導語：如何才能寫好一篇農村建設項目，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按照《農業農村廳關于開展農業項目資金使用和績效情況核查的通知》（農函[2020]47號）文件要求，我辦組織開展了2013至2019年度“廁所革命”項目資金績效評價。現將自評情況報告如下：

一、項目實施情況

2013至2019年，***共實施建設了1386個省級新農村建設村點，共涉及省級財政資金2.079億元。省級新農村建設村點屬于民生基礎設施改善項目，是以項目屬地鄉鎮作為項目建設主體和實施主體，以省、市、縣三級財政專項資金，項目集成資金，村民投資投勞，企業和社會捐贈等作為項目資金來源的建設項目。項目建設主要用于改善農村基礎設施，提升農村人居環境，提高農民生活水平，加快城鄉一體化進程。項目主要內容包括以“三拆三清”（拆違建房、危舊房、圍墻；清垃圾、 塘溝、廢棄物）環境綜合整治和“七改三網”（改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝，完善電力、廣電、電信網絡）公共基礎設施為重點的村莊整治建設等。

二、項目管理情況

為確保項目順利實施，加強組織領導，于2006年就成立由縣委主要領導任組長、縣政府主要領導任第一副組長、縣委、縣政府分管領導任副組長的***新農村建設領導小組，并及時進行了人員調整，現在已和***農村人居環境整治工作領導小組整合為***新農村建設領導暨農村人居環境整治工作領導小組。小組下設辦公室，設在縣農業農村局，具體負責開展新農村建設工作，并由專門領導負責，由專門科室承擔各項職責。對照省市縣要求，各鄉鎮（管委會）都成立了新農村建設領導小組，下設了鄉鎮（管委會）新農村建設領導小組辦公室，負責鄉鎮的新農村建設工作。各新農村建設點都成立了村民理事會，負責落實村點新農村整治建設任務。通過建立自上而下的工作組織，保障了新農村建設的有序開展。

選好點是做好新農村建設的基礎，為此，我辦按照省市要求，結合我縣實際，每年專門制定下發了《全縣新農村建設工作方案》，從選點規模、選點原則、報點要求、建設內容、推進時序、竣工驗收等方面對全縣年度省級新農村建設村點的選點報點和組織實施等工作進行了明確。為督促鄉鎮推進項目建設，我辦通過全面督促檢查與重點跟蹤督促相結合的方式，每年共開展新農村建設專項督查4次，年底還組織開展了一次全縣范圍的考評驗收，有效保障了全縣新農村點整治任務的順利完成。各鄉鎮（管委會）結合各自實際，分別制定了新農村建設的實施方案和操作細則，組織開展督查考核，保障了新農村建設的順利實施。

三、資金使用情況

***共實施建設了1386個省級新農村建設村點，總財政資金投入達4.158億元，其中省財政資金2.079億元，市財政資金8316萬元，縣本級財政資金1.2474萬元。省市縣三級財政預算新農村項目建設資金到位率100%，實際支出省級財政資金2.079億元，，預算支出比率達100%。

為有效規范我縣新農村建設資金的撥付和使用，確保專項資金發揮效益，我辦嚴格按照《新農村建設資金管理辦法》的規定，制作并填寫了《新農村建設點項目資金預算表》，下發了《***新農村建設財政資金下撥制度》，確保專項資金不截留、不套用，不擠占、不挪用和不虛列支出等情況。并嚴格按照文件要求進行實施，切實防范和杜絕資金分配、撥付和使用過程中出現違規問題。***新農村建設專項資金在本級預算批復后六十天內撥付至縣級新農村建設專賬，通過縣級財政國庫支付系統支付。新農村建設專項資金的撥付采取“以獎代補”的方式進行，實行分批下撥制，原則上按資金總額3：5：2的比例分三次下撥。對已啟動新農村建設項目的村點（中心村點需提供項目中標通知和施工合同），經村點申請、鄉鎮（管理處、管委會）新農辦審核，報縣新農辦、財政局核實后，撥付總補助資金的30％用于項目啟動；在建設項目完成70％時，經鄉鎮（管理處、管委會）新農辦審核，報縣新農辦、財政局核實后，再撥付50%的“以獎代補”資金；余下的20%部分，待整個建設項目完成并經鄉鎮（管理處、管委會）新農辦、經管站（或財政所）檢查驗收合格后，報經縣新農辦、財政局核實后，于程序核實結束2個月以內撥付到位

四、驗收考評情況

根據歷年《新農村建設方案》安排，縣新農辦要求14個鄉鎮嚴格按照方案要求組織施工建設，在每年11月底完成全部建設任務，12月初先后開展村級、鄉鎮兩級驗收，縣新農辦根據鄉鎮驗收結果到各鄉鎮進行隨機抽查，對施工質量、工程量不達標的立即下達整改令，要求施工單位限期整改到位，最后根據第三方評審金額足額撥付資金新農村建設村點資金。同時不斷加強對新農村建設項目的考核，將考核結果納入農業農村工作考核和全縣重點工作定期交賬考核機制，以考促進，以評促優，促使全縣新農村建設項目取得全面進步。

篇2

這次會議的主要任務是：圍繞省級新農村建設專項資金管理使用情況，認真總結五年來取得的成績，安排部署2011年項目申報工作，對今后加強專項資金管理提出意見。

1.正確評價五年來新農村專項資金投入的積極作用

黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村重大歷史任務。五年來，省委、省政府高度重視新農村建設工作，先后制定了《吉林省2006~2020年社會主義新農村建設實施綱要（草案）》，成立了省社會主義新農村建設領導小組及其辦公室，設立了省級新農村建設專項資金，2006年專項資金1億元，2007年增加到2億元，過去五年累計投入省級專項資金9億元，重點支持農村產業發展、農村基礎設施、社會事業和農村環境建設，突出了經濟發展和民生改善兩個重點，協調推進了農村政治、經濟、社會、文化和黨的建設，全面提高了農村精神文明、物質文明、生態文明、政治文明建設水平，農村面貌發生了深刻變化，農村社會發展取得了長足進步。概括五年來省級專項資金支持項目建設所發揮的重要作用，集中體現在以下幾點：

一是帶動了各級財政投入，形成了省市縣鄉四級財政共聚財力和共同支持新農村建設的大好局面。據統計，五年時間市（州）和長白山工委會投入新農村建設專項資金1.46億元，縣（市、區）投入達到10.77億元，鄉鎮投入達到4.09億元，加上省級投入，各級財政投入總計達到25.32億元。其中，省級財政投入占35.5%，市（州）級財政投入占5.8%，縣級財政投入占42.5%，鄉級財政投入占16.2%。到目前，全省有近1/3的市（州）、1/2的縣（市、區）、3/4的鄉鎮都有新農村建設的專項資金投入，有力地推動了新農村建設。

二是有效捆綁了各類資金項目和集聚了社會各方面力量，專項資金示范引導和輻射帶動效應十分明顯。在省專項資金引導支持下，按照資金項目投入渠道不改、使用方向不變的原則，進一步整合和打捆使用農村泥草房、道路交通、安全飲水、電網改造、商貿網點、市場流通、清潔能源、科技推廣、廣播電視、文化體育、農家書屋、信息網絡、職業教育、扶貧開發、畜禽養殖、綠化美化、環境整治、社區建設、興邊富民、水庫移民等項目資金，集中投向新農村建設，形成合力。在整合項目的基礎上，在全省進一步形成了黨委領導、政府主導、農民主體、社會主動參與的新農村建設有效推進機制，有效整合各級領導、部門單位、大專院校力量，創新建立了村企共建、軍民共建、部門幫建、社會捐建、干部回鄉援建的新農村建設有效方式。同時，積極調動發揮了鄉村集體和農民投入的主體作用，形成綜合性、多元化投入格局。五年來，全省新農村建設總投入達到227.06億元，其中整合各類項目投入46.43億元，占20.4%；各級各部門單位幫扶投入14.74億元，占6.5%；發動社會能人和有關團體、企業捐助投入3.9億元，占1.7%；鄉村集體投入51.55億元，占22.7%；農民自主投入94.12億元，占41.5%。省級專項資金輻射帶動效應達到1∶25.23，起到了“四兩撥千斤”和杠桿撬動作用。

三是有力地支持了項目建設，推動了農村產業發展、農村民生改善和村屯改造。對新農村建設項目補貼是省級專項投入的重點。五年來，省級專項資金支持了試點階段“百鎮千村”和深入實施階段1000個示范村建設，支持建設農村基礎設施項目1538個，支持建設農村社會事業項目609個，支持建設農村環境改造項目437個，支持建設畜禽養殖小區424個，支持改造農村泥草房50110戶，支持建設大型秸稈氣化站13個。省級專項資金投入促進形成了新的農村投入機制，構建了城市資源要素向農村流動的渠道，推動了基礎設施向農村延伸，公益事業向農村覆蓋，公共財政向農村傾斜，實現了市帶縣、城幫鄉，以工促農、以城帶鄉和城鄉統籌協調發展。在全省共同努力下，有6類項目建設呈現了快速推進的大好局面：第一類是在產業發展上，全省新農村建設發展“一村一品”專業村屯4205個，工業集中區72個，各類專業合作社978個，實現產業立村230個，市場活村75個，人才強村36個，旅游興村58個，城鎮帶村63個，第二類是在農村道路建設上，全省1000個示范村，累計修水泥路11132公里，柏油路47公里，巷道鋪磚466公里，修邊溝12513公里，實現了村村通，屯屯通和戶戶通達到70%以上，第三類是在農村房屋改造上，新建磚瓦房16.4萬戶，改造舊磚瓦房15.4萬戶，新建和改造面積2449萬平方米，戶均面積達到80平方米，重點推廣了新式農居和暖房子，農民居住條件得到了改善，第四類是在農村環境整治上，改圍墻8.3萬延長米，修鐵大門21.6萬個，建公共廁所14443個，建室內水沖廁所32151個，建戶外衛生廁所33.9萬個，建垃圾站18180個，建垃圾填埋點15117個，栽樹15098萬株，安裝路燈50547盞，第五類是在辦公健身活動場所上，新建和改造村部2240個、衛生所2342個、農民夜校1213個，建鄉村文化站599個、村圖書室2150個，建文體健身廣場1093個，安裝體育健身器材4600套，第六類是在便民服務上，新建農村超市3056個、幼兒園746個、網吧293個、洗浴點602個、老人托養所161個。通過新農村建設，全省打造了一大批產業發達、環境整潔、院落整齊、設施完備、美化綠化的魅力村莊。

四是強力推進了新農村建設規劃，切實將新農村建設納入到科學化和法制化的軌道上來。規劃是建設的前提。加大規劃編制的資金支持，是啟動規劃、做好規劃的重要保證。五年來，全省新農村建設始終堅持和把握規劃先行的原則，累計投入規劃編制資金5500萬元，其中投入省級專項資金2220萬元，地方配套3280萬元。開展并完成了全省696個鄉鎮（街）、9306個行政村、38539個自然屯和364個國有農場自然概況、經濟發展、農民收入、主導產業、基礎設施、社會事業、規劃布局等11個方面數據普查，支持完成了28個縣（市、區）域村鎮體系規劃編制和1361個試點（推進、示范）村、51個省級試點鎮建設規劃編制任務，促進了城鄉規劃布局、產業發展、基礎設施、生態保護、公共服務的一體化建設。

五是支持啟動了多層次、大規模培訓，提高了各級干部新農村建設的實踐能力和工作信心。五年來，在省專項資金的支持下，先后舉辦了地廳級領導干部新農村建設培訓班，組織了全省60個縣（市、區）縣委書記和縣（市、區）長到中央黨校參加新農村建設培訓，省新農村辦和省委組織部聯合對全省624個鄉鎮黨委書記進行了新農村建設知識培訓。從2009年開始，由省紀檢委、省委組織部、省農委和省民政廳共同組織實施了萬名村干部培訓工程，利用5年時間，對1萬名村黨支部書記、村委會主任和選聘高校畢業生（選調生）進行系統培訓，實施兩年已完成培訓任務4000名。省里還組織3期90人的韓國新農村建設培訓班，組織5期近200人到長三角、珠三角考察新農村建設活動。

總之，五年來，全省新農村建設取得的成績是巨大的，這一成績的取得與省和各級加大專項資金的投入是分不開的，充分體現了省委省政府和各級黨委政府對新農村建設的高度重視和有力支持。專項資金的設立已經成為凝聚各級各方面力量，合力建設新農村的原動力和活化劑。并在工作實踐中，不斷積極探索，不斷改革創新，不斷完善規范，積累了一定經驗。一是突出重點，切實解決好農民群眾最關心、最急迫、受益最直接的問題。扭住關鍵，找準切入點，牢牢抓住發展生產和改善民生兩項重點任務，加大投入，強化扶持力度，加快建設步伐，這是建設新農村的基本前提。只有這樣，才能抓綱帶目、綱舉目張，才能以最少的投入獲得最大的效果，才能加快農村面貌的改變。二是尊重民愿，切實發揮農民自主決策、自主管理、自主建設的積極性和創造性。在新農村建設中，堅持還權于民，建什么、怎么建都由農民自主決策，不包辦代替，不行政命令，不搞暗箱操作，實行公開公示，接受農民群眾監督，這是搞好新農村項目建設、加強專項資金規范管理和安全使用的有效辦法和重要保障。三是激勵約束，注重發揮專項資金的示范引導和輻射帶動作用。主要是充分體現專項資金的補、引領性和帶動性，對于項目捆綁多、自主投入大、干的效果好的，堅持多補助、多獎勵，調動積極性；對于具有創新的、方向性強、起點高的項目，比如建設大型秸稈氣化站這類項目等，給于重點傾斜和大力支持；對于那些無所作為、工作推進慢、建設效果不明顯的，適當削減支持規模。四是立制規范，把各項制度建設貫穿于專項資金使用管理和項目建設的全過程。注重項目審批程序，堅持村申報，鄉鎮、縣、市和省逐級審核審定的辦法；建立健全項目申報公示制、建設合同制、工程招標制、法人負責制、工程監理制、竣工驗收制、資金使用報賬制等，嚴格履行各種手續；加強專項資金使用檢查，每年春秋各集中檢查一次，既檢查項目，又檢查資金，確保項目建設扎扎實實，資金使用管理安全規范。五是協調配合，努力做到部門之間工作銜接有序、上下工作擰成一股繩。多年來，與省財政、省發改部門工作協調順暢，保障了專項資金的規模和及時審批下撥；加強了與市（州）、縣（市、區）和村鎮工作的有序銜接，確保了項目建設的真實性、可行性，保證了專項資金使用的安全，有效地發揮了專項資金的支持作用。可以說，這些工作經驗是上下共同努力、共同實踐的結果，要倍加珍惜，積極運用，以利工作，切實把今后的專項資金使用管理和項目建設做的更加扎實、更富有成效。

2.全力做好今年專項資金補助項目的申報工作

2011年是全省新農村建設實施“千村示范、萬村提升”工程第二年。按照省委、省政府關于深入推進新農村建設的總體部署，省里繼續安排2億元專項資金，主要用于1000個示范村基礎設施、公益事業和環境整治項目建設補助。前段時間，經過與省財政廳溝通協調，省農委黨組研究確定，省新農村辦公室和省財政廳共同制定了《吉林省2011年社會主義新農村建設專項資金補助項目申報指南》，以吉農綜字[2011]56號文件下發到各地組織實施。2011年項目申報工作與歷年比較，基本上是一致的，但也面臨著新的形勢和新的情況：一是時間緊。按照計劃，在2月底前完成了新農村建設專項資金補助項目申報指南下發工作，3月15日前完成項目申報，3月31日前完成項目考核，4月15日前完成項目調整，4月30日前審定項目上報省專項資金委員會，爭取5月份第一次例會審核通過，6月底前將資金撥付到市、縣。從整個工作步驟和時間安排上看，可以說是步步緊逼、環環緊扣，時效性很強，要按時保質保量完成各階段工作任務。二是任務重。1000個示范村項目申報和審核審定工作，無論是從示范村數量來說，還是從工作環節來講，都存在著點多面廣、程序多項目多、數據量大工作量大、檢查任務重和復核任務重的特點，需要我們上下共同努力、合力攻堅，在較短時間內完成艱巨的工作任務。三是責任大。項目建設不僅僅是新農村建設的重要載體，直接關系到示范村建設水平，而且也關系到廣大農民的切身利益，關系到項目資金的后續管理和使用是否科學和規范。因此，必須高度重視項目申報工作，確保項目申報質量，工作上要細上加細，做到申報無紕漏、無遺落，一次申報、一次成功。四是關注程度高。盡管新農村建設專項資金支持的規模不是很大，但是各級黨委政府、有關部門和各級新農村辦公室以及各個示范村對此非常重視，不僅關注能批多少資金，還關注今年干什么項目，我們一定要引導好，把好事辦好，切實讓各個方面和各個層級滿意高興。

根據2011年面臨的新形勢，按照省農委、省財政廳聯合下發的新農村建設專項資金補助項目申報指南文件精神要求，今年專項資金補助項目申報工作，要在以下幾個方面進一步明確和落實。

（一）申報范圍、補助原則和支持重點項目。項目申報范圍主要是被省社會主義新農村建設領導小組確定的1000個示范村。補助原則主要有5條：上限控制，對示范村上報的項目補助資金實行上限控制，并根據示范村大小、建設成效和原有條件等情況，適當確定補助額度；重點支持，主要是支持基礎設施、公益事業建設和農村環境綜合整治項目；相對集中，申報項目要具備一定規模，避免出現項目投資過小、數量過多。每個村申報項目1個，最多不超過2個，排好順序；尊重民意，按照基層和農民群眾意見和要求確定建設項目；獎優罰懶，對于地方投入大、鄉村集體和農民主動投入、新農村建設成效突出的，給予適當傾斜。相反，則適當削減支持規模。

2011年省社會主義新農村建設專項資金補助項目共10類，分別是：一是農村道路建設。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設。二是橋涵建設。三是自來水工程建設。包括水源、泵房、管線鋪設的基礎設施建設。四是排水排污工程建設。包括路邊排水溝、屯內小河流兩岸整治。五是清潔能源建設。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過70萬元，不足部分由縣（市、區）財政和村集體、農民自行籌措。六是休閑文化廣場。包括場地整治、設施配備、宣傳欄建設等。七是垃圾處理場點建設。包括垃圾堆放場所、垃圾處理場、垃圾轉動車等。八是有線電視建設。接入有線電視網絡或建設衛星接收裝置。九是農戶圍墻、大門改造。支持示范村改造農戶圍墻，統一格式，美觀實用。十是太陽能路燈。這10類項目是省里綜合考慮全省情況確定的，既照顧了建設好的地區，又考慮了發展相對滯后的地區。項目申報不得超出這個范圍。對于省里沒有支持的項目，各地可通過本級專項資金、鄉村集體和農民自籌資金、社會幫扶資金予以扶持。

（二）申報程序及時間要求。申報程序基本是與往年一致。各示范村要按照規劃建設的要求，提出本年度具體建設項目，編制《吉林省社會主義新農村建設專項資金補助項目申報書》，經市（州）、縣兩級農業局（社會主義新農村建設領導小組辦公室）、財政局簽屬意見后，報社會主義新農村建設領導小組辦公室和省財政廳。按照早申報、早批復、早實施的要求，省里已將《項目申報管理指南》通過網絡進行了轉發。要求各地在3月15日前將申報項目上報到省里，逾期視為自動放棄。省里還要對項目進行實地考查、集中審核、專家論證，上報省專項資金審核委員會審批。這樣，2011年的項目申報審批和資金撥付工作最晚不遲于6月底前完成。因為，省專項資金管理委員會規定，2011年同2010年一樣，凡是6月底前沒有下撥專項資金的，每逾期1個月削減10%，并在第二年預算安排時扣減。11月份起不再下達專項補助資金，結轉下年使用。這次會議結束后，大家就要立即著手組織抓好本地項目申報工作，尤其是部分縣（市、區）示范村數量較多，市縣兩級要加快項目審核進度，在哪個層級、哪個部門出現貽誤時間，影響省里項目批復，責任自負。

（三）項目核查。為確保新農村建設專項資金投入落到實處、取得實效，實現投資效益最大化，省里要對各地的申報項目進行檢查。3月15日以后，省新農村建設辦公室將會同財政部門組成9個組，對全省1000個示范村項目申報工作進行實地考核，對所有示范村2010年項目建設情況進行檢查，主要是查閱賬目，對2011年申報項目進行逐村現場對接，根據實地與可能確定建設項目，同時對部分示范村項目建設情況進行現場考核和檢查。要堅決杜絕和防止利用申報項目爭取資金，償還歷史積累的債務。發現哪個地方出現這類問題，不僅要追繳今年的專項資金，以后也不再支持安排。

（四）專項資金分配辦法。在申請補助額度上要注意兩個問題：一個是申請額度要實事求是。一般來說，每個村申報資金規模在20萬元左右，工作開展好的村可以多報一些。另一個是注意項目捆綁。省專項資金委員會規定“專項資金的使用要相對集中，不撒‘芝麻鹽’，單個項目在40萬元以下的原則上不再安排”，這是硬性要求。各縣（市、區）要繼續按照2010年的做法，以縣（市、區）為單位進行捆綁立項，以申報指南的10類項目進行捆綁整合，如，道路建設項目就是將各個示范村申報的道路建設項目捆綁為一個以縣（市）為單位的項目，一般一類項目申報示范村個數要在3個村以上，申報補助資金超過50萬元。各（縣、市）在申報時一定注意，沒有達到這個規模就協調各村進行項目調整。

（五）需把握好幾個關鍵問題。一是堅持以規劃為指導進行項目申報。做好規劃是搞好新農村建設的首要前提。特別是這1000個示范村，要進行連續三年的投入建設，必須要制定科學建設指導規劃。去年，在省里的要求和督促下，各地、各示范村都對這項工作高度重視，一些縣（市、區）在財政十分困難的情況，本級拿出很大一塊資金，推進省級示范村規劃編制工作。到目前已有近70%示范村規劃編制任務已經完成。2011年還沒有完成的，要抓緊完成，避免盲目建設和無序建設。在項目核查中，是否是按照規劃進行申報將作為考核的一項內容。二是突出環境綜合整治項目。農村環境整治工作是新農村“千村示范、萬村提升”工程的一個重要方面，直接影響到我省新農村建設的整體面貌。經過省里積極協調，農戶的院墻、大門建設和安裝太陽能路燈納入了2011年省里支持項目，這是一個突破。同時，市縣兩級也要把環境整治作為主要投入方向，建立起解決農村“臟、亂、差”問題的長效機制，加強組織領導，加大資金投入，完善檢查監督機制，切實推進農村環境綜合治理。三是建立多元化投資機制。要創新體制機制，充分發揮政策引導和市場機制的作用，建立引導、鼓勵各種社會力量投入的有效機制。充分利用2011年農村“一事一議”財政獎補全面鋪開的有利時機，把省里專項資金支持和積極爭取其它政策支持與廣大農民群眾投工投勞有機結合起來，通過以獎代補、項目補助、以物抵資等方式，引導農民對直接受益的基礎設施建設投工投勞。省級專項資金補助項目立項和批復會充分考慮對其它方面投入帶動情況，凡是有其它投入的就優先立項，凡是其它投入較大的就給予多一些的支持。幾年來，省里一直督促市、縣兩級要設立本級新農村建設專項資金。實踐看，凡是設立的，工作就主動，工作成果就大，就能形成多渠道投入、各方面力量積極參與、基層干部群眾積極響應、社會廣泛關注支持的良好氛圍。這次會議后，還沒有設立專項資金的市（州）、縣（市、區）還要繼續積極爭取，這不僅是我們做好工作的要求，也是強化單位職能、樹立部門形象的重要方面。四是切實尊重農民群眾建設意愿。項目申報要堅持和貫徹因地制宜的原則，抓住影響農民生產生活的關鍵問題，從群眾要求最迫切的建設項目入手，重點解決好農民群眾最為關心的路、水、氣、文化生活等方面的基礎設施和公益事業項目建設。要堅持民主程序，項目申報要進行民主決策，申報項目要在村里公示7天。五是做好大型秸稈氣化站項目申報。2011年繼續以試點性質安排一部分秸稈氣化站建設項目，總體考慮數量控制在15個以內，力求做到當年投入、當年建設、當年運營。由于秸稈氣化項目投入較大，省里只解決項目投入的一半多一些，所以要求申報興建大型秸稈氣化站的示范村要有較強的資金籌措能力，所在的縣（市、區）財政投入要達到30萬元以上。同時考慮項目長久運營，在項目檢查中，凡是申報大型秸稈氣化站的，省里將對村班子組織能力、集體經濟實力、農民自籌能力和縣級財政匹配資金情況也要進行考核。對于不具備條件或條件不成熟的，不得申報秸稈氣化站項目。

3.切實抓好省級專項資金使用的監督管理

近幾年，從全省新農村建設專項補助資金使用管理情況看，各縣（市、區）都能夠按照專項資金管理辦法的規定，統籌安排，科學使用，專項資金管理工作日趨規范和完善。但個別縣（市、區）仍然存在著緩撥、滯撥、串項使用等傾向性問題，如果不引起重視、切實加強管理，就可能出現更加嚴重的違規、違紀問題。所以，我們要從切實保障專項資金安全使用出發，加強對專項資金的使用管理。

（一）嚴格按照批復項目使用專項資金。按照專項資金管理辦法的規定，省級社會主義新農村建設專項補助資金，主要用于1000個省級示范村的新農村建設項目補助。補助范圍嚴格按照當年省里批復的建設項目使用，不得截留、挪用、串項使用。要嚴格按照規定的用途及補助的額度使用，嚴禁用于補充工作經費、發放獎金等，杜絕套取國家補助資金等違規、違紀、違法行為的發生。

（二）及時撥付和使用省級專項。按照省財政廳和省農委聯合印發的《吉林省社會主義新農村建設專項資金管理暫行辦法》（吉財鄉指［2008］797號）文件的規定，各縣（市、區）財政部門在接到省財政廳指標文件后，應在15個工作日內將項目資金撥付到建設單位，并通知當地鄉鎮財政所（分局）。各地要嚴格按照這一要求，及時拔付專項資金，不準緩撥和滯撥，務必將專項補助資金在規定時限兌現到村，用到項目建設上。各級社會主義新農村建設辦公室要協調當地財政部門對資金使用情況進行跟蹤檢查。特別是市所轄的區，資金必須及時由市撥付到區，由區撥付到鄉鎮財政所。發現緩撥和滯撥的，省里要給予通報批評，情節嚴重的，建議省財政部門收回資金，另行安排。

（三）建立嚴格的使用管理制度。一是堅持實行報賬制度。省級社會主義新農村建設專項資金實行專款專用，按工程進度撥付資金，在鄉鎮財政所（分局）實行報賬制，嚴格防止白條入賬。二是嚴格履行項目建設相關程序和手續。主要是建立健全工程招投標、項目合同、工程監理、法人負責、竣工驗收等相關制度，嚴格程序，完備手續，經得起檢查和審查。三是及時公開。項目建設要充分尊重群眾意見，專項資金和項目建設每一個環節都要及時向群眾公開，接受群眾監督，增強透明度，不準暗箱操作。四是建檔立卷。對于開展各類基礎設施、公益事業項目建設情況，都要及時備存相關的文件、資料和圖片。縣（市、區）和各村都要建立相關檔案，以備查詢和檢查。

（四）加強存在問題的整改。從前段時間省里對專項資金使用管理調度的情況看，絕大多數縣（市、區）專項資金使用管理工作是嚴肅規范的，專項資金也最大限度地發揮了效能，有力地推動了當地新農村建設工作的開展。但也存在著有的地方資金掛帳、項目無法實施問題。對于過去擅自串項的要妥善處理，抓緊解決。對于去年和今后批復的項目，無論是因災還是其他原因，省里要求一律不準串項。各地要堅決杜絕這類問題，哪個地方再出現這樣問題，就取消哪個示范村資格，同時對縣（市、區）級新農村建設辦公室提出批評，并取消年終省級先進的資格。

篇3

各位領導：

首先我代表鎮黨委、政府歡迎各位領導來我鎮檢查指導工作。今年上半年，我鎮在縣委、政府的正確領導下，認真貫徹縣委九屆九次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定這一核心目標，狠抓了一個“實”字，突出一個“干”字，團結和帶領全鎮各族干部群眾克服困難，轉變觀念，搶抓各種發展機遇，在抓好大農業經濟的同時，將二、三產業發展擺在突出位置，不斷加大招商引資和項目工作力度，全鎮經濟呈現出良好的發展態勢。下面我就半年來我鎮的工業經濟運行及項目、招商引資和新農村建設工作開展情況作簡要匯：

一、工業經濟運行及招商引資和項目工作情況

截至6月底，全鎮共有私營企業17家，個體企業(包括個體工商戶)605家，從業人員達1982人，現有固定資產投資在1000萬元以上的企業8家，固定資產投資在500萬元以上的企業4家。

1、工業經濟指標完成及企業運行情況

1-6月份，全鎮實現工業總產值3736萬元，完成年計劃的46.7%，實現二、三產業營業收入8496萬元，完成年計劃的35.4%，實現增加值490萬元，完成年計劃的21.7%，實現利潤546萬元，完成年計劃的42%，上繳稅金258萬元，完成年計劃的38%，與去年同期相比分別增加了6.5%、8%、5%、6.8%和7.2%。

從全鎮工業經濟指標完成情況來看，整體運行良好，主要經濟指標與去年同期相比，保持了較高的經濟增長率，原創：呈現了強勁的發展勢頭。各企業除季節性生產的企業外，都能按照市場準則合法經營，文明辦企業，企業在抓好質量的同時，加大技術改造投入。新華紙業、錦華包裝、隆盛油脂等企業在不同程度上進行了設備更新和廠房改造，提升了企業的市場競爭能力。

2、招商引資工作開展情況

今年我鎮采取企業招商、項目招商、產業招商、園區招商、網絡招商等措施，不斷拓寬招商引資渠道，把引進工業項目作為招商引資的主攻方向，依托園區建設和產業優勢、資源優勢，加大招商引資力度，力爭完成招商引資任務。截至目前，我鎮已動工項目3個，合同投資金額6500萬元，到位資金1550萬元，正在洽談的項目5個，共涉及投資金額1.6億元。

（一）已動工項目：1、天呈番茄制品有限責任公司投資3500萬元新增加的日處理500噸番茄生產線和年產1000噸番茄調味品生產線。目前到位資金1000萬元，預計月可開工投入生產。2、江蘇南通第二糧油機械廠投資1000萬元新增的日處理30噸的色拉油生產線和脫絨生產線項目。目前到位資金200萬元，預計月可開工投入生產。3、新疆萬福投資公司總投資2000萬元的瀝青生產項目，已到位資金330萬元，目前土地手續已辦理完畢，廠區基礎設施已開工建設。

（二）正在洽談的項目：1、投資5000萬元的年產5000噸棉漿粕生產項目，由河北保定投資商投資建設，目前正在采購設備，在6月中下旬動工。2、投資1000萬元的牛羊肉分割和冷庫建設項目。3、投資4000萬元的可降解農膜和淀粉生產項目。4、投資5000萬元的玻璃纖維隔板生產項目。5、投資1000萬元的農業機械生產項目。

3、項目工作運行情況

我鎮在認真總結過去在項目工作中的經驗和不足的基礎上，牢固樹立“爭項目、跑項目、搶項目、促發展”的觀念，積極主動地抓好項目工作，成立了專門的項目工作領導小組，設立了項目辦公室，健全了項目跟蹤負責制，對每個有投資意向的項目進行全程跟蹤，直到項目落地生根，從而形成全鎮上下搶拼項目的工作格局。

上半年，我鎮已落實國債投資項目4個，總投資867萬元，其中國債投資678萬元，主要一是xx村1600畝的深埋式滴灌項目；二是寧州戶村萬畝末級渠系建設項目；三是鄉村文化站建設項目；四是xx村萬畝中低改項目。正在申報的項目有4個：一是東灘村萬畝土地整理項目已上報國土資源部，申請國家投資1051萬元，項目8月份能落實下來；二是天呈番茄調味品生產線技改項目已報自治區經貿廳；三是良種場、xx村、寧州戶村2000畝地表加壓滴灌項目；四是小城鎮經濟綜合開發項目。

在此基礎上，我鎮還進一步加強了對國家產業政策和投資導向的研究，注重加強與縣發計委等有關部門和區、州有關部門的交流與溝通，多渠道多層次從上級部門獲取項目信息，拓寬項目信息來源，增加項目數量。

二、農牧民進新農村工作開展情況

按照“三季繁花、四季有景、色彩變化多樣”的生態鎮的要求，堅持科學規劃、合理布局，制定了《xx鎮社會主義新農村建設規劃》（初稿），對38個居民點全部進行測量，按照因村制宜，分階段實施、分層次推進的原則，針對各村（場）的經濟實力和基礎，確定了以x場、x場、x村的園林生態村型，xx鎮村民族風情型和xx、x村、xx村、x村村莊改造型的總體規劃要求，制定了示范、普及和過渡三類標準，按試點、全面建設和重點提高三步實施，力爭在2008年全面完成我鎮新農村建設各項任務目標。

利用召開黨政班子聯系會、各村（場）黨支部書記、村委會主任培訓班等各類會議，廣泛宣傳新農村建設的重要意義，調動了農牧民群眾投身新農村建設的積極性。組織1000多名村（場）“兩委”主要成員、村民理財小組成員，黨員、村民代表實地參觀瑪納斯縣、大豐鎮、五工臺鎮和園戶村鎮新農村建設示范點，讓他們實地感受了改水改廁、人畜分離和整治“六亂”帶來的好處，實現了“要我建”向“我要建”的轉變。現在，村民投身新農村建設的熱情高漲，積極相應鎮黨委、政府的號召，積極行動起來參與新農村建設。一些原來沒有列入新農村建設的村（場）也紛紛要求提前建設，如：xx鎮村、東灘村主動要求政府幫助和指導該村的新農村建設。

針對新農村建設投入的、村集體經濟比較薄弱的實際，我鎮采取“三個一點”投入模式，即：項目支持一點、集體出一點、農民拿一點。認真研究新農村建設投資導向，重點在鄉村道路建設、改水改廁、沼氣池、中低產田改造和土地整理等方面加強項目工作，積極爭取項目資金，全面加強我鎮基礎設施條件。目前，共儲備項目26項，上報項目8項，其中，鄉村道路在建35公里，擬建7.7公里，爭取列入明年項目計劃60公里，這些道路預計投入資金1900萬元，國家配套資金950萬元，自籌資金950萬元。同時，積極引導各村（場）挖掘自身優勢，把“兩工”、機動地公開招標、機井公開租賃、發包和拍賣等壯大村集體經濟的政策用足、用好，為新農村建設提供了強大的資金支持。

截止目前，共投入221萬元，組織義務工0.7萬個，建設道路35公里,改廁70戶,新建沼氣池34個,垃圾池28個,組織全鎮性衛生大掃除5次,種植各類高檔苗木4000余棵,新建抗震安居房66幢,修磚圍墻6100米,初步實現了時間過半、任務過半目標,一定程度改善了各村場的村容環境,提高了農民群眾的生活水平和生存質量,營造了文明的鄉風，創建了和諧的農村社會。

三、存在的問題

（一）招商引資過程中，企業普遍反映我鎮的土地儲備不足，工業園區土地未置換出來，基礎設施建設投入不足。x和x國道沿線，全部是保護耕地，僅有的荒地，不是大坑、小坑，就是墳地，再加上鎮財政資金困難，無力投資基礎設施建設，導致談的項目多，落實下來的少。

（二）重點項目和招商引資項目建設用地報批手續難度大，既影響了項目開工建設進度，由造成了一些項目的流失。

（三）新農村建設資金投入較大，據估算，我鎮要籌集資金1000多萬元，才能實現“村容整潔”的各項要求，鎮財政和一部分村（場）經濟比較薄弱，實在無力承擔這部分建設資金。

九、下階段工作打算

（一）需要進一步加強招商引資工作，從目前的統計數據來看，我鎮雖完成了縣上下達的萬元的任務，原創：但據力爭完成萬元還有不小的差距，所以我們將抓好已簽約項目的落實工作，尤其是xx番茄制品有限責任公司投資3500萬元和xxx第二糧油機械廠投資1000萬元新增加的兩條生產線，督促其盡快購買機器和安裝工作。

（二）加大項目爭取力度，進一步加強農村基礎設施建設。一是抓好已爭取到的項目建設工作。二是抓好xx村末級渠系建設，天呈番茄調味品技改等已上報項目跟蹤落實工作。確保年內實施建設。三是緊緊抓住今年國家對農業、產業投入給予政策傾斜的時機，準確把握國債投資動態，積極上報番茄基地項目、產業化項目、設施農業項目和溫室大棚花卉項目，為項目立項儲備打好基礎，以項目實施，促進農業和農村經濟快速發展。

（三）繼續加大社會主義新農村項目儲備及爭取工作，重點在農業基礎設施建設項目（鄉村道路、末級渠系等）。抓好林場州級新農村示范點建設工作，按照“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的要求，加快苗木展示區建設進程。

（四）加快鄉規民約、村規民約的整理、修改、完善工作，引導農民自我約束、自我管理。

篇4

農村清潔工程是以村寨為建設單元，以“減量化、再利用、再循環”的清潔生產理念為指導，通過控制農業面源污染，因地制宜處理農村生活污水，推廣城鄉統籌的分類垃圾處理模式，優化農村生活用能結構，實現農村田園清潔、水源清潔、家園清潔、能源清潔的目標和農村節能減排，從根本上改變農村臟、亂、差的現狀和農業面源污染、資源浪費嚴重等問題，推進資源節約型、環境友好型新農村建設的一項系統工程。

近幾年來，國家逐年加大對農村清潔工程示范村建設的投入，通過各級農業部門的共同努力，取得了顯著的成效，為此，對如何切實抓好農村清潔工程示范項目建設，達到項目建成后的預期目標和效益，本文對農村清潔工程示范項目建設措施進行了相應的探討，以期為加快農村清潔工程示范項目建設提供參考。

一、精心選點

示范點要經過精心實地調研和考察，經過實地調研和考察后，嚴格按照農村清潔工程示范村寨選點標準進行選點，示范點建設要與社會主義新農村建設、產業發展、“一村一品”、農業結構調整、農村旅游、新階段實施扶貧開發整村推進、農村清潔能源建設特別是沼氣工程整片建設點相結合，優先選擇在經濟較為發達，農民生活相對富裕，鄉鎮政府積極支持，交通便利、農田水利基礎設施較好，農民素質高且經濟實力強，支柱產業突出，農民對農村清潔工程認識高的村(寨)進行試點，這是試點取得成功的基本保證。

二、科學制定建設方案

科學制定建設方案，要圍繞培育主導產業、促進農業生態環境建設、改善農村生產生活條件為主題，堅持農民生態文明意識提升與硬件設施建設一起抓，在廣泛聽取農民意見并確保達到農村田園、家園、能源、水源清潔的基礎上，結合示范點實際，尊重農民意愿，著力解決農民最關心、最迫切的實際問題，建設方案把農民迫切需要解決的問題與建設內容有機地結合起來，綜合配套、突出重點、務求實效，不搞強迫命令，強化農民主體地位，尊重民意，統籌兼顧，科學制定建設方案，使《方案》既有針對性，又有指導性、可行性和可操作性。

三、整合項目資源形成整體合力

實施農村清潔工程是一項事關農村社會各項事業的基礎性工程，在政府的統一領導下，需要發改、財政、交通、水利、林業、環保、衛生、國土等部門的緊密配合和通力合作，要吸引社會力量廣泛共同參與，整合相關項目資源，集中投入使用，形成整體合力，發揮整體建設效應。

四、加強項目的組織領導層層落實責任

農村清潔工程是一項技術含量高、管理復雜的系統工程，為保證農村清潔工程建設項目的順利實施，要加強對項目組織領導和技術指導，農業部門要成立農村清潔工程建設領導小組和項目實施小組，領導小組負責協調各部門間的工作關系和經費落實，要從能源、土肥、植保、農技、農產品質量安全檢測站等抽調骨干力量組成項目實施小組，項目實施小組負責組織以及指導農村清潔工程的實施，項目鄉鎮、村相應成立項目工作小組，負責配合項目實施小組開展工作。項目自然寨，要通過村民大會推舉負責任，敢于說話，辦事公平、公證的黨員、寨老和村民5～7人成立項目實施協調小組，負責對在項目實施過程中出現的相關問題和糾紛進行協調和調解，做到責任層層落實，確保項目順利實施。

五、全面宣傳發動提高村民自主建設熱情

農村清潔工程沒有廣大農民的參與，只是政府號召和投入是不能長久的，只有把農民參與建設的積極性真正的調動起來，讓農民發揮主體作用，把農村清潔工程當作自己的事，自已動手，積極配合，全民參與，才能為農村清潔工程的成功實施奠定基礎。

要充分利用村民大會、播放宣傳片、發放宣傳資料、張貼橫幅標語等形式廣泛普及農村清潔工程知識，使示范村(寨)農戶全面了解開展農村清潔工程建設的重大意義、具體建設內容、工程實施效果、國家投入補貼政策、具體要求以及農戶自身職責等，使其家喻戶曉，人人皆知。充分調動農戶自主參與農村清潔工程建設的積極性、主動性，組織開展現場觀摩，參觀學習農村清潔工程先進典型，激發示范村(寨)村民參與建設農村清潔工程的熱情和自信心，才能發揮農村清潔工程帶來的長期效益。

六、加強工程監理確保工程質量

要加強對各項工程的技術指導與監理工作，各項工程要嚴格保質保量按圖施工，特別是有機物發酵處理池(田間儲糞池)、農業投入品廢棄物收集池、污水排水管網、戶用倒水池、沉砂池(管道檢查井)、格柵池、厭氧池、人工濕地等要進行防滲處理，厭氧池要按照戶用沼氣池驗收方法進行試水和試壓驗收，其它須經過試水驗收，工程合格后，方可投入運行，確保工程質量。

七、加大技術培訓力度實現農村清潔工程和農村改革發展基本目標

加大農村清潔清潔工程培訓力度，特別是涉及的垃圾分類處理技術、農業投入品廢棄物收集處理技術、農作物秸稈還田及發酵處理技術、配方施肥技術、沼氣池日常管理及安全使用與“三沼”綜合利用技術、無公害標準化生產技術等實用技術的培訓，引導示范村(寨)村民轉變傳統的生產生活方式，自覺形成衛生、文明健康的生產生活習慣，促進農村生態文明，從根本上解決農村臟亂差問題，轉變農村生產生活方式，實現農村生產、生活、生態協調發展，推進社會主義新農村建設和構建農村和諧社會。

示范村寨生活污水和生活垃圾無害化處理率達到90％以上，農作物秸稈資源化利用率、農業投入品廢棄物回收率達80％以上，人畜糞便無害化處理和資源化利用率達100％，農民環保意識明顯提升，農業面源污染得到有效控制，農村生活環境質量得到明顯改善，村容村貌得到顯著改觀，農民收入得到顯著提高，達到　“減量化、再利用、再循環”的清潔生產理念，實現庭院美化、廚房亮化、圈廁凈化、道路硬化、田園生產清潔化的目標和“農村人居和生態環境明顯改善，可持續發展能力不斷增強”的農村改革發展基本目標。

篇5

關鍵詞 農村；沼氣；問題；建議

中圖分類號 S216.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）12-0261-01

2006年我國大規模的沼氣國債建設項目正式啟動，這項工程幾乎遍布了全國廣大農村。其規模之大、分布之廣，而且連年下達，都是前所未有的。這是一項廣泛開發生物質能源，全面改善農村生產生活狀況，有效保護農業生態環境，促進農業增效、農民增收和農村致富奔小康的戰略舉措，給大多數農民家庭帶來了巨大的經濟、生態和社會效益。在確認項目總體方向的同時，也應該看到一些不可忽視的問題[1]，分析和研究產生問題的原因，尋求解決的辦法，對國家制定農村能源發展戰略和促進今后項目更加有效地實施將具有重要的作用和意義。

1 存在的問題

1.1 項目實施效果不理想，總體發展極不平衡

目前，有相當一部分縣區不能完成年度項目任務指標，上報進度與實際完成量不符。據調查，有的縣區到目前只完成不到1/2的數量。一些縣區起初上報修建數量很多，但是到實際任務落實和具體施工時既不具備所需的財政配套資金，又不具備較強的施工技術條件，嚴重影響了項目建設進度。

1.2 沼氣效益發揮不理想

一是一些農戶修建的沼氣池不能完全消化家庭及養殖產生的糞便，農村環境得不到根本改善[2]。二是大部分沼氣池產氣時間短，在冬季不能使用，沼氣效益較差。

1.3 沼氣服務工作不到位

很多沼氣池在建成后，大部分施工單位隨即撤出，由于農民不了解沼氣池的使用方法，出現問題不能及時進行處理，導致一些沼氣池建后不能合理利用，造成不必要的浪費。

2 產生問題的原因

2.1 部分縣區的財政配套資金不能及時到位

以吉林省為例，由于一些縣財政連開資都難以保證，所以很多縣區財政配套經費遲遲不能撥付。因缺乏縣財政配套資金的支持，使沼氣建設項目總體投資經費不足，使工程進度受到嚴重影響。

2.2 沼氣池的修建方式不理想

雖然圓型沼氣池是最好的池型選擇，但是對施工及使用來說并不是十分有利，增加了施工難度，目前的模具都不十分理想，造成搭建困難，整齊度不好，模具撤離較難。修建一個沼氣池從挖坑、砌筑、養生到全部完工至少需要10 d時間，工程進度十分緩慢，對于批量性施工十分不利。

2.3 有相當一部分施工單位不具備較好的施工資質

吉林省內過去建造“有機無機復合材料”式沼氣池，還出現了一定數量的施工專門企業，但是施工技術并不成熟。改成混凝土澆筑沼氣池后，具有成型施工經驗的施工隊伍就更加缺乏[3]。一些盲目組建的施工隊難以保證施工質量。

2.4 小型沼氣池是否適用于北方地區還有待于考究

目前，大批量修建的戶外8 m3沼氣池，其真正使用只能從每年的5月中旬使用到10月中旬，并且在6月以前和10月以后，農戶必須要燒炕以及給住室適當取暖，冬季就只能用秸稈或柴草覆蓋防寒。只有極少數沼氣池能夠得到真正利用并發揮效益，而且產氣量也極低。一些修建在豬舍、牛舍及溫室內的沼氣池使用效果較好，基本能實現冬季產氣用氣。而戶外沼氣池發揮的經濟效益和其他效益都不是十分理想，其有效帶動作用不是很大[4]。

3 建議

3.1 研究開發適于北方地區的沼氣池

注重對北方沼氣池池型結構及施工方法的研究，尋求利于施工和批量性生產作業的較佳途經。同時在建造材料上也應當做進一步探討。目前，國家出臺的沼氣池標準圖集對于南方大部分地區很適用，但是對于北方寒冷地區不能完全適用，其中包括建造材料、施工工藝、施工方法等。

3.2 加強施工隊的建設

要注重研究組建沼氣標準化施工隊伍，這一項目應該納入到沼氣建設發展的重要日程，而且對于沼氣各種池型的研究和開發都具有十分重要的作用和意義。目前農村沼氣施工隊伍比較雜亂，有相當一部分施工隊伍不具備施工的主體資格，建造的沼氣池質量不佳，跑氣、漏氣現象時有出現，在當地造成的影響很大。

3.3 制訂補助政策

在制訂補助政策上，要全面兼顧，從養殖農戶的實際需要出發，從實際要達到的改善農村衛生狀況、充分發揮沼氣效益、增加農業有機投入和保護生態環境出發，對修建偏大一些的沼氣池按容積給予增加資金補助，以真正達到糞便無害化處理的目的，也同時更有效地發揮沼氣池的綜合效益。

3.4 強化沼氣建設項目的后期管理

目前，國家在部分項目區建立沼氣服務站點，逐步形成沼氣服務網絡，這是一個兼顧沼氣建設當前和長遠效益的重要舉措，但配套設施還缺乏，服務能力還不夠，有待加強。

4 參考文獻

[1] 劉德江，邱桃玉，饒曉娟，等.淺談南疆農村沼氣建設存在的問題及對未來發展的建議[J].中國沼氣，2010，28（4）：53-55.

[2] 孔凡標，臧崢崢.推廣農村沼氣建設生態文明村[J].內蒙古農業科技，2008（3）：109-110.

篇6

[關鍵詞]資金監管 農村公路 公路建設

一、目前西部農村公路建設資金籌集狀況

資金的籌集和投入是發展西部農村公路建設的關鍵問題。在農村公路融資方式上,目前全國普遍采用“國家支持點、地方資助點、社會捐助點、群眾分攤點”的方式。社會各界的積極性通過這種方式被有效的調動了起來,加速推進了農村公路建設的發展。從2003年國家交通部提出讓農村鋪上瀝青路的批示后,農村公路建設的支持力度從中央到地方都有了很大的提高。今年交通部車購稅投入與比年相比,又增加了25億以上。從西部農村公路的現狀來說,由于地域遼闊,人口相對較少且不集中,地理環境復雜,需要修通的公路數量多,里程長。所以存在很大的資金缺口,國家支持的金額畢竟有限,而地方政府因財政收入問題,使地方補助往往落不到實處。《農村公路建設管理辦法》中,交通部規定不能因為公路建設采取強制手段向農民出錢出工,增加農民負擔。所以群眾集資也只能是“有益的補充”。而社會捐助因為有其隨機性與不可控制性的特點,不能列為固定的資金來源。由上可知,資金問題是西部農村公路建設的主要問題。

二、西部農村公路建設資金監管的必要性

自2003年以來,農村公路加大了建設力度,公路建設貸款金額越來越高,雖然國家有關部門沒有具體公布詳盡準確的貸款統計數據,但建設債務逐年增大是不可否認的事實。因此要加大監管力度,高度關注公路建設債務總體水平的變化,將新增的農村公路建設項目與當地經濟發展狀況結合起來考量,合理評估中央和地方的財政承受能力,有效控制農村公路建設中的債務風險。

公路建設周期長,社會影響大,涉及范圍廣,需要監管。農村公路建設是一項有深遠意義的惠民政策,在土地征用與建筑物拆遷等問題上充分尊重當地居民的意見。同時,監督建設資金的流動的合理與合法性,防止不必要的浪費。公路建設項目籌劃要有計劃性、組織性、應對性和可行性,加大盲目建設的監管力度。

三、西部農村公路建設資金的管理和監督

西部農村相對落后,以前在公路建設方面投入不大。良好交通對經濟的發展有很大的促進作用,農民兄弟越來越迫切走上交通方便的瀝青(水泥)路。但是農村公路建設任務繁重,涉及的線路長,對資金有很大的需求,目前資金缺口很大。由于在農村,建設的規模小,項目多而分散,很多處在邊遠地區,如果不能有效的對農村公路建設資金進行監管,必將阻礙農村公路建設的步伐,對農村經濟發展造成不利影響。

(一)要對農村公路建設資金進行全過程監管

在農村道路設計和建設中,工程的設計方案要充分考慮項目成本問題,本著少占耕地、減少拆遷和科學控制造價的原則,避免大填大挖,能夠利用舊路改造的盡量利用,以降低工作量和減少工程造價。道路設計要結合當地地形,有條件的情況下,建設項目盡量處理好近期與遠期、局部與整體的關系,使整個公路設計既有實用性,又有前瞻性,為將來的發展預留空間,避免農村公路建設以后可能的重復建設,造成資金浪費。編制詳盡的施工計劃是農村路建設項目施工必不可少的環節,通過對各項資源合理的配置,使建設項目保質保量按時完工,以最小的資金消耗換取最大的效益。

(二)農村公路建設資金管理要從全員管理抓起

在農村公路建設中,所有的參與項目的人員,不論管理者還是施工者,只要有活動,就會有成本發生,所以要把農村公路建設管理資金的責任落實到每一個與管理、使用資金有關的人。針對項目面廣線多、投資少、技術水平低的特點,努力提高基層技術管理人員和施工人員的認識和技能,讓他們相互協調,發揮自己的職業精神,遵守并執行相關的法規、制度,把建設資金管好用好。

(三)進一步整頓財會基礎管理工作,提高公路建設資金管理水平

農村公路建設的項目分散,數量又多,資金管理上各種各樣,不同單位的財務管理水平差異大,在內部管理和控制制度上不夠健全。有些單位的會計基礎工作不規范,使用現金不合現金管理制度規定,手續不全,不及時報帳和記帳等等。因此農村公路建設資金的管理和使用中上,要嚴格把關審批手續,做到支付手續完整,保證及時、準確的賬務處理。單位要配備經驗豐富的財務管理人員,提高會計基礎工作效能,使農村公路建設資金真實、準確的反映具體的使用情況,確定每一分錢都得到合理的利用。

(四)加強財務的監管制度,確保農村公路建設資金安全

建設資金使用要合法,成本支出控制要合理,資金安全要有保證,投資的經濟和社會效益要明顯。這些都包含在農村公路建設財務監督范圍內。農村公路建設項目不集中、投資金額小,數量多,資金管理方式不一,各單位的財務管理基礎參差不齊,這增加了資金監管工作的難度。《農村公路建設資金使用監督管理辦法》指出,農村公路建設資金必須專款專用,任何單位或個人不得以任何理由截留、擠占和挪用。交通部相繼出臺的一系列農村公路建設資金使用監管辦法,更加規范了公路建設資金監管工作,使監管工作制度化,做到有法可依、有章可循。

總之,西部農村公路建設資金管理需要管理、建設和施工單位分工合作,層層把關。是一項系統的、全方位、多層次的管理工作。相信在農村公路建設的設計人員、管理人員以及施工人員通力協作下,以及管理和審計部門的監督下,農村公路建設資金一定能用到實處,發揮出最大的經濟效益和社會效益。

參考文獻:

[1]張建基.《如何完善新形勢下公路建設單位財務和資金管理土作的思考與建議》[J],交通財會,2009.10

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【關鍵詞】丘陵山區；農村建設；用地；復墾項目；建設標準

中圖分類號：F320.3文獻標識碼： A 文章編號：

前言

隨著科技的飛速發展與社會經濟的不斷騰飛，國民經濟的發展與社會的進步一直是人類追求的終極目標，而這正要求城市的發展和農村的發展互相協調。但是我國的基本國情是城市發展非常迅速，而農村相對落后。因此，國務院曾經多次指出，在符合規劃的條件的情況下，農村建設用地的整理與城鎮建設用地的增加必須與農村建設用地減少相掛鉤，并依法抓好農村建設用地復墾，貫徹落實國務院關于嚴格土地管理決定的要求。因此，就如何做好丘陵山區農村建設用地復墾項目工作顯得至關重要。結合近年開展的建設用地復墾的實踐證明，做好丘陵山區農村建設用地復墾工作，不僅能夠有效地利用國土資源，可以改善與促進農村的環境建設，而且可以進一步緩解用地緊張的矛盾。

丘陵山區農村建設用地復墾項目的現狀

農村閑置的土地作為農村寶貴的資源，如何更好地實現土地資源的合理利用成為城鄉統籌的關鍵。雖然在全國城鄉統籌試點的政策下，各地都開始積極探索適合自身城鄉發展的農村土地復墾模式，更好地為區域經濟社會發展做貢獻，但是，在土地復墾過程中出現了許多問題。由于我國的相關法律政策不完善，沒有建立農村土地復墾效益評價長效機制，加上鄉村的發展規劃滯后與復墾資金沒有保障等因素的影響，給丘陵山區農村建設用地復墾項目的實施帶來了許多困難。從總體上來說，目前我們關于丘陵山區農村建設用地復墾的研究還處于初始階段，研究內容還不完善與全面，復墾工程規劃標準的確定與土地的情況還缺乏了解，還需要對復墾工程規劃模式進行進一步的細致研究。為了更加合理地推進農村建設用地復墾提供參考，促進城鄉統籌更好地開展，我們還必須加大宣傳力度與資金的投入，將復墾充分與鄉村規劃銜接起來。

丘陵山區農村建設用地復墾項目建設措施

我們必須采取以下幾點措施，使丘陵山區農村建設用復墾工作變得更加科學與合理。

明確目標和責任，高度統一思想認識

進行用地復墾農村建設用地復墾建設是一項工作量大、情況復雜涉及面廣、資金投入多的工作。因此，我們必須高度統一思想認識，尤其是要統一鄉鎮以及村級干部的思想。只有充分認識農村建設用地復墾的重要性與必要性，引起領導的高度重視，才能狠抓落實，落實每個工作中去，最終獲得成效。另外，還必須研究建設用地復墾項目的具體政策，進行統籌考慮與規劃，并且嚴格實行土地管理制度，落實建設用地復墾的責任制，進行有序復墾，不僅要考慮到當前的狀況，而且要考慮到今后建設用地保障的需求，實行有計劃復墾。此外，根據土地管理形勢的變化，對復墾管理方法及時做出調整，并采取多渠道籌資的辦法解決資金問題。

進一步加快建設用地復墾步伐，促進農村新社區建設

開展建設用地復墾工作的目的就是，促進土地的集約利用，從而提高農村土地資源利用效率，進一步加大廢棄土地的復墾力度。因此，我們必須調整城鎮建設規劃，制定企業的用地政策，因地制宜，合理開發利用土地資源，加強城市規劃整治是要堅持原則。結合農村新社區建設對土地利用的總體規劃，加快農村新社區建設的步伐，進一步推進農村建設用地的整理，實行項目區管理制度，使用地布局更加集約與合理。

切實摸清可復墾底數，嚴格規范各類資料建設

建設用地復墾是一項技術要求高、政策性強并與群眾利益關系密切的系統性工程。根據工作的實際情況，摸清丘陵山區建設用地可復墾的底數，明確的用地性質，掌握符合復墾條件的建設用地數量與分布地區，嚴格把握復墾的范圍與標準，做到心中有數、有序復墾。此外，必須建立建設復墾的信息數據庫，根據丘陵山區建設用地復墾的總面積，統籌考慮，制定好具體規劃實施方案，經驗收合格后的項目，工作人員應當及時把數據資料存入數據庫，并規范各類統計數據報表，科學合理的歸類資料，切實做到數據準確。

落實協調工作，積極妥善地處理好各方面的利益關系

建設用地復墾工作通常會涉及到眾多方面的利益。因此，要想做好丘陵山區建設用地復墾工作，并取得較好的效果，必須注意部門和鄉鎮密切配合。在項目實施過程中，各部門之間一定要按照各自職責，做好自己份內的工作。在加強鄉鎮與部門之間的協調和配合的同時，對突出的單位和個人給予精神和經濟的獎勵，并做到責任落實與職責明確。此外，抓好中心村規劃落實，落實好基礎設施建設，并切實做好群眾思想和服務的工作，確保基層的利益不受侵害，從而充分調動各方面的積極性，這些同樣是非常重要的。只有積極穩妥地處理好多方面之間的利益關系，確保群眾的利益不受損失，充分考慮到鄉鎮和村的利益，才能落實農村建設用地復墾項目工作。

強化監督，切實提高建設用地復墾項目工作的質量

建設用地復墾的每個項目都是一個工程項目。因此，在具體操作過程中，必須建立統一的項目招投標平臺，嚴格按照招標設定的指標進行施工建設，經過規范的招標程序，嚴格把握質量驗收的標準，保證項目工程的進度與質量。此外，還要建立良好監管網絡體系，對實施的全過程進行實行多層次、全方位的監督管理，以提高復墾質量，確保工程建設的施工安全。

結束語

綜上所述，做好丘陵山區農村建設用地復墾項目工作具有至關重要的意義，是農村建設中一個非常重要的一部分。這就要求我們明確目標和責任，高度統一思想認識，進一步加快建設用地復墾步伐，促進農村新社區建設，切實摸清可復墾底數，嚴格規范各類資料建設，落實協調工作，積極妥善地處理好各方面的利益關系。除此之外，還要強化監督，切實提高建設用地復墾項目工作的質量，以促進城鄉統籌更好地開展。

【參考文獻】

[1]施炳良.農村建設用地如何復墾[J].中國土地,2005(9).

[2]魯春陽,文楓.農村集體建設用地流轉潛力估算[J].農業工程學報,2011(5).

篇8

一、全縣農村飲水項目情況

已投入運行項目情況：2005年至2012年累計投入資金2010.84萬元，國家補助1557.78萬元，地方配套453.06萬元，共建成供水站136處，解決50525人農村飲水。其中200人以上的集中供水站101處，解決45724人，200人以下的分散供水工程3處，解決4801人。建成的供水站中由鄉政府管理的7處，其余全部由村組負責管理。基本解決農村飲水問題。

在建項目情況：我縣2011年編制完成《縣農村飲水安全工程“十二五"規劃》，計劃總投資2000萬元，其中：中央補助1600萬元，地方配套資金400萬元，規劃建設集中供水站17處。我局按照相關程序委托設計單位將規劃建設的17處集中供水站，優化設計為14個供水站，解決l4個鄉鎮71472人的飲水不安全問題，總投資2885萬元(中標價)，其中中央資金1600萬元。目前，12個供水站已完成主體工程建設，現進行試水調試工作。十二五飲水安全項目建成投入使用后，將基本解決全縣農村飲水安全問題。

二、農村飲水設施運行現狀

根據供水點多、面廣、規模小的分布特點，按照產權歸國家所有的原則，目前，工程項目后期維護管理基本采取委托鄉鎮、村組或用水戶協會管理的模式，由鄉、村、組出資進行供水站管理。因此，在項目后期管理中存在以下幾方面問題：

一是群眾自覺參與維護管理的意思不強。項目區群眾自古以來飲用自然水，養成了生活飲用水不出錢的習慣，絕大部分群眾認為農村集中供水站是公益性工程，應由政府負責管理運行投入，不愿承擔水費。

二是工程建后維護管理機制不健全，責任不夠落實。一方面已投入使用的供水站無專門管理人員，由鄉上臨時聘用人員或村組干部兼任進行管理。另一方面，水費收取困難，致使管理人員工資和設施簡單日常維護費用得不到落實，部分設備不能正常運行。再次，上級部門沒有劃撥農村供水站維修養護專項經費，我縣也沒有成立縣級維修養護基金，如遇自然災害等突況或者設備老化需要更換等情況，經費嚴重缺乏，致使不能保證供水和水質安全。

三是供水站運行安全監督能力不強，安全保障難度大。一方面，全縣05年以來已建成136個供水站，水質檢測工作任務繁重，每年的水質測工作由疾控中心負責，檢測力量有限，無法達到農村飲水安全工程的水質檢測要求。別處，由于部分區域氟超標，而改水設施未有效運轉或改水后仍超標，我縣還有8個鄉個別村組飲用水存在氟超標問題。

三、建議意見

一是引入公益崗位、志愿服務、村民自治等方式，完善集中供水管理機制，加大宣傳教育，樹立節水型社會意識，轉變群眾觀念，建立商品水管理機制。

二是采取政府補助一點，農戶自己承擔一點的辦法，安裝用水戶水表，核定水費收取標準，實施供水收費制度。建立財政補助機制，按10元/人.年的標準，由縣財政補助各鄉鎮，保障供水站運行經費。

三是成立縣級維修養護基金。從縣級水資源費、水土保持補償費、砂石資源費等涉及水規費中提取；從土地出讓收益中提取10%用于水利建設；從城市建設維護稅中劃出不少于15%資金用于縣城防洪排澇和水源工程建設，多渠道補充維修養護經費。

篇9

深入貫徹黨的十和十八屆五中全會精神，圍繞“生態宜居村莊美、興業致富生活美、文明和諧鄉風美”的目標，繁榮農村文化，推進美好鄉村建設，進一步豐富農村群眾的精神文化生活，不斷提升農村公共文化服務水平。

二、實施內容

（一）文化信息共享工程

各行政村結合農村黨員遠程教育服務點建設，整合硬件（會議室、電教室、大屏幕電視機、投影儀、音響、宣傳櫥窗等）和軟件設施（網絡、支部活動、科技培訓、媒介宣傳等），因地制宜購置突出社會主義核心價值觀的歌曲曲藝、影視作品、地方戲曲等文化娛樂類正版光盤，安排專職或兼職人員進行設施設備的維護、管理和使用，保障電視信號和寬帶網絡暢通。由縣文化信息共享工程支中心指導每村每月開展1-2次視頻節目播放、科技培訓、知識講座、文化宣傳、文化娛樂等多種形式的活動，并保存各類活動的文字、音視頻、圖片資料，建立檔案，裝訂成冊。

（二）農村文化活動

堅持統籌建設、合力推進的原則，結合圖書館、文化館、博物（紀念）館、綜合文化站等公共文化場館免費開放，由縣文化館牽頭，整合群眾文化輔導員和文化志愿者力量，重心下移、貼近群眾，加強文藝輔導和培訓，挖掘和培訓一批鄉村文藝骨干和本土能人。向社會力量購買公共文化服務，通過政府公開招標采購方式，購買專業劇團、民營院團的專業化演出，為每個行政村送正規演出1場。由各鄉鎮、村組織本地文藝愛好者或文藝骨干編排節目，引導群眾自我娛樂、自我提升、自秀精彩，充分體現“送文化、種文化、育文化”的文化服務宗旨，豐富群眾文化生活，提高文化服務水平。每村自行組織開展的文化活動不少于2場。

（三）農家書屋運行維護

包括出版物借閱登記、需求登記、圖書分類、報刊整理、物品保管、標識懸掛、宣傳氛圍、環境衛生等。各行政村結合其他文化項目，統籌兼顧，安排專職或兼職農家書屋管理員，維持日常運行，結合文藝演出、文化信息共享開展讀書活動，確保每周開放時間不少于5天。農家書屋補充更新出版物由省統一采購，安排中標單位配送到村，由農家書屋管理員分類、整理上架。

（四）農村體育活動

各村應結合美好鄉村建設，利用農民體育健身工程（籃球場、室內外乒乓球桌、健身路徑等）設施和其他場地，組織開展農民喜聞樂見的體育健身活動（項目可任選），全年不少于6場（次），各類活動可以與所在地學校、企事業單位聯合舉辦，也可以與文化活動緊密結合、資源共享。

三、資金籌措

全縣182個行政村，國家統一補助標準為每村10000元，我省提標到12000元。其中，文化信息資源共享工程村級服務點每村每年2000元，農村文化活動（“送戲進萬村”）每村每年4400元，農家書屋出版物更新每村每年2000元，農村體育活動每村每年1200元，公益電影放映每村每年2400元。

四、保障措施

（一）加強領導。完善工作機構，調整健全以縣政府分管縣長為組長，文化委、財政局、24個鄉鎮政府主要負責人為成員的農村文化建設專項補助項目實施協調領導小組，形成政府統一領導，部門密切配合的有效機制，及時協調解決項目實施中出現的相關問題。

（二）狠抓落實。堅持統一規劃，分級負責。農村文化建設專項補助中的文藝演出由縣負責統一購買。文藝演出的現場安全、觀眾組織、百姓參與和農家書屋運行維護、農村體育活動、文化信息共享工程等由鄉鎮、村分級負責實施。包括負責檔案管理、信息報送、制度建設以及運營管理養護等工作。縣文化委負責歸口項目實施中的業務指導和監督，匯總上報各類信息和數據。縣級財政部門負責安排好配套資金和項目資金的撥付與管理。

篇10

生產發展了。通過“一事一議”財政獎補項目的實施，興建了一批農村基礎設施，改善了全縣農村農民的生產生活條件，解決了長期困擾農民生產生活中遇到的實際困難，夯實了農村發展基礎。全縣各行政村、自然寨近年所實施的一大批項目，如通組公路硬化建設、機耕道硬化建設、人行便橋建設、人飲消防工程建設等，對各地的生產生活帶來極大便利，得到了廣大人民群眾的一致好評。

生活寬裕了。雷山縣嘗試將“一事一議”財政獎補項目資金與其他資金進行有效整合，以農民自愿為基礎，集中財力，重點對縣內比較典型的民族村寨進行包裝打造，開發鄉村旅游，讓投入的各項資金真正產生經濟效益，以提高當地人民的生活水平。目前，全縣已選取大塘鄉掌拗村、西江鎮長烏村、郎德鎮下郎德村、丹江鎮的大固魯村和小固魯村作為該項試點。

鄉風文明了。“一事一議”財政獎補蘆笙場、農家書屋等項目的相繼建成投入使用，既豐富了廣大村民的日常生活，也進一步鞏固了全縣良好的鄉風文明氛圍；垃圾池、果皮箱等項目的建設，使老百姓一改往日亂丟亂棄的不良現象，主動將垃圾棄物放到垃圾池、果皮箱里，老百姓的自覺性有所提高，鄉風文明明顯改善。

村容整潔了。各行政村所實施的環境類“一事一議”財政獎補項目，主要結合少數民族尤其是苗族的建筑風格和民俗文化特點進行設計和建造，使得“一事一議”財政獎補項目村的村容村貌不僅整潔美觀，而且不失當地特色，其中的休閑長廊、風雨橋等項目最具代表性。

管理民主了。從項目的選擇確定，到選址，再到實施以及建成后的日常管護，都是由村民自主決定，實現了大家的事大家議、大家議的事益大家。老百姓不僅有權提事，而且有權議事、決事，并且可以全程督事。在這里，老百姓的民利得到了充分發揮，進一步激發和調動了基層干部與農民群眾在村級公益事業建設中民主議事、定事、辦事、管事的積極性，民主議事的工作機制基本形成，加速了全縣的民主化進程。