導語：如何才能寫好一篇資源環境與城鄉規劃管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.引言

隨著社會的發展，環境問題越來越嚴重，人類對環境質量的關注程度也日益加強，與環境相關的專業也先后在眾多高校開設起來[1]。我校資源環境與城鄉規劃管理專業（以下簡稱資環專業）開設于2005年，著重在于培養與環境學有關的專業人才，以適應社會發展的需要，《環境學》是本專業的主干課程。本文結合我校資環專業的培養目標和專業特點，對《環境學》課程的教學現狀進行了分析，并針對該課程教學改革提出幾點建議。

2.課程性質與特點

《環境學概論》是資環專業的專業基礎課之一。該課程以人類環境為中心，著重闡述在人類活動的強烈作用下，環境問題的發生和發展過程，以及污染控制的方法理論。分別探討了人類活動對各環境要素的影響，特別是對大氣、水、土壤、生物等環境要素的影響，以及各類污染物在環境中的遷移轉化規律、對人體健康的危害和污染的控制與治理技術；介紹環境質量評價、環境管理等新方法和環境科學的最新進展[2]。其目的一是提高學生的環境保護意識，樹立可持續發展的理念，激發學生熱愛環境保護事業的本文由收集整理熱情和學習環境相關知識的積極性、主動性；二是掌握環境監測、評價及污染控制與治理的相關技術，為將來從事相關工作奠定基本。

相對于傳統的課程，本課程具有幾個明顯的特點：

1.研究內容與人類自身利益關系緊密。環境污染直接危害到人類的健康，導致一些疾病的多發，一些突發性的環境問題導致傷亡的事件不斷發生。

2.學科領域覆蓋面廣，學科知識交叉性強。其涵蓋社會科學、自然科學和工程技術諸多領域，涉及化學、物理、生物、管理等多學科知識。

3.進展迅速。隨著人們對環境問題認識的提高，重視度不斷加強，環保投入也越來越多，新理念、新技術不斷問世。

4.課程內容與實際結合較密切。如污染物的擴散和控制與規劃緊密相關。

5.研究方法綜合性強。各種方法及理論如gis、遙感、管理等在環境科學的研究中均有廣泛的應用。

6.知識更新快。環境科學目前正處于快速發展期，新觀點、新技術日新月異，環境熱點不斷變化，環境質量動態變遷快。

7.授課時間有限。本課程既包括很多基礎理論知識，又要求很強的實踐能力，內容涉及諸多方面，需要的課時較多，但學校公共課優先安排，占去了大量學時，而專業課則被大幅度壓縮，課堂授課時間非常有限，有些內容無法展開詳細講解。

3.教學現狀分析

3.1教材內容滯后

目前，環境學概論課程的相關教材種類比較多，一些行業部門院校結合本行業或本部門的專業特色，采用本行業或本部門編著的教材，一些綜合性院校多采用高等教育出版社出版的《環境保護概論》（林肇信、劉天齊、劉逸農主編，1999年6月第2版）和《環境學概論》（劉培垌主編，1995年6月第2版）。不同版本的教材在內容上各有千秋[3]。考慮到劉培桐教授主編的《環境學概論》理論體系較為完整，微觀方面的環境污染和宏觀方面的人口、資源、能源與環境的關系論述清楚[4]，因此，選其作為教材。但由于出版的時間距今已有數年，一些內容跟不上當今環境保護發展的形勢，體現不出當今環境科學的最新研究成果。因此，有必要對課程的內容加以調整和充實。

3.2教學模式的傳統性

傳統模式均為以教師為中心的教學結構，充分體現和強調了教師的施教和學生的被教這一主要過程。課堂教學緊緊圍繞著教師這一中心環節，但卻忽視了學生的主動性和創造性，忽視了課堂上對學生主體作用的開發，難以較好地體現和發揮師生互動的教學技巧。

3.3實踐教學環節薄弱

《環境學》是介于社會科學、技術科學與自然科學之間的邊際學科，是一個由多學科到跨學科的龐大科學體系，針對不同專業和不同應用目的，其研究方向上存在著差異，尤其是教學側重點各不相同。

分析目前資環專業的培養目標，主要側重于對規劃方案設計能力的培養，大部分實踐環節都分布在相關規劃設計課程中。《環境學》課程在該專業教學中主要定位為理論學習，要求學生掌握環境學基礎理論、各環境介質污染狀況及污染控制與治理技術、環境質量評價與環境規劃程序與方法、環境問題的解決途徑等知識點，并應用于規劃方案的設計和分析過程中。因而在本門課程的教學過程中，側重于理論教學，實踐環節較為薄弱，影響到學生動手能力和創造能力培養的需要。

4.改革措施

4.1教學內容的選擇

1.按專業性質精選內容，詳略得當

《環境學》課程內容涉及專業領域廣、內容多。在實際教學中，因受課時限制，不可能面面俱到，應該“因材施教”，即根據資環專業學生的培養方向，有針對性地進行詳略選擇。針對資環專業應重點學習各類污染的危害、控制與治理技術以及環境規劃的相關內容，重點在于讓學生在樹立環境保護意識的同時，為學習相關的規劃課程打好基礎。

2.按專題備課，補充與調整教學內容

備課是教學的首要環節，備課質量的好壞對教學質量影響很大。傳統的按章節備課、上課缺乏靈活性和適應性，難以依據大量新的信息補充、調整和組織教學內容，對于《環境學》更是如此。按專題備課能有效地彌補這方面的不足。可以考慮根據授課總學時數、教學重點和新的教學材料，將教材重新組合，分為幾個專題來講，能較好地突出重點、熱點、難點。所以，不僅是需要補充新內容，往往還要打亂教材現在結構，將需要講解的內容梳理出來，重新構成一個條理清楚、邏輯性強的系統化知識體系來講解。教學實踐也表明，按專題進行講解收到了好的效果。

4.2教學手段與方法的改革

4.2.1多媒體與傳統板書結合

多媒體手段的使用在提高教學效果方面有很多優勢：首先多媒體課件形象直觀，“聲情并茂”地給學生以聽覺、視覺沖擊，學生易于在共鳴中接受知識點[3]。尤其是在播放環境污染相關圖片時，更體現了其感觀性，喚醒了學生的環保意識。其次多媒體手段教學容量大，“環境學”類課程本身教學內容多，經常需要大量的統計圖表來說明問題。而多媒體計件很好地解決了這個問題，增大了信息量，也最大限度地激活了學生的思維。

為增強課堂趣味性，加深學生對知識點的印象，在授課中插播與所講內容關系密切的視頻材料。一則可以讓學生始終保持興奮狀態，還可以給學生以強烈的視覺沖擊，觸動他們的內心，加深對知識點的印象。

但是多媒體只是教學的輔助手段，教學中過多依賴多媒體存在一些劣勢。因此科學地利用多媒體手段，并有機與傳統教學手段結合，通過適時的板書、巧妙設計提問、創造思維的轉折點等技巧。

4.2.2互動式教學

教學的過程是教師與學生們互動的過程，讓學生參與到教與學的過程中，才能提高他們學習的興趣和樂趣[4]。因此，在課堂上注重教師與學生之間、學生與學生之間、師生與環境之間的多相互動，以培養學生的學習興趣為出發點，以鼓勵學生主動參與、反應和創造為主要目標，培養學生批判性思考的習慣。

為了增加師生之間的互動，活躍課堂氣氛，采取以下方法：針對當前的環境熱點問題讓學生自己思考，提出自己的看法。如講氣候變化之前，針對當前輿論熱議的對全球變暖的質疑，讓學生自己查資料，自己分析，提出自己的看法。或者將事先準備好的，圍繞授課知識點的有關專題發給學生，要求學生查相關資料，制作電子課件，抽一個學生上臺講解，不足之處，其余學生補充。取消學生小組的形式，因為據學生反映，一旦指定小組，那么小組的相關任務都會落在小組長一人身上，達不到人人參與的目的。

4.2.3充分共享網絡平臺，擴展教學空間

隨著網絡的普及，大部分同學都有自己的電腦，每個人都有qq號，可以利用qq群上傳共享資料、討論問題，及時與學生溝通，了解學生學習情況、知識的掌握程度，督促學生學習，完成課堂教學無法完成的任務。為師生提供一個平等交流的平臺，也解決了由于新老校區學生與老師溝通交流難的問題。

4.2.4實踐教學

加強實踐教學環節。實踐環節是教學過程中的一個關健環節，也是理論與實踐相結合的重要方式，目的在于加強學生的感性認識、了解當前的環境質量現狀，熟悉相關的污染控制設施等，對資環專業的學生來說尤其重要，因為規劃方案的形成就直接決定了環境保護方案。

本門課程的實踐環節可分為以下幾部分：1、對環境污染現象和當前環境質量與管理現狀的認識。通過鼓勵學生動手搜集本學科相關資料，就某個感興趣的問題展開討論，大膽闡述自己的看法，充分利用本校實驗室和實習基地，需要測量的污染指標，采樣后在實驗室進行測定。2.對污染處理工藝設施的了解。以參觀與調查的方式進行，帶領學生到實習基地去參觀學習，如污水處理廠、垃圾填埋廠等；對于一些不具備具實驗、實習條件的，就利用多媒體圖片及視頻增加教學內容的直觀性。3.對城鄉規劃過程中針對環境問題提出解決措施的采用情況等。通過以上環節，鞏固學生對基礎理論的掌握，并組織學生撰寫實習、實驗報告，得出相關結論。

篇2

關鍵詞: 實踐教學 必要性 課程體系 措施

資源環境與城鄉規劃管理專業是國家教育部1999年頒布實施的高等學校新專業目錄中新設立的專業,旨在培養具有資源、環境與規劃管理能力的綜合性人才。因此我們應加強實踐環節教學,培養具有綜合分析應用能力和創新精神的面向資源環境和規劃管理專業的高素質專業人才,以滿足經濟社會環境可持續發展的要求。

一、加強實踐教學的必要性

資源環境與城鄉規劃管理專業是一個多學科支撐的專業,學科相互滲透與融合趨勢的加速對人才的多樣性和適應性提出了更高要求,例如要求具備測量、制圖、“3S”運用等基本技能。當前“數字城市”、“數字區域”的提出與推進,需要大量測量、制圖、信息技術尤其是GIS手段的支撐,資源環境與城鄉規劃管理專業的教學改革與創新將面臨更深、更廣的空間和要求,專業人才培養應順應當今科技發展、社會進步和行業要求,對學生實踐能力提高要引起高等學校的高度重視。

傳統的實踐教學存在如下一些問題:(1)重理論,輕實踐。在專業教學計劃中,實踐學時安排較少,或從屬于某門課程。在考核方式上,實踐成績大多是包含在理論課的成績里,而且比例都不高,這就很難使學生把實踐教學放在一個重要的位置上。(2)實踐教學方式單一。實踐內容總是按照固定的大綱一成不變地進行一些知識和現象的驗證等,缺乏層次性、針對性,很難引起學生對實驗的興趣。(3)學生創新能力的鍛煉不夠。在實踐教學過程中學生總是被動地參照教師的示范,按照規定的步驟“照方抓藥”,沒有自主性,極大地限制了學生的創新思維能力。因此,資源環境與城鄉規劃管理專業實踐教學要從學生的素質教育出發,培養學生的創新意識,提高學生的創新能力,全面提高學的生綜合素質,以適應經濟社會發展的需要。

二、構建實踐教學課程體系

資源環境與城鄉規劃管理專業實踐環節課程體系包括室內實驗部分和室外考察部分。

1.室內實驗

室內實驗學時要按內容分段、分級設置,包括基礎性實驗、綜合性實驗、設計性實驗三級教學平臺的實驗教學體系。室內實驗要獨立設置實驗課,整合實驗教學內容。對不符合專業發展的實驗項目進行刪除或更新,做到少而精,整體優化,減少驗證性、演示性實驗,精心設計綜合性、設計性實驗。按照CAD軟件、Photoshop軟件、GIS軟件等內容設置實驗項目,由操作訓練性、理論驗證性實驗,逐步過渡到探索性綜合實驗和設計性實驗的漸進式實驗課程體系,使學生通過該實驗課程訓練,初步掌握專業理論知識和CAD、Photoshop、GIS軟件技術。在此基礎上,通過綜合性、設計性和自擬題目實驗,學生綜合應用CAD、Photoshop和GIS軟件設計開發多門課程的理論知識,解決典型地理事件各主要環節的技術問題。通過系統化綜合應用的實踐鍛煉,學生完成多樣化創新設計,進一步調動參與實驗教學的積極性,培養和提高創新意識與創新能力。

2.室外考察

室外考察部分包括課程見習、綜合實習和科研實踐。課程見習應隨課程知識講授的要求進行設置,其目的在于落實所學理論知識及應用。綜合實習是理論知識全面學習之后進行的全方位的較長時間的實習,側重于學生綜合分析、綜合設計能力的培養。科研實踐主要是引導學生結合所學專業知識,積極申請國家教育部設立的大學生創新性實驗項目、高等院校設立的各類大學生科研項目,鼓勵學生積極參與大學生“挑戰杯”競賽等,積極參與教師領銜的各類科研項目,培養學生嚴謹的科研態度、創新能力和團隊協作精神。室外考察一方面可以激發學生的學習興趣,增加課堂學習效果,提高學生的學習質量,另一方面可以提高學生的實際動手能力和分析解決問題能

力,為其今后走上工作崗位奠定堅實的基礎。

三、促進實踐教學的措施

1.強化實踐育人意識

強化實踐育人意識,切實加強研究性實踐教學,提高學生的實踐能力。要改變按單門課程設置、以驗證性實驗為主的保姆式傳統實驗教學模式,實行實驗室向學生開放,增設設計性、綜合性、研究性實驗項目,讓學生根據實驗內容和要求查閱文獻資料,自主擬定實驗設計方案,分組進行設計分析討論,撰寫實驗報告。在研究性實驗教學中,指導教師的基本任務是為實驗提示方向,嚴格審查并幫助完善學生自主設計的實驗方案,在實驗過程中注重觀察調控、釋疑解難,對實驗設計與實驗報告開展分析討論,評價實驗設計所取得的成效,找出不足和改進意見,不斷提高學生的科學實驗能力。

2.突出實踐設計創新

實驗設計不僅要掃描各種圖件、數字化圖件、構建GIS空間數據庫、分析處理數據、設計GIS模型,而且要提交綜合分析的數據、圖件,并進行校驗。學生邊設計邊實踐,在實踐過程中不斷改進完善設計,直至輸出精確的數據和精美的圖件。其中,實驗室提供電腦、輸入、輸出設備、數據等軟硬件,配備具有實踐經驗與創新能力的教師和實驗室管理人員。實驗室的時間是開放式的,學生選題與成果形式也是開放式的,管理由導師具體負責,考核方式有別于其他教學環節,貴在參與,旨在培養和提高學生的實踐能力、綜合素質和創新能力,堅持理論與實踐、分析與綜合、學習與發現的相互交融。

3.構建新的考核體系

新的考核體系包括常規實驗技能考核和綜合實踐能力考核兩部分。前者主要考核實驗預習、實驗操作、實驗報告三個方面,考核比例分別為:10%、20%與20%。主要檢查學生對文獻資料的掌握情況和數據資料的準備情況,觀察學生操作行為是否規范、態度是否科學嚴謹,以及學生對實驗目的、實驗原理、實驗方法、實驗數據處理、實驗步驟、技術流程、實驗結果及分析的掌握情況。后者主要考核學生實踐設計能力、對知識的綜合掌握情況及實驗操作技能,考核比例分別為:25%、10%與15%。主要考查學生運用所學地學知識進行專題實驗方案設計及解決實際問題和查閱資料、數據收集、工具書的使用能力,培養學生的創新意識、創新能力和團隊協作精神。

4.推進學校師生互動

學生質量是高等院校的生命線。高等院校應鼓勵教師進行教學改革探索,尤其是進行實踐教學改革方面的探索。一方面要設立實踐教學改革研究專項經費,為教師進行實踐教學改革提供物質保障,另一方面要采取相應的激勵機制,將實踐教學改革成果納入教師績效考評體系,與教師績效、職稱評定掛鉤,充分調動教師從事實踐教學改革的積極性。教學的主動權主要把握在教師手中,教師要樹立“教書育人”意識。教師在實踐教學改革過程中要牢牢把握課程建設等教學改革大局,使實踐教學具有較強的針對性、現實性。只有實踐教學內容與經濟社會發展需求相一致,才能把理論知識更好地應用到實踐中,更好地指導社會實踐,才能對學生知識、能力的結構和綜合素質的提高有所幫助,才能培養出當代社會需要的大學生。學生是實踐教學改革的主體,在實踐教學改革過程中,學生要充分發揮自身的想象力、創造力。通過不同層次、不同類型的實踐教學,學生的邏輯思維能力、分析解決問題能力、綜合分析能力會得到進一步提高,對社會有更深層次的接觸,為更好地融入社會奠定基礎,進一步提高大學生服務社會的能力。學校、教師、學生必須有機互動,使資源環境與城鄉規劃管理專業的實踐教學不斷深化。

參考文獻:

[1]黨麗娜,賀立源,宗虹.依托開放性GIS-Lab的創新實驗[J].實驗室研究與探索,2009,28,(3):101-104.

[2]郭亞東,段建南,黃文華.科研促進本科專業課實驗教學的實踐研究[J].高教研究,2009,(8):84-87.

篇3

關鍵詞：GIS，實驗教學，案例教學

收稿日期：2007―09―15

項目來源：黑龍江省新世紀高等教育教改工程項目（2006）“資源環境與城鄉規劃管理專業人才培養模式的改革與實踐”階段性成果。

作者簡介：張慧(1976―)，女，漢族，專業：地理信息系統，助教。

前言

資源環境與城鄉規劃管理專業是國家教育部1999年頒布實施的高校新專業目錄中新設立的專業，旨在培養具有資源、環境與規劃管理能力的綜合性人才。GIS即地理信息系統，用于處理、管理多種地理空間實體數據及其關系，解決復雜的規劃、決策和管理問題。為滿足社會發展的要求,培養面向資源規劃和管理專業的高素質專業人才,不斷加強地理信息系統課程的實踐教學使學生掌握GIS基本技能,培養分析應用能力和創新精神是十分必要的。

一、GIS技術在城鄉規劃中的應用

(一)建立城鄉規劃數據庫

隨著“數字地球”概念的提出,各個城市也開始了“數字城市”建設的步伐。數字城市是從工業化時代向信息化時代轉換的基本標志之一，城市信息化建設中的一項很重要的工作就是城市空間信息基礎數據庫的建設。主要內容包括：

基礎地理信息：主要包括城市系列比例尺基本地形圖、城市地下空間信息圖件及4D產品等內容。

規劃專業信息：城市規劃專業信息的主要內容包括：總體規劃、分區規劃、控制性規劃、專題規劃、用地規劃、道路規劃等，以圖形數據為主，基本涵蓋了城市規劃工作的全部內容。

規劃文檔信息：規劃文檔信息主要包括：規劃管理、用地、建設工程、報建、法規、規劃設計等，以文檔信息為主，是規劃業務辦公流程中的重要數據，一般以數據庫方式進行管理是規劃部門長期積累的成果資料。

(二)建設和維護城鄉規劃信息系統

城市規劃信息系統（UrbanPlanningInformationSystem，簡稱UPIS）是一個由人、計算機等組成，能對城市規劃相關信息的收集、傳送、儲存、加工、維護和使用的系統，它不僅僅是一個技術系統,而且是一個管理系統、社會系統。城市規劃信息系統是以實現城市規劃建設和管理為主要目標，在功能上要求支持空間信息的查詢、支持規劃工作的日常業務辦公流程以及公眾的信息服務，因此，這是一個屬于城市規劃部門的操作型的實用系統。系統以GIS技術為基礎，面向辦公自動化管理，對圖、文信息進行有效集成。

(三)城鄉規劃中引進GIS進行輔助設計

利用GIS技術，可以獲取詳盡、可靠、準確的測繪基礎數據，大大提高了城市規劃的科學性。同時GIS技術強大的制圖和空間分析能力，可在短時間內提供多方案比選，增加了規劃設計方案的合理性。而且，GIS可提供自動地生成各種規劃用圖、表格和報告的工具，利于數據庫的更新，因而還可以實現城市規劃的動態監控。通過對GIS的研究和使用，還可增強測繪人員和城市規劃人員的協作，使信息的獲取和使用臻于統一，促進城市規劃工作。

二、教學內容的設置

GIS對于不同學科,其研究內容和研究重點存在差異。目前,全國開設GIS課程的高校很多,涉及的專業也很多,面向資源環境與城鄉規劃管理專業的GIS主要是從事關于資源開發、環境保護、城市規劃建設、土地管理等方向的工作,結合專業本身的特點和市場的需求考慮,該專業的GIS課程教學內容和教學方法應主要以空間數據的處理、分析和規劃設計為主。即空間數據的信息化和應始終成為資源環境與城鄉規劃管理專業地理信息系統課程的主線。

三、實踐教學的改革

(一)實踐教學的課程內容設置

重基礎知識傳授,忽視技術應用是當前GIS教學中存在的一個問題。

地理信息系統是一門理論與實踐、知識與能力高度統一的課程，實驗教學也是本課程的重要環節。它對于掌握理論課所講授的基本內容、提高學生的創新思維，都具有十分重要的意義。實驗教學應按照教學大綱的要求制定實驗教學大綱，并一次安排實驗課教學。按照實驗目的的不同，將實驗看分為“原理驗證實驗”與“創新實驗”兩部分。原理驗證實驗重在幫助學生掌握地理信息系統的基本操作與基本技能，學生可以根據實驗指導教材所述方法步驟完成。這部分實驗內容分為基本技能和綜合實習兩部分，通過完成實驗作業可以對一些難理解的重要環節做到真正理解并能夠應用，并可用通過實習課作業的完成情況檢驗學生理論課的學習狀況，及時調整并補充理論課的教學內容；創新實驗由學生自己提出實驗構想與實驗方案，報指導教師，在指導教師的幫助下，由學生獨立完成，以拓寬學生的思維，培養學生的主觀能多性與創新能力。

(二)實踐教學方法

根據不同的實驗目的和內容，采用不同的教學方法。對于原理驗證實驗中的基本技能實習內容，主要采用的教學方法為多媒體課件演示；對于綜合實習部分的內容，采用的是案例教學。通過對真實、典型事例的分析和解決思路、方法的講解和演練，使學生進一步理解非典型事物與事理，提高學生綜合運用所學的知識，分析問題和解決問題的能力。案例教學不是要求唯一標準的答案,而是要求學生發揮主觀能動作用,增強實踐和運用知識的能力與經驗。在典型案例教學中案例的素材取之于實踐,有真實的細節，在教學過程中,學生真實地面對問題,其處理和解決的方法就是以后工作中的實際應用3。

對于創新實驗部分采用的教學方法主要是自學、討論和教師單獨指導。大學生可以通過獨立申請大學生創新基金或是通過參加各種單位舉辦的地理信息系統的創新大賽來進行創新實驗，在創新實驗的過程中通過由學生自己設計、自己實施和教師指導,充分發揮主動性、創造性，提高學生綜合能力，提前進入工作適應期,為畢業后較早進入狀態奠定基礎。

(三)實踐教學的檢驗方法

要想培養學生的創造性思維、綜合素質、拓寬知識面,就必須改革考試方法和考試內容,使考試方式靈活多樣。以前的考試方法,大部分要求學生對課本內容死記硬背,常造成高分低能現象。通過改革，采用筆試+機試（分值比重6：4）。筆試部分主要考察學生的基本理論知識掌握程度，而機試部分主要考察學生的實際動手能力和獨立分析解決問題的能力。通過學生對該課程的教學反饋來看,這項改革取得了不錯的效果,在某種程度上改變了學生平時不努力、考試突擊過關的不良學風。

參考文獻：

〔1〕胡曉東.淺談GIS技術在城市規劃中的應用，科技資訊，2005NO.26，138―139.

篇4

關鍵詞：人文地理與城鄉規劃專業；人才培養方案；學科與專業建設

中圖分類號： G642 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）17-0172-03

人文地理與城鄉規劃專業的前身是資源環境與城鄉規劃管理。原資源環境與城鄉規劃管理專業是一門主要學習資源環境以及城鎮規劃、土地管理、環境檢測以及地理地質等相關知識的綜合性邊緣學科，國內有116所高等院校開設有此專業。根據教育部于2012年9月印發的《普通高等學校本科專業目錄（2012年）》，資源環境與城鄉規劃管理專業被拆分為兩個專業，分別是自然地理與資源環境（專業代碼：070502）和人文地理與城鄉規劃（專業代碼：070503），兩專業皆可授理學或管理學學士學位。

在這樣的專業調整背景下，新疆農業大學立足于社會需求，結合自身學科背景和學科優勢，優選和確定了人文地理與城鄉規劃作為今后的學科專業發展方向，如何重新構建學科專業體系，加強專業內涵建設，成為學校今后一段時間內本科專業建設工作的重中之重。

一、原專業及課程體系設置存在的問題

原資源環境與城鄉規劃管理專業最初設立的目的與初衷是為了將資源環境可持續發展理念貫穿于城鄉規劃與管理過程中，但從新疆農業大學開設多年的實際效果來看，該專業在專業定位、課程設置和學生就業諸多方面都存在著許多現實問題。

（一）專業缺乏準確定位

乍一聽“資源環境與城鄉規劃管理”這個專業，會感覺該專業定位寬泛、培養目標囊括多個專業領域、學生就業去向定位多方向，優勢體現非常明顯。但正是這些“優勢”導致該專業發展至今弊端和問題越來越突出，究其原因所在，就是資源環境與城鄉規劃管理專業培養目標難以明確、專業缺乏準確定位。

新疆農業大學“資源環境與城鄉規劃管理”專業業務培養目標為：培養具有地理科學、資源環境科學、管理學、經濟學基本理論，具備資源環境與城鄉規劃管理的基本知識，設計、規劃、評價、決策、策劃、管理等方面的基本能力，能夠在規劃、環保、國土、測繪、城建等行政管理部門、科研機構與高等院校、企事業單位等相關領域從事管理、科研、教學、技術等工作，適應社會主義現代化建設需要的，德、智、體、美全面發展的高級專門人才。可見，資源環境與城鄉規劃管理專業定位過于寬泛，要求學生兼具地理科學、環境科學和管理科學的基本理論與實踐技能，致使學生業務培養目標過于多元化，也使學校面臨著專業難以準確定位、難以突出品牌特色，而學生面臨著什么都需要學、卻什么都學不精的尷尬困境。

（二）課程設置過于寬泛，課程體系結構不合理

如上所述，正因為“資源環境與城鄉規劃管理”專業口徑太寬、學生業務培養目標過于多元化，導致該專業課程設置過于寬泛、課程體系結構不盡合理。該專業學生要求畢業后能夠勝任規劃、環保、國土、測繪、城建等行政管理部門、科研機構與高等院校、企事業單位的管理、科研、教學、技術等工作，這就要求專業課程設置需要面面俱到，包括國土資源、生態環境、城鄉規劃、城市管理等諸多方面，而目前慣行的本科專業（學分制）四年制難以保證如此龐大的課程體系設置，其結果只能是學生學而不精，形成專業不“專”的窘境。

新疆農業大學依托自己的學科背景，在2012級的資源環境與城鄉規劃管理專業人才培養計劃中設定的專業主干學科為地理學、環境科學、管理科學，主要課程有自然地理學、經濟地理學、自然資源概論、環境科學概論、生態學原理、資源環境經濟學、城市地理學、城市規劃原理、地理信息系統、環境規劃與管理、環境影響評價、土地利用與規劃、村鎮規劃、區域分析與規劃、管理學原理、經濟學、城市經濟學、公共管理學、測量學、地理數學方法、新疆地理與旅游資源概論等。從設置的這些課程可以看出，教學內容囊括資源、環境、生態、城市、規劃、管理等多方面，專業課程設置過于寬泛，雜亂無特色，重點不突出，在社會上找不到完全與之匹配的部門、行業。可見，按照“資源環境與城鄉規劃管理”專業業務培養目標來全方位設置課程并不符合科學發展原理與規律，也違背市場規律，課程設置應當針對市場需求與相應的行業部門，有的放矢。

（三）專業學生就業形勢不樂觀，人才培養與社會需求偏差較大

由于資源環境與城鄉規劃管理專業知識繁多而駁雜，就業前景并不理想，畢業生多從事與其專業不符的職業，據麥克斯-中國2010屆大學畢業生社會需求與培養質量調查顯示，資源環境與城鄉規劃管理專業為主要本科專業中專業對口率最低的十大專業之一，排名第八，對口率為44%。

究其原因，主要在于該專業人才培養與社會需求偏差較大。專業口徑太寬，學生學的雜而不精，似乎什么都會又都不會，社會上也沒有完全匹配的部門、行業，導致就業市場和各用人單位難以認可并接受資源環境與城鄉規劃管理專業畢業的學生。而用人單位更愿意吸納與其完全對口的專業的學生，例如，規劃部門愿意吸收城市規劃、建筑學等專業的學生，環保部門愿意吸收環境工程、環境科學等環保類專業的學生，國土部門愿意吸收土地資源管理、地理信息系統、測繪等專業的學生等。泛而不精使得資源環境與城鄉規劃管理專業的學生與前述諸多專業的學生相比幾乎毫無專業競爭優勢，導致該專業學生就業形勢不容樂觀、專業對口率很低。新疆農業大學資源環境與城鄉規劃管理專業在2012年以前就多年未招生。

二、學科調整為人文地理與城鄉規劃新專業帶來的機遇

如前所述，原資源環境與城鄉規劃管理專業在我國開辦多年以來，各地各高校都面臨著許多教學管理、學科建設、學生就業方面的困境。鑒于此，教育部于2012年頒布了《普通高等學校本科專業目錄（2012）》、《普通高等學校本科專業設置管理規定》，將原資源環境與城鄉規劃管理專業拆分為自然地理與資源環境（專業代碼：070502）和人文地理與城鄉規劃（專業代碼：070503）兩個專業。此次學科與專業調整為人文地理與城鄉規劃新專業的發展帶來了機遇。

首先，人文地理與城鄉規劃專業的調整和設置，幫助該新專業明晰了專業內涵、理順了學科關系、明確了發展方向。具體來說，就是明晰了未來城鄉規劃教育和實踐的發展方向，使地理學科參與城鄉規劃實踐，用地理學理論統籌指導城鄉規劃、建設和發展，成為了新專業的具體內涵。這正好適應了城鄉規劃學科的綜合性和人文地理學的專業性發展趨勢，也使人文地理與城鄉規劃專業在定位上更加細化、明確，承擔起了培養城鄉規劃專業人才的使命。

其次，人文地理與城鄉規劃專業的調整和設置，明確了該新專業的培養方向和教育目標，使得其人才培養的專業性和針對性都較強。各高校可以根據自身的學科背景與優勢，優選特色方向，顯得更具靈活性和自主性，新疆農業大學就優選和確定了人文地理與城鄉規劃作為今后的專業發展方向，以期培養出符合社會需求的，掌握基礎人文地理知識和理論的，精通基礎城鄉規劃知識和技能的，面向城市規劃管理部門、規劃設計部門以及相應企事業單位的應用型專門人才。在新專業方向確立的基礎上，接下來的工作重中之重就是修訂人才培養方案與課程設置體系，優化專業課程設置與課時結構，加強學生實踐教學環節。

再次，人文地理與城鄉規劃專業的調整和設置，對學生來說，改善了原專業學生學而不精以及專業競爭優勢不明顯的境況，使得學生學習內容和學習目的更加明確，也有了更加對口和明確的用人單位，更好地適應了社會的需求。

三、人文地理與城鄉規劃專業本科人才培養方案的制訂

面臨機遇的同時，人文地理與城鄉規劃專業的發展存在著諸多挑戰，如人才培養方案的制定、課程體系與結構的優化、在學時有限前提下學生實踐教學環節的加強等。各高校應充分發揮人文地理學的基礎理論優勢，并以此組織教育實踐，實現規劃人才理論素養和實踐能力的雙重提高。基于以上問題兼顧學校應用型人才的培養目標，新疆農業大學對人文地理與城鄉規劃專業的課程設置進行了改革，以滿足市場需求為導向，構建了完整的課程體系。

（一）人才培養目標

新疆農業大學本科人文地理與城鄉規劃專業的培養目標為：培養具備人文地理與城鄉規劃管理的基本理論、知識、技能，具備創新精神和實踐能力，接受嚴格科學思維的訓練和良好的專業技能訓練，立足于宏觀、中觀區域、微觀居住區的管理規劃，從事城鄉建設和區域經濟發展規劃的研究、教學、開發或應用的高素質復合型專業人才。

（二）業務能力要求

在上述培養目標指導下，畢業生應獲得以下幾方面的知識和能力：掌握人文地理與城鄉規劃的基本理論、基本知識和基本技能，了解人文地理學的理論和前沿發展、應用前景，了解相近專業如城市規劃、環境科學和管理科學的一般原理和方法，了解城市規劃、可持續發展戰略等國家有關政策和法規，了解城鄉規劃管理的理論前沿、應用前景和最新發展；掌握人文地理、城鄉規劃等方面的研究和應用技術、具有較熟練的遙感、GIS、計算機和繪圖等技術的操作能力，掌握資料調查與收集、文獻檢索及運用現代信息技術獲得相關信息的基本方法，具有分析、歸納、整理相關數據和撰寫論文的能力；具有適應辦公自動化、應用管理信息系統所必需的定量分析和應用計算機的技能；接受良好的科學思維和科學方法的基本訓練，具備較強的調查研究與決策能力，具有一定的科學研究和實際工作能力；具有較好的口頭與文字表達能力，較強的創新意識、溝通能力、組織管理能力、環境適應能力和團隊合作、協同攻關能力；外語要達到能較順利地查閱外文期刊以及運用外語交流的水平。

（三）課程體系構建

新疆農業大學本科人文地理與城鄉規劃專業的課程體系主要包括課堂教學課程體系、實踐教學課程體系以及綜合教育課程體系。

課堂教學課程體系是主要的理論教學環節，構成人才培養知識結構的基礎。除了提升基礎素質能力的課程如思政、大學英語、高數、體育、計算機基礎等公共課和普通基礎課以及公共選修課之外，人文地理與城鄉規劃專業的課堂教學課程體系主要還包括專業基礎課、專業課、專業限定選修課以及任意選修課，具體課程主要是結合學校的學科背景與社會需求設定。其中，專業基礎課主要有管理學原理、經濟學、自然資源學概論、生態學原理、自然地理學、人文地理、經濟地理學、地統計學、遙感概論、地圖學、城市地理學、地理數學方法與地理信息系統；專業課及專業限定選修課主要有城市規劃、土地利用與規劃、區域分析與規劃、環境規劃與管理、村鎮規劃、旅游規劃與設計、城鄉規劃管理與法規、資源調查與評價、居住區規劃與設計和資源環境經濟學；任意選修課主要包括維吾爾口語、專業英語、建筑美學、新疆地理與旅游資源概論、礦產資源管理概論、社會調查研究與方法、城市規劃制圖技術、公文寫作、專業文獻檢索以及文獻綜述與科技論文撰寫方法。

實踐教學課程體系為課堂理論教學課程體系與用人單位及社會搭建起一個橋梁與平臺，目的是讓學生更好地學以致用，理論結合實踐。新疆農業大學本科人文地理與城鄉規劃專業的實踐教學課程體系主要包括課堂實驗、課程實習、專業實習及畢業實習和設計4個環節。其中，課堂實驗根據各門課程教學計劃進行；課程實習主要有自然地理學實習、遙感實習、地圖學實習、土地利用與規劃實習、村鎮規劃與設計實習，前三者各一周、后兩者各兩周；專業實習為校外城鄉規劃綜合實習，為期12周，集中安排在大三暑期及大四學年初始；此外，還有8周的畢業實習和累計10周的專業文獻綜述及畢業論文（畢業實習與畢業論文同時進行），安排在大四第二學期，畢業實習的具體內容以有利于學生就業為宗旨。

綜合教育課程體系則旨在提升學生的思想政治素養以及培養學生的綜合素質與能力，包括軍事技能訓練、勞動技能訓練（包括公益勞動與支農勞動）、社會實踐（含社會志愿者工作），以及形勢與政策教育、職業生涯規劃和創業就業指導等環節。另外，學校還出臺了《新疆農業大學綜合素質學分管理辦法》，規定學生參加校級以上（含校級）各類科技活動、學科競賽、文體競賽，參加學校和有關部門組織的社會實踐、公益活動、支農勞動獲獎，參加自治區和國家組織的各類公共考試，職業資格與技能認證考核，閱讀學校推薦的課外書目、學術論文，以及聽取學術報告與專題講座等，取得成績者，由學校認可并以學分形式記載在學生學習檔案中，要求至少應取得8個學分（其中非專業職業資格認證至少2學分），促使學生通過各種途徑提高個人綜合素質。

綜上，新疆農業大學本科人才培養模式構建在重視專業理論教學的同時又加強了實踐教學環節，除了專業課程的學習外，十分重視學生綜合素質與能力的提升。人文地理與城鄉規劃新專業的課程體系建設重在明確專業內涵與方向，優化課程體系與結構，突出實踐教學的重要性。當然，新專業的建設是一個積累經驗逐步完善的過程，目前新疆農業大學人文地理與城鄉規劃專業本科人才培養方案也一定存在著很多不足，在今后還將歷經一個不斷反饋與修正完善的過程。

結語

國家《普通高等學校本科專業目錄（2012年）》并進行的學科和專業調整，順應了社會發展需要，給人文地理與城鄉規劃專業的發展帶來了前所未有的機遇。但機遇與挑戰并存，人文地理與城鄉規劃專業的承辦高校及教學工作者應該在明確專業發展方向的前提下，汲取以往教訓，結合社會需求，重構專業體系，優化課程體系與結構，加強實踐教學，以提高專業競爭力，促進新專業更快更好的發展，為社會培養更多適應城鄉規劃的合格人材。

參考文獻：

[1] 教育部頒布新版本科專業目錄和專業設置管理新規.中國教育，2012-12-04.

[2] 2011年工作與專業對口率最低的本科專業排行榜[N].網易教育，2011-06-08.

[3] 彭位華，張勇，劉雪艷.專業調整背景下資源環境與城鄉規劃管理專業發展現狀與展望[J].皖西學院學報，2013，（1）：134-137，156.

[4] 趙映慧，袁兆華，王杜春，等.東北農業大學人文地理與城鄉規劃專業課程體系建設[J].高等理科教育，2013，（4）：94-98.

[5] 陳昆侖，李丹，王旭.學科調整背景下人文地理與城鄉規劃專業的機遇與發展[J].高等建筑教育，2013，（6）：22-25.

篇5

關鍵詞：城鄉規劃；規劃管理；策略

前言

城鄉規劃管理作為一項協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展的城鄉管理的一種類型，具體而言，是指對一個城鄉的規劃編制、規劃許可、以及建設項目是否符合規劃許可的內容進行監督檢查和行政處罰的行政管理工作，城鄉規劃管理的好壞將直接影響到城鄉規劃能否順利實施。

1.城鄉規劃管理中存在的主要問題

1.1城鄉規劃結構不合理、用地效率低，大多數城鄉更注重經濟的增長、而忽視城鄉環境質量的提高，從而導致表現在工業用地比例偏高，公共綠地及公共配套設施用地比例偏低；過分追求超大馬路、大廣場，在城鄉路網結構中，主次干道的比例偏高，支路嚴重不足，路網結構不合理，造成城鄉交通擁堵。同時，由于城鄉體制的制約使城鄉和鎮村各自為政，土地利用呈現散亂、無序的狀態，土地開發處于粗放式經營狀態，土地利用率低，土地資源的浪費現象較為嚴重。

1.2規劃編制主體多，規劃區區域重疊，從總體規劃到控制性詳細。原則上，上級規劃劃定的規劃區包括下級規劃時，下級規劃不再重新劃定。但由于現行規劃管理的體制尚不統一，市、區、鎮各級均可設規劃管理部門，出現各自為政的現象很難避免。城鄉和建制鎮需要編制城鄉規劃，集鎮和村莊需要編制村鎮規劃，所以市、鎮、集鎮和村莊均在不同的側重點編制不同的規劃，再加上各類園區和歷史遺留問題，產生了各個層次規劃之間的矛盾。

目前在我國城鄉規劃管理過程之中還存在著較多的問題，筆者認為可以從以下幾個方面進行革新。

2.城鄉規劃管理中存在問題的對策分析

2.1完善規劃法規及配套的法律體系。

建立健全規劃法規體系以及配套的相關的法律體系，運用法律手段，保證科學制定和實施城鄉規劃，進一步強化城鄉規劃管理的綜合協調職能，城鄉的土地利用各項活動都納入統一的城鄉規劃管理，實施統一管理，相關部門配合協調，這樣才能夠保證城鄉合理發展和協調運轉。真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，有效保證城鄉規劃的實施，從而使城鄉規劃管理工作更加科學化。

2.2設計合理的規劃許可審批程序和管理體制。

要使城鄉規劃管理遵循城鄉發展客觀規律，就必須按遵循科學的審批管理程序。也就是必須依照城鄉規劃法規定的必要的環節來進行。這樣就有效地防止審批工作隨意性，制止各種行為發生。同時需要注意的是嚴格的審批程序是城鄉規劃管理水平提升的重要條件，對于城鄉規劃區的土地利用和各項建設活動也要以有關的城鄉規劃管理法規為依據，對違背城鄉規劃管理法規的行為要追究當事人法律責任。另外一個就是改革管理體制，有效發揮城鄉規劃管理的重要作用。要改革規劃行政管理體制，就要建立健全城鄉規劃行政許可和審批制度，，健全城鄉規劃管理決策機制，城鄉規劃管理的重點由開發轉向開發與保護并重。

2.3加強城鄉規劃實施的監督，建立規劃管理行政責任追究制度。

各級城鄉規劃部門要把規劃實施的監督作為一項重要內容來抓。做好土地使用建設活動審批后的各項管理工作，及時發現和處理各類城鄉規劃違法活動，及時發現糾正，督促提高城鄉規劃行政管理的質量水平。建立規劃管理行政責任追究制度。將規劃管理的行政責任具體分解落實，使城鄉規劃管理的各項工作任務都有明確具體的責任主體，對于由城鄉規劃管理工作中的各種違法行為要追究直接責任人責任，城鄉規劃管理責任的確立，其目的在于保護行政管理的法律秩序，保障國家和人民的權益。

3.加強城鄉規劃管理的對策

城鄉規劃管理正因為具有動態性、復雜性、群體性的基本特點，所以必須從宏觀的角度來分析，高起點地提出解決城鄉管理反復性大、涉及面廣的有效措施。

3.1樹立以人為本的意識，提高城鄉管理水平

城鄉規劃管理的本質就是要在城鄉范圍內處理好人、自然、社會的關系。因此，從哲學的高度對這一本質進行認識是非常必要的，城鄉，人的城鄉，人為的城鄉，為人的城鄉。城鄉因人而建，有了人才有了建設城鄉的必要，有了人建設城鄉才有意義，人創造了城鄉，也創造了城鄉社會，人成為城鄉的主體。城鄉是一個特殊的自然，由人創造而且有很強的人為性，但是人不能違背自然的規律和屬性，而只有在自然的基礎上創造城鄉環境，這個人為的環境必須遵循自然的法則。

3.2堅定不移貫徹可持續發展戰略

持續一詞來自拉丁語，意思是“維持下去”或“保持繼續提高”，針對資源與環境，則應該理解為保持與延長資源的生產使用性與資源基礎和資源的完整性，意味著使自然資源能夠永遠為人類所利用，不至于因其耗竭影響后代人的生產與生活。可持續發展主要包括社會可持續發展，生態可持續發展，經濟可持續發展，城鄉規劃管理中應注意，堅持以人為本，以人與自然和諧為主線，以經濟發展為核心，以科技體制創新為突破口，全面推進經濟社會與資源和生態環境的協調，不斷提升我國的綜合國力和競爭力。

3.3 堅持依法行政，強化城鄉管理，走法制化的道路

依法行政，就是追求城鄉規劃管理的法治化，是城鄉規劃管理的方向，它要求規劃管理主體依照法律管理城鄉的各項公共事務，同時也包括對管理主體的法制約束。只有走法制化的道路，城鄉規劃管理才能跟上城鄉快速發展的步伐。依法行政，強化城鄉管理，要做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。目前，城鄉管理的法規、規章還是比較系統的，可以滿足城鄉管理的基本需求。但從城鄉規劃管理的法治化，仍要在嚴格執法和依法行政下功夫。一方面執法不嚴，管理力度不夠，出現一些管理不規范的法外施恩行為，甚至人治高于法治，使法規顯得蒼白無力，干擾城鄉經濟和社會發展的有序進行，給城鄉環境、城鄉生活、生產帶來諸多的問題；另一方面，執法主體和執法者的素質不高，影響依法行政和公正執法、文明執法。

3.4理順體制，完善機制，實施有效的城鄉規劃管理。充分認識搞好城鄉建設管理對促進經濟發展，提高人民生活質量，保證社會穩定，改善投資環境，推進精神文明建設的重要作用，發揮城鄉政府管理職能，把城鄉規劃管理擺上重要位置，集中精力把城鄉規劃好、建設好、管理好。

3 .結語

城鄉發展在尋求新的結構形態，而且要體現到城鄉規劃中去，是擺在城鄉領導者和規劃工作者面前的重要課題。主張城鄉化道路以大、中城鄉的發展，強調城鄉的規模效應，是城鄉規劃管理的重點之一。城鄉規劃管理注重提升產業結構的引導，生態環境的保護，把“可持續發展戰略”作為走向末來的導向綱領。

參考文獻：

[1]淺談我國城鄉規劃管理中存在的問題與對策楊光偉[J]姜峰 《黑龍江科技信息》 2010

篇6

人文地理與城鄉規劃專業是屬于地理科學類專業。

人文地理與城鄉規劃專業是以人口、資源、環境與區域可持續發展的研究、應用、管理為內容的基礎性與應用性相結合的專業。由原資源環境與城鄉規劃管理專業拆分而來。

它涉及地理科學、人文科學、城鄉建設規劃、地理信息系統管理等多個領域的內容。其目的是為了適應近來城市建設、房地產業、旅游業等方面飛速發展，為社會提供更多的專門人才。

在我國，如何解決人口、資源、環境的問題，已經被作為基本國策提出，三者成為各級政府施政綱領中必不可少的部分。人文地理與城鄉規劃研究的內容就是通過城鄉規劃和管理，合理利用資源和環境，促進城鄉人口和經濟的可持續發展，該專業的社會需求將在很長一段時間內保持旺盛勢頭。

（來源：文章屋網 ）

篇7

[關鍵詞]城鄉規劃；問題；措施

中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）36-0212-01

引言

城鄉規劃是各級政府統籌安排城鄉發展建設空間布局，保護生態和自然環境，合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據，也是一項全局性、綜合性、戰略性的工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個領域。因此，做好城鄉規劃管理對城鄉建設極為重要。

1 城鄉規劃管理的主要內容

城鄉規劃管理是指組織編制和審批城鄉規劃，并依法對城鄉土地的使用和各項建設的安排實施控制、引導和監督的行政管理活動。

2 目前我國城鄉規劃管理存在的問題

2.1 城鄉建設存在盲目性

目前，我國的城鄉建設處于快速推進的時期，一些城市盲目跟風，掀起了城鄉建設的熱潮，盲目引進部分企業，盲目促進城鎮化，使城鄉規劃建設逐漸脫離城鄉發展的客觀規律。大多數城鄉注重經濟的增長而忽視環境質量，導致城鄉建設混亂、環境污染嚴重等問題，阻礙了城鄉發展。

2.2 缺乏相應的法制保障

城鄉規劃的實施在很大程度上依賴于城鄉規劃管理的職能執行，但目前我國的城鄉規劃管理缺乏相應的法制保障，導致規劃缺位現象嚴重，規劃審批權濫用等問題。我國雖已形成較為系統完善的城鄉規劃法規體系和技術標準體系，但在城鄉規劃管理方面的法律法規相對薄弱，因而導致行政處罰標準不明確，對違法行為的責任認定較為模糊，對違法當事人處罰不當等后果。另外，地方性法規的不完善，致使規劃權威性受到損害，同時，規劃行政處罰的條塊分割，也影響了城鄉規劃管理工作的有序開展。因此，必須盡快完善相應的法律法規，制定一套完備的城鄉規劃管理法律體系，以使城鄉規劃管理做到有據可查，有法可依，更好的指導城鄉建設。

2.3 缺乏公眾參與和監督

我國現階段的城鄉規劃管理工作主要是通過當地政府職能部門來決策實現的，屬于少數人的決策，公眾參與城鄉規劃工作的機會較少，忽略了廣大社會群眾力量和市民對于城鄉規劃管理工作的合理性建議與評價，從而難以形成一個具有全局性、科學性的表達機制。這就容易滋生一系列問題，從而使城鄉規劃管理背離城鄉規劃目標，同時公共利益會被某些群體利益所取代，最終造成城鄉規劃管理的方向偏離原有的發展軌道。此外，由于缺乏有效監督，也會造成一些政府官員利用城鄉規劃管理對城鄉建設進行干預，謀取個人利益，并產生各種尋租行為。

3 提高城鄉規劃建設管理的措施

3.1 建立有效機制保障城鄉規劃的順利實施

在城鄉建設中嚴格執行規劃是發揮城鄉規劃戰略引導、綜合調控和資源配置作用的保障，因此，應嚴格城鄉規劃的編制、審批和修編管理，強化城鄉規劃實施前、中、后每個階段的監督管理；建立城鄉規劃實施評估制度，對規劃的實施情況做出科學合理的評價；嚴格規劃執法和問責制度，及時發現和制止亂占地、亂建設、亂變更等違法違規現象，對違反規劃的責任人進行問責；完善規劃監督機制，始終將監督檢查貫穿于城鄉規劃制定和實施的全過程，從而使城鄉規劃管理工作更加科學化、規范化。

3.2 完善相應的法律法規

完善相應的法律法規，以現實為依據，通過實地調查和征求公眾意見，以及征求專家學者意見等形式，形成與我國現階段相適應的法規體系，更好的服務于城鄉建設，把城鄉建設的美好且適宜人們居住。

3.3 提高城鄉規劃管理的公眾參與度

在城市規劃管理工作中進一步提高公眾參與度，本著對公眾負責的態度全面開展和實施城鄉規劃。城鄉規劃管理工作應廣泛征求群眾看法及意見，體現絕大部分群眾的共同價值觀及物質文化需求；城鄉建設項目要以公眾為主體，確保社會資源得以科學、合理地分配；公開、公示城鄉規劃管理工作的具體內容，保證群眾的監督權得以實現；完善城鄉規劃行政許可聽證制度，防止決策的片面性，提高規劃實施的合法性和合理性。

4 結語

在我國快速推進城鎮化的過程中，城鄉規劃管理起著不可忽視的重要作用。搞好城鄉規劃管理，應從當前實際出發，兼顧政治、經濟、文化、社會環境等各個方面的因素，分析問題存在的原因，而后提出相應的解決措施。無論是規劃決策者、管理者還是社會大眾，都要主動行使權力，積極監督城鄉規劃建設，敢于指出城鄉建設出現的錯誤，共同建設有規劃、有秩序的美好家園。

參考文獻

[1] 孟志強.探究當前形勢下城市建設規劃管理的發展[J].世界家苑，2012（8）.

篇8

關鍵詞：低碳；環保；城鄉規劃

中圖分類號： F252.23 文獻標識碼： A

合理的城鄉規劃是城鄉建設的管理依據，這與很多學科是密切相關的，在特定的條件下，需要深入細致的協調。在近幾年的城鄉規劃過程中，很多地方都只顧眼前利益，不能從長遠角度考慮，而忽略環境保護規劃和采取相應的節能措施。致使城鄉規劃工作的落實過程中的外部環境遭受到一定程度上的破壞，出現了一些人為的環境污染現象。所以說在城鄉規劃中，應該樹立環保節能意識，引起相關工作人員的重視，做好城鄉規劃工作，建設低碳生態型城市，清潔能源型城市、鄉鎮等。進而實現城鄉低碳發展和可持續發展，實現人與自然的和諧發展。

一、城鄉規劃低碳環保發展模式的含義

低碳環保角度下的城鄉規劃發展模式具有以下三個方面的含義：

1.城鄉規劃以人為本，提倡人與自然和諧相處。發展低碳城市，減少溫室氣體的排放；使用環保材料，減少能源的消耗；優化產業結構，大力發展循環經濟。這些都是城鄉規劃中實現低碳環保的發展目標。因此，城鄉規劃要實現低碳環保就需要以“人與自然和諧相處”為最終目標。

2.城鄉規劃以節約能源，減少碳排放為目標。低碳環保視角下的城鄉規劃首先要求改善能源利用過程的效率，通過采取節能技術、環保材料、再生資源打造生態建筑等手段減少對能源的需求，進而減少在能源結構中占主導地位的石油資源的依賴。其次低碳環保視角下的城鄉規劃還需要降低經濟發展過程中的碳排放，從而實現減少全球溫室氣體的排放。

3.城鄉規劃不僅要關注眼前，更要注重未來。人類的城市化進程是一個不斷發展、逐漸完善的過程，因此城鄉規劃不僅要關注眼前更要注重未來。低碳環保是以后城市發展的主要方向，我國發展低碳環保城市的道路還很漫長，當今的城鄉規劃一定要結合我國的GDP情況，把城市發展和經濟發展密切結合起來，把低碳環保的城鄉規劃劃分為近期、中期和遠期三個不同階段的目標進行實現。

二、將可持續發展的觀念滲入城鄉規劃編制中

1.堅持城鄉統一規劃和管理，實現城鄉全面協調可持續發展。城與鄉相輔相成，互為存在的前提，在任何情況下，不能割裂城鄉聯系。一方面，散布于農村的工業企業產生的點源污染呈上趨勢，工礦污染與城市污染向農村轉移的趨勢在加劇；另一方面，城市垃圾危害農村環境，城市正在遭遇“垃圾圍城”之痛，一些城郊地區已成為城市生活垃圾及工業廢渣的堆放地。為使城市與農村地區發展均保持可持續性，必須更好地整合城鄉之間的相互關聯，實現城鄉協調及調控，并使之實行更有效的管理。 2.結合生態學理論編制城鄉規劃。生態學是研究生物與環境之間相互關系及其作用機理的科學。應當指出，由于人類活動干擾對環境與資源造成極大壓力，規劃工作者迫切需要掌握生態學理論在城鄉規劃中來調整人與自然、資源以及環境的關系，協調社會經濟發展和生態環境的關系，促進可持續發展。規劃工作者認識到，只有在規劃階段考慮環境保護等重要因素，才能從根本上防止環境的進一步惡化，并有利于環境的逐步改善。 3.對規劃組織進行環境影響評價。規劃環境影響評價是指對規劃實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防和減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。規劃編制過程中組織進行環境影響評價，編寫該規劃有關環境影響的篇章或者說明，作為規劃草案的組成部分，實現了城鄉規劃與環境保護一體化。

三、城鄉規劃中的環保節能措施

1.加快低碳技術開發與應用

工業生產中推進可再生能源及新能源等節能領域的技術開發；依據國家政策加強生物質能的研究開發和應用，如開發生物質熱解氣化、生物質燃料氣合成二甲醚等積極發展生物能源業；同時加快推進風能發電成套裝備產業化，支持發展光——熱轉換材料、集熱器結構材料和部件，研發太陽能熱發電技術和太陽能光伏電池材料及組件技術等；在小城鎮區域性集中農村沼氣綜合利用技術的開發及推廣應用；發展小型高效天然氣制氫，大規模煤氣化制氫技術等等。同時也要大力發展電子信息（軟件）、文化創意等低碳產業和服務業。加快發展現代物流、金融服務、軟件及服務外包、動漫設計等現代服務業等，最大程度的優化產業結構，構建低碳產業支撐體系。注重減排技術的研究、開發與推廣工作，加強節能減排的人員培訓工作。

2.大力發展低碳建筑，促進農村低碳化建設

在城市發展中，大力發展低碳建筑，嚴格實施低碳建筑標準，新建筑的立項、審批和建設過程都必須遵照相關標準。注重低碳建筑理念的普及推廣，加強對社會公眾的宣傳教育。推進建筑節能設計和建筑能耗標識制度，推廣低碳建筑的分級認證制度；新建建筑嚴格執行節能標準，鼓勵商場、寫字樓、工廠等現有商業建筑開展節能改造，政府辦公樓、醫院、學校等公營機構要制定和實施強制性節能措施。對于大型公共建筑，應公開其能源消耗情況，進行能源審計，推動大型建筑節能減排等。

同時，也要促進農村低碳化建設。在農業生產中大幅度地減少化肥和農藥使用量。降低農業生產過程對化石能源的依賴，走有機生態農業之路。如用糞肥和堆肥作為化肥的替代品，提高土壤有機質含量。此外也要充分利用農業的剩余能量。如農作物收割后的秸稈就可以作為秸稈資源，可以作飼料、肥料、培養料，也可采用秸稈氣化技術，轉化成可燃性氣體等。在農村也可以大力推廣和應用太陽能和沼氣技術，提升農村生態水平。 3.制定生態城市建設戰略規劃，推進制度和法律體系建設

推動地方政府、金融企業通過政策激勵和融資支持，在城市中推廣能有效節能技術。城鄉規劃工作的最有效的保障就是制度的創新，以政策約束低碳經濟的產業結構的形成，影響其增長方式和消費模式。從產業結構調整、區域布局、技術進步和基礎設施建設等方面著手，推進低碳經濟發展和低碳城市建設。對稅收政策、財政政策和信貸政策進行低碳化調整。出臺鼓勵企業進行低碳創新、節能減排、可再生能源使用的政策法規，考慮減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，引領企業開發先進的低碳技術，研究和實施低碳生產模式。對新能源、提高能效、生態基礎設施等低碳經濟產業實行政策傾斜等。 4.加強道路綠化帶和工業園區的規劃

除了汽車尾氣以外，城市空氣污染最為主要的來源就是工業排放了。而汽車尾氣的排放不受時間與空間的限制，并隨城市發展的加速而加速。對于城市的汽車尾氣的處理可以通過在城市規劃的過程中對公路兩旁的隔離帶與綠化帶的加強規劃、繞城高速規劃等相關規劃過程進行有效的規避。從而使得更多的的汽車尾氣被植物、地表水稀釋，避免了大量尾氣存在于城市空氣中降低空氣的污染程度。為了有效保障城市空氣質量，還應該將工業以工業園區的方式進行規劃，以便能夠有效的對工業進行整合，對于重污染的工業能夠通過集中管理，集中監督，集中處理的方式對其污染廢物的排放進行處置。同時這樣做也有利于工業針對城市的選址，以便根據實際情況如在水源方面和風向方面進行相應的計劃和選擇。這樣也能有效降低工業對城市水環境以及空氣質量的不良影響。

結束語：

隨著我國城鄉建設的飛速發展，城鄉規劃面臨著新的機遇和挑戰，我國作為能源消耗大國，更應該在城鄉規劃中做到低碳環保。城市作為減碳的主體，應該把構建低碳、環保和生態的城市作為我國未來城市發展的目標和方向。

參考文獻：

[1]王文碧.淺談城鄉規劃管理存在的問題及應對措施[J].城市建設理論研究,2012,6(20)

篇9

關鍵詞：城鄉規劃；建設；土地管理

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

一、城鄉規劃的要求

1、系統協調

在城鄉體系規劃中，需要根據我國具體的實際情況，面對人多地少，人均資源貧乏，城鄉規模小，城市實力不均橫的局面，必須協調好土地資源與城市發展規劃的相互關系，協調好水資源，旅游資源，礦產資源，人力資源與城鄉發展的相互關系，需要重點協調城鄉，與區域發展的相互關系，基礎設施建設與城鎮發展目標的相互關系，因此，城鄉體系規劃首先要注意的是系統協調。

2、科學結合

在城鄉規劃時，需求對城鎮的現有資本進行科學的整理，對城市范圍內的現有空間，以及隸屬城鎮進行整理，全面提高城鄉的經濟和其他能力。

（1）空間的結合。從大的方向看，城鄉規劃尤其是沿海城市的城市發展戰略，需求充分利用西部地區優勢條件，開展外向型經濟，或作為內地與國外的中轉站，發揮經濟通道的效果，不但要合理地開展中心城市，也要活躍進步改進小城鎮的經濟建造，結合區域經濟優勢，分管中心城市壓力，建造可持續發展的城市經濟圈。

(2)小城鎮結合。自從改革開放以來，中國的小城鎮建造得到了迅速的發展，提高了中國的城鎮化水平。隨著經濟的不斷發展，農業生產的形式也在不斷發生變化，在單位面積上的耕地需求人口減少，不斷增加的農業人口需求轉化為工人，這就要求需要不斷地對小城鎮科學結合，對現有城鎮進行兼并調整，對要點城鎮進行扶持，優先開展，以滿足現實情況的需求。

(3)當前，中國已形成了比較完善的社會主義市場經濟系統，建立了一套完善的運行機制，成為了世界貿易組織的成員國，完成了經濟上與世界的接軌，成為了全球經濟化系統的一部分。跟著中國的經濟與國內外廣泛聯絡，經濟全球一體化進程的開展，對中國的現行城鄉系統提出了更高的需求，在這種情況下，建造規劃合理，功用一致和諧，城鄉一體的現代化城市網絡是處理這一問題的最佳方式，也是對中國城市規劃者的具體的要求，因而，我們必須要完成城鄉體系的全體提高這一目標。

二、城鄉規劃建設中開展土地管理的重要性

土地問題，是一個具有全局性與戰略性的重大社會問題，城鄉規劃建設管理問題，不僅與每一個百姓的生活息息相關，而且與土地利用的合理、有效性關系密切，同時也關系到國計民生和經濟社會的全面協調與可持續發展。隨著我國人口的不斷增加，土地需求的日益增長，特別是在近幾年的城鄉規劃建設過程中，土地資源成為影響城市、鄉鎮發展的關鍵主體之一，許多城市規劃建設項目都離不開土地資源的支持，因此在城市和鄉村的規劃建設中對土地管理的要求也越來越高。土地管理工作能夠幫助城鄉規劃建設提供更好的資源和空間，優化城鄉規劃建設的方案，有助于為人們的日常生活建設提供更好的環境，使城鄉規劃建設向著可持續發展的方向進行。因此我們必須調整土地利用結構和布局，挖掘土地潛力，有效配置土地資源。如何做好土地管理是城鄉規劃建設中的一項重要任務。

三、推進城鄉規劃與土地建設協調發展的有效措施

1、提高重視程度，發揮城鄉規劃建設和土地管理的雙重制約作用近幾年來，我國人口數量持續增長，人們的生活水平不斷提升，人們越來越關注土地的使用情況，而土地資源中存在的矛盾不僅影響到社會經濟的繼續前進與發展，還對國家經濟和人民生活產生很大的影響，例如土地資源的有限性在一定程度上催使我國房價過高、過快地發展，使很多人不得不背負沉重的房貸負擔，嚴重影響了人們的正常生活，同時也使房地產行業泡沫經濟愈演愈烈。如果通過使用主動的手段開展對土地能源的科學規劃，確保城市鄉鎮建設在前進的過程中和土地的進展速度成正比，使城鄉建設規劃與土地管理相互產生作用的同時能夠相互限制，避免城鄉規劃建設項目中出現占大建小或者只占不建的現象，使每一寸土地資源都能夠合理地利用在城市建設規劃過程中。不管是在城市建設規劃期間還是在項目實施的過程中，都要堅持科學、合理利用土地的原則對土地資源進行科學地規劃，盡可能地提高土地資源的使用效率，這樣一來不僅能夠解決土地資源利用緊張的問題，還可以緩解土地供需等額矛盾。項目上，土地資源的價值得到更好的體現。

2、規范土地管理，完善土地監督機制

城鄉規劃建設是統籌安排城鄉發展建設空間布局的有效手段，這不僅關系到人們的生活狀況，還和土地的開發利用效率息息相關，因此在城鄉規劃建設的過程中要規范土地管理，完善土地監督機制，在規范土地時要堅持堅持嚴控總量、優化結構、集約高效的原則，嚴格規范土地管理，積極主動服務，構建科學的發展新機制，確保新開發的項目能夠充分開發土地的使用潛能，大力開發閑置用地，依法征地用地，確保農田用地不被侵占等目標，要充分保障耕地面積不減少、土地品質不下降的管理規劃原則。同時要強化執法監察手段，嚴格執行土地法律法規，懲治違法用地，對借機圈地、搭車用地等違法用地行為，必須采取嚴厲的法律手段依法追究違法者的經濟、行政及刑事責任，從而最大限度地遏制土地使用的違法犯罪行為。最后要充分發揮廣播、電視等新聞媒體的導向作用，選擇影響面大的典型案件，公開曝光并依法處理，以達到“以案說法”“以點帶面”的社會效果，起到震懾遏止違法占地和違法建設行為的作用。

3、設計科學、合理的規劃方案，優化利用空間

土地利用總體規劃是統籌城鄉發展、調控城鄉用地總量與布局的重要手段，也是支持社會主義新農村建設的基礎性工作，因此要設計科學合理的城市規劃方案，優化土地的利用空間，提高土地使用效率，土地資源在使用的過程中要有一定的規劃標準，要嚴格按照土地使用標準進行開發和應用，是什么樣的土地就用什么樣的開發方案。在城鄉規劃建設中，要認真做好村莊、城鄉結合部建設規劃與土地利用總體規劃上的銜接工作，注意在土地利用總體規劃的整體控制作用進行規劃，所確定的建設用地規模必須符合土地利用總體規劃的安排，年度用地安排也必須控制在土地利用年度計劃之內，對于不符合土地利用總體規劃和年度計劃安排的，必須及時做出調整和修改，提升建筑土地的使用率，避免盲目投資造成的建設浪費土地資源，用科學的發展觀來指導土地利用的規范發展，促進土地利用方式和管理方式的根本轉變，保障土地資源可持續利用和經濟社會的可持續發展，真正做到科學的進行土地利用、合理的開發土地，提升土地開發率，降低土地供求方面的沖突和矛盾。同時加強與交通、能源、水利等基礎設施部門的協調和聯系，開展基礎產業建設規劃藍圖，共同促進城市的發展和社會的進步。

4、加強土地規劃與整治管理強度，推動城鄉規劃的順利進行全面整頓和規范城鄉規劃建設管理工作，加強土地規劃與整治管理工作的實施強度，定期開展查處違法占地、違法建筑行為，對違法建設作出責令停止建設的決定后但建設單位和施工單位拒不停止建設的，城鄉規劃主管部門應當依法及時采取相應的措施，對違反詳細規劃或者擅自改變規劃條件的要責令改正，依法對直接負責的主管人員給予行政處分，對逾期不采取改正措施或者無法采取改正措施消除影響的，責令限期拆除，對于不能拆除或者無法拆除的，要沒收實物以及違法收入，按照規定構成犯罪的，要依法追究刑事責任，切實維護城鄉規劃的嚴肅性，推進城鄉規劃的順利開展。

四、結語

城鄉規劃建設與土地管理對促進整體經濟改革具有重要作用，如何將城鄉規劃與土地管理進行協調應用，不僅能夠促進農村經濟的發展，還能成為縮小城鄉差距的重要手段。在進行城鄉規劃建設時，不僅要考慮項目的經濟效益，還要綜合考慮城鄉規劃建設的生態環境意義以及對該地區土地資源的利用與影響，合理的土地管理能夠使得城鄉規劃建設更好地實施，創造更加優秀的生態環境。

參考文獻：

[1]賈莉. 淺談城鄉規劃建設與土地管理[J]. 華北國土資源,2012,01:57-59.

[2]陳亮. 城鄉規劃建設與土地管理[J]. 江西建材,2012,06:40-41.

[3]王亞鋒. 城鄉規劃建設與土地管理分析[J]. 黑龍江科學,2014,01:104.

篇10

關鍵詞:《城鄉規劃法》、城鄉規劃、城鄉統籌發展、

一、城鄉規劃與城鄉統籌發展的關系

《城鄉規劃法》中明確提出堅持城鄉統籌發展的原則，將具有密切聯系的市、鎮、鄉和村莊納入統一的規劃，實施統一規劃前提下的管理，加強市、鎮基礎設施向農村地區延伸，保證一定空間距離范圍內的城市、鎮、鄉和村莊在資源調配、生活供應、設施共享等方面能夠實現相互依存、緊密聯系、避免各自為政、重復建設、資源浪費。

城鄉規劃需要堅持全面統籌發展的理念，從單純注重城市發展轉向更好地統籌城鄉協調發展，推動城鄉區域的互促共進，從片面追求經濟效益轉向更好地兼顧經濟效益、社會效益和環境效益。規劃編制要關注公共利益、長遠利益和社會公平，完善城鄉功能，營造良好人居環境，不斷提高人民群眾生活質量。

二、完善城鄉規劃編制、管理體系

1、完善城鄉規劃編制體系，應堅持以城市規劃為重點，以市（縣）域城鎮體系規劃為依托，整合城市總體規劃、建制鎮總體規劃、村莊規劃、控制性規劃以及各種專項規劃，使規劃編制覆蓋到行政區域內的鄉（鎮）、村，構建科學、合理、合法的城鄉規劃體系，強化城鄉規劃對城鎮建設和發展的先導、統籌作用。

2、完善城鄉規劃管理體系，建立統一協調的規劃管理體系，按照“三規融合”的原則，統籌經濟社會發展規劃、城鄉總體規劃和土地利用規劃，建立規劃的信息共享平臺，在此基礎上進行城鄉空間布局規劃，科學劃分不同的功能區。強化全局意識，按照城市總體規劃確定的發展方向和發展時序，結合經濟社會發展水平和土地供應計劃，有序推進城市建設；健全制度措施，使各重點建設項目與城市、鎮總體規劃及土地利用規劃相協調。

積極推行“陽光規劃”，完善城鄉規劃編制過程中的公眾參與機制，擴寬公眾咨詢途徑，依法保障城鄉居民的知情權、參與權、表達權和監督權，使城鄉規劃編制能夠更好地反映社會大眾訴求。

三、城鄉規劃引導城鄉統籌發展

城鄉規劃是一種空間戰略規劃，是統籌城鄉發展的綜合調控手段。城鄉規劃在城鄉統籌發展過程中扮演著越來越重要的角色，通過統籌城鄉規劃，實現區域產業和人口的合理集聚，增強城鎮的輻射作用，促進城鄉協調發展。實施好城鄉協調發展規劃，組織編制并落實城鄉基礎設施、產業發展、公共服務、城鄉規劃、環境保護等規劃，是引導城市與鄉鎮之間實現一體化協調發展的重要途徑之一。

城鄉統籌發展規劃，是通過城鄉規劃創造平等統一的新型城鄉關系，打破城鄉二元結構，營造城鄉經濟社會協調發展的環境。促進三農問題的解決，改善生態環境，集約利用土地資源，提高農村活力和農民生活水平，拓展城鎮發展空間。達到城鄉之間取長補短、相互融合、共同發展的階段。

四、城鄉統籌發展的規劃原則

1、以城帶鄉、以鄉保城

依靠工業化帶動城鎮化，減少農民數量，鼓勵農民進城和在城鎮從事二、三產業，通過城鎮的發展帶動農村的發展。加強社會主義新農村建設，集約調整城鎮產業建設用地，同時強化農村作為區域生態基礎的特征，保障城鎮地區的良好生態環境。

2、空間集聚、劃定城鄉

以“三集中”為基本形式，依據城、鎮、村三級居民點體系的規劃，鼓勵各城鎮和農村集聚發展、集約經營。通過劃定城鎮發展邊界，明確城鎮和農村的地域范圍，保持農村特色風貌。

3、設施先行、區域共享

城鄉統籌的首要任務之一是首先實現城鄉基礎設施的共享和聯通，使城市基礎設施能夠服務于農村地區，通過在中心村市政設施和服務設施的優先配置，引導農村人口向中心村集聚。

4、錯位發展、尊重文化

引導城鎮與農村的差別化發展，二、三產業向城鎮集中，農村地區僅發展第一產業以及利用其農業、生態、文化資源發展的第三產業，突出農村的文化特色。

五、城鄉統籌發展目標

1、經濟目標：形成城鄉互補與城鎮產業化的富裕城鄉

城鄉統籌的經濟目標是形成一個優勢互補、合理分工、協調發展的產業布局體系。充分發揮鄉鎮企業和工業園區的優勢，實現城鄉之間的合作；又要以城市為依托、鄉村為基礎、集鎮為紐帶，形成既服務于城市，又提高了鄉村的自增力，使鄉村盡快地富裕起來，并形成城鄉結合、工農結合開放型的經濟實體。同時引導鄉鎮企業向小城鎮集聚是實現鄉鎮企業和小城鎮協調發展的關鍵。

2、社會目標：實現勞動力自由流動與公共服務均等化的和諧城鄉

城鄉統籌建設需要解決勞動力轉移的關鍵問題，而吸納勞動力必須依托城鎮化進程，而由于空間發展機會的不均等性，因此要提高城鎮化的效率必須鼓勵勞動力的自由流動，形成就業崗位與居住空間相適應的健康城鎮化進程。

公共服務設施均化等是城鄉統籌的另外一個目標。在制定城鎮化發展戰略以及新農村發展戰略時要對農村地區發展放到重點位置，城鄉統籌的公共服務設施建設是社會主義新農村建設的重要內容，體現了黨和政府對農村發展的重視。規劃的實施需要各級政府制定強有力的政策保障，并建立區域性的協調機制、基礎設施的共建共享制度，從根本上改變各自為政的發展限制。另外引入市場化管理體制，城鄉統籌基礎設施建設需要多方籌集資金，可按照國家、集體、社會投入相結合的原則，充分調動社會各方面的積極性，多層次、多渠道增加對基礎設施建設的投入，把城鄉統籌的基礎設施建設推向社會。

（4）空間目標：構筑內部資源與外部機遇相匹配的集約城鄉

城鄉統籌建設規劃核心在于高效的對空間資源進行合理的配置，實現經濟產出和整體利益的最大化。要鼓勵有條件地區率先發展，優先扶持那些具有戰略意義、交通便捷、水土等資源豐富的地區發展，讓具有全局性影響的產業項目率先上馬，充分發揮政府對市場的引導性作用，通過集中建設交通、市政等基礎性設施來引導產業發展，合理規劃布局城市和農村建設用地；城鄉統籌建設同時要兼顧現狀和長遠發展，要禁止或者限制不具備發展條件地區發展，促使國土開發空間的整體高效利用，促進土地集約利用；形成合理國土開發秩序，避免造成無序競爭和空間資源浪費。

（3）生態目標：建設經濟發展與環境保護相協調的綠色城鄉

城鄉統籌建設要將生態文明理念放在首位，促進人與自然和諧發展，滿足自身需要而不損害自然環境。城鄉統籌建設要優先關注不可建設用地，優先劃定區域綠地、生態保護區、自然保護區、風景名勝區等禁止開發區域，控制戰略性、稀缺性資源，主動出擊應對快速城市化的無序蔓延，為城鄉可持續發展預留充足的生態空間；要優先劃定生態環境空間和布置生態環保設施，再合理布局生產空間和生活空間。

同時要充分發揮鄉鎮的生態優勢就必須做到經濟發展與環境保護相結合，農業上建立綠色農業生產體系，工業上實現循環生產、建立循環經濟體系，同時結合旅游資源發展生態旅游、農業旅游等，建立鄉鎮的綠色產業體系。

參考文獻：

［1］羅承勇.影響城鄉統籌的制約因素和協調發展對策［M］.決策導刊.2007.第10期