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【關鍵詞】：電力企業安全生產管理問題措施

Abstract: electric power enterprise safety production management is significant, despite the cause of the power enterprises attach great importance, but the administration of production safety problem surviving. This article analyzes the common problems of the current management of production safety, and to recommend measures to strengthen the management of production of electrical safety.

Key words: power enterprise safety production management measures

中圖分類號：F2文獻標識碼：A

當前，我國經濟社會正處于高速發展的大好時期，對電力需求十分迫切。但是，電力安全生產關系到國家的財產安全、人民生活利益和電力職工的安康，是電力企業最根本的效益所在。近年來，電力安全生產己步入良性循環軌道。但安全生產時刻提醒著我們：安全生產管理工作不足尚存，我們不能高枕無憂，要不斷加以改進。

一、安全生產管理常見問題分析

（一）.安全思想意識模糊，安全職責落實不到位。目前，電力生產企業都已制定了一系列安全生產的制度，也明確了安全生產職責，但仍存在不足之處：一是對安全生產責任落實不到位，大多停留在開會講話或者安全培訓上與實際工作存在較大脫鉤，對實際工作中的安全措施宣講不全面、不具體。二是專業人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數，沒有熟練掌握必要的規程制度，經常出現習慣性違章，反“三違”活動開展沒有形成制度化，沒有很好地長期堅持下去。

（二）.安全工器具管理混亂，存在安全隱患。一些使用中的安全工器具質量堪憂，尤其是一些登高作業器具及承重的安全繩等安全器具的質量不能得到保證，甚至沒有進行定期檢測，報廢管理也沒有相應的規章制度，只是根據外觀來確定是否報廢，對其性能是否能滿足要求沒有及時進行檢測。

（三）.不嚴格執行《安規》，經常習慣性違章。習慣性違章是指安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，如維修人員，在沒有填寫工作票的情況下開始進行修理工作；有些需要停電的作業，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作。

二、加強安全生產管理的措施建議

（一）.充分強調安全生產管理的重要意義。大家知道，電力作為國民經濟發展的基礎產業，已經和經濟社會發展、人民生活、構建和諧社會等棲息相關，涉及整個社會的發展和穩定，電力企業安全生產的重要作用和意義日益凸顯，要實現電力企業的安全生產，就必須有一整套的安全管理制度、標準、細則、作業指導書等來規范，規范人的行為，規范設備操作流程和程序，一是要堅持開展習慣性反違章活動。用“三鐵”（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理）反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）。二是要全面推進現場標準化作業。規范現場作業程序，落實現場安全措施，確?，F場生產流程的可控、在控，以避免人員重大傷亡和電網事故的發生。

（二）.加強機制建設，提高管理水平。一是要建立持續改進機制，突出抓好安全性評價動態管理。二是要建立應急預警機制，加強安全生產全過程管理，按照“分級管理、限期整改”原則，對存在安全隱患的部門，及時督促整改到位。三是要完善管理機制，加強基礎管理。認真做好國家電網公司《電力安全工作規程》等規程、標準的培訓和執行工作。四是要加強監督考核，完善約束機制，切實履行安全監督職責。安全監督管理要做到“三個到位”，即：思想認識要到位、監督職責要到位、基礎工作要到位。完善安監職能和人員配備，加強電力安全產監督管理。堅持從基礎抓起，關口前移、重心下移，抓好現場的監督管理。

（三）.落實各級安全生產責任制。一是安全生產要進行全方位、全過程管理，不斷完善和建立安全管理體系。堅持行政第一負責人就是安全第一責任人制度，制定安全生產目標和計劃，把安全責任層層分解落實到人，實行各級承包。要層層簽訂《安全生產目標責任書》，實行《安全風險抵押金制度》，形成安全生產一級抓一級，一級保一級的局面，將考核指標與部門、班組和個人經濟利益掛鉤，真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過程管理的新格局。二是還應做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓，是經驗和教訓的積累，必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復事故的發生。在企業里推行安全生產責任追溯制度，對發生的責任事故和未遂事故，一定要按“三不放過”的原則進行嚴肅處理。

（四）.加強安全工器具的質量管理。一是要求嚴格工器具的報廢制度。到期的、己損壞的和不合格的工器具一律要強制報廢。二是要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規定，做到有據可查，責任落實。

（五）.全面推進現場標準化作業，杜絕習慣性違章。一是規范現場作業程序，落實現場安全措施，確保現場生產流程的可控、在控。加強現場安全措施標準化管理。保證現場安全技術措施的落實，提高人員失誤的防范和控制水平。二是加大人員培訓力度。有計劃地組織學習現代安全管理知識和安全管理方法，開展安全警示教育，提高職工的安全生產意識和技能。

篇2

公司嚴格落實安全生產各項規章制度，堅持常抓不懈。每年都把《安全生產工作計劃》作為指導公司全年安全生產工作的1號文件下發。每月開展一次基層領導以上干部參加的安全會議；每周召開一次班、組長參加的安全工作例會，總結上周經驗和布置下周安全生產工作任務。嚴格落實安全生產責任制，制定了《安全生產管理制度匯編》，逐步建立健全了各級人員安全生產責任制，并對安全生產責任分解，逐級簽訂了安全生產責任狀。

2建立各級安全生產目標責任

企業安全生產、車間安全生產、鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備的安全管理、水泥管實業有限公司機關安全管理、電工安全管理。各級的安全生產目標責任制完善公司安全生產監督管理體系，貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針，落實“一崗雙責”制度，事故隱患尤其是重大安全事故隱患得到有效整改，促使公司員工的安全意識得到明顯提高，安全生產得到明顯改善，安全文化得到了創新，有效遏制重、特大事故發生，各項安全生產目標管理達到上級規定要求。建立健全我公司各級各項安全生產責任制，促使各項安全生產制度特別是安全生產責任制得到全面落實。

3建立完善的安全生產管理制度

建立完備的應急救援體系。本著三不放過的原則，有明確的生產安全事故報告、記錄和整改措施監督落實制度。按安全體系要求，執行定期“安全檢查制度”和“安全隱患排查整改制度”，對發現的安全隱患下發“安全隱患整改通知單”限期整改。公司每年制定的安全指標體現持續改進方面的要求，有一套完整的職業安全健康保障機制，每年都進行職業危害體檢。健全制度，如：職業危害防治責任制度；職業危害申報制度；職業危害防護設施維護檢修制度；職業健康宣傳教育培訓；職業危害防護設施的維護檢修；職業危害日常監測管理制度等等。逐年加大安全生產投入。對作業現場危險點和危險源設置安全警示標志，各崗位設置安全操作規程，配備相應的勞動保護，極大地改善工人的安全生產環境，文明生產。加強安全生產教育培訓。組織各基層單位，積極開展自主安全教育培訓，提高員工安全意識和自我保護能力。將安全文化建設與安全月、日常安全大檢查有機結合，將安全文化融會到員工日常工作和生活行為中去，使員工樹立安全第一的思想意識，及時化解安全隱患，規避安全風險。

4把安全理念作為企業發展的靈魂

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關鍵詞：電力企業；安全生產；管理；問題；對策和建議

引言

當前，我國經濟社會正處于高速發展的大好時期，對電力需求十分迫切；與此同時，我國電力工業體制正處在改革的關鍵時期，電力生產安全顯得尤為重要。在電力體制改革的關鍵時期，衡量一名領導干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關鍵是看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。

一、安全生產中常見的一些問題

1．1安全思想意識模糊，安全職責落實不到位目前，各電力生產企業大部分都已制定了一系列安全生產的制度，也明確了安全生產職責，但也有一些單位對安全生產責任落實不到位只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產的領導忙于事務性工作，沒有深入地開展調查研究，很少分析本單位安全生產工作存在的主要問題，或沒有制定相應的整改措施；對一些事故通報內容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚；也有一些單位將上級轉發的事故通報一轉了之，既不認真分析，也不提出和落實防范措施。專業人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數，沒有熟練掌握必要的規程制度，不能很好地指導基層班組的工作。

1．2不嚴格執行《安規》，經常習慣性違章。習慣性違章是指定安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，特別是配電修理工作容易發生無票作業。如某配電檢修人員，在沒有填寫雙標票的情況下開始進行現場工作，導致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作。如一些人身死亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對變壓器停電、驗電，未掛地線，嚴重違章作業而釀成的。

1．3基層管理工作不到位，些電力企業重視大型作業的管理，輕視日常管理。近幾年發生的事故，多數是在進行小型、分散作業時發生的。抓安全時緊時松，不能居安思危，管理松懈，出了事故才認真抓。不敢大膽管、大膽抓，有的是對工作情況不清楚而沒法抓，有的是對司空見慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。檢查督促不到位，只滿足于傳達與要求，缺乏跟蹤檢查、指導幫助和監督。對事故處理不嚴，往往存在姑息遷就的現象，使事故的發生得不到有效遏制。同時，設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規范，保管不認真。

1．4安全工器具管理混亂，存在安全隱患一些使用中的安全工器具質量堪憂。尤其是一些基層農村供電所或供電營業所的登高作業器具和小型起重器材等安全器具的質量合格率不高。同時對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒有被淘汰。

1．5管控力度不夠均衡，安全工作力度不足，一些電力企業重視大型作業的管理，輕視日常管理。近幾年發生的事故，多數是在進行小型、分散作業時發生的。產生這一問題的原因，主要是部分領導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經濟建設，抓企業管理，不注重研究事物的客觀規律，不注意通過規章制度管理，不注重通過抓事前控制來預防事故。應完善備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規范，保管不認真。

二、加強電力安全生產管理的對策及建議

2．1牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，樹立以人為本的思想，強化安全意識各級領導要樹立“管理就是責任，責任重于泰山”的思想，要以身作則，帶頭遵守好《安規》和各項規章制度，進一步健全完善各級安全網絡。在日常工作和生活中，要了解每―個員工的思想狀態和喜怒衰樂，既嚴格要求他們，又熱忱關心他們。這是因為，電力生產一線的職工日常工作單調、重復、枯燥，要應對隨時發生的電力事故，心理承受著很大的壓力。此外，我們還要對全體員工進行深人細致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識、真正做到三不傷害。

2．2堅持理論、制度、機制、科技創新，是提高企業整體管理水平的重要措施安全生產管理也要根據形勢的發展，與時俱進，開拓創新，以適應市場經濟體制的發展與要求。首先要堅持理論創新，樹立與市場化運作相適應的現代管理理念。其次要堅持制度創新，制度創新是指能使創新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經營管理方面的一種新發明的結果。再次要堅持機制創新，關鍵是繼續深化企業內部改革，要開展多層次的員工職業道德培訓、職業技能培訓和管理知識培訓，不斷提高員工的整體素質，以適應電力休制改革與發展的要求。最后要堅持科技創新，進一步完善科技創新體系，要高度重視企業信息化建設，在安全管理上充分發揮計算機信息網絡的優勢，利用先進的微機監控系統與網絡結構可極大降低電力安全事故的發生率。

2．3落實崗位安全責任制，各級電力企業的安全生產監察機關應能正確地理解并嚴格執行各項安全管理制度和安全措施，把企業的安全生產目標真正地落實分解到企業員工，組織制定符合本企業實際的、具有可行性的班組經濟責任考核獎懲制度并嚴格執行，讓制度管人，讓制度管事，把所有的規章制度真正執行到位，以制度與考核的約束來開展安全管理，做到制度化、規范化管理。提高一線生產崗位安全生產補貼，在考核獎懲上，要求他們足安全生產的基礎，工作中應該做到“誰主管，誰負責，誰在崗，誰負責，”真正實現生產者“要我安全”到“我要安全”觀念的轉變，可以肯定地說，只有從安全生產第一責任人到每個崗位的員工都能在安全思想由強制性到自覺性的一次質的飛躍，才能夠從事故源頭上發揮遏制不安全因素的作用，減少或避免事故的發生。

2．4加強現場管理，嚴格執行規章制度現場管理是落實安全管理制度的關鍵，必須從嚴要求，養成良好的習慣。尤其值得一提的是，班組管理是安全作業的基礎，必須高度重視，抓細抓實。在一些電力安全事故中，往往是由于現場工作人員責任心不強、疏忽大意，釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來了不幸和災難，而且也給國家和人民財產帶來了巨大損失，給社會帶來了不穩定因素。因此，建議對多發性和重復性的事故進行認真的總結，提高改進辦法，并形成規定和制度，治理薄弱環節。例如，可在企業中制定可操作性的“工藝、工序安全責任書”、“現場作業安全手冊”、“工藝、工序管理卡”等標準化管理制度。這些標準化管理制度，應盡量簡明詳盡，操作性強，使每一個職工都能了解所從事的工作應采取的安全措施。此外，還應做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓，是經驗和教訓的積累，必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復事故的發生。又如，可在企業里推行安全生產責任追溯制度，對發生的責任事故和未遂事故，一定要按“三不放過”的原則進行嚴肅處理，讓事故責任人及其相關人員受到應有的教育并從中汲取教訓。

2．5加強安全工器具的質量管理其一，要求嚴格工器具的報廢制度。到期的，己損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將己報廢的工器具轉售(租)給其他企業或個人使用。其二，要嚴格外包施工隊伍的資質審查制度。發包單位和監理單位應認真行使安全監督職能。其三，要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規定，做到有據可查，責任落實。

2．6加強安全性評價工作開展安全性評價是實現安全生產的管理創新并與國際安全生產管理先進水平接軌的重要體現。以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全風險管理是現代化的管理方法和手段，是貫徹“安全第一，預防為主”的方針，推動安全生產全員、全方位、全過程閉環管理的方法。它綜合運用系統工程這一現代化的科學方法對日常生產工作的安全性進行度量和預測，確認發生事故的可能性及其嚴重程度，提出相應的整改和控制措施，達到預防、控制隱患和事故。

開展安全風險管理是對現有的安全工作進行診斷，做到心中有數，也是提高安全管理整體水平的有效途徑。開展安全風險管理工作是對全體干部、職工進行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業務培訓。全體職工在參與這項工作的過程中，通過深入學習安全生產各項規程和規章制度，可以提高安全意識，熟悉和掌握國家和電力行業有關法律、法規、標準、規程、規定、規章制度。尤其要通過安全業務培訓，進一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。

三、 結束語

安全工作是一項系統工程，安全生產管理是一門綜合性學科，具有全方位、多層次、全員參與、全過程的特點，并受內部因素和外部環境的制約。電力生產事故大多是能夠防止的，只有不斷加大安全監督力度，嚴格執行安全生產獎懲規定，嚴格重大事故責任追究制度，努力提高電力生產的科學管理水平，才能將安全生產的各項要求落到實處。

參考文獻

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【關鍵詞】電力企業；安全生產管理；問題；對策

當前，我國經濟社會正處于高速發展的大好時期，對電力需求十分迫切；與此同時，我國電力工業體制正處在改革的關鍵時期，電力生產安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。不管電力體制如何改革，電力生產內在的固有特點和客觀規律不會變化，各級領導的安全責任不會減弱。在電力體制改革的關鍵時期，衡量一名領導干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關鍵是看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。本文對電力生產安全存在的一些問題進行分析，并提出解決對策和建議。

一、安全生產中常見的一些問題

（一）安全職責落實不到位

目前，各電力生產企業大部分都已制定了一系列安全生產的制度，也明確了安全生產職責，但也有一些單位對安全生產責任落實不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產的領導忙于事務性工作，沒有深入地開展調查研究，很少分析本單位安全生產工作存在的主要問題，或沒有制定相應的整改措施；對一些事故通報內容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚；也有一些單位將上級轉發的事故通報一轉了之，既不認真分析，也不提出和落實防范措施。專業人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數，沒有熟練掌握必要的規程制度，不能很好地指導基層班組的工作。

（二）習慣性違章

習慣性違章是指定安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，特別是配電修理工作容易發生無票作業。如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作，導致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作。如一些人身死亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對變臺停電、驗電，未掛地線，嚴重違章作業而釀成的。

（三）安全工器具管理混亂

一些使用中的安全工器具質量堪憂。尤其是一些基層農村供電所或供電營業所的登高作業器具和小型起重器材等安全器具的質量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒有被淘汰。

（四）管理工作不到位

一些電力企業重視大型作業的管理，輕視日常管理。近幾年發生的事故，多數是在進行小型、分散作業時發生的。產生這一問題的原因，主要是部分領導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經濟建設，抓企業管理，不注重研究事物的客觀規律，不注意通過規章制度管理，不注重通過抓事前控制來預防事故。同時,設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規范，保管不認真。

二、加強電力安全生產管理的對策及建議

（一）牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，樹立以人為本的思想，強化安全意識

各級領導要樹立“管理就是責任，責任重于泰山”的思想，要以身作則，帶頭遵守好《安規》和各項規章制度，進一步健全完善各級安全網絡。在日常工作和生活中，要了解每一個員工的思想狀態和喜怒衰樂，既嚴格要求他們，又熱忱關心他們。這是因為，電力生產一線的職工日常工作單調、重復、枯燥，要應對隨時發生的電力事故，心理承受著很大的壓力。此外，我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識。

（二）堅持理論、制度、機制、科技創新，是提高企業整體管理水平的重要措施

安全生產管理也要根據形勢的發展，與時俱進，開拓創新，以適應市場經濟體制的發展與要求。首先要堅持理論創新，樹立與市場化運作相適應的現代管理理念。其次要堅持制度創新，制度創新是指能使創新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經營管理方面的一種新發明的結果。再次要堅持機制創新，關鍵是繼續深化企業內部改革，要開展多層次的員工職業道德培訓、職業技能培訓和管理知識培訓，不斷提高員工的整體素質，以適應電力體制改革與發展的要求。最后要堅持科技創新，進一步完善科技創新體系，要高度重視企業信息化建設，在安全管理上充分發揮計算機信息網絡的優勢，利用先進的微機監控系統與網絡結構可極大降低電力安全事故的發生率。

（三）加強現場管理，嚴格執行規章制度

現場管理是落實安全管理制度的關鍵，必須從嚴要求，養成良好的習慣。尤其值得一提的是，班組管理是安全作業的基礎，必須高度重視，抓細抓實。在一些電力安全事故中，往往是由于現場工作人員責任心不強、疏忽大意，釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來了不幸和災難，而且也給國家和人民財產帶來了巨大損失，給社會帶來了不穩定因素。因此，建議對多發性和重復性的事故進行認真的總結，提高改進辦法，并形成規定和制度，治理薄弱環節。例如，可在企業中制定可操作性的“工藝、工序安全責任書”、“現場作業安全手冊”、“工藝、工序管理卡”等標準化管理制度。這些標準化管理制度，應盡量簡明詳盡，操作性強，使每一個職工都能了解所從事的工作應采取的安全措施。此外，還應做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓，是經驗和教訓的積累，必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復事故的發生。又如，可在企業里推行安全生產責任追溯制度，對發生的責任事故和未遂事故，一定要按“三不放過”的原則進行嚴肅處理，讓事故責任人及其相關人員受到應有的教育并從中汲取教訓。

（四）加強安全工器具的質量管理

其一，要求嚴格工器具的報廢制度。到期的，己損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將己報廢的工器具轉售（租）給其他企業或個人使用。其二，要嚴格外包施工隊伍的資質審查制度。發包單位和監理單位應認真行使安全監督職能。其三，要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規定，做到有據可查，責任落實。

（五）加強安全性評價工作

開展安全性評價是實現安全生產的管理創新并與國際安全生產管理先進水平接軌的重要體現。以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應用現代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預防為主”的方針，推動安全生產全員、全方位、全過程閉環管理的方法。它綜合運用系統工程這一現代化的科學方法對日常生產工作的安全性進行度量和預測，確認發生事故的可能性及其嚴重程度，提出相應的整改和控制措施，達到預防、控制隱患和事故。開展安全性評價是對現有的安全工作進行診斷，做到心中有數，也是提高安全管理整體水平的有效途徑。

開展安全性評價工作是對全體干部、職工進行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業務培訓。全體職工在參與這項工作的過程中，通過深入學習安全生產各項規程和規章制度，可以提高安全意識，熟悉和掌握國家和電力行業有關法律、法規、標準、規程、規定、規章制度。尤其要通過安全業務培訓，進一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。

總之，只有不斷加大安全監督力度，嚴格執行安全生產獎懲規定，嚴格重大事故責任追究制度，努力提高電力生產的科學管理的水平，才能確保安全生產的各項要求落到實處。

【參考文獻】

[1]任國明，邵玉槐.電力企業安全生產形勢及問題探討[J].中國安全生產科學技術，2007，(5).

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一、采取多種措施，穩定市場貨源，確保銷售目標

1、截止2019年6月底，報社印刷廠銷售收入預計完成550萬元，實現銷售收入及效益“雙過半”。堅持立足書報刊作為主要業務，力爭其它印刷產品和社會業務，如承印中醫院、市政協等社會業務，擴大了市場份額。

2、在印刷市場淡季時及時采取措施，把今年6月份定為“銷售外聯月”，采取激勵政策，提高全員外聯積極性，確保業務市場淡季不淡。

3、在新設備未到廠的情況下，克服設備陳舊、生產效率低、人員少、工作壓力大等不利因素，提高職工崗位責任心和工作積極性，確保廠內生產嚴格按照客戶要求，做到“三保”（即保質保量保時間）完成。

二、繼續加大應收帳款力度，確保資金安全

1、今年集團各單位資金使用上持續緊張，我們及時開票，及時催款，縮短應收帳款的回款周期。多次召開應收帳款會，落實到人。上半年以來，我們月應收帳款回款額都在三十萬左右，5月份回款77萬元（均不包括內部報紙費用）。

2、在報社領導支持下，今年6月托收應收款項90萬元，緩解了全廠的應收帳款壓力。

三、加強質量管控和職工崗位培訓，確保印刷廠質量品牌

1、質量巡檢到車間、到班組，及時管控和總結質量隱患和問題，防患于未然，今年上半年沒有出現任何質量事故。

2、《中國平煤神馬報》的印刷，在去年獲得年度“全省報紙印刷精品級獎”的基礎上，今年第一季度報紙質量再次獲得精品級質量獎。

3、組織全廠職工學習新編《報社印刷廠管理制度匯編》，強化《印刷知識點點滴滴》的再學習，提高職工崗位責任心和專業水平。

4、今年5月份，組織全廠職工進行崗位職責及管理制度考試，掀起全廠學習熱情，規范職工行為，提高職工遵章守紀意識。

四、充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，齊抓共管促廠發展

1、組織全體職工參與安全知識答卷，提高大家安全意識。

2、開展送清涼下車間活動，購買去火茶等防暑降溫品，確保職工身體健康，拉近干部職工關系。

3、在印刷廠會議室安裝榮譽墻，把近年來印刷廠的榮譽整齊擺放，增加職工主人翁意識和集體榮譽感。

五、內部挖潛增效、克服成本增加，保持利潤穩定

1、采取內部嚴格管控，降低成本，克服紙張及原材料大幅漲價的不利因素，確保上半年印刷廠經營利潤正增長。

2、向管理要效率，向節約要利潤。繼續發揮設備巡檢小組的優勢，超前維護，減少設備故障率，出現故障自己修理，上半年節約維修資金6萬元。

五、加強安全生產管理，規范全廠安全行為規范

1、充分利用集團安監消防部門現場檢查促改的要求，陸續編制雙重預防、雙體系建設、安全制度化管理等5本書，填補廠內安全管理制度空白。

2、規范廠內安全檢查體系，建立多級安全隱患排查制度，定期逐級檢查，把安全管理貫穿到生產的每個環節。

2019年下半年工作計劃

1、繼續抓好2019年的經營工作，保持業務市場發展的良好勢頭。

2、落實好貨款回收工作，全力保證報社經營資金的及時追討，加大貨款回收力度，為報社的良性循環發展提供經濟保障。

3、在報社領導支持下，下半年印刷廠新增幾臺大中型設備陸續到位，充分調動全廠力量，確保新設備的安裝調試培訓等工作順利完成。

4、采取領學和自學新編《報社印刷廠管理制度匯編》，規范職工行為，不斷提升產品質量，確保《中國平煤神馬報》繼續保持全省精品級質量水平。

5、把握下半年平頂山市政府招標新一屆定點采購單位的契機，力爭入圍市政府定點采購單位大名單，提高報社印刷廠在全市印刷行業的知名度。

6、作為報社的基層單位，服從報社的各項工作安排，按時落實好報社領導交辦的各項任務，為報社壯大與發展做出應有的努力。

篇6

關鍵詞：安全生產 對策 管理創新

1. 前言

安全管理就是責任，責任重于泰山，安全生產是一個企業永恒的主題。我們電力行業也是如此。因此，強化生產現場的安全管理，則是做好安全生產工作的重中之重，也是減少和杜絕事故發生的重要措施之一。對此，本文針對電力安全生產管理工作進行了詳細的闡述。

2 安全生產中常見的一些問題

2.1 安全職責落實不到位

日前，各電力生產企業大部分都已制定了一系列安全生產的制度，也明確了安全生產職責，但也有一些單位安全生產責任落實不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員和要求水平上。安全監督部門忙于事務性工作，沒有深入地開展調查研究，很少分析本單位安全生產工作存在的主要問題，或沒有制定相應的整改措施；對一些事故通報內容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚；也有一些單位將上級轉發的事故通報一轉了之，既不認真分析,也不提出和落實防范措施。專業人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數，沒有熟練掌握必要的規程制度，不能很好地指導基層班組的工作。簽訂的安全生產目標責任書也流于行式，內容千遍一律，沒有結合本單位、本班組和從事崗位特點制定出具體的責任書，只是機械地重復上級文件的要求，缺乏可操作性，導致基層班組及部分職工產生逆反心理，抵觸情緒極大。他們往往采取“上有政策，下有對策”的辦法來應付了事。一旦出現責任事故，則相互推諉，互相扯皮，不了了之。

2.2 習慣性違章

習慣性違章是指定安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。具體表現有：

(1) 不正確使用安全工器具。如：安全帽不系緊下頦帶；安全帶破損；驗電器未定期試驗；短路接地線電阻超標；接地線無編號等。

(2)工作負責人不分析、不交待工作中的危險點。

(3)不執行工作監護制。

(4)不按操作票順序操作。如一些誤操作事故，就是因為跳過一些核對性的操作步驟，最終釀成的。

(5)配網作業，低壓側不掛接地線。

(6)登高作業，不戴安全帽，不綁腰繩。

(7)擅自擴大工作范圍。

3.3 安全工器具管理混亂

(1)使用中的安全工器具質量堪憂。尤其是一些基層農村供電所或供電營業所的登高作業器具和小型起重器材等安全器具的質量合格率不高。

(2)對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒有被淘汰。

在外來施工隊伍和縣級供電企業中，這個問題尤為突出。

4.4 管理工作不到位

(1)重視大型作業的管理，輕視日常管理。近幾年發生的事故，多數是在進行小型、分散作業時發生的。產生這一問題的原因，主要是部分管理人員仍然習慣于靠人海戰術來抓安全管理，只關注人是否“到場”，不關心管理是否“到位”。不注重研究事物的客觀規律，不注重通過抓事前控制來預防事故。

(2)不按規定及時制定和修改本單位規程制度。在系統發生變化和新設備投運后，不能及時制定和修改現場的檢驗和運行規程及有關制度。單位的規程制度沒有按規定程序進行審批。

3 電力安全生產管理中的一些對策及建議

3.1 樹立以人為本的思想，強化安全意識

各級領導要樹立“管理就是責任，責任重于泰山”的思想，要以身作則，帶頭遵守好《安規》和各項規章制度，進一步健全完善各級安全網絡。要深入生產班組一線，在日常工作和生活中，了解每一個員工的思想狀態、喜怒衰樂以及工作中的困惑，既嚴格要求他們，又熱心關心他們。這是因為，電力生產一線的職工日常工作單調、重復、枯燥，要應對隨時發生的電力事故，心理承受著很大的壓力。此外，我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識。例如，嘗試將大安全機制融入職工家庭，充分發揮職工家庭、子女的積極性，讓全家人共同關心安全生產、共同維護安全生產、共同為安全生產出謀劃策，貢獻力量。營造出一個人人關注安全、人人參與安全、共同維護安全的以“小家”?！按蠹摇?，全家保安全的良好氛圍。

3.2 加強培訓，提高員工素質

海因里希在調查了美國75000起工業傷害事故后，發現98%的事故都是可以預防的，而在可預防的工業事故中，以人的不安全行為為主要原因的事故占88%。而這些違章中大多數又是由于工作人員安全意識淡薄和技能培訓不足造成的。通過我局的現場安全糾察結果也印證了這一結論。很多事故不是員工要故意違章，而是他不知道怎樣才是正確的做法。企業內部要開展多層次的員工職業道德培訓、管理知識培訓，最重要的是加強針對一線員工的崗位技能培訓，不斷提高員工的整體素質和技術業務水平，以適應電力體制改革與發展的要求。可以將目前編制的現場作業指導書作為一個培訓、考評內容，讓員工學以致用。

3.3 加強現場管理，嚴格執行規章制度

現場管理是落實安全管理制度的關鍵，必須從嚴要求，養成良好的習慣。從外部監督而言，開展各級現場安全糾察和任務觀察必不可少。尤其值得一提的是任務觀察。在傳統的安全管理模式中，通常是剛性的糾察違章現象，是點對點的糾正不安全行為，而任務觀察工作則是在糾正違章的同時，注重對整個工作過程的觀察分析，它不僅分析產生違章的原因，還要著重分析與之相關的各種生產要素，同時觀察者和被觀察者之間是一種協作交流的合作關系。它是風險管理理念在傳統安全管理基礎上的一種重要應用，它具體通過對工作現場的人、設備、工作流程、工作方法、環境等因素進行全過程或局部的觀察，運用風險評估的方法，發現可能導致事故、傷害、損失、無效率及浪費的行為，并通過對觀察結果的分析、提煉，總結出改進現場作業環境、減少、杜絕違章現象的有效方法，有效杜絕現場違章現象，梳理出適合安全生產的規范流程，進而達到規范工作現場管理，提高工作效率，持續改進安全作業方法的效果。從內部管理而言，班組管理是安全作業的基礎，必須高度重視，抓細抓實。在一些電力安全事故中，往往是由于現場工作人員責任心不強、疏忽大意，釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來了不幸和災難，而且也給國家和人民財產帶來了巨大損失，給社會帶來了不穩定因素。因此，建議對多發性和重復性的事故進行認真的總結，提高改進辦法，并形成規定和制度，治理薄弱環節。例如，可在企業中制定可操作性的“現場作業工單”、“安全作業程序”、“標準化作業指導書”等標準化管理制度。這些標準化管理制度，應盡量簡明詳盡，操作性強，使每一個職工都能了解所從事的工作應采取的安全措施。此外，還應做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓，是經驗和教訓的積累，必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復事故的發生。條件成熟的單位可編制未遂事件匯編，讓大家以匿名的方式將自己親身經歷的、沒有通過事故暴露出來的未遂事件寫出來，讓其他人和管理層都能從中吸取教訓，找出解決的辦法。如我局變電管理所編制的《難以忘卻的記憶》一書，就是一本很好的反習慣性違章的教材。

3.4 加強安全工器具的質量管理

其一，要求嚴格工器具的報廢制度。到期的，己損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將己報廢的工器具轉售(租)給其他企業或個人使用。其二，要嚴格外包施工隊伍的資質審查制度。對外包施工隊伍的安全工器具的數量、質量都要進前期把關和過程抽查，發現安全工期具存在問題，立即停工整改。其三，要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規定，做到有據可查，責任落實。

3.5創新體制，正確引導。

市場經濟條件下，安全工作要體制創新，要做到職責明確，責任到人，落實到位，經濟調節。職責要重新確立與劃分。更要抓安全責任制度的落實，抓領導安全意識、員工安全意識等軟件工作，夯實軟件基礎，加快硬件建設，企業的安全工作才能有組織、有領導、有計劃、有制度、有保證。

企業的一切工作取決于人。一是要做到安全有人管，有人經常管，有人大膽管；二是要做到安全工作分級管理，層層落實，管到人、管到位、管到底。如此，方能人人管安全，安全人人管，企業才能在有序中創造財富和效益。經濟調節，考核到位，改革形式下經濟杠桿的作用應充分發揮。如我局計量管理所推行的“個人安評體系”，將員工的工作量、安全規章制度執行情況、違章情況、安全生產獎懲情況等進行網上量化評分，并融入到月度績效當中去，實現了安全生產獎懲的量化、具體化、信息化，進一步調動全員搞好電力安全生產工作的積極性，為最終實現企業的目標提供保證。

3.6引入風險管理，實現管理創新。

傳統管理模式下的安全生產主要以行政命令為主，管理行為因人而異、因時而異。且傳統安全管理方法表現出來的防范重點不同，存在明顯的重責任查處，輕事前控制的現象，缺乏全面安全管理的系統性，安全生產閉環管理上也存在許多漏洞，已不能滿足社會發展的需要。

目前電網公司正在努力創建的安全生產風險管理體系是一個基于ISO9001質量體系認證、OHSAS18001職業健康安全管理體系和南非安健環綜合風險管理體系（簡稱CAPTM體系）的管理體系。它具有系統、全面、可操作性強和理念先進的特點，在設計上具有較強的可塑性，它具備兼容企業與當地行業特殊要求的能力。它在吸收了以上國際管理體系在標準化、指標化和風險預控等先進理念的基礎上，充分融合目前行之有效的傳統管理方法(如安全性評價、危險點控制、標準化作業、貫標認證等)，并結合安全系統理論、安全心理學、概率論、運籌學和人－機工程學等現代管理理論，對原有的電力安全管理進行改造、完善。

引入國際上的先進管理理念，創新管理模式是徹底、系統解決當前安全管理中存在問題的有效途徑。推進體系建設可以避免“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的救火式安全管理，將傳統的安全管理由“人治”向標準化、制度化管理轉變，才能從原來單一的事后管理過渡到事前、事中、事后全過程安全生產風險管理。

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一、活動的指導思想、主題和總體目標

（一）“安全生產基礎年”活動指導思想

深入貫徹落實公司、處2005年安全環保會議精神，認真實施集團公司《關于進一步加強安全生產工作的決定》和《基層建設綱要》，以建立安全生產長效機制為目標，著力夯實基層安全基礎工作，不斷提高基層干部安全管理水平，狠反“三違”行為，消除事故隱患，切實落實各項安全生產措施，為處生產經營工作提供重要的安全保障。

（二）“安全生產基礎年”活動主題

強三基，反三違，除隱患。

強“三基”：是強化基層領導班子和黨支部建設，強化基礎管理工作，強化員工基本素質?！叭惫ぷ魇腔鶎咏ㄔO水平的綜合反映，是做好各項工作的基礎。加強“三基”工作是做好安全生產工作的著力點和落腳點。

反“三違”：是狠反違章指揮、違章操作和違反勞動紀律行為，尤其是狠反習慣性違章?！叭`”行為是人的不安全行為的集中表現，是事故的根源。根除“三違”行為是做好安全生產工作的關鍵。

除隱患：是消除生產過程中的各類事故隱患。事故隱患是物的不安全狀態的反映，是設備設施存在的缺陷。治理事故隱患是提高本質安全的前提。

（三）“安全生產基礎年”活動的總體目標

實現“三個為零”、“一個確保”，即“零傷亡、零損失、零事故”；確保關鍵要害部位和公共娛樂場所的安全與穩定，爭取進入公司安全生產先進之列。

二、組織領導和時間安排

（一）活動組織領導

物資處成立“安全生產基礎年”活動領導小組。

組長：***

副組長：***

成員：

活動辦公室設在安全環保生產科，負責“安全生產基礎年”活動的組織安排、監督和檢查考核等日常工作。

辦公室主任：***

（二）活動時間安排

物資處“安全生產基礎年”活動分三個階段進行。

第一階段：部署和動員。時間從1月1日至3月31日。各單位在宣傳動員的基礎上，按照《***2005年安全生產工作要點》和本方案的要求，結合單位實際，制定具體的“安全生產基礎年”活動實施方案。同時進行廣泛的宣傳、動員和學習，確保廣大員工人人皆知、人人參與。

第二階段：實施和自查。時間為4月1日至10月20日。各單位要按照活動方案要求，認真組織實施，抓好落實。主要基層單位要根據具體安排，認真做好自查和整改工作，確?；顒釉鷮嵱行?，達到預定目的。

第三階段：總結和驗收。時間為10月21日至11月20日。各單位要對活動情況進行全面驗收，認真做好總結工作。安全環保生產科將對各單位活動情況組織檢查考核。

三、活動主要內容

各單位要重點在基層班組和崗位開展個人無違章、崗位無隱患、班組無違紀、基層單位無事故的“四無”活動，不斷強化全方位的安全管理，強化全員安全意識，強化全過程控制。

（一）強化安全生產基礎工作

1、加強安全生產責任體系建設。按照安全生產“誰主管、誰負責”的原則，依據公司《安全生產管理規定》和《關于進一步完善崗位責任制通知》等文件要求，各級人員要進一步修訂完善我處安全生產管理制度和安全職責，明確安全管理責任和管理層面，形成嚴密的責任制體系，把安全生產責任真正落實到人頭。處里將于6月下旬組織進行以崗位責任制為核心的基礎工作大檢查。

2、加強基層員工的安全素質培訓。為進一步提高基層干部、班組長和特種作業人員，以及新入廠人員、外聘工的安全素質，處里將按照公司統一部署在年內組織基層干部、班組長進行安全培訓。鄯善物資庫、機械裝卸隊、市場開發部、總務科及外部站點等主要生產單位要對重點要害崗位員工全部進行安全培訓，尤其是新入廠人員和外聘工要當作重點來進行安全教育。培訓的內容主要包括崗位應知應會、崗位技能操作、應急處置等，通過培訓基層員工要達到人人熟知崗位生產的基本常識和要求，能做到“四懂三會”，人人熟知工藝流程和操作規程，掌握基本操作技能，人人熟悉應急預案內容和職責，具備應對突發事件的能力，從根本上提高員工的安全意識和安全技術素質。處辦公室、安全環保生產科要對各單位的培訓工作進行指導和監督檢查。 3、進一步規范實施HSE“兩書一表”。安全部門要進一步精煉HSE體系文件，使崗位人員易操作使用。被HSE體系文件覆蓋并建立運行HSE“兩書一表”的部門、班組、崗位要結合工作實際重新審查體系在現場運行中存在的問題，及時向管理部門提出修訂意見，同時要嚴格按照HSE檢查表的內容做好定期檢查工作。對新開發市場項目在開工前一定要對崗位、作業流程進行風險識別和環境評價，制訂出切實可行的風險削減措施，并落實整改，及時編制HSE“兩書一表”報安全環保生產科修訂完善，經主管領導審批后執行。

4、組織開展安全質量標準化試點活動。為使全處各項工作達到真正意義上的標準化管理，今年處里將在鄯善物資庫、機械裝卸隊各選一個班組或崗位實行安全質量標準化試點，被試點的班組崗位要按照ISO9000質量管理體系和HSE管理體系的要求認真細化操作程序，修訂完善崗位流程和制度、編繪操作行為流程圖等。處里將定期組織有關部門和人員到試點班組崗位進行學習交流，將好的做法和成熟經驗向全處推廣，切實提高員工的標準化意識，真正讓員工知道在崗該干什么、怎么干和干到什么程度，使基層隊站按標準組織好生產施工，用程序規范崗位行為。使全處工作達到“施工現場標準化、崗位操作標準化、基層管理標準化”的標準。

（二）狠反“三違”行為

1、開展典型事故案例警示教育。安全環保生產科要將我處近年來發生的事故典型案例、公司典型交通事故案例和火災爆炸事故案例等匯編材料印發下去。各單位要認真組織職工學習我處及公司事故案例等匯編材料，從中吸取教訓。各級人員要按照處工會的通知要求積極參加公司“安全健康環保”漫畫、攝影及文學作品征集活動。

2、加強“三違”行為的處罰和規范。今年公司將按照《公司安全生產管理規定》加大“三違”行為的處罰力度，處里也將按照公司要求修訂完善違章檢查和處罰制度，對各類違章行為作出明確的界定，各單位要盡快將崗位上曾經發生和可能發生的“三違”行為整理后上報到安全環保生產科。同時，施工作業現場動火、動土、高空作業、進入有限空間、臨時用電、涉酸等特殊作業許可票規范格式已下發，各單位要嚴格執行。

（三）大力治理事故隱患

1、深入開展重大事故隱患專項整治。各單位要組織職工進一步識別崗位存在的風險，尤其是查找重點要害崗位或作業場所的設備設施存在的可能導致人身傷亡、財產損失或環境破壞的事故缺陷，制訂切實可行的監控治理措施，對重大事故隱患及時上報處安委會，投資立項進行治理，確保隱患治理的“五落實”（整改內容、整改標準、整改措施、時間進度和責任人）真正到位。

2、進一步加強應急預案的修訂完善及培訓演練。各單位要對已經制訂的各類應急預案重新審查，修訂完善不足之處。新建或市場新開發項目在開工前要編制安全應急預案，按規定程序逐級審批后執行。

3、各單位要認真組織職工學習《現場應急手冊》，熟練掌握應急常識，確保在發生人員受傷、觸電、中毒、中暑等情況下能正確施救。

（四）加強宣傳，大力營造安全生產氛圍。黨辦要利用電視、報紙、網絡等形式大張旗鼓地報道今年我處開展“安全生產基礎年”活動的情況，宣傳安全生產法律法規、先進管理理念，介紹安全生產先進典型經驗，對典型事例跟蹤報道，提高廣大干部員工對安全生產基礎工作重要性的認識，并積極配合開展好“強三基、反三違、除隱患”為主題的“安全生產基礎年”活動。

四、活動的有關要求

1、為確保今年我處“安全生產基礎年”活動開展的有聲有色，各單位要高度重視，各級領導要親自帶頭抓好此項工作。

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第一章 總 則

第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，實現安全文明生產，提高職工的安全意識和安全素質，增加管理者及職工安全生產的責任感和自覺性，普及職工的安全技術知識，增強安全操作技能，減輕職業危害，依據公司發【2017】46號《首鋼長治鋼鐵有限公司安全教育培訓制度》，制定本制度。

第二條本制度適用于首鋼長鋼檢修部所屬各單位。

第三條全體職工必須接受安全教育培訓，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業危害和應急處理能力。

未經安全培訓或培訓不合格的人員，不得上崗作業。

第二章 職 責

第四條安全科負責對新入廠職工進行廠級安全知識的培訓、考試建檔工作；負責對各單位安全生產教育培訓制度執行情況進行監督檢查。

第五條機械技術科負責設備技術安全管理及技能教育培訓，負責對采用的新設備、新工藝等相關知識進行培訓、考試建檔。

第六條電氣技術科負責電氣技術安全管理及技能教育培訓，負責對采用的電氣新設備、新工藝等相關知識進行培訓、考試建檔。

第七條綜合管理科負責部所有人員的安全培訓、取證、復審、任職資格、建檔、編制相關培訓計劃的管理工作。

第八條工程管理科負責對工程施工中使用臨時外工的安全教育培訓、考試建檔。

第三章 安全培訓的內容及要求

第九條三級安全培訓

(一)新職工上崗前必須進行三級安全教育培訓。

(二)廠級培訓由主管經理負責，安全科組織實施；車間級安全培訓由車間負責人組織實施；班組級安全培訓由班組長組織實施。

(三)新工人進入單位后，綜合管理科對其本人的公司級安全教育培訓證明、職工醫院體檢合格證明、特種作業操作證等進行一一核實，手續齊全后，方可安排進行三級安全教育培訓。

(四)綜合管理科對新工人發放“三級安全培訓（教育）卡”，責任單位逐級進行安全教育培訓、建檔，并填寫三級安全培訓（教育）卡片，卡片于三級安全培訓結束后一周歸入新職工本人檔案。無上級安全培訓（教育）卡片者，下一級不得進行本級安全培訓。

(五)實習、代培人員的安全教育只填寫安全培訓（教育）臺帳，不建立三級安全培訓（教育）卡片。

第十條三級安全培訓的內容分別為

(一)廠級安全教育培訓

（1）安全生產的基本法律、法規及相關內容。

（2）職工安全生產權利、義務和安全生產基本知識。

（3）安全生產規章制度和勞動紀律。

（4）單位概況、生產工藝流程、設備狀況、設備維護檢修特點和安全生產基本情況。

（5）單位危險區域、特殊作業活動存在的危險因素、防范措施及事故應急措施。

（6）本單位歷年發生的工傷事故案例。

（7）其他需要培訓的內容。

(二)車間級安全培訓

（1）生產中的危險、危害因素及控制措施。

（2）所從事工種可能遭受的職業危害。

（3）所從事工種的安全職責、操作技能。

（4）自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況處理。

（5）安全設備設施、個人勞動防護用品的使用和維護。

（6）車間安全生產狀況及規章制度。

（7）預防事故和職業危害的措施及應注意安全事項。

（8）有關事故案例等。

（9）其他需要培訓的內容。

(三)班組級安全培訓

（1）崗位安全操作規程

（2）班組作業環境狀況，所轄設備性能特點、安全裝置、工器具的使用方法、檢修作業防護措施等。

（3）崗位工作之間銜接配合及安全與職業衛生事項。

（4）勞動防護用品（用具）的性能及正確使用方法。

（5）崗位事故應急處置技能。

(四)培訓要求及其他需要培訓的內容。

（1）新入廠職工安全培訓的時間：廠級、車間級不少于8學時，班組級不少于56學時，合計不少于72學時。每年再培訓時間不少于20學時。

（2）新入廠職工通過三級培訓并經考試合格后方可上崗。考試成績為：廠級、車間級安全考試90分為合格，班組級安全考試100分為合格。

（3）職工跨廠調動，必須進行相應的三級培訓；職工廠內調動，必須進行相應的二級（車間級、班組級）培訓；具體實施辦法和內容與新職工安全培訓相同。

（4）職工休假滿7個工作日不滿一個月者，返崗時必須經過班組級復工安全教育（不少于2學時），經考試合格后，方可上崗作業；職工休假一個月以上，返崗時必須經過車間級、班組級復工安全教育（分別不少于4學時），考試合格后，方可上崗作業。

（5）凡發生生產安全事故，有關人員上崗前應進行廠級安全培訓，培訓時間不得少于4學時。

（6）采用新技術、新工藝、新材料進行生產的單位，必須進行職工崗前安全培訓，經考試合格后，方可上崗工作。

第十一條班組在每天班前要對職工進行安全動態培訓教育。培訓內容：

(一)當天生產或檢修任務的特點。

(二)作業條件危險因素與防范事故的辦法。

(三)上一班曾經發生的違章行為其糾正和處理辦法。

(四)提醒班內每個人當班應該注意的事情。

(五)提醒佩戴個人勞動保護用品。

(六)提醒職工吸取企業內已發生傷亡事故的教訓及本班預防類似事故的對策。

(七)學習（抽考）安全生產規程、安全生產職責。

第十二條班組于每周一組織安全活動，活動時間不少于1小時。班組安全活動的主要內容

(一)學習討論上級關于安全生產的方針、政策、規定；學習相關的安全雜志、周刊、材料等。

(二)總結上周班組安全工作情況，安排本周安全日常工作。

(三)傳達公司、部、車間對安全工作的指示、規定，學習討論傷亡事故的通報。

班組安全活動的內容要有記錄，車間領導和安全人員應定期檢查并簽署意見。

第十三條部每年組織一次全員安全培訓，培訓內容：

(一)本單位安全生產責任制、安全管理制度。

(二)本崗位安全規程、標準化作業、勞動紀律等有關規定。

(三)安全生產知識、傷亡事故案例、公司下發的相關學習資料等。

(四)安全培訓的時間不少于8學時。

第十四條車間主任、班組長安全培訓

(一)部相關科室，每年組織一次對車間主任和班組長的安全培訓。

(二)培訓的主要內容

（1）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準。

（2）安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識。

（3）危險源管理、事故防范、應急管理和救援組織以及處理事故的相關規定。

（4）職業危害及其預防措施。

（5）先進的安全管理經驗和其它需要培訓的內容。

(三)培訓時間不少于12學時。

(四)安全科、管理科應準確、詳細記錄安全培訓、考核情況，并做好保管和存檔工作。

第十五條特種作業人員培訓

特種作業人員的安全培訓依照國家規定和公司統一組織進行。

第十六條廠級領導干部安全培訓

廠級領導干部的安全培訓，按照公司統一組織安排進行。主要負責人必須接受專門的安全培訓，并通過國家安全監管部門對其安全生產知識和管理能力的考核。

第十七條安全生產管理人員安全培訓

安全生產管理人員的安全培訓，按照公司安全處組織進行。安全生產管理人員必須接受專門的安全培訓，并通過國家安全監管部門對其安全生產知識和管理能力的考核。

第四章培訓效果檢查

第十八條三級安全教育

(一)檢查是否按公司規定的培訓制度進行了三級安全教育；

(二)檢查是否有教案，考試試卷是否符合要求，考試是否合格；

(三)受培訓人員是否建檔。

第十九條各類人員安全教育

(一)各類人員是否按國家規定進行了安全教育培訓；

(二)各類人員是否取得了相應的資質證書；

(三)各類人員是否建檔。

第二十條特殊工種人員安全教育

(一)特殊工種人員是否按國家規定進行了安全教育培訓；

(二)特殊工種人員是否取得了相應的資質證書；

(三)特殊工種人員是否建檔。

第二十一條日常性安全教育

(一)檢查是否按公司規定的培訓制度進行了日常性安全教育；

(二)檢查是否有教案，考試試卷是否符合要求，考試是否合格；

(三)受培訓人員是否建檔；

(四)檢查職工對本工種安全生產操作規程的熟悉程度，是否做到了“會寫、會背、會用”。

(五)檢查采用新技術、新工藝、新設備、新材料施工時，是否進行了新技術操作安全教育。

(六)檢查變換工種的工人在調換工種時是否重新進行安全教育。

第五章 附 則

第二十二條本制度若與上級頒發的有關方針、政策、法規、規定相抵觸，以上級頒發的文件為準。

篇9

1統一電站管理，提升發展潛力

灌區管理局十分重視全灌區梯級電站的運行管理工作，水電科技中心應運而生，配備具有一定業務能力和管理經驗的管理及技術人員統籌電站的立項、建設和運行管理。目前，科技中心已初步實現多級電站的各種信息統一管理、新建電站的立項與籌建、運行電站的發電計劃編制、安全生產管理、審核大修計劃、組織安全大檢查及度汛方案、協助電站分析和處理事故等功能。中心成立以來，籌建完成了土賢莊水電站的建設，開展了杜童電站出力分析及田莊電站增效擴容改造立項，目前正在積極運作紫城電站的立項事宜，為灌區水電可持續發展做出了積極貢獻。中心作為梯級電站的管理部門，實現了各電站的統一管理，一方面可同時對各電站提出具備可操作性的整體優化規則、措施和方案，力求統籌兼顧、綜合考慮，提高運行的綜合效益；另一方面作為對外協調部門，還將優化調度規則、措施和方案上報到省水利廳和省電網等調度管理部門，通過調度管理部門的方式安排實現整體優化調度意圖，從而達到節能增效的目的。

2統籌安排人力資源，提質增效

水電作為一項專業技術要求極高的專業，對各類技術人員要求極為嚴格。中心充分落實管理局要求，在新建和在運電站中不斷提升管理及技術實力，各梯級電站已基本實現“少人值守”目標，實現一廠多站集中控制、集中管理和統一調度，為電站以后的發展壯大和可持續發展提供了強有力的人力保障。同時，通過近幾年與各級電站管理人員及技術人員的探討摸索，初步提出人員統一管理的構想。首先，根據目前各級電站人力配置情況，對電站管理、技術、運行、維修和后勤人員進行分類管理，建立統一的人員資源庫，統一管理和調配各電站人員參與運行管理，實現人力資源的優化調度，進一步發揮各類人員的特長和優勢。其次，針對電站專業技術人員相對欠缺的特點，本著資源重組、互惠共贏的原則，實現精簡、高效的機構設置，實行一人多崗、一崗多責的人員配置，組織專業技能突出的技術人員組建一支檢修隊，既可以完成電站的日常檢修，參與A、B級檢修和大型設備技術改造，也可以在培訓年輕技術人員、降低檢修成本方面進行有益的嘗試。再次，鑒于石津灌區各級電站機組形式各異，為進一步提高人才隊伍的技術化、專業化和檢修人員的一專多能，我們將進一步加大人才技術培養力度，通過平時培訓、在建參與、改造運用等方式，使技術人員理論與實踐相結合，為灌區長期的發展奠定堅實的基礎。最后，石津灌區電站均為季節性發電，受灌溉水源的影響較大，在非灌溉季節，機組停運，除安排部分人員進行設備基本維護和維修外，其余人員可統一調配參與其他項目的建設和管理，避免人力資源浪費，減少不必要的管理費用。同時，可增加在其他項目上的收益，為灌區創造發電以外的經濟效益。

3嚴格安全生產管理制度，狠抓落實

中心在不斷加強電站各項工作的過程管理中發現，“違章、麻痹、不負責任”是電站安全運行的大敵；通過建立、健全各級安全生產體系，落實安全生產責任制，中心與電站、電站與班組、班組與個人層層簽訂了《安全生產目標責任書》，明確了安全責任目標和工作方向。同時，建立有效、合理的考評機制，嚴格執行安全風險抵押制度和績效考核制度。中心每年度配合管理局安委會針對春灌、度汛、專項安全生產多次開展大檢查，確?！鞍踩谝弧钡呢熑文繕?。下一步計劃將安全生產責任目標與經濟掛鉤，提高職工安全工作的主動性與積極性，保證安全生產工作健康、有序開展。在此過程中，各電站結合實際，建立健全實用性高、可操作性強的《運行方案》、《應急預案》、《防洪預案》等，對各類重大突發事件明確了應急救援措施和處理辦法，每年有針對性地開展春灌期間的故障模擬演練、汛期防洪演練、日常突發事件處置演練，大大提高了電站應對重大突發事件的應急處理能力。同時，將精神文明創建活動貫穿于安全生產工作中，不斷提高員工安全意識和安全責任，讓每位員工充分認識到安全生產不僅關系到社會、單位和個人，而且關系到每個家庭的和諧、美滿。把家庭幸福與安全生產緊密聯系起來，把安全生產作為家庭幸福的基礎和前提，讓家庭成為安全生產的第一道防線。

4建立健全技術資料檔案管理制度

為了更好的管理和調配人員、材料和機械，中心不斷的完善灌區水電技術資料檔案管理制度，主要包括建立健全技術檔案管理和物資備品備件及公用工器具管理制度，以確保技術資料系統性。技術檔案管理實行專人負責制，主要包括收集整理歸類各種設備的有關說明書、數據、圖表等，以及運行、維護檢修過程中現場試驗測量數據，并將其分類匯編歸檔，建立健全文檔查閱借閱制度，確保技術資料不因人員變動而混亂。物資備品備件及公用工器具管理主要包含以下內容：備品備件實行專管，并建立電子檔案，便于查找及補充，確保資料的完整性、系統性；備品備件的采購由安全生產部門根據實際需要提出，材料管理人員負責整理確認，書面匯報站領導、局領導進行審批購買。備品備件采購到站后，須經材料保管人員進行驗收入庫；設備的領用要由使用人員簽字履行領用手續；公用器具有專用位置，用后放回原位，交接班時交接清楚。技術資料檔案管理制度的建立和完善，更方便于技術和材料資源的統一調配，避免一些工器具重復購買，造成閑置，可提高工器具的利用率。同時，能進一步節約資源，減少浪費，節省運行管理成本，提高經濟效益。

5實現財務統一管理

目前，河北省電力公司對全省上網電站的運行和監督管理趨于嚴格及規范化，對各電站實行動態管理和實時監控，對每月發電情況進行上報核實，以便年終統一管理和結算。在土賢莊水電站籌建過程中，通過與省電力公司并網過程中的多次溝通協商及在華北電監局辦理發電許可證過程中的咨詢，初步探索出了一條更簡便、快捷的電網結算財務管理方式，即石津灌區管理局下轄在運的田莊電站、杜童電站和土賢莊電站統一使用一個發電許可證，各電站按建設順序以1～7號機組命名。新建紫城電站將按擴容進行審批，機組編號順延，統一使用“河北省石津灌區水電站”與電力局進行結算；現在該運作模式已初步開始運用。在此過程中將精簡已建電站在運行和管理過程中的各項辦事流程，同時，還能減少新建電站今后在前期審批、建設和并網等程序上的重復，將大大減少建設、運行和管理成本。另外，即使實現財務統一管理，各電站辦公經費將繼續自行掌控，局僅對單項工程及設備維修維護資金進行審核，確保各電站有充分財務自，以便調動電站人員的生產積極性。

6結語

篇10

關鍵詞：煤礦;建設工程;安全監理;重要作用

中圖分類號： X752 文獻標識碼： A

一、案例正文

（一）介紹駐礦監理部的基本情況和人員關系

1、駐阜東煤礦監理部是（合肥）安徽華夏建設監理有限責任公司的一個下屬機構，受阜東煤礦的委托，負責阜東煤礦建設礦建、土建、機電安裝三類工程的施工階段的監理工作。該礦從2006年初開始建設，計劃2012年3月聯合試運轉即投產驗收。監理人員數量根據建設工程的需要進行調整，最多時達34人。本監理部是按專業內容的直線制監理組織形式設置：總監吳本勇，總監代表褚慶河，礦建監理組組長何永安，土建監理組組長王慶亮，機電安裝監理組組長馬連成。其中，機電安裝監理組配備常玉善等三名專業監理工程師。常玉善，63歲，退休后返聘，從事機電安裝監理多年，他負責阜東礦副井井筒裝備及副井設施安裝監理工作，上白大班。他工作認真，勤快，不怕吃苦，責任心強，能夠獨當一面。

2、監理部各專業組分別與業主方（阜東礦）分管領導和相關業務部門發生工作聯系。負責副井安裝的業主方代表為胡大永。

3、監理部各專業組分別與各施工單位發生對口監理工作聯系。負責副井安裝的施工單位是中煤某公司機電安裝處，項目部經理田民，生產技術經理歐勝利。

（二）施工中的安全監理工作

介紹完駐礦監理部的人員組織等情況，接下來通過一個施工安全的案例事件，反映施工安全管理的問題，以此說明施工中安全監理工作的重要性。

案例事件

阜東礦副井是用于下人、送風、出矸、出煤的井口，設計井深-1200米，已安裝完成的井筒裝備價值6000余萬元，井架高80米。2010年5月2日下午2點許，機電監理常玉善當班。中煤某公司機電安裝處駐礦項目部，剛安裝完畢副井井筒裝備工程，正在副井-967米深的井筒內安裝矸石箕斗尾繩，當作業吊籃載有2名作業工人及施工用氧氣和乙炔瓶前進至-800米施工時，被爬至55米高的副井井架天輪平臺巡檢的監理常玉善一眼發現在井架這個平臺上用于固定作業吊籃的鋼絲繩馬蹬螺栓退出，僅剩一扣，鋼絲繩將會有瞬間墜井的危險。看到這一萬分危機的重大事故隱患，常玉善當即立斷，一邊責令在副井井口負責施工指揮的歐經理停止作業，要求立即處理；一邊報告總監和業主方負責人胡大永趕來現場。在項目部歐經理的親自帶領下，組織工人在井口先把鋼絲繩鎖住，同時爬到井架平臺將退扣的馬蹬螺栓上緊。經過約兩個小時的搶險，避免了一起重大人身財產安全事故的發生。當礦長高軍得知此事后，立即批示號召全礦員工向監理常玉善同志學習，并嘉獎常玉善同志現金二千元。

二、案例分析

（一）監理安全生產管理法定職責的含義

工程建設監理安全生產管理法定職責是指根據法律法規等要求，在力求實現工程建設總目標的過程中，為滿足項目總體安全要求所開展的監督管理活動。力求使項目在滿足質量、進度和投資前提下，實現項目的安全生產，減少或避免安全事故的發生。

（二）監理工作中的安全職責

1、牢記監理的安全職責

我國《建設工程安全生產管理條例》的頒布實施標志著監理單位在建設工程中所承擔的安全責任已經法制化、規范化。同時也給建設監理工作增添了新的內容，在原來的建設監理工作的三大控制（即投資控制、進度控制和質量控制）的基礎上，又要求安全監理為監理單位的主要工作內容之一，監理單位不僅要對建設單位負責，而且還應承擔國家法律、法規規定的和建設工程監理規范所要求的責任。案例中的常玉善正是牢記了監理的安全職責。

2、安全監理的重要作用在案例事件中得到了印證

從監理單位來講，公司每年定期對各專業監理人員進行業務培訓，基層監理機構每月定期召開一至二次監理業務會議，目的是在不斷提高監理人員的業務能力，而且最重要的就是在不斷提高和強化監理人員的質量和安全意識及發揮職能作用。案例事件中常玉善就是我們單位許多監理人員的其中之一。他們通過監理的巡檢、旁站、平行檢驗等監理形式，辛苦的工作在施工現場。案例中的未遂事故，誰能想的到55米高的井架上固定鋼絲繩的馬蹬會有問題，誰又能想的到爬上去檢查一下施工安全情況？一個責任心差的人肯定不會想到、也不會爬上去，一個安全意識不強的人決不會發現這一重大安全隱患。是實踐經驗和責任心的結合，是安全監理的職責體現，是勤奮敬業的精神，使常玉善做到了。他及時消除了事故隱患，避免了一場重大事故的發生。如果沒有他登高檢查的及時，發現的及時，處置的及時，那么，一場人身財產安全重大事故勢在難免?？梢灶A見事故發生后的傷害之，損失之大的情景。鋼絲繩從地上55米處脫扣墜入井底約千米，作業吊籃2名工人從-800米下墜160多米至-967米處的井底，加上可能引起氧氣瓶和乙炔瓶碰撞的爆炸，2條鮮活的人命和價值6千多萬元剛安裝完畢的井筒裝備將不復存在，其事故的后果令人可怕。一個人的責任心、一個責任主體的責任心，可以保障建設工程的安全；但由于一個人或一個責任主體的疏忽大意、不負責任，就會導致不可挽回的人身財產安全事故。因此，煤礦建設工程安全監理工作是何等重要。

3、多管齊下，齊抓共管是確保煤礦建設施工安全的有效途徑

阜東煤礦是設計年產原煤500萬噸的大型煤礦，設計使用年限50年，設計井深-1200米是亞洲可數的深、大井，井下地質條件復雜，屬地壓大，高瓦斯礦井。工程建設人員約6千人，人的不安全行為，物的不安全狀態及環境不安全因素多，事故隱患多，該礦建設計劃投資60億元人民幣，投資巨大，安全順利及早建成投產是全礦建設者們的共同心愿。如何全面高效的對煤礦建設安全進行管理，我認為煤礦監理不但應從自身做起，練好內功，而且還要協調和動員各方力量，共同做好安全管理工作。

①煤礦監理應從自身做起

安全監理是煤礦建設工程監理的重要組成部分，是對煤礦建設施工過程中安全狀況所實施的監督管理。應當按照法定職責加強安全監理工作，不斷提升施工現場安全施工管理水平。

②施工企業自我安全管理

施工企業是責任主體之一，施工企業自我安全管理是施工企業依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工企業安全機構設置和安全管理人員配備應到位，施工現場監督管理應到位，一級抓一級，做到層層落實，有人管事，決不能存在僥幸心理，要消除事故盲點，確保企業自我安全管理體系完善、有效、筑牢安全防線。

③建設單位 （業主）的安全管理

建設單位必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。不得對施工、監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的合理工期。應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。

④政府部門對煤礦建設的安全監督管理

政府部門安全監督管理是以規范企業行為、督查和幫助企業建立安全生產自律機制為宗旨的。國務院負責安全生產監督管理的部門依照《安全生產法》，對全國安全生產工作實施綜合監督管理；縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門依照《安全生產法》，對本行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理。國家監察機構在法律的授權范圍內可以采取包括強制性手段在內的多種監督檢查形式和方法來執行監察任務。應定期或不定期深入現場檢查、抽查和指導施工安全工作。

⑤群眾監督

群眾監督是保證煤礦建設安全管理目標得以實現的基礎。廣泛深入開展宣傳教育工作，以及提高安全生產的自覺性，提倡并實施“人人都是安全員”的理念和效果。同時，群眾自下而上的管理必須通過有關法律法規予以強化。例如，《勞動法》和《建筑法》都規定勞動者對危及生命安全和人身健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。同樣，企業對政府主管部門的執法行為也應有權提出異議甚至控告，從而保證行政部門公正執法并防止腐敗行為的滋生。

三、總結

煤礦建設施工涉及的專業工程和工種多，參加建設施工的員工隊伍多且人員的綜合素質參差不齊，事故和隱患就在每個人的身邊，因此，不但需要監理人員扎扎實實做好安全監理工作，而且需要各方責任主體精心管理，更需要全員的共同努力，切實做好各方面的施工安全管理，特別要做到：一是靠提高個人和單位的安全意識，自覺管理、自我管理水平；二是靠個人和單位的安全目標管理；三是靠個人和單位的安全管理制度；四是靠強有力的法律、經濟、科技、文化等方面的手段和措施。時刻牢記安全是人命關天的大事，安全重于泰山的責任，不斷強化對人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷四大影響因素進行針對性的安全管理。

參考文獻：

[1]中國建設監理協會，2007，《建設工程監理相關法規文件匯編》，知識產權出版社。

[2]梁世連、惠恩才，2008.3，《工程項目管理學》，東北財經大學出版社。

[3]李宏林，2006.2，《管理學簡明教程》，經濟科學出版社。