導語：如何才能寫好一篇安全守法證明，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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學校：東堤頭小學

班級：五年一班

姓名：張晉

交通事故時時刻刻都會發生，它就像顆威力十足的炸藥，一時大意，這顆埋伏在我們生活中的炸藥就會爆炸，炸得家庭破碎，炸得人心悲苦。所以我們要遵守交通規則。

我曾經就看過這樣一則交通安全事故：那是一個晴朗的日子，我和媽媽在街上散步。突然，一輛自行車“唰”地一下擦肩而過，我定睛一看，原來是一個男孩騎著自行車，不知要去哪兒，由于他騎得太快了，差一點就撞上了斑馬路上的行人。行人勸他不要騎得那么快，可他不聽勸告，繼續騎他的“飛車”，臉上不時露出得意而急促的神情。我想：這個男孩可能是有什么急事吧！要不然他怎么會騎得那么快呢？但這樣很可能會發生交通事故。果然不出我所料。我和媽媽在一個拐彎的地方，看見許多人圍在馬路中央，我們就帶著好奇心走了過去。“啊”我不禁驚叫起來。這不是剛才騎“飛車”的那個男孩嗎？他怎么被車撞了？我聽見旁觀者議論紛紛，“唉！這孩子真可憐啊！剛才不小心撞了一輛大卡車，連人帶車一起飛了出去。”我想：如果這個孩子車騎得慢一點，如果那個開車的慢一點，如果……，可是，再多的“如果”也不能使這朵已經完全凋謝的蓓蕾重新開放。這個男孩的父母不知為這個倒在血泊中的孩子操了多少心，可現在只能眼睜睜地看著自己的孩子離去，讓父母悲痛萬分……

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綠色印刷認證 意義重大

從宏觀角度講，環境標志產品認證是國家環境保護部門規范綠色環保產品的認定、推廣先進企業的產品環保性能及環境保護經驗的舉措，對于減少產品和生產過程對環境的污染、提升企業的環保意識具有重大意義。對于商業票據印刷企業而言，開展綠色印刷認證對其發展具有更為深遠的現實意義。

1.滿足企業守法經營的需要

遵規守法是企業生存和發展的基本要求，特別是隨著政府、公眾對環境保護重視程度以及企業周圍相關方對企業環境表現關注度的提升，企業違反環境保護相關法律法規不僅會受到政府、相關方等的投訴和處罰，造成惡劣影響，同時使之在經濟、信譽方面蒙受損失。

2.滿足企業市場競爭的需要

財政、稅務等政府機關和金融機構作為商業票據印刷企業的大客戶，一般都通過招投標的方式確定入圍企業，目前這些大客戶已經開始在環保方面提出要求。隨著商業票據綠色印刷標準的和實施，通過綠色印刷認證必將成為入圍企業必須滿足的基本條件之一，成為商業票據印刷企業提高市場競爭力的法寶。

3.滿足企業提升效益的需要

商業票據綠色印刷標準提出了節能降耗和回收利用等方面的管理要求，對商業票據印刷企業具有顯著的指導意義，可以幫助其實施精細化管理，從而降低成本、提升效益。

綠色印刷標準 深入解讀

根據我們的理解，商業票據綠色印刷標準主要包含以下5部分。

1.基本要求

基本要求（標準第4條）主要涉及產品質量合格、污染物達標排放等方面的要求，需要商業票據印刷企業提供具有相應資質的檢驗機構出具的產品質量和污染物排放檢測報告。

需要注意的是，所有檢測報告均要求檢驗機構具有相應資質，即通過實驗室資質認定（計量認證），體現在檢驗報告上就是要有“CMA”標志。

2.原輔材料的要求

原輔材料的要求（標準第5.1條）主要包括油墨、潤濕液、膠黏劑和清洗劑等應滿足的條件。

(1)膠印油墨、紫外光固化油墨、柔印油墨等油墨和噴墨墨水應符合相關環境標志產品標準的要求，即使用的油墨和噴墨墨水應是環保型產品，商業票據印刷企業需要提供所使用的某型號油墨和噴墨墨水通過環境標志產品認證的證書，或者該型號油墨和噴墨墨水有害物含量符合環境標志產品標準的檢測報告。

(2)潤濕液不能含有甲醇，且醇類添加量應小于5%，商業票據印刷企業需要提供相關檢測報告。

(3)膠黏劑、清洗劑應為水基或水性，商業票據印刷企業需要提供所使用的某型號產品的化學品安全說明書（MSDS，由生產廠家出具）。

3.印刷品有害物限量要求

印刷品有害物限量要求（標準第5.2條）主要規定了商業票據產品中可能涉及的24種有害物質的最高限量。在現場審核過程中，取樣產品經檢測，其有害物含量應不超過最高限量。任何一項有害物含量超標，商業票據印刷企業可以申請復測，或先進行整改，整改完成后再報請認證機構進行二次取樣，交檢驗機構重新檢測。

4.原輔材料的評分要求

原輔材料要求（標準第5.3條）主要包括對紙張、印版、紫外光固化燈、潤濕液、膠黏劑等原輔材料的環保要求，綜合評價得分必須高于60分。

(1)紙張應通過可持續森林認證（FSC認證）（20分），或使用的再生紙漿占30%以上（20分），或使用本色紙張（20分），此部分總分值20分。商業票據印刷企業需要提供紙張生產廠家通過FSC認證的證書，或關于再生紙漿含量、本色紙張的證明文件。

(2)應根據印品寬度選擇印版的尺寸規格（15分），或使用納米印版（10分），此部分總分值15分。商業票據印刷企業需要提供相關的工藝文件，并且現場應可看到相關的設備、材料。

(3)應根據印品需要選擇紫外光固化燈功率（20分），商業票據印刷企業需要提供相關的工藝文件，并且現場應可看到相關的設備和實際操作。

(4)潤濕液應使用無醇（15分）或醇類添加量小于2%（10分）的潤濕液，此部分總分值15分。商業票據印刷企業需要提供相關的工藝文件，并且可以現場驗證醇類含量。

(5)膠黏劑應符合相關環境標志產品標準（10分），商業票據印刷企業需要提供所使用某型號膠黏劑通過環境標志產品認證的證書，或者該型號膠黏劑有害物含量符合環境標志產品標準的檢測報告。

(6)印后表面處理采用的水基覆膜膠有害物應符合相關環境標志產品標準（20分）或采用預涂膜（20分），此部分總分值20分。

5.印刷過程的環保措施評分要求

印刷過程的環保措施（標準第5.4條）主要包括印前、印中、印后工序的節能降耗、回收利用等方面的環保評分要求，綜合評價得分必須高于60分，由于環保評分項目達60余項，在此不再逐一說明，商業票據印刷企業可按照商業票據綠色印刷標準逐條比對，評分項目一般要求商業票據印刷企業具有相應的硬件設施，提供相關的工藝文件，并且現場可以驗證相關文件的執行和實際操作。

標準要求 重點說明

對于商業票據印刷企業而言，我們認為，綠色印刷認證的重點主要包括兩個方面，一是遵規守法，二是按照商業票據綠色印刷標準認真整改，購置符合要求的設備和原輔材料，制訂、實施符合商業票據綠色印刷標準要求的工藝文件和工藝路線。其中，綠色印刷認證需要商業票據印刷企業遵守資質要求和“三同時”、三廢達標排放和危險廢物處置等環保要求。

1.資質要求

申請綠色印刷認證的商業票據印刷企業必須具有相關的資質，包括年檢合格的營業執照、代碼證、印刷許可證、商標證等。

需要注意的是，認證審核過程中須提供所有資質和證明文件的原件，以便于核對。

2.“三同時”要求

《環境影響評價法》規定，“2003年1月1日以后的建設項目必須進行環境影響評價”，《環境保護法》也規定，“建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環保部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用”。因此，商業票據印刷企業必須依照法律提供以下兩方面材料。

(1)2003年1月1日以后建立的商業票據印刷企業或新建、改擴建的商業票據印刷項目，必須提供環境影響報告及批復、環境影響驗收批復等文件。

(2)2003年1月1日以前建立的商業票據印刷企業或項目，應提供當地環保局為其出示的守法證明，守法證明應說明企業的環境行為符合法律要求，并明確三廢排放標準、相應時段和級別。

3.三廢達標排放要求

國家法律規定，商業票據印刷企業必須有合法的環境表現，因此，其必須提供三廢排放合格的檢測報告。提供報告時需要注意以下4點。

(1)檢測報告的時間必須是申請認證前一年之內的。

(2)三廢檢測報告檢測和合格判定的依據是環境影響報告批復或者守法證明的內容。

(3)環境影響報告批復或守法證明中的污染物項目均應進行檢測，不能漏項。

(4)廢水應至少監測pH值、COD、BOD、SS、石油類等常規性指標，噪聲檢測應不少于廠界東、西、南、北四個測點。

4.危險廢物處置要求

根據國家相關法律法規的規定，商業票據印刷企業產生的危險廢物應合理處置，并執行轉移聯單制度，因此，商業票據印刷企業必須提供所涉及的危險廢物的名錄和處置方式，由委托相關方進行處置的，必須提供處置方有效期內的危險廢物經營許可證、運輸許可證等，并提供危險廢物的處置合同及危險廢物轉移聯單。

認證過程 如何準備？

商業票據印刷企業開展綠色印刷認證時，應主要從文件制訂、培訓貫徹等方面予以準備。

1.文件制訂

環境標志產品認證的主要依據有兩個，即《環境標志產品保障措施指南》和《環境標志產品技術要求》，因此應根據這兩個標準制訂相關文件，即《環境標志產品保障措施指南》中的全部20個要素與企業管理文件的對應表，以便在要素審核過程中，可以找到需要執行的文件，如沒有相關文件必須重新制訂；此外，須制定的文件還包括環境標志產品認證負責人的任命文件，機構圖及職責，環境標志產品投訴處理流程文 件，員工培訓文件，環境標志產品保障措施文 件，信息交流文件，法律法規及標準清單文件，保障措施定期評審文件，產品設計開發文件，采購控制文件，生產過程控制文件，原材料、產品、成品的檢驗和試驗文件，不合格品控制文件，認證產品一致性控制文件，產品包裝標簽運輸控制文件，三廢運行控制文件，污染物治理設施運行文件。

2.培訓貫徹

開展環境保護工作、環境標志產品認證不僅需要遵規守法，改善基礎設施、提高原輔材料的環保性，以及制定相關文件，更需要商業票據印刷企業進行全員培訓、實現全員參與，以此才能真正將環境保護責任落到實處。這是因為遵規守法是最基本的要求，基礎設施、原輔材料的投入只是提供了基礎條件，制訂文件只是規范了相關的工作流程和操作指導，執行力度和實施效果才最關鍵。

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認真學習和貫徹落實《食品安全法》及其實施條例等相關法律法規的規定和要求，加強對企業負責人和從業人員進行食品安全相關法律法規和業務知識宣傳培訓，指導和督促企業強化自律，牢固樹立“質量安全、誠實守信、遵紀守法、社會責任”的意識，建立和完善原輔料進貨查驗記錄制度、生產過程控制制度、出廠檢驗記錄制度、不合格品管理制度、產品銷售臺帳制度、不安全食品召回制度、從業人員健康和培訓制度、消費者投訴受理制度，企業誠信制度等，督促企業落實食品質量安全主體責任。

二、依法行政，切實履行本部門食品安全監管責任

（一）整合監管資源，提升應急處置能力。一要按照“三位一體”實施方案中有關部門職責分工，依托內部聯系會議制度的有效實施，整合內部監管資源，形成監管合力。二要建立鎮食品安全協管員、企業食品安全管理員隊伍，健全村食品安全信息員網絡，進一步加大對食品安全協管員的考評力度；充分發揮食品安全綜合監管聯席會議制度的作用，共享內部食品安全信息資源，增強食品安全監管的社會合力和工作的有效性。

（二）嚴格市場準入，實施長效監管。一是幫助企業按細則要求規范生產設備、衛生環境條件；二是督促企業按生產工藝和產品標準組織生產，嚴格執行企業產品出廠檢驗制度；三是對已獲證企業在強化法人是第一責任人的同時，加強獲證后繼監管措施，確保取得生產許可證的產品質量安全持續穩定合格；四是做好獲證企業到期復查換證工作；五是加強獲證企業遞交年度自查報告的嚴格審查工作，按照79號令的要求，對年度自查報告不合格的企業督促其限期整改，對整改后仍然不符合要求的，建議發證部門取消食品生產許可證資質。

（三）繼續推行“三分監管”，提高證后監管效能。根據《省食品生產加工企業分級分類分等監管規定實施總體框架》，結合總局《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》的要求，按照對全縣食品企業確定的監管等級及監管頻次，制定監管計劃（見附件一），對獲證食品及相關產品獲證企業和小作坊進行監管，不斷提高日常監督管理的及時性、有效性和規范性，努力提高監管水平和監管效能。

（四）嚴格規范食品添加劑生產及使用行為。嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等違法違規行為，推進食品中食品添加劑備案核準工作。對企業（作坊）實施食品添加劑備案承諾制度并張貼上墻。做到食品添加劑備案率達100%和“四個相符”，即企業提交的配料清單、經本局核準的食品添加劑備案表、食品標簽標識中所列的食品添加劑名稱與企業實際使用的食品添加劑相符合。嚴禁違法添加非食用物質和超限量標準、超使用范圍濫用食品添加劑生產加工食品，加強食品添加劑標簽標識管理，嚴禁食品添加劑虛假標識標注。

（五）生產條件持續改進及新企業嚴把準入關口。已獲證生產企業應當對發證時的環境條件、衛生要求，廠房場所、生產設備、檢驗條件等環節持續改進。對相關條件達不到要求的企業不予準入預審；對新獲證企業開展證前企業法人代表約談工作，提高企業質量安全風險意識和守法生產經營觀念。

（六）加強對原輔料資質檢查與質量評估。企業采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品應向供貨者索取許可證復印件和與購進批次產品相適應的合格證明文件；對供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原料，企業應依照食品安全標準自行檢驗或委托檢驗，并保存檢驗記錄；此外，企業應及時關注原輔料生產企業的誠信情況，做好安全評估，如有問題應立即跟換原輔料的供給企業。

（七）認真開展食品安全整頓和各類專項整治。做好重點產品監管工作，加強肉制品、白酒、食用植物油、桶裝水、食品添加劑等重點食品監管和治理工作，對發現的突出問題進行集中整治。

（八）做好舉報投訴處理工作，從嚴查處各類違法行為。做到事事有著落，件件有交代，及時反饋相關信息。

（九）認真做好應對食品安全突發事件的資源準備。

三、主動配合，積極履行行政職能

（一）按規定上報年度工作計劃、專項整治實施方案、監抽計劃、工作總結和其他相關信息，重大問題及時請示匯報。

（二）配合其他監管部門開展工作，實現環節之間無縫對接，互通情況。

（三）積極完成縣政府交辦的食品安全監管工作任務。

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在此不深入介紹體系的來歷和作用，這方面有大量專家的著書立傳可以閱讀和參考。gb/t24001:20__標準將組織應定期評價適用的法律法規要求和其他要求的遵守情況單獨作為一個要素從1996版標準中分離出來，更加突顯了合規性評價的重要性。標準在范圍一節中指出：“本標準規定了對環境管理體系的要求，使一個企業（或部門）能夠根據法律法規和它應遵守的其他要求，以及關于重要環境因素的信息，制定和實施環境方針與目標。”在社會活動中談安全不能脫離職業健康，談健康同樣離不開環境，在這里把體系中的冰山一角——“合規性評價” 結合體系學習、管理和現場實踐中發現的問題談談本人的理解，并就如何更行之有效地在職業健康安全和環境管理中的應用與讀者探討，試作拋磚引玉的舉動。

自然辨證法的觀點認為：∑部分≠全體！？分解為：部分＞＞全體（數量而言）；同時滿足，所有部分∈全體（性質）。清楚企業（或部門）的目的，規范業務讓一切更合法、合理、更具效率，合規性評價必然能讓千頭萬緒的管理決策和生產行為，在職業健康安全和環境管理工作中有案可稽。把管理與生產緊密結合起來，“化學反應”就彰顯無遺，工作變得輕松而高效。工作按程序走、管理按規定辦，杜絕芝麻大小得事情都得請示匯報，勞師動眾效益不高；保持領導在與不在一個樣，減少個體能力差異所帶來截然不同的后果，這就是下面將要談到的問題。

一、合規性評價的作用和應用

在體系學習、管理和現場實踐中，發現職業健康安全和環境管理的問題集中體現在以下幾個方面：

一是執行人員認識不夠，不能把安全問題與工作業務進行有機結合，制定的管理制度不能做到有效實施和監督執行。對應該做的、能夠做的、不能做的、做得到的和沒做到的劃分不清，沒有學習改進和持續發展的突破點。

二是行為的主動性不夠，對制度和文件學習理解不充分，需要別人指點和不斷敲打。造成工作職責不明確，目標不具體，措施針對性不足，解決問題不能舉一反三。安全工作要實現“四不傷害（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、不讓他人受傷害）”干好本職工作還不夠，應了解上一步該干什么、自己應承擔什么、該對下一步創造什么，充分溝通和協調。

三是對記錄和證據收集不真實、不及時、不具體。日常工作記錄、總結評價和考核不充分，造成證實證據的支撐性材料的缺乏。我們要主動承擔責任，必須建立在好記性不如爛筆頭的基礎上，文字是最忠誠于事實的，文字是永恒不變的演說家，它能始終如一地告訴每一個人過去、現在和未來。這就是文字的妙用。“談”不如“看”，“看”不如“站”，“站”不如“記”，“記”不如“寫”。職業健康安全和環境管理工作強調的是“您如何證明給我看？”而不是“您如何證明給我聽？”

四是“規定動作”完成情況不理想，沒有對制度和職責有效分解，每一件事情的前因后果不連貫，不能進行有效封閉。大多數自身管理制度中明確要求的事情都沒有追溯，有些不能完成的事情、似懂非懂的寫入制度建設中來。形成自己劃的圈自己不能圓，可以推理出其他相關要求的執行情況了。

合規性評價是組織通過法律法規要求和其他要求（以下簡稱"適用要求"）對照活動、產品和服務的管理現狀進行分析找出差距，從而規避法律法規風險，進行自我改進的一種管理措施，也是實施遵守法律法規和其他要求承諾的證據之一，因此應充分利用好這一管理工具。同時，gb/t24001標準4.6要求組織應將合規性評價的結果作為管理評審的輸入，從而確保最高管理者意識到潛在的或現實存在的不符合帶來的風險，并采取適當的措施以滿足組織的守法承諾。

各企業（部門）每年都有規格不等范圍不同的安全學習培訓、安全考試、安全考核等等活動，制定了詳盡的管理辦法和評比考核機制，乍看是“令行禁止”、“認真貫徹執行精神和文件”，深入調查就成了依葫蘆畫瓢，形式化嚴重，投入了大量人力物力卻事倍功半，這就是沒有進行合規性評價的危害。通過對南網成立以來報道的40余起事故統計調查，我們不難發現自然災害和人力不可抗拒因素引起的事故率不足1%，然而我們類似的事故發生率達23.7%，“一切事故都可以預防”是我們職業健康安全和環境管理工作的目標。而這些事故的學習貫徹情況怎么樣，是否能有效預防保證今后不再發生？這就是合規性評價需要實現的工作。例如：安全考試是否真實？是否及時？是否貼近生產？是否滿足相關法律法規要求？考試的成績是否符合正態分布（檢查考試的功效）？安全只有100%而不是99%，因為：∑部分1%∞。而這“部分1%”就成為事故發生的禍根和必然，只有把“部分1%”的問題在新一輪的培訓中得到解決才能實現“一切事故都可以預防”，同時使得培訓和考試有的放矢。

二、評價的時間（時機）、頻次

標準要求組織應定期評價（periodically evaluating）適用的法律法規要求和其他要求的遵守情況。目前對“定期”的概念比較狹義，定期評價應考慮組織不同活動、產品和服務的類型和周期，不僅應考慮常規的活動、產品和服務的合規性評價的時間（時機），還應考慮非常規活動、產品和服務的合規性評價的時間（時機）。如組織自己規定的合規性評價時間在每年8月份進行，而組織有新工程、新項目、新技術或者工藝創新等等新型活動的合規性評價應放在活動開始之前監測后進行，而不是等到規定時間8月份之后，同樣國家、地方、行業或者組織自身的法律法規修訂、新頒布和實施應及時作相應的合規性評價。做到及時準確、涵蓋到位、適時更新，操作性強、時效性好。

三、評價輸入及評價方式

在一定周期內，組織評價的輸入信息必須包括組織全部的“適用要求”。合規性評價是否能有效，輸入信息的全面性、準確性是重要的前提，目前的評價輸入不明確或不全面，輸入信息沒有很好地應用4.3.2a)條款確定的“適用要求”。

組織在進行合規性評價時也可先將同類的“適用要求”合并后作為評價的輸入信息。對于同一項“適用要求”在多個法律法規均有涉及時，組織應按最詳細的、最新的規定加以識別，如建設項目（新、擴，改項目）的環保驗收要求在水污染防治法（13條第3款）、大氣污染防治法（1l條第3款）、噪聲污染防治法（14 條）、固體污染防治法（14條）等均有原則性的規定，但《建設項目環境保護管理條例》（國務院1998年11月29日）的規定更詳細，是對上述法律要求的具體展開，企業（或部門）識別“適用要求”時，至少應按《建設項目環境保護管理條例》的具體要求進行識別，并以此作為合規性評價的輸入信息。

組織應根據自身的運作模式、“適用要求”的數量種類等確定評價方式。可考慮的方式有：單獨進行職業健康安全和環境法律法規符合性的評價；或與其他評價過程結合起來，如與質量保證檢查、內審等結合。如與內部審核結合在一起，須明確劃分兩者的目的和范圍，必須達到合規性評價的要求和目的。二是單獨進行“其他要求”遵守情況的評價，或與管理評審等結合起來一起進行。

企業（或部門）應根據法律法規要求的性質決定對每項（類）法律法規要求評審的方法，合規性評價的結果（符合／不符合）應有相應的證據加以證實。上述方法對于合規性評價的人員來講是比較容易掌握的，關鍵是要熟悉“適用要求”的內容。例如：《危險化學品安全管理條例》要求：“危險化學品必須儲存在專用倉庫、場地或者專用儲存室，儲存方式與儲存數量必須符合國家標準，并由專人管理”。而實際工作中危險化學品與其他化學品等放在同一個倉庫，儲存數量和方式也不符合要求。企業（或部門）則應將上述法規要求作為制定相關目標指標和方案的輸入，而目標指標和方案的具體內容應在要素中加以考慮，同時關注顧客的期望、合作伙伴以及合同相關方是否遵守了相應的“適用要求”。

評價的結果如發現不符合法律法規要求的問題，企業（或部門）應根據問題的性質和環境影響的嚴重性采取相應的糾正／糾正措施、預防措施。當不符合超過了輕微、暫時的偏差時，企業（或部門）應建立由適宜指標和管理方案支持的、能夠達到符合性的目標。

檢查評價的輸入是否已覆蓋了所有已識別出的法律法規要求，如未能覆蓋所有“適用要求”，應了解其原因，確定是否可按受。抽樣驗證企業（或部門）針對具體法律法規要求所開展的守法性評價：從輸入要求評價時所依據的記錄評價的結果。審核員在驗證評價結果時，尤其是符合的結果時，應檢查其符合的支持性證據（除檢查／評價記錄外，還應關注事故記錄、違反法律法規的記錄以及與政府部門相關往來信函的記錄），而不是被動的接受其評價結果；收集其他評價活動中有關符合或者不符合的證據（如運行控制的審核等），以證實企業（或部門）自我評價的有效性。查閱相關的證據并通過合規性評價的過程及結果，評價從事合規性評價的人員是否具備相關的法律法規要求及應用知識。

當審核發現存在不符合法律法規要求時，應關注其是否采取了糾正和預防措施以及糾正措施的實施情況。在任何情況下，當一個企業（或部門）沒有完全符合法律法規要求時（不包括輕微的、暫時的偏差），為了證明符合標準，企業（或部門）應建立由適宜指標和管理方案支持的、能夠達到符合性的目標（4.5.3、4.3.3）。

對于不符合法律法規的糾正措施／管理方案的實施需進行到什么程度，審核方可認為其實施了守法承諾，符合了環境管理體系標準的要求？對于此問題，iaf《is014001管理體系符合性評價與法律符合性之間的關系》（以下簡稱iaf白皮書）給出了明確的原則：“認證機構評價組織對符合性的管理時，應基于已證實的體系實施結果，而不僅僅是計劃的或預期的結果”。同時又指出“is014001要求組織做出遵守法律要求的公開承諾。但它并不把組織實際的法律符合性作為頒發證書或保持認證資格的先決條件”。應關注企業（或部門）的環境管理體系是否具備可控和／或可管理的方式來解決不符合的能力以及環境管理體系的整體有效性及實現企業（或部門）環境方針、目標和指標的能力。同時判斷糾正措施／目標指標管理方案的合理性，糾正措施／目標指標管理方案實施后是否可達到符合法律法規的要求。如針對污水超標現象制定了新建或擴建污水站的管理方案，審核應根據污染物進水濃度以及污水站的污染物處理率來判斷該方案實施后是否可滿足相應排放標準的要求（硬件方面）；然后判斷企業（或部門）是否已開始實施整改，如果還只是停留在計劃上是不符合iaf白皮書的精神。但是不是一定要看到整改的最終結果（如驗收報告、監測報告等）方可以通過認證，根據iaf白皮書的精神，我認為不一定，需根據具體情況判斷，但必須要有實質性的實施證據以保證繼續實施管理方案，并能很快地完成，如已采購了必要的設施設備或已施工等證據。但是，對有意不遵守法律法規的企業（或部門）（如明知故犯的問題），視為未能執行方針中守法承諾的嚴重缺陷。

因此對企業（或部門）合規性評價及其不合規時整改措施的審核，需要審核人員熟悉相關的法律法規要求，熟悉企業（或部門）活動、產品和服務的特點和環境影響，并具備判斷相應法律風險和環境風險的能力。

四、辯識危險源和辨別危險因素，使預防工作高效實用

合規性評價的內容一般應包含以下一些基本要素：1、管理方針中合規性承諾及內涵；2、與公司管理體系運行有關的法律法規、其他要求的收集、分發、執行評價；3、現存及潛在不合規情況及糾正、糾正措施、預防措施；4、方案中涉及合規性要求的目標、指標實現途徑及效果評價；5、涉及確保資源符合性要求的評價（“三同時”、人員資格、器材儲存等）；6、合規性的內部溝通；7、違規/不符合的報告、處置措施及反饋結果；等等。

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全面貫徹落實上級有關安全工作的文件及會議精神，以創建“平安和諧校園”為目標，牢固樹立“以人為本”、“安全即發展”的理念，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把加強學校安全工作擺到突出位置，以建立健全長效機制為核心，以加強基礎設施建設為重點，以落實各項安全防范措施為主線，提高認識，強化責任，健全制度，加強管理，規范教育，以更加扎實有效的工作，確保校園平安，為學校教育事業的改革、發展營造和諧、安全的環境。

二、工作目標

1、全面實施食品衛生監督管理。學校食堂食品要建立索票索證臺帳追溯制度、學校食堂要持有效食品衛生許可證、從業人員持有效健康檢查合格證明和衛生知識培訓合格證明、學校突發事件應急預案進行演練、聯系相關部分取締校園周邊無證無照經營行為。

2、繼續以“平安校園”的建設為抓手。加強對學生的安全教育，使學生得安全知識與安全信息知曉率力達到100%，積極開展學校安全工作主體責任活動。

3、嚴防發生牽涉校方責任的安全事故。堅決杜絕重特大傷亡事故，盡力控制一般事故的發生，確保師生在校安全。

4、加大學生上學、放學道路交通安全的宣傳教育與管理大力度。

三、主要工作

（一）大力加強安全法制宣傳教育，進一步增強全校師生的安全防護意識。

1、做好開學初安全工作教育。在開學初，各校要及時與新入學的學生家長簽訂安全責任書，和班主任簽訂安全責任書，并要求班主任進行一次安全教育主題活動教育。

2、充分發揮法制副校長和科任教師的作用。廣泛開展安全法制教育，幫助學生牢固樹立安全法制意識，把學法、知法、守法、用法化作學生的自覺行動。學校要邀請法制副校長到學校進行一次遵紀守法、交通安全等重點主題的安全常識教育。幫助學生初步樹立安全觀念，了解安全基本常識，熟悉報警、求助電話的使用，具備對危險的初步判斷能力，掌握躲避危險和自救的簡易方法。 9月、10月在全校組織開展小學生食品安全宣傳教育活動，以迎接60周年大慶活動的順利進行。11月進行一次學校“應急演練”（緊急疏散演練、消防安全演練）。

3、為防止學生在國慶和寒假期間發生事故，學校堅持集中開展安全常識教育，宣傳預防常識。學校在9月底和放假前分別發放《致學生家長一封信》，向學生家長宣傳學生假期安全教育工作事項等，以提醒家長監管好自己的子女，防止發生安全事故。 12月份要結合“12。1世界艾滋病日”、“平安和諧校園創建”，對全體師生進行班級宣傳教育活動。

（二）大力加強安全工作組織制度建設，努力把校園安全及綜治工作納入正規化軌道。

1、加強工作責任制度。各校要層層簽訂安全工作責任書，進一步明確和強化安全工作職責。建立一支兼職的學校安全群防工作隊伍，動員和組織師生積極參與，群防群治，共同做好學校安全和綜治工作。

2、落實定期檢查制度。各校要嚴格按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的十六字方針，把安全檢查作為做好安全工作的一個重要方面。在學校每周和重大節假日前必查的基礎上，點、重點查、查反復、反復查，橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角。

3、結合上級精神制定學校《 x x小學教師安全責任書》、《家校安全責任書》等，以加強群防群治，共建平安校園。

4、健全安全工作資料檔案制度。要將上級的安全工作指示、年度計劃總結、日常管理檢查、月報通報等工作臺帳系統整理，及時歸類建檔，為領導決策、工作研究、檢查指導、工作講評、年度考評和保障校園合法權益提供第一手資料，使安全工作更具預見性、規范性和針對性。

5、強化安全預案制度。以自然災害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設想條件，結合單位實際，認真制定各類事故應急預案，完善保障措施，健全處置機制。

（三）大力加強校園內部安全管理，努力營造安寧詳和的校園環境。

1、加強門衛安全管理。要采取切實有效的措施嚴格落實門衛工作制度，把好校園入口關。一是加強門衛值班人員（教師）的思想道德教育和業務能力的培訓，二是嚴格門衛詢問登記制度，非本校學生、教師及工作人員的必須有完備的登記手續和正當的理由方可進入校園。對不能說明情況的人員應責令其離開學校，對形跡可疑的人員應通報公安部門及時處置。三是嚴格學生請假出校登記制度。

篇6

為了認真貫徹執行《食品安全法》，維護食品流通安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，本經營戶鄭重承諾：

一、嚴格依照《食品安全法》等法律法規從事食品經營活動，對社會和公眾負責，誠信經營，保證食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。

二、建立食品進貨查驗記錄制度。采購食品時查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，嚴格執行“一票通”臺賬制度。食品進貨查驗記錄真實，保存期限不少于二年。

三、配備專職或者兼職的食品安全管理人員，制定保證食品安全的規章制度。

四、按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查貨架及庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。

五、對于自檢或行政部門公布的不合格食品，立即采取下架封存、停止銷售等措施，通知相關生產經營者和消費者，記錄停止經營和通知情況，并協助做好不合格食品的召回工作。

六、如有銷售明知是不符合食品安全標準食品的行為，承諾賠償消費者損失，并支付價款十倍的賠償金。

七、自覺接受群眾監督。取得食品流通許可證后，將食品流通許可證正本懸掛在經營場所的顯眼處。

八、以上承諾如有違反，自愿接受工商部門按照法律法規規定給予的處罰。

承諾單位(蓋章)：

承 諾 人(簽名)：

日 期： 年 月 日

食品安全承諾書范文（二）

民以食為天，食以安為先，食品質量安全責任重于泰山。身為中國白酒第一品牌的供應商，食品質量安全問題是我們一切安全生產加工的安全前提，為了全面貫徹實施《食品安全法》及《實施條例》，嚴格依法組織生產，承擔食品質量安全主體責任，持續保證食品生產質量安全，承擔企業食品安全的社會責任，遵守企業用良心生產食品的道德觀，共筑食品安全防線，為此我公司向社會以及五糧液集團公司鄭重承諾：

(一)牢固樹立“做食品就是做良心”的觀念，以對社會和大眾負責的態度，切實履行食品安全主體責任，接受社會和群眾的監督。

(二)嚴格遵守國家有關法律法規，誠信經營，垂范自律，保證食品質量安全，靠質量占領市場，不生產假冒偽劣產品。

(三)嚴把進廠關，嚴格對原輔料的驗證，杜絕不合格的原輔料進入生產加工過程和違法使用食品添加劑及非食用物質生產食品。

(四)嚴把生產關，按照國家標準和相關要求組織生產，保證工藝流程科學合理，生產過程及關鍵控制點管理規范。

(五)嚴把出廠關，強化檢驗制度。確實做到對產品進行批批檢驗，保證出廠檢驗結果準確，不符合食品安全標準的產品決不出廠。

(六)實現產品質量的追根溯源。建立健全索證索票和添加劑采購使用制度以及原輔料驗證、過程控制、出廠檢驗及產品銷售等全過程記錄，發現缺陷產品及時召回。

(七)我將信守以上承諾。本《食品質量安全承諾書》一式兩份，本人和物資采購中心各一份。

承諾單位負責人： (簽名蓋章)

承諾時間： 年 月 日

食品安全承諾書范文（三）

一、保證認真開展食品的自查，對自己的經營場所，倉庫及其它有關場所進行認真、嚴格檢查，若發現問題食品保證第一時間向主管部門舉報。

二、保證切實把好食品進貨關，不存有、不經營問題食品。

三、保證嚴格執行食品進貨查驗制度，審驗供貨商的經營資格，驗明食品合格證明和產品表示，并建立食品進貨臺賬，如實記錄食品的名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間等內容。

四、保證不銷售過期、變質或者其它不符合國家食品安全標準的食品。

五、保證嚴格自律、誠信守法、恪守職業道德、自覺承擔社會責任。

六、本承諾書一式二份，承諾人和五星工商所各持一份，嚴格遵守承諾。

篇7

大家好!

我是來自武鄉聯社的張曉波，今天我演講的題目是《塑合規文化，做文明員工》。

俗話說，“無以規矩，不成方圓”，這是對合規文化重要性深入淺出的最好詮釋，是社會發展、人類進步亙古不變的規律。“安全性”是商業銀行經營的首要原則。要確保安全，就必須做到合規守法。因此合規文化應勢而生，從巴林銀行的轟然倒塌到引發全球金融危機的次貸風波，從幾千元的資金挪用案到5100萬元的邯鄲驚天大案，無不向我們昭示著合規文化的極端重要性。慘痛的教訓給我們敲響了警鐘，時刻提醒我們：業務操作無案件、無事故，必須建立合規文化;信合員工無違規、無違法，必須建立合規文化;信合事業要實現又好又快發展，必須建立合規文化!

實踐證明：合規創造企業經濟效益、合規創造社會價值、合規創造員工價值。合規是農信社穩健經營第一要旨，是農信社提高資產質量的根本保障，是農信社減少風險損失的前提，更是員工與農信社共成長的不二法則!

那么，什么是合規文化呢?

在我的理解中，合規文化的精髓就是“以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥”、“以遵章守制為榮，以違規違章為恥”。今天，我們開展合規文化教育活動是規范農村信用社操作行為、自覺抵制違規違紀違法問題發生的迫切需要，是推進案件治理、全面防范風險、提升經營管理水平的迫切需要。

塑合規文化，做文明員工，是一項循序漸進的系統工程，不能一蹴而就，如何開展此項活動，結合本人工作實際，應重點抓好以下四個方面：

首先，應樹立先進的文化理念。古人云“勿因善小而不為，勿因惡小而為之”。我們應從每一件小事做起，從每一個崗位做起，從每一個操作環節做起，深化對合規操作的認識，深化對規章制度的理解，深化對業務經營中風險的領悟，深化對風險防范要點的把握，在全縣農村信用社形成事事都有合規守法的工作標準，處處都有合規經營的紀律約束，進而實現“人人合規、事事合規、時時合規”的目標，達到“不愿違規、不能違規、不敢違規”的目的。

其次，應養成良好的言行習慣，使自己的行為符合社會主義道德要求。塑合規文化，做文明員工，不應該只是停留在口頭上，更要落實在實際行動中;不應該只是做好一朝一夕的事情，更要著眼長遠，形成習慣。這就需要我們有嚴謹務實的工作作風，有持之以恒的工作態度，有“咬定青山不放松”的韌勁，有“衣帶漸寬終不悔”的追求!具體來說，我們每位員工在履行職責和行使權利的過程中必須明確自己該做什么、不該做什么，進而自覺規范、約束自身的從業行為，防止不道德的言行。

第三，應高標準、嚴要求，苦練專業技能，提高員工自身素質。“工欲善其事，必先利其器”。這就是說，一個人要想成就一番事業，離不開過硬的基本功。在當今金融業競爭愈來愈激烈的嚴峻形勢下，信用社最需要的、最緊缺的就是精業的員工。在實際工作中，對待自己，對待工作，一定要高標準，嚴要求，不能滿足于己掌握的知識，要努力尋求更好、更快、更富有成效的專業技能和技巧，不斷提高自身的競爭力。唯有如此，才能創造出更好的佳績，才能不斷豐富自己、完善自己、發展自己。

最后，要從教育培訓入手，打造一支嚴謹務實、遵章守紀的合規團隊。一是要培育合規理念。要積極倡導和樹立“合規人人有責、合規創造價值、合規防控風險”的理念，營造以合規為榮、以違規為恥的良好氛圍。二是建設合規文化。要培植合規建設的土壤，努力使合規文化深入人心，讓合法合規成為員工的自覺行為和習慣。三是加強教育培訓。組織全員開展金融法規、內控知識培訓與考試，加強警示教育和正反典型教育，引導全員學法、知法、守法。切實提高制度執行力。

篇8

低等級（五等船員）等證船員定期審驗，是保障船舶安全航行的措施之一，也是海事機關船員管理的一項工作內容，具有相當的權威性和強制性。通過實踐證明，搞好船員審驗的安全教育，有助于提高船員的法制觀念、安全意識和遵紀守法的自覺性，提高船員的政治思想素質，操作技能素質。通過學習行之有效的航行經驗，探討解決航行中遇到的疑難問題，吸取事故教訓，把審驗教育的過程成為廣大船員再學習再提高的過程。達到控制和減少人為因素所造成的水上交通事故，為水運企業和船戶提高經濟效益和安全管理水平服務。筆者就做好持證船員審驗安全教育，談一點個人探索。其難點主要有以下幾個方面：一、現狀及工作難點

近幾年來，隨著市場經濟的發展，個體船舶的逐年增多，大批農民從田頭走上船頭，進入了低等級船員隊伍。這一方面滿足了水運勞動力市場對低等級船員的需要求，推動和促進了水運經濟的發展。但另一方面，也使低等級船員隊伍結構發生了變化。每年都有大量的持證船員需要證書審驗。由于船員審驗工作面廣量大，船員流動性強，安全教育又必不可少，還給海事機關開展審驗工作帶來了一定的困難。

1、近期、隨著我市和周邊地區各項建設工程相繼開工，工程建設物資運輸用船不斷增加，特別是大量的土方運輸船舶擁入主要干線航道航行，這此土方運輸船舶均存在著無證、超載和無夜航設備航行等違章情況，引發各類水上交通事故。

2、由于目前水運市場不景氣，水運企業普遍存在經濟效益滑坡，船員外流的現象，在崗人員尚且不足，如將持證船員抽調集中起來學習三至五天，水運企業無論從經濟支出上還是從人員調度上都有相當的困難。

3、來自農民的船員在低等船員隊伍中占了較大的比重。他們無論在文化層次、專業技術、操作技能、法制觀念、安全意識等方面，都比不上原屬于專業航企業的持證船員，因此降低等級船員隊伍的整體素質。由于新加入船員隊伍的部門船員政治思想素質逐年增多，嚴重地威脅水運安全和水運事業的健康穩定發展。

4、我市城區船舶種類繁多，有工程船、運輸船、區間客船、機動貨船、快速船等；航行區域廣，安全教育的重點不盡相同，混合編班難以滿足實際需要。

二、對策及建議：

1、大力宣傳船員證書審驗安全教育的重要性必要性。要利用多種開式和多種渠道，把審驗對象、審驗要求、時間安排提前通知到船舶單位、船員和船戶，在各基層海事所和船員經常活動的場所張貼審驗通知和宣傳提綱。其目的是提高船舶單位和船員、船戶對審驗工作的認識，使他們能認真對待，主動配合，為審驗工作奠定正確的思想基礎。在大力宣傳的同時要做到周密安排，從教材、教員、教室到食宿都要有專人負責，使受訓船員有一個良好的學習和生活環境。有師資條件的專業運輸單位，可以批準自辦安全教育培訓班，屆時由海事機關考核認可。做好組織工作，不公使安全教育能順利進行，不能提高船員奮發向上，求知求學、刻苦鉆研的精神，形成一個好的風尚。

2、要注重安全教育的實效。培養高素質的持證船員是一個長期而又艱巨的工作，關系到水運事業的振興與繁榮。而充分利用審驗的機會，宣傳交通法律法規，提供技術咨詢和服務，使廣大船員掌握安全航行的科學知識和操作技能，熟悉預防水上交通事故的基本方法，去指導航行實踐。開展審驗安全教育無論是理論知識還是操作方法，都要求船員容易理解和接受，根據不同季節、不同階段、不同船舶、不同環境、不同航區、不同運輸任務，針對薄弱環節和存在的不足，突出重點，開展安全教育，激發船員的學習熱情，使船員學有所得，學有提高。

3、在安全教育的內容上下功夫。審驗工作時間緊、內容多、要求高，如何安排教育內容是十分重要的，應根據不同船員各有側重，就其主要內容有以下幾個方面：

（1）、法規教育。法規教育主要使船員懂得嚴格執行交通法規的重要性，交通法規包括國家制定的有關政策、法令、規章、規定和各項海事規章制度，如《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國內河避碰規則》、《中華人民共和國船舶簽證管理規則》、《江蘇省內河交通事故處理辦法》等等。通過教育，使船員充分認識到遵紀守法的重要性，認識到安全與生產、安全與效益、安全與社會穩定辯證關系，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，把遵守交通法規，搞好安全生產作為自已的首要任務。

（2）、安全態度教育。確立正確的安全態度，牢記“責任重于泰山”的指示，是安全教育中的重中之重。態度就是意識教育，正確的態度來自于正確的認識，態度可以控制一個人的行為。安全態度教育就是船員繃緊安全這根弦，任何情況下都不能忘記自已的責任。要共同努力，責任重于泰山的責任感，落實安[！]全生產責任制和事故責任追究制，杜絕重、特大事故的發生。認識到：安全工作只有起點，沒有終點；只有及格，沒有合格。

（3）、勞動紀律教育。實踐證明，勞動紀律松懈，工作秩序混亂，事故的發生率極高。農村的自然環境缺乏有組織生產的訓練，而個體船舶又長年分散經營，因此船員普遍存在散漫習氣。在效益滑坡船員普遍收入下降的情況下，勞動紀律教育顯得特別重要。務必要向船員再三說明的是，要樹立勞動保護意識，防止發生工傷事故，在作業時不要傷害自已，不要傷害別人，不要被他人傷害。在教育時，要多舉實例，告誡大家必須遵守勞動紀律和操作規程。

（4）、事故案例教育。把近年來發生的典型事故用圖片、文字加以說明，讓大家注重分析事故案例，讓船員判斷事故責任、找出教訓，采取什么樣的行動可以避免事故。通過直觀的案例教育，使廣大船員認識到事故的危害，吸取事故教訓，舉一反三，從而激發廣大船員對本職工作的責任心和使命咸，在航行中 采取有效的防范措施，來避免各類事故的發生。

篇9

【摘要】誠信是當前社會關注焦點，市場誠信體系是社會誠信體系的重要組成部分，也給市場的經營管理提出了新的要求。本文剖析了市場尤其是水產品專業批發市場在誠信建設中存在的問題，提出了市場誠信體系建設的針對性措施與對策，為適應當前市場誠信體系建設的要求進行了有益的調查研究。

【關鍵詞】市場 誠信體系 建設

近幾年經過批發市場的整合、升級改造和創文工作開展，水產品專業批發市場逐步以嶄新的面貌呈現在市民面前，誠信工作取得了較好的改善，取得了廣大市民的認同和好評。水產品市場管理曾經歷過由不成熟至逐步規范的時期，誠信與質量問題曾十分突出，它的情況就是一個社會的縮影。它的經歷與發展充分說明，無論哪個行業，只要面對現實，腳踏實地，加強宣傳教育，狠抓措施落實，完全可以穩步推進、努力實現誠信經營，充分保障消費者的食品安全，同時打造出自身的品牌名片。現就水產品專業批發市場近幾年誠信體系建設管理工作作簡要探討。

一、市場誠信體系存在的主要問題

縱觀國內批發市場，尤其是非標準品、工業品的農貿市場，誠信問題主要集中在“質”和“量”兩個方面。盡管表現和手段各異，但其利益所趨是誠信問題產生的根本誘因。水產品（海鮮）交易市場由于其價格高、大眾對水產品知識普及率低，產品質量的標準化不足，完全自身誠信和經驗性判斷，因而也成為誠信體系問題重災區。根據水產行業特點，通過與國內大型水產品專業批發市場管理人員和從事水產品批發的業戶深入交流，對水產品批發市場誠信體系存在問題進行摸查，主要問題如下：

（一）市場化管理機制不夠健全，是產生誠信問題的基礎

一是市場的監督和管理機制不健全，未能形成對產品質量的定期檢查監督機制，給一些鋌而走險的商家有機可趁，以假亂真、以次充好；二是由于市場交易量大、交易時間短、流轉快，而檢測、復檢都需要一定的時間，抽檢結果尚未出來時一般情況下該批次已經發往全國各地，難以實現對市場每天上百多品種逐一檢測；三是市場自身無執法資質，監督力量有限。即使在檢查過程中發現有不合格行為，發出整改通知書進行整改，但力度不夠。

（二）經營者盲目追求效益最大化，是產生誠信問題的關鍵

1.在“量”上下功夫，從重量和價格方面欺騙消費者。

短斤缺兩：使用不合格、未經強檢的磅秤，秤本身有問題，將重量稱大；秤準心不準，磅秤雖檢驗合格，但在稱重時使用小手段比如趁消費者不注意時壓腳、用繩拴住石頭拉秤盤等，導致短斤缺兩；盛裝水產的篩的邊沿加鐵絲箍，稱完水產出篩重時去掉鐵絲箍，將鐵絲箍的重量轉嫁給消費者；使用重達2兩的黑色厚重塑膠袋，盛裝水產時向膠袋灌水，將膠袋、水的重量轉嫁給消費者。

價格欺騙：由于水產品批發市場環境較差，路面濕、車輛多，業戶利用部分消費者不愿多逛市場、貨比三家的心理，報大價格；利用部分消費者“忘性大、少事兒”等心理，計算過程中耍滑頭，如雙方談好價格60元/斤后開始選貨、稱重，實際計算時按照65元/斤計算。

（二）表現在“質”方面，次品、不合格產品層出不窮

以次充好：比較常見的是使用黑色厚重塑膠袋，趁消費者不注意時將已死或瀕死的海鮮放進袋子充當鮮活海鮮；以養殖充野生，以低端貨充高端貨的現象也經常存在。

食品安全問題：食品安全是現階段社會各界比較關注的焦點，而產生食品安全的問題根源主要有：一是經營業戶隨意添加影響食品安全的藥物，在運輸途中減少殘損、提高存活率；二是產區養殖戶在對水產品病菌防疫時使用的部分藥物，出現的安全事件層出不窮。如產地在對魚池實施消毒時，即便是空池進行，部分不合格消毒水一旦使用很難清除，殘留時間很長，影響到日后養殖的水產；或者部分不良養殖戶惡意添加藥劑，以便水產品看起來更靚。

（三）消費者行業知識普及程度不高為經營者誠信問題創造了條件

海鮮價格相對較貴、品種繁多，且即使同一品種由于產地、養殖方式不同差異也很大。由于普通百姓接觸海鮮機會少，無法做出準確判斷，商家正是利用了大家的“善良與無知”，通過以養殖充野生、品牌掉包等措施，由此產生誠信方面的問題。有些種類的海鮮比如老鼠斑，養殖的100多元一斤，野生的300多元一斤，一般大眾消費者不懂得區分養殖和野生，業戶將養殖的海產冒充野生賣給消費者；以低端貨充高端貨，比如海魚、蝦、蚌等，每一類又有很多品種，高端與低端價格相差較大，不熟悉水產的人很難區分細類，業戶利用不識貨的消費者想購買高端水產的心理，將低端貨充高端貨賣給消費者；冒充產地，類似于低端貨冒充高端貨，比如大閘蟹，陽澄湖、太湖、洪湖價格相差較大，偶爾吃蟹的人并無法從外觀、口感上判斷，所以很多大閘蟹大打陽澄湖牌，事實是陽澄湖下游支流養殖或者與陽澄湖相差十萬八千里的湖水養殖出來的，又比如鮑魚，很多湛江、福建產地的鮑魚大打“大連鮑”。

二、近年來水產品專業市場推進誠信體系建設的措施和成績

信用是現代市場經濟的基石。信用缺失會使交易成本提高，甚至會導致交易鏈的中斷，影響經濟發展的大局，給整個社會帶來災難性的后果，因此，建立和完善社會主義市場經濟體制，推進市場誠信體系建設，是建設現代市場體系的必要條件，也是規范市場經濟秩序的治本之策，意義重大。推進市場誠信體系建設有利于營造公平競爭的市場環境，維護正常的社會經濟秩序；有利于改進行政管理，提高政府更好地履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能；有利于加大對失信行為的懲戒力度，保護人民群眾的切身利益。

縱觀幾大水產品專業批發市場，為打造誠信經營的市場品牌，針對水產品批發市場誠信工作存在的主要問題，通過深入調研、找準切入點、成立管理委員會和商會等措施，其行業誠信建設工作正不斷向縱深推進，特別是廣州市政府對改造水產品專業批發市場提出的“1236”要求，即“一個目標(貨真價實、有序經營)、二大成效(群眾滿意、商家滿意)、三項制度(聯席會議制度、市場和工商兩級投訴制度、新聞發言人制度)、六大措施(透明包裝、統一量具、購物小票、復秤、紅黃牌、誠信檔案)的要求”，為市場經營的規范有序打下堅實基礎。近年來，水產品專業批發市場誠信體系建設工作主要成效如下：

（一）全面建立信用檔案，建立多位一體的綜合監管系統

將信用記錄的好壞作為經營業主今后立足市場的重要依據，對信用不良記錄的檔戶進行定期清理。

1.實施零售檔誠信

保證書、保證金、胸卡制度。固定檔以批發為主，量大且客戶較為固定，一般不存在短斤缺兩的現象，短斤缺兩誠信問題凸顯在零售檔。市場管理方實施了零售檔一律實施持卡上崗，并簽訂《誠信保證書》，繳納一定金額的誠信保證金，辦理實名制胸卡，營業期間一律佩戴胸卡，一旦發現有誠信問題、欺騙顧客，按違規程度扣罰保證金，并進行談話教育，對違規嚴重的，實施停檔、退場處罰，該措施實施以來，效果較為明顯，零售檔的誠信投訴率顯著下降。

2.設置誠信監管專員，加大現場監管力度。針對零售顧客較多、誠信問題突出的兩個飯市時段，市場管理方加強了對零售檔的重點巡查，及時解決誠信糾紛，隨機抽查盛裝水產的篩筐，嚴禁零售檔使用黑色厚重塑膠袋，主動提醒顧客去公秤處復秤。部分水產品批發市場設置了誠信專管員，佩戴黃色“誠信專管員”負責全場誠信監管的巡邏檢查。

3.建立經營戶誠信檔案。對零售檔實施一檔一檔制，每個零售檔建立一個誠信檔案，將誠信保證書、誠信違章及處罰記錄、談話教育記錄等一一載入檔案，根據違章記錄適當加大對誠信問題較大、屢屢發生的零售檔處罰力度直至清場。

（二）促進市場信息公開共享，建立全民監督機制

信息的公開共享是加強市場誠信體系建設的前提，有利于減少市場主體交易過程中的信息不對稱和信息不完整。只有當信息可以查詢匹配，市場主體的信用狀況可以識別，才能讓失信者"一處失信，處處受制"而提高失信的成本，才能讓守信者享受到高效率和低成本的回報。

1.實施明碼標價制度。重點針對零售檔以及部分參與零售的批發業戶，要求對當天在售的每一個品種實施明碼標價。管理人員和現場保安加強巡邏監督，對未實施明碼標價的品種予以標價或下架。物價部門不定期檢查經營業戶明碼標價執行情況，對不實施明碼標價的檔口下達整改通知書，并給予一定的經濟處罰。

2.協助做好水產品指導價。市場管理方每天及時、準確將選定代表品種的水產價格指數和一百多個水產品種的批發價格向國家商務部、市物價局、市農業信息中心和中國水產協會報送，各政府部門和行業協會在其官網上公布相應的指導價，市物價局在影響力較大的幾大報紙上專欄公布水產品指導價，并在部分電臺滾動播放水產品指導價。

3.實施公示制度，將業戶信用信息公之于眾。充分利用公共位置顯眼處的廣告欄、顯示屏及廣播等媒介對嚴重違規業戶進行公示，對于性質惡劣、屢教不改的業戶實施全場不間斷廣播，促進消費者獲取業戶的信用信息，該制度對水產品經營業戶具有較大的震懾作用，部分水產品批發市場反映實施以來取得了較好的效果。

4.設置24小時投訴熱線，暢通誠信投訴機制。市場管理方設置消費者投訴熱線，安排專人全天候接聽投訴電話，現場管理人員及時有效處理投訴事件。市場管理人員在執行過程中出現不公平、不公正情況，消費者或者市場經營業戶可撥打市場管理公司內部設立的投訴電話，加強對管理人員的管理監督。

（三）強化對硬件設施的投入和監督，搭建誠信經營硬文化

1.統一配秤并實施技術改造。為避免短斤少兩行為，更好地做好市場誠信管理工作，經同技監等相關部門和電子秤廠家協商，結合水產品批發市場實際，對全場業戶統一配秤，將場內經營用秤實施電子計價秤技術改造為“防作弊單鍵秤”：改造面板鍵盤，在與試驗樣機相同的面板上改造，鍵盤上僅留下“去皮/置零”鍵，其電路也與樣機相同，其他按鍵無效（已去掉）；軟件改造，在開機自檢后，只是將單價窗自動置入2.00，軟件不變動。

2.實施強檢和不定期巡查。業戶經營用秤一律實施強檢，強檢合格并貼有強檢合格標簽的磅秤方可使用。磅秤維修人員定期對全場磅秤巡檢，發現問題及時整改，對無強檢合格標簽的磅秤予以沒收，對私自改拆開鉛封對磅秤實施改裝的業戶予以處罰，檢查人員據實做好檢查登記。

3.落實公平秤的有效監管作用。在市場顯眼位置張貼指引，引導消費者對所購買的貨物進行復秤，加大宣傳力度，接受廣大消費者的監督。復秤發現短斤缺兩現象的，現場保安即時責令業戶予以糾正，并按照規章對業戶進行處罰。

（四）大力開展宣傳教育，積極培育誠信經營市場

市場誠信體系建設，教育是基礎、制度是保障，兩者缺一不可。要通過對全社會的誠信宣傳教育，普及信用知識，增強生產經營者的誠信意識和守法意識，提高企業、消費者的信用風險防范和自我保護能力，營造"守信者榮、失信者恥、無信者憂"的氛圍，形成全民自覺遵紀守法、誠實守信的良好社會風尚。

1.加強道德教育，提升業戶信用。部分水產品專業批發市場聯合屬地工商所、派出所等政府職能部門，針對全場檔戶分批次、不定期召開檔主會，印發市場管理規章制度，進一步加強業戶“水產品安全第一”、誠信、守法經營理念教育，道德良心教育和食品安全法律、法規宣傳，使業戶不斷提高守法意識和社會責任感，合法經營，共同維護社會秩序，保障人民群眾的健康。

2.加強水產品知識宣傳。市場管理方充分利用公共位置張貼各種魚類、蝦類、蟹類的圖片，向廣大消費者宣傳水產知識；利用廣播、電子顯示屏，有針對性地滾動播放水產相關知識。

（五）健全食品安全監管機制，強化食品安全管理

食品安全不僅是誠信經營問題，也是觸及法律及道德底線問題，因此，水產品專業批發市場將食品安全管理作為日常經營監管工作的重中之重來抓。

1.實施市場準入制。根據水產品批發市場目前的運作機制，逐漸對條件成熟的水產品種實施市場準入檢測。針對高危品種和以往檢測問題較多的水產品種情況，分別實施每周隨機抽檢1次、入場每一車次抽檢以及高峰時期加大抽檢頻率等措施，加大食品安全監管力度。部分水產品專業批發市場要求凡納入市場準入制的水產品種，抽檢不合格的，該車次水產全部退場。市場準入制的實施，有效實現了對重點水產品場內供應鏈全程監測。水產品批發市場正根據各品種的經營情況，逐步擴大實施市場準入制的范圍。

2.加大檢測力度。近年來水產品專業批發市場加大了對食 品安全檢測的重視力度，一方面著手進行檢測硬件、軟件的投入升級，不斷提升檢測資質和檢測的權威性，另一方面不斷充實檢測隊伍，加大食品安全檢測力度。部分水產品專業批發市場由原來的對檔口、對品種隨機抽檢變為對每個檔口實施規定間隔時間段內強制檢測，品種由檢測站隨機抽取，檢測力度大大加強。對于抽檢不合格的品種，停止銷售該批次產品；復檢仍不合格的，停止該品種入場經營，并銷毀場內剩余的該品種水產；之后，經營業戶自行送外檢測，檢測合格并提供權威檢測機構合格證書方可再入場經營。另一方面，加強對海水晶、消毒水等添加劑的檢測，并向全場管理人員和現場保安員公布合格添加劑清單，巡邏時一旦發現非清單內添加劑出現，要求先行下架并拿回檢測。

3.強化溯源機制建設。市場管理方要求每個檔口都認真、及時做好進、出貨臺賬記錄，確保貨物進出能追源索源。管理人員每周都對各檔口臺賬建立情況進行檢查，對于臺賬不完善的予以談話教育，并要求即刻整改。檢查臺賬的同時，對于有進口貨的業戶，要求業戶及時提交進貨關稅單復印件，無法提交進口關稅單的進口水產不得入場銷售。

4.加大監控、處罰力度。對現場實施全場視頻監控、場方“水產安全責任人”巡檢、保安線崗巡邏、場方管理人員抽查和業戶專管巡邏的立體監管模式，確保水產品安全監管工作24小時在線；對違反食品安全管理規章的業戶一經發現第一次作教育、警告和經濟處罰，第二次則停檔退場；對外售賣蛙類死腐品的，直接停檔退場。

5.專設食品安全監督工作小組，狠抓死腐水產管理。專設食品安全監督工作小組，工作小組由場方管理人員、現場保安員、市場業戶代表共同組成，主要負責水產品安全教育和法律、法規宣傳工作，提高業戶的守法意識和社會責任感，同相關業戶簽訂責任協議書，負責現場24小時的巡邏監管工作，督促業戶做好死腐水產品的挑揀、收集和處理工作，嚴禁售賣死腐水產品，防止死腐水產品流向市場。現部分水產品專業批發市場對死田雞實行統一運送至市衛生處理廠進行無害化處理，每日處理回單都予以歸檔。

（六）開展專項整治活動，形成誠信經營的管理文化

1.開展誠信質量月活動。水產品專業批發市場內部組建聯合檢查小組，實行每周一次聯合大檢查。在誠信質量月，采用管理人員分片管轄，場方內部監管部門不定期監督檢查形式，集中檢查經營業戶誠信六項措施的執行情況，包括統一使用透明塑料袋、統一量秤、統一購物小票、明碼標價、復秤臺及誠信檔案制度等；對違規業戶依照紅黃牌制度處理，對違規物品（如黑色塑料袋、無強檢磅秤）作統一收繳。誠信質量月活動的順利開展，一定程度上營造了誠信、安全的經營環境，提振了消費信心，營造了安全、健康、和諧的消費環境。

2.開展“文明誠信經營戶”評選活動。部分水產品專業批發市場為鞏固文明誠信、質量安全建設成效，維護消費者合法權益，根據實際情況和周邊環境，聯合地區內各市場主體成立聯合評選小組，對全體經營戶開展“文明誠信經營戶”評選活動。各市場主體按職能分線做好現場檢查，完善檢查記錄，做好月度總結。聯合評選小組根據各市場主體每季度推薦的“文明誠信經營戶”候選名單進行復查，最終確定“文明誠信經營戶”。對于評選上的“文明誠信經營戶”予以掛牌，掛牌后如發現違規現象，立即對該經營戶進行摘牌處理。

3.推動使用白色透明塑膠袋行動。針對水產品市場普遍存在的誠信問題，禁止使用黑色厚重塑膠袋，統一使用白色透明塑膠袋，管理人員和現場保安加強巡邏檢查，重點加強對零售業戶的巡檢，一旦發現有業戶使用黑色塑膠袋一律予以沒收，對于同一檔口，反復沒收三次以上的給予一定的經濟處罰。這一措施的推行，使用黑色塑膠袋的業戶大大減少，在一定程度上減少了以次充好現象的發生。

4.深入整治以假亂真、以次充好專項活動。針對冒充陽澄湖大閘蟹較為普遍的現象，市場管理方要求每一個打“陽澄湖大閘蟹”招牌的業戶必須出具產地證明，具體包括：政府部門出具的商標注冊證和品牌地理證明、行業協會出具的品牌證明以及養殖場出具的經營授權書。對于無法提供陽澄湖產地證明的，一律不允許懸掛陽澄湖招牌，否則予以一定的經濟處罰，并責令全部下架。另外，針對交易量大的帶子等個別品種，要求入場必須提交產地檢測報告，市場管理方根據產地檢測報告情況對帶子經營業戶采取不同的抽檢力度。

要真正打造成為誠信品牌市場，保證產品質量，堅持守法經營，仍然需要大家的共同努力，尤其是源頭產品的質量保證，因此需要同行業共同構建質量與誠信的合作鏈機制，包括異地市場管理與集散地市場管理聯動管理機制，讓質量保證與誠信經營的企業和養殖戶進場經營或合作經營，將不合格的供應商、養殖戶拒之門外，有效保障消費者權益，維護經營市場的品牌，讓更多的市民和消費者放心消費。

篇10

從蘇丹紅到三聚氰胺，從地溝油到染色饅頭，近年來層出不窮的食品安全事件不斷刺激著人們的神經，食品安全問題成為百姓心中的痛。如何治理食品安全，讓百姓吃上放心的食品，成為全社會關注的問題。筆者認為，“像查酒駕一樣查食品安全”是個不錯的思路。

現在我們正在治理“酒駕”，法律之劍越來越嚴，酒駕事件確實明顯減少，事實證明“治亂用重典”的方法和思路是對的。如果我們將同樣的法律原則和辦法應用于食品安全，對食品違法者毫不姑息，不僅讓其名譽掃地，而且一律追究其刑事責任，那些不法的企業和商人還敢以身試法嗎？發達國家的食品安全問題主要出在技術上，而中國的食品安全問題主要是違法者為牟取暴利而欺騙消費者導致的，所以，重“罰”是很管用的方法。對于制造偽劣食品的企業和個人，一定要罰得他們沒有能力再開張，或者不再給予營業資格，這樣才能斷了違法的念頭。

目前，我國生產食品的企業有 45萬家，其中規模以上的企業只有 2.6萬家，占市場的比例只有 5.8%，有 35萬多家的企業都是 10個人以下的企業。顯然，這么多的生產經營企業，光靠職能部門的有限力量去監管，根本無法給人民提供可靠的食品安全保證。而且，按目前我國的監管體制，由多個政府部門監管食品安全，其中農業部門管種植、養殖，技術監管局管加工和生產，工商局管流通，食品藥品監督管理局管食品餐飲衛生以上各部門看似各司其職，職責分明，其實不然。比如，沈陽的“毒豆芽”事件就存在各部門互相推諉，上海超市的“染色饅頭”同樣如此。因此，“九龍治水”，多個部門管食品，難以做到安全監管的無縫銜接，反而會增加食品安全的監管盲點和降低監管效果。

食品安全在一定程度上更要靠食品生產企業，發揮第一責任人的自覺性，把好食品安全的第一道防線――生產關，對生產的食品的安全問題負起完全的責任。因此，要通過制定嚴格法律，讓這些企業心存畏懼，自律守法，認識到食品安全是人命關天，比企業利潤重要千萬倍。假者圖的就是個利，而我們現在往往又罰得不夠狠，致使偽劣食品屢禁不絕。比如，一家食品企業生產偽劣食品被罰 5萬，但 5萬元根本刺不痛他，罰完款照樣生產。再比如，某地的一個基層法院判決的一起銷售在飼料中非法添加“瘦肉精”的案件中，他們銷售的“瘦肉精”可以飼養上萬頭豬，但是 4名主犯均被判了輕刑、緩刑，理由是涉案人和所謂的受害人（比如購買飼料的企業和個人）達成了和解。這樣的判決，使得潛在食用含“瘦肉精”的肉制品的消費者，無法得到法律上的真正保障。

食品安全治亂需重典。我們相信，只要我們像治理酒駕那樣治理食品安全，食品安全問題就能得到很好解決，群眾就能吃上放心食品！