導語：如何才能寫好一篇網絡輿情防控，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

行業信息化

最佳輿情產品獎

中科點擊秉承自主創新的理念，以堅強的黨性、靈敏的嗅覺和高度的社會責任感與使命感，專注于垂直搜索引擎技術、海量數據分析挖掘技術、自然語言智能處理技術和網絡滲透偵探技術等方面的研究和突破。

在全球一體化和互聯網技術不斷發展的背景下，如何提升突發事件應對能力，加強危機傳播管理和口碑建設，已經成為各級政府部門、社會組織、企業及個人在新形勢下的全新挑戰。

中科點擊（北京）科技有限公司（簡稱中科點擊）秉承自主創新的理念，以堅強的黨性、靈敏的嗅覺和高度的社會責任感與使命感，專注于垂直搜索引擎技術、海量數據分析挖掘技術、自然語言智能處理技術和網絡滲透偵探技術等方面的研究和突破，經過近10年的研究與積累，開發出了具有自主知識產權的軟件產品軍犬軟件（ADSoft）。

軍犬網絡輿情監控系統能夠一站式地在第一時間針對境內、境外網站的各種網絡載體（如新聞、論壇、博客、微博）等全面部控監測，經系統對海量數據進行智能分析、穩準狠快地把互聯網讀懂、讀薄。其核心功能可總結為“352231”。

三大采集：定向采集，是指針對指定站點進行采集；非定向采集，是指針對特定關鍵詞進行采集；境外采集，是指針對在國內不能訪問的境外站點進行采集。

五大分析：包括分析是否與“某市”相關，是否屬于“某市”輿情，是否屬于“某市”負面輿情，是否屬于熱點輿情，以及每條輿情或某個事件專題的傳播路徑等。

二個平臺：網絡輿情專用平臺、掌上輿情平臺。

兩種報告：指基于網絡輿情平臺中的數據、圖表生成的簡報專報。

三種預警：包括短信預警、郵件預警、彈窗預警三種方式。

一套標準：輿情業務辦理標準。

該系統的成功開發與運用，為政府部門加強互聯網信息監管，監測涉軍（警）、涉獨、反恐、維穩、打擊“兩非”，以及實現對重點組織、重點人群和重點信息的定向監測，應對突發公共事件，維護黨、政府、單位、領導及地區形象，把握輿論導向，掌控社情民意，甚至引導網民的上網行為等均提供了堅強的技術保證，也為政府部門在當今錯綜復雜的內外環境和紛繁無序的互聯網世界中撥云見日，掌握監管的主動權，提供了極大的便利與可能。

篇2

關鍵詞：網絡輿情；表現形式；應對方法

隨著因特網在全球范圍內的飛速發展，網絡媒體已被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網絡成為反映社會輿情的主要載體之一。據中國互聯網絡信息中心的《第36次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2015年6月，我國網民規模達6.68億，互聯網普及率為48.8%，其中手機網民規模達5.94億，占比88.9%。網絡新聞用戶規模為5.55億。使用率為83.1%。

在新時期復雜的醫患關系環境下，醫院網絡輿情已經成為影響醫療機構形象和聲譽的一個重要因素，如何應對復雜多變的網絡輿情，已經成為醫院管理者的一項重要課題。

1.醫院網絡輿情的定義

1.1網絡輿情的定義。網絡輿情是指通過網絡傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持有的有著較強影響力和傾向性的言論觀點。這些觀點主要在新聞評論、論壇、聊天室、微博、微信、QQ群、博客、電子郵件、手機短信及對新聞的跟帖、轉帖實現并逐漸加強。隨著網絡的普及與應用，網絡中輿情的反應已經取代了傳統的輿情交互途徑，成為了社會大眾對現實社會的真實反應。

1.2 醫院網絡輿情的定義。醫院網絡輿情是指在網絡上形成、傳播，并已經或可能對醫院的正常醫療秩序及社會形象產生影響的涉及醫療安全和醫患關系的輿情。

2.醫院網絡輿情的特點與規律

2.1輿情的突發性強。網絡輿論的形成往往非常迅速，由于借助網絡平臺傳播信息簡單且身份隱蔽，網民能夠快速、大膽的發表意見，一個事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點燃一片輿論的導火索。

2.2 輿情的難控性。醫療問題一直以來都是老百姓關心的熱點話題，一旦部分網民利用互聯網的匿名性、隱蔽性進行非理性輿情的“自由”傳播，甚至發酵、放大、變形，就會給醫院管理部門對輿情的控制和引導帶來一定的困難和挑戰，而此時想用技術手段進行控制是不太現實的。

2.3內容的偏差性。由于處于虛擬空間中，群體狀態下的公眾是情緒化的，此時人人都是新聞者，加之部分網民的理解能力、人生觀價值觀和周圍環境的影響，對某些醫療問題會固執己見，加之一些別有用心的人借機亂發虛假信息，制造與事實不相符的輿論給醫院施加壓力，這些虛假信息經過網絡傳播放大后，其后果均可能與存在的事實有較大出入，導致醫患關系更加緊張。

2.4后果的破壞性。網絡輿情危機爆發后，社會輿論往往會出現一邊倒現象，若處置不當，可能會影響到醫院正常的醫療秩序，甚至引發，對當事醫院、當事醫務人員乃至整個醫療行業都有著強烈而深遠的破壞性。

3.有效加強應對醫院網絡輿情的對策措施

3.1成立應對網絡輿情工作領導小組。由醫院黨委領導負責醫院網絡輿情的監測防控工作，建立高效的輿情監測和預警機制，設立專門的應對網絡輿情工作辦公室，并確定專人負責輿情監測工作，對相關人員進行專業培訓，增強他們應對輿情的處理能力。

3.2建立網絡輿情報告制度。指派專人每日瀏覽國內知名的各大網站等，及時掌握涉及本院的輿情信息，同時與縣委宣傳部網絡辦做好溝通聯系，一旦發現醫院相關輿情，立刻上報黨委領導批示處理。

3.3建立網絡輿情反饋機制。監測到有關涉及醫院網絡輿情后，黨委領導根據信息內容及分類及時拿出相關處理意見并明確相關科室限期辦理。辦理科室核實輿情反映的問題，調查了解后作出解釋與處理意見，后由宣傳部門統一在網上對網民意見和疑問進行及時有效的回復和答疑。

3.4主動與發帖者溝通聯系。對某些網民反映醫院個別工作人員因服務不規范或者溝通不到位，給病人帶來不便或導致患者及家屬不滿意而投訴的案例，一般通知當事人并由院部牽頭與發帖者主動溝通，當事人對工作中的不足主動道歉，以獲取病人及家屬的諒解并爭取撤帖。

3.5加強與媒體的溝通交流。對涉及醫院醫療糾紛、管理不規范、救治不及時等一些群眾關注度高的案例，一般采取主動與相關新聞媒體記者聯系來院采訪報道，真實的信息，正確引導網絡輿情走向。另外及時與宣傳部網信辦領導溝通，與相關論壇、網站版主取得聯系，把相關案例的真實情況及調查結果向他們反饋，盡可能獲得他們的理解和幫助。

3.6建立醫院新聞發言人制度。遇有突發事件和網民反映的熱點、難點等輿情，由新聞發言人代表醫院統一對外信息，新聞發言人一般由醫院黨委副書記和分管醫療的副院長擔任，如遇緊急特殊事件發生，由醫院主要領導指定事件處理的主要負責人擔當。新聞發言人的信息應經院領導班子集體決議后敲定，按照確定的口徑統一對外，確保的信息全面客觀，措辭嚴謹，表達準確。

3.7強化醫院正面宣傳力度。在本地電視、新聞媒體、網站、醫院報紙、醫院宣傳欄等主動反映醫院服務群眾、提高技能、改進工作的決策、舉措、成效、亮點和各類先進典型等方面信息，不斷強化正面宣傳力度，積極傳播正能量，促進醫患關系的和諧。

4.思考

雖然經過一系列的努力，我院在網絡輿情應對處理方面積累了一些經驗，但我們也應該清醒地認識到醫院在管理和服務中亟待改進的方面還有許多，需要我們在今后的工作中不斷提高醫療質量，改進服務態度，這樣才能防患未然，從源頭上遏制輿情危機。

4.1改進服務不斷修復醫院形象。對于網絡上出現的一些批評和指責，醫院應認真調查，有則改之，無則加勉；要從管理、制度、人員、服務等各方面進行危機后的形象修復工作，最大限度地消除輿情給醫院各方面帶來的負面影響，因此每一個輿情事件的結束并不代表著醫院輿情工作的完結，而正是醫院形象修復工作的開始。

4.2善待媒體實現合作與雙贏。醫院要認識到與媒體打交道的重要性， 平時主動與媒體建立密切的溝通機制，接待媒體采訪要做到有理、有利、有節原則，不刻意躲避媒體，要借助媒體的力量來應對和化解各種輿論危機，及時消除不良影響，善用媒體，努力實現合作與雙贏。

4.3處理好網上與網下的關系。網絡輿情一旦發生后，進行應急處置的同時，網下要及時與患者、當事人取得聯系，加強溝通，化解矛盾、解決問題，一經查實嚴格按照醫院相關規定處罰，為醫院的發展爭取和諧的內外環境。

4.4做好專業人員培訓工作。加強單位網絡輿情工作隊伍專業化培訓工作，定期安排專業人員開展專業技術培訓，掌握醫療信息傳播、輿情發生和熱點聚焦的規律，提高捕捉、分析、應對不良輿論信息的能力。

參考文獻

[1] 曹文獻.積極應對網絡輿情 有效促進和諧醫療[J]. 醫院管理雜志，2012，19（10）：901-903.

[2] 劉琰，張曉膺，周瑞玨.醫院網絡輿情的產生與應對[J]. 江蘇衛生事業管理，2013，3（24）：89-91.

篇3

某派出所疫情防控經驗做法 　重點是抓了“四個好”：

一、接好警。月日至月日，110共接警起，有效警情起，其中類警情起、類警情起。對接到的每一起警情，該查處打擊的堅決打擊，對求助、提供服務的第一時間給予救助、服務，對咨詢的及時解答，做到有求必應，無投訴等情況發生。

二、站好崗。重點抓了四個方面：一是強化醫療機構等重點部位的安保值守。組織法院、檢察院、公安等警力人，進駐家醫院、個觀察點，實行24小時駐守執勤，堅持最嚴密的安保維穩機制，全力維護醫療機構秩序，保障醫護人員人身安全。目前，無醫患糾紛、案件等情況發生。二是全力以赴加強道路交通管控。目前，共查控車輛臺、人員人，勸返車輛臺、人員人，保障“六類車輛”通行臺次、人員人。三是零容忍打擊涉疫違法犯罪。對疫情期間阻礙執行公務、拒不執行緊急狀態下決定命令等案件，做到從嚴從重從快處理。目前，辦理涉疫案件起，打擊處理人，收到了“打處一人、教育一片”的良好效果。四是強化應急處突和城區巡邏防控。整合警力，每天抽調人組成個應急專班，應對處置全縣涉疫突發性事件。同時組織名警力在地區開展不間斷地巡邏、安全檢查和疫情防控等工作，防止人員聚集造成疫情擴散。

三、送好信。一是嚴密網絡輿情監測。組織警力24小時加強網上巡查，嚴密監測網上輿情，打擊各類網上謠言。目前，共監測網絡涉疫帖文條，均正面引導，無涉疫輿情發生。二是強化情報搜集研判。對月日以來涉人員往來武漢乘車、住宿的余條信息，進行全面落地核查，共篩查從漢返回人員人。同時每日對常住名境外人員進行電話跟蹤回訪，了解健康情況，及時上報。三是加強信息報送。嚴格疫情期間信息報送機制和要求，第一時間報送相關信息，無遲報、瞞報等現象。

四、管好人。一是管控包保小區人員。目前，先后排查包保戶家、登記進出人員人、勸返人。二是嚴格單位內部防范。三是嚴格隊伍管理。嚴格執行戰時紀律，一律取消調休，全警動員、全員上崗，做到疫情不退，警察不退。四是執行最嚴督導檢查。采取隨機式、突訪式對各單位、派出所和各卡點人員到崗到位、履職盡責情況進行督導檢查，每天通報督導檢查情況，確保防疫各項部署落實落地。

篇4

【 關鍵詞 】 網群建設；網絡文化；網絡文化安全

Research on the Network Group Construction and Network Culture of

Safety Management of Baoding University

Liu Jin-song Chai Wen-lei Zhang Bin

(Network Center,Hebei University HebeiBaoding 071002)

【 Abstract 】 The university network group construction and the rapid development of Network culture, for the dissemination of information, learning knowledge played a positive role, but also make the ideological field multivariate, diversity, changing characteristics are further exposed, to the culture of campus network construction to offer new task. Baoding City complies with the trend of the development of the network culture in the University, took a series of network construction and network culture safety management measures, and proposes to strengthen the construction of network culture and the Countermeasures of safety management, construction of Baoding colleges and universities network construction and network culture security prevention and control system.

【 Keywords 】 network group construction; network culture; safety of network culture

1 高校網群建設

高校網群建設通過數字化、多媒體、全時性傳播，實現跨越高校物理界限，了不同形態的高校校園文化間的信息壁壘，形成了教學、學習討論、資料搜尋、日常交往、生活服務、學生管理等多種功能的網上文化集合體。在高校網群中，符號、圖像、音頻、視頻等，都已經成為高校師生之間以及高校與社會之間交流與溝通的有效工具。

網群建設內容廣泛、樣式豐富、載體先進、風格多樣。它包括新聞、動漫、網絡游戲、網絡音樂、網絡文學、網絡論壇等，還包括網上傳播的各種信息、網絡視頻、網絡技術的應用、網絡的教育、培訓、網絡出版等。高校網站資源不僅是宣傳學校形象、宣傳學校理念的窗口，也是全方位便利師生、服務社會的門戶。一所大學的網站建設水平和質量，直接關系到大學的精神、文化、科研、教學、服務等諸多領域的社會與國際形象。此外，不斷建立貼近教學科研、貼近干部師生、貼近校園實際，能有效提高高校人才培養方案的針對性，具有時效性、吸引力和感染力的網站資源，形成學生們樂于接受網站形象、樂于利用網站資源、樂于通過網絡成長的新局面，使校園積極向上的主流文化占領校園輿論的主陣地。

高校網群建設是一個系統工程，它具有多側角度、多層次的特點，它的建設和發展既要有正確的指導思想和明確目標，又要有系統的理論觀點和有序的可操作性。高校網群建設的主要任務在于管理和規范校園網絡基礎設施，培養校園網絡行為主體特別是學生健康向上、積極理性的網絡自律行為，以主流文化促進高校校園文化的發展，建立和諧有序的校園網絡環境，確保高校校園文化發展的正確方向。

2 高校網絡文化安全

高校網絡文化是高等學校在教育教學、培養人才的過程中，基于計算機與通信技術創造的一切財富和精神的總和。高校網絡文化是以校園文化為依托，以高校校園為空間，以學生、教師為主體，以計算機技術和通信技術的融合為物質基礎，以數字化互動媒體為載體，具有時代特點的一種群體文化，它是通過網絡進行信息溝通的行為方式及其道德和規范的總和；是一種新型的校園文化，它包括所有與網絡直接相關的校園文化部分，自然而然地體現和反映了高校的校園文化氛圍濃厚與否、精神文明建設成果如何。

高校網絡文化是校園文化的重要組成部分，它是高校師生在以計算機和信息技術為基礎的平臺上，由于長期交流所形成的共同的價值觀念、思維特點、行為方式和精神風貌等。它以整個群體共同的價值觀念為核心，不僅包括計算機和網絡技術等物質實體，還包括長期發展中形成的法律、制度和言行規范等制度體系。而網絡文化安全是指保證高校網群及網絡文化系統正常運轉并免受不良內容侵害，維護高校教學科研正常有序發展，指導高校學生有效利用網絡資源為專業學習提供服務，指導學生在復雜、多元的虛擬世界中堅持穩定健康的價值取向和生活態度。

3 高校網群建設與網絡文化安全防控體系

3.1 構建新型網絡文化陣地，形成正確輿論導向

要形成高校網群，構建獨特的數字校園網絡文化環境。高校網群可以包括內網、外網兩個部分，學校網、部門網、學生社區和學生個人網頁等多個層次。內網應用于校內的管理和服務，外網則面向社會開放，向社會展示學校發展最新情況。要通過相關鏈接，把多個層次的網站整合在一起，形成一個獨特的數字校園網絡文化環境。要積極調動廣大師生的參與積極性，努力營造健康文明的、富于時代特色且貼近師生生活的網上文化。

充分運用網絡手段拓展思想政治教育的視野，以正確、積極、健康的交互信息，建設好網絡思想政治教育陣地，防止和抵制各種消極輿論、落后文化、腐朽思想乃至自由化思潮對師生的影響和滲透。要在學校局域網上開辟紅色網站、網頁，堅持對學生進行正面引導。以生動活潑的方式，在網上積極宣傳先進的世界觀、人生觀和價值觀。

3.2 加強高校網絡輿情監測并完善輿情匯集和研判機制

必須建立高校網絡輿情收集、分析和處理機制。通過網絡信息監管、輿情采編、輿情調查和分析，及時掌握網上動態，為學校領導和有關部門提供網上信息參考。高校必須建立統一協調、反應靈敏、高效暢通的輿情收集、處理機制，一旦發現一些苗頭性、傾向性、群體性的問題，馬上做出反應，針對問題主動出擊、正面引導，形成強大的正面輿論強勢，把問題扼殺在萌芽狀態。通過判斷輿情信息的變化的基本特征，分析其態勢，預測其走向，揭示問題的實質所在，找出這此問題形成的根木原因，提出解決問題、引導輿論的對策建議。要注重進行深入輿論信息的挖掘統計和分析工作，從中找出有害信息分布的規律、網站、重點時段和重點IP地址段，根據有害信息的蔓延規律和分布特點進行有針對性的預防和封堵，做到危機輿情預防為主，并進行針對性和實效性的主動出擊。

3.3 建立應急預案增強高校網絡突發事件處置能力

構建校園網絡信息預防與應急處置體系，努力形成校園網絡信息安全管理機制。要落實安全技術防范措施，實現與保定市公安部門網絡安全報警處置中心的接入，建立網絡安全聯網預警機制，提高對網絡安全突發事件的應急處置能力，防止校園網絡被不法分子利用，確保校園網安全。

3.4 建立高校專管部門和使用部門緊密配合、職責分明的網絡管理體系

高校網絡管理中心應成為學校網絡管理的專管部門，由學校主要領導直接分管。主要負責校園主干網的規劃與建設、校園網站建設、IP地址管理、校園網絡技術維護、網絡安全和保密工作、網絡事件應急處置、上網行為日志記錄留存、網絡技術人員和網絡應用人員的培訓等。此外，為了有效控制網絡不文明行為在校園網絡上的產生和擴大，高校可以考慮實名上網的建議，從管理機制上為凈化校園網絡環境做出貢獻。

校辦、學生處等相關機構應分別承擔校園網站的新聞類、公告類信息和辦公平臺管理。建立學生類信息、網絡文化建設、網上宣傳協調、師生上網行為管理、不良信息監控、網絡輿情監察、網上輿論引導等管理責任。學校其他網絡使用部門，均要切實增強政治敏感性，主動地協助有關部門管理好校園網絡。

加強對IP地址的基礎管理。目前，各高校的師生電腦大多一律實行實名登記制度。各高校要依托現有網絡，對機房網絡進行技術改造，用交換機替代機房二級路由，對學生機房和教師電腦進行校園網內網IP規劃，并部署相應的上網行為管理設備。做到學校所有電腦實行認證上網，做到所有數據精確定位到全校所有的電腦終端和個人用戶。

加強對校園網絡BBS的規范和管理。堅決、嚴格實行校園網絡用戶實名注冊制度，做到校外用戶只能瀏覽不能貼文。要通過IP地址實名登記、BBS實名注冊登記、網絡賬號登記和操作權限管理等多種手段加強對用戶的監管。

加強對學校二級域名和子網的管理和監控。對于危害網絡安全的域名和子網要進行及時隔離和查處，防止校園網絡犯罪事件的發生。要加強統一協調，努力形成領導重視、專兼結合、師生參與、共同抵御網上有害信息的安全管理機制。

3.5 網絡文化安全策略

運用技術手段加強高校網群有害信息技術防控體系建設。對進入校園網的信息內容要能采集、能識別、能有效的阻止網絡有害信息進入，可以采用地址庫過濾和內容分析結合的方法以及語意識別分析技術和協作過濾技術。硬件設備接入的方法主要有主干網接入和旁路偵聽兩種方式，主干網接入可直接屏蔽檢測到的有害信息進入網絡；旁路偵聽主要采用數據包干擾的方式阻止有害信息進入。

通過在校園網出口設置高性能防火墻，對核心服務進行入侵檢測，并通過上網身份認證保證校內用戶接入的身份識別，并對出口訪問日志保留3個月等策略，對學校主題網站定期進行漏洞掃描。通過在主干網部署網管系統對全校的骨干網以上的網絡設備與主服務器進行網絡監控；對“垃圾”郵件過濾與提示；在校區中心節點部署機房網絡監控系統對機房進行視頻、空調、UPS、門禁等進行實時監控。在學生宿舍區實行IP-MAC地址綁定策略等，嚴格從技術手段上保證校園網絡的物理系統安全。

病毒告警。組建網絡安全和防病毒服務系統，由補丁分發管理系統和客戶端安全管理系統兩部分組成。補丁管理平臺對校園網內用戶的計算機進行集中的安全補丁更新等服務，保證校園網內所有的計算機不會成為安全的漏洞。通過公共的客戶端安全管理系統，為校園網內備感染病毒的用戶進行病毒庫的安裝及自動的安全修復。

4 結束語

保定高校網群與網絡文化建設，要充分挖掘保定高校內部潛力，整合優化各類網站和媒體資源，形成保定高校網絡文化建設與發展的平臺。深化網絡文明建設，發展和傳播健康向上的網絡文化，發展網絡文化技術，推進網絡文化產品的創作生產，加強網絡文化隊伍建設，提高依法、科學管理水平。打造保定網絡文化建設和安全管理品牌的措施對策，促進保定市網絡文化健康發展，確保保定市文化信息的安全和社會的長治久安，為保定又好又快發展提供良好的網上輿論環境。

參考文獻

[1] 吳燕．高校網絡文化的建設[J]．農業科技與信息，2008，10．

[2] 周丹．高校校園網絡文化建設的對策[J] ．中國校外教育，2008，6．

[3] 姚偉鈞，彭桂芳．構建網絡文化安全的理論思考[J]．華中師范大學學報（人文社會科學版），2010，3．

[4] 唐軍棟，尹洪菊，王雙．高校網絡文化安全解析[J]．新西部，2011，4．

[5] 于東江，王建林．網絡文化背景下的高校校園文化安全建設[J]．西南石油大學學報(社會科學版) ，2010，6．

[5] 曲青山．進一步加強網絡文化建設和管理[J] ．理論前沿，2009，9．

基金項目：

本文為2011年度保定市哲學社會科學規劃研究項目“保定高校網群建設與網絡文化安全管理研究”（項目編號：201102215）研究成果。

篇5

（一）境外信息安全威脅已然顯現

棱鏡門事件折射出美國通過國內高科技公司實施全球網絡空間霸權的戰略圖謀，為我國金融業敲響警鐘。是國外對中國金融信息的竊取僅次于軍事情報，我國金融業核心軟硬件多為國外企業產品，使得我國金融信息系統容易被國外掌控，為行業信息安全埋下隱患。服務外包對國外廠商依賴度較高，加大了風險控制難度，敏感信息、核心技術泄密的可能性增加。我國對外政治經濟摩擦不斷增多，金融改革持續推進，競爭進一步激烈，金融機構數據中心遭受境外黑客攻擊的可能性大大增加。例如，2013年11月29日，“中國煤炭銀行”官網被黑，其官網稱此次事件系日本金融財閥勾結國內金融集團所為。

（二）互聯網輿情威脅不容忽視

互聯網是廣大網民獲取信息資源、表達訴求最便捷和最有效的平臺。微博客、網絡社區、論壇等網絡輿論平臺飛速發展，成為社會輿論的發動機。網絡輿論與摘要：我國金融業信息化進程不斷加速，國內外信息安全環境深刻變化，金融機構須定期判斷和分析國內外信息安全形勢，不斷提高風險防范水平。本文分析了當前金融業面臨的信息安全形勢，并從完善信息安全組織機制、夯實信息安全基礎、強化互聯網風險防范等角度提出應對策略和建議。關鍵詞：金融業；信息安全；安全威脅；形勢分析；應對策略傳統媒體相互呼應，將迅速形成風險擴散的“蝴蝶效應”，放大信息安全風險。一旦金融機構局部的信息安全風險被網絡聚焦、放大，會加大風險控制與事件處置的難度。此外，一些組織或個人出于競爭、報復或利益的目的，通過互聯網關于金融機構的不實信息，營造“偽輿論”。還有一些小摩擦或小糾紛，由于沒有得到及時察覺和合理處置，引發網民圍觀，形成網絡熱點事件。這些不僅會嚴重影響金融機構聲譽，還會給整個行業帶來不良社會影響，甚至造成巨額經濟損失，實力相對較小的微型金融機構可能面臨倒閉風險。

（三）互聯網金融使信息安全形勢更趨復雜

2013年中國互聯網金融出現了快速發展勢頭，被稱為中國互聯網金融元年，各大互聯網企業巨頭紛紛進軍互聯網金融，推出“余額寶”、“微銀行”、“京寶貝”等金融產品和服務。面對激烈競爭，傳統金融機構積級調整戰略介入其中。互聯網金融為金融業帶來新的發展機遇的同時，同樣引入了信息安全風險和威脅。除具有傳統金融業經營過程中存在的流動性風險、市場風險和利率風險外，互聯網金融還存有信息技術導致的平臺風險、技術風險、系統安全風險和基于虛擬金融服務的業務風險，且風險誘因更加復雜、風險擴散傳播速度更快。移動互聯網發展和智能手機的普及使互聯網金融隨處可及，互聯網金融活動突破了時間和空間的局限，將成為網絡釣魚、黑客攻擊的新目標，金融業面臨信息安全形式更趨復雜。

二、新形勢下金融業信息安全應對策略

（一）完善信息安全工作的組織機制

組織機制是保障信息安全最基礎、最有效的長效機制，金融機構要基于當前信息安全形勢和監管部門要求，進一步完善信息安全工作的組織機制。

1.明確不同部門和崗位的信息安全職責。當前，保障信息安全已不是一個或幾個部門的責任，而是機構內所有部門、全體員工共同的職責。金融機構要明確業務部門、內控部門與技術部門共擔信息安全風險的責任，將信息安全保障納入到各崗位職責中，將信息安全工作作為一項重要的日常工作，努力形成全員參與信息安全保障的局面。

2.嚴格信息安全責任追究。按照“誰主管，誰負責；誰使用，誰負責”的原則，落實信息安全問責制，把信息安全風險的防范、識別、消除納入業績考核范疇，使所有員工意識到信息安全責任重于天。

3.提高制度的執行力。建立健全制度落實的規范流程和監督檢查機制，關注各流程、環節之間的銜接性，實現部門自控與機構內控相結合。及時發現和解決制度執行中的問題，保證制度的有效落實，維護制度的嚴肅性和權威性。

（二）夯實信息安全基礎，提升風險防范水平

信息安全工作涉及內容較多，內外部的信息安全威脅不斷發生變化，信息安全保障和風險防范不可能一蹴而就，而是一項不斷建設、持續完善的工程。金融機構應根據機構現狀和內外部安全形勢，科學制定機構信息安全發展規劃，有重點、有層次推進機構信息安全工作，不斷提升信息安全防范水平。

1.切實落實國家信息安全等級保護和信息系統分級保護工作。按照國家有關等級保護和分級保護的管理規范和技術標準開展等級保護和分級保護工作，嚴格遵照安全等級劃分標準確定機構計算機網絡和信息系統的安全等級，并按相應等級具體要求，建設安全設施、建立安全制度、落實安全責任，接受公安機關、保密部門、國家密碼工作部門對信息安全等級保護工作的監督、指導，保障信息系統安全。

2.穩步推進信息產品國產化進程。“棱鏡門”事件后，信息安全國產化進程加快，金融業要牢牢把握國產化機遇期，以安全生產為底線，按照“推廣成熟、擴大基本成熟、試點逐步成熟、攻關不成熟”的策略，穩步推進金融業信息技術國產化進程，逐步實現信息安全產品、關鍵設備、核心系統、系統等國有產品替換。加強人才隊伍建設和培養，提高自主運維能力和水平，逐漸減少對國外企業外包服務的依賴。

3.安全管理與技術防護并重。綜合使用多種安全機制，將不同安全機制的保護效果有機結合，安全管理與技術防護雙管齊下，相互配合，形成完整的立體防護體系。金融機構要摒棄“重技術，輕管理”的認識誤區，突出安全管理在信息安全保障體系中的重要性，增強技術防護體系的效率和效果，彌補當前技術不能完全解決的安全缺陷，實現最佳的保護效果。

4.完善災備體系建設和管理。災備體系是保障金融業務連續性的重要防線，是維護信息系統和網絡安全的重要措施。金融機構要把災備中心建設規劃提升到國家信息安全戰略高度予以重視，扎實做好機構災備中心布局規劃和災備建設工作。定期研究、評估當前災備中心布局，對存在的問題及時進行整改。對于核心業務系統，要實現應用級備份，保證突發事件發生時可及時恢復業務運營。確保備份數據的有效性，定期對冗余備份系統、備份介質進行深度可用性驗證。

5.加強人員操作行為管理，防范操作風險。從風險防范角度進一步完善網絡和信息系統的操作流程，加強操作流程管理和審查，實現人員操作事前能控制、事中可監控、事后有審計，使風險防范從“管住人”進一步發展到“管住行為”。善于運用技術手段加強對操作風險防控，達到從管理和技術兩個方面防范技術人員操作風險的目標，確保操作零風險。

6.提高機房設施保障水平。計算機機房是信息中心的核心部位，除承載機構的重要網絡和信息系統外，還有空調、消防、防雷等保障機房設備安全穩定運行的機房設施。要加強機房設施的監測和風險評估工作，確保UPS供配電子系統、機房空調子系統、防雷接地子系統、設備監控子系統、機柜微環境子系統、安全消防子系統等機房設施健康運轉，為機房這個“軀體”提供充足的“氧氣“和“血液”，保障作為“器官”的各信息系統正常運行。將機房設施安全放在同網絡和信息系統安全同等重要地位，發現風險隱患及時整改，勿將本應發揮安全保障功能的機房設施變成風險易發區域。

7.重視應急演練工作，提高應對突發事件的能力和水平。全面評估信息安全風險，建立風險全覆蓋的應急預案體系和應急演練常態化工作機制。根據風險的等級和影響程度，合理確定單項演練、綜合演練、跨部門演練、跨地域演練等不同類型演練的組合，具備應對不同類型風險的應急處置能力。依據風險的變化和應急演練效果完善應急預案，不斷提高應急預案的可操作性。堅持在演練中鍛煉隊伍，持續提高人員的風險意識和突發事件的響應處置能力。

（三）強化互聯網風險防控工作

1.加強互聯網輿情監測，妥善處置網絡熱點事件。完善互聯網輿情監測系統，加強人才隊伍建設，建立網絡輿情摘報和熱點專報制度，及時掌控輿情動態，盡早發現各種形式“偽輿論”，避免形成網絡熱點事件，影響正常的金融秩序。重視信息和輿論引導工作，做到未雨綢繆、預防在先。完善輿情熱點事件處置機制和流程，做到反應快速、判斷準確、處置合理，充分發揮傳統媒體與網絡媒體的協同作用，對網絡輿情進行正面引導和回應，將不利影響控制在最小范圍內。

篇6

2011年，我街道綜治工作的主要任務是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會、省委、市委全會、全省、南平市政法工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變、跨越發展這條主線，緊緊抓住人民群眾最關心的公共安全、權益保障、社會公平正義問題，以提升人民群眾幸福指數為導向，深入推進三項重點工作，深入推進基層基礎建設，深入推進“平安”建設，全面提升綜治工作整體水平，為順利實施“十二五”規劃，推動科學發展、跨越發展營造更加和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

充分發揮綜治職能，服務保障跨越發展。

1.有效服務發展大局。緊緊圍繞打好“五大戰役”、大干“十二五”開局之年的目標，充分發揮綜治職能，有效服務發展大局。繼續深入推進優化發展環境治安專項整治活動，加大對破壞和阻撓重點工程項目建設、工業園區發展和損害企業合法權益行為的打擊整治力度，嚴厲打擊借機滋事、干擾生產、阻擾施工、強買強賣以及涉黑涉惡犯罪的行為，優化治安環境，確保重點工程項目順利實施。突出服務“三農”工作，依法查處侵害農村集體和農民個體利益的違法犯罪行為，嚴厲打擊制販假種子、假農藥、假化肥等坑農害農的違法犯罪活動，保障農村經濟健康發展。準確把握經濟形勢，運用法律手段調節經濟社會關系，依法保護各類市場主體的合法權益，強化法律服務，營造公平競爭的發展環境。

2.切實改進執法方式。綜治部門要積極主動推出便民利民措施，打造“一站式”的窗口，引入“一條龍”服務，運用巡回審判、警務直通車、“QQ網絡警務室”等措施，更好的服務人民群眾。突出服務企業發展，慎重使用強制措施，做到“五個不輕易”：不輕易傳喚企業負責人、不輕易凍結企業賬戶、不輕易查封企業賬冊、不輕易扣押企業財產、不輕易開警車進企業辦案，防止因執法、司法不當給企業生產經營造成影響；對經濟糾紛案件，多用調解協商的辦法，慎重作出裁判決定；對執行案件，靈活采取強制執行、分期分批執行、執行和解等措施，爭取最好的法律效果和社會效果。

3.努力提升保障能力。準確把握法律政策，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、改革探索中出現失誤與違法犯罪、執行和運用國家政策謀發展中出現偏差與鉆改革空子實施犯罪等方面的界限，依法懲治犯罪者，保護無辜者，支持改革者，努力營造敢闖敢試、鼓勵創新、寬容失敗、干事創業的社會環境。著眼服務保障發展的需要，進一步加強和改進綜治工作，加強社會服務管理，優化社會環境，更好地保障跨越發展。

著力化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。

1.抓好源頭預防。廣泛開展群眾觀點再教育，進一步提高政法干警的群眾工作能力，通過大走訪、大接訪、開門評警、回訪當事人等方式，密切群眾關系，維護群眾利益。做好保障和改善民生工作，積極為人民群眾排憂解難，努力從源頭上預防矛盾糾紛。落實社會穩定風險評估機制，作決策上項目要做好經濟效益和社會穩定風險兩個評估，堅持做到“三個不實施”：即群眾不支持的不實施，與民爭利的不實施，條件不成熟的不實施，努力從源頭上減少矛盾糾紛。深入推行“路線圖”，扎實做好工作，切實把糾紛解決在當地，化解在基層。

2.抓好全面排查。切實做到街道每半月拉網排查，村每周流動排查，行業系統聯動排查，特別是要深入排查因項目建設、征地拆遷、山林糾紛、涉法涉訴等引發的重點矛盾，切實把影響社會穩定的突出矛盾和問題隱患掌握住。強化各級綜治成員單位在排查化解矛盾糾紛工作中的組織領導和綜合協調的職能，落實矛盾糾紛排查、信息報送、分析研判機制，全面排查調處社會矛盾糾紛。

3.抓好調解落實。著眼于“事要解決”，健全完善黨政主導、多元化解的“大調解”工作體系，建立健全行業性調委會等調解組織及市、鄉、村、組四級調解網絡，完善落實矛盾糾紛多元調解銜接機制、醫患糾紛“五位一體”化解機制、道路交通事故糾紛多位一體解決機制。堅持調解優先原則，綜合施策，依法調解，積極化解各類矛盾糾紛。尤其要重視做好涉法涉訴重信重訪排查化解和執行積案清理工作，努力實現今年上半年把進京非正常訪積案妥善化解的目標。繼續開展案件評查活動，嚴格責任追究，預防和減少新的涉法涉訴案件。以發現得早、控制得住、處置得好為目標，著力源頭預防、初始化解和妥善處置群眾性事件。

推進社會管理創新，提高社會管理水平。

1.強化流動人口的服務管理。建立流動人口信息服務管理平臺，全面采集流動人口和出租房屋信息，準確掌握流動人口現實動態，切實做到底數清，情況明。做好對流動人口服務工作，著力解決流動人口就業、就醫、居住、子女就學等困難。及時研究解決流動人口服務管理中遇到的新情況新問題，不斷提升流動人口服務管理水平。

2.增強綜治專項工作實效。認真貫徹落實中央《關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的若干意見》，加強對刑釋解教人員的管教，重點加強刑釋解教人員的有效銜接、常態化管控工作，強化并規范公安、司法、法院、監獄、社區的對接工作，加強和改進教育改造與安置幫教工作，幫助刑釋解教人員更好地融入社會。推進社區矯正工作，加強對監外執行罪犯的管理，有效預防脫漏管和重新犯罪。積極預防青少年違法犯罪，加強對社會閑散青少年、流浪兒童、服刑人員的未成年子女、留守兒童等群體的教育、救助和管理工作，千方百計解決其就學、就業問題；探索建立對未成年人的初犯、偶犯免除前科報告義務制度；加強對肇事肇禍精神病人、有報復社會傾向人員、“”癡迷人員等重點人員的管理控制，有效預防、減少個人極端暴力事件。強化校園及周邊社會治安綜合治理措施，深化平安校園創建活動。繼續開展平安鐵路創建活動，加強鐵路護路聯防工作。

3.強化網絡虛擬社會的管控。積極構建網上治安防控體系，著力提高網上發現處置、偵查打擊、防范控制能力，及時封堵、刪除有害信息。建立健全網上輿情引導運作和處置機制，充分發揮輿情引導員隊伍的作用，及時有效應對可能發生的司法個案、突發事件的網上輿論，化解網絡輿情危機。

4.強化社會組織的服務管理。堅持分類管理、區別對待。對中介組織、行業協會、志愿服務組織和民間公益性組織，要充分發揮他們在參與社會管理、提供公共服務等方面的積極作用。對敏感類社會組織，民政、公安等部門要加強協作配合，建立內部會商機制，摸清底數、納入視線，加強監管。對境外非政府組織，堅持利用、防范兩手抓，堅決抵制和防范其對我進行滲透破壞活動。重點加強對國內政治類、宗教類社會組織和境外非政府組織的監管，及時掌握其政治背景和現實活動情況，對實施滲透破壞活動的，要依法予以取締。

強化打防管控措施，確保社會治安平穩。

1.嚴厲打擊違法犯罪。要嚴厲打擊危害國家安全的違法犯罪。深化、反恐怖、反滲透、反顛覆斗爭，健全完善情報信息網絡，提升預知預警預防能力；嚴密防范和嚴厲打擊“”等組織搗亂破壞活動，健全完善預防、懲治和教育轉化長效機制；講究斗爭策略，妥善處置地下宗教、民間“保釣”等敏感問題；高度重視“維權”領域的斗爭，對境內外敵對分子敢于挑戰政治底線的違法犯罪活動，要旗幟鮮明，依法堅決打擊，切實維護國家安全和政治穩定。要嚴厲打擊刑事違法犯罪。始終保持嚴打高壓態勢，突出打擊嚴重影響群眾安全感的黑惡勢力犯罪、涉槍涉爆犯罪、嚴重暴力犯罪、電信詐騙犯罪、拐賣婦女兒童犯罪、“兩搶一盜”犯罪和“黃賭毒”違法犯罪，以及個人極端暴力行為報復社會的各類犯罪，切實解決突出治安問題，堅決遏制刑事案件高發勢頭，提高人民群眾的安全感。

2.嚴密社會治安防控。進一步健全完善點線面相結合、人防物防技防相結合、網上網下相結合的社會治安防控體系。突出城區主要路段、校園、公共復雜場所以及農村重要集鎮等要害部位的防控，進一步擴大視頻監控覆蓋范圍，提高對社會面的治安防控能力。突出重大節慶、敏感節點及相關重大活動等重要時段的防控，尤其要重視建黨90周年節慶的安保工作，集中防范力量，強化安保措施，確保萬無一失。突出消防、交通、安全生產等重點行業領域的防控，嚴格落實安全生產責任制，加大檢查督促，強化責任追究，預防和減少發生各類事故，確保人民群眾生命財產安全。

3.強化治安重點整治。集中整治人民群眾反映強烈的“”、虛假信息詐騙、制販吸毒等突出治安問題，繼續采取領導掛點、掛牌督辦、派駐工作隊等有效措施，按照有機構、有方案、有部署、有行動、有成效“五個有”的要求，集中力量深入開展重點整治，限期改變治安面貌。重點抓好學校及周邊治安整治，加強學校安保工作，落實人防、物防、技防措施，筑牢學校安全防線。繼續開展維護正常醫療秩序專項整治活動，依法依規調處醫患糾紛，保障正常醫療秩序。

4.深化“平安”建設。繼續把平安建設納入各級黨委、政府為民辦實事項目，圍繞創建目標，加強組織領導，鞏固拓展提升。深化平安街道、村、社區、學校、醫院、企業的創建活動，拓展金融、交通、鐵路、邊界等行業系統的創建，不斷提升創建水平。要強化平安創建責任，把平安創建與優化發展環境、精神文明創建等工作結合起來，作為評選文明單位和黨建先進單位的前提條件。要豐富創建內容，注重培育亮點，提高創建實效。

強化基層基礎建設，打牢社會穩定基礎。

篇7

關鍵詞：高校； 高清數字； 安防系統

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2015）04-174-001

實現安防建設清晰度的革命，即從看得見到看得清的革命。而且，隨著高校自身規模的不斷擴大和快速發展，“看得見”的安防建設正在實現規模化。這也符合國家建設“平安校園”，“平安高校”中構建現代化的安全技術防范體系的要求，同時國家在資金層面也不斷對高校安防建設給予實質性支持，2012年和2013年，高校修購基金中都將安防專項放在第一位。

在這種形勢下，各高校投入百萬、千萬元的安防系統如果還僅僅是用來實時查看有無案件發生或者案件發生后進行倒查獲取線索的工具，那就是殺雞用牛刀，甚至是浪費納稅人錢財了。現今的高校開放程度大，人員流動快，安全形勢越來越嚴峻，安全保衛工作的指導思想就應該是預防為主，管控結合，而預防和管控都離不開安防系統，如果將日常管理與安防系統進行整合，我們就能實現安全保衛工作的數字化、智慧化，做到突發事件的提前預警和及時處理，進行更加便利的管理和服務。

因此，北京航空航天大學安全保衛處借鑒北京市教育工作委員會平安校園六位一體平臺的思想以及日常工作的實際，率先實現了一套網絡化、高清化、智能化的數字安防系統，同時基于數字安防系統建立了安全保衛綜合服務平臺。

北京航空航天大學安全保衛綜合服務平臺（以下簡稱平臺）于2014年初全部建成并投入運行，平臺由硬件和軟件系統組成，做到軟硬件有機結合，全方位保障校園平安。硬件方面建立了一套高清數字監控系統，組建了安防專網，全部采用高清數字攝像機，攝像機分辨率為室外1080P，室內720P。存儲全部采用iSCSi直存技術，保證了存儲數據的清晰度；數據存儲系統采用分散式存儲方式，設置了5個數據中心，有利于數據存儲安全、管理。中控室配備28塊60寸顯示屏，支持16分屏、任意拼接、縮放、漫游、疊加等功能，便于更好的調取圖像進行監控。另外配合監控系統還建成了報警系統、測速系統、卡口管理系統、IP網絡門禁和廣播系統以及信息系統，依靠信息技術全方位保障校園平安建設。

軟件方面建成了一套安全管理服務系統，包括安保值班、輿情監督、分析預警、網格管理、應急指揮及智能交通六大應用模塊，其中安保值班用于接警錄入和處置記錄及反饋；輿情監督顯示北航師生在微博上關注的熱點話題，進行情感分析，提供輿情引導的數據支持；分析預警是在高清攝像頭上添加功能，進行人員軌跡分析，人員聚集，保安脫崗檢查等；網格管理支持網格劃分，顯示各網格的攝像機、消防器材等安防設施，并支持對網格內警情進行統計分析；應急指揮便于工作人員在突發事件發生時，根據編制好的應急預案進行緊急處置和事件報告；智能交通主要包括卡口管理和超速記錄，校園門口采用車牌識別系統，記錄車輛進出校園信息，為校園內交通和停車政策制定提供數據支持，同時校園內限速20公里，保障師生人身安全，對于超速或違章的車輛，自動進入系統黑名單。

北航安全保衛處還根據上級部門對監控圖像的管理要求以及北航的實際情況，制定了《北京航空航天大學視頻監控系統使用管理辦法，《北京航空航天大學校園安全視頻監控圖像信息調取登記表》，《北京航空航天大學協助查看監控錄像承諾書》等一系列規章制度，確保高效、安全、合理地使用監控圖像資源為廣大師生服務。

自投入運行開始至今，平臺幫助破獲重大刑事案件1起，盜竊案件4起，損害他人財產案件3起，抓獲犯罪嫌疑人8名，協助找回走失人員10余次，遺失物品價值20余萬元，已確認疑似犯罪嫌疑人10余名，正在充分發揮其為北航廣大師生員工安全保駕護航的職能。

參考文獻：

[1]趙德民，曹廣龍.高校治安防控體系的建設思路[J]高校教育管理，2010，04（4）

[2]張璇，劉文.試論高校治安防控體系構建[J]安防科技，2010（9）

篇8

按照縣委、縣政府及鄉黨委政府關于開展“三零”創建工作要求，我村高度重視，積極開展大排查大化解大整治工作，現將落實情況匯報如下：

一、提高思想認識，嚴格落實責任

調動全村黨員和村民代表，對村內施行網格管理，對網格中的村民思想、生活等情況及時掌握，對村民的困難及時處理，把問題消滅在萌芽狀態，大大促進了全村的穩定和諧發展。

二、強化宣傳發動，廣泛摸排防控

一是積極開展“三零”單位創建大排查。全村黨員和村民代表積極行動，進村入戶廣泛開展宣傳發動，摸底排查。對排查結果全部建立了臺賬。

三、強化臺賬管理，建立長效機制

篇9

關鍵詞：公共衛生監測；疾病預防；控制；

中圖分類號：R15 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01

在近幾十年的公共衛生監測領域里，國內外的疾病預防控制系統例如：美國的CDC和WHO研究機構，著重于單一疾病和各種傳染病的監測分析，運用趨勢化的網絡監測平臺，基于互聯網系統進行監測采集、分析和風險評估，以網絡實驗室與流行傳染疾病相結合的監測系統，實現網絡資源下的醫學信息共享，并進行及時的調整和評價。本文在對公共衛生監測進行概念闡述的前提下，分析不同的公共衛生監測技術，重點對流感和結核疾病的公共衛生監測應用，有效地實現傳染疾病預防控制。

一、公共衛生監測及其指標的概念

所謂公共衛生監測，即是指在某一特定群體中，設置有針對性、差異性和敏感性的醫學指標，實施連續性的、特定方法之下的采集和分析，用醫學指標和數據作為依據，以人群、實驗室、醫院、高危人群為監測對象，進行全程的、分系統的反饋和監測過程。這些公共衛生監測系統已形成了網絡，例如：SARS、瘧疾、瘋牛病、出生缺陷等。公共衛生監測的指標有三大部分：其一，是生活飲用水的污染；其二，是公共場所、室內環境的污染源，諸如：化學成分的甲醛、有毒有害的放射源污染等；其三是新型、衍生的污染物。例如：在新型科學技術發展下的一些新型合成的建筑裝修材料。

二、公共衛生監測技術的疾病預防應用

（一）公共衛生監測中的信息采集技術應用。伴隨著經濟和科學技術的發展，新型網絡技術條件下的公共衛生監測系統從傳統向先進轉變，我國在多年的研究和實踐之中，已經成熟地在醫學領域，借用了互聯網的搜索引擎的功能，使用Web采集技術、RSS技術等，進行疾病癥狀的采集和監測，研究發展的成果進一步推進了公共衛生監測領域的先進化，我國在2008年開啟了疾病應急處理互聯網公共衛生監測系統，包括衛生官方網站、谷歌和各大論壇，通過這些網站，可以實現實時的公共衛生播報和預警，為疾病預防提供交流的平臺和渠道，有力地支撐了公共衛生監測體系。

（二）公共衛生監測中的信息分析技術應用。首先，在對傳染病的識別和診斷上，主要采取實驗室檢測技術，其實驗室內的具體檢測方法，是采用先進的分子生物學、免疫學檢測及生物傳感器檢測技術；其次，在傳染性疾病的癥狀監測中廣泛應用篩選分類技術，分為人工、半自動和全自動三種數據分類技術。還有，公共衛生監測中的風險評估，是及早發現和識別突發的公共衛生風險的有效方法，在科學的理論驗證過程中，逐漸確定出幾種常用的風險評估方法，即：德爾菲法、風險矩陣法和分析流程圖法，這幾種評估方法各有所長，主要運用了描述性、推理性和預測性的分析方法，對流行疾病的預防控制起到了重要的作用。

（三）公共衛生監測中的評估技術應用。公共衛生監測評估其核心內容是流行疾病的預防及完善，其評估具體步驟具有針對性和可操作性，評估過程中強調利益方的參與，并對評估監測系統進行描述和設計，在系統運行的過程中搜集重要數據，最后進行綜合性的陳述和定論。

三、重點探討公共衛生監測在疾病防治中的控制與應用

（一）流感的公共衛生監測防治控制。據現代醫學研究得知，流感病毒存在變化和不確定性，其在基本的狀態之下會發生新的變異，公共衛生監測即是要對變化的流感病毒進行標本采集，篩選并鑒定毒株，開展醫學環境之下的抗原性分析，培育出預防流感的疫苗，其目的是盡早發現變異的毒株，避免病毒大流行。流感的監測主要是以實驗室為基礎，開展病原體的監測，尤其可以確定出高危人群，對其進行免疫水平的監測分析，從而，進行及時有效的醫學防治干預措施。

（二）結核傳染病的公共衛生監測控制。結核傳染病的監測是采用常規或特殊的方法，對局部或全部人群進行調查，運用結核病的相關指標進行分析，并在各項指標的不同指征上，進行結核病的防治策略調整，通過概率的推理性監測，實現以少窺多、以局部測整體的最終目標。鑒于結核病傳染的特殊性，其公共衛生監測突出已發疫情的監測和未發的防治監測兩類：對于已發疫情的監測，運用年感染率和活動性結核病人登記率、死亡率等監測指標，進行重大疫情信息反饋與報告；對于未發疫情的結核病監測，用“涂陽肺結核”發病率、一歲以內嬰兒卡介苗接種率為監測指標。重大結核病的公共衛生監測要采用專項調查的方法，指定結核病人的專用登記卡及專用監測報表，醫院等部門要設立專職的人員對監測病人進行各種記錄，并詳加核查，以季度或年度的形式進行匯總上報，并在日常監測過程中為結核病人提供藥品、健康教育、培訓等方面的防治工作。

（三）公共衛生監測機構要建立健全疾病預防應急機制。首先，要改善醫院實驗室的環境和條件，以公共衛生疾病監測指標為基準，增添監測分析裝置及設備，同時，要配備與現代科技手段相適應的通訊及交通工具；其次，要加強疾病預防控制及醫療救治體系，形成涵蓋各級急救中心、急救站點、中毒救治的城鄉一體化緊急醫療救治網絡；再次，在公共衛生監測的信息機制上要加強建設和構筑，用信息化、網絡化的監測信息采集、傳輸平臺，連接各級衛生行政部門、疾病預防控制部門和衛生監督部門，制定重大緊急情況下的公共衛生預案，實現統一、高效、權威的公共衛生指揮體系。

四、結束語

疾病預防控制工作是長期的、整體的社會性整治工作，為了保障人類的身體健康，需要完備而可操作化的公共衛生監測體系，發現和搜集可以危及人類健康、影響人類生活和工作的危險信號，以科學的監測手段，對疾病的信息采集、信息分析和信息評估等內容，進行規律化的認識和把握，對重大傳染性疾病的疾病譜和死因譜的構成及指標的變化，及時發現，盡早對發現的疾病苗頭進行干預和防治，預防公害疾病的爆發，將危險的因素對人類的健康影響降至最低。

參考文獻：

[1]孫衛，孫中海，劉利釗.創新疾病監測預警――利用區域健康檔案數據建立疾病監測預警系統[J].中國衛生信息管理雜志.2012（05）

[2]徐夏娟，胡曉云.公共衛生輿情監測與風險研究綜述[J].公共衛生與預防醫學.2011（05）

[3]胡明霞，趙科福吳思遠.12320電話信息分析及其在突發公共衛生事件監測中應用[J].中華疾病控制雜志.2011（10）

篇10

【關鍵詞】“互聯網+” 治安防控 著力點 【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A

健全的社會治安防控體系是國家發展與社會進步的前提和基礎。前，我國公安機關的信息化建設已經進入了一個嶄新的時期，與科學技術相關的數據和信息在公安工作中正發揮著越來越重要的作用。但是，隨著移動互聯網、物聯網的快速發展，互聯網本身及由此產生的虛擬社會影響著人們生活的方方面面，顛覆著實體社會各個領域間的連接方式，也不斷沖擊著現有的治安防控體系，產生了許多治安防控的空白點。公安機關必須認清形勢，充分運用信息手段加強防范。所謂的“互聯網+社會治安”，并不是互聯網與公安機關的簡單相加，而應該是公安機關積極探索新的防范手段去適應社會日益互聯網化的趨勢，以真正實現整體功能大于部分的“互聯網+社會治安”模式。

“互聯網+”時代賦予社會治安防控新機遇

“互聯網+”是互聯網思維與技術發展相結合的實踐成果，是一種先進的時展趨勢。“互聯網+”亦是公安工作改革與發展不可回避的選項。網絡社會最重要的因子就是數據和信息，而數據和信息也將成為一種重要的社會資源。數據和信息具有開放性、流通性以及消費大眾化的特征，這些都給公安機關改善執法方式和提高執法效率提供了難得機遇。

豐富著群眾參與社會治安防控的路徑。“朝陽群眾”“西城大媽”“海淀網友”這些被人們津津樂道的群體正逐漸走入人們的視野，并屢屢立功。另外，2014年北京警方開始征集的“網警志愿者”也增至3000多名，在協助警方鏟除網絡犯罪問題上起到了不可忽視的作用。這些都體現了群眾的社會公共安全維護參與心理在加強，并愿意付諸行動。同時，電子政務的發展也增加了群眾表達意愿的渠道，促進了官方與民眾的良性互動。這使得社會監督能發揮更大的督促作用，客觀上促進了公安機關執法效率的提高。

帶來了治安防控工作理念的革新。在公安工作的開展中，具有互聯網思維的人越多，創新工作機制的可能性就越大。“互聯網+”正深刻地影響著治安防控工作理念。首先是各地公安機關越來越能重視對數據的收集、分析和共享，并在此基礎上感知社會需求，提升社會安全。如當前公安機關正推廣使用的各種信息通信和信息應用平臺。其次是對決策制定模式的影響。以前更多的是憑借習慣思維和主觀經驗，而現今更多的是轉向基于自動化、數字化和智能化的決策模式。同時，越來越多的群眾參與到了決策制定中來，呈現出了主體多元的開放化趨勢。

給予社會治安防控更多的技術支撐。“互聯網+”時代的新型犯罪手段呈現出智能化、高科技和專業化的趨勢，極大地增加了偵破與防范的難度。但與此同時，以互聯網、云計算、大數據、物聯網為代表的新技術的發展，也為治安防控數據和信息的匯集提供了技術支撐。比如，各地正積極建設的綜合信息查詢平臺、各種公安業務搜索引擎和信息檢索平臺。而諸如云計算、大數據分析等分析技術，又為數據和信息功能發揮的最大化提供了條件，為預警信息的、防控政策的制定提供著科技支撐。視頻監控技術、報警信息傳輸技術、社區安防應急報警技術等安全技術防范工作在維護社會治安工作中發揮了越來越重要的作用。

“互聯網+”時代給社會治安防控帶來的挑戰

首先是社會治安防控體系建設相對于“互聯網+”時代的發展會具有一定的滯后性。即美國社會學家奧格本所述的“文化滯后”（Culture Lag）現象：“科學發現或技術發明在先，滯后的適應文化往往是社會組織和意識形態”。具體到公安工作的治安防控來說，一方面是社會治安防控工作滯后于信息社會爆炸式增長的數據和信息，以及由此產生的新的社會治安問題。各部門、各警種之間也沒有形成適應動態化社會發展的合作機制，這就必然會產生諸多漏洞。另一方面是互聯網所形成的虛擬社會的防控基礎還較為薄弱。目前虛擬社會的治安防控工作模式還處于摸索的初級階段，網上網下整合應用、防控對接工作還不夠成熟，一些工作流程還比較粗放化。這些都是當前治安防控需要解決的難題，構建立體化、動態化的治安防控體系還有較長的路要走。

其次是“互聯網+”正在催生著越來越多的突發事件和新型犯罪。當前我國正處于社會轉型期，社會矛盾復雜多變，而互聯網因自身的特征常成為輿情的來源地和傳播路徑，給社會治安帶來了較大的隱患。互聯網也在催生著類型多樣的新型犯罪，這些新型犯罪善于尋找“互聯網+”中的管控空白點，在其中獲取黑色利益。比如網絡有組織犯罪、網絡詐騙、網絡賭博等，犯罪率居高不下，并且形式不斷翻新，增加了打擊難度。

再次是群眾維權意識和安全需求的增長所帶來的壓力。在“互聯網+”時代，群眾具有著更多的信息來源和利益表達渠道，越來越多的群眾樂于化身為“草根記者”，用網絡來維權，對各種社會事件進行或主觀或客觀的評論和傳播。與此同時，群眾也對公共事務的知情權和自身參與權有了更高的要求。這種現象雖然可以發揮對執法工作的社會監督作用，并充實治安防控的社會力量。但因為利益訴求主體以及訴求內容是多元化的，群眾法治觀念也是參差不齊的，這就必然會產生許多社會矛盾，影響了群眾安全感。這種日益復雜的執法環境，給防控工作帶來了不小的應對壓力。

“互聯網+”時代社會治安防控體系建設的四個著力點

著力“實體+虛擬”，促進網上與網下防控一體化 。2016年1月22日，中國互聯網信息中心（CNNIC）了第37次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，報告顯示：截至2015年12月，我國網民規模達6.88億。互聯網普及率為50.3%，較2014年底提升了2.4個百分點。我國手機網民規模達6.20億，較2014年底增加6303萬人。可見，我國已經成為了一個名副其實的網絡大國。互聯網也已經日益滲透到經濟社會發展的方方面面。網絡社會具有著互聯、互通、共享等特點，這些都為犯罪分子提供了空間和便利，給社會治安造成了很大的安全漏洞和威脅隱患。近年來，我國的網絡犯罪一直是處在持續高發的狀態。網絡詐騙、網絡傳銷、網上竊賣個人信息、網絡黃賭毒等違法犯罪行為更是屢禁不止，影響著人們的合法權益和國家安全。

相對速發展的互聯網社會，當前我國對于網絡社會的監管還存在著較多的不足和空白點，尚缺乏有針對性的頂層設計和法律法規，而網絡空間是基于現實社會所產生的，對現實社會有著利弊兼有的影響，應被視為立體化的社會防控體系一個重要的監管對象，是立體化社會治安防控體系發揮整體合力不可缺少的一環。在具體開展社會治安防控工作時須將網上信息搜集研判與網下核查結合起來，將實體工作與虛擬社會防控結合起來，這樣才能提升整體防控能力。

著力“互聯網+民力”，提升群防群治戰斗力。社會治安問題來源于社會，也就必然需要社會合力去解決。沒有廣泛的社會參與，防控的收效也是事倍功半的。我國在長期探索社會化治安防控體系的過程中，雖然已經取得了一定的成果，各地也出現了一些具有地方特色、各具形式的地方防控體系，但是總體來說依然局限在公安機關獨攬單干的狹隘格局之內。當前存在的一些諸如治安聯防隊、治保會、企事業單位的內保等非政府力量都有著一個共同特征：缺乏主動參與的積極性，工作主要依靠官方行政力量去推動，這就必然影響到工作成效。

除了治安防控參與主體這一層面，還需要考慮當前群眾工作的開展新路徑。即如何全面獲取群眾訴求，如何對群眾開展宣傳、教育、組織和動員等工作。在互聯網和自媒體飛速發展的時代，信息的產生、傳播的方式和以前相比已經發生了很大的變化，再使用傳統的信息收集和宣傳動員方式已經起不到應有的作用。因此，積極主動的構建政務互動平臺，方能有效增進多元主體間的協商和對話、提升執法機關的服務能力。在“互聯網+”時代，打破公安機關獨家大包大攬的格局就顯得尤其重要和緊迫。要在全社會積極倡導、營造共防共治的氛圍，在防控范式上尋求突破、轉型。同時，群眾工作也要及時結合時展特色進行創新，實現與時俱進，探索新時期整合動員群眾的新路徑。

著力“互聯網+民生”，提升便民服務新高度。維護民生，是政府、社會共同追求的目標，也是黨和國家賦予公安機關的基本職責。社會治安狀況、安全感強弱是影響和諧民生的關鍵因素，對民生的影響也最為強烈。當前隨著社會轉型的深入，各種社會矛盾也不斷出現，尤其是呈多發趨勢的刑事犯罪、各種新型犯罪，嚴重影響著群眾的安全感。因此，公安機關要善于對新時期治安工作的規律和特點進行分析研判，把民眾關心在意的違法犯罪打防控作為工作的重中之重。

除了安全感，公平正義也是群眾關注的熱點問題。公安機關傳統的社會管理方式倚重于較為生硬和微觀的管控模式，在一定程度上擠壓了群眾的自由空間，對民生產生了一定負面影響，但加強對人的管理又是構建立體化的社會治安防控體系的核心。在社會發展動態化、開放性日益增強的“互聯網+”時代，不同主體之間需求也更加多元化，公安機關應該兼顧不同利益主體的不同訴求，轉變管理理念、變生硬管控為真誠服務，充分運用大數據等信息技術提高為民服務的水平。比如引導群眾通過相關公安業務網、警民互動手機客戶端等新平臺辦理業務。從另一個方面來看，推廣各種便民服務也可以置換出大量的警力，進而形成行政效率提高、警力合理投入的良性循環。

著力“互聯網+共享”，實現打防控零障礙。當前我國社會的信息化水平正不斷提高，情報信息作為一種重要的社會資源也發揮著越來越重要的作用。如果社會治安工作還局限于公安機關單打獨斗的局面，必然不能適應時代的發展。在“互聯網+”時代，掌握了數據和信息也就掌握了主動權。對公安機關而言，掌握了一手的不穩定因素、違法犯罪動態等警務信息，將分散、孤立的數據和信息進行整合、管理，使之成為彼此相互關聯的體系、可以用以分析研判的數據信息庫，就能大大提高打防控工作的科學性和有效性，就能獲取工作的主動權。

打破壁壘，完善公安機關內部、公安機關與外部的協作機制，是突破當前治安防控工作瓶頸的重要手段。雖然說共享f作工作已經在公安機關部門、地區間開展，但是因為傳統機制、體制的制約，當前協作工作已經遇到了提升的瓶頸。要解決新形勢下社會治安防控體系構建中出現的新問題新情況，關鍵就是建立健全警務情報協作機制。

社會治安防控體系作為維護人民生命財產安全、社會穩定的重要途徑，本身即是一項系統、復雜的戰略性工程，而“互聯網+”時代下，人們的生活和社會的發展正經歷著驟變，實體社會各個領域間的連接方式正在被顛覆，這些無疑對社會治安防控體系產生了新的機遇和挑戰。因此，公安機關應該認清新時期社會治安防控的新問題、新特點，充分運用大數據等信息技術提高整體防控水平，將實體工作與虛擬社會防控結合起來，并在全社會營造共防共治的氛圍，建立健全警務情報協作機制，最終實現防控模式的突破、轉型，為社會構建良好的治安環境。

（作者單位：中國人民公安大學）

【參考文獻】

①宮志剛：《社會轉型與秩序重建》，北京：中國人民公安大學出版社，2004年。

②袁振龍：《治安防控協同機制研究》，《中國人民公安大學學報》，2013年第1期。