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關鍵詞：工業 ；旅游業 ；小城鎮；太平鎮

中圖分類號： F590.7 文獻標識碼： A

一、太平鎮概況

太平鎮位于四川省古藺縣東部、川黔兩省交界處，歷來為赤水河上重要碼頭，屬于典型的丘陵河谷城鎮，依山傍水，區內地形起伏多變，地勢高差達百米。太平鎮擁有約2100多年的悠久歷史，是國家級歷史文化名鎮、四川省名鎮之一。

太平鎮是史上著名的“四渡赤水戰役”的重要發生地之一，紅色旅游資源極為豐富。曾先后被命名為 “四川省愛國主義教育基地”、“全國愛國主義教育基地”、“全國國防教育示范基地”。2005年被納入全國三十條紅色旅游精品線路、全國一百個紅色旅游景點景區。同時太平鎮因其自身具有的礦產資源優勢，成為古藺縣重點扶持的工業重鎮，酒業和煤業發展迅速。

二、太平鎮工業的特點及發展現狀

太平鎮具有良好的資源優勢，工業迅猛發展，主要以酒、煤為主，主要分布在石亮河工業走廊、煌家溝、岔角灘三個地區。

（一）酒業

赤水河流域孕育了燦爛的釀酒文明，匯集了以茅臺和郎酒為代表的大小數十種名酒，占據了中國名酒的半壁江山，不出百里必有好酒。身處其流域內核心地帶的太平鎮，受到周邊區域的影響和帶動，釀酒業蓬勃發展，已經培育了以仙譚酒廠、天堂酒業為龍頭的一批酒類企業。

經歷了之前高速發展時期，從2012年以來，一路高歌猛進的酒類行業遭遇“寒冬”，整體下滑趨勢明顯，酒業開始進入深度調整期。太平鎮酒業主要集中在中端領域，在高端白酒銷售持續低迷的情況下，各大酒企紛紛搶灘中端市場，太平鎮酒業面臨巨大沖擊。同時，由于過去幾年盲目地增加產能，預期在未來一段時間內，太平鎮白酒生產總量將超過消費總量，產能過剩情況突出。

（二）煤炭業

太平鎮地處國家大型煤田―古敘煤田東段主采區，探明儲量7.7億噸，煤質低硫、低灰、發熱量高，在全國首屈一指。豐富的資源優勢，使得煤業成為太平鎮的支柱產業，現有企業包括高笠煤業、青龍嘴煤礦、宏達煤業、三和煤業等。

必須注意到的問題是，太平鎮煤炭資源開采水平低、利用率低，生產技術發展落后。大部分地方性煤礦采用傳統的房柱式開采法，造成回采率普遍低，同時，煤炭開采條件差，安全性低。

目前的煤炭產品主要是原煤和煤電、煤干餾等初級產品，產品結構單一。太平鎮地處山區沿河谷地帶，生態環境本就極為脆弱，而礦區的煤炭生產企業相對集中，隨著煤炭開采規模和強度的不斷加大，礦區生態環境形勢嚴峻。古敘煤礦開采中地表塌陷的問題較為突出，由于煤炭開采和采空區的形成，對地下水的賦存條件破壞嚴重，造成地下水位的下降和地下水的污染。

特別是針對今年以來全國各地發生的幾起重大煤礦安全事故，各級對落實安全生產管理和監督責任工作高度重視，煤礦整頓關閉和兼并重組工作進一步加強，為確保安全，煤炭生產企業面臨的困難將更大。

三、工業與旅游業的主要矛盾

太平鎮位于旅游線和赤水文化旅游環線上，又處于古敘煤田煤炭集中開采區和赤水河流域白酒高產區，豐富的酒類和礦產資源加上令人向往的人文山水環境，使太平鎮發展潛力巨大。同時，太平鎮的發展也受到了諸多條件的掣肘，第二、三產業都面臨各自的困境，以環境保護為前提的旅游業與作為提升經濟重要動力的工業之間，更是存在著日趨激烈的矛盾，影響旅游業和工業發展的重要因素――環境，已經成為兩者發展道路上的瓶頸。

工業的發展解決當地大部分人口的就業，并對旅游業整體經濟起到了拉動作用，但是發展生產所帶來的例如酒廠、煤業洗采占地和煤炭開采污染以及安全問題又是對旅游業發展最大的威脅。而從太平鎮旅游發展現狀來看，歷史文化資源和山水環境得天獨厚，但是整體質量有待提高，配套設施有待進一步完善，大部分旅游資源處于閑量狀態，急需資金的注入來改善基礎設施和旅游資源的深度開發。這些資金如果僅僅是依靠旅游業自身的收入和吸收外來資金是遠遠不夠的，而太平鎮工業發展帶來的財政收入則是主要的來源。

通過分析可以看出，太平鎮工業與旅游業之間關系錯綜復雜，沖突與關聯并存，對工業“因噎廢食”的做法既對太平鎮經濟發展極為不利也不切合當地實際。在保護環境為前提下，改變傳統太平鎮工業發展模式，找出工業與旅游業合力共贏、共同發展的道路，才是太平未來發展的所必須的。

四、工業發展思路的分析

（一）工業發展途徑及建議

1.明確品牌定位，以市場為導向。當前高端白酒銷售下降，中低檔白酒逐漸走俏，預示著高端酒類的黃金時期成為過去，白酒市場迎來大眾消費時代。太平鎮酒業酒要積極調整產能結構，貼近民生消費，走親民路線，提高性價比，培育科學的市場結構，才能在激烈競爭中突出重圍。同時要特別注意原產地的保護和注冊，進而對外強調其產品個性。

2.擴展配套行業，樹立品牌形象。白酒產品的優良品質來源于酒業產業鏈的各個環節，而酒類配套行業因其獨特的創造性和靈感，塑造了酒文化的繁榮與精彩，太平鎮酒企要積極配合酒業策劃、宣傳、包裝等配套行業，反映主流價值，抵制飲酒陋習，倡導時尚健康的新型酒文化。

3.調整產品結構，實現服務升級。盡可能提高煤質等級，增加優質煤炭產品，滿足不同用戶需求，提高產品競爭力，適時調整煤炭產品和銷售結構，大力開發適銷對路、市場需求大、綜合效益高的產品，充分發揮質量、規模、服務等優勢，采取多種渠道加大產品宣傳力度，打造出自己的品牌煤種，擴大各個品種煤的銷售量

4.改進生產技術，提高安全生產水平。合理集中煤礦資源，整合和兼并重組煤礦企業，關閉一批不達標的煤礦。積極推廣先進的采掘技術，努力吸引外資，確保煤礦采掘方式的安全性、合理性，保證礦產資源的有效開發和利用。對煤炭開采、洗選、干餾等各環節進行節能化改造，實現整個流程的安全、清潔、環保，減輕煤炭業“高污染、高能耗”給環境造成的破環。

5.完善工業園區建設，實現產業轉變。太平鎮現有煌家、石亮河、岔角灘、沿河四個工業園區，面對產業發展從東部地區向西部地區轉移機遇，搞好承接平臺，建設好載體是關鍵。太平鎮通過對四個工業園區發展平臺建設，實現以煤炭單元化生產向煤炭洗選、煤電發展、現代物流、建材，釀造等行業轉變，全面承接產業轉移。

6.發展物流業，打造運輸樞紐。太平已形成以公路運輸為主，水上交通為輔的綜合交通運輸體系。太平鎮水運碼頭位于赤水河上，是古藺縣唯一的內河航運碼頭，通過水運可以連接長江，直達瀘州。在巨大的交通優勢下，大力發展現代物流業勢在必行，提升碼頭吞吐量，組建現代化物流公司，將使得當地產品能夠通江達海，極大擴展市場。

（二）工業與旅游業的協調

1.完善酒類工業園區的景觀塑造。太平鎮地勢起伏，工業園區建設應該充分利用地形，形成一種自然、生產融為一體的工業園區模式。做好相應規劃和論證，嚴格控制工業園區開發的各環節，建筑密度不宜過大。為保證園區內擁有良好的環境，綠化率的提高勢在必行，并從景觀設計的角度引導工業園區的形態控制。對工業建筑的高度進行控制，強化工業園區的特色風貌，形成良好的視覺效果。

2.打造煤炭加工園區的綠化系統。太平鎮煤炭開采加工較為集中的幾個園區，都圍繞在城鎮周邊，同時由于其產業的特殊性，對生態環境的影響較大，因此工業園區的綠化布局強調與周邊環境的融合。以減少煤炭開采加工對空氣和周邊環境的污染為首要目的，將工業用地劃分為各個組團，在各個組團內部由塊狀綠地、道路綠化帶、綠化隔離帶組成綠化網絡，強調綠地的功能性和系統性，形成完整的綠地空間拓撲結構。

3.落實工業園區的環境保護政策與措施。太平鎮工業園區的開發建設將對當地自然環境產生的一定負面影響。為協調工業與環境之間的關系，要針對太平鎮工業建設提出具體的環境保護政策與措施。在進行建設工程之前必須實施生態論證，得出生態環境影響評價，沒有達到要求的項目一律不準許開工。

4.協調工業建設用地與旅游開發建設用地。太平古鎮作為太平鎮旅游景觀的重要構成部分，又面臨保護歷史文化遺存的嚴峻課題，在發展旅游業的過程中，必須高度重視。同時保持景區完整性也十分必要，對相應區域要劃定保護范圍，禁止一切旅游開發建設活動的進行。用為了防止過度的旅游開發建設對環境的破壞，旅游開發項目有所取舍，旅游開發建設應集中布置于游客活動較頻繁的區域，選取對歷史文化遺存沒有破環、環境影響較小的旅游項目進行開發建設。同時鑒于太平鎮工業的特點，工業用地選址必須與城鎮及旅游區，保持適當距離，不能只注重眼前的經濟利益，避免對城鎮及旅游區的干擾，減輕對大氣和水體的污染。

五、總結

隨著工業的發展，城鎮的經濟實力顯著提升，已經為小城鎮加快發展奠定了堅實的基礎，同時也對其他產業，特別是旅游業起到了拉動作用，現在正處于快速發展關鍵期的小城鎮，怎樣找到工業創新發展模式，提高工業發展質量，增強工業發展后勁成為值得深入探究的問題，只要抓住機遇，著力推進新型工業化，不斷壯大城鎮經濟，加快小城鎮建設步伐，不斷增加城鄉居民收入，方能實現小城鎮發展的新跨越。

參考文獻

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【關鍵詞】 鄭州經濟技術開發區 食品工業 思路 對策

食品工業是朝陽產業、民生產業和世界第一大產業，同時也是河南省和鄭州市的支柱產業、品牌產業和優勢產業。河南省以從食品工業大省向食品工業強省跨越以及從“中國糧倉”向“國人廚房”和“世界餐桌”跨越為目標，鄭州市則致力于打造食品工業強市和全國重要的食品工業基地。而作為河南省唯一的國家級經濟技術開發區，鄭州經濟技術開發區的規劃發展目標是打造河南省食品工業重點集聚區和中部地區有重要影響的食品工業園區。因此，為實現上述發展目標，鄭州市政府必須深入分析開發區食品工業的現狀和問題，理清發展思路，明確發展方向，加強具體保障措施的研究。

一、鄭州經濟技術開發區食品工業發展現狀

1、經濟技術開發區發展現狀

鄭州經濟技術開發區位于河南省鄭州市東南部，成立于1993年，2000年2月被國務院批準為國家級經濟技術開發區，也是目前河南省唯一的一個國家級經濟開發區。開發區原規劃面積12.49平方公里，經過三次擴充，當前規劃控制范圍為鄭州市的隴海鐵路以南、機場高速以東、鄭民高速以北、萬三公路以西，規劃控制面積達到137平方公里，區內常住人口、產業工人及從業人員10萬余人。開發區以生產汽車及零部件制造、裝備制造、食品工業、電子信息、現代物流為五大主導產業，已經成為河南省和鄭州市對外開放的先導區和重點產業園區，外資企業、工業企業和出口加工企業的聚集地以及鄭州東南部的綠色產業園。

2、食品工業發展現狀

近年來，在“工業立區、科技興區”發展戰略的指引下，開發區食品工業堅持把市場主導和政府引導相結合，依托豐富的農副產品資源、良好的區位交通、廣闊的市場規模等優勢條件，緊緊把握中部崛起戰略、東部產業轉移、區域食品產業振興規劃和居民食品消費升級的良好機遇，以跨越式發展為主題、以產業布局調整為主線、以項目投資為載體，形成了加快發展的良好基礎。

2008年，區內規模以上食品工業產值由2006年的7.17億元提高到9.35億元，逐漸發展成為開發區的支柱產業。目前區內已擁有鄭州益輝食品、河南省天冰冷飲、河南笑臉食品、河南牧鶴飼料添加劑、鄭州紅門飼料、鄭州東海九鼎飼料、鄭州上好佳食品等七家規模以上食品類企業。同時，通過招大引強和內引外聯的策略，一批投資規模大、產值效益高、帶動作用強、品牌效應突出的食品類重點項目相繼進駐，如河南中煙工業公司鄭州和新鄭卷煙廠聯合易地技術改造項目、中糧集團和益海嘉里糧油加工項目、百事可樂鄭州灌裝廠及配套吹瓶廠項目、雙匯集團肉類加工及物流配送項目等。開發區在食品工業的四大行業門類（食品加工、食品制造、飲料制造、煙草加工）都有企業涉足，形成了比較完整的食品工業體系。隨著這些項目的建成投產，開發區食品工業將呈現高速增長的跨越式發展局面。

二、食品工業存在的問題

1、產業規模偏小、產業配套能力較低

開發區食品工業起步較晚，近年來雖取得長足發展，但食品工業產值規模仍然偏小，2008年產值不到10億元，占開發區同期120億元工業總產值的比重不足8%，與鄭州市內的新鄭薛店中原食品工業園、二七區馬寨食品工業園、以思念和三全為主體的速凍食品工業園等差距明顯，甚至不如三全、思念等食品龍頭企業的產值規模。同時食品機械、食品配料、食品包裝、生物制藥等食品工業的輔助產業發展緩慢，物流配送、金融、保險、中介、信息服務等現代服務業發展也比較滯后，不利于建立產品銷售網絡和有效承接產業轉移。

2、缺少行業龍頭企業

開發區內的食品企業規模普遍較小，缺乏具備品牌規模優勢、支撐輻射作用強的行業龍頭企業，現有投產的規模以上企業僅七家，年產值超過5億元的只有一家（河南牧鶴飼料添加劑有限公司2008年工業產值為5.71億元），超過1億元的也僅有四家，它們的輻射帶動作用極其有限，對做大做強開發區食品工業十分不利。

3、研發創新能力弱

區內食品企業研發力量薄弱、新產品研發投入不足、技術裝備較差，僅河南牧鶴飼料添加劑有限公司設有研究中心，但也僅為市級，層次和水平不高。雖然鄭州市擁有一批食品行業的高等院校和科研機構，但開發區以及區內食品企業與這些機構并無密切的聯系和合作。研發力量的薄弱和研發投入的不足導致開發區內食品工業的自主創新能力有限，難以有效進行產業鏈的延伸。

4、空間布局和行業產品結構不合理

區內食品企業的空間布局基本是自然形成，缺乏應有的前期規劃，無論是現有企業還是開工建設中的新進企業，在空間上分布比較零散，企業間的協作幾乎不存在，難以形成集聚效應。同時，現有食品企業主要集中于傳統的食品加工和食品制造，而且原料來源過分依賴本地，省外高附加值、低成本原料利用較少；食品市場、食品工業與農業原料的產業鏈尚未真正的形成，產業鏈條短且產品大多屬于初加工產品，加工的深度和廣度不夠，品種比較單一，缺少高附加值的新產品，而且產品主要供應區域和國內市場，尚未有產品出口海外。

三、食品工業的發展思路

基于開發區食品工業的發展實際和存在問題，為實現將開發區打造成河南省食品工業重點集聚區和中部地區有重要影響的食品工業園區的發展目標，開發區必須以食品工業的跨越式發展為主線，緊緊圍繞食品安全、消費升級、精深加工、創新引領的總體要求，秉承“科學發展、生態環保、自然和諧、綠色健康”的發展理念，遵循“開放帶動、龍頭引領、品牌競爭、創新制勝”的基本宗旨，通過強化招商引資、扶持龍頭企業、實施品牌戰略、增強技術創新能力、優化空間布局、改善投資環境、健全食品安全質量體系等途徑，形成結構優化、品牌集聚、布局合理、特色明顯、優勢突出的現代食品產業基地。同時，應注重食品工業的協調發展，優先發展產業基礎較好、重點項目覆蓋面廣以及享有資源優勢的面制品、肉類加工、飼料加工、煙草加工、食用植物油加工、飲料制造等具有一定比較優勢的行業；積極發展市場潛力大、發展前景好以及代表未來產業發展方向的功能食品、綠色與有機食品、都市休閑食品、方便食品等高成長性行業；鼓勵發展食品包裝、食品機械、包裝印刷、食品物流等相關行業。

四、保障措施

1、健全食品安全保障體系

一是認真貫徹實施《農產品質量安全法》、《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等食品安全方面的法律法規，強化上述法律法規的宣傳，提高公眾尤其是食品企業的安全生產意識。二是建立健全食品質量保證體系，加強對原料采購、食品加工、流通、消費等重點環節的全程監管，建立食品質量可追溯體系和食品召回制度；嚴格實施食品質量安全市場準入制度，嚴格審查企業生產條件，嚴格按標準組織生產，嚴格產品出廠檢驗，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為；引導和鼓勵食品企業開展ISO9001質量體系認證、綠色食品認證、有機食品認證，鼓勵企業實施良好作業規范（GMP）和建立危害分析關鍵控制點（HACCP）質量安全體系，強化食品安全全程控制。三是強化食品安全監管和檢測體系，綜合協調各職能部門在食品安全監管方面的職責，實施全員、全方位、全過程的食品安全監管制度，逐步建立起以預防為主，有效干預、快速反應為核心，政府監管、行業自律和社會監督相結合的食品安全監管新模式和統一、權威、高效的食品安全監管機制；整合現有的檢測資源，形成企業自檢、行業自律、部門監督抽檢相結合的覆蓋全面的食品檢驗檢測體系。四是加強食品行業自律和企業誠信體系建設，以加強質量誠信為核心、以守法遵章為準繩、社會道德為基礎、企業自律為重點，以保障食品產品質量安全和促進行業健康發展為目標，通過“政府指導、推動，行業協會加強自律，企業履行主體責任，社會各界參與并監督”，逐步建立誠信效果可評價、誠信獎懲制度能落實的企業誠信體系。

2、加大招商引資力度

針對開發區食品工業產業規模偏小、產業鏈條短的發展現狀，開發區必須加強招商引資力度，按照引進大項目――上下游配套――形成完整產業鏈的思路，通過引進一批投資規模大、產值效益高、帶動作用強、品牌效應突出的重點項目和技術含量高、發展潛力大、市場前景廣的中小型項目，迅速壯大食品產業規模。一是明確招商引資的原則，即“政府引導、市場運作、企業為主”。二是確定招商引資的對象，樹立“區外即外”的招商引資意識，抓住境外和沿海地區產業梯度轉移的機遇，充分利用各種關系資源尋找信息，重點圍繞大企業產品結構調整、產業鏈延伸配套尋找項目信息，圍繞民營企業發展壯大找項目信息。三是拓寬招商引資方式，充分利用以商招商、產業鏈招商、會展招商、登門招商、駐點招商、委托招商、網上招商、飛地招商等各種方式，提高招商引資的針對性和實效性。四是做好招商項目的包裝、推介、洽談和落實等工作，對重大項目實行責任制，實行全過程“保姆式”跟蹤服務，確保項目落地。五是明確目標責任，加強考核獎懲，建立“月統計、季通報、年考核”的招商引資考核機制，完善“不埋功、不藏拙、不虧待”的招商激勵機制。

3、扶持培育龍頭企業

一是充分利用區內現有骨干企業和名牌產品優勢（如牧鶴飼料公司），通過兼并、重組、合資、合作等手段，不失時機地進行企業規模擴張和品牌擴張，在不斷完善原有產品體系的基礎上，鞏固骨干企業地位，培育新的利潤增長點，發展成為龍頭企業。二是選擇一批機制“靈”、產品“精”、有發展前景的中等企業（如上好佳食品公司）作為龍頭企業的重點扶持培育對象，通過提高產品技術含量、加強企業間合作和重組，逐步做大做強。三是依托即將入住的大企業項目，如中糧集團、雙匯集團、河南中煙、百事可樂等，鼓勵它們以強化主業、培育核心競爭力為主線，充分發揮自身優勢，通過資金注入、品牌運作、技術輸出、管理輸出等多種方式，迅速擴張，壯大規模。四是直接引進世界500強和“國家隊”大企業。為培育龍頭企業，必須從資金投入、信貸服務、稅收優惠、用地管理、電價優惠、改善農產品流通環境等方面加大扶持力度。

4、實施名優品牌戰略

引導鼓勵企業樹立和強化品牌競爭意識，積極進行名優品牌創建活動。一是以優勢骨干企業為主體，通過自主創新、品牌經營、地理標志保護、商標注冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主知識產權、核心技術和市場競爭力強的知名品牌。二是積極支持企業創建國家、河南省及鄭州市名牌，對獲得國家名牌、“中國馳名商標”及河南省和鄭州市名牌和著名商標的食品企業，分別給予相應的獎勵。三是支持企業加大品牌宣傳，對在中央一級媒體做產品廣告的食品生產企業，按照宣傳費的一定比例予以補貼，鼓勵食品企業參加國內外重大食品交易會、展銷會、博覽會等會展活動，對參展企業進行補貼，補貼金額根據參加展會的規模、層次等具體情況而定。四是對名牌產品生產企業，在技術改造、技術引進、科研立項、銀行貸款等到方面優先安排財政貼息，在質量管理、信息市場等方面提供優先服務。五是每年選定一批基礎條件好的企業進行重點培育，聘請境內外專家、學者建立專家咨詢委員會，幫助企業推動品牌建設。

5、鼓勵推動技術創新

從產品研發和技術創新入手，形成企業、高校、科研院所三位為一體的產品研發和技術創新體系，以科技水平的提升推動食品工業的升級。一是發揮企業在自主創新中的主體作用，支持創建以企業為主體，以高等院校和科研院校為支撐，自主創新、集成創新與引進消化吸收再創新相結合的食品工業創新體系。二是鼓勵食品工業關鍵技術的開發研究和成熟技術的推廣應用，提高自主研發能力和水平。三是鼓勵企業采用電子信息、生物工程等先進技術提高自動化和信息化水平，并按相關政策給予一定的補貼。四是鼓勵企業進行新產品開發和節能環保生產，用足用好國家、河南省及鄭州市對食品企業新產品開發和節能環保生產的支持性政策。

6、優化投資環境

改善環境、優化服務是增強外商投資吸引力和實現招商引資成功的基礎性條件。經濟發展環境中，硬環境是基礎，軟環境是核心。在硬環境的優化方面，應繼續推進和完善以道路、水、電、氣、通信為主的基礎設施建設以及信息、技術培訓、生活設施、研發平臺、社會服務等相關配套設施。在軟環境的優化方面，一是在用足用好國家、河南省和鄭州市支持性政策的基礎上，結合開發區食品工業發展實際，在稅收、土地、貸款貼息與金融支持等方面制定切實可行的鼓勵支持政策。二是進一步轉變政府職能，繼續推行行政審批制度改革，簡化程序、規定時限、公開透明、規范操作；推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，積極落實鼓勵投資的優惠政策，不折不扣地兌現承諾；樹立“親商、重商、扶商、安商、富商”的理念，建立與客商定期交流信息制度、對重點客戶進行定期走訪溝通制度、定期召開企業聯誼會制度、節日對外來企業家進行慰問走訪等制度，幫助解決好企業遇到的困難和問題，真正做到全托式服務、人性化服務、“無邊界”服務。

【參考文獻】

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篇3

發展無公害茶葉是我國加入 WTO 后農產品生產標準與國際接軌的要求，對茶業可持續發展具有十分重大的意義。⑴促進茶葉產業結構調整，充分利用資源，企業增效，農民增收；⑵提高茶農的農殘意識，帶動生產技術和相關產業的變革；⑶推進茶葉生產的產業化進程，提高市場適應能力和競爭能力；⑷推動茶葉生產設備的更新改造，增加科技含金量。由于無公害茶符合二十一世紀綠色消費的時代潮流，目前世界年銷售量已超過 6000 噸，主要銷往歐美等發達國家和地區，并以每年 20-30% 的速度遞增，價格也高出一般茶葉 50-80% ，其市場發展前景十分廣闊。因此，無公害茶已成為當前茶葉市場的大勢所趨、市場所向，更是提升茶葉品質，發展效益茶葉，促進茶業持續健康發展的必須選擇。 一、生產現狀與主要存在問題 永春地處南亞熱帶和北亞熱帶過渡地段，屬亞熱帶季風氣候區，地理環境得天獨厚，山地資源豐富，是全國的三大烏龍茶生產基地。目前全縣茶園面積 5.9 萬畝，投產 5.4 萬畝，年產毛茶 3940 噸，總產值 5000 多萬元，年創稅利 500 多萬元，產品出口 1600 多噸，創匯 2600 多萬元，茶業因而成為我縣的第二大農業產業。 近年來，我縣對無公害茶葉的開發與生產非常重視，并于 2000 年在玉斗、湖洋兩鎮建立了兩片示范園，全縣共建立了無公害茶園 1500 畝，占總面積的 2.79% ，年產 115 噸，占總產的 3.16% ；同時，推廣禁用高毒高殘留農藥的茶園 1 萬畝，占總面積 18.57% ，年產 600 多噸，占總產的 16.5% 。 綜觀我縣茶業現狀，造成我縣無公害（有機）茶開發與生產滯后的原因主要有：一是對茶行業的管理不夠科學，部門之間缺乏協調，茶產業得不到及時有效的引導；二是茶價長期偏低，效益不好，茶農生產積極性不高，擴大再生產的投入少；三是茶農素質不高，信息不靈，創新意識不強；四是茶葉仍是分散經營，缺乏實力雄厚的企業龍頭帶動。 二、發展無公害（有機）茶的思路與策略 鑒于我縣無公害茶開發時間短，數量少，且有機茶、綠色食品茶的生產認證還是空白，這與我縣作為全國三大烏龍茶出口基地縣、出口產品亟需提高國際競爭力的現狀不相符，與我縣茶葉無公害建設需要向更高層次全面推進的客觀要求不相符。正確認識這種差距并迎頭趕上，已成當務之急。為此，我們必須把開發無公害茶、有機茶和綠色食品茶作為茶葉生產的重要內容抓緊抓好，并以此推動全縣茶業向更深層次、更高水平發展。根據我縣生產實際，今后在開發無公害茶、有機茶和綠色食品茶生產上應重點把握以下幾個方面。 （一）正確理解無公害茶的內涵和要求。無公害茶是指在無公害生產環境下，按特定的生產操作規程生產，成品茶的農藥殘留、重金屬和有害微生物等污染物指標，內銷符合國家規定的允許標準，外銷符合進口國家、地區有關標準的茶葉。是符合食品安全的茶葉的總稱。包括三個層次：第一層次為低殘留茶，即在生產過程中可以使用除國家禁止使用外的所有化學合成物質，茶葉產品的衛生指標達到本國或進口國有關標準的要求，對消費者身體健康沒有危害的茶葉。第二層次是 A 級綠色食品茶，它在生產過程中允許限量使用限定的化學合成物質，其衛生標準超過國家標準，如六六六、 DDT 殘留量 <0.05mg ， Cu 、 Pb 殘留量分別為 30mg/kg 、和 1mg/kg 。第三層次也就是最高層次，是 AA 級綠色食品茶和有機茶

，它在生產過程中禁止使用任何人工化學合成物質，在茶葉產品中也不得檢出任何化學合成物質。 （二）因地制宜，科學規劃。開發無公害（有機）茶生產是一項復雜的系統工程，加之目前主要市場來自國外發達國家，而國內市場尚需時日。因此必須樹立立足當前，著眼長遠的觀念，積極穩妥地進行，切不可操之過急，一哄而上。要堅持宜林則林，宜茶則茶，不能以破壞、犧牲環境為代價。要以重點改造、提高現有茶園為主，新建茶園則應從基礎抓起。現有茶園的改造，要適當增加投入，做到園、林、水、路綜合整改，突出改善生態環境、防止和避免交叉污染，推廣應用農業綜合防治措施、生物農藥和低毒低殘留農藥，禁止使用高毒高殘留農藥入手，大大降低產品的農殘量，為綠色食品茶和有機茶生產創造良好條件，逐步走上無公害化生產。至 2005 年，用三年時間使全縣茶葉生產全部實現無公害化，并且各主要產茶鄉鎮建立 200-500 畝的有機茶或綠色食品茶生產示范基地，全縣面積達 5000 畝以上，年生產能力達 500 噸以上。 （三）大力推進茶業產業化進程。目前我縣茶葉生產仍是千家萬戶分散式小規模經營，這將不利整個行業效益的提高，解決這一問題的有效途徑就是加快推進產業化經營。因此，一是要充分發揮茶葉同業公會的職能作用，把千家萬戶分散經營的茶戶組織、聯合起來，扶持壯大一批龍頭企業。二是要注意引導那些具有一定規模、有較強輻射和帶動能力、集產供銷為一體的區域性龍頭企業進行強強聯合或資產重組，建立更大規模的集團企業，帶動整個產業的集約化生產與經營。三是加強與科研院校的合作和聯系，實現農科工商資一條龍，產加技一體化，內外資兼營，進出口結合，較大程度地推進茶葉產業化經營，以充分發揮集團優勢，推動我縣無公害茶葉生產再上新臺階。 （四）不斷提高科技含量。市場的競爭從某種意義上說就是科技的競爭，我縣與先進產茶地區的差距，主要也體現在科技應用方面。因此，我們一是要提純復壯現有主栽品種，淘汰劣勢品種，保留有特色、品質優異的茶樹群體，并適當引進適合我縣栽培與加工的優良新品種，優化品種結構。二是要大力推廣以改善生態、改良土壤、保持茶園生物多樣性為重點內容的優質高產高效栽培模式。三是要重視先進制茶工藝與設備的引進更新，加速普及以提高效率為目的的機采、機制技術和機具，不斷研制開發適銷對路的名優特系列產品。四是要加強病蟲害的預測預報，推廣以生物防治為主的病蟲害綜合防治技術，降低農藥殘留量；并對重金屬污染進行研究，探明污染途徑，提出解決辦法。五是要積極探索茶葉精深加工與儲運保鮮技術，達到綜合開發利用，推進茶葉產品向方便化、營養化、保健化方向發展，拓寬應用領域，提高茶葉產品附加值和生產效益。六是要積極開展不同層次、形式各異、內容豐富的培訓工作，努力提高包括茶葉技術干部。從業人員及廣大茶農在內的科學文化素質、生產技能和公共道德意識。 （五）抓好三個體系建設。目前我縣茶葉內外銷大約各占一半，但內銷無位，外銷無價。抓好茶葉衛生保證體系、茶葉生產與質量標準體系、茶葉信息體系三個體系建設，全面提高茶葉品質與檔次，確保消費者安全，及時掌握產銷動態，有利拓展市場，使企業生產逐步走上標準化軌道，并穩步發展。因此，一方面要鞏固和繼續打造我縣特有的永春佛手和永*仙兩大名牌，不斷開發系列產品，豐富品種花色，滿足市場多樣化需求，擴大內外銷市場，使其成為優勢品牌。另一方面要依托、倚重于茶葉龍頭企業，鼓勵和扶持企業創立自己的品牌去拓展市場，增加市場占有率，提高茶葉生產效益。同時，還要充分運用法律實施原產地

保護和質量標準制度，利用各種渠道，多層次、多方位地宣傳品牌和保護品牌，樹立良好的品牌形象，擴大我縣茶葉在國內外市場的影響。 （六）建設示范園區，逐步輻射推廣。發展無公害茶需要一定的投入并有相當的技術風險和市場風險，切忌急功近利，應把無公害茶和綠色食品茶、有機茶的開發當作一項長期的可持續發展工程，各茶葉主產鄉鎮應以現有農工貿一體化的茶葉龍頭企業為依托，根據各地的具體情況，引導、扶持建立 200-500 畝的示范園區，不斷總結經驗，逐步輻射推廣，做到建一片，符合一片，成功一片，進而覆蓋全部。 發展無公害茶、綠色食品茶和有機茶生產是一項新的課題，既沒有成熟的模式可供選擇，也沒有豐富的經驗可資借鑒，各地在實際工作中可加強聯系，互相探討，不斷摸索，不斷研究，不斷進取，為發展我縣優質高效的無公害茶葉，推動茶業持續發展，促進茶葉產業為我縣經濟騰飛而再創輝煌。

篇4

  ■總理表態：糾正“重工業輕服務業”發展思路

服務業是國民經濟和社會發展的重要基礎，其發達程度是衡量經濟社會現代化水平和經濟結構優化的重要標志。目前，服務業占世界經濟的比重接近70%，服務貿易占世界貿易總額的20%以上。

長期以來，中國實行的是更加重視工業產業發展的政策，2011年中國服務業占國民經濟的比重為43.1%，對于轉型中的中國經濟而言，這種政策顯然不可持續。在經合組織（OECD）、聯合國貿發會議（UNCTAD）官員及多國貿易部長看來，與中國全球第二的經濟體量相比，中國的服務業占比及促進就業的比例都顯得過低，即使不與發達國家相比，與同類的發展中國家相比，也相差較遠，有很大的提升空間。

5月28日，總理在第一屆中國(北京)國際服務貿易交易會（下稱“京交會”）上明確表示，要糾正“重工業、輕服務業”的發展思路，加快實施有利于服務業發展的政策。逐步實行服務業用電、用水、用氣與工業同價。擴大服務業用地供給，工業企業退出的土地優先用于發展服務業。拓寬服務業企業融資渠道，支持有實力的服務企業上市融資和發行債券。取消針對服務業的各種不合理收費，對合理的收費要依法公示并接受社會監督。在稅收方面，上海市正在實行服務業營業稅改征增值稅試點，中國將在總結試點經驗的基礎上，逐步擴大范圍，完善服務業稅收制度。

事實上，剛剛閉幕的首屆京交會就是在全球經濟下行壓力加大、貨物貿易增長乏力的背景下打造的國際性平臺，也是我國服務貿易新戰略的一部分。按照“十二五”規劃的要求，未來五年要把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，服務業增加值占GDP總量的比重要從43%提升至47%。近期公布的《服務貿易發展“十二五”規劃綱要》中明確提出，到2015年，服務貿易進出口總額要達到6000億美元，年均增速超過11%。此外，商務部、中國進出口銀行3月26日還聯合發出關于“十二五”期間金融支持服務貿易發展的意見，將加大對我國服務貿易的金融支持力度，扶持培育一批具有國際競爭力的服務貿易重點企業和項目，帶動全國服務貿易健康快速發展。

■專家支招：把握三個重點鼓勵以實體經濟為導向的服務業優先發展

專家指出，2011年12月召開的中央經濟工作會議提出了“要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎”，實質上是給出了未來服務產業的發展方向。重視實體經濟，必須要提高服務業占GDP比重。中國社會科學院夏杰長研究員認為，要從產業政策等方面，鼓勵以實體經濟為導向的服務業優先發展。在“穩增長、調結構”背景下，我國要通過發展服務業來引領實體經濟在升級中轉型，當前最重要的是把握好三個方面：

一是金融服務業與實體經濟相伴成長。中央經濟工作會議和全國金融工作會議都強調金融業要服務實體經濟。如何拓寬服務業的融資渠道以支持實體經濟的發展？當前應鼓勵多層次拓寬服務業融資渠道，積極支持符合條件的服務企業通過發行股票和企業債券等方式進入境內外資本市場融資。

二是生產業提升實體經濟發展質量。國務院副總理在首屆京交會上明確表示“支持社會資本進入服務業領域”，并強調服務業大多是實體經濟，具有帶動就業、降低消耗和污染、促進創新等優勢，是一個國家整體競爭力的重要組成部分。有經濟學家認為，我國服務貿易發展戰略的深層意義在于推動內部經濟結構轉型。當前，要順應我國經濟社會發展的新要求，努力破除體制機制障礙，通過生產業的大發展來壯大實體經濟實力，調整實體經濟結構，提升實體經濟發展質量。

三是農業服務業為實體經濟夯實基礎。農業是國民經濟的基礎，而農業產前、產后問題基本屬于服務業范疇。專家建議，要建立起強大、高效、高附加值的現代化農業，必須加快構建和完善現代農業綜合服務體系，通過發展包括農村金融、農業科技、涉農物流等為農服務產業，以現代服務業促進農業現代化。此外，應加大對現代工業服務業、現代農業服務業等領域的投資，增強自主創新能力，實實在在發展實體經濟。

■地方行動： “真金白銀+政策支持”力促服務業發展

繼4月5日組團參加博鰲亞洲論壇之后，本次京交會期間，河南再度北上。5月28日，河南省長郭庚茂出席省市長與跨國公司CEO高峰會并發表了題為《共享機遇 合作共贏》的主題演講，表示河南希望在建設全國現代綜合交通樞紐和物流中心、建設鄭州區域性金融中心開展合作等六大領域與各方特別是跨國公司攜手合作。當晚，“大力發展服務貿易 加快中原經濟區建設”主題推介會在京舉行。

同樣，山西省也把加快服務業發展作為“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”建設的重要舉措。6月5日，山西省出臺9項措施支持服務業發展，包括資金、價格、金融、土地等優惠政策。今后，山西還將從省煤炭可持續發展基金中拿出不低于30％的資金用于支持服務業發展。此前的5月28日，甘肅省出臺《關于促進全省經濟平穩較快發展的若干意見》，提出50條具體措施。《意見》提出，加快發展生產業，力爭生產業增加值年增長20%。盡快制訂出臺甘肅省促進物流業發展的相關政策，促進物流業與制造業聯動發展。進一步發揮文化旅游在現代服務業中的龍頭作用，加快推進省級文化產業園區建設。

5月9日，北京市委常委會召開會議，研究服務業加強準入管理促進業態調整等工作。會議強調，要通過提高精細化管理和組織化程度，促進服務行業的品牌連鎖經營和規模化發展，努力提升服務水平。

那些人

吳斌：最美司機

5月29日，杭州司機吳斌在高速路上遭鐵塊襲擊，肝臟破裂忍劇痛安全停車，24名乘客無一受傷，吳斌經搶救無效6月1日去世。5日，萬名杭州市民為他送行。中青報6日發表評論文章說，中國社會道德的重建，并不是從“路人的道德”做起，而是堅守職業精神。拯救社會道德，從喚醒職業精神開始。

那些事

近日有報道稱，380余萬人口的安徽省蕪湖市竟配備了11名副市長，大大超出一般職數。此事引起網民熱議和質疑。6月7日，蕪湖市政府新聞辦主任孔令才接受新華網專訪時表示，報道中所稱的11名副市長中，有1位已辭去副市長職務，有5位是掛職，其中有2名掛職期滿已離開蕪湖。蕪湖市政府網站已更改了有關信息。

WORDS

篇5

一、我市衛生事業發展現狀

（一）、醫療衛生服務體系日臻完善，醫療衛生服務能力進一步加強

目前，我市現擁有醫療、預防、保健、監督等各類醫療衛生機構569家，其中政府辦醫院29家（三級2家、二級3家、一級17家，未評級7家），另有市衛生監督所、市疾控中心、皮膚病防治所、結防所、中心血站各1家。社會醫療機構（含醫院、門診部、診所等）87家。病床數5571張，每千人口病床3.9張；每千人口醫生數2.37人。我市現有衛生技術人員8045人，其中副高以上職稱人員720人，中級職稱人員1427人，高、中、初級比例日趨合理。博士15人，碩士147人。醫療服務水平不斷提升，如/！/市XX醫院開展的多種器官移植技術、心臟介入治療及冠脈搭橋手術等技術、市XX醫院開展的體外受精胚胎移植技術及市XX醫院的骨傷科都已達到省的先進水平。從城市到鄉村，形成較合理的醫療衛生保健網絡，群眾步行或乘坐交通工具在15分鐘內即可獲得基本醫療服務。

（二）、公共衛生體系建設趨于完善

“非典”過后，我們協助市政府，制訂了《XX市突發公共衛生事件應急處理預案》。按照市政府《XX市公共衛生服務體系建設方案》的工作思路，經過三年的努力，市、鎮、村三級公共衛生服務架構不斷完善，并建立起突發公共衛生應急體系。為完善公共衛生體系基礎建設，市政府斥資2.3億元新建市疾病防控制中心和市XX醫院(市傳染病院)，新建市疾病預防控制中心已在20__年完成，將于20__年初投入使用。在鎮區建立了21個相對獨立的防保所和3個衛生監督分所，負責轄區內疾病預防控制（含精神衛生）、婦幼保健和衛生監督執法等工作。為加快公共衛生隊伍建設，市衛生監督所編制由20人增加到50人，另有178名衛生監督員分散在各個鎮區醫院；市疾病控制中心人員編制由153人增至203人，為穩定鎮區醫院公共衛生隊伍，市政府根據服務人口數，特設252名鎮區公共衛生技術人員編制，在鎮區專司公共衛生服務。而在各社區衛生服務站均已設立了專（兼）職防保員256人。20__年，完成延伸各鎮區醫院的公共衛生信息網絡建設。由此自上而下，公共衛生服務架構健全和隊伍穩定，從而使市、鎮、村三級公共衛生服務網絡得到進一步完善。

（三）、醫療急救體系和血液管理不斷完善

依托市XX醫院的市“120”急救中心，下設包括市XX醫院、市XX醫院在內的28家醫院急救站，形成市、鎮（區）二級急救網絡，覆蓋全市各個區域，運用信息化管理手段，建立了現代化的指揮調度系統，中心與28個急救站之間實行微機聯網，全面實現微機化調度。全市現擁有“120”救護車50輛，從事急救醫療的醫務人員共有393人，整個醫療急救體系實行統一調度、統一醫院救護車標識、統一車載急救配置、統一急救人員服裝、統一急救質量標準的管理模式。“120”急救中心依據嚴格的管理制度對各網絡急救站的緊急救治情況實施監控和動態考評，以保證整個急救體系快速、有效、安全、有序運作，全面提升了我市急危重癥的搶救成功率。

市__血站自1991年成立以來，嚴格采供血管理，至今從未出現因采供血失誤而導致的醫療差錯事故。98年實行無償獻血制度后，共有14多萬人次參加了無償獻血，年供血量約6-8噸，無償獻血連續六年100滿足臨床用血的需要，并連續三次榮獲“全國無償獻血先進城市”獎。

（四）是社區衛生服務進一步拓展

我市從20__年啟動社區衛生服務工作，由于各級領導重視，部門合作，逐年加大社區衛生服務站的建設力度。目前，已建成社區衛生服務中心26個，社區衛生服務站130個（規劃建站272個），建站完成率為47.79。社區衛生服務人口__1879人，覆蓋率為81.09。其中東鳳鎮已建成9個社區衛生服務站，覆蓋率達100。這些社區衛生服務機構都能夠按照社區衛生服務的六項功能開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療服務。為我市城鄉居民人提供了安全、有效、便捷、經濟的社區衛生服務。使廣大人民群眾用比較低廉的費用就能得到便捷有效的醫療衛生服務。

（五）是農村合作醫療取得了顯著的成效

20__年，全市參加合作醫療的人數達到100.7萬人，其中農業人口參加合作醫療的人數達95.8萬人，占農業人口總數96.8。目前，全市參加農村合作醫療的人數已達101.6萬人，其中農業人口95.9萬人，占全市農業人口97，已經覆蓋全市24個鎮區和所有行政村。提前實現了省對__三角州地區提出的要求。

（六）、愛國衛生工作取得了驕人成績

目前，我市在創建國家衛生城市的基礎上，已創建國家級衛生鎮9個，省級衛生鎮18個。全市城鄉安全衛生飲用水普及率達98，全國提出的目標是要在2020年城鄉居民的安全衛生飲用水普及率要達100。農村衛生戶廁普及率和糞便無害化處理率分別由20__年的80.7和81提高到20__年的96.7和100。

（七）、醫學科教成果顯著

市衛生系統堅持實施“科技興醫”戰略以科技逐步促進醫療衛生技術和服務水平的不斷提高。根據市《科技興醫“十五”規劃》我市目前共建有10個市重點專科（實驗室），并完成13個重點科研項目。為促進科研工作發展，市XX醫院還建立了博士后科研工作站。20__年以來，全市衛生系統獲局、市、省科研立項項目874項（其中市衛生局441項；市科技局367項；省中醫藥局14項；省衛生廳52項），獲資助項目共486項，金額為301萬元。獲市科技技術成果獎勵108項(其中一等獎10項，二等獎35項，三等獎63項)。其中，市XX醫院“大規模集成化醫院信息系統的建設”課題獲省科學技術一等獎，并獲XX市科技重大貢獻獎。__醫院“XX__心腦血管病社區人群綜合防治系列研究”獲得省科學技術三等獎。

（八）、中醫工作進一步加強

截至20__年底，我市“三級甲等”中醫醫院、“全國示范中醫醫院”一間，市級綜合醫院、鎮區醫院共設中醫科28個。全市中醫床位達457張，中醫藥衛生技術人員327人，其中高級職稱54人，中級職稱112人，平均每千人占有病床0.33張。中醫藥資源利用效率有了較大的提高，全市年中醫診療人次821892人次，住院服務量9783人次。

（九）、居民健康水平持續提高

20__年全市居民平均期望壽命為76.24歲，比“十五”期末提高1.22歲,比全省居民平均期望壽命高1.45歲;全市嬰兒死亡率(4.26‰)和孕產婦死亡率(13.30/10萬)分別比“十五”期末降低38和52，明顯低于全省平均水平(分別為8.83‰和20.73/10萬)。

二、存在的主要問題及制約因素

1、“十五”期間，全市衛生事業費平均約占年度財政支出的3，與我市國民經濟和社會發展水平不相適應，醫療衛生機構的合理補償機制仍未得到根本解決。

2、病人過于集中到大醫院就診，城市大醫院被迫不斷擴大規模。衛生資源投入的整體成本效益比相對不高。

3，對農村公共衛生投入不足，影響公共衛生體系建設和發展。疾病預防、婦幼保健、精神衛生防治和衛生監督專業人員配備與經濟社會發展和服務人口狀況不相適應。

4、社區衛生服務管理和服務規范尚不健全，尚未形成社區衛生服務組織、綜合醫院和專科醫院合理分工、雙向轉診等規范化的長效機制。

5、醫療費用增長過快，控制醫療費用增長的壓力仍較大。

6、衛生監督執法有待進一步加強。

三、今后主要工作思路

（一）、堅持預防為主，防治結合的方針

強化公共衛生服務的內涵建設，著力提高我市疾病預防控制體系、衛生監督體系、緊急醫療救治體系建設，從而提升我市應對突發公共衛生事件應急處置能力。

（二）整合城鄉醫療衛生資源

注重體現醫療衛生資源配置的公平性，形成政府投入的衛生資源與民營資本投入的衛生資源共存共榮的良好衛生資源配置環境。優化增量，提高質量，優先發展社區衛生服務。

根據《XX市衛生事業“十一五”發展規劃》確立的新建或在建項目，進行積極跟進，確保市政府投資的建設項目如期完工并投入使用。在農村則大力推進鎮村一體化醫療衛生管理，加快農村基層網點的改造，進一步提高社區衛生服務建站率（明年爭取達到50）。同時，要進一步加強社區衛生服務衛技人員培訓，不斷完善社區衛生服務功能和運行機制，與社保部門協商將現有的社區衛生服務站納入醫療保險定點機構范圍。

（三）、進一步鞏固和發展新型農村合作醫療制度

在現在有的基礎上，有計劃、分步驟組織部分統籌保障水平較高的鎮區盡早納入社會醫療保障體系，從而進一步提高我市農村人口的醫療保障水平。

（四）、強化行業監督管理

加快完善有利于人群眾及時就醫、安全用藥、合理負擔的醫療衛生制度體系，不斷提高醫療衛生服務的水平和質量。根據即將出臺的全國醫療衛生體制改革方案，深化醫療衛生體系管理體制，公立醫療機構運行機制改革，強化公立醫療機構的公共服務意識。

篇6

[關鍵詞]創新 農機工作思路 農業發展

[中圖分類號]S23 [獻標識碼]A [文章編號]1003―1650（2016）03―0218―01

1創新農機工作思路的方式

傳統農機工作模式僅僅停留在“走出去”的層面，為各個縣村提供農機與生產技術，聽取農民的意見建議的時候，不能有效地執行建議。受到此類問題的影響，導致農機工作無法跟上時代的腳步，且農機技術人才嚴重稀缺，無法切實和國內外先進的技術實行對接，導致農機技術出現疲軟問題。為消除這類影響，進行“走出去”的時候，需同時應用“引進來”的管理模式。使農機工作人員與農民實行面對面的溝通，認真聽取農民的意見建議，并且引入先進農機技術與這方面的技術人才。另外，原有的農機技術培訓模式相對死板，農民與農機技術人員進行相關技術培訓之后，無法以此類推地明白眾多問題。而且農機技術人員對一些技術方面的問題沒有充分的理解，無法把先進技術教授給農民。為了有效消除此類問題，需提升技術人員的專業素質。農機生產企業需定期組織技術培訓，在與其他大型農機生產商進行合作時，要虛心請教農機操作的先進方法，進而在進行農機推廣階段符合現代農業的發展需求。還需重視啟發形式的培養，提升操作人員的創新思維，使其在日常的操作階段可以學到基本的操作方式。現代農機的持續發展與傳統農機存在很大的差別，需農機站和農業實際生產有機結合，宣傳模式同樣自傳統的田間走訪變成現代媒體的宣傳形式。并明確我國為農機工作制定的優惠方案，之后實行對應宣傳。宣傳時保證傳統宣傳形式和現代化宣傳形式共用，切實結合農機站與實際的農業生產。

2健全后期推廣工作體系

2.1后期推廣工作的關鍵性

推廣工作需以農民為基礎，不可只憑借宣傳。使農民真切地體會到農機在進行農業生產時的各項優點。與此同時，農機站在現實的操作中，需和農機生產廠商緊密溝通。農機生產商、農機站、機器保養者以及農民屬于農機總體生產階段的關鍵構成。其中，農機站起著協調與溝通作用。

2.2后期推廣工作的方式

篇7

為了實現以上工作目標，我們要著重抓好以下幾項工作

一、走出去、引進來，保持招商引資新局面

一是拓寬招商渠道。開展以商引商、以企引商，鼓勵一部分企業通過重組、并購、嫁接等方式，吸引更多項目落戶；二是搭優招商平臺。轉變以地引商的招商方式，挖掘存量資源，對全鎮的空閑廠房和閑置地塊進行再次排摸，弄清存量，著力推介企業空閑廠房及已征用未建設的企業閑置土地進行招商。三加強信息跟蹤。發揚“瞄、盯、跟”精神，創優招商引資軟環境；四是加強考核激勵。繼續出臺招商引資政策文件,加大招商引資獎勵力度，強化對招商引資工作的考核督查，形成內激外促、上下聯動的招商引資新局面。對前來我鎮投資的項目，簡化審批手續，實行一站式審批代辦服務，對引進項目從立項審批、注冊登記到開工建設、竣工驗收等各個環節明確到人，限定時間，及時辦結。今年要完成內資1億元，協議外資2000萬美元，實到外資900萬美元。

二、扶龍頭、育苗子，鼓勵企業做大做強

龍頭骨干企業是工業經濟的領頭羊，具有帶動作用明顯、市場競爭力強等特點，要做大做強龍頭企業。加大扶優扶強力度，著力培育擁有自主知識產權和知名品牌、主業突出、核心競爭力強、帶動作用明顯的大企業，今年，繼續評選鎮十大規模企業，對年度銷售億元以上的企業進行獎勵；要積極培育苗子企業和高新技術企業，通過加強服務，提供信息，政策扶持等手段，鼓勵企業通過技術創新、管理創新、市場拓展等途徑做大做強企業，年，全鎮力爭有首次年銷售超4億元的企業一家，新增億元企業2家，新增規模企業4家，積極幫助企業爭創“市長質量獎”。

三、齊參與、嚴管理、確保重點項目見成效

對幾個已經確立的重點項目，要進一步明確責任，抓好落實，確保重點工程按計劃進行。對去年已批量生產的冠中公司，幫助抓好招工等開工前的準備工作，力爭年銷售額突破2億元，這是今年我鎮新增經濟增長點之一。對已開工建設的燁達新型節能環保汽車燈和三達塑料項目，要抓進度、保質量、保安全，爭取上半年建成，早投產，早出效益。對新引進的金號模具、強亞工貿等已經出讓土地及辦好審批手續的項目，督促企業盡早動工建設，安全完工，抓緊投產。

四、抓規劃、建載體、實現特色產業升級新跨越

要切實抓好《--年市消防器材特色產業發展規劃》，重點要抓好以下幾項工作：一是抓住土地利用總體規劃調整的契機，完成產業園區土地資料上報，科學規劃600多畝的消防器材特色園區；二是要完善兩輪驅動，做到國際市場和國內市場并舉，力爭有2家企業獲得國內市場銷售許可，提高國內市場份額，謀求內外市場一體化；三是要推進消防器材行業協會運作，要配備專職的工作人員，充分發揮其在整合資源、行業服務、行業自律、行業拓展等方面的作用；四是利用質監局把消防產業列為質量提升工程這一機遇，扎實做好各項配套工作，包括“舜消”集體商標的設計和申報，目前國家商標局已受理。滅火機國家標準的起草，消防器材區域品牌的申報，市消防器材出口基地的培育，出口貿易摩擦預警示范點建設等。五是利用網站宣傳，定期更新，網站已在去年底建成，向外商介紹我鎮消防器材產業情況，推介消防產品，進行招商引資活動，使我鎮的消防器材產業能再上一個新的臺階，年，消防器材行業的產、銷、利的增幅力爭達到20%。同時，要積極抓好戶外休閑用品基地建設工作，戶外家具及休閑產業是新興的朝陽產業，要全力支持格萊特休閑用品有限公司年產50萬套戶外家具用品擴建項目，規劃占地面積300畝，廠房30萬平方米，引進10余個配套企業，年銷售達到25億元、利潤3億元，上交稅收1.5億元，努力打造一個集研發、生產、銷售于一體的高標準、高要求、環保節能的戶外家具制造基地，帶動我鎮經濟、社會發展。200畝的用地指標已經落實，今年著重做好休閑園工業用地的土地出讓、表土剝離、并辦理規劃、消防、環評等各項審批手續，爭取在六、七月份開工建設。

五、重引導、促創新、倡導工業經濟新模式

一是強化企業創新能力。大力引導企業以市場為導向，增加科技創新投入，推動企業與知名的高校、科研單位共建研發機構，開展技術攻關，增強聯合創新能力。鼓勵企業創建各級工程（技術）中心，引導企業改善產品結構，增加新產品開發，提升我鎮工業產品水平。今年，要爭創高新技術企業1家，開發申報級新產品20只，專利申請180件，爭取級企業研發中心2家，新增級企業技術研發中心2家。

二是推進企業技術改造和信息化建設步伐。充分用好用足財政扶持政策，鼓勵企業加快技術改造，特別是重點技術改造項目，要落實項目領導聯系制度，專人負責跟蹤、管理和服務；推進企業信息化建設，引導企業廣泛應用現代信息化技術在企業的綜合管理、財務管理、物流管理、計算機輔助設計與制造等領域的應用，提升企業管理水平。完成技改投入3.8億元。

三是大力推進品牌和技術標準兩大戰略實施。鼓勵企業實施科學的品牌戰略，提高品牌創建和品牌經營水平，推動企業以多種形式積極制訂或參與制訂國際、國家（行業）標準。尤其在品牌方面，通過政策傾斜，推進重點行業、重點企業和重點產品的品牌建設，努力培育一批技術創新能力強和產品市場占有率高、發展潛力大、成長性好的品牌企業。

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關鍵詞：法律職業教育；教學模式；新思路

不難看到，目前警官職業學校雖然迎來了難得的發展機遇，但面臨的困難還是比較多的，尤其是國家在宏觀政策上重點扶持的是為制造業等一產、二產提供服務的院校，警官職業學校的發展面臨嚴峻的挑戰。為此，要發展，就要開拓創新，扎實工作，提高教育質量，加快內涵建設，進一步依托行業，面向市場調整專業、發展專業，這樣才能提高就業質量和就業率。

一、依托行業，貼近市場，建立專業體系

隨著依法治國方略的實施和推進，社會各行業對法律人才的需求，尤其是對應用型人才的需求越來越大。學院應抓住機遇，組織專門人員對擬開設專業進行深入細致的人才社會需求調研，邀請法律職業、法院、檢察院、律師事務所、社會職業培訓學校，以及相關企業的人力資源和司法實務方面的專家組成相關專業教學指導委員會，對開設專業進行專業論證，研究專業建設方向，確定專業人才培養目標，研究課程體系，并對專業教學中的一些實際問題提出建設性意見。學院要在做強、做精“警”和“法”特色專業的同時，根據司法改革及市場人才需求的新形勢，積極向法律服務類、法律技能型專業拓展，加強并擴大法律實務、書記官、司法助理（基層法律服務）等一些社會急需的專業建設規模。

二、立足職教，創新模式，構建教學模式

應用法律系建立專業教學指導委員會，邀請來自行業、企業第一線的法律專家、技術專家，與學校專業教師一起，通過對各專業對應的職業崗位或崗位群所需要的職業能力，以及構成這些能力的知識、技能、經驗、態度等要素的詳細分析，確定各專業的綜合職業能力要求。我們緊緊圍繞培養面向基層民主法治建設需要的，具有較強實踐能力和良好職業道德的高素質應用型人才這一目標，以職業能力分析為基礎，面向整個工作過程，把從業所需要的知識、技能、態度有機地整合在一起，把職業標準和能力要求轉化成課程目標，形成“基本素質”“職業能力”“崗位技能”三位一體的課程目標模式。經過專業分析后，每個專業都確定了職業目標和職業能力要求，有些專業還與國家勞動部門頒布的行業職業標準接軌。以職業標準為導向，在課程設計中為學習者提供與其未來可能從事職業活動有關的知識和技能。學生在取得學歷證書的同時，應取得反映其職業能力的職業資格證書或技術等級證書，以“雙證書”制為框架，根據職業崗位要求來設置相應的課程，把職業標準中要求的知識和技能融入相關課程教學大綱中，使課程設置和教學內容與證書標準有機結合，用證書推動教學模式的創新。課程設置則以專業技術應用能力和崗位工作技能為主線，圍繞核心專業能力進行優化銜接、定向選擇、有機整合和合理排序。

三、抓住關鍵，優化隊伍，提高教師素質

師資隊伍是保證教學質量、實現學校可持續發展的關鍵。學院有計劃地培養專業帶頭人和中青年教學科研骨干，努力構建一支業務精湛、結構合理、專兼結合，多數專業課教師具有雙師素質的師資隊伍。為此，學院制定了一系列的政策和制度：如以在職學習為主、脫產深造為輔，采取由學院承擔部分學費的方式提高教師學歷；從知名高校聘請學術造詣和社會知名度高、能支撐或帶動學院專業發展的專家教授來院任職；逐年引進高學歷、高職稱的人才充實教師隊伍；聘請學術造詣高、有豐富實踐經驗的校外專家擔任兼職教師；鼓勵教師從事人民陪審員、律師、速錄師、法制記者等社會實踐活動，努力提高中青年教師的技術應用能力和實踐能力；有計劃地選派教師到法律職業崗位如法院、檢察院、律師事務所、公證處等實踐部門鍛煉或調查研究；鼓勵教師參加相關專業技術、技能資格考試；確定各專業帶頭人和教學科研骨干教師，并給予相應的津貼及教學科研經費。

四、加大投入，強化實訓，建設實訓基地

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資金嚴重缺乏。西部自然條件先天不足的狀況，嚴重制約著投入產出的比率，相對于東部而言，同工同勞同投入但不同酬同產出是西部工業尤其是農牧業的真實狀況。傳統農牧業剩余很少，不能為發展提供資金積累，加之長期以來國家的宏觀經濟政策，使西部農村工業資金積累嚴重缺乏，因而阻礙了農村工業經濟的發展。以2004年全國鄉鎮企業固定資產投資完成額來看，當年完成投資額15705.9億元，其中東部占56.1%，中部占35.1%；而西部僅占8.8%，投資比例嚴重失調。同時，由于自然條件及環境的限制，西部地區引進外資和國內其他地區資金的比例也遠遠低于中、東部地區。

環境條件桎梏。西部80%左右為山區和高原，由于先天的自然條件和所處的惡劣環境以及人為的破壞，基礎設施完善、環境修復改善的難度很大，長期以來導致西部投資環境不佳，區域內農村工業市場競爭力不高，區域內鄉鎮企業市場競爭力低，后續發展能力不強。加之由于地處位置的先天不足，經濟社會結構封閉性強，對外開放的難度加大，形成對市場化進程推進的天然阻礙。因而可以說，西部農村工業化發展滯后與其相對不利的區位條件是直接相關的。

人力資源的制約。西部人力資源呈二元格局，一批高科技人才同大量的低文化素質者并存，加之人才流失嚴重，已完全不適應農村工業的快速發展對高技能人才的要求。據統計資料顯示，西部不識字或識字很少的人口數占在業人口數35%左右，比全國平均水平高6%，比東部高9%。因而，西部教育水平的低，勞動者素質的差，人們思想觀念的封閉，直接影響了西部地區農村工業化的發展和進程。

西部突出的二元經濟社會結構，嚴重阻礙了西部地區經濟社會的全面持續快速健康發展。對于西部農村來說，實現經濟社會結構的轉變，實現城鄉統籌發展，發展農村工業是關鍵，因而要在發展的思路上善于敢于勇于創新。

要把為民富民強民作為推進西部農村工業發展的終極目的。西部地區資源富集、能源資源蘊藏豐富，在我國建立健全工業體系和加速實現工業化過程中，西部作出了重要貢獻。但同時由于過分強調東西優勢互補，造成東西區域經濟發展的不和諧不穩定。雖然在此過程中也在西部投入了大量資金，建立了一批初級生產企業，但當地居民并沒有從中得到多大好處。國際經驗表明，當一個國家的經濟發展水平達到一定階段后，更要注重區域經濟協調發展，因而在目前，更應注重西部尤其是西部農村的發展，增強農村工業競爭力，創造就業機會，提高居民福利水平，以民富為先、民富為本，把為民富民強民作為加快西部工業化的最終目的。

要充分發揮后發優勢促進西部農村工業發展。要加快西部鄉鎮企業的發展，充分發揮其所特有的后發優勢。西部的后發優勢很多，如國家扶持和政策優惠、西部大開發政策、西部的特色經濟和優勢產業、豐富的自然資源和旅游資源等都為西部加快農村工業化進程提供了有利條件。同時，西部也可以通過加大向東部學習和模仿力度，加大自主創新，由后發利益驅動的引進學習型轉向主要由先發利益驅動的自主創新型轉變，從而把潛在的后發優勢轉化為現實的市場競爭力。

要發揮比較優勢選準西部農村工業發展方向。西部有豐富而低成本的勞動力，有豐富而價格相對低廉的自然資源，還有許多富有特色的優質農、林、牧、副、漁產品，非常適合發展特色農業。同時，西部農村勞動力的耕地擁有量約為東部地區的2倍，因而具有發展農業等土地密集型生產的潛在比較優勢。技術是西部農村工業發展除了資本、制度之外的又一個稀缺要素，在技術選擇上必須與其要素稟賦結構相適應，因而在農村工業發展的技術選擇上要以勞動密集型技術為主。

要推進西部農村工業結構優化升級。要遵循比較優勢原則、產業深化原則以及可持續發展原則，與就業結構調整、生產技術進步、農業結構調整相結合，對農村工業結構進行轉換，推進農村工業結構有效的優化升級，才能實現西部農村工業健康有序發展。

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[關鍵詞]西部；欠發達地區；縣域；工業；思路

[中圖分類號]F127[文獻標識碼]A[文章編號]1002-736X(2016)02-0019-03

縣域經濟是我國經濟發展的基本組成部分，是農村經濟和城市經濟的結合點，是地區經濟社會發展的重要基礎。工業化是世界上發展中國家、欠發達地區由落后狀態轉變為發達狀態、實現現代化的必由之路，是經濟發展的必然階段。改革開放以來，我國西部地區縣域工業經濟雖取得很大進步，但和東部縣域工業經濟發展的差距日益拉大。因此，加快西部欠發達地區縣域工業經濟的發展，對于促進西部地區經濟發展，對于國家如期全面建成小康社會意義重大。本文選取了具有西部欠發達地區縣域經濟典型特點的陜西省漢中市鎮巴縣為研究對象，希望能為西部欠發達地區縣域工業經濟發展提供借鑒。鎮巴縣位于陜西省南端，漢中市東南隅，地處大巴山腹地，有陜西省“南大門”之稱。境內萬山重疊，溝壑縱橫，平均海拔1234米，森林覆蓋率達59.9%，有亞洲最大的原始木竹林，是“全國生態示范縣”。全縣總面積3437平方公里，總人口28萬人，其中農業人口25.07萬人。縣內礦產、水能、生物、旅游資源豐富。地下礦藏已發現25種，其中煤炭儲量1.2億噸，板石儲量3億立方米，水能蘊藏量16.44萬千瓦，天然氣初步探明儲量3314億立方米。各種動植物資源達1200余種，盛產杜仲、黃姜、天麻、黨參、棗皮、當歸等中藥材，素有“天然中藥庫”之稱。近期我們對鎮巴縣進行了深入調研，根據調研情況和我們的體會，下面談一談西部欠發達地區縣域工業經濟發展的想法和思路。

一、統一思想、提高認識

思想決定行動，觀念決定行為。西部欠發達地區的縣大多數也是貧困地區，貧困地區要不要發展工業，如何發展工業，思想認識上的偏差仍是阻礙貧困地區工業經濟發展的重要內因。一是貧困地區的工業企業在內部經營管理存在很多問題，矛盾既錯綜復雜又比較尖銳，群眾上訪屢屢出現，造成一些人認為發展工業就會造成社會的不穩定。二是貧困地區工業基礎較差，對縣域經濟貢獻不大，占比較小，財政支出以轉移支付為主，造成有些人認為發展工業經濟得到的一點稅收還不如向上多爭取一點，既沒有風險，又方便快捷。三是工業項目短則三五年，長則十年才能見效，需要長期耐心地去培育，而且成長過程中失敗的風險很高，稍有不慎就可能會受到各方面的指責和非議，“出力不討好”成為工業管理者的代名詞，很多人不愿從事工業經濟管理工作。四是一些工業管理者認為企業是市場經營的主體，遇到困難大多不愿主動擔當作為，推諉扯皮，解決問題異常艱難。因此，解決工業發展滯后問題還需先從思想觀念入手。首先，牢固樹立抓工業就是抓經濟發展，抓工業就是抓民生的發展觀，徹底摒棄工作中的等、靠、要的懶漢思想。其次，要形成干事創業的正確用人導向，大力啟用埋頭苦干的人才，要在工業戰線里主動發現人才，積極培養人才，要使優秀的人才在苦與累中看到希望，在委屈與失落中得到安慰。第三，制定科學合理的工作成效考評辦法，形成鍥而不舍、一抓到底的工作機制。對成效顯著的要表彰獎勵，對破解工業難題不作為、亂作為的要予以問責懲戒，形成人人關心、重視工業，齊心協力發展工業的良好社會氛圍。①

二、加快構建暢通便捷的物流交通網絡

工業經濟只有和外界緊密聯系，才能更好發展，才能實現效益最大化。交通落后、物流不暢是制約西部欠發達地區縣域工業發展的重要因素。鎮巴縣地處大巴山腹地，全縣不僅沒有鐵路、高速公路，就連一條縱貫全境的二級公路也沒有。境內快遞公司僅有兩家，功能不完備、社會化服務水平低、物流運輸成本高，更談不上出口通關。如鎮巴縣板石的95%要靠外銷，產品只有發往天津或廣州辦理通關手續，手續不便、成本較高、利潤微薄。建立完善便捷的物流交通網絡對西部欠發達地區縣域工業發展已迫在眉睫。今后，在物流交通網絡建設方面應重點做好三個方面：一是在國家層面加大對西部欠發達地區縣域物流交通網絡的投資力度，使之得到進一步完善和優化，防止西部欠發達地區縣域經濟被交通再次邊緣化。二是加快市縣物流園區建設步伐，形成科學合理布局、功能完備、面向基層、服務高效的物流交通服務網絡。三是積極推進市級海關建設，使外銷產品在家門口就能便捷地走出國門。

三、進一步完善多層次投融資體系

市場經濟天然存在著資金的“洼地效應”，而資金的“洼地效應”導致西部欠發達地區縣域經濟中的金融體系極不健全，國有商業銀行的紛紛撤出，金融業的萎縮使區域發展更加困難。鎮巴縣目前金融機構僅有農行、農發行、郵政儲蓄銀行、農村信用社和一家小額貸款公司。2013年存款余額40億元，貸款余額15億元，當年投入中小企業的資金不足1億元。有一些企業時常為幾十萬元的周轉資金而四處奔波，求貸無門。如何有效破解貸款難這一問題，為西部欠發達地區縣域經濟發展助力，我們認為：第一，創新金融產品，拓寬抵押擔保種類，為企業貸款提供更多選擇。第二，加快全社會誠信體系的信息公開化建設，要把每個企業、每位公民的誠信基礎信息納入全社會的監督之下，形成一處無信、處處受限的良好局面，為誠信企業貸款打下良好基礎。第三，積極發展民間投融資機構，發揮社會閑置資金的作用，讓民間資本真正公平參與金融市場的構建與競爭，這有利于形成縣域金融體系健全，金融市場活躍的局面。②

四、著力培育縣域特色主導產業

發展什么優勢主導產業、走什么樣的發展之路，是困擾西部欠發達地區縣域工業發展的大問題。人云亦云，照搬照抄，盲目引進，最終就會受到經濟規律的懲罰。20世紀80年代，鎮巴縣學習江蘇經驗，發展了一批新興制造業項目，當時也曾取得過一段時間的輝煌，但由于這些項目均兩頭在外，本地資源無法實現融合對接，短短幾年就因水土不服，最終基本都資不抵債、破產倒閉了。鎮巴縣在失敗中艱難探索、勇于實踐，在深入分析縣情，立足挖掘本地優勢資源的基礎上，逐步形成了現在以煤炭、石材、錳、竹木加工、有機食品等為骨干的一批特色優勢產業。多年的努力拼搏終獲碩果，鎮巴縣現已成為全國最大的仿古實木踢腳線生產基地、陜南最大的產煤縣。鎮巴臘肉以質優、味美、環保的獨特品質獲得了國家工商總局的“中國地理證明商標”、國家質檢總局的“中國地理標志保護產品”，產品暢銷全國十多個省市。鎮巴縣連續四年工業增速均位居漢中市第一，2014年規上工業增速位列全省第二名，受到了省委省政府的表彰獎勵，工業總產值首次超過了農業，實現了經濟結構的轉型升級。西部欠發達地區縣域工業的發展，只有立足當地的實際，發揮優勢，才能沖出重圍，有大的發展。③

五、積極發展中小企業，大力培育市場主體

中小企業的發展是一個從量變到質變的過程，西部欠發達地區縣域中小企業數量較少，市場主體培育滯后，導致西部欠發達地區縣域工業經濟發展先天不足。過去市場的準入條件、門檻較高，很多本可以發展的好項目、好產業被拒之門外，十分可惜。隨著新的企業工商登記管理制度的出臺，中小企業的發展進入一個新時代。因而，西部欠發達地區縣域要抓住這一機遇，大力培育市場主體，促使更多的中小企業應運而生，逐步培養出一批有前途、有朝氣、有活力的規上企業，成為西部欠發達地區縣域工業經濟發展的支柱。鎮巴縣2014年共培育各類市場主體667戶，其中股份制企業12戶，私營企業71戶，專業合作社56個，培育規上企業4戶，工業經濟呈現出快速、健康、協調發展的好勢頭。④

六、切實加強技術創新

企業要在競爭激烈市場中長期立足，要有核心競爭力，而技術創新是核心競爭力的首要組成部分，工業的發展要始終把技術創新放在首位。工業經濟發展的滯后往往是技術的滯后，西部欠發達地區縣域的工業企業多屬資源開發型，大多數以初級產品加工為主，技術含量少、產品附加值低、利潤薄。因此，必須在技術創新上下大工夫、花大力氣。煤炭是鎮巴縣的支柱產業，面對近年煤炭價格急劇下滑的困局，2014年鎮巴縣對5個較大煤礦進行了全面技改，使機械化水平上了一個大臺階，安全設施設備上了一個大臺階，同時對原煤進行了水洗和風選，提高噸煤的發電量，從而降低了噸煤的經營成本，增強了噸煤的質量，增強了市場競爭力。再如鎮巴縣的石材產業，過去每平方米板石價格在60元左右，礦山開采利用率不足30%，現加大技術研發投入力度，獲得了國家專利六項，并從意大利積極引進石材加工新技術，加強了對廢棄石材綜合利用，現每平方米板石價格提高到300元，資源利用率達70%。七、樹立產品、技術保護意識、注重品牌建設西部欠發達地區縣域工業發展經常出現虎頭蛇尾，產品走不遠，產業做不強，這其中的主要原因是不注重自我保護，缺乏專利意識、商標意識和品牌意識等。多年努力奮斗搞出一種產品、技術，但因缺乏保護意識，兩三年后就“你有我有全都有”，甚至別人用你的技術、產品申請了專利，注冊了商標，進而掌握了市場的主動權，讓人十分痛惜。例如鎮巴縣20世紀80年代研發的榨油機，在全國同類產品中活動金獎，產品暢銷20多個省區市，但由于沒有進行技術專利的申請與保護，很快別的廠家用我們的技術打敗了我們。又如鎮巴縣的“秦巴霧毫”茶葉是20世紀80年代初最早評定的陜西第一茗，市場前景十分看好，但由于沒有及時進行商標注冊，被四川達州一家公司搶先對“秦巴霧毫”進行了注冊，還引起了一場侵權糾紛，好的品牌不能用，曇花一現，十分可惜。因此，西部欠發達地區縣域工業發展需要樹立產品、技術保護意識，加強專利、商標和品牌建設，利用市場規則，做大做強產業。總之，盡管制約西部欠發達地區縣域工業發展的因素很多，但只要有一種敢于擔當、腳踏實地、鍥而不舍的釘子精神，只要找準問題的癥結，理清思路，齊心協力，攻堅克難，西部欠發達地區縣域工業發展就能實現新突破、新跨越。

注釋：

①于代松《西部地區縣域工業發展必須防止五種不良現象》，載于《西部經濟管理論壇》，2012年第3期第34-36頁。

②王興友《對西部縣域工業經濟轉型升級的調查與思考》，載于《西南金融》，2012年第10期第53-56頁。

③趙明霄《完善西部縣域經濟發展的資金來源機制》，載于《中國金融》，2011年第2期第64-67頁。