導(dǎo)語：如何才能寫好一篇材料采購制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為規(guī)范我院醫(yī)用高值耗材、植入性材料采購行為，提高采購資金效益和采購工作的透明度，保證醫(yī)用耗材的質(zhì)量及使用，保證病人的合法權(quán)益，維護患者知知情權(quán)，以最大限度保證合理收費，合理診治，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實際情況，制定本制度：

一、高值耗材、植入性材料是指，植入性醫(yī)療器械、介入性醫(yī)療器械、美容填充產(chǎn)品等較長時間進入人體深在組織的產(chǎn)品。包含：骨科植入、填充材料（各種接骨板、髓內(nèi)釘、人工關(guān)節(jié)、脊柱內(nèi)固定器械、記憶合金、人工骨等），各種填充材料（乳房填充材料、人工鼻梁、眼內(nèi)填充材料等），各種支架（血管支架、前列腺支架、膽道支架、食道支架、栓塞器材等），其他植入材料（各種吻合器、人工晶體、疝修補片、人工血管、心臟起搏器、人工瓣膜等）。

二、對于衛(wèi)生部集中招標(biāo)的高值耗材、植入性材料的選用必須在《衛(wèi)生部全國高值醫(yī)用耗材集中采購中標(biāo)目錄》內(nèi)選用。原則上只采購招標(biāo)產(chǎn)品，非招標(biāo)產(chǎn)品不予采購。

三、臨床確需且未列入集中招標(biāo)范圍內(nèi)的醫(yī)療器械高值材料，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意并經(jīng)申請審批后，由采購辦從經(jīng)認(rèn)定的供貨商，按議價程序采購，議價由申購方、供貨商、采購辦三方共同進行，并嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療器械管理制度并履行質(zhì)量驗收手續(xù)。

四、由設(shè)備科對高值耗材、植入性材料供貨商及產(chǎn)品資質(zhì)，按《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行審核，查驗《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》，《醫(yī)療器械注冊證》及其附件《醫(yī)療器械注冊登記表》，醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)法定代表人委托授權(quán)書，及銷售人員的身份證件，并將所有相關(guān)證件復(fù)印件存檔備查。

五、高值耗材、植入性材料只能從具有《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)或具有《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》的經(jīng)營企業(yè)購置，所有擬購置的高值耗材、植入性材料都必須有國家藥品監(jiān)督管理局審批的有效注冊證，否則禁止購買。

六、臨床科室憑經(jīng)審批的《高值耗材、植入性材料使用審批表》向設(shè)備科申請。采購員對經(jīng)審批的項目按招標(biāo)合同進行采購，在購置過程中嚴(yán)格依照法律法規(guī)審核證件并將相關(guān)資料收集匯總備案備查，《高值耗材、植入性材料使用審批表》同患者的《高值耗材、植入醫(yī)療器械使用驗收登記表》一并保存。

七、訂購的高值耗材、植入性材料到貨后，由采購員與保管員辦理產(chǎn)品交接和驗收入庫手續(xù)，驗收內(nèi)容包括產(chǎn)品外觀質(zhì)量、包裝及規(guī)定的包裝標(biāo)識（即注冊證書編號、產(chǎn)品批注文號）、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)單位、型號及規(guī)格、合格證等，無菌類高風(fēng)險器械耗材還要查看滅菌批號和滅菌失效期、進口產(chǎn)品必須有中文標(biāo)識。由保管員對產(chǎn)品的編號和條碼進行登記，登記后同患者的《高值耗材、植入性材料使用審批表》、《高值耗材、植入醫(yī)療器械使用驗收登記表》一并保存。

八、驗收合格入庫的器械，由保管員辦理相關(guān)手續(xù)并通知申購科室領(lǐng)用，以保證診療活動的順利開展。對于驗收不合格的貨物，采購員要及時辦理退換貨的事宜，同時通知申購科室，以便協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。

高值耗材、植入性材料采購流程圖

臨床科室根據(jù)患者病情在科室內(nèi)部經(jīng)病例分析討論確認(rèn)后方可提出申請，并填寫《高值耗材、植入性材料使用審批表》。

臨床科室根據(jù)患者病情在科室內(nèi)部經(jīng)病例分析討論確認(rèn)后方可提出申請，并填寫《高值耗材、植入性材料使用審批表》。

進行相應(yīng)的審批。

采購員按經(jīng)審批的《高值耗材、植入性材料使用審批表》所列產(chǎn)品，和招標(biāo)合同聯(lián)系相應(yīng)供貨商進行采購。

到貨后，由采購員與保管員辦理產(chǎn)品交接和驗收手續(xù)并對產(chǎn)品的編號和條碼進行登記。

驗收合格入庫的產(chǎn)品，由保管員辦理相關(guān)入出手續(xù)并通知申請科室領(lǐng)用。

驗收不合格的貨物，由設(shè)備科辦理退換貨的事宜。

高值耗材、植入性材料采購流程圖

臨床科室根據(jù)患者病情在科室內(nèi)部經(jīng)病例分析討論確認(rèn)后方可提出申請，并填寫《高值耗材、植入性材料使用審批表》。

臨床科室根據(jù)患者病情在科室內(nèi)部經(jīng)病例分析討論確認(rèn)后方可提出申請，并填寫《高值耗材、植入性材料使用審批表》。

進行相應(yīng)的審批。

采購員按經(jīng)審批的《高值耗材、植入性材料使用審批表》所列產(chǎn)品，和招標(biāo)合同聯(lián)系相應(yīng)供貨商進行采購。

到貨后，由采購員與保管員辦理產(chǎn)品交接和驗收手續(xù)并對產(chǎn)品的編號和條碼進行登記。

篇2

關(guān)鍵詞：新會計制度；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；財務(wù)管理

財務(wù)管理工作是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)營與發(fā)展的核心內(nèi)容之一，其工作成效直接影響著醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的健康發(fā)展。特別是醫(yī)療改革背景下，市場競爭愈演愈烈，財務(wù)管理是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)立足市場的根本性保障，其起著舉足輕重的作用。對此，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須創(chuàng)新、優(yōu)化財務(wù)管理工作，切實深化財務(wù)管理工作總體水平與質(zhì)量。

一、新會計制度分析

社會新形勢下，中央財政部門出臺了新增或是修訂了會計準(zhǔn)則。首先，會計準(zhǔn)則的內(nèi)容進行了修訂。目前，中央財政部門對會計準(zhǔn)則內(nèi)的財務(wù)報表列報、財務(wù)報表合并以及職工薪酬等予以詳細規(guī)定。財務(wù)報表列報側(cè)重于自身重要性原則，同時加入綜合性收益等概念；而對財務(wù)報表合并進行的修訂，明確規(guī)定了子母公司具體合并范圍。此外，關(guān)于職工薪酬方面的修訂，加入了職工離退休之后的福利規(guī)定。其次，新增會計準(zhǔn)則。其主要體現(xiàn)在公允價值計量、合營安排以及金融負債與權(quán)益工具三個方面。而公允價值計量規(guī)定的推出，使計量方法和登記有據(jù)可依，同時也對計量過程中的相關(guān)披露進行具體性要求；合理安排主要對合營安排認(rèn)定、相關(guān)參與方權(quán)益分配等進行了詳細規(guī)定；金融負債和權(quán)益為權(quán)益工具和金融負債的有效區(qū)分提供指南作用。

二、新會計制度下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理面臨的問題

(一)財務(wù)管理理念落后

新會計制度的推出、修訂以及補充性說明，成為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理工作有效實施的基本保障。而醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是社會群眾就醫(yī)的基本衛(wèi)生機構(gòu)，財務(wù)管理工作必須追隨時展步伐，積極響應(yīng)新會計制度，對財務(wù)管理進行優(yōu)化與創(chuàng)新，以深化財務(wù)管理的合理性與高效性。可是，分析我國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的現(xiàn)實財務(wù)管理工作情況，可發(fā)現(xiàn)其管理理念仍然比較落后，難以滿足社會新形勢下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展訴求。此外，因為理念未能有效更新，財務(wù)工作形式、方法也比較陳舊，以致于財務(wù)管理總體成效不理想，從而限制了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展。

(二)財務(wù)預(yù)算管理不當(dāng)

財務(wù)預(yù)算管理不當(dāng)是我國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理工作普遍存在的一個問題。由于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)部門、財務(wù)工作職員忽略財務(wù)管理工作的重要性，有的財務(wù)工作職員進行財務(wù)預(yù)算時缺少依據(jù)，或者是缺失準(zhǔn)則，甚至有的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)直接忽略財務(wù)預(yù)算工作，從而造成項目決策有失標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性，誘發(fā)投資風(fēng)險，從而嚴(yán)重影響收支平衡性。

(三)財務(wù)內(nèi)控管理機制不完善

我國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本資金來源相對較為固定，如果財務(wù)內(nèi)控管理機制發(fā)生問題，那么就會嚴(yán)重影響醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展。然而實際上，大多醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)內(nèi)控管理機制并不完善，比如財務(wù)收支具體情況和管理行為比較模糊，極易誘發(fā)違法違規(guī)行為。尤其是報銷工作，大多財務(wù)工作職員落實報銷時，不需出具發(fā)票或者是收據(jù)，就給予了報銷補貼。此外，由于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)內(nèi)控管理機制的缺失，也會加大出納、財務(wù)工作的難度，嚴(yán)重影響財務(wù)管理的總體水準(zhǔn)與成果。

三、新會計制度下，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理的新舉措

(一)新會計制度下醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)管理新要求

一是預(yù)算管理方面。為實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的健康經(jīng)營與發(fā)展，新會計制度下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須切實加大預(yù)算管理力度，特別是收支情況的核定，財務(wù)工作職員需要根據(jù)新會計制度實施醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部資產(chǎn)的科學(xué)化管理，以免發(fā)生超支結(jié)余等有關(guān)問題；二是醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)部門職能定位方面。我國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的主要資金基本是由國家政府提供。基于新會計制度之下，財務(wù)部門必須妥善處理收支管理工作，借助補償機制優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)部門職能。三是資產(chǎn)管理方面。為深化醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)管理的總體工作成效，需要根據(jù)新會計制度完成財務(wù)核算、資產(chǎn)折舊與資金提取等工作的統(tǒng)一性計算，關(guān)于大型醫(yī)療設(shè)備的采購、借款等要謹(jǐn)慎而行。四是績效管理方面。新會計制度關(guān)于職員績效管理有著新要求，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)部門需要合理構(gòu)建獎勵基金，采用公正、客觀、科學(xué)的評價機制實現(xiàn)職員的考核，然后根據(jù)職員績效情況，予以相應(yīng)的獎勵與懲罰激勵。

(二)創(chuàng)新財務(wù)管理理念與形式

社會發(fā)展新形勢下，中央財政部門推出的新會計制度，為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的經(jīng)營與發(fā)展創(chuàng)造新的機遇。基于此，為推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的健康、良性發(fā)展，必須高度重視醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)管理工作，及時創(chuàng)新與優(yōu)化財務(wù)管理理念、形式，全面深化醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)管理工作能力，切實加強財務(wù)工作成效。除此之外，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)需要引入財務(wù)專業(yè)技術(shù)性人才，借助內(nèi)部培訓(xùn)、外部招聘等有關(guān)渠道，引入新鮮血液，打造一支具有高水平、高能力的財務(wù)管理隊伍。

(三)搭建科學(xué)、合理的財務(wù)內(nèi)部管理機制

醫(yī)療市場競爭的愈演愈烈，為促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的健康發(fā)展，深化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的市場競爭力，搭建科學(xué)、合理的財務(wù)內(nèi)部管理尤為重要。而搭建財務(wù)內(nèi)部管理機制時，必須對財務(wù)管理的工作行為進行規(guī)劃化，于基礎(chǔ)上有效深化財務(wù)管理水平。同時，財務(wù)管理工作者也要結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具體經(jīng)營、發(fā)展以及財務(wù)情況，有目的性的搭建財務(wù)內(nèi)部控制體系，科學(xué)設(shè)置財務(wù)內(nèi)控工作崗位。摒棄落后的財務(wù)管理形式和理念，把精細化財務(wù)內(nèi)部控制體系滲透到每一個部門、每一個工作崗位，嚴(yán)格貫徹嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)，確定崗位具體職責(zé)，詳細記錄財務(wù)收支狀況，多方面、多角度落實、執(zhí)行財務(wù)內(nèi)部管理機制。

(四)加大預(yù)算管理力度

預(yù)算管理作為財務(wù)管理的主要內(nèi)容之一。基于新會計制度之下，加大預(yù)算管理力度，是提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總體財務(wù)管理成果的一種有效手段。首先，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理工作者要合理編制預(yù)算管理工作原則，根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)實發(fā)展情況，擬定科學(xué)的預(yù)算管理計劃，特別是收支預(yù)算方面的編制。其次，加大醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預(yù)算編制工作的落實力度，以切實深化預(yù)算管理工作的高效性。

(五)搭建財務(wù)風(fēng)險防范機制

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)需要根據(jù)社會發(fā)展新形勢，綜合考量財務(wù)管理可能誘發(fā)或者是潛在的風(fēng)險，搭建行之有效的風(fēng)險防范機制，及時的解決、規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，以減小財務(wù)風(fēng)險對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)帶來的經(jīng)濟損失。具體實施時，需要結(jié)合國家有關(guān)法律政策、市場行情以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具體經(jīng)營情況，搭建完善的財務(wù)風(fēng)險防范機制，關(guān)于財務(wù)風(fēng)險的防范內(nèi)容、選擇的防范方法以及防范基本目的等要予以明確，深入落實崗位職責(zé)。此外，需要對醫(yī)療市場展開深入調(diào)查、分析以及科學(xué)預(yù)測，及時的把握醫(yī)療市場發(fā)展態(tài)勢，從而預(yù)先制定財務(wù)風(fēng)險防范策略。

四、總結(jié)

隨著醫(yī)療改革的深入，新會計制度的推廣與落實，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須及時的優(yōu)化與創(chuàng)新財務(wù)管理形式、管理理念，養(yǎng)成危機意識，搭建科學(xué)、合理的財務(wù)內(nèi)部管理機制與財務(wù)風(fēng)險方法機制，從多方面、多角度提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)管理成果，以促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的健康、良性發(fā)展。

參考文獻：

[1]楊颯.新會計制度下加強醫(yī)院財務(wù)管理相關(guān)探討[J].中國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理，2015，6(21)：18-20.

[2]黃應(yīng)發(fā).新財務(wù)會計體制下基層醫(yī)療衛(wèi)生院財務(wù)管理模式研究[J].法制與經(jīng)濟，2016(10)：125-127.

篇3

關(guān)鍵詞：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；財務(wù)會計；制度；實施

伴隨著醫(yī)療體制的改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)也進行了相應(yīng)的調(diào)整，尤其是在財務(wù)管理上，要合理的運用資金，建立健全相應(yīng)的會計體制。推進醫(yī)療改革以及深化醫(yī)療改革的重要環(huán)節(jié)就是有效的利用醫(yī)改資金，同時合理的利用醫(yī)改資金也是維護基層醫(yī)療機構(gòu)公益性的形象、進行精細化的管理以及落實“保基層，強基層，建機制”等的重要措施。

一、新基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)會計制度的內(nèi)涵

新基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)會計制度主要包括：1.強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的預(yù)算管控，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的一切收支應(yīng)該全都納入其預(yù)算管理，采用核定收支、核定任務(wù)、績效考核、結(jié)余可以按照規(guī)定使用但是超支不補等一個管理預(yù)算的辦法；2.對其進行明確的功能定位，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)肩負著基本的公共衛(wèi)生以及醫(yī)療服務(wù)這兩個任務(wù)。明確政府對其的補償范圍，同時，弱化藥品加成給業(yè)務(wù)收支帶來的相應(yīng)影響；3.簡化其核算辦法，對于項目采用定額的控制方法；4.規(guī)范其資產(chǎn)管理，禁止對外投資以及長期借債，從而防范財務(wù)中的風(fēng)險；5.建立健全的激勵式的約束機制，可以按照業(yè)務(wù)的收支結(jié)余比例來設(shè)立相應(yīng)的獎勵基金，結(jié)合績效工資制度進而對其員工實施考核獎勵，從而調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。

二、當(dāng)前基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)會計制度存在的現(xiàn)狀

1、核算藥品成本時的問題。

在國家實施了對于498種藥品的零差率銷售后，以往的按照藥品的綜合加成率以及藥品的進銷差價來計算藥品成本的方法，已經(jīng)不能夠滿足零差率的核算要求。

2、財務(wù)報告不能夠完整的反映財務(wù)內(nèi)容的問題。

財務(wù)報告一般是指，依據(jù)日常的會計核算資料，進行匯總、加工以及歸集而形成的一個較為完整的報告系統(tǒng)，它是 用來反映基層醫(yī)療機構(gòu)的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)情況以及一定期間的財務(wù)結(jié)果和財務(wù)狀況變動信息的書面文件，是向管理者跟債權(quán)人和社會監(jiān)督方面提供意愿會計信息的主要資料。但是由于各方面的原因，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中的收入并沒有記入相應(yīng)的會計科目，使得“收支總表”等無法按權(quán)責(zé)發(fā)生制中的相應(yīng)原則進行配比分析。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致財務(wù)報表不能夠完整的反映會計信息，進而財務(wù)報告就沒有真實性可言，這樣就不能夠很好的服務(wù)于管理者。

3、專用基金“摻分”。

這里指得是基層醫(yī)療機構(gòu)用來購置或者維修固定資產(chǎn)的資金。由于設(shè)備的使用中，設(shè)備會不不斷的磨損，需要維護和更新重置，所以會需要動用專用資金，這實際是變相的計提折舊的方法。因為設(shè)備雖然受到磨損，但是固定資產(chǎn)卻沒有變化，反而加大了日常的支出，虛增了凈資產(chǎn)，使得專用資金摻水，專用資金科目余額值也是個虛數(shù)。

三、針對新基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)會計制度的問題所采取的措施 針對新基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)會計制度的問題，我們應(yīng)該強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中財務(wù)管理的觀念，建立一個健全的財務(wù)管理體制，以便提高其市場競爭力。創(chuàng)新理財觀念，建立健全的財務(wù)會計制度，確立明確的財務(wù)管理目標(biāo)，真正實現(xiàn)信息化的財務(wù)管理，全面有效地搜集，分析，利用信息，進行正確的財務(wù)決策和資金運籌，努力提高自身社會效益能力。健全財務(wù)管理體制應(yīng)該從以下幾個方面著手工作。

1、設(shè)置規(guī)范的會計科目。對于一些規(guī)定好了的會計科目不能夠進行擅自的變更，但是對于一些項目資金以及往來款項等等，應(yīng)該依據(jù)不同的情況，按照個人、單位或者是項目名稱等等，設(shè)置相應(yīng)的明細科目以便進行相應(yīng)的會計核算。若在預(yù)算過程中出現(xiàn)了虧損現(xiàn)象，應(yīng)該進行全面的分析，并且查清其原因。對于一些自身的管理原因而出現(xiàn)的虧損，應(yīng)該采取堵塞漏洞的方法，增加收入、節(jié)省開支，以及從內(nèi)部進行挖掘的辦法。如果是因為財政的補償不能夠及時到位而產(chǎn)生的，那么就應(yīng)該在下一年度進行預(yù)算時，采取財政部門增加財政補助的方法給以彌補。

2、財政補助中的基本補助，在執(zhí)行時不能出現(xiàn)負數(shù)，也就是說不能夠出現(xiàn)赤字，對于所出現(xiàn)的結(jié)余，沒有經(jīng)過財政部門的批準(zhǔn)就不能夠轉(zhuǎn)入到事業(yè)基金。為了能夠準(zhǔn)確地反映出財政補助中的資金收支節(jié)余狀況，應(yīng)該按照核算體系的相關(guān)要求，通過相應(yīng)的設(shè)備查簿方法給以如實的反映。

3、加強對于財務(wù)的監(jiān)督，推行一系列相應(yīng)的財務(wù)管理方式，從而建立一個較為詳細的關(guān)于資金的使用績效分析評價系統(tǒng)。同時，建立相應(yīng)的健全的內(nèi)部控制機制，把各項財務(wù)的管理制度、財務(wù)的收支范圍以及審批程序等都對員工公開，從而更好的實現(xiàn)經(jīng)費支出以及財務(wù)執(zhí)行的透明化以及公開化，嚴(yán)禁所有的違法操作行為，進而提高資金的使用效益。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)需要建立科學(xué)的預(yù)算管理機制，并且逐步地完善這種預(yù)算管理機制，從而正確的編制出資金使用計劃、分配預(yù)算、收支預(yù)算以及效益預(yù)算等等。在編制支出預(yù)算以及收入預(yù)算的時候，需要參照上年度的實際支出以及收入狀況，并且同本年度中醫(yī)院的發(fā)展以及工作計劃相結(jié)合，并以醫(yī)療的收費標(biāo)準(zhǔn)同藥品價格的變動、物價變動以及人員編制等多種因素作為編制本年度預(yù)算表的依據(jù)。■

參考文獻

[1]陸紅娟 ，新財務(wù)會計制度下基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理淺析，《中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理》[J]； 2011年09期

篇4

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；財務(wù)、會計制度；區(qū)別分析

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)國家關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的相關(guān)規(guī)定，分別制定了醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)、會計制度，這是因為新形勢下對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與公立醫(yī)院提出了不同的要求，以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和公立醫(yī)院在政策和管理上存在的較大差異。總體來說，有以下幾方面的內(nèi)容。

（1）職能定位上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責(zé)提供疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)及基本醫(yī)療服務(wù)；而公立醫(yī)院主要承擔(dān)危重急癥和疑難病癥以及教學(xué)、科研等綜合方面的職能。

（2）在財務(wù)管理辦法上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)更多地強調(diào)收支活動的預(yù)算管控，而對醫(yī)院則采取預(yù)算管理和成本核算相集合的辦法。

（3）在補償政策上，隨著醫(yī)改的推進，政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可采取購買服務(wù)等方式核定政府補助，保障其正常運行，就是說加大了對基層的補償力度，而對醫(yī)院補償機制遠不及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，僅對其基建和設(shè)備購置，扶持重點學(xué)科發(fā)展，符合國家規(guī)定的離退休人員費用和政策性虧損等給予補助。

（4）在財務(wù)管理和會計核算方面，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)容相對單一、業(yè)務(wù)量較少，因而在核算要求、成本管理和財務(wù)分析等方面明顯有別于公立醫(yī)院。

具體來說，醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)、會計制度的區(qū)別，主要有以下幾方面內(nèi)容。

1.適用范圍不同

醫(yī)院財務(wù)、會計制度適用于中華人民共和國境內(nèi)各級各類獨立核算的公立醫(yī)院，包括綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、專科醫(yī)院、門診部（所）、療養(yǎng)院等。企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織舉辦的非營利性醫(yī)院可參照本制度執(zhí)行。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)、會計制度適用于政府舉辦的獨立核算的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

2.會計核算基礎(chǔ)不同

醫(yī)院采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)，并明確醫(yī)院會計要素包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用。而基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采用收付實現(xiàn)制，會計要素包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出。

3.對外投資方面

醫(yī)院應(yīng)在保證正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下嚴(yán)格控制對外投資，投資范圍僅限于醫(yī)療服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域。醫(yī)院不得使用財政撥款、財政撥款結(jié)余對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。且投資必須經(jīng)過充分的可行性論證，并報主管部門（或舉辦單位）和財政部門批準(zhǔn)。而基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)禁止對外投資。

4.固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理

醫(yī)院取消了修購基金，對固定資產(chǎn)性質(zhì)計提折舊。計提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。無形資產(chǎn)從取得當(dāng)月起，在法律規(guī)定的有效使用期內(nèi)平均攤?cè)牍芾碣M用，法律沒有規(guī)定使用年限的按照合同或單位申請書的受益年限攤銷，法律和合同或單位申請書都沒有規(guī)定使用年限的，按照不少于十年的期限攤銷。讓資產(chǎn)負債更加清晰。而基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對固定資產(chǎn)不計提折舊，無形資產(chǎn)不進行攤銷。

5.財政預(yù)算改革相關(guān)核算內(nèi)容

醫(yī)院取消了固定基金，增加了待沖基金，待沖基金，即財政補助收入和科教項目收入形成的資本性支出凈值。目的在于解決財政補助資金在會計實務(wù)中形成的固定資產(chǎn)折舊問題，兼顧滿足部分預(yù)算管理的需要。新制度提出在用財政性資金購買資產(chǎn)形成支出時，對資產(chǎn)進行計提折舊，克服了之前此項支出由于反映的是預(yù)算支出的發(fā)生，無法計提折舊的弊病。即先計提折舊，將其預(yù)存至“待沖基金”科目下，不計入成本費用，等到攤銷資產(chǎn)或領(lǐng)用存貨時直接沖銷“待沖基金”。這樣以來，醫(yī)院就可以通過“待沖基金”科目來針對財政資金形成的資產(chǎn)進行過程性管理，也可合理區(qū)分財政、非財政資金形成的資產(chǎn)。同時，又在一個會計體系中體現(xiàn)了預(yù)算信息和財務(wù)信息。而基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)保留了固定基金，未設(shè)待沖基金。

6.醫(yī)療成本歸集核算方面

醫(yī)院要求進行成本核算，明確規(guī)定了成本核算的方法和步驟，增加了成本核算報表。以全面、真實、準(zhǔn)確反映醫(yī)院成本信息，強化成本意識，降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)院績效，增強醫(yī)院在醫(yī)療市場中的競爭力。同時，公眾可以通過成本報表知道醫(yī)療收費是否合理的問題。對成本核算提出了更高的要求，而基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不要求。

7.財務(wù)報告體系不同

醫(yī)院新增了現(xiàn)金流量表，現(xiàn)金流量表的增加使醫(yī)院開始著眼關(guān)注資金的來源和流向。隨著醫(yī)保的推進，醫(yī)保后付制的范圍和幅度越來越大，使得醫(yī)院對資金流的關(guān)注度更加提高。因為有了醫(yī)保之后，病人看病只交自付部分的錢款，剩余部分需要醫(yī)保中心支付，而醫(yī)院相關(guān)的成本和費用都發(fā)生了，這就產(chǎn)生了時間差。有了現(xiàn)金流量表就可以加強醫(yī)院對現(xiàn)金的規(guī)劃和管理，從而提高醫(yī)院整體的資金使用效率，會計報表體系也更加完整。而基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未增加現(xiàn)金流量表。

8.強化審計監(jiān)督

醫(yī)院對外提供的年度財務(wù)報告應(yīng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)過注冊會計師審計。尤其是針對醫(yī)院審計的具體內(nèi)容、程序、辦法推出的《醫(yī)院財務(wù)報表審計指引》對于醫(yī)療行業(yè)和審計行業(yè)的發(fā)展更是起到了很大的推動作用。首先，對醫(yī)院財務(wù)報表進行審計，可以提高會計信息質(zhì)量，進一步確保信息的真實性和完整性，保證會計核算可靠順利的完成。其次，也可以監(jiān)督政府衛(wèi)生投入資金的使用情況，形成科學(xué)有效的監(jiān)督體系，推進醫(yī)療機構(gòu)資金績效評價、強化財政監(jiān)督，確保醫(yī)改資金安全和規(guī)范的投入與使用。最后，可以保證醫(yī)院國有資產(chǎn)的安全完整，促進醫(yī)院健康有序發(fā)展。而基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未要求。

9.部分會計科目及核算內(nèi)容不同

9.1 壞賬準(zhǔn)備。年度終了，醫(yī)院可采用余額百分比法、賬齡分析法、個別認(rèn)定法等方法計提壞賬準(zhǔn)備。累計計提的壞賬準(zhǔn)備不應(yīng)超過年末應(yīng)收醫(yī)療款和其他應(yīng)收款科目余額的2%-4%。計提壞賬準(zhǔn)備的具體辦法由省（自治區(qū)、直轄市）財政、主管部門確定。而基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未要求計提壞賬準(zhǔn)備。

9.2 長期借款。醫(yī)院原則上不得借入非流動負債，確需借入或融資租賃的，應(yīng)按規(guī)定報主管部門（或舉辦單位）會同有關(guān)部門審批，并原則上由政府負責(zé)償還。

而基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得借入償還期在一年以上（不含一年）的長期借款，不得發(fā)生融資租賃行為。

9.3 上級補助收入。醫(yī)院取消了上級補助收入科目，將其核算內(nèi)容并入其他收入科目核算。而基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)保留上級補助收入科目，即從主管部門和上級單位等取得的非財政補助收入。

9.4 醫(yī)療衛(wèi)生支出/公共衛(wèi)生支出。醫(yī)院未設(shè)此一級明細科目。由于政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基本建設(shè)和設(shè)備購置在政策上提倡建立充分的補償機制，加之基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具備提供基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的職能特點，因此增設(shè)“公共衛(wèi)生支出”一級明細科目，用以單獨反映在基本建設(shè)和設(shè)備購置中政府所承擔(dān)的份額和支出。

9.5 專用基金/獎勵基金。醫(yī)院未設(shè)此一級明細科目。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專用基金中設(shè)置了獎勵基金，規(guī)定執(zhí)行核定收支等預(yù)算管理方式的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在年度終了對核定任務(wù)完成情況進行績效考核合格后，可按照業(yè)務(wù)收支結(jié)余的一定比例提取獎勵基金，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合績效工資的實施用于職工績效考核獎勵，以完善激勵約束機制，充分調(diào)動基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的積極性，促使其更好地參與醫(yī)改、服務(wù)醫(yī)改。

參考文獻

[1]財政部,衛(wèi)生部.醫(yī)院財務(wù)制度 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度[M].中國財政經(jīng)濟出版,2011.

[2]財政部.醫(yī)院會計制度[M].經(jīng)濟科學(xué)出版社,2011.

篇5

材料成本是施工項目成本的重要組成部分，一般工程材料費用占施工項目成本高達60-70％，而其他方面成本加總也不過30―40％，按重點管理法的基本原理，進行施工項目成本管理，重點是控制材料成本，相對于其它方面，節(jié)約潛力最大。因此，施工項目材料成本管理是施工項目成本管理的關(guān)鍵，施工項目材料成本管理對施工項目管理有非常重要的意義。

二、影響施工項目材料成本的主要環(huán)節(jié)

(一)材料采購計劃的編制

材料采購量對采購價格的影響。在較發(fā)達的材料市場，一般都是材料供大于求，材料采購量大，對供應(yīng)方有較大的吸引力。此時，買方就處于較主動的地位，一般成交價格也就較低。

材料采購量對資金成本的影響。材料采購量較大，一般所需資金也就越多。資金是有時間價值的，相對來說，材料成本在增加。與前一點矛盾，具體可以這樣處理：

材料采購量雖然量大，但在材料供應(yīng)方式上可分期分批供應(yīng)，在材料結(jié)算方式上，也采用分期結(jié)算，可有效降低材料采購資金占有成本。

比較增加材料采購量所降低的采購成本與增加資金占用量所增加的資金成本孰大孰小，來判斷是否增加采購量或增加多少采購量。

材料采購時間對采購價格的影響。建筑施工材料價格波動一般較大，在不同時間購買，供需狀況不同，采購價格也不同。若能準(zhǔn)確預(yù)測材料價格的波動，對節(jié)約材料成本影響較大。

(二)材料采購

依據(jù)材料采購計劃，在具體進行材料采購時，除了前面介紹的采購量與采購時間對材料采購成本的影響外，還包括以下方面：

材料供應(yīng)方的選擇。不同的供應(yīng)方，在材料價格、質(zhì)量、履約能力、價款支付方式等方面是有差異的，施工項目應(yīng)依據(jù)自身情況，合理選擇供應(yīng)方。一般程序如下：

市場調(diào)查。材料采購人員應(yīng)當(dāng)非常熟悉材料市場，方能合理選擇供應(yīng)方，正確采購。

選擇供應(yīng)方。應(yīng)重點注意以下幾點：

首先是重點管理法的應(yīng)用。施工項目使用的材料種類是很多的，對不同材料采購，因市場狀況、涉及金額的多少是有很大差異的，在選擇供應(yīng)方所花功夫也應(yīng)有很大差異，要體現(xiàn)重點管理。其次是選擇供應(yīng)方應(yīng)考慮引入競爭機制。

簽訂供應(yīng)合同。

采購人員素質(zhì)。材料采購是材料成本管理最重要的環(huán)節(jié)，是控制材料成本最重要的階段。在此階段控制材料成本的效果，重點是看材料采購人員工作情況，材料采購人員若有較高的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是能有效降低材料采購成本的。

(三)材料保管

加強材料保管，是降低材料成本的重要方面。材料保管對材料成本的影響表現(xiàn)在：

避免材料失。若保管不善，施工項目上較貴重的材料就易丟失，會增加材料的購買量，從而增加材料成本。

避免材料變質(zhì)。材料保管人員應(yīng)依據(jù)材料特性，注意各種材料的保管，不注意就會使用不合格材料，影響工程質(zhì)量。

合理堆放材料，減少二次搬運，降低材料成本。

三、控制施工項目材料成本的措施

(一)材料管理人員的選擇

材料管理人員的選擇標(biāo)準(zhǔn)重在是否有能力有效降低材料成本，這取決于材料管理人員的素質(zhì)。施工項目材料管理人員主要有兩個崗位，一是材料保管員，二是材料采購員。對材料保管員，其工作較為簡單。主要要求是有較強的責(zé)任心和經(jīng)驗，一般就能較好的開展保管工作。相對來說，材料采購人員的素質(zhì)要求較高，采購環(huán)節(jié)是影響材料成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，影響材料采購成本的因素又多，所以本文重點談材料采購人員的素質(zhì)要求。材料采購人員的素質(zhì)主要看以下兩個大的方面：

1、思想政治素質(zhì)

對材料管理人員，要求能嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，能遵守企業(yè)和施工項目的各項規(guī)章制度，有較強的責(zé)任心，最大幅度的降低材料成本，要堅決避免材料采購中違法違紀(jì)情況，否則是不可能有效降低施工項目材料成本。所以，思想政治素質(zhì)是選擇材料管理人員的前提條件。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)

在有較高思想政治素質(zhì)的基礎(chǔ)上，若有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，則材料管理工作就能較好開展，材料管理人員的的業(yè)務(wù)素質(zhì)包括：

有工作經(jīng)驗，熟悉建材市場。具備工作經(jīng)驗，可盡量減少工作失誤，為更好降低材料成本提供了基礎(chǔ)；熟悉建材市場，減少了市場調(diào)查工作量，能較好利用以前建立的合作關(guān)系，在保證工程質(zhì)量進度前提下，可最大限度的降低成本。

能靈活運用各種采購方式。合理選擇采購方式，是降低采購工作量、降低采購成本的重要途徑。要能體現(xiàn)重點管理法的運用。

較強的合同談判能力。材料采購人員具有較強的合同談判能力，首先有利于維護自身利益，降低材料采購成本；其次是有利于合同的履行，保證工程工期和質(zhì)量。

市場嗅覺靈敏。材料采購人員若能敏銳的洞察各種因素對材料價格的影響，則在建筑材料波動較大的情況下，能夠采取合理的措施，遇材料價格上漲。提前采購材料；遇材料價格下降，到需要時才采購材料，必能降低材料采購價格，從而降低材料采購成本。

(二)材料管理人員的聘用

材料管理人員的聘用是通過《騁用合同》的形式表現(xiàn)。聘用合同的內(nèi)容是對材料管理人員合理管理的基礎(chǔ)。聘用合同明確工作期限、雙方職責(zé)、雙方權(quán)利等等。我國施工項目經(jīng)理素質(zhì)參差不齊，若施工項目經(jīng)理素質(zhì)較高，能意識到材料管理的重要性，則在聘用合同中會包括這樣一些內(nèi)容：材料管理人員的基本工資不低于項目部管理人員的一般水平，對采購人員的工作情況進行考核的辦法應(yīng)明確，依據(jù)考核情況應(yīng)明確獎懲標(biāo)準(zhǔn)，按合同一定按時實施獎懲。

(三)健全材料管理制度

材料管理制度主要包括：材料驗收制度、材料保管制度、材料發(fā)放制度、材料核算制度、材料管理獎懲制度等等。這些管理制度是材料管理人員進行材料管理應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則。健全材料管理制度是進行有效管理的重要基礎(chǔ)工作。

(四)定期考核，并依據(jù)考核結(jié)果進行獎懲

對材料管理人員的工作依據(jù)聘用合同和項目部相關(guān)管理制度進行考核，宜每月進行一次。對材料采購人員的考核主要看材料采購是否能保證工程施工的正常進行?對工程質(zhì)量的影響如何?對工程成本的影響如何?

材料采購成本的考核主要依據(jù)下式：

材料采購成本降低(超耗)額＝材料采購預(yù)算成本－材料采購實際成本

篇6

[關(guān)鍵詞] 施工企業(yè);現(xiàn)場材料;內(nèi)控管理

[中圖分類號] F830 [文獻標(biāo)識碼] B

一、施工企業(yè)現(xiàn)場材料管理特點分析

現(xiàn)場材料管理就是及時地為施工工地提供材料保證的經(jīng)濟活動，是施工企業(yè)主要的經(jīng)濟活動，是工程按期交付使用的關(guān)鍵。根據(jù)施工企業(yè)自身特點分析，現(xiàn)場材料管理主要有以下特點，一是施工現(xiàn)場庫房具有一定的流動性，是滿足現(xiàn)場施工的需要。項目經(jīng)理在庫存建設(shè)過程中，必須考慮好現(xiàn)場材料的特點，在材料保存和倉儲建設(shè)尋找新的平衡。二是工程材料形體龐大，品種繁多，運輸難度較大，材料的管理和供應(yīng)要根據(jù)施工現(xiàn)場進度進行采購。三是施工企業(yè)所面對的客戶較為單一，工程產(chǎn)品具有量身定做的特征，這就要求施工方必須按照工程設(shè)計完成，施工企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵就是現(xiàn)場材料的控制。四是施工企業(yè)必須重視材料信息系統(tǒng)建設(shè)。施工企業(yè)核心體系就是供應(yīng)鏈體系，主要是以施工企業(yè)為主體的圓環(huán)型體系，信息系統(tǒng)可以及時關(guān)注庫存和材料使用情況，是整個施工企業(yè)的中樞系統(tǒng)。五是建筑施工企業(yè)的考核評價體系也是以現(xiàn)場材料為核心，要加強現(xiàn)場材料的考核評價，建立激勵與約束機制。

二、施工企業(yè)內(nèi)部控制理論研究

內(nèi)部控制理論產(chǎn)生于18世紀(jì)的美國，內(nèi)部控制理論經(jīng)過長時間的發(fā)展，大約經(jīng)歷了五個發(fā)展階段，一是內(nèi)部牽制階段，主要是不相容的職務(wù)相分離;二是內(nèi)部控制制度階段，這一階段主要是制度建設(shè)和完善階段;三是會計控制管理階段，主要是通過財務(wù)分析和會計核算，加強財務(wù)管理和控制;四是內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段，主要是內(nèi)部控制內(nèi)容的不斷完善和發(fā)展。五是內(nèi)部控制整合框架階段，主要是完善了內(nèi)部控制概念框架和風(fēng)險管理概念框架，形成了一貫性和整體性的框架體系，內(nèi)部控制體系逐步發(fā)展和完善。

施工企業(yè)工程項目具有不可復(fù)制性和單一性，投資項目數(shù)額巨大，施工周期較長，需要建設(shè)方投入大量的資金，大型基礎(chǔ)設(shè)施項目通常建設(shè)周期較長，按照完工百分比確認(rèn)工程項目的收入和成本。施工技術(shù)較為復(fù)雜，受自然環(huán)境的影響較大，施工中受地質(zhì)影響較大，對施工技術(shù)人員和管理人員的管理能力提出了較高的要求。工程項目的自身特點決定了安全、質(zhì)量的控制目標(biāo)。

企業(yè)內(nèi)部控制包含五個基本要素，主要包括內(nèi)部控制環(huán)境、控制活動、風(fēng)險評估、控制活動、信息溝通和內(nèi)部監(jiān)督。施工企業(yè)內(nèi)部控制主要存在的問題有內(nèi)部控制制度不健全，部分內(nèi)部控制制度未能結(jié)合施工企業(yè)的自身特點與管理流程，部分內(nèi)部控制制度流于形式，未能起到管理控制的作用。風(fēng)險控制意識較為薄弱，監(jiān)督力度不足，施工企業(yè)面臨的各種施工風(fēng)險加大，工程材料的實施監(jiān)督管理和控制較為薄弱。施工人員的文化水平較低，缺乏信息與溝通，施工企業(yè)需要多方配合，人員管理難度較大。施工企業(yè)成本預(yù)算管理較為薄弱，缺乏預(yù)算控制和過程控制。施工企業(yè)尚未建立起完善的內(nèi)部控制體系，投資大、項目周期較長，資金預(yù)算管理體系不健全，導(dǎo)致施工企業(yè)財務(wù)風(fēng)險較大。

施工企業(yè)現(xiàn)場材料的管理面臨的工程風(fēng)險較大，面臨的風(fēng)險具有多樣性，材料采購量大，涉及的材料種類較多，除了面臨市場風(fēng)險外，還存在操作風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險和操作風(fēng)險。材料采購、使用風(fēng)險頻率較高，材料損失風(fēng)險較大。

三、施工企業(yè)現(xiàn)場材料管理現(xiàn)狀分析

1.材料采購目標(biāo)不明確，存在認(rèn)識誤區(qū)

施工企業(yè)對現(xiàn)場材料的采購重視程度不夠，對采購工作的認(rèn)識不到位，認(rèn)為采購不如施工重要。在采購過程中，只是由物資部經(jīng)理授權(quán)審批后即可采購，授權(quán)層次較低，容易存在管理漏洞，出現(xiàn)暗箱操作，在施工企業(yè)中容易出現(xiàn)采購人員的逆向操作。材料采購?fù)遣少弮r格較高、服務(wù)水平較低，產(chǎn)品質(zhì)量較次。施工企業(yè)采購成本和采購風(fēng)險較大。材料采購后，對于不同的材料，未對材料進行妥善保管和保障，不區(qū)分重點，容易造成現(xiàn)場材料的損耗，影響工程進度和工程施工質(zhì)量。

2.現(xiàn)場材料管理制度不完善

施工現(xiàn)場是施工企業(yè)完成生產(chǎn)任務(wù)的主戰(zhàn)場。現(xiàn)場材料的管理和使用屬于生產(chǎn)領(lǐng)域物料消耗的過程管理，是施工企業(yè)物料管理的重點和難點。現(xiàn)場材料種類較多，包括水泥、泥沙、建筑板材、各種磨具模具、易燃易爆品和周轉(zhuǎn)材料。企業(yè)只是制定了相關(guān)使用規(guī)定和存放管理規(guī)定，但是尚未形成制度性的約束，也沒有從內(nèi)部控制的角度來評估和約束。材料的采購、使用、回收是一個完整的循環(huán)體系，而不是現(xiàn)場管理這一階段。現(xiàn)場材料的管理沒有真正建立起完善的管理體系和相應(yīng)的制度約束，管理職責(zé)不明確，職責(zé)劃分存在相互交叉。沒有建立起現(xiàn)場材料管理的流程和制度。績效考核體系不健全，沒有建立起真正的材料使用統(tǒng)計評價標(biāo)準(zhǔn)，致使相關(guān)管理辦法流于形式，發(fā)揮不到內(nèi)部控制的作用。

3.施工現(xiàn)場人員混雜，材料領(lǐng)購不登記

施工現(xiàn)場由于多個工程隊干不同的工程，施工現(xiàn)場工程人員、工程隊施工人員、材料供應(yīng)人員較多，人員流動性較大，庫存管理跟不上，不同施工對領(lǐng)用一批材料，無法區(qū)分各工程隊的材料成本，導(dǎo)致材料管理混亂，管理難度較大。部分人員領(lǐng)用一些低值易耗品材料不登記，材料分配統(tǒng)計存在一定的誤差。材料管理體系不健全，由企業(yè)法人管理控制項目進程，項目經(jīng)理分管現(xiàn)場材料的機制制度尚未建立，項目經(jīng)理權(quán)責(zé)不明晰。

4.現(xiàn)場材料浪費嚴(yán)重

在實施現(xiàn)場材料管理過程中，建筑材料浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在現(xiàn)場材料的采購環(huán)節(jié)，沒有按照采購要求進行按需采購，采購的材料保管欠妥當(dāng)，在材料的使用上缺乏嚴(yán)格控制，在材料的使用和領(lǐng)用上尚未實施限額領(lǐng)用制度，施工班長或工程人員領(lǐng)用材料上控制不嚴(yán)格，領(lǐng)用較為隨意。對現(xiàn)場材料缺少專項管理，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。例如在一些木塊的使用上，往往規(guī)劃設(shè)計不當(dāng)，沒有充分利用邊角料，材料損耗較大，廢料的回收上也存在隨意丟棄的現(xiàn)象，隨建筑垃圾一塊外運了。現(xiàn)場人員對材料的管理沒有落實到相關(guān)人員身上，只是以班組為單位，缺乏必要的激勵與約束機制。對于一些小的現(xiàn)場材料，沒有配備專業(yè)人員進行看管，往往缺啥拿啥，管理控制較為混亂。

5.現(xiàn)場收料計量簽收不規(guī)范

現(xiàn)場收料計量不準(zhǔn)確，材料簽收不規(guī)范。例如工程中鋼筋等材料進入施工現(xiàn)場后，是點根數(shù)換算成重量的，材料員偷懶或其他原因，在收料過程中隨意地簽收了發(fā)料清單，實際到工地現(xiàn)場的材料存在短斤缺兩的情況。混凝土等材料一般都是灌裝進入施工場地，一車是否滿載進場不能確定。

四、完善現(xiàn)場材料內(nèi)部控制的意見建議

1.明確材料采購與供應(yīng)管理的目標(biāo)任務(wù)

施工企業(yè)現(xiàn)場材料管理要明確管理目標(biāo)和任務(wù)，確保提供不間斷的物料供應(yīng)和服務(wù)，以便施工企業(yè)能夠正常運轉(zhuǎn)。施工企業(yè)一旦缺少材料會停工，造成較大的經(jīng)濟損失，給工程質(zhì)量帶來嚴(yán)重隱患。要保證庫存材料的供應(yīng)，采用VMI供應(yīng)管理模式，確保最低庫存，減少材料的倉儲成本。質(zhì)量是施工企業(yè)的生命線，要始終將材料質(zhì)量作為材料采購的首要條件，假冒材料會給國家、集體帶來巨大損失，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在原材料、低值易耗品、在制品的質(zhì)量上要加強內(nèi)部控制，強化風(fēng)險管理，將質(zhì)量風(fēng)險控制在最低限度。要及時發(fā)現(xiàn)有較大的具有一定實力的供應(yīng)商，分析供應(yīng)商的供應(yīng)能力和產(chǎn)品質(zhì)量，建立發(fā)展同盟，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。在條件具備的前提下，將采購的現(xiàn)場材料標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格審核材料，按照指定的材料標(biāo)準(zhǔn)進行標(biāo)準(zhǔn)化采購。

2.完善材料招投標(biāo)制度和大宗材料競標(biāo)制度

要進一步完善材料招投標(biāo)制度和大宗材料競標(biāo)制度，強化材料供應(yīng)商的準(zhǔn)入機制和競爭機制，降低材料采購成本，實現(xiàn)材料采購的制度化、公開化和透明化，為工程項目節(jié)約成本，提高建筑施工企業(yè)的盈利能力和核心競爭力。組建由主管副總經(jīng)理和物資管理部、財務(wù)部、法務(wù)部等部門人員組建招投標(biāo)工作小組，負責(zé)供應(yīng)材料的招投標(biāo)和競標(biāo)工作。有條件時建立現(xiàn)場材料采購供應(yīng)商評價評審制度。保證供應(yīng)商的評審工作公正、公平、公開，防止暗箱操作。

3.建立現(xiàn)場閑置材料管理制度，加強庫存管理

為充分發(fā)揮閑置材料的作用，進一步加強現(xiàn)場閑置材料的管理，必須建立現(xiàn)場閑置材料管理制度，降低施工成本。要做好材料的調(diào)劑工作，統(tǒng)籌各項目工程用料安排，制定材料使用調(diào)劑方案，對閑置材料轉(zhuǎn)讓拍賣進行論證分析，各施工隊要積極配合閑置材料的處置和賬務(wù)處理工作，減少庫存。加強庫存管理，可以采用VMI供應(yīng)商管理庫存模式，及時滿足施工工程的需要，可以對庫存材料以ABC分類管理的方式進行，提高庫存管理效率和管理水平。

4.建立健全基于風(fēng)險導(dǎo)向的內(nèi)部控制管理體系

要進一步樹立內(nèi)部控制管理的理念，加強內(nèi)部控制制度建設(shè)，充分發(fā)揮庫存管理、預(yù)算管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門在內(nèi)部控制中的作用，進一步優(yōu)化現(xiàn)場材料內(nèi)部控制管理環(huán)境，建立決策、監(jiān)督一體的內(nèi)部控制體系。要建立層層目標(biāo)責(zé)任制，出現(xiàn)內(nèi)部控制問題責(zé)任倒查。加強領(lǐng)導(dǎo)集體決策，探索實施工程隊末位發(fā)言和總經(jīng)理不分管現(xiàn)場材料工作。加強關(guān)鍵控制點的管理，進一步加強風(fēng)險評估。確定好施工企業(yè)內(nèi)部控制的主要風(fēng)險點，采取有針對性的措施。對于財務(wù)戰(zhàn)略、投資決策、組織機構(gòu)、管理體制等重要決策加強風(fēng)險識別和控制。加強材料預(yù)算管理控制，嚴(yán)格按照預(yù)算編制執(zhí)行。

5.嚴(yán)格材料簽收，規(guī)范材料計量

現(xiàn)場材料的入庫和簽收要健全內(nèi)部控制制度，建立材料入庫登記和領(lǐng)用制度。加強現(xiàn)場控制審核，工地設(shè)“地秤”，進場車輛過秤，出場再秤，差量可以估算實際材料量。

[參 考 文 獻]

[1]沈澤勛.S公司建筑施工現(xiàn)場管理改進策略研究[J].蘭州大學(xué)，2013

[2]靳瑞萍.建筑施工企業(yè)內(nèi)控管理初探[J].會計師，2014

[3]趙馳.中國醫(yī)科大學(xué)附屬盛京醫(yī)院塑膠地板項目施工規(guī)劃與實施策略研究[J].吉林大學(xué)，2014

[4]曾華華.探討制造企業(yè)材料內(nèi)控管理中ERP的運用[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014

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【關(guān)鍵詞】材料采購；質(zhì)量管理；成本管理

中圖分類號：TU5

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-0278（2015）05-040-01

一、建筑材料管理目標(biāo)

據(jù)統(tǒng)計，材料費用往往會占建筑工程成本的60 - 70%。所以材料的成本管理相關(guān)于整個項目成本管理的半壁江山。材料的質(zhì)量直接關(guān)呼項目工程質(zhì)量，材料的質(zhì)量管理是項目安全管理工作的重要組成部分。合理地組織建筑材料的計劃、供應(yīng)與使用，保證建筑材料從生產(chǎn)企業(yè)按品種、數(shù)量、質(zhì)量、期限進入建筑工地，是項目工程進度保證的前題，所以材料的計劃管理直接關(guān)系到項目工程能否在業(yè)主要求時間內(nèi)完成。減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，防止積壓浪費，對縮短建設(shè)工期，加快建設(shè)速度，降低工程成本有重要意義。

簡單的說，建筑材料管理的目標(biāo)，就是使得我們擁有一套管理制度，使得材料在計劃采購管控、質(zhì)量管控、現(xiàn)場及成本控制上按標(biāo)準(zhǔn)流程進行，以最在限度保證工程質(zhì)量、降低工程成本、提高經(jīng)濟效益。總之搞好材料管理對于加快施工進度、保證具有十分重要的意義。

二、材料管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)

建筑材料管理是建筑工程項目管理的重點工作，在工程建設(shè)過程中建筑材料管理應(yīng)當(dāng)包括材料采購管理、質(zhì)量管理、成本管理二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）材料采購管理

材料采購管理是指建筑企業(yè)根據(jù)項目工程，預(yù)測材料需求，編制材料計劃，選擇并完成購買工程材料的過程。材料費用是建筑工程總造價的主要構(gòu)成部分。控制材料價格是降低工程造價的一個最主要方而。在采購環(huán)節(jié)時需要注意以下事項：1.確定采購計劃。項目部依據(jù)項目合同、設(shè)計文件、項目管理實施規(guī)劃和有關(guān)采購管理制度編制采購計劃。采購計劃包括采購工作范圍、內(nèi)容及管理要求；采購信息，包括產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求；檢驗方式和標(biāo)準(zhǔn)；供應(yīng)方資質(zhì)審查要求；采購控制目標(biāo)及措施。2.市場調(diào)研、合理選擇。一是審核查驗材料生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類生產(chǎn)經(jīng)營手續(xù)是否完備齊全；二是實地考察企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、誠信觀念、銷售業(yè)績、售后服務(wù)等情況；三是重點考察企業(yè)的質(zhì)量控制體系是否具有國家及行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，以及材料質(zhì)量在同類產(chǎn)品中的地位；四是從建筑業(yè)界同行中了解，獲得更準(zhǔn)確、更細致、更全而的信息；五是組織對采購報價進行有關(guān)技術(shù)和商務(wù)的綜合評審，并制定選擇、評審和重新評審的準(zhǔn)則。所采集的價格，必須切合市場的實際情況，能反映材料價格的一般水平。，對主要材料價格，一般應(yīng)組織材料管理、施工管理、紀(jì)檢監(jiān)察等以及施工單位等人員進行認(rèn)真的調(diào)查。3市場招標(biāo)進行材料價格的控制。企業(yè)應(yīng)通過市場招標(biāo)貨比二家，選擇較低的材料采購價格。同時，對材料采購時的運費進行控制。要合理地組織運輸，材料采購進行價格比較時要把運輸費用考慮在內(nèi)。

（二）建筑材料質(zhì)量管理

工程建設(shè)中的材料品種繁――規(guī)格各異。在市場經(jīng)濟較為繁榮但又不完全規(guī)范的今天，一方而，材料的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商可謂比比皆是；另一方――廠家的實力、技術(shù)含量、生產(chǎn)經(jīng)營理念又嚴(yán)重參差不齊。應(yīng)盡可能掌握相關(guān)的建筑材料知――獲取、積累相關(guān)的經(jīng)驗，多渠道、多方式走訪市場、了解市場，特別要對工程建設(shè)中必須使用的主要建筑材料進行詳細的多方位的調(diào)研。

另外，建立相互銜接、相互配合、相互約束的工作程序，并按工作程序操作、檢查和考核，在材料計劃、采購、檢驗、保管等環(huán)節(jié)，把質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)落實到崗位和責(zé)任人，做到工作有記錄、考核有依據(jù)。按照質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，建立健全材料的質(zhì)量管理制度。通過白審、內(nèi)審、監(jiān)督審核等過

對材料質(zhì)量計劃、檢驗證資料、供方選擇、物資招標(biāo)等進行檢查落實。按材料采購標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理的要求，重點落實材料驗收制度和可追溯性制度。加強質(zhì)量信息資料管理及施工現(xiàn)場的各項基礎(chǔ)工作，確保工程材料采購質(zhì)量。做好材料質(zhì)保資料的收集工作，應(yīng)督促施工方對這些資料進行收集整理，隨同其它資料存檔，以備日后隨時查閱。

（三）建筑材料成本管理

明確施工過程中工程成本控制的內(nèi)容，有針對性地進行成本控制。在工程項目中，成本控制需要把握以下幾個重點：制度控制、限量控制、主材控制、材料索賠控制。

1.制度控制。樹立“先算后用，節(jié)約有獎，浪費扣罰”的風(fēng)尚，建立限額領(lǐng)料制度、余料回收獎勵制度、合理化建設(shè)節(jié)約提成的激勵制度；強化現(xiàn)場工程材料預(yù)算、計劃和進場驗收制度，對商品砼、鋼材、水泥、砂石料、干粉砂漿和砼砌塊等大宗材料應(yīng)有專門采購收料制度，確保質(zhì)量合格和數(shù)量準(zhǔn)確；建立常用小器具和廢舊料管理制度，扶梯、欄桿、燈架、配電箱等各種常用材料應(yīng)設(shè)專人保管，廢鋼材、廢電線等可回收材料應(yīng)建立收集和處理制度。

2.材料限量控制。采用精益的管理原則，合理堆放現(xiàn)場材料，減少二次搬運；對材料的領(lǐng)取做好管理工作，杜絕材料的浪費。堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領(lǐng)料制度，施工人員只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時采取糾正措施；改進施工技術(shù)，推廣使用降低材料用量的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗。

3.主材控制。加強項目中主要材料的控制。比如一般情況下，項目商品砼、鋼材和模板所占材料總成本很高，如何做好計劃管理，避免數(shù)量失控，可有效節(jié)約成本。

三、總結(jié)

從實際工作中看，材料管理一直都是施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重點管控項目，當(dāng)然除了做好建材的采購管理、質(zhì)量控制和成本按理外，我們還需要注意其他環(huán)節(jié)，如建材的現(xiàn)場管理，建材信息系統(tǒng)管理。在競爭日益激烈的建筑市場下，如何做好材料管理，節(jié)約材料成本，把控材料質(zhì)量，對于建筑項目至關(guān)重要。

參考文獻：

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企業(yè)內(nèi)部控制中的采購管理是企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它不僅影響到企業(yè)的經(jīng)濟利益，也在不同層面影響著企業(yè)的發(fā)展。本文圍繞企業(yè)內(nèi)部控制的采購環(huán)節(jié)，分析了企業(yè)采購管理中存在的主要問題及其成因，進而提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：

內(nèi)部控制；采購管理；對策

一、企業(yè)采購管理存在的主要問題

1.采購預(yù)算超支

在企業(yè)中經(jīng)常會出現(xiàn)采購預(yù)算超支的問題。生產(chǎn)部門需要材料時完全按照現(xiàn)有情況進行采購，而當(dāng)情況發(fā)生變化時，就會產(chǎn)生預(yù)算超支的問題，從而造成資金短缺。如果材料有時效性，例如某一個季度采購了過多的材料而下一個季度又不可繼續(xù)使用，那么就會造成材料的浪費，從而直接給企業(yè)造成不可挽回的經(jīng)濟損失。尤其是食品類，醫(yī)藥類、飲料類等相關(guān)企業(yè)，采購預(yù)算的超支將會更多地減少企業(yè)的利潤。

2.采購人員分工不明確

在采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)一人身兼多職的情況。尤其對重要崗位的任職，沒有明確規(guī)定相應(yīng)的制度，沒有適當(dāng)?shù)募s束力，從而間接的給財務(wù)舞弊行為制造方便條件。崗位設(shè)置忽略了內(nèi)部潛質(zhì)這一關(guān)鍵點，尤其是財務(wù)部門、儲存部門等解除了牽制關(guān)系，采購環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)混亂。并且在財務(wù)部門，出納與會計為同一人，這樣在采購時發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)在記賬時出現(xiàn)的漏洞，也很難在盤點的時候被發(fā)現(xiàn)，從而造成不可挽回的隱形損失。

3.采購供應(yīng)商管理缺位

一是采購環(huán)節(jié)中的供應(yīng)商與采購人員有一定的親密關(guān)系，導(dǎo)致采購人員不關(guān)注材料的質(zhì)量以及價格從而選定供應(yīng)商。二是供應(yīng)商與采購人員有個人經(jīng)濟往來，發(fā)生行賄受賄行為使采購人員不優(yōu)先考慮企業(yè)的得失，從而丟掉最好的采購貨源和供應(yīng)商而造成一定的損失。三是供應(yīng)商與采購人員同時對企業(yè)隱瞞材料的真實性，并針對其他供應(yīng)商采用不合理的做法，從而使企業(yè)在一定范圍內(nèi)只能使用某一特定供應(yīng)商的材料，對企業(yè)和其他供應(yīng)商造成一定得損失，在對供應(yīng)商的選擇中缺乏一定的公平公正原則。

二、企業(yè)采購管理問題的成因

1.缺乏完善的采購計劃

生產(chǎn)部門或者銷售部門沒有制定出完整的采購計劃，企業(yè)全年各個季度生產(chǎn)量、銷售量等的不同都會影響材料的采購量。當(dāng)對采購支出進行預(yù)算時也只是敷衍了事，沒有做好對價格的調(diào)查以及缺乏對往次采購材料價格的整體總結(jié)，在未知的情況下就盲目的確定采購目標(biāo)，勢必會造成采購材料各項指標(biāo)的不準(zhǔn)確、企業(yè)的資金得不到合理有效的規(guī)劃和使用從而不能采購到高質(zhì)量的材料，在一定能夠程度上提高了企業(yè)的采購成本，降低了企業(yè)的利潤。

2.采購流程監(jiān)管不力、審批制度不完善

在整體的采購流程中，缺乏相應(yīng)且必要的采購監(jiān)管制度。企業(yè)高層對內(nèi)部控制制度的意識薄弱，沒有注重相關(guān)嚴(yán)格的監(jiān)管制度的制定，使不同環(huán)節(jié)的負責(zé)人鉆空子，財務(wù)賬目與實存數(shù)無法查出，對于采購的時效性材料，鑒定其是否可以繼續(xù)使用的評定條件不夠完善，廢棄材料的簡單審查和去向的記載等都將使企業(yè)得不到真實完整的信息，企業(yè)相關(guān)結(jié)果不夠透明化。在每個環(huán)節(jié)都缺乏有力的監(jiān)管，采購的整體流程就不會得到預(yù)期的結(jié)果。

3.缺乏完善的供應(yīng)商管理制度

沒有建立完善的額供應(yīng)商管理制度，對供應(yīng)商材料質(zhì)量的考核制度同樣存在不足，在行業(yè)內(nèi)也缺乏對多家供應(yīng)商的全面考察。在審批時沒有充分了解采購人員與供應(yīng)商的關(guān)系以及嚴(yán)格把關(guān)從供應(yīng)商供貨的到采購?fù)晟频木唧w流程。沒有完整的評判標(biāo)準(zhǔn)對合格的供應(yīng)商進行質(zhì)量、價格、服務(wù)等全方位的評審。

三、企業(yè)采購管理的內(nèi)部控制對策

1.完善內(nèi)部控制環(huán)境

（1）建立完善的內(nèi)部控制制度，并通過巨白各種戶外活動、講座、宣傳活動以及創(chuàng)建獎勵機制等提高企業(yè)全體人員的內(nèi)部控制意識，建良好的控制環(huán)境。設(shè)立針對采購檢查小組和專員，加入到日常的工作中，不放過采購流程的每一個環(huán)節(jié)，逐步查出環(huán)節(jié)中的各種漏洞。（2）加強企業(yè)的文化道德建設(shè)，提高企業(yè)人員集體素養(yǎng)，營造和諧的氛圍，使大家在做好本職工作的同時也盡可能的考慮大局，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟利益。

2.明確崗位分工

明確崗位的分工，建立嚴(yán)格的崗位制度，不可越級管理，不可跨部門管理。采購環(huán)節(jié)中的各部門人員不能身兼多職，尤其在財務(wù)部門，會計與出納要職務(wù)分離。采購流程中對各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的負責(zé)人加強管理，充分發(fā)揮內(nèi)部牽制的作用，必要時可以采取獎懲機制。實施分級授權(quán)且明確規(guī)定不可越級。各個部門要職人員之間不得有親密關(guān)系，互相制約，各項事物在必要情況下要分別向上級進行匯報。

3.優(yōu)化采購目標(biāo)

對采購周期不同的企業(yè)做出合理的安排。像采購周期較短的企業(yè)要盡可能合理的使用采購材料，對其數(shù)量的控制要進行嚴(yán)格的預(yù)算，及時的制定計劃并根據(jù)社會因素、市場因素等對計劃做出調(diào)整，尤其是時效性材料，要根據(jù)往年度的采購總結(jié)做出合理的預(yù)算，充分利用企業(yè)的采購資金，盡可能的縮短成本達到利潤最大化。采購材料的質(zhì)量要進行多家對比，采購價格也要進行溝通才能最終決定，并且不要一人獨大，要進行多方比較。

4.制定供應(yīng)商制度

在多家供應(yīng)商之間進行對比選擇，除了保證材料的價格和質(zhì)量，還要根據(jù)供應(yīng)商的評判標(biāo)準(zhǔn)選擇優(yōu)秀的供應(yīng)商，并建立長期良好的合作關(guān)系。對供應(yīng)商的實力、信譽度、發(fā)貨期、付款方式、服務(wù)質(zhì)量等進行全面考察，還可以建立適當(dāng)?shù)墓?yīng)商獎勵機制以方便企業(yè)對供應(yīng)商的選擇。

作者：徐倩倩 單位：沈陽理工大學(xué)

參考文獻：

[1]龔立群.企業(yè)銷售與收款環(huán)節(jié)內(nèi)部控制研究[J].中國集體經(jīng)濟,2012(10).

篇9

【關(guān)鍵詞】防雷工程；材料管理；成本控制

防雷材料是防雷工程實體、防雷工程管理的重要組成部分，是防雷工程管理的重要環(huán)節(jié)。在工程建設(shè)過程中，管好了材料，工程的質(zhì)量就有了保障，建設(shè)成本也會相應(yīng)降低。面對競爭激烈的防雷市場，如何加強風(fēng)險管理，有效地實現(xiàn)預(yù)警、規(guī)范和轉(zhuǎn)移風(fēng)險，已成為擺在防雷企業(yè)面前的又一個重要課題。

1.材料的采購管理

1.1 制定采購計劃

項目部依據(jù)項目合同、設(shè)計文件、項目管理實施規(guī)劃和有關(guān)采購管理制度編制采購計劃。采購計劃包 括采購工作范圍、內(nèi)容及管理要求；采購信息，包括產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求：檢驗方式和標(biāo)準(zhǔn)；供應(yīng)方資質(zhì)審查要求；采購控制日標(biāo)及措施。

1.2 加強市場調(diào)研、合理選擇供應(yīng)商

一是審核查驗材料生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類生產(chǎn)經(jīng)營手續(xù)是否完備齊全；二是實地考察企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、 誠信觀念、銷售業(yè)績、售后服務(wù)等情況；三是重點考察企業(yè)的質(zhì)量控制體系是否具有國家及行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì) 量認(rèn)證，以及材料質(zhì)量在同類產(chǎn)品巾的地位；四是從業(yè)界同行巾了解，獲得更準(zhǔn)確、更細致、更全面的信息；五是組織對采購報價進行有關(guān)技術(shù)和商務(wù)的綜合評審，并制定選擇、評審和重新評審的準(zhǔn)則。

1.3 材料價格的控制要點

對材料的采購價格進行控制。企業(yè)應(yīng)通過市場調(diào)研或者通過咨詢機構(gòu)了解材料的市場價格，在保證 質(zhì)量的前提下，貨比三家，選擇較低的材料采購價格。對材料采購時的運費進行控制。要合理地組織運輸材料采購進行價格比較時要把運輸費用考慮在內(nèi)。在材料價格相同時，就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方法，以降低運輸成本。要合理地確定進貨的批次和批量，還要考慮資金的時間價值，確定經(jīng)濟批量。

1.4材料的進場檢驗

材料驗收入庫時必須向供應(yīng)商索要國家規(guī)定的有關(guān)質(zhì)量合格及生產(chǎn)許可證明。項目采用的設(shè)備、材料應(yīng)經(jīng)檢驗合格，并符合設(shè)計及相應(yīng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求。材料檢驗單位必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)檢驗工作。采購產(chǎn)品在檢驗、運輸、移交和保管等過程巾，應(yīng)按照職業(yè)健康安全和環(huán)境管理要求，避免對職業(yè)健康安全、環(huán)境造成影響。

2.材料的存放發(fā)放管理

2.1 材料存放管理

材料購回至使用是有一定時間差的。在這段時間內(nèi)，應(yīng)加強材料存放管理，不能因保管不善而降低使用壽命。主要應(yīng)注意兩點：

其一，專門庫房，妥善存放。建筑材料應(yīng)存放于符合要求的專門材料庫房，否則，會降低材料的使用壽命。如鋼材、避雷器等材料，應(yīng)避免潮濕、雨淋。鋼材（及制作成品） 堆放在潮濕的地方或被雨淋，會很快被氧化銹蝕，從而影響其使用壽命；避雷器被雨水沖淋了，在使用中可能會由于線路短路而引起爆炸。

其二，標(biāo)識清楚，分類存放。一個建筑工地所用材料較多，同一種材料又有諸多規(guī)格，比如鋼材從直徑幾毫米到幾十毫米幾十個品種，又有圓鋼和螺紋鋼之別；避雷器型號、保護級別高低不等，不同的建筑物按用途、設(shè)計要求又有差別，絕不能錯用、混用。

2.2 材料發(fā)放管理

建立限額領(lǐng)料制度，對于材料的發(fā)放，都要實行“先進先出，推陳儲新”的原則，項目部的物資耗用應(yīng)結(jié)合分部、分項工程的核算，嚴(yán)格實行限額領(lǐng)料制度，在施工前必須由項目施工人員開簽限額領(lǐng)料單，限額領(lǐng)料單必須按欄目要求填寫，不可缺項。對貴重和用量較大的物品，可以根據(jù)使用情況。憑領(lǐng)料單分多次發(fā)放，并山領(lǐng)用雙方在憑證上簽字認(rèn)可。

3.施工過程中的材料管理

施工過程是勞動對象“加工”、“改造”的過 ，是材料消耗的過程，稱為“犧牲”過程或使用過程。使用過程中材料管理的中心任務(wù)就是檢查、保證進場施工材料的質(zhì)量，妥善保管進場的物資，嚴(yán)格、合理 地使用各種材料，降低消耗，保證實現(xiàn)管理目標(biāo)。

3.1 施工前的準(zhǔn)備工作

這足現(xiàn)場材料管理的開始，為材料管理創(chuàng)造良好的環(huán)境和提供必要的條件。其主要內(nèi)容如下：

3.1.1 了解工程進度要求，掌握各類材料的需用量和質(zhì)量要求。

3.1.2了解材料的供應(yīng)方式。

3.1.3確定材料管理目標(biāo)，與供應(yīng)部門簽訂供應(yīng)合同。

3.1 .4作好場地、倉庫、道路等設(shè)施及有關(guān)任務(wù)的準(zhǔn)備。

3.2 施工中的組織管理工作

這是現(xiàn)場材料管理和管理目標(biāo)的實施階段，其主要內(nèi)容如下：

3.2.1合理安排材料進場，作好現(xiàn)場材料驗收。

3.2.2履行供應(yīng)合同，保證施工需要。

3.2.3掌握施工進度變化，及時調(diào)整材料配套供應(yīng)計劃。

3.2.4加強現(xiàn)場物資保管，減少損失和浪費，防止丟失。

3.2.5組織料具的合理使用。

3.3 施工收尾階段

施工即將結(jié)束時，現(xiàn)場僻理工作的主要內(nèi)容有：

3.3.1根據(jù)收尾工程，清理料具。

3.3.2組織多余料具退庫。

3.3.3及時拆除臨時設(shè)備。

3.3.4做好廢舊物資的回收和利用。

3.3.5進行材料結(jié)算，總結(jié)施工項目材料消耗水平及管理 效果。

4.材料的成本管理要點

明確施工過程中工群成本控制的內(nèi)容，有針對性地進行成本奪控制。在工程項目中，成本控制的內(nèi)容一般包括制度控制、限量控制等。

4.1 制度控制

樹立“先算后用，節(jié)約有獎，浪費扣罰”的風(fēng)尚，建立限額領(lǐng)料制度、余料回收獎勵制度；強化現(xiàn)場工程材料預(yù)算、計劃和進場驗收制度，對鋼材等大宗材料應(yīng)有專門采購收料制度，確保質(zhì)量合格和數(shù)量準(zhǔn)確；建立廢舊料管理制度，廢鋼材、廢電線等可回收材料應(yīng)建立收集和處理制度。

4.2 材料限量控制

施工項目的工程材料費一般要占工程總成本的60%左右，顯然材料成本是成本控制的重頭戲。材料控制主要靠改進材料的采購、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費用；采用精益的管理原則，合理堆放現(xiàn)場材料，減少二次搬運；對材料的領(lǐng)取做好管理工作，杜絕材料的浪費。堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領(lǐng)料制度，施工人員只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時采取糾正措施；改進施工技術(shù)，推廣使用降低材料用量的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗。

5.結(jié)束語

從實踐看，提高資源能源利用效率關(guān)鍵在于管，只有大力推進在項目過程中的資源能源節(jié)約和綜合循環(huán)利用；采用新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)和推廣應(yīng)用；施工現(xiàn)場合理堆置材料，避免和減少二次搬運。嚴(yán)格材料進場驗收和領(lǐng)料制度，減少各個環(huán)節(jié)的損耗；節(jié)約采購費用，合理使用材料，才能對提高工程質(zhì)量、降低材料損耗和節(jié)約工程成本都起到事半功倍的作用。

參考文獻：

[1] 《建設(shè)工程項目成本管理》編委會，建設(shè)工程項目成本管 理[M]北京：中國汁劃出版社，2007.

篇10

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；衛(wèi)生材料；管理；難點；對策

1 醫(yī)院衛(wèi)生材料管理過程中的難點

1.1 內(nèi)控制度執(zhí)行力不夠

醫(yī)院在實際管理工作中，往往會制定各項較為嚴(yán)格和全面的管理制度和內(nèi)控制度，但往往這些制度都不能得到有效的執(zhí)行。特別是衛(wèi)生材料的采購計劃，在具體采購過程中存在著超量采購的情況，而且對衛(wèi)生材料預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)都缺乏有效的控制，內(nèi)部缺乏牽制性措施，沒有明確對不相容崗位進行設(shè)置。

1.2 未招標(biāo)采購目錄的衛(wèi)生材料品種較多，采購過程混亂

醫(yī)院所使用的衛(wèi)生材料不僅品種較多，而且部分衛(wèi)生材料自身價值較低，供應(yīng)渠道不集中。而且部分衛(wèi)生材料品種并沒有列入到招標(biāo)目錄當(dāng)中，這就導(dǎo)致一些醫(yī)院對于一些采購批量較小，而且價值不高的衛(wèi)生材料存在著自行采購的問題，而且在采購程序上缺乏有效的控制。一些價值較高的衛(wèi)生材料，在采購時僅僅是征集下科室主任的意見，而不對其進行深入和全面的可行性論證，采購過程中較為混亂，缺乏有效的控制。

1.3 科室領(lǐng)用隨意性，控制和管理環(huán)節(jié)缺失

衛(wèi)生材料在領(lǐng)取時需要科室由指定人員按需進行領(lǐng)取，但在具體實施過程中，往往為了方便，在領(lǐng)取時會一次性領(lǐng)取幾個月的使用量，而財務(wù)在當(dāng)月庫存衛(wèi)生材料庫存核銷過程中同時作支出，這樣就不能真實、有效的反映出當(dāng)期衛(wèi)生材料的成本，同時也不利于對衛(wèi)生材料的管理。

1.4 高值耗材與植入性材料的信息反饋與跟蹤制度不完善

醫(yī)院所使用的衛(wèi)生材料中具有一些高值耗材和植入性的材料，在對這類材料進行采購管理及可行性論證時，醫(yī)院會給予較高的重視，但這些材料采購?fù)瓿珊螅谑褂霉芾怼a(chǎn)品質(zhì)量跟蹤及信息反饋方面卻沒有完善的制度，這就無法形成有效的數(shù)據(jù)，在再次進行這類材料采購時還是沒有可以參考的依據(jù)。

1.5 信息系統(tǒng)建設(shè)滯后

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，一些先進的管理系統(tǒng)開始在醫(yī)院中進行應(yīng)用。針對于醫(yī)院衛(wèi)生材料管理方面上，由采購管理系統(tǒng)對衛(wèi)生材料的申購、審批和采購進行管理，而庫存管理系統(tǒng)對衛(wèi)生材料入庫、領(lǐng)用及保管進行管理，在對衛(wèi)生材料統(tǒng)一分析和收費則由醫(yī)院管理系統(tǒng)負責(zé)。在當(dāng)前醫(yī)院管理工作中，這些系統(tǒng)可以統(tǒng)一在HIS系統(tǒng)內(nèi)，但這些系統(tǒng)并沒有與醫(yī)院財務(wù)的應(yīng)付款系統(tǒng)、臨床信息系統(tǒng)進行有效的銜接，這種系統(tǒng)的相互獨立性導(dǎo)致信息共享性較差，不利于對衛(wèi)生材料管理工作中一些數(shù)據(jù)的隨時調(diào)用。

2 加強醫(yī)院衛(wèi)生材料管理的對策

2.1 嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院內(nèi)控制度，加強內(nèi)部監(jiān)督

制定科學(xué)、過關(guān)的醫(yī)院衛(wèi)生材料管理制度，確保制度的可行性、針對性和可操作性。同時還要對崗位職責(zé)和權(quán)限進行明確，確保不相容職務(wù)相互分離，進一步對材料業(yè)務(wù)的全過程進行有效的控制，避免同一部分或是一人來進行材料業(yè)務(wù)全過程的辦理。

進一步強化內(nèi)部監(jiān)督職能，特別是授權(quán)審批制度的監(jiān)督執(zhí)行，需要經(jīng)辦人員在辦理業(yè)務(wù)時嚴(yán)格在授權(quán)范圍內(nèi)進行，同時對于重大業(yè)務(wù)還需要實行集體決策審批或是聯(lián)簽制度，遵守權(quán)責(zé)對等原則，實施責(zé)任追究制度。領(lǐng)導(dǎo)需要對重大經(jīng)濟事項負責(zé)，從而更好的確保醫(yī)院財產(chǎn)的完整性和安全性。另外醫(yī)院衛(wèi)生材料管理工作中還需要接受全方位的監(jiān)督，通過日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結(jié)合的方式，確保及時在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題，并及時上報管理層進行解決。

2.2 制定切實可行的采購計劃，實行招標(biāo)采購

醫(yī)院衛(wèi)生材料在采購過程中需要進行陽光操作，通過科學(xué)對采購計劃進行編制，同時根據(jù)臨床實際需要及供應(yīng)情況來確定進行批量還是零星采購。醫(yī)院還需要建立嚴(yán)格采購申請制度和供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，對于一些采購業(yè)力超預(yù)算或是預(yù)算外的情況，則需要經(jīng)審批后再進行辦理相應(yīng)的申購手續(xù)。對于衛(wèi)生材料的庫存量和儲備需要進行定額管理，確保采購全過程的公開性和透明性，這樣不僅有利于采購成本的降低，而且還能夠有效的確保衛(wèi)生材料的質(zhì)量。

2.3 加強衛(wèi)生材料的定額管理、分類管理

定額管理，拒絕整進整出。首先由材料倉庫根據(jù)各科室的材料消耗情況下達控制數(shù)，再由各科室根據(jù)目前實際使用情況提出建議數(shù)， 最后由財務(wù)部門會同其他相關(guān)部門綜合考慮各方面因素后，共同商議定額標(biāo)準(zhǔn)，并以醫(yī)院文件的形式下達至每一科室。對超定額領(lǐng)用材料的，必須經(jīng)有審批權(quán)限的部門或人員審批。衛(wèi)生材料實行分類管理，將衛(wèi)生材料分為一般性耗材、高值耗材及植入性材料。對高值耗材與植入性材料可以考慮實行"零庫存"管理，對一般性耗材進行儲備定額管理。對衛(wèi)生材料儲備量實施實時監(jiān)控，通過醫(yī)院信息系統(tǒng)及時將儲備情況向管理層上報；如遇衛(wèi)生材料超儲、積壓或醫(yī)院必備材料即將過期現(xiàn)象，醫(yī)院應(yīng)及時與供貨商進行協(xié)商退貨。利用物資管理信息系統(tǒng)，動態(tài)控制衛(wèi)生材料的驗收、入庫、保管、領(lǐng)用、處置、盤點整個過程，對材料成本進行統(tǒng)計分析，為醫(yī)院的管理者提供決策支持。

2.4 建立健全高值耗材與植入性材料的信息反饋與跟蹤制度

醫(yī)院購置進來的高值耗材和植入性材料，需要建立嚴(yán)格的使用登記制度，同時還要建立健全信息反饋和跟蹤制度，這樣不僅可以更好的實現(xiàn)對產(chǎn)品質(zhì)量的了解，而且還能夠為醫(yī)院后期的采購提供必要的依據(jù)。

2.5 有效整合醫(yī)院物資管理信息系統(tǒng)與醫(yī)院其他系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享

醫(yī)院在開發(fā)物資管理信息系統(tǒng)時，統(tǒng)一流程控制、統(tǒng)一基礎(chǔ)檔案、統(tǒng)一采購政策、統(tǒng)一數(shù)據(jù)編碼、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，編制必要的接口程序，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳輸與標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換。物資管理信息系統(tǒng)覆蓋采購中心、醫(yī)學(xué)工程科、臨床使用科室日常工作的各個環(huán)節(jié)，具體包括采購、出入庫管理、項目維護并建立全過程的檔案信息管理。系統(tǒng)充分利用無線網(wǎng)絡(luò)、條碼、RFID、PDA等先進手段，構(gòu)建集中統(tǒng)一的應(yīng)用平臺，從而達到醫(yī)院的管理目標(biāo)。樹立新觀念，強化內(nèi)控制度建設(shè)，對材料進行優(yōu)化管理，提高衛(wèi)生材料的使用效率與效益。同時充分利用醫(yī)院信息管理系統(tǒng)，抓住建設(shè)數(shù)字化醫(yī)院契機，對衛(wèi)生材料管理進行全過程追蹤，實時動態(tài)的監(jiān)控。

3 結(jié)束語

隨著醫(yī)院醫(yī)療水平提高及規(guī)模的擴大，衛(wèi)生材料的使用數(shù)量不斷增加，這就需要在對衛(wèi)生材料管理工作中，需要有效的減少中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，進一步強化出入庫管理和質(zhì)量監(jiān)督，這樣不僅可以有效的降低醫(yī)院的成本，同時也可以減輕患者的負擔(dān)，確保患者的權(quán)益得到有效的保障，有利于醫(yī)院正常的運轉(zhuǎn)，對醫(yī)院健康、有序的發(fā)展具有極為重要的意義。

參考文獻

[1]彭華初.加強醫(yī)院衛(wèi)生材料管理的思考[J].衛(wèi)生經(jīng)濟研究，2009，7.