方式或范圍的改變而引起的資產價值的降低，致使資產未來可能流入企業的全部經濟利益小于該資產現有的賬面價值。

而經濟學領域內的《資產減值》準則，是在適當考慮我國國情的基礎上，實現了與國際資產準則的趨同。在這場資產準則的歷史性變革中，資產減值處理變革成為理論界倍受關注的焦點?！顿Y產減值》準則主要對固定資產、無形資產及除特別規定以外的其他資產減值的處理進行了規范，標志著中國減值會計正在向國際化道路邁進。

2、經濟放緩前提下資產價值變化分析

在我國經濟發展速度放緩的情況下，我國諸多行業的資產價值會受到嚴重的威脅，資產差值已經成為一個必經之路。在我國的經濟發展速度迅猛之時，我國的房地產也在以驚人的速度發展著，已經出現了泡沫經濟的嚴重發展趨勢。但是，隨著我國經濟發展速度的放緩，我國的房地產價格得到了控制并有所回落。這也就意味著，在我國的經濟發展速度不斷緩慢下去之時，我國的房地產將出現資產差值的現象。再有如，我國的農業市場，在經濟發展速度放緩的時期，我國的農產品出口量明顯下降，并且回彈期延長。根據相關統計顯示，在2007與2008的農產品出口數量統計當中，雖然我國每月的農產品數量不定，有一定的波動，但是從總體來看，農產品的出事額還是呈上升趨的。而在我國的經濟發展速度放緩以來，我國的農產品出口額明顯得到抵制，整體呈下降趨勢，這也就意味著我國農產品的資產價值在經濟發展速度放緩的同時逐漸下降。

3、我國企業在經濟放緩形勢下的機遇與挑戰分析

隨著我國經濟發展速度的減緩，我國經濟實體的資產價值出現了下降的現象。所以，在我國經濟放緩的形勢之下，我國的經濟實體所面臨的最大問題就是如何實現其資產的保值與增值。

資產的保值與增值，從經濟實體的投資者與運營者的角度來說，對于其完成企業的經營目標以及實現企業經營責任制的實施也完善都有著重要影響。其次，實現企業資產的保值與增值對于防止企業資產的流失有著積極作用。另外，只有企業資產價值得到了保全與增長，才有利于企業管理的規范化，也可以對企業經營者的急功近利行為進行有效的約束。充分調動企業經營者的工作熱情，創造更好的企業業績。而我國企業在應對經濟放緩形勢過程中，還存在著一些問題，以至于我國企業很難實現企業資產的保值與增值，下面對我國企業在企業資產保值與增值的過程中存在問題進行分析：

第一，我國一些企業經營效益十分低下，使得企業的資產保值與增值目標很難實現。主要表現在企業的經營成本與經營費用一直居高不下，這對于企業經營效益的降低有著重要影響。其次，企業的各類資源沒有得到優化配置，并沒有將其價值發揮到最大。

第二，我國部分企業的資產流失問題比較嚴重，企業資產保值與增值難以實現。主要表現在，企業的經營機制不能成功地轉換，企業的經營者很難利用企業的資產進行經濟利益的創造。另外，企業經營者的資產保值與增值意識薄弱，不能將其作為企業經營的最終目標。

第三，企業的資產管理制度不完全，企業資產的保值與增值任務的落實有一定難度。

二、我國企業應對經濟放緩，實現資產保值、增值對策分析

在經濟放緩形勢不斷逼近的今天，啟動內需，加大企業資產的保值與增值已經成為了我國企業要采取的重要措施。

1、致力于提高企業的經濟效益

要想實現企業資產的保值與增值，就一定要努力提高企業的經濟效益，并且有意降低企業的生產成本與費用。進行企業資產保值的最基本要求就是在企業的運營過程中不能出現虧損，這也是實現企業增值利益最大化的關鍵方法。資產投資者應當加入到企業的資產管理當中，用心經營，創造企業的經濟效益，通過提高利益來提高企業資產保值的成功率。另外，企業要進行再生產，一定要進行成本補償，而成本補償就是企業進行資產保值的重要基礎，企業進行資產保值，要從成本的核算與管理兩個方面入手。

2、強化企業的內部管理

將資本放在核心地位，對企業進行更為嚴格的內部管理，并同時建立企業激勵機制是進行企業資產保值與增值的重要手段。將資產的占用與經濟利益的獲得相聯系。占用資產，就必須要求能夠得到合理性的收入。而這就要求企業內部的資產經營權與收益權要進行嚴格的規范與區別，以資產占用費與占用額制度的建立來使其科學客觀化，對資產占用者的經濟行為進行有效的約束。另外，要將企業的經營者與企業工作人員的個人收入與資產相掛勾，進行一步優化企業資產的配置。

3、盤活資產存量，對資產的配置進行優化

要對企業的資產配置進行優化，最先要做的就是建立一個規范科學的評估方法與資產管理體制。企業資產的重組與資產的流動，從某種意義上來講，就是把企業的資產進行轉移，轉移到更高效益的領域當中去。利益不高的企業應當將一切手段加以利用，進行資產的二次開發，通過資產的合理轉移與二次開發，企業的資源可以得到重組，得以優化配置，這樣就會促進企業的經濟效益的提高。另外，也可以以產權轉讓為方式進行資金的籌集，使企業的資產得到保值與增值，這也是進行企業資產盤活的有效方法。

4、加強企業財務管理以及企業內部相關制度的建立

企業的資產的增值與保值涉及到經濟利益，換言之，企業資產的保值與增值工作與企業的財務管理工作是分不開的，二者在一定程度上相互影響，互相促進。所以說，進行企業資產增值與保值的首要前提就是進行財務管理工作的加強，同時，企業資產的保值與增值成效也是企業財務管理水平的外在體現。我國的現代企業要加強企業內部各個部門間的相互配合，提高工作默契程度，努力把企業資產的增值與保值工作做到最好。

另外，加強企業內部相關制度的建立對于企業資產的增值與保值更是關鍵。將企業法人的財產權制度進行加強是加強企業內部相關制度的重要內容。在進行現代企業制度的建立過程中，最先要做的就是將企業產權進行明晰化，把財產權賦予給企業法人，使財產制度更加明確與清晰，職責分明。在我國現有法律法規的條件之下，企業要建立健全本行業與本企業內的資產制度，特別是資產管理方面的具體實施細則，將國家賦予的權利落實到企業與個人身上，讓權利發揮其重要作用。

三、結語

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[關鍵詞]礦產資源開發；環境保護；法制建設

中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）03-125-02

礦產資源是自然資源的重要組成部分，也是人類現階段快速發展必須依賴的物質基礎。在改革開放以后，礦產資源的開發利用為我國經濟的持續快速發展提供了重要保障，然而與此同時，礦產開采和冶煉中的一系列只顧開發不顧保護的惡劣行為，也導致礦業所在地區的環境遭到污染，生態破壞問題日益惡化。目前，已廢棄和關閉的礦山遺留下來的環境問題正日益威脅著周圍生活的公眾，對此，我國的法律建設卻處于滯后狀態，不能有效遏制問題繼續出現，無法實現礦業經濟的增長與環境保護的并重。因此，現階段我們必須針對礦產資源開發中的具體情況，以現有法律框架為基礎，進一步搭建完善的法律保護體系，使礦業開發和生態環境保護并行不悖。

一、礦產資源開發中環境保護的必要性

我國是一個地質環境復雜、地質災害頻發的國家，因此，在礦產資源開發的過程中，很容易面臨著嚴峻的環境考驗。目前，礦區周邊的環境和生態破壞主要包括了以下幾種情況：第一是對當地自然文化景觀的破壞，這幾乎是難以避免的，但礦區所在位置的地理環境、開發規模、開采方式與它和自然文化景觀之間的距離這些因素將影響對自然文化景觀的保護難度；第二是對地質結構的影響，礦產開發容易使局部區域的地應力不平衡，引發地面沉降、塌陷、滑坡、水土流失等地址災害，從而對周邊生態環境造成嚴重后果。第三是開發過程中，產生的廢水、廢棄、固體廢棄物等污染排放到周圍，直接或間接污染地表水、地下水和周圍農田、土地等。此外，還可能會引起噪聲污染、重金屬污染和揚塵污染等。

這些污染和破壞不僅僅危害了礦區周圍的居民生活，還開始制約經濟的進一步發展，尤其是在礦產開采殆盡后，往往需要付出巨大的成本去治理這些污染和破壞，而得不償失。對此，加強礦產資源開發中的環境保護的法制建設，一直是我國各級政府需要注意的頭等大事。

二、礦區資源開發中環境保護的法制現狀和困境

對于環境保護，尤其是礦區資源開發中的環境保護，我國的法制建設處于滯后狀況。我國自1979年9月起，就頒布了《環境保護法》，標志著我國環境立法的全面開展。而之后國務院在加快環境立法宏觀規劃的工作思路上，相繼以主要污染類型為分類依據，陸續制定專門的環境保護法規。這些專門法初步形成了環境法體系。但是這些法律法規在制定之初，不能預料到之后會產生的所有問題，因此較為粗糙，并不細節，同時最為困難的是執法遲緩不嚴，違法不究或者難究的現狀。因此，我國目前在礦產資源開發中，針對環境保護的立法和執法均值得擔憂。

環境保護的法制建設雖然是一個法律問題，但根本上仍舊是一個利益再分配的問題。法律的任務即是通過利益的二次分配來調整各方行為，從而達到某種法益的保護。根據經濟學原理，我們可知，環境具有外部性特征，要扭轉將環境作為公共品的現狀，對于政府，最為有效率的方式是收緊準入環節和提高污染成本，其次才是在環境污染和生態破壞問題出來后通過法律途徑追究責任。如果依據這一思路展開，那么我國目前在法律制度建設方面做得并不夠：

（一）準入許可制度

我國憲法規定，礦藏是國家所有，個人或組織利用礦產資源，必須向相關主管部門申請，相關主管部門負責進行礦產資源規劃并依法向符合規定條件的單位或個人發放采礦許可證。采礦許可證可以轉讓，但是政府只能對由它發放的采礦許可證進行管理，對于私人之間采礦許可證的轉讓，監管作用趨于弱勢。而由于企業的合并、分立，與他人合資、合作經營，或者企業資產出售以及有其他變更企業產權的情形而需要變更采礦主體的，我國法律規定可以變更采礦權主體，因此，采礦主體之間容易通過這種方式互相轉讓采礦許可證，使采礦權轉讓相當混亂，采礦主體借此謀取不正當利益。

（二）行政管理職權范圍模糊，缺乏配合協調

環境問題中的管理職權上的混亂在所有政府管理中較為明顯。而在礦產資源開發上，根據我國礦產資源法規定，國務院地質礦產主管部門負責全國礦產資源勘查、開采的監督管理工作。各省一級地方政府地質礦產主管部門主管本行政區域內礦產資源勘查、開采的監督管理工作。其余有關主管部門協助同級礦產主管部門進行相關監督管理工作。但是，在實際過程中，環境問題常常十分復雜，需要各個政府管理部門配合協調，而一個獨立的管理部門既缺乏強大的管理能力，也不具備綜合調配能力，因此，在環保領域建立綜合管理部門的呼聲日盛。

綜上，在目前礦產資源開發中，環境保護的加強，要依靠法律上加強如下兩方面：第一是準入后采礦權的使用、流轉問題；第二是各地政府部門如何對礦產資源開發中的環境保護進行監管的問題。

三、礦產資源開發中環境保護法制建設的建議

（一）完善和健全礦產資源開發中的環境立法

環境立法是加強法制建設的基礎，也是嚴格執法的依據。缺乏立法的指導，各地管理部門在實際管理工作中就無法可依，缺乏充分的法律依據和保障。目前，礦產資源開發中還缺乏效力層級較高的法律，一部原有的《礦產資源法》對于礦產資源開發中的環境保護缺乏明確有效的保護條款，同時，目前也缺乏在實施過程中所依據的具體實施條例，而《礦山地質環境保護規定》還屬于部門規章范疇，約束力較差，也僅僅局限于地質環境保護，而非整體環境。對此，要完善立法，對現行《礦產資源法》進行修改，對于其中的礦業權用益物權要與物權法中適應的礦業權用益物權的相關法律規定結合起來，對已有的法律條款進一步細化，增強可操作性。

（二）對礦產資源開發過程中的重要環境保護制度進行法律法規上的細化

要確立環境聽證制度，通過聽證制度保障環境相對人的合法權益，同時也控制、限制開采主體濫用采礦權，導致環境破壞，同時也使環境信息可以在聽證過程中全面獲取，為最終決策奠定堅實基礎。

要建立生態補償制度，從礦產資源開發的各個階段進行監管，全面建立以生態補償為核心的礦山環境管理制度。。首先，完善礦產開采過程中環境影響的評價制度，其次要健全監督檢查制度，對礦產資源開發過程進行實際有效監管，最后要大力推進礦產資源開發中的生態環境補償制度，從根本上解決環境治理資金的問題。對此，要根據國外先進經驗，注意開發過程中沒一個階段的源頭監管，此外則要注意管理的制度化和程序化，并使各制度之間銜接好，協調好。

（三）對礦產資源開發過程中的環境保護要加強執法

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關鍵詞：SAP環境 固定資產 控制

一、SAP環境

SAP ERP是企業級軟件。與以往廣泛使用的財務或其它管理軟件相比，使用SAP ERP系統的企業，可以充分結合其業務特點，將其管理的人財物各種資源，將生產、采購、倉儲、銷售等過程高效整合，最大限度發揮這些資源的作用，為企業管理決策提供強大支持。

二、固定資產在SAP環境下的基本操作流程

非ERP環境下，固定資產申購、取得、處置、調撥等變動，都是在業務活動發生后，相關部門傳遞原始單據至財務，會計人員在規定期限內審批或系統入賬。所以傳統模式下，大多數控制點在財務取得原始單據的時候。SAP ERP環境下，固定資產的權限設置企業間各不相同。共通之處是申請大多為使用或管理部門，購訂單一般通過購部門，而取得、處置、調撥等變動權限設置就各不相同了，這部份，往往是財務控制最需要加強的重要地帶。而SAP系統以其強大的數據集成功能，為固定資產投資、取得、維保等監控提供多種支持。

三、SAP環境下固定資產控制節點簡述

（一）投資申請階段

可以利用內部預算號模塊（Internal order）。一般企業固定資產投資是由集團總部直接負責審批預算的項目。每年在預算階段決定了的項目清單，投資預算總額，就會通過這個模塊輸入SAP系統。當以后投資正常開始之后，固定資產的購申請及訂單就會通過特殊的A類訂單，要求強制輸入預算號來確保所投資產在預算內容和金額范圍內。因而對于某項固定資產是否在預算范圍，SAP已經自動進行嚴密控制，在此環境下，更重要的控制環節是投資執行環節，如供應商競價真實性等等。這類信息系統無法提供，通常只是購部門提交購申請的隨附單據。而財務往往無專業能力鑒定其真實可靠性。因而為盡量維護投資企業利益，除了以后的購銷合同，前期的供應商報價單也需要求產品規格信息完整，簽字蓋章，提供原件報備核實。對于無法按企業規定提供最低供應商報價單數量而實行單一供應商購的，由購部門提供詳盡理由，并按規定上報批準。

（二）購下單階段

SAP的集成功能使得購訂單的相關參數，最終就會形成不同的財務結果。如普通類別的購訂單，收貨時會產生各類材料存貨分錄。而訂單類別對應固定資產購的，就必須是A類別購訂單。大部分企業的SAP權限設置，通常依據使用者角色或模塊設置，購部門通常具有所有類別訂單操作權限。一旦購訂單類別錯選至系統收貨未得到監控糾正，財務數據將出現重要差錯，而后續發票校驗及付款流程也將隨之錯誤。因而企業在購部門內部或是財務控制部門，每周或幾周對開放未收貨定單實行導出檢查，十分必要，且檢查的代價大大小于差錯發生之后的糾正性成本。

（三）固定資產取得及SAP收貨階段

固固定資產的實物收貨通常需要一定時間與過程，如安裝調試校準。因而不同于普通原材料的收貨，僅憑供應商送貨單，倉庫收貨驗收單等到貨單據，就能進行SAP收貨，產生相關會計分錄。固定資產能夠進行系統收貨的前提，不僅是實物到達，品種數量相符，還必須在購部門，相關使用部門，安裝調試部門等多方驗收，達到使用要求的前提下，由這些部門在固定資產接收單原件上簽字確認，才能達到下一步收貨動作的要求之一。

此另外這一階段還必須著眼于未來固定資產的歸檔、保管、管理、盤點需要，在固定資產到貨驗收合格階段，就制定圖片留存流程：要求使用接收部門將符合要求的資產標簽固定于資產主體，對固定資產全貌留照，對固定資產所加的資產標簽清晰留照，隨同接收單一起交由系統收貨人員進行系統收貨。而所有這些單據原件，也應成為固定資產供應商發票校驗與后續付款的必要單據。財務部門固定資產會計在取得這些資產接收單及資產圖片之后應立即填制新增固定資產信息表，進行歸檔保管，也為將來隨時或定期的固定資產盤點提供有力依據。另外也考慮到固定資產收貨要求的特殊性，而通常倉庫及其它部門人員對固定資產誤收貨（可能誤當作一般存貨）的重要后果認識不深，建議這項系統權限設置于財務部門固定資產會計為佳。

（四）發票校驗及付款階段

一般來講，固定資產供應商開票（通常增值稅發票）應在得到接收單位驗收合格報告之后。相當部分的SAP使用企業，會對系統收貨（GR）與發票校驗（IR）設置順序限制，即購訂單未執行系統收貨的物料，應付會計也無法進行發票校驗的操作。由此帶來的一個較常見問題就是固定資產購經常涉及的預付款問題。很多企業的所投資固定資產，往往是基于企業要求進行定制，因而供應商對付款條件常常要求一定比例的預付款。而由于前述購訂單發票校驗無法操作于系統收貨之前，固定資產的預付款也無法通過購訂單集成進行。也就是說，部分預付款之后，將來相關固定資產系統收貨了，又進行發票校驗時，系統生成的應付賬款依然是資產全額賬款，而不能跳出扣除該項預付款之后的凈應付款。因而該道環節上即使應用SAP系統的企業也往往顧慮重重，險象環生，經常成為差錯風險的高發之地。就此事項，SAP使用企業通常運用以下幾種方式避免差錯：

（1）過過去常見的是人為控制，在付款申請面單上由購人員清晰列示已發生預付款，應付會計或出納先將預付款手工部分沖銷發票校驗產生的應付賬款，再按正確的應付賬款余額進行付款。

（2）SSAP使用到現在，又開發出一種常見的控制方法是操作中提示：也就是SAP能設置成針對供應商代碼在發票校驗步驟給予提示，彈出該供應商已有某某金額的預付款余額，雖然所提示的預付賬款并不能直接鏈接到訂單級別，也就是并不一定是當前校驗訂單發生的預付款，但這項功能和方式已經給風險的防范和降低提供了一道屏障。

（3）第第三種方法，規范嚴謹方面有待商榷，但也有部分SAP使用企業已經運用。就是理論上固定資產通常為整數計數單位，而且應在驗收安裝完畢收貨，但部分企業在預付款發生前即按照預付比例要求固定資產供應商開具發票，數量顯示零點幾套，企業將這部分設備先行系統收貨之后即發票校驗并預付貨款。從預付款的風險來講，這種方式也的確是行之有效的，但一方面這是虛擬收貨，并且企業對這項資產，事先必須以在建工程建號，固定資產部分虛擬收貨后萬不能有折舊運算發生。

（五）其它特殊事項

1、固固定資產主數據的變更

由于SAP的系統集成特性，固定資產的系統主數據，如資產類別、折舊代碼、成本中心等等設置，都會對折舊費用計算，成本歸集產生直接影響。因而固定資產的主數據變更應實行嚴格的審批程序，并由SAP技術團隊測試之后再行正式實施。

2、非非存放本公司使用固定資產的管理

有相當多的企業，因新品開發的需要，投資了相應的模具夾具，卻不是存放在本企業使用，而是發運給零部件供應商長期保管使用。對這部分固定資產投資，重要控制點是在系統收貨之前必須由零部件供應商出具驗收單據，并與其簽訂條款詳盡的資產保管協議，表明存放事件，資產名稱，所有者企業固定資產代碼，損毀賠償細則，使用期限等等，雙方簽字蓋章后各執一份，所有者企業也必須將此存入資產檔案，作為付款流程的必要單據，并為將來的資產盤點清查留存依據。

四、結束語

固定資產是大部分制造企業非常重要的資產。如何利用SAP這個強大的工具，管好企業資產，降低企業風險，是值得不斷探討的話題。

參考文獻：

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一、工作目標

認真落實《安全生產法》、《廣東省安全生產條例》、《安全生產事故隱患排查治理暫行條例》等法律法規，落實“隱患治理年”各項工作要求，結合市屬企業實際，市國資委將依法履行出資人的安全生產監管職責與建立健全國有資產保值增值責任體系有機結合，堅持“條塊”結合，全力配合市各相應行業主管部門和安監部門及時、全面、有效開展企業安全生產隱患排查治理工作，進一步深化企業安全專項整治，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，完善安全生產規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，強化安全生產基礎工作，提高安全管理水平，為實現全市安全生產“*”規劃提出的2010年安全生產狀況明顯好轉的目標奠定堅實基礎，為市屬企業又好又快發展營造一個安全穩定的環境。

二、排查治理的范圍、內容和方式

（一）排查治理的范圍：市屬企業生產經營所涉及的行業(領域)以及行業主管部門和安監部門所明確的范圍。

（二）排查治理的內容：在*年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，配合行業主管部門和安監部門排查治理各市屬企業及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。主要包括：

1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；

2、安全生產責任制建立及主體責任落實情況；

3、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況；

4、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

6、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；

7、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；

8、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；

9、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

10、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）執行情況；

11、道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；

12、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災害的危險點排查、防范和治理情況等。

同時，通過對安全生產隱患排查治理，進一步檢查各企業落實責任，打擊非法建設、生產、經營行為，事故查處及責任追究落實，有關政策措施制定和執行，長效機制建設等方面的情況。

（三）排查治理的方式：在排查治理工作過程中要注意做到“四個結合”。

1、堅持把隱患排查治理工作與安全專項整治工作結合起來，落實生產經營單位安全生產事故隱患排查治理主體責任，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題；

2、堅持把隱患排查治理工作與企業日常安全監管工作結合起來，加大打“三非”（非法建設、生產、經營）、反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員；運輸企業超載、超限、超負荷）的工作力度，進行全方位、全覆蓋、拉網式查找隱患，切實將事故隱患消除在萌牙狀態；

3、堅持把隱患排查治理工作與加強企業安全管理和技術進步結合起來，建立健全企業安全生產檔案制度，強化安全標準化建設，突出現場管理，加大安全生產投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎，切實糾正員工的不安全行為，清除設備設施的不安全因素，堵塞制度上的不安全漏洞；

4、堅持把隱患排查治理工作與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任和監控措施，嚴防整治期間發生事故。

三、工作安排

市各相應行業主管部門和安監部門已作出隱患排查治理工作具體安排的，相關企業要嚴格遵照執行，未作出具體工作安排的，企業可以從以下“三個階段”著手展開。

（一）部署動員階段（至4月10日）

1、市國資委成立安全生產隱患排查治理工作領導小組及辦公室。

領導小組由李楚平同志任組長，沈宗敏、陳長群、鄭新同志任副組長，安全生產隱患排查治理工作辦公室設在市國資委綜合科，聯系人：解清華、朱厚剛，聯系電話（傳真）：8789602。

2、各企業要結合本企業實際，成立安全生產隱患排查治理工作領導機構，制訂出本企業隱患排查治理工作方案，明確責任，落實人員，完成工作部署。

3、隱患排查治理工作方案在報送各相應行業主管部門和安監部門的同時，同時報送市國資委。

（二）全面排查治理階段（至10月30日）

1、按照市政府統一部署，并根據市各相應行業主管部門和安監部門意見，市國資委將密切配合市各相應行業主管部門和安監部門及時、全面、有效開展市屬企業安全生產隱患排查治理專項行動，進一步突出企業主體責任，參與隱患排查治理工作的現場督查指導。

2、建立健全隱患排查治理長效機制。各企業要建立健全隱患排查制度，經常、全面、系統排查各類事故隱患。對排查出的事故隱患，建立事故隱患信息檔案，事故隱患及時上報市各相應行業主管部門和安監部門及市國資委。市國資委將密切配合市各相應行業主管部門和安監部門組織力量，定期對重點行業、企業、建設項目進行安全生產隱患排查治理工作開展監督檢查。

3、市屬企業要在進行隱患全面排查治理的同時，堅持邊查邊改，形成人人查找隱患、生產確保安全的良好氛圍。對于一時難以完成的隱患整改，要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監控，嚴防各類生產安全事故的發生；對于*年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必盡快整改到位；要及時向市各相應行業主管部門和安監部門及國資委報告隱患排查統計報表以及重大隱患排查治理情況。

4、建立健全隱患分級監控治理機制。對發現的一般隱患，企業負責人或者有關人員立即組織整改；對重大事故隱患尚未整改完畢的，企業主要負責人組織制定方案、實施停業整改，并及時向行業主管部門和國資委報告；對涉及范圍廣、整改難度大、整改時間較長，可能導致發生重大事故的隱患，要進一步明確責任領導、整改措施、整改資金、整改時限和應急預案，加強監控，確保整改到位。

5、結合重要會議（活動）、重大節慶（假日）、季節變化及重點行業（部位）等的特點，有針對性地加強安全防范、及早做好隱患排查治理和監督檢查工作。對每一個生產車間、工作崗位、設備設施、建設工地、人員密集場所，深入開展“拉網式”檢查，摸清底數，建立隱患整改監控檔案。全面排查治理容易由暴雨、洪水、雷電、地震等自然災害引發事故災難的隱患點，認真檢查企業防范嚴重自然災害預報、預警、預防工作機制，檢查應急預案和各項應對措施落實情況，以及搶險救援物資的準備情況；重點排查治理化工危險品、建筑施工、道路交通運輸、特種設備、人員密集場所等事故易發的行業領域，落實安全生產工作措施，做好防火防爆、防泄露、防中毒、防坍塌垮塌等防范工作；突出抓住容易引發事故的重大隱患，加大治理力度；嚴格企業領導干部帶班作業制度，合理安排生產經營活動，做好設備檢修和維護工作，加強跟蹤檢查，嚴防私自違法生產引發事故；堅決查處生產企業“三非”“三違”“三超”行為，認真排查整改各類事故隱患，扎實開展隱患治理，防范遏制重特大事故。

（三）總結驗收階段（2008年11月-12月中旬）

1、市國資委領導小組將密切配合市各相應行業主管部門和安監部門認真組織開展企業隱患排查治理工作的督查和驗收，驗收結果作為企業安全生產績效考核的重要內容。

2、要注意總結“隱患治理年”的活動成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，促使隱患排查治理工作實現制度化、規范化、經?；?。

四、工作要求

1、加強領導、精心組織。各企業要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，要建立和落實隱患排查治理責任機制，特別是企業法定代表人負責制，明確職責分工，周密部署，精心組織，要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術保障，切實抓好隱患排查治理工作的責任落實。

2、突出重點，全面治理。各企業要結合實際，針對本單位的特點以及薄弱環節，突出工作重點，全面扎實地開展各項隱患排查治理工作，做到縱向到底，橫向到邊，排查不留死角，整改不留后患，有效遏制各類生產安全事故的發生。

3、強化監督檢查，確保取得實效。一是排查工作要做到：工作落實到位、監督檢查到位、整改措施到位。對排查中發現的問題必須嚴格按要求進行整改。二是檢查人員要嚴格依照“誰主管、誰檢查、誰負責”的原則，認真履行安全監管職責。對不認真履行安全生產監管職責，檢查不到位、走過場或因檢查不到位造成重大事故的責任人員，嚴肅追究責任。確保隱患排查治理工作取得實效。

4、加強輿論宣傳，廣泛發動職工群眾。各企業要充分利用黑板報、廣播、報紙、網站等形式，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作，以“治理隱患、防范事故”為主題，深刻認識開展安全生產“隱患治理年”活動的重要性、必要性和緊迫性，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，組織開展好“安全生產月”等活動，建立隱患舉報受理和激勵機制，全面落實好企業的主體責任。

5、標本兼治，重在治本。各企業要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規范安全管理與監督。建立健全隱患排查治理信息報送制度，以及隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監控制度。全面落實各項安全生產治本之策，真正建立起安全生產的長效機制。

6、注意總結并及時報送隱患治理情況。各企業要切實加強隱患排查治理的信息統計，落實市國資委《關于定期報送安全生產事故隱患整改及有關數據的通知》（汕國資綜合函[2008]26號），建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數據庫，認真做好安全生產事故排查治理信息的及時上報。

一是本單位“安全生產隱患排查治理工作方案”;

二是于每一季度結束后的2天內向市各相應行業主管部門和安監部門及市國資委報送“重大隱患情況登記表”（見附表）；

篇9

>> 環境約束下的中國制造業全要素生產率及其影響因素研究 中國制造業全要素生產率影響因素研究述評 山西省制造業全要素生產率變動的實證研究 我國制造業企業的全要素生產率研究 基于重慶市裝備制造業的全要素生產率研究 資源環境約束下的全要素生產率對遼寧省經濟增長的貢獻研究 湖北省制造業全要素生產率增長率分解研究 環境規制與我國制造業綠色全要素生產率 資源約束、環境規制背景下中國煤炭資源型地區全要素生產率分析 中國飲料制造業全要素生產率測度及其影響因素分析 中國體育用品制造業全要素生產率變化及其影響因素研究 我國制造業集聚變遷與全要素生產率增長研究 我國制造業全要素生產率的分析 環境約束下中國農業全要素生產率增長及收斂分析 環境約束下西部全要素生產率的估算 中國保險業全要素生產率研究 碳排放和能源消費約束下的中國綠色全要素生產率和經濟增長研究 技術效率、技術進步與山西省制造業全要素生產率增長 北京現代制造業全要素生產率分析 我國醫藥制造業全要素生產率分析 常見問題解答 當前所在位置：。

4實證分析

41動態因子分析

由于污染排放物較多，因此需要進行降維?？紤]到各種降維方法的優點和不足，本文采用動態因子分析法，該方法的具體步驟請見Federicci和Mazzitelli的文獻

具體見《Dynamic Factor Analysis with Stata》，網站：http：///meeting/2italian/Federici.pdf。

。

利用Stata軟件，對1995～2011年CO2、CH4、N2O、NOX、CO、NMVOC和NH3數據進行動態因子分析，得到各主成分的特征值、方差貢獻率和累計貢獻率，結果見表1。

謀1可以看出，前兩個公因子積累貢獻達到8574%，因此本文選取這兩個公因子作為評價環境污染的指標。這兩個公因子的因子載荷矩陣如表2所示。然后計算各主體的平均得分矩陣和動態得分矩陣，最后以方差貢獻率為權重計算平均得分，這樣就將CO2等污染物綜合為一個污染指標，這個污染指標簡記為otherp。

42全要素生產率

將各行業的工業增加值、資本、勞動力、礦產資源、二氧化硫和otherp數據代入模型（1）～（10），測算全要素生產率等相關指標。

421中國制造業整體層面

按照算術平均值法，得到的全要素生產率、技術變化和技術效率變化（見圖1）。從圖1可以看出，按照技術變化的變化趨勢，可以分為三個階段，第一個階段為1996～2000年，技術變化呈下降變化趨勢，全要素生產率、技術效率變化經歷上升、下降、上升的變化過程。第二階段為2001～2008年，全要素生產率、技術變化、技術效率變化呈震蕩上升變化趨勢。第三個階段為2009～2011年，技術變化呈下降變化趨勢，而全要素生產率和技術效率變化呈“V”型變化趨勢。在整段研究時間內，全要素生產率平均為116%，平均技術變化為153%，是推動全要素生產率的主要動力。但是技術效率變化為-037%，說明行業間的“追趕效應”并不明顯，反而出現了缺乏效率的行業與有效前沿行業的差距呈擴大趨勢的現象。

現在從“要素效率-總效率-要素貢獻”的角度來考慮投入要素效率的提高對全要素生產率的影響?？紤]到中國一般按照五年制定發展規劃，因此本文將整個時間段分為1996～2000年、2001～2005年和2006～2011年三個時間段，具體見表3。

從ISP生產率來看，1996～2000年，勞動力和礦產資源的ISP生產率為正，其他都為負，從而造成這段時間全要素生產率年均下降023%，其中其他污染ISP生產率下降是主要原因，貢獻達到10644%，二氧化硫ISP生產率次之，貢獻率為5525%，資本ISP生產率的貢獻為4573%，而礦產資源ISP生產率是抑制全要素生產率的主要因素，貢獻為-9415%。2001～2005年，除了勞動力ISP生產率略小于0以外，其他投入要素的ISP生產率都推動全要素生產率的增長，其中貢獻最大的為二氧化硫ISP生產率，貢獻為4566%。2006～2011年，所有要素ISP生產率都大于0，對全要素生產率的貢獻相差不大，大約在20%左右。考慮整個研究時間段，各要素平均ISP生產率都大于0，其中最高的為二氧化硫，年均增長188%，最低的為勞動力ISP，年均增長僅049%，其次為資本ISP生產率，年均增長僅064%，因此在我國人口老齡化、人口增長緩慢所導致的勞動力供給日益緊張的今天，以及我國屬于資本稀缺型國家的具體國情，如何提高勞動力和資本生產率，應該是以后改革的著力點。

從技術變化來看，除了1996～2000年資本技術變化為-029%以外，其他要素的技術變化都大于0。在所有時間段，資本技術變化最低，其次是勞動力技術變化，這兩個要素技術變化對技術變化的貢獻基本上小于10%。1996～2000年、2001～2005年和2006～2000年

三個時間段，技術變化分別為137%、106%和205%，說明制造業的技術進步速度較慢。

從技術效率變化來看，1996～2011年，僅僅只有資本

的平均技術效率變化為正，年均變化037%，其他要素的平均技術效率變化為負。1996～2000年，所有的技術效率變化為負。2001～2005年，除了勞動力技術效率變化略小于0，其他要素的技術效率變化和技術變化都為正。2006～2011，由于礦產資源、二氧化硫、其他污染的技術效率小于0，使得全要素生產率平均值僅為141%，略高于1996～2000年。

422細分行業層面

同樣，按照1996～2000年、2001～2005年、2006～2011年劃分時間段，然后計算各細分行業的全要素生產率、技術變化、技術效率變化，具體見表4。

從表4可以看出，平均來看，大多數行業的全要素生產率大于0。全要素生產率最高的行業為橡膠和塑料制品業、紡織業、其他非金屬礦物制品。最低的行業為木材和家具制造業、基本金屬及其制品、化學原料和化學制品。除了橡膠和塑料制品業以外，其他所有行業全要素生產率都未成為經濟增長的主要動力，這些行業的增長依然粗放。

平均技術變化最高的三個行業依次為橡膠和塑料制品業、其他非金屬礦物制品、紙漿、紙、印刷和出版業。最低的行業為基本金屬及其制品、化學原料和化學制品、木材和家具。大多數行業技術變化是全要素生產率增長的主要動力。

從技術效率變化來看，食品、飲料和煙草，紡織業，皮革和鞋類，焦炭、精煉石油和核燃料，電氣和光學設備，運輸設備，廢棄資源綜合利用一直處在有效前沿面上。僅僅只有兩個行業的平均技術效率變化為正，其中基本金屬及其制品為226%，化學原料和化學制品為157%，這說明其他5個行業均出現不同程度的遠離有效前沿面的情況。

5結論

本文利用ISP生產率指數法，將自然資源消耗、空氣污染納入模型，研究了中國制造業的全要素生產率，并按照“總體績效-要素績效-要素貢獻度識別”的視角分析各要素績效對全要素生產率的影響，研究結果表明：不管從整體來看還是從細分行業來看，全要素生產率不是中國制造業經濟增長的主要推動力，制造業發展依然粗放。技術變化是推動全要素生產率的主要動力，而資本、勞動力技術變化不是技術變化的主要推動力，技術變化的主要動力來源于其他要素技術變化。中國制造業在各要素方面都存在h離有效前沿面的情況，行業要素效率分化嚴重。資本技術變化緩慢，勞動力技術變化和ISP生產率增長緩慢，這顯然不利于正處于勞動力短缺條件下中國制造業的可持續發展。其他要素ISP生產率指數存在很大的增長潛力。

基于上述結論，本文提出如下政策建議：首先，制定政策，鼓勵技術創新，加大對新興產業的投入，以提高資本的質量，進而促進全要素生產率的增長。其次，制定政策促進產業轉型，淘汰落后產能，促使相關企業的勞動力向生產率更高的行業轉移；對勞動力進行培訓，以市場需求為導向發展職業教育，通過提高勞動力的人力資本來推動全要素生產率增長。第三，借鑒二氧化硫治理的有關法律法規，制定相關法律法規，治理其他污染，以推動全要素生產率的增長。第四，加強對諸如木材和家具等行業的監管，加大這些行業環保投入，淘汰這些行業的落后企業，以促進這些行業的全要素生產率增長。

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篇10

【關健詞】剖宮產;產后出血;子宮縫扎

【中圖分類號】R713.4【文獻標識碼】A【文章編號】1007-8517(2010)16-149-1

產后出血是產科常見的疾病,流血多時直接危及產婦,產后大出血時,即便幸免于死亡,也大大削弱了產婦的抵抗力,成為產褥感染的誘因,或導致腦垂體缺血壞死,遺留下席漢氏綜合征,繼發閉經、垂體功能、甲狀腺功能及腎上腺功能低下。在各種止血措施治療剖宮產中子宮收縮乏力性產后出血無效時,子宮切除術是搶救孕產婦生命的一項重要措施和治療手段。但產科子宮切除者,絕大多數都比較年輕,切除子宮會給患者造成精神負擔和心理壓力。為減少子宮切除的發生,對我院2007年1月～2009年8月共38例剖宮產術中發生子宮收縮乏力性出血的產婦,進行了子宮環形縫扎術,效果滿意,現報告如下。

1資料與方法

1.1一般資料

38例孕產婦,年齡為21-40歲,平均年齡29.5歲,孕周38-41周,15例為初產婦,3例為經產婦,4例為疤痕子宮,5例為ICP,3例為妊娠期高血壓疾病,6例為前置胎盤,2例為雙胎妊娠。

1.2子宮環形縫扎方法

胎兒娩出后,給予縮宮素(肌注20單位,靜滴20單位維持)及按摩子宮,若子宮收縮差,呈口袋狀,且出血量多,則迅速將子宮托出腹腔,且兩把卵圓鉗在鉗夾兩側子宮切口的同時鉗夾子宮動脈,迅速縫合子宮切口,以保存子宮完整性,從而減少出血。經上述處理子宮收縮仍差,則行子宮環形縫扎術。手術步驟:用1號可吸收線于從宮角部稍上方進針,穿透漿肌層(勿穿透宮腔,避開輸卵管),在子宮體表面緩慢、均勻、漸進性拉緊可吸收線,環形繞過子宮后壁與前壁出針處相應部位打結,此外在子宮體部闊韌帶中部勿穿透血管,平行同上法縫扎子宮,必要時在子宮切緣上方環扎一次,可以縫合兩至三周,縫合后子宮呈葫蘆狀。若出血量多,可進行子宮動脈結扎,然后再行環形漿肌層縫合,并一直按壓子宮至縫合完畢。

1.3術后隨診

觀察術后陰道流血量,月經恢復時間,42天后經陰道彩超多普勒超聲觀察子宮動脈血流情況。

2結果

38例經子宮環形縫扎術治療均有效,無一例止血無效或切除子宮,無一例晚期產后出血。術后及術中12例接受輸血治療,輸血量為400-1200ml,輸血量和有無輸血與采用此術式時的已出血量正相關,出血原因為子宮收縮乏力19例,宮腔過大8例,血竇開放出血5例,胎盤粘連及胎盤植入后繼發性乏力各3例。

本組38例產后出血行子宮環形縫扎術患者,術后予以廣譜抗生素預防感染,均未出現產褥感染,患者均健康出院,平均住院天數8.5天。

本組中8例患者產后50+天恢復月經,6例3個月恢復月經,2例4個月恢復月經,14例5月后恢復月經,8例失調,產后42天經陰道彩色多普勒超聲觀察子宮動脈血流,結果23例子宮形態正常,子宮肌層回聲均勻,子宮動脈血流正常,2例子宮動脈血流有阻力,3個月后復查子宮動脈血流恢復正常,余患者未行彩超復查,2例分別于術后7個月及15個月再次妊娠行人流術,手術順利。

3討論

3.1產后出血原因

子宮收縮乏力為本組38例患者產后出血的首位原因,其次為胎盤因素,還有精神因素。其中活躍期停滯3例,第二產程停滯1例,雙胎妊娠2例,巨大兒1例,對新生兒性別不滿意1例。由于試產時間過長,產婦精神差,腹痛,進食少,子宮肌層長時間處于緊張狀態,宮壁水腫,影響子宮的收縮力,在術中子宮下段呈袖口狀,無縮復力,胎盤附著處的血竇不能關閉,增加了出血量,雙胎妊娠、巨大兒使子宮肌纖維過度拉長,導致肌纖維受,子宮不能盡快收縮、止血,產婦抑郁。

孕婦產次增加,多次妊娠使子宮肌纖維被拉長,彈性降低,導致再次妊娠時子宮收縮強度受影響,導致產后大出血;人工流產、剖宮產引起子宮內膜受損,炎癥、出血,宮腔感染,子宮肌水腫使子宮收縮乏力。因此應嚴密觀察產程進展,及時發現并糾正難產因素,做好孕產婦的心理疏導,做好計劃生育及避孕措施宣傳。

3.2子宮環形縫扎術

分娩后產后出血主要依靠子宮肌肉的縮復作用及血液的凝固作用。此外,孕產婦的血液呈高凝狀態,纖維蛋白凝血酶活性降低,前列腺素可加速血小板凝集,促進血栓形成,并堵塞胎盤剝離面暴露血管,達到止血目的。

妊娠期間子宮90%的血液供應來自子宮動脈,其余來自卵巢、宮頸、陰道等處的血管。在子宮動脈進入子宮前,于子宮峽部分成上下兩支,上行支為子宮體支,較粗,主要供應體部,下行支為宮頸、陰道支,較細,供應宮頸及陰道上部。子宮動脈上行支迂曲上行至子宮角部,又分出子宮底、輸卵管、卵巢支。當上行支進入子宮壁后再分支上行于子宮肌層的血管,之后再發出分支垂直進入子宮內膜,子宮動脈起始于子宮壁中海綿狀靜脈間隙,大部分匯集于宮頸處。

3.3環形縫扎需注意的問題

在縫合的過程中,勿縫扎輸卵管及闊韌帶血管,助手在打結前拉線過程中,務必小心謹慎,應緩慢均勻。此術重在預防,對于有產后出血高危因素的剖宮產患者,應及早進行子宮環形縫扎術,避免出血多,延誤搶救時機而切除子宮,甚至引起產婦死亡,給患者及家屬帶來不必要的精神、心理、生理及經濟負擔。

參考文獻

[1] 曹澤毅.中華婦產科學[M].北京:人民衛生出版社,1999:799-804.