導語：如何才能寫好一篇建設項目管理實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：工程建設；項目管理；

實施隨著我國改革開放的不斷深入，建設領域的改革也在不斷深化，各項制度逐步建立。目前建筑業在建設部的指導下，法制化、秩序化建設正逐步完善。建筑法、項目法人制、招投標法、招投標制、建設監理制的建立奠定了與國際建筑市場接軌的基礎。工程建設項目管理是通過工程項目法人委托的管理公司對擬建工程項目預先進行周密細致的前期策劃和工程立項以后的詳細計劃及工程實施階段嚴格控制而達到對工程建設全過程的掌控。只有這樣才能使工程項目的建設達到項目法人投資的最佳效益。

一、項目管理簡述

（一）項目管理的涵義項目管理是作為項目發起人的業主通過訂立合同或協議，聘請有能力有資格作為項目經理的咨詢工程師為其服務，代表他負責管理項目的實施。FIDI認為項目管理是多種資源的利用與活動的協調，將各部分的單獨工作綜合成多專業、多方面的整體努力，在“協議”約定的時間、預算、質量限度內達到業主的目標，因此給項目管理的定義是“在一個統一的（組織和它的法定代表）負責領導下，對一個多專業（人員）組成的小組動員（發揮各自職能），以使項目建設在業主要求達到的進度、質量與費用目標內完成。

（二）項目管理的推行與發展從20世紀40年代中期到60年代，項目管理在發達國家的國防工程和工業與民用建筑工程中得到較為廣泛的應用。到了20世紀70年代中期，為了追求投資效益和適應工程建設日益擴大的需要，發達國家的有識之士日益感到項目管理的重要性，因而給予關注和重視。在其后的十幾年間，相繼建立起3個國際性的項目管理組織，即歐洲體系的國際項目管理協會、美國體系的美國項目管理協會、澳洲體系的澳大利亞項目管理學會。可以說，這三大體系項目管理國際性組織，是傳統項目管理日益發展的產物，為推動項目管理的研究和促進管理水平的提高發揮了積極的作用。

二、開展與實施工程建設項目管理 （一）打好基礎，確保組織、合同、信息管理到位 （1）組織建設與管理。項目組織是工程建設項目管理的重要內容。國外設計公司的進入使勘察設計單位面臨競爭激烈的建設市場。面對工程建設項目的長期性、復雜性、高投資的特點，為實現工程建設項目的投資省、工期短、安全適應的目的，需要一個高效和強有力的組織。實踐證明，實行項目法人負責制和具有法人資格的企業的組織模式對工程建設項目進行管理是行之有效的。 （2）合同管理。在工程建設過程中，勘察設計單位與業主（項目法人單位）的關系，必須以合同的形式來確定，通過合同把工程建設項目各相關單位的權利、義務、責任用文字的形式確定下來。按照《合同法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》中的規定，使建設過程中出現的各類問題都能夠有章可循，確保各方利益的實現。 （3）信息管理。工程建設項目從方案設計到投產運營，會產生大量的文件、圖表、數據等資料，這些資料的完整性、準確性和真實性決定工程項目的建設質量、問題查詢、責任與追究、工程項目運營等方面。要對項目建設全過程中的有關信息進行收集、匯總、分類、歸檔。針對工程項目建設的工期長，信息、圖表、文件資料分散、量大等特點，為確保信息的完整性，使用現代化的管理手段是必要的。

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北京市住房和城鄉建設委員會

關于全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收或備案歷史遺留項目處理意見的通知

各區住房城鄉建設委，東城、西城區住房城市建設委，經濟技術開發區建設局，各有關單位：

為吸取“葛宇路”道路名牌事件經驗教訓，舉一反三，進一步加強和規范全市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收及備案管理工作，市住房城鄉建設委于2017年10月印發了《關于開展全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收備案項目調查摸底工作的實施方案》（京建發﹝2017﹞430號），組織開展了全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收或備案項目排查工作，現將有關處理意見通知如下：

一、項目排查情況

（一）總體情況

按照《關于開展全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收備案項目調查摸底工作的實施方案》要求，全市20個市、區有關部門（包括市住建委綜合服務中心、市監督總站、市公用站、17個區住建委）對2016年12月底前已辦理施工許可手續，未辦理竣工驗收或備案的工程項目進行了認真排查。根據各部門排查報送的數據，經統計，全市已辦理施工許可手續但未辦理竣工驗收或備案的工程項目共約5630項。

（二）具體情況

根據各單位排查報送的未辦理竣工驗收或備案項目清單，進行分類匯總，大致原因可歸為以下6類：

1.因停工爛尾、停建滅失未能辦理竣工驗收工程項目

此類工程項目數約164項，占總數的3%。

2.因未通過規劃驗收未能辦理竣工驗收工程項目

此類工程項目數約550項，占總數的10%。

3.因未通過消防驗收未能辦理竣工驗收備案工程項目

此類工程項目數約200項，占總數的4%。

4.因不具備出具監督報告條件，未能辦理竣工驗收備案工程項目

該類是指工程項目已通過規劃驗收、消防驗收，但由于不具備出具監督報告條件，導致工程未辦理竣工驗收備案手續，具體包括：監督機構責令整改尚未完成、已組織竣工驗收未通知監督機構、建設單位不組織竣工驗收等。此類工程項目數約3051項，占總數的54%。

5.已出具監督報告未辦理竣工驗收備案工程項目

該類是指監督機構已經出具了監督報告，但由于建設單位未按規定辦理竣工驗收備案手續。此類工程項目數約703項，占總數的12%。

6.因其他原因未能辦理竣工驗收備案工程項目

該類是指由于上述原因之外其他問題，導致工程未辦理竣工驗收備案手續，具體包括：未開工建設、工程款存在結算糾紛、建設單位聯系不上、建設項目部分單體未完工等。此類工程項目數約962項，占總數的17%。

二、處理意見

（一）處理原則

針對排查出的全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收或備案項目，按照職責分工、依法依規、妥善處置、分類處理的原則，提出以下處理意見：

一是對已辦理施工許可證的停工爛尾工程項目，具備復工條件的，由施工許可管理部門牽頭協調推進復工手續的辦理。

二是對因未通過規劃驗收未能辦理竣工驗收的工程項目，按職責分工，由市、區住房城鄉建設主管部門分別將相關項目清單移送規劃驗收監督管理部門依法處理。

三是對因未通過消防驗收未能辦理竣工驗收備案的工程項目，按職責分工，由市、區住房城鄉建設主管部門分別將相關項目清單移送消防驗收監督管理部門依法處理。

四是對因不具備出具監督報告條件，未能辦理竣工驗收備案工程項目，由工程質量監督機構依法處理。

五是對已出具監督報告未能辦理竣工驗收備案的工程項目，由竣工驗收備案管理部門依法處理。

六是對因其他原因未能辦理竣工驗收備案的工程項目，由相關管理部門按照職責分工依據工程具體情況依法處理。

特別是對未組織竣工驗收，擅自交付使用的工程項目，由工程質量監督機構嚴格依法處理。

（二）處理職責

市住建委工程質量管理處負責牽頭組織協調此次處理工作；制定處理指導意見；組織相關部門研究疑難問題的解決方案；向市城管委移送相關未辦理竣工驗收或備案手續的工程項目清單；向市監督總站移送相關未辦理竣工驗收備案手續的工程項目清單；研究建立健全竣工驗收備案工作長效管理機制。

市住建委法制處負責就處理工作中有關問題給予法律法規及政策方面的業務指導和合法性審查。

市監督總站負責按職責分工,依法查處相關竣工驗收或備案違法違規行為；向規劃、消防等部門移送相關未辦理竣工驗收或備案手續的工程項目清單。

區住房城鄉建設主管部門負責按職責分工,依法查處相關竣工驗收或備案違法違規行為；向規劃、消防等部門移送相關未辦理竣工驗收或備案手續的工程項目清單。

三、處理工作要求

一是提高認識，加強領導。此次排查出的未辦理竣工驗收或備案歷史遺留項目多、處理工作時間緊、任務重、難度大。各部門要提高對處理工作重要性、緊迫性的認識，加強領導，并指定專人具體負責，確保處理工作順利展開。

二是切實履責，依法處理。各部門在處理工作中要切實履職盡責，依據處理意見，結合相關工程項目具體情況，制定詳細處理方案，明確具體工作計劃，依法依規、扎實細致開展處理工作，確保處理工作取得實效。

三是加強協調，密切配合。各部門在處理工作中要密切配合、相互支持，按照工作職責，各司其職，各負其責。對處理中難度大的事項要積極加強溝通協調，集中力量研究解決辦法，切實履職盡責。

四是認真總結，及時報送。各部門要結合處理工作，系統總結分析竣工驗收及備案管理工作中存在問題原因，研究解決的辦法和措施。請各部門于2018年11月底前將處理相關情況形成書面報告，報送市住建委工程質量管理處，處理工作將列為2018年住房城鄉建設系統質量工作考核內容。

四、下一步工作思路

竣工驗收及備案工作是工程建設法定程序，把好竣工驗收及備案工作關口，對規范建筑市場秩序、保障工程質量安全具有重要作用。市住建委將對竣工驗收及備案管理制度進一步完善，健全竣工驗收及備案工作長效機制。

一是加大法律法規宣貫力度，增強竣工驗收及備案意識。在工程辦理質量監督注冊時，主動向建設單位宣貫《建設工程質量管理條例》、《北京市建設工程質量條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》等法律法規關于竣工驗收及備案的規定，使其了解掌握竣工驗收及備案的相關制度要求，增強主動進行竣工驗收及備案的意識。

二是加強對竣工驗收及備案工作的提示督辦，建立健全聯動機制，優化竣工驗收及備案工作管理模式。在監督竣工驗收時，督促建設單位在工程驗收后15日內及時申請辦理竣工驗收備案，同時督促各參建單位配合建設單位完善相應的手續。進一步建立健全竣工驗收及備案管理市區聯動機制，加強同規劃、消防、檔案等部門聯動，形成監管合力，切實加強竣工驗收及備案工作管理。

三是進一步完善竣工驗收備案信息統計和通報制度，實現竣工驗收備案動態管理。市區竣工驗收備案管理部門進一步加強竣工驗收備案信息統計和通報工作，通過對所有辦理竣工驗收備案手續的房屋建筑和市政基礎設施工程進行統計分析，及時掌握、了解竣工驗收備案工作情況及存在的問題，并研究相應的解決辦法，加強竣工驗收備案工作情況的動態管理。

四是研究建立竣工驗收備案管理定期排查制度。按照屬地管理、分級負責的原則每年組織開展竣工驗收備案專項排查活動。一是屬地排查，各級竣工驗收備案管理部門按照所轄范圍開展自查，建立自查臺賬，對未依法辦理竣工驗收備案的工程項目進行督促整改，并分析存在問題的原因，提出具體工作措施，形成排查報告報市住建委;二是督查抽查，在屬地排查的基礎上，市住建委組織竣工驗收備案工作專項檢查，重點檢查竣工驗收備案工作制度、辦理程序、檔案資料管理、專項排查資料和信息通報管理等情況。市住建委將對排查及竣工驗收備案情況進行全市通報。

五是推進竣工驗收備案管理信息化建設。進一步優化我市竣工驗收備案管理系統，加強竣工驗收備案信息數據委內委外共享互通，實現竣工驗收備案網上統一申報、數據自動流轉、信息高效審核、結果實時打印的管理目標。

六是加大執法檢查力度，強化社會輿論監督。各級竣工驗收及備案管理部門要加大對竣工驗收及備案管理工作的執法檢查力度，對檢查中發現的未依法組織竣工驗收、未及時辦理驗收備案等違法違規行為，依法進行懲處，并納入信用評價體系，對拒不整改、情節惡劣的，要進行全市通報批評和媒體曝光，通過加強執法檢查和社會輿論監督，督促相關單位切實落實竣工驗收及備案法定責任。

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第二條國家投資項目一律實行公示。縣項目辦會同發改委每季度向社會公示已下達投資計劃的國家投資項目。公示內容包括項目名稱、建設規模、總投資及資金來源等內容。

第三條建設項目實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制及工程質量責任制。

項目工程質量的行政領導責任人，項目法定代表人，勘察設計、施工、監理等單位的法定代表人，要按各自的職責對其經手的工程質量負終身責任。

第四條建設項目的勘察、設計、施工、監理、設備材料采購等，應當按《中華人民共和國招標投標法》和《政府采購法》的規定，通過招標擇優選定中標單位。國家、投資建設項目法人須將招標方案送縣發改委審核后報自治州發改委核準，方可組織招標。法律、法規另有規定的，以及利用外國政府、國際金融組織貸款實施的項目，貸款方對招標有特殊要求的，從其規定。

第五條自治縣招投標備案審查工作領導小組負責縣域內建設工程招標前備案審查工作。審查內容為：

（一）項目前期工作的完整性，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計報告的編制及審批文件。

（二）建設條件落實情況，包括建設項目的規劃許可、土地預審、環境評價和節能評估的審批意見等。

（三）資金落實情況，包括國家、區、州投資計劃，縣級配套資金和自籌資金落實情況。

上述內容經辦公室審查通過報領導小組批準后委托機構開展項目招投標工作。

項目業主及招標機構需編制項目實施方案和項目招投標實施方案。項目實施方案經領導小組審查同意后實施，項目招標實施方案經領導小組同意后按程序報批并實施。

第六條自治縣項目合同審查工作領導小組負責縣域內建設項目合同簽訂前的審查工作。所有項目合同未經領導小組審查，不得簽訂。項目業主在簽訂項目勘察、設計、施工、材料采購及工程監理合同前，必須將合同文本報領導小組審查其合法性、公正性和公平性，并經領導小組審核批準后方可簽訂。

第七條發改委會同財政、項目監管單位、項目法人根據建設項目的合理工期，平衡和安排建設項目及配套工程的年度投資計劃；根據建設項目的年度投資計劃和合同及建設進度，保證撥付建設資金。任何部門和單位不得截留、挪用、擠占建設項目的建設資金、流動資金和設備儲備資金。

第八條建設項目法人、項目監理單位、項目施工單位要確保建設項目的工程質量和建設工期，提高投資效益。不能按期完工項目，追究其相應的經濟和法律責任。縣質量技術監督局對項目施工所需建筑材料進行全過程的監督檢查。

建設項目法人要嚴格按批準的建設規模及概算執行。施工期間，一律不得變更設計和調整概算，如有特殊正當理由需要調整時，須經原審批部門審批。

建設項目法人應當按有關規定和要求，對建設項目全程管理，確保工程按計劃進度完成，并及時向縣發改委、統計、審計部門報送項目建設資料。

監理單位不按國家有關規定履行職責，情節嚴重的，將其違法行為列入不良行為記錄名單，依法進行處罰并予以公告，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第九條發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設和統計等部門要加強溝通，密切配合，明確工作程序和責任，建立開工項目管理聯動機制，加強和規范開工項目管理。嚴格執行《關于加強和規范開工項目管理的通知》（[]64號）文件。

政府投資項目實行審批制。對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制。

第十條建設項目根據項目性質不同和資金管理、工程建設的需要，項目資金分別實行報帳制管理和撥付制管理。

報帳制：財政扶貧資金等國家明確要求報帳的資金按照報帳制管理。撥付制：除報帳制外的其他國家投資均實行撥付制。資金撥付按照自治縣財經領導小組會議確定的程序辦理。

第十一條建設項目完工后，留10％的資金作為項目質量保證金，保修期內未出現質量問題，且竣工驗收合格、資料齊全，可將保證金如數撥付項目建設（施工）單位。

第十二條建設項目建成經項目法人試運行并組織初步驗收合格后，由項目法人向項目主管部門書面提出竣工驗收申請報告?？⒐を炇諆热荨⒊绦虻纫勒铡恫刈遄灾沃萁ㄔO項目竣工驗收管理暫行辦法》執行。

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關鍵詞：建設項目;知識管理;實施框架

0引言

自從1996年經濟與合作發展組織(OECD)的報告《以知識為基礎的經濟》問世以來，在國內外引起了研究和討論知識經濟的熱潮。知識經濟作為一種新型的經濟模式，將引發人類生活的重大變革。知識經濟倡導知識創新，強調將知識轉化為經濟效益，同時知識經濟也要求花費更少的自然資源和人力勞動而創造更多財富。總之，知識經濟必然促進創新，創新必然會帶來更多財富。隨著科學技術的發展，人們面對的社會問題越來越復雜，面對這些復雜的問題，企業想要增強競爭力，必須整合自身的企業資源，以最快的速度做出反應，因此，越來越多的企業采用項目這種模式進行運作。人們逐漸認識到項目管理活動的重要性，所以社會生產活動逐步由以前的重復的活動形式逐步轉化為項目管理的形式。重復的活動形式與項目管理形式有著顯著的不同，項目管理的活動形式，具有明確的目標，項目開發過程具有過程性，組織項目具有協作性，不同的項目具有其獨特性。項目開發是現代社會主要財富的生產手段，項目管理已成為現代社會發展的主要手段。建設項目的知識管理是一個系統工程，他將知識進行分類、共享、創新，將不同知識進行融合，并且在這個過程中人們也可以不斷獲取知識以及創造知識，從而實現知識的循環。對知識的管理和沉淀，逐步形成了企業的發展歷程。不難看出，知識管理可以有效的提升企業的行為能力、生產效率以及競爭能力。

1知識管理的發展現狀

知識管理和其他理論是一樣的，他并不是一個新概念，事實上，人類在認識自然界的過程實際上就是一個知識發展的過程，知識管理在很多企業中早已經存在，只不過對于這個概念，人們的理解只是了解他，并沒有提高到理論層面。從1991年至今，通過分析現有研究資料，可以看出國外關于知識管理的研究主要有三個發展階段。1991年至1995年為第一階段，關于知識管理的研究較少，知識管理處于早期發展階段；1996年至1999年為第二階段，相關研究快速增長，人們逐漸認識到知識管理的重要性；2000年以后為第三階段，知識管理研究成了研究熱點，研究越來越深入越來越細致，相關研究成果也是大幅增加卻逐年遞增。國內關于知識管理的研究也與國外有著類似的經歷，根據中國知網的檢索結果顯示，1997年之前關于只是管理的文章數量在一千篇左右，1997年至2000年，相關研究數量得到增長，達到近3000篇左右，2000年以后，文章數量得到驚人的增長，已經達到上萬篇，并且這個數量仍在增長。

2知識管理研究的東西方差異

關于知識管理的研究，東西方呈現出不同的差異。通常將之劃分為東方觀點和西方觀點兩類。東方觀點側重于隱性知識和知識的創造，西方觀點重視顯性知識和知識的傳遞。這主要是由東西方企業采用不同的分工習慣造成，東方企業中比較重視企業員工知識的全面性，各個員工技能具有很大的重疊性，西方企業較重視員工的專一性，強調員工對某一項技能的深度。東方理論的研究學者認為，創新需使人員信息冗余，多種學術背景或者技能背景的員工在一起，可促使知識的相互交叉，這種交叉可促使員工向其他領域觸及，進而推動知識共享，加速創新。西方理論的學者則不考慮知識的交叉，側重強調知識的集成。西方理論學者認為東方理論需要花費極大的成本，而效率較低。通常他們認為，一個人的認知能力有限，應該講個人融入到一個集體中，從而更好的發揮作用。事實上，實現西方理論所說的，將個人集成到集體中，也并非容易的，也需要具備很多條件。比如如果某個集體中的個體知識交叉很少，則知識無法傳遞，又比如集體中個體知識重復率過高，則集成毫無意義。同時在研究集成過程中，如何調動每個人的能力也是至關重要的，尤其一些大型復雜項目更難操作，至于一般的情況下，采用企業的規定、規范以及例行程序則可實現。

3建設項目知識管理的實施方案

（1）面向對象的實施方案

面向對象的實施方案，是將員工的知識作為研究對象，分析所具備知識的組成和特點。通常情況下，又可將員工具備的知識分為三個等級，最底層的是本專業所最基本的知識，每個專業都有其特有的專業知識、規則；中間層為了解專業知識的推導過程，系統了解本專業理論知識；最上層為任務知識，可以根據不同的任務，靈活運用專業知識進行解決問題。知識的發揮與企業文化、個人價值觀以及企業績效考核方案等等有著密切的關系，所以如何改善知識環境、企業文化、個體價值以及管理措施等方法是促使各個層面來發揮作用的關鍵因素。以知識為中心的企業首先要認識到知識的重要性，結合企業自身情況制定合適的知識管理策略以及管理目標，然后要完善知識管理的基礎設施，對現有的知識管理辦法進行試驗和評價，總結實施過程中的問題，積極調整，最后，對已形成成熟的知識管理策略進行積極推廣最終形成知識管理的持續性發展。

（2）面向過程的實施方案

面向過程的實施方案是以項目的設計流程為依據，通過對項目要求進行分析，合理組織人員，將具備相應知識的人員安排到工作中去。面向過程的實施方案，是以項目的流程為依據，分析各個流程中需要的專業知識，進而將知識融入流程中。在這個過程中，知識管理是一個反復的過程，首先需要需要對知識進行分類和建模，然后對現有知識進行評估，尋求與目標之間的距離，制定相應的知識管理辦法，只是管理辦法目的是發揮知識的積極性，改善工作效率，最后用項目目標要求對知識管理策略進行評價。不同的企業、不同的項目以及主客觀條件等等因素，會形成不同的知識管理方法。

4結語

建設項目的知識管理是一個系統工程，他將知識進行分類、共享、創新，將不同知識進行融合，并且在這個過程中人們也可以不斷獲取知識以及創造知識，從而實現知識的循環。對知識的管理和沉淀，逐步形成了企業的發展歷程。知識管理可以有效的提升企業的行為能力、生產效率以及競爭能力。建設項目知識管理分為面向對象和面向過程的實施方案，不管哪一種方案，其核心是強調創新。

作者:王潔 單位:陜西能源職業技術學院

參考文獻:

[1]王彥忠.項目環境下的知識管理[J].經濟論壇，2005,5.

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盡管我國已經通過學習國際通用的FIDIC合同條款，提出了工程變更管理基本依據，但由于我國項目投資主體單一、建設管理制度不完善、工程監理制度落實不充分等原因，目前我國建筑工程變更管理還存在不少問題。一是不同投資級別的建設項目缺少完整適用的變更管理程序，變更前缺少嚴格細致的評價和審核，變更實施的隨意性大。這使得承包商多采用低價中標然后通過尋找變更來謀求利潤。二是工程變更控制缺少績效考核，項目管理人員（主要為監理）對減少變更缺乏熱情，變更的評審過于簡化甚至缺失，變更數量得不到有效控制。三是施工企業的信息管理水平良莠不齊，變更信息記錄不及時，相關證明材料收集不完整，使得工程變更結算過程緩慢。

二、改善建筑工程變更管理的方法

1.明確變更實施程序

在建筑工程項目中，發包人、承包商、設計單位及監理，無論哪一方提出工程變更，均應先向監理進行變更申請，提交變更意向書，提供必要證據和簡要的施工方案。監理接到變更申請后先對變更實施的必要性作審核，初步估算其工程量、費用及工期，然后向發包人匯報，并提出變更實施意見。發包人核實情況，與監理共同商定是否實施變更。當為必要變更時，則變更申請方需提交施工方案，由發包人對其組織必要評審，優化變更實施方案。進而，發包人和承包商需約定變更項目的計價方式和付款時間。變更協商達成后，承包商按要求完成變更任務，如實記錄完成的工程量，發包人驗收變更工程的質量，按約定支付工程款。

2.加強變更評審

對工程變更進行嚴格評審是控制變更數量和控制工程造價和工期的重要途徑。變更評審通常在監理向發包人匯報變更意向時就開始進行，即監理對接到的變更意向做核實和初步測算時就應向發包人匯報是否實施的個人意見，發包人也需對變更意向核實并計劃評審深度。變更評審深度可由變更對項目的影響程度來分級別進行。對于工程量增減幅度大或新增變更超出原施工合同合理范圍，可能導致工程性質發生變化的重大變更，變更意向方應提供兩套以上施工方案，由發包人組織監理、承包商及相關專業技術人員等，通過變更評審會議的方式進行變更評審。評審會議中專家需對變更評價的要素制定評價指標體系，例如設計變更的評價指標有技術指標、工期指標、成本指標、安全指標、功能指標等，專家對各指標進行定義并賦予權重值。接著利用價值工程原理對多個施工方案進行評分，取分較高者為可實施方案。在條件允許的情況下，專家還應對實施方案進行優化，使方案的成本更低，價值更高。重大變更評審方式見圖2。對于工程量增減幅度小或新增變更對原合同性質無實質性影響的一般變更，監理初步測算其造價、工期及功能后向發包人匯報變更意見，發包人視變更項目的復雜程度要求變更意向方提交施工方案和預算，然后發包人和監理共同就變更方案的技術性、經濟性及進度安排作出評價，進而確定是否實施該變更。

3.嚴格變更執行與記錄

因工程變更是原設計未包含內容，其工藝和計價就無法通過競標方式控制造價，因此，變更應以維持原合同宗旨為準則，即變更方案應參照原施工工藝，變更計價參照原中標單位報價。當變更超出合同范圍時，則應拒絕變更，或向上級部門申請另行組織招標實施。在變更實施過程中，監理應督促承包商及時做好施工記錄，留存必要的照片、影像資料，變更任務完成時及時邀請發包人驗收、簽證，以備結算之用。嚴格變更執行，完善變更資料，是承包商得到合理報酬的重要工作環節，也是避免發包人和承包商矛盾糾紛的必要手段，因此項目管理人員應充分重視變更的執行和記錄。

4.實行變更控制績效評價

在工程項目實施中，尤其是一邊設計一邊施工的項目，發包人應對項目管理人員的變更管理效果進行評價并予以獎懲。發包人可在工程竣工時，統計變更總數量，評價各變更的工程價值，分別根據被拒絕變更數所占比例，以及已實施變更增加工程效益程度，來綜合評定管理人員的變更管理水平，并予以獎勵。以此激發管理者認真審核變更、監督變更執行的熱情，提高變更管理效率。

5.確保監理的變更管理權力

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第一條為切實加強鞏固退耕還林成果專項建設項目管理，提高專項建設質量和效益，確保鞏固退耕還林成果專項建設任務的全面完成，根據《四川省鞏固退耕還林成果專項建設項目管理辦法》及省政府《貫徹〈國務院關于完善退耕還林政策的通知〉的意見》等精神，結合我縣退耕還林工程建設實際，制定本實施細則。

第二條本實施細則適用于*縣范圍內實施的鞏固退耕還林成果專項建設項目管理，包括基本口糧田建設、農村能源建設、后續產業發展和補植補造等建設的管理。

第三條鞏固退耕還林成果專項建設資金是指中央財政在一定時期內安排專項用于鞏固退耕還林成果項目建設,解決退耕農戶長遠生計的資金。

第四條堅持以退耕農戶為鞏固退耕還林成果專項建設實施主體和受益對象的原則，非耕還林戶不得實施專項建設和享受專項補助資金；堅持以村或組為單元統籌規劃，整體推進的原則；堅持縣級報帳制的原則。

第五條鞏固退耕還林成果專項建設由各級人民政府負總責，縣人民政府是項目管理的責任主體，具體負責專項建設的組織實施、管理和對單項檢查驗收辦法的審定。縣退耕還林領導小組負責專項建設實施的組織、協調，日常工作由領導小組辦公室承擔。單項牽頭部門負責單項項目的管理工作，基本口糧田建設項目由農業局牽頭，農村能源建設項目由農能局牽頭,建設后續產業發展和補植補造項目由林業部門牽頭，縣發改委、財政局、農業局、畜牧局、農機局等相關部門參與管理?？h退耕還林領導小組辦公室具體負責專項建設的組織協調、驗收結果匯總和認定工作；牽頭部門負責對各單項建設的實施方案、施工方案、檢查驗收辦法制定、項目建設過程管理、技術指導及檢查驗收工作。財政部門負責專項建設資金的管理，并按《*縣鞏固退耕還林成果專項建設規劃》落實項目建設的工作經費。

第六條鄉鎮人民政府是專項建設實施的責任主體，承擔專項建設的具體組織發動、項目實施、管（維）護等工作。退耕農戶在當地鄉鎮人民政府組織下參與項目實施。建設項目不能由退耕農戶實施的，在尊重退耕農戶意愿和保障退耕農戶利益前提下，可由村、社一事一議確定實施主體或由縣級主管部門采取公開招標的方式確定實施主體。

第二章計劃管理

第七條鞏固退耕還林計劃包括中長期規劃和年度計劃,規劃包括鞏固退耕還林成果專項建設規劃和單項項目建設規劃。

第八條鞏固退耕還林專項建設規劃由縣退耕還林領導小組辦公室會同縣發改委、縣林業局、縣農業局、縣農能局等部門編制，各單項建設規劃分別由縣農業局、縣林業局、縣農能局組織編制，經縣政府審定后報省、市退耕還林領導小組辦公室及相關部門審批。

第九條年度建設計劃按上級批準的規劃執行。規劃的年度工程建設內容原則上不能變動，確須調整的，只能在單項項目計劃內調整，并于每年12月31日前由相關部門提出方案，縣退耕還林領導小組辦公室匯總，報市退耕還林領導小組辦公室會同有關部門批準。

第十條在省、市下達年度建設項目計劃30日內，縣退耕還林領導小組辦公室會同相關部門將年度計劃分解下達到項目鄉鎮，按照項目批復的工程建設任務和主要內容細化落實到村。

第十一條根據縣相關部門下達的年度任務計劃，有關項目鄉鎮在30日內將年度計劃建設項目通知到所屬村，并在項目建設鄉鎮政務公開欄和村務公開欄上將工程建設的范圍、內容、標準進行公示，接受群眾和社公監督。

第三章項目管理

第十二條根據年度任務計劃，由縣退耕還林領導小組辦公室組織協調縣發改委、財政局、林業局、農業局、農能局等相關部門，編制縣級鞏固退耕還林成果專項建設和單項項目建設年度實施方案，經縣政府審定后報市退耕還林領導小組辦公室及相關部門審批?？h級年度實施方案一經批準不得變動。

第十三條中央專項建設資金補助標準:基本口糧田建設600元/畝；農村能源戶用沼氣池1500元/口；后續產業項目：種植牧草50元/畝，種植中藥材、發展短周期工業原料林、發展特色經果林等250元/畝，退耕地低質低效林品種改良及改造200元/畝，退耕地豐產措施150元/畝，家畜圈舍建設100元/平方米，蠶房及其他養殖建圈舍50元/平方米，食用藥用菌培植1元/袋；補植補造種苗費不超過50元/畝。

第十四條專項建設的主要內容和其本要求。

（1）基本口糧田建設主要內容包括實施改田改土、10-25度的坡薄地實施坡改梯、改土培肥、修建蓄水池、蓄糞池等微型水利設施和修建小型提灌站、排灌溝渠、山坪塘等小型水利設施。由村、社統一實施的建設項目退耕戶受益面不低于60%；

（2）農村能源建設主要是退耕農戶建戶用沼氣池；

（3）項目包括種植業（種植牧草、中藥材、森林蔬菜、短周期工業原料林、特色經果林、品種改良改造及現有林竹豐產經營措施）、養殖業（家禽、家畜圈舍及蠶房建設）和培殖食用、藥用菌等。專項建設資金只能用于項目種苗、肥料和工程原材料購置費用。補植補造主要是退耕地還林、配套荒山造林的補植補造，專項建設資金只能用于補植補造的種苗費支出。

第十五條退耕農戶直接實施的具體項目，依據牽頭部門制定的施工方案建設。以村或組組織集中實施的項目，須依據行業規定和規程，編制作業設計，報行業主管部門審批；作業設計一經批準原則上不得變更，確須變更設計和調整概算的，經縣級人民政府同意后報原審批部門批準。達到縣級人民政府規定招投標額度的項目，要嚴格按照工程基本建設程序實施。

第十六條鞏固退耕還林成果專項年度建設任務完成后，由項目實施鄉鎮人民政府組織自查，自查合格且資料齊備的申請縣級驗收?？h級驗收由縣退耕還林領導小組辦公室組織各單項建設牽頭部門，依據縣級單項檢查驗收辦法和相關規定，對各具體項目建設情況進行全面驗收。縣級驗收以現場檢測為主，驗收要對項目建設情況作出全面評價，限期處理好遺留問題，寫出驗收意見書?？h級檢查驗收結果是鞏固退耕還林成果專項建設報帳的基本依據。

第十七條專項建設必須建立規范完善的檔案，專人管理，要建立電子和文本雙重檔案。

第十八條已建項目須制定詳細可行的管（維）護辦法或制度，沒有制訂詳細管（維）護辦法或制度，未落實管（維）責任和人員、不能確保持續發揮效益的已建項目不能通過驗收。

第四章資金管理

第十九條縣財政局要做好項目專項資金使用和財務管理，按照縣下達的年度任務計劃和工程建設進度，及時做好項目專項資金的撥付工作。

第二十條縣財政局按照有關規定對項目專項資金實行專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。項目建設單位在縣財政局指導下，建立專項資金專戶或專賬，明確專人管理，做到專款專用、賬目清晰、手續齊全、管理規范。任何部門和單位不得截留、擠占、抵扣和挪用項目專項資金。專項資金不得用于扶持龍頭企業，不得列支設計、檢查驗收等工作費用，不得作為其他中央和省補助項目的地方配套資金。

第二十一條鞏固退耕還林成果專項建設項目資金，實行縣級財政報帳制管理。退耕農戶直接實施的專項建設項目，資金以“一折（卡）通”方式，或以實物形式直接補助給退耕農戶；以村或組組織退耕農戶集中實施或業主實施的項目，資金直接補助到村、組或業主。以實物形式發放的，應按政府采購相關規定執行。

第二十二條項目專項資金撥付程序。撥款基本程序為：由項目建設單位申請，經縣退耕還林領導小組辦公室和項目建設相關牽頭部門提出審核意見，由縣財政局審批后付款。具體撥款方式由縣財政局會同縣退耕還林領導小組辦公室及項目牽頭部門根據單個項目建設實際要求制定。

第五章監督檢查

第二十三條鞏固退耕還林成果專項建設實行公示制。項目實施村須將項目建設有關情況進行公示。項目實施前須公示的內容包括：項目建設內容、建設規模、建設標準、建設地點、投資及構成、補助對象、補助標準、項目實施單位、管理責任單位、技術負責人等；項目實施后應公示的內容為：檢查驗收結果、報帳情況等。

第二十四條實行分級監督檢查制度。除國家和省市統一組織的監督檢查外，項目建設單位要加強所建項目的自查，規范財務管理，加強施工監督，按期完成工程建設任務。縣有關部門要加強單項工程項目實施的檢查，督促工程進度，保證工程質量?？h發改委、縣財政局會同縣級各有關部門，對項目建設和資金使用情況，每年進行一次全面檢查，并適時進行專項抽查。

第二十五條實行項目建設進度月報告制度。項目建設單位每月5日前要向縣退耕還林領導小組辦公室報送上月項目建設進度，縣退耕還林領導小組辦公室匯總后報送上級有關部門。

篇7

關鍵詞：系統集成；項目分類；管理要點；標準化

計算機硬件系統集成項目在日常的信息系統建設中處于“基礎”的地位，有單一設備的建設項目（譬如網絡設備的更新換代、單項設備采購）、也有多種設備的集成、還有系統總體的設計及實施、機房設計與裝修、硬件系統的服務與維護等。做為計算機系統服務供應商或系統集成商，對這些項目的管理就面臨一些挑戰和問題。根據我十多年來對數千個計算機硬件集成項目的長期跟蹤和分析，總結了計算機硬件系統集成項目的幾個管理經驗，簡稱計算機硬件系統集成項目管理的“3456”，也就是3種分類，4個要點，5大方案，6類報表，下面詳細闡述，以供大家參考，也請各位專家批評指正。

一、3種分類

根據計算機硬件集成項目建設的特點，可將項目建設分為：計算機硬件設備集成與安裝、計算機硬件設備的技術與服務、計算機硬件系統總體設計與工程管理服務等三類。仔細甄別這三類項目，有利于針對性的進行項目管理，獲得客戶的滿意度，這種分類的定義分別如下：

1. 計算機硬件設備集成與安裝類（以下簡稱“設備集成與安裝類”）

這是最常見的一種計算機硬件集成項目，也是大多數購買方習慣采用的一種計算機硬件系統項目建設模式。在此類項目建設中，計算機系統中涉及的設備性能、系統架構等已經由購買方進行了全面的論證并進行了定型或定性選擇，設備供應商只需按照購買方的合同要求進行采購、供貨和安裝即可。

2. 計算機硬件設備的技術與服務類（以下簡稱“技術與服務類”）

這類項目是以IT技術與服務為主的計算機硬件系統建設項目，往往是為了某種特定的技術需求和服務為標的的。采購方針對某種設備的技術存在疑慮、問題或困惑需要提供服務一方的技術支持、技術培訓和技術服務。這類項目需要提供方進行方案的科學論證和選擇，并提交相關技術的解決方案。

3. 計算機硬件系統總體設計與工程管理服務類（以下簡稱“總體設計與工程管理類”）

這是一種采購方“放權式”的計算機硬件集成項目，通常情況下，采購方對自身建設的系統在架構設計、規模分布、性能指標等有一定的了解，但基于各種原因，采購方需要服務提供方全面負責計算機硬件系統的總體設計、架構、以及新老系統的融合，進行采購和集成，在整個過程中進行技術指導培訓，并進行工程實施的全面組織和管理。這類項目越來越多的出現在即將采購的系統集成項目中來，也是計算機系統集成項目發展的一個主要方向。這類項目需要服務供應商涉獵全面的計算機系統領域，涵蓋盡可能多的計算機系統范圍，同時對技術人員、管理人員的要求也是最高的。

三種分類的項目有各自的特點，在項目管理中應該針對其特點采取不同的項目管理措施，其項目管理的要點也各不相同。

二、4個項目管理要點

項目管理涉及多個管理知識領域，在此不想涉及太多項目管理理論的內容，下面主要就服務提供方在項目管理方面，從項目管理過程、項目經理選擇、集成設備管理、客戶溝通四個方面的要點做一個簡單的總結。

1. 項目管理過程要點

“設備集成與安裝類”項目管理的要點在于要及時按期到貨，交付設備，并盡快組織安裝和提供相關的部署圖等。

“技術與服務類”項目管理的要點在于實施前要告知客戶全面的實施思路和過程，實施中要提醒客戶備份相關信息和歷史資料，實施后要出具報告并說明解決了相關問題或堵塞了漏洞等。

“總體設計與工程管理類”項目管理的要點在于要根據客戶的需求全面考慮設計方案并組織專家（外部及客戶方內部）論證通過；在實施過程中對總體設計思想進行講解與落實，監督服務提供方（二級服務方或分集成商）按照設計進行實施并驗證其實施的準確與正確性；組織整個系統的聯調測試，驗證總體設計思想；組織工程的驗收和后期服務維護。

2. 選派項目經理要點

針對“設備集成與安裝類”項目選擇項目經理時，人選通常不是什么問題，各承建單位都有很多熟悉計算機硬件系統的管理人員，選擇對供應設備性能熟悉的人員即可。

針對“技術與服務類”項目選派項目經理時，應該考慮一個能夠將技術性問題簡單化，思路清晰，善于講解，思維敏捷的人員來擔當項目經理。

“總體設計與工程管理類”項目在選派項目經理時一定要考慮到項目經理的技術經驗和組織能力，而組織管理能力是首選。最好是具備系統性的項目管理知識、了解用戶的行業特點并熟悉服務供應方的組織機構、具備2個以上類似項目管理經驗的人員。

3. 集成設備的管理要點

針對計算機硬件集成項目在集成設備的管理中，可分為采購管理、到貨管理、安裝測試管理、交付管理、集成測試管理等過程要點，在每一個過程中都要得到采購方負責人員的簽字確認。特別要注意的是到貨管理并不等于交付管理，很多時候供應方項目經理或技術人員誤認為設備已經到達用戶指定現場，交付自然已經完成，其實存在著很大的認識偏差。交付管理是設備加電測試合格、資料齊全、性能指標滿足采購方需要的設備移交，是集成設備管理最關鍵的一個環節，也是對單一設備的驗收交付。集成測試指的是多個設備集成在一起的要進行的集成工作，并不是每個項目都會做集成測試，而要看項目涉及到得的設備類型及相關性，根據項目的類型進行裁剪。

4. 客戶溝通管理要點

針對計算機硬件集成項目這三種分類來講，客戶溝通管理的重要性與復雜性程度由高到低依次是：“總體設計與工程管理類”項目、“技術與服務類”項目、“設備集成與安裝類”項目；但這并代表“溝通”在重要性和復雜度低的分類項目管理中不重要，恰恰相反成功的項目管理基于溝通。

在面對客戶溝通時，首先一定要分清楚有哪些干系人，哪些人是關鍵干系人，有針對性的對不同類型的關鍵干系制定不同的溝通策略。要仔細判別：哪些關鍵干系人愿意聽取匯報？哪些關鍵干系人愿意看材料？哪些關鍵干系人注重技術？哪些關鍵干系人對項目的實施效果比較關心？了解關鍵干系人的關注點和喜好，了解清楚客戶的組織結構和層級，了解該行業的組織關系“特點”，針對其特點采取不同的有效措施。制定溝通計劃。

其次要確切的知道服務供應方能夠提供的服務和級別，有哪些可用資源？哪些可調配資源？這些資源什么時候可投入到項目中？投入后客戶是否滿意？了解組織在本項目中的實施策略以及如何去管理關鍵干系人的期望。

接下來就要采取有效的措施對關鍵干系人的期望進行梳理和引導，密切關注關鍵干系人的關注點的變化，在和干系人溝通的過程中適時調整針對關鍵干系人的溝通措施和計劃。在資源和技術、時間、質量、成本、范圍等可控的前提下盡可能的滿足干系人的期望，并對干系人的期望進行有效管理，以期提高客戶滿意度。

項目執行過程中適時的對客戶溝通進行總結。

根據計算機硬件系統集成項目的特點，總結出了在項目實施管理過程中的關鍵性成果物（文檔）的模版，將其分為兩大類：一類為方案，另一類為表格，羅列如下供大家參考。

三、5大方案

在計算機硬件系統集成項目實施中，項目方案對項目的執行和管理至關重要，這些基本的項目方案包括五個：計算機系統集成總體設計方案、計算機系統集成實施方案、計算機系統集成集成測試方案、計算機系統集成培訓方案、計算機系統集成維護方案。在這五大方案的基礎上，根據客戶的需要，可以演變出其他的項目管理方案來，但它們也隸屬于這五大方案之中。

這五大方案所包括的內容分別如下：

1. 計算機系統集成總體設計方案的內容

《總體設計方案》的內容包括業務應用需求、現有系統架構、集成后的總體設計、架構、性能、實施安裝、測試、驗收、維護等的要求內容等。

2. 計算機系統集成實施方案的內容

《實施方案》的內容包括各方職責與組織架構（組織、分工及溝通管理等）、實施環境要求、實施的組織與宣傳、實施計劃及主要內容（含里程碑）、工作實施、風險列表與風險應對、實施風險緊急應對方案、實施過程報表、實施檢查、實施培訓方案等。

3. 計算機系統集成集成測試方案的內容

《集成測試方案》的內容包括測試要求、測試目標、測試范圍、單項測試內容及報告、測試計劃、測試人員安排與組織、集成測試的內容（聯通性、性能、指標等）、集成測試的實施、集成測試的結論等。

4. 計算機系統集成培訓方案的內容

《培訓方案》的內容包括培訓目標、培訓人員要求（教師與學員）、培訓的課程安排（時間、地點、環境設備等）、形式及教材準備、課程說明、培訓實施、培訓效果檢查等。

5. 計算機系統集成維護方案的內容

《維護方案》的內容包括運行維護的流程和機制（流程、時間、問題單格式、維護報告內容模板、現場工作流程等）、運行維護的人員安排、運行維護手冊、日常維護注意事項、常見問題及應對措施等。

四、6類表格

計算機硬件系統集成項目在實施過程中的所有報表看似很多，且格式各異，用戶的要求也各不相同，但仔細歸納后可以將其分為六類，它們是：計算機集成設備采購通知單、計算機集成設備到貨驗貨單、計算機集成設備安裝記錄單、計算機集成設備交付單、計算機集成設備系統集成測試報告單、計算機系統集成設備驗收報告單。

從項目管理的角度來分析，若是管理好這六類表單，項目就成功了一半。

六類報表的所有報表一式多份，不足以說明相關工作時可加附表或文檔說明，報表可根據項目類型和客戶特點進行裁剪。

五、結束語

由于IT技術更新變化發展快，實施人員隊伍年輕，計算機硬件系統集成項目執行起來復雜，如何更好高效的執行項目和進行管理一直以來都是供需雙方在考慮的問題。本文單純從項目管理的角度去思考，沒有考慮到實施隊伍人員的技術培訓，組織與管理等細節性問題，總結的“3456”難免會有些偏頗，還請各位專家給予指正并探討。

篇8

1、繼續強化學習，切實提高科室人員政治業務素質和服務水平。

2、繼續推進投資體制改革，深入貫徹執行投資項目核準、備案管理辦法。

3、充實、完善**市“十一五”、“1468”戰略布局建設項目庫。

4、對省“861”行動項目進行跟蹤服務，及時掌握各項目進展情況，按時完成月度報表；根據項目發展狀況對考核我市的項目進行中期調整；

5、認真落實項目管理各項制度，督促項目單位加快建設進度；對存在問題的項目及時加強與省發改委銜接、加大與縣區和市直各部門的協調，督促項目單位對存在問題進行整改，推動項目建設；

6、針對國債和財政預算內資金投向，編制上資金申請計劃，加大項目前期工作力度，積極爭取上級資金扶持；

7、以年度建設計劃項目為重點，跟蹤掌握項目建設進度和資金到位情況，完成國債項目和年度建設計劃項目季度投資完成情況報告，掌握詳細進展情況，提出針對性建議；

8、完成領導交辦的其他工作。

2006年具體工作按季度安排如下:

一季度

總結2005年投資工作，制定2006年初步工作計劃；

參與2006年全市發展改革會議準備；制定2006年**市項目建設投資計劃；

調查了解城市在建基礎設施國債項目進展情況，完成2005年年報上報省發改委；

為貫徹亳政【2005】1號文件，制定《**市項目建設考核獎勵辦法》（已通過市政府常務會議研究，以(亳政【2006】2號)文件下發）；

上報2005年度全市項目建設考核方案,市政府審批同意后進行2005年度全市項目建設考核評比工作，上報考核結果，準備表彰會議；

制定2006重點項目市領導分包實施方案，上報市政府同意后以政府名義下發執行；

做好特殊病犯監區項目前期工作，上報實施方案；

做好迎接省“861”行動計劃辦公室對我市列入“861”行動計劃執行情況進行考核的準備工作；

二季度

以年度建設計劃項目為重點，跟蹤掌握項目建設進度和資金到位情況，完成國債項目和年度建設計劃項目二季度投資完成情況報告，掌握詳細進展情況，提出針對性建議；

篩選符合我市經濟發展需要的項目,用好項目前期工作經費,完成項目前期工作;

針對國債和財政預算內資金投向，編制上報**2006年城市基礎設施國債申請計劃、2006年城市污水管網國債申請計劃、2006年公檢法司建設項目國債申請計劃，加大項目前期工作力度，積極爭取上級資金扶持；

針對我市列入省“861”行動計劃項目進展情況和其他項目發展狀況，向省861辦公室申請對考核我市的項目進行中期調整；

三季度

總結上半年工作；

完成年度建設計劃項目上半年投資完成情況調查，掌握詳細進展情況，提出針對性建議；調查了解2006年上半年城市在建基礎設施國債項目進展情況，按要求上報省發改委；

針對我市投資形勢和對全市經濟的影響開展調查研究，撰寫調查報告供領導參考；

按省發改委要求對全市公檢法司建設項目和城市在建基礎設施國債項目進行專項檢查并上報結果，發現問題及時督促整改,為進一步爭取國家扶持打好基礎；

四季度

以年度建設計劃項目為重點，跟蹤掌握項目建設進度和資金到位情況，完成國債項目和年度建設計劃項目前三季度投資完成情況報告，掌握詳細進展情況，提出針對性建議；

進行年度建設計劃項目全年投資完成情況調查，掌握詳細進展情況；調查了解2006年全年城市在建基礎設施國債項目進展情況，進行2006年年報編寫工作；

開展2007年全市項目投資計劃編制的準備工作；

篇9

__縣20__年中央財政小型農田水利工程實施方案項目區位于維登鄉的小甸村委會，處于傈僳族為主居住的瀾滄江邊高寒貧困山區。農田灌溉基本靠天自然降雨，由于逐年雨水下降，加之當地水資源也特別缺少，農戶基本無法種水稻，部分水田改種其它旱地農作物；用水情況屬特別嚴重區。工程建設完成后可改善灌溉面積170畝，新增灌溉面積3774畝；灌溉保證率提高到75%，灌溉水利用系數提高到0.65；年節水量87m3，項目受益人口2100人。

我縣嚴格按《實施方案》組織實施，成立了項目領導小組和項目實施小組,項目啟動后，嚴格對項目資金的管理，在鄉、村的積極配合支持下，目前項目建設進展順利。

經過各級領導的關心支持，維登鄉小甸托扒大溝于20__年10月25日正式破土動工，完成石方開挖2016立方米，土方開挖1478.2立方米；回填土石方3026.52立方米；埋設pe管及鋼管共計11285米，c15埋石砼262.93立方米；m7.5漿砌塊石35.48立方米；c20素砼40.68立方米。但因雨雪天氣未組織工程驗收，無法進行工程結算。

二、資金到位及使用情況

工程概算投資594.97萬元。資金來源：中央補助300萬元，地方財政補助及受益群眾自籌（包括投工投勞折資）294.97萬元。目前中央財政補助資金300萬元已全部到位,我縣在項目建設中嚴格按財務制度和上級財政部門的要求，做到專帳管理，?？顚Ｓ?，并根據工程進度分次預付項目資金。至目前已預付項目資金155.31萬元，其中35.31萬元用于拖枝大溝。

三、組織管理

為了使__縣中央小型農田水利項目順利實施，加強組織領導，把小型農田水利建設作為發展__縣農田水利的頭等大事抓緊抓好，成立了相應的領導小組和實施小組，使項目建設有條不紊地開展。對項目采取統一領導、統一組織和管理，層層簽訂責任狀到鄉、到基地。制定嚴格的項目管理辦法和獎懲制度，充分調動各方面積極性，把項目建設落到實處。

項目建設嚴格執行“四制”，即項目法人負責制、招標投標制、建設監理制和合同制。招標管理實行招標前備案。

四、項目資金調整說明

我縣的重點水利建設項目——拖枝大溝經相關部門驗收后在結算中出現資金缺口，經研究以《__縣水利水電局關于要求調整水利項目資金的請示》（維水電請[20__]71號）報縣政府，縣人民政府分管水利張麗軍副縣長同意批示，報請迪慶州水利水電局備案后，調整托扒大溝資金353124.16元用于彌補拖枝大溝缺口資金。

五、項目建設中存在的困難和問題

1、項目專業技術力量薄弱，給工程設計及施工帶來較大困難。

2、由于專項資金安排較少，難以滿足我縣的實際需求。

篇10

（一）加大項目申報和資金爭取力度，確定任務目標

經過積極爭取，上級下達給**縣2008年中央新增預算內投資項目10項，包括農村電網、農村飲水安全、水土保持、農村初中校舍改造、農村衛生服務體系建設、農村計劃生育服務體系建設、廉租房建設等7個類別，總投資2358.74萬元。縣人民政府提出目標要求，2008年中央新增預算內投資項目必須在2009年3月前開工，在保證質量的前提下8月底前完工。

（二）加強組織協調，落實項目責任

為認真貫徹落實國家關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大決策，切實加強對擴大內需工作的領導，促進我縣經濟平穩較快發展，縣人民政府成立了擴大內需工作協調領導小組，縣長任組長，縣人民政府常務副縣長任副組長，縣政府辦、縣發改委、縣財政局、縣監察局等20個縣級部門負責人為成員，協調領導小組下設辦公室和綜合、投資、工業、金融、財稅、監督6個工作組，明確工作職責，各司其職、各負其責。其中監督組工作由縣監察局牽頭，負責投資項目的全過程監督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級監督組做好有關監督檢查工作。

為確保中央新增預算內投資項目工程建設責任落到實處，每個項目工程由分管副縣長牽頭領導，項目單位為項目實施的責任主體，項目單位負責人為責任人，對所屬項目的投資安排、項目管理、資金管理、實施效果負總責。

（三）制定工作措施，確保政策落實

為確保擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策落到實處，縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施，并狠抓落實。一是搶抓機遇，最大限度地爭取國家和省、州的支持，要求各鄉鎮、各部門認真研究中央擴大內需的政策和投資重點，進一步解放思想，超前謀劃一批重大建設項目。二是按照“六個一批”的要求，加快推進項目前期工作。三是全力以赴，力爭一批重大項目早日開工。四是加強監管，確保項目建設質量和資金安全運行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，千方百計擴大消費需求。七是加強消費基礎設施建設，努力擴大消費領域。八是貫徹落實相關政策，保持房地產市場健康穩定發展，九是加強協調，切實加大金融對擴大內需的支持力度。十是高度關注民生，增加農民和城鄉低收入群體收入。十一是更加重視社會事業建設，保持經濟社會協調發展。十二是高度重視就業工作，確保就業率的穩步增長，十三是加快價格改革，理順價格關系。

二、開展監督檢查工作的主要做法和取得的經驗

（一）加大“四項制度”執行力度，確保政令暢通

縣委、縣政府高度重視擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大決策貫徹落實的監督檢查工作，在縣委黨風廉政建設大會、縣政府全會、縣紀委全會和縣政府有關專題會議上，縣委、政府主要領導反復強調擴大內需工作的各項紀律要求。縣人民政府印發的有關擴大內需工作的文件，都明確提出了加強監督檢查的有關要求，并具體規定了行政問責的各種情形，切實加大了行政問責制、限時辦結制等“四項制度”的執行力度，確保政令暢通。

（二）制定監督方案，扎實推進監督檢查示范點工作

縣紀委、縣監察局充分認識到擴大內需、促進經濟增長是我縣當前和今后一個時期十分重要和緊迫的任務，認真貫徹落實州紀委七屆四次全會和縣紀委十二屆四次全會精神，開展擴大內需項目監督檢查示范點工作，切實加強對我縣2008年中央新增預算內投資建設項目的監督力度，確保中央擴大內需促進經濟平穩較快增長政策落到實處，把這項工作作為2009年紀檢監察重中之重的任務予以貫徹落實，并配合好上級的監督檢查工作。委局領導班子多次開會研究，制訂了《**縣擴大內需、促進經濟增長中央新增投資建設項目監督檢查示范點工作實施方案》，成立監督檢查示范點工作領導機構，明確工作目標，確定監督檢查的范圍和內容，科學制定監督檢查的程序和步驟，確保示范點工作取得實效。

（三）建立健全制度，提高行政效能

為強化大局意識和服務意識，促使全縣各鄉鎮、各職能部門自覺服從、服務于有效擴大內需、促進經濟平穩較快增長這個全局，更好地為推進重點項目建設履行職責，我縣建立完善了一批工作制度，有效保障各項措施落到實處。一是完善審批辦結時限制度，提高辦事效率和服務水平，努力做到縣級審批的項目接到齊全報件后5日內辦結，需報省、州和國家各部委審批的項目在接到齊全報件后3個工作日內上報審批。要求各有關部門向社會承諾辦結時限，除特殊情況外，未按時辦結的進行行政問責。二是建立部門聯席辦公會議制度，對申報項目進行并聯并行審批?？h人民政府印發了《關于中央新增投資項目并聯審批申報工作的實施方案》（武政辦發[2009]8號），對發改委、財政、建設、規劃、國土、環保、水利、林業等項目審批和服務單位提出了具體工作要求。各項目審批和服務部門，按照“提前介入，同步審查，信息共享，公開透明，限時辦結”的要求，優化審批流程，突出可操作性，達到審批時限大幅縮短、降低報批成本、監督約束更加強化、審批效率進一步提高的目的。三是健全重大項目前期工作進展情況通報和專批制度，每15天由縣發改委把各有關部門的審批辦理情況匯總后通報一次，并專報縣委、縣人民政府。

（四）修改完善建設工程招投標管理規定

為進一步規范建設工程招投標管理，按照州人民政府的統一要求，我縣由縣監察局牽頭，修改完善了建設工程招投標管理規定。一是將全縣建設工程公開招投標限額由原定的30萬元調整為50萬元。凡大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資及國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，計劃投資在50萬元（含50萬元）以上的建設工程項目必須進行公開招投標，并嚴格按照規定的程序進行。二是加強對50萬元以下建設工程的監督管理。計劃投資在50萬元以下20萬元以上的建設工程項目，可以采用邀請招標，但工程造價必須納入招標工程管理。三是加強對招投標工作的監督，進一步明確了縣招投標領導小組成員單位工作職責，紀檢監察機關全程參與招投標工作的監督。四是縣紀委監察局對政府投資額在500萬元以上及單項工程合同金額超過300萬元以上的全縣重大工程項目建設進行全程廉政監督。五是審計部門要做好工程項目資金和竣工決算審計工作，尤其要加大工程竣工決算的審計力度。

（五）開展監督檢查，確保監督工作取得實效

一是組織清理自查，整改存在問題。2月中旬，縣監察局制定下發了《關于對2008年中央新增預算內投資建設項目管理情況進行監督檢查的通知》（武監發〔2009〕02號），對全縣2008年中央新增預算內投資建設項目和2008年以來投資額在20萬元以上的常規投資建設項目管理情況進行監督檢查。監督檢查的內容主要是工程項目規劃、立項是否符合科學發展觀的要求和中央規定的投向，是否存在未經批準擅自改變建設標準、建設內容和建設規模；發改部門是否迅速下達新增投資計劃，財政部門是否按規定及時撥付資金；資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況；國土、環保、建設、林業等行業主管部門是否及時有效辦理項目建設相關手續；建設項目是否按照規定履行審批、核準、備案等基本建設程序，是否執行土地、環保、節能等政策和管理規定，是否嚴格按照項目建設法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制等要求實施和管理；項目建設過程中機關工作人員及有關單位人員是否存在、、、索賄受賄等違紀違法問題等六個方面。監督檢查的方法是由各投資建設項目主管單位要對本部門2008年以來負責的建設項目管理情況進行清理自查，填寫相關的統計表，對存在問題認真進行整改，形成自檢自查報告報縣紀委監察局。

二是紀檢監察機關在項目單位自查工作結束后，于2月下旬至3月上旬，組織監督檢查組對全縣2008年以來中央新增預算內投資建設項目和常規投資建設項目實施、管理情況進行重點檢查，一方面檢查發改委、財政、建設（規劃）、國土、環保、水利、林業等項目審批和服務部門開展項目審批的情況，另一方面檢查項目實施單位抓項目建設、管理的情況。

三是按照限時辦結制的要求，縣人民政府督查室自1月份起，對新增預算內投資項目按月督察，對項目進度情況進行定期通報。

四是充分發揮縣紀委監察局派出紀工委、監察分局的職能作用，各派出紀工委監察分局對所監管聯席的項目單位、鄉鎮進行日常督促檢查。

五是項目主管單位項目建設情況開展督促指導。如縣水利局下發了特急《內部傳真電報》，要求各鄉鎮要倒排工期，明確每一天、每一周的工作，確保農村飲水安全工程按時、按質、按量完成。

三、存在的問題和不足

（一）部分項目前期工作進度較慢。從檢查結果看，至2月底，我縣10個中央新增投資項目投資計劃已全部下達，到位的資金已全部撥付到建設單位，但一些項目還處于施工圖設計和圖紙審查階段，總體進度還比較緩慢。

（二）監督管理機制還有待進一步健全完善。主要表現在縣紀委監察局、縣政府督查室等監督部門能夠認真履職，認真開展監督檢查，但一些項目主管單位對政策措施落實、建設程序、資金管理、工程質量等方面的監督檢查工作措施力度不夠。

四、下步工作打算

（一）繼續開展對《**縣人民政府關于中央新增投資項目并聯審批申報工作的實施方案》（武政辦發[2009]8號）貫徹落實情況和審批過程、審批結果的監督檢查，對違反規定不實施并聯審批的部門，對并聯審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯審批時效以及其他違反行政問責等四項制度規定的行為，進行嚴格問責，并追究相關單位和人員的責任。

（二）在縣人民政府督查室開展工程建設進度定期督察的基礎上，由各派出紀工委監察分局對所監管聯系的項目單位、鄉鎮項目建設情況開展日常督促檢查，并將督促檢查情況定期報告縣紀委監察局。

（三）自3月中旬開始，由縣紀委監察局、縣發改委共同牽頭，組織相關監督部門和抽調一批建設工程專業技術人員組成監督檢查組，對擴大內需建設項目各環節的工作情況進行巡回監督檢查，并提出監督檢查評價意見。

（四）嚴格執行財政部《關于進一步做好擴大內需促進經濟增長政策落實和資金監管工作的通知》（財監[2009]2號）各項規定，對項目建設工程中發現的問題及時督促有關單位和部門加以整改。對違反項目管理、資金管理規定的嚴格問責、并追究相關單位和人員的責任。對項目建設過程中機關工作人員及有關單位人員、、、索賄受賄、貪污挪用建設資金等違紀違法問題進行嚴肅處理。

（五）加強調查研究，進一步完善《**縣重大工程建設項目全程廉政監督實施方案（試行）》，加大監督力度，切實加強對重大工程建設項目的全過程監督，從源頭上預防和治理建設工程領域腐敗問題。

（六）開展治理工程建設領域的突出問題，完善工程建設招投標舉報投訴處理機制，推行招標投標違法行為記錄公告制度。

（七）進一步加強固定資產投資工作目標責任制的檢查考核工作。

（八）在開展監督檢查示范點工作中，認真抓好調查研究，注重總結各環節取得的經驗，年底形成監督檢查示范點工作綜合報告。

五、建議