導語：如何才能寫好一篇管理體系優化方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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國內的中小企業主要集中在珠江三角洲，長江三角洲以及中西部，東北部的二，三線城市，預計到2012年中小企業數量將會達到5000萬家。從經濟發展周期來看，全球經濟危機的陰霾已經基本消散，中小企業即將迎來又一波高速發展時期。然而我們也注意到，國內中小企業的生存環境依然比較嚴峻一從去年到今年，全球性的原材料價格上漲、工資上調造成的勞動力成本增加，金融政策調整帶來的融資成本提升，以及因為競爭加劇而帶來的產品價格下調，讓中小企業面臨的生存壓力有增無減。在壓力面前，中小企業想要生存和發展，提高自己的軟硬件實力是關鍵，而信息化正是中小企業軟實力的重要一環。

事實上，作為一個創造了60％的GDP和80％的就業崗位的企業群體，中小企業的實際信息化狀況一直都不太理想。一方面，信息化的短期效應不明顯，很難看到信息化建設帶來立竿見影的效果；另一方面，部分中小企業的資金短缺，缺乏必要的信息化技術及管理人才，沒有長遠的，可持續發展的信息化戰略。此外，中小企業長期以來的生存法寶一靈活多變的經營策略，也造成了其對信息化的需求并不穩定。我們曾經發現很多中小企業雖然擁有數量可觀的PC，但是根本沒有采用任何專門的信息化解決方案，甚至連日常的IT維護都是由其他業務人員或外部人員兼職完成。這種做法，在普通情況下或許無法發現其弊端，但是當遇到各種安全問題時卻難以保護企業關鍵數據；同時當企業逐步發展，擴大規模時，也會受到嚴重的制約。

經過對中小企業業務發展需求的深入研究和精準分析我們發現，安全、實用、靈活，是中小企業對信息化解決方案的基本要求。首先，防毒殺毒，補丁管理和終端監控應該成為中小企業信息化解決方案的核心功能，其次，要具備簡單，易用、整體性等特征；最后，要能方便地進行日常更新維護，并具有良好的兼容性。中小企業業務一般具有流程簡單、靈活多變的特點，他們的信息化應用也比較單一，對信息化的要求就是“多，快，好、省”，以降低IT采購成本、管理成本和維護成本。中小企業最突出的日常IT需求就是網絡安全和IT資產管理，比如HP Pro 4500商用臺式機配合相應的“CooCare酷越”軟件解決方案，就配置了簡單易用的企業信息化管理模塊，實現了電腦的安全維護和終端管理，提高了企業的整體運營效率。不但以滿足中小企業的需求，還可以最大限度地減少在信息化方面投入的精力。

面對日漸沉重的生存壓力和不進則退的市場環境，選擇正確的信息化解決方案，成為中小企業提升抗壓能力，求生存謀發展的必然選擇。一套專門針對中小企業的優秀IT解決方案，可以為中小企業提供穩定增長的動力，同時也能夠極大地節省IT維護支出，為中小企業信息化建設提供優化的全程保障。

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（臨沂市節能監察支隊，山東 臨沂 276000）

摘要：敘述了能源管理體系的含文，分析了建立和運行能源管理體系的意義，即：促進用能單位提高效益和管理水平；提高用能單位的市場競爭力與促進用能單位樹立良好的社會形象。最后提出了能源管理體系建設中應注意的問題，主要是充分識別用能環節和用能機會；制定和實施符合實際的綜合節能方案；充分識別法律法規和政策要求以及做好數據統計分析等方面。

關鍵詞 ：能源管理；體系建設

中圖分類號：F206 文獻標識碼：A 文章編號：1008－9500（2015）03－0047－02

收稿日期：2014－12－10

作者簡介：宋笑笑（1983－），女，山東臨沂人，大學本科，主要從事能源管理工作。

能源管理體系是借鑒質量管理體系、環境管理體系等成功體系模式，為用能單位進行能源管理提供的一種優化模式，其目的是帶動和促進用能單位最大限度地降低能源消耗，提高能源利用效率。

1 能源管理體系的含義

能源管理體系是建立能源方針、能源目標、過程和程序以實現能源績效目標的一系列相互關聯或相互作用的要素的有機組合。包括組織機構、職責、慣例、程序、過程和資源等，使能源利用過程和能源管理活動始終處于受控狀態，確保能源管理持續有效。

能源管理體系基于策劃—實施—檢查—改進的模式，使能源管理融入用能單位的日常活動中，根據法律法規要求和主要能源使用的信息來制定和實施能源方針，建立能源目標、指標及能源管理實施方案。根據用能單位能源利用特點，對能源利用全系列相互關聯的管理控制活動，形成一個有機整體；將策劃結果文件化，規范并確保各項能源管理活動和利用過程有效實施運行，使用能單位能源管理形成自我約束、自我完善、自我改進的運行機制，以實現用能單位的能源方針、目標。

2 建立和運行能源管理體系的意義

能源管理體系的建立和實施，不僅可以有效促進用能單位節約能源、降低成本，還有利于用能單位完善組織、規范管理、轉變理念、提高形象。

2.1 促進用能單位提高效益和管理水平

能源管理體系的實施解決了傳統的能源管理方式中“職責不清、結果不明、程序不規范”等問題，可建立和完善相互聯系、相互制約和相互促進的能源管理結構；可以幫助用能單位采用低成本甚至無成本的管理手段來降低能源消耗，提高能源利用效率。促使用能單位有效地貫徹相關法律法規、政策、標準等，促進節能目標的實現。能源管理體系標準要求用能單位產品和過程設計中，充分考慮能源的合理利用，借鑒節能新技術和方法、最佳節能實踐和經驗等，促進用能單位能源管理技術水平的提升。同時將用能單位管理能源的視角從單一的產品或者用能單位單元的效率轉向整個用能單位的能源效率，從而拓寬了視野，有利于促進用能單位整體能源效率的提高。

2.2 是提高用能單位市場競爭力的重要保障

能源管理體系的實施，有助于能源的節約和合理利用，降低生產過程的能源使用成本，提高經濟效益，在能源價格上漲時保持競爭力。在市場競爭日趨激烈、能源資源日趨緊張的形勢下，通過實施能源管理工作降低能源成本，對提升用能單位競爭力尤為重要。

2.3 是用能單位標準化體系的重要組成部分

用能單位在管理方面建立完善的用能單位標準化管理體系，對于改善用能單位經營管理、穩定和提高產品質量、促進用能單位技術進步、增加用能單位經濟效益、促進用能單位的生存與發展具有重要意義。能源管理體系的實施能夠使用能單位收集、落實能源管理相關標準，將用能單位日常的管理工作和操作規范沉淀為自身的管理、工作、技術標準，并可促進用能單位其它相關標準的實施，逐步建立起以技術標準為核心、管理標準為措施、工作標準為保障的用能單位標準化體系。

2.4 能夠促進用能單位樹立良好的社會形象

能源管理體系的實施，既可以促使用能單位形成現代化科學管理氛圍，建立透明、公開的管理機制，增強用能單位凝聚力，又能夠增強職工節能意識，提高員工素質，使其具備良好的精神面貌和較強的業務能力。同時，還可以使用能單位通過宣傳其為降低能源消耗、減少能源和環境壓力所遵循的管理承諾及制定的能源方針，體現用能單位的社會責任，增進用能單位與社會的相互了解，增強政府和社會對用能單位的認可，提供用能單位的知名度和美譽度，從而使用能單位樹立良好的社會形象。

3 應注意的主要問題

3.1 充分識別用能環節和節能機會

識別重要能源使用的區域和改進能源績效的機會是建立能源管理體系的重要環節。企業要按照生產系統、輔助系統、附屬系統的劃分，組織相關技術和專業人員對各工序環節進行評估識別，然后再以整個用能過程為對象，統籌評估各環節情況，充分尋找節能空間。對組織的用能系統和動力供給系統進行匹配評估分析，探討生產與動力平衡最佳調度方案尋找節能機會。

在節能機會的識別中可采用能量平衡測試、節能監測、能源審計及清潔生產評估結果、專家診斷、經驗總結、員工合理化建議、參考行業節能技術信息等方式方法。要考慮能源轉化效率、能源損耗、能源浪費、系統匹配情況、余熱余壓循環梯次利用、耗能設備效率、設備運行效率及節能指標、生產工藝節能參數、能源質量、生產原料和人員能力等因素。

3.2 制定和實施符合實際的綜合節能方案

節能方案是實現組織節能目標的具體節能措施。節能方案包括：節能先進技術應用與節能技術改造（如改進工藝設計和產品設計）；運行方式優化（如參數控制范圍調整）；生產組織優化（如提升生產效率以及動力與生產配合度）以及能源結構調整等。

企業應當根據識別的節能機會開展方案研究，結合實際，充分應用國家的節能技術。方案要明確責任部門、具體措施和完成的時間表；方案實施后要進行節能量驗證，確認其節能績效，并將成熟的運行方法納入運行規程。

3.3 充分識別法律法規和政策要求，做好合規性評價

我國已經了多項與節能有關的法律、法規、規劃、政策、標準、規程等企業要結合本組織的產品、服務和實際情況，識別這些要求，并運用到企業的能源管理體系中。在確定方針、識別節能改進機會、制定目標和方案、運行控制、監視測量和分析、合規性評價、內部審核和管理評審中充分考慮并遵守這些要求，定期依據監視測量的結果做好合規性評價，特別是強制性要求的符合性評價。

3.4 做好數據統計分析

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公路建設投資管理體系優化的過程中要從投資目標和指標優化的基本思路出發，確保各項管理符合投資目標的基本要求，實現對公路建設投資管理的全方位控制和優化，提高公路建設投資管理的整體水平，為公路投資建設管理創造良好的市場環境。公路建設投資管理的過程中要從資金籌集的基本模式出發，確保公路建設投資投放與調配管理工作符合規劃和監督的要求，實現對公路建設投資的全方位控制和管理，為公路建設目標實現創造良好的管理體系，從資金籌集、資金使用、資金風險等管理指標體系建設入手，全面提升公路綜合管理效益，為公路的綜合管理改革創造良好的平臺。公路投資建設管理的過程中要從資金投資規劃的長期模式出發，建立適合公路投資管理整體架構，實現對公路建設的全面優化，提高公路的整體調配水平。公路建設投資管理體系建設管理的過程中要突出資金融通，提高投資資金的整體管理水平。

二、公路建設投資管理體系規劃建設研究

公路建設投資管理體系規劃實施的過程中要確保各項指標能夠有序推進，提高公路建設投資規范化水平，為公路投資管理體系優化創造良好的平臺。為公路建設和公路投資創造良好的制度基礎。公路建設投資管理體系建設過程中要實現長期目標，必須要從投資效益出發，對投資管理的各項目模式進行系統性分析，實現對公路建設投資的全方位控制和管理，提高公路投資創新管理水平。公路投資管理體系建設過程中要從項目可行性角度出發，對各種投資風險進行全方位的防范。公路建設投資管理體系實施的過程中要從風險控制的基本思路出發，確保經濟效益能夠在公路投資管理的過程中發揮積極的作用。隨著公路投資項目資金制度建設的過程中要從融資環境建設出發，確保各項投資改革能夠符合根本性融資管理模式的要求，提高公路建設投資管理效益，為公路建設和公路整體投資體系建設創造良好的制度環境。在投資風險控制管理的過程中必須要從融資的基本思路出發，對各項融資模式進行全方位的控制和管理，提高融資管理效益。通過公路投資管理機制建設，可以完善公路投資項目管理體系的基本要求，對各項投資進行質量論證，實現對公路投資決策的全方位控制，為公路整體投資優化創造良好的市場環境和社會環境。

三、公路投資管理體系指標建設

公路投資管理體系指標建設的過程中要從交通量預測管理的基本指標出發，確保公路投資的過程中能夠符合交通量的基本要求，對交通量的預測值進行整體方案管理，提高公路投資管理的綜合水平，為公路投資管理創造良好的交通控制管理平臺。交通量預測的過程中要從社會經濟發展的基本戰略出發，公路投資管理指標體系建設的過程中要從交通量的保守值和樂觀值出發，針對不同的運輸方式采取不同的交通投資管理策略，為交通運輸科學化投資創造良好的指標控制平臺。公路投資體系指標建設的過程中要加強各種方案的優選，最終能夠選擇最合適的投資建設規模，提高公路運輸的整體投資控制管理水平，為公路綜合投資管理創造良好的交通運輸環境。公路建設投資管理體系指標建設的過程中要從定量和定性兩個角度進行分析，采取有效的措施，確保各項投資建設管理方案符合投資綜合模式的要求，實現對公路建設管理的總體部署。公路投資管理的過程中要從收費指標建設出發，對公路的投資回報率進行合理的預判，提高公路建設投資的整體效益，為公路投資創造良好的管理平臺。公路建設投資指標體系建設的過程中要選擇適時的投資時機，確保投資符合整體公路建設的要求，讓投資更加有價值和效益，為公路投資整體體系建設創造良好的條件。公路建設投資管理的過程中受到各種因素的影響，必須按照市場化的要求積極穩妥的提高公路投資的管理水平，為公路投資創造良好的市場環境。通過對交通運輸投資指標體系建設的整體出發，在選擇投資方案的過程中要采取不同的投資思路，為整個投資創新機制形成營造良好的氛圍。公路建設投資管理必須要從公路養護、建設、收費等方面出發，提高公路建設投資的整體水平。

四、公路建設投資管理體系風險指標建設

公路建設投資管理的過程中要從風險指標體系建設的基本思路出發，對公路投資的過程中的各種風險進行綜合分析，形成風險有效防范的架構，提高公路建設投資管理的效益，為公路建設投資創造良好的市場環境。公路建設投資風險管理要從建設風險控制的角度出發，對各種建設成本要進行系統性分析，確保建設投資符合風險控制管理的基本思路要求。公路建設投資管理體系建設的過程中要從項目綜合管理和交通量風險控制的基本模式出發，確保交通量風險控制能夠符合交通運輸管理的基本規律要求。公路建設管理的過程中要從客觀因素出發，確保交通量估計能夠符合經濟增長的要求，提高公路建設投資的質量。通過對公路建設投資管理體系建設的基本模式出發，通過管理指標體系建設，提高公路建設投資管理的基本水平。公路建設投資管理體系建設要從公路質量建設的基本思路出發，確保公路投資質量體系建設能夠符合效益管理的要求，通過公路投資建設的貨幣風險分析，提高公路投資的綜合管理水平，為公路投資創造良好的風險控制平臺，為公路風險優化創造良好的管理思路。公路建設投資管理體系建設的過程中要從工期規劃的角度出發，對各種成本進行全方位的優化和管理，為公路建設投資的整體水平提升創造良好的投資管理環境。公路建設投資管理的過程中要從貸后管理的基本思路出發，通過建立正常的雙聯機制，提高公路投資管理的效益。公路投資建設管理的過程中要從主動溝通的角度出發，對各種項目投資的情況進行系統化分析，按照風險評估的基本思路，采取積極有效的風險防范管理措施，提高工程項目的綜合管理質量。公路建設投資管理體系優化的過程中要從不同的投資參數出發，對各項投資指標進行優化控制和管理，提高公路投資的整體水平，為公路投資各項風險的防范和管理營造良好的氛圍。公路投資管理要從風險控制和風險防范的基本模式出發，確保各項風險能夠控制在一個合理的區間范圍內，提高公路建設與投資的整體質量。公路投資建設管理的過程中要從效益體系建設的基本思路出發，確保各項投資估算風險能夠出現在合理的區間范圍內，實現對公路建設與投資的全方位控制管理，實現對公路建設的機制建設，實現對公路投資的優化創新管理，為公路建設和投資模式優化創造良好的條件。

五、總結

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【關鍵詞】電力工程項目 財務管理體系 構建

一、前言

電力企業承擔著建設、運營以及發展國家電網的職責，為了保證經濟社會的可持續發展和電網運行的可靠性和穩定性，需要進一步加快電力工程項目建設進程，其中財務管理作為電力工程項目管理的重要環節，傳統“計劃――實施”的財務管理體系已經不能夠滿足現代電力企業發展的實際需求，文章提出的“基礎――預測――控制――分析”的新型財務管理體系，顯著提高電力企業決策水平、防范財務風險以及降低工程成本，能夠很好的滿足現代電力企業工程項目財務管理的實際需求。

二、電力工程項目財務管理體系的重要性分析

（一）顯著提高電力企業決策水平

通過創建電力工程項目財務管理體系，能夠明確電力基建項目預測、實施、分析各個環節的銜接策略，實現對電力工程項目全生命周期的管理，不斷的提高電力企業的決策能力，實現電力工程投資效益的最大化，這對于實現電力企業的健康、可持續發展具有至關重要的作用。

（二）有效的防范財務風險

通過創建完善的財務管理體系，能夠實現對電力工程項目的全過程管理，明確財務管理部門在電力工程各個環節中的職能以及權限，顯著的提高財務管理的有效性與針對性，保證財務管理職能部門發揮應有的職能，避免出現管理“越位”、管理“缺位”的現象，顯著的提高財務管理的風險防范功能，能夠有效的提高電力企業防范財務風險的能力。

（三）有效降低工程成本

通過創建科學、完善的全過程財務管理體系，能夠明確財務管理體系和各個施工項目的切入點，對財務管理體系在電力工程項目中的參與方式進行優化，顯著的提高財務管理水平和效率。并且通過創建科學的財務管理體系，能夠從電力工程項目的源頭、實施以及竣工等方面進行財務管理，有力月推動成本管理管口向前移動，有效的降低電力工程成本。

三、電力工程項目財務管理體系的構建

根據現代企業財務管理理論，再根據電力企業的經營特點，在當前市場經濟體制下，電力企業的財務管理體系應該為“基礎――預測――控制――分析”體系，這是一種系統、全面、先進的財務管理體系，具體表現為：

（一）基礎階段

正所謂“工欲善其事，必先利其器”，為了完善財務管理基礎，必須從以下幾個方面入手：其一，創建健全的財務管理制度，電力企業應該以國家財經法規為依據，對自身的財務管理制度進行改進與完善，以此保證財務管理工作能夠有章可循、有據可依，顯著的提高財務管理制度的有效性與科學性，以此保證企業資產的安全性;其二，強化財務管理人員培訓，電力企業應該制定科學的財務管理人員培訓計劃，組織財務管理人員學習概預算的相關規定，保證所有的財務管理人員都能夠了解財務管理的專業知識，同時還應該加強財務管理人員的財務管理信息化知識和技能的培訓，不斷的提高財務管理信息化水平;其三，創建科學的會計體系，電力企業應該在滿足日常財務管理的基礎上創建會計體系，基于工程預算創建“專項預算”等內容，明確電力工程各項費用，以便于為電力工程竣工決算的編制奠定良好的基礎。

（二）預測階段

該階段需要全面的考慮社會、環保、經濟以及政治等方面，分析與說明相關的關鍵要素和達到目標的不同方案，對不同方案進行比較，并選出能夠實現財務管理目標的方案。預測階段的核心任務是對電力工程項目進行科學的論證，是電力工程項目財務管理的關鍵環節。通過對電力工程項目的未來預期現金流和可能存在的風險進行評估，然后采用動靜分析評價方法、動態分析評價方法等，制定科學、有效的投資決策，主要分為以下幾個步驟：一是對于初選后認為可行的項目，編寫項目建議書;二是對項目的可行性進行分析和研究，做好投資條件評價與項目財務評價，投資條件評價主要包括環境影響評價、投資項目技術評價、投資配套條件評價以及資源條件評價等;財務評價主要包括內涵報酬率以及凈現值法;三是根據評價結果選擇合適的設計部門，然后進行工程項目概預算文件的編制;四是經過上級部門批準之后，下達年度投資計劃和投資計劃。

（三）控制階段

控制階段由項目管理部門和相關部門共同協作完成，各個部門各司其職，以此保證工程項目能夠順利、高效的完成，有效的降低工程成本，順利實現電力企業的經營目標。控制階段的內容主要包括：第一，首先進行項目資金籌集，不斷的對資本結構進行優化;第二，對招投標活動和合同進行規范化管理;第三，控制好建設期項目成本，主要包括材料成本、施工成本以及其他成本等;第四，嚴格控制由于施工方案變動導致的成本變動;第五，辦理固定資產估價入賬手續。

（四）分析階段

當電力工程項目竣工之后，財務管理體系需要對工程項目的投資活動實踐進行檢查與總結，以此確定項目規劃是否科學、有效，確定投資是否達到預期目標，同時確定是否實現效益指標。通過全面的分析評價，能夠準確的找出成敗的原因，對實踐過程中的經驗教訓進行總結，然后及時的反饋信息，以便于為未來項目投資和決策管理提供可靠、有效的參考，同時還應該對項目實施過程中出現的問題提出相應的改進和優化措施，以便于更好的提高項目投資效益。分析階段也稱之為項目后評價階段，評價內容主要包括：項目目標、項目決策階段、項目準備階段、項目實施階段的后評價。

四、結束語

綜上所述，通過創建“基礎――預測――控制――分析”的財務管理體系，能夠顯著的提高電力企業投資決策的準確性，提高防范財務風險的能力，提高電力企業的經濟效益，更好的實現電力企業的經營目標，同時為廣大人民群眾提供更好的電力服務。

參考文獻

[1]李艦.淺議構建工程項目的財務管理體系[J].現代商業，2013，（17）：208-209.

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關鍵詞：大數據；農業科研院所；行政管理；資源配置；科研平臺

1價值契合：大數據與農業科研院所行政管理體系

1.1大數據可助推農業科研院所行政管理體系多元共治的結構創新

大數據技術因其網絡信息技術傳播的獨特應用性，具有流動、共享、開放、包容的特征。在農業科研院所的行政管理體系中，充分融入大數據技術，可為行政管理工作賦予獨特的傳播性和便捷性，打通農業科研院所與普羅大眾、農業科學與農業教育、科研成果與市場應用的邊界。在大數據的加持下，行政管理工作可進一步向多元和共享深入推進，將工作內容轉化為相應的數據模塊進行處理，使工作方式更為可控、工作成效更為直觀。這種線上數據化、信息化的工作形式改變了傳統行政管理工作模式，明確了工作任務的責任劃分，避免了互相推諉扯皮現象的發生，簡化了程序處理的繁雜環節，提高了各部門間橫向溝通的工作效率[3]。此外，農業科研院所的行政管理部門可以根據研究工作者的需要進行定向的數據采集、信息挖掘，為廣大農業科研工作者提供具有較強針對性的管理服務，提升大數據背景下行政管理工作的精準性和高效性。

1.2大數據有助于優化農業科研院所行政管理體系

中的資源配置機制隨著大數據時代的到來，農業科研院所行政管理體系打破了傳統工作模式的地域限制，實現了更深層次、更廣跨度的交流互動。借助大數據技術可優化農業科研院所內部資源配置體系，使其更加科學、合理、高效。通過大數據平臺，院所各部門之間的橫向溝通與合作更加便捷，引導和助力各部門積極參與事務決策，投身產品研發、生產和供給，促進農業科研院所全體人員協同發展，形成合力。以行政管理模式為依托，逐漸形成信息化、實時化、多維度的政府助力、院所主導、公眾參與的多元協同治理格局，實現良性治理新生態。農業科研院所可通過大數據平臺對內部相關數據進行搜集、分析和處理，根據分析結果可為相應戰略決策、事務處理、人事調整等提供科學、充分的參考依據。數據化、信息化的全新行政管理工作結構將徹底改變傳統行業的主觀模式，使行政管理更科學化、合理化和人性化，尊重個體的差異性，從而實現行政管理模式的根本性創新[4]。

2現狀分析：大數據時代背景下的農業科研院所行政管理

2.1管理形式落后，程序理念陳舊

現代農業科研院所規范化、法制化、制度化行政管理工作理念還未實現真正意義上的入腦入心，“大管理、小服務”的意識依然沒有徹底改變，服務模式、服務方式和服務態度還有較大的提升空間。例如，高效率、低能耗的辦公方式沒有全面推廣應用；材料上報、數據統計、程序性工作龐雜且效率低下，以及審核報批等占據科研人員大量時間等。傳統行政管理工作理念、方式過于陳舊、問題依舊突出，亟待農業科研院所行政管理體系引入大數據，以求工作模式的數據化、信息化、科技化，將傳統農業科研院所的行政管理理念進行必要的升級換代[5]。

2.2管理架構模糊，行政效率低下

當前，很多農業科研院所的行政管理邊界依然不夠清晰，內部行政辦公部門的“保姆式”服務仍然是主要服務方式。例如，農業科研院所一直以來資源驅動力和行政拉動力、自我管理能力、創新發展能力和行業競爭能力偏弱；管理服務部門存在職能交叉、職能割裂等結構性缺陷；管理架構模糊，存在“有的事沒人做”、“有的人沒事做”等不良現象。

2.3評價體系不健全，監督機制遲滯

體系不健全、反饋遲滯的督查機制是農業科研院所行政管理效率低下的主要原因之一。在制定任務目標后，農業科研院所行政管理體系內部往往缺乏有效的溝通，導致不同級別間信息流通遲緩。信息的不對稱也使管理層制定的年度任務可操作性不強，對下級具體實施者的指導偏離以及在解決具體矛盾時針對性較弱等問題浮出水面。在執行任務時，由于具體實施者缺乏有針對性指導和可預見目標，其積極性不高，在日期截止前臨時突擊完成任務成為常態。另外，在任務分解后，完成情況缺乏有效反饋機制，其監督管理環節更顯薄弱。農業科研院所科研項目成果產出及推廣缺乏一套行之有效的評價體系，沒能打破科研產品的產出、推廣和應用之間的壁壘和障礙。在農業科研院所的人事管理上，由于掌握的信息不完整，未按照職工學歷、年齡、專業、科研水平等信息進行人事管理細分。在針對不同崗位要求和人才定位設置不同的業績標準和待遇水平時，欠缺指導性綱領，對于特殊人才享有的特殊待遇未給予充分的保障，一系列的理念空白或制度缺漏導致農業科研院所科研產出效率相對低下，人事管理體系略顯混亂[6]。

3創新途徑：基于大數據視域下的農業科研院所行政管理體系

3.1革新傳統思想觀念，拓展數據化辦公視野

隨著信息化時代的到來，大數據技術作為脫胎于對海量數據挖掘和應用的新技術，其對于世界觀的影響是一種科技顛覆，也必將引來新一輪的生產率飛升和消費盈余的浪潮。短期內，這一技術的變革將對生產力的提升和社會運行基本規則產生強大的推動力。因此，在信息化和數據化的浪潮中，農業科研院所行政管理體系也必須因時而變、因勢而變。只有革除陳舊、傳統的管理理念，與時俱進，才能跟得上時代的步伐[7-8]。農業科研團隊人事管理變化是與新時代人才結構調整一脈相承的，是信息化工作模式建立、數據化辦公視野拓寬的真正推手。例如，通過辦公環境的變化，解決什么樣的辦公室能夠呼應流動化、移動化和越來越靈活化的員工這一新的難題。將靈活的辦公場地作為企業不動產的不可分割的組合，將是未來的發展趨勢。大數據的應用者必須具備一定的戰略眼光和頂層設計理念，才能在基于龐大的數據和紛繁的選擇之際作出理智的決策。這就對管理者提出了更高的標準和要求，農業科研院所的管理者必須學會放棄慣性思維模式，學會用數據說話、用數據思考、用數據決策，才能及時把握信息化、數據化的時代脈搏，作出更加貼合工作實際的決策和規劃，帶領團隊走在時展的前沿。

3.2革新陳舊管理方式，加強信息化科研平臺建設

充分運用大數據技術，可以進一步共享和利用信息資源。現代化的信息技術是促進農業科研院所科技資源交流、匯集與共享、革新科研組織與研究模式、推動科技轉型的一個順應時代要求的重要手段。從農業科研院所內部來看，一方面，產業推廣部門可從科研部門提供的科研進度、方向獲知最前沿的科研動態，從而為產業戰略布局提供數據支撐；另一方面，將市場調研的信息反饋給研究人員，使他們了解新技術、新成果的社會反響、應用效果，從而進一步完善科研成果，有目的、有針對性地調整科研方案，增強科研成果的實用性。同時，大數據可以為農業科研院所產業布局提供信息。通過分析各地區自然條件現狀、農業產業地域分布、市場需求狀態等即時性信息，幫助產業推廣部門制定符合實際情況的推廣方案，為產業示范基地、科研試驗區的科學布局提供方案。此外，大數據可以為產業推廣部門提供科學有效的分析依據，從而準確判斷產業市場走向，最大限度地轉化尖端科研成果，進一步提高科研推廣成效。

3.3革新人事管理制度，優化科研人才配置

農業科研院所屬于以基礎研究為主的公益事業單位，院所的科研屬性決定了其必須采用規范化、系統化、高效化的科研人才管理模式進行人事管理。大數據技術可以通過對科研工作者檔案信息的歸類、整理、分析，幫助人事部門開展內部人力資源結構診斷，從而協助科研院所在充分掌握在職科研人員年齡、職稱、研究方向等層次分布的基礎上，制訂年度人才戰略規劃，全面提升科研管理效能。在農業科研院所人才的優化配置上，首先，需要在保障院所基礎研究的前提下，有計劃地引進學科緊缺人才，及時補充薄弱研究方向的科研隊伍及專家團隊，科學有效地打造農業科研院所的專業人才梯隊；其次，優化農業科研院所的人力資源管理制度，實現內部科研人才的最佳配置；最后，充分挖掘現有科研人才的潛力，通過行政改革調動研究人員的科研積極性，拓寬人才考核評價、選拔任用、科研津貼、進修培養等晉升與發展渠道，使科研人才的管理制度系統化、規范化[9]。

3.4革新財務管理體系，提升資金使用效益

在農業科研院所的財務管理各個環節，包括制定年度財務預算、中期經費使用監督執行、后期總結決算等均可介入大數據技術。依托大數據技術，可對科研設備、試劑耗材、房產土地等進行統一評估管理，使其使用和流轉進度等實現信息化。同時，可在財務項目的進程中對主要考核指標設置主動預警閾值，指標異常時將會直接推送異常信息到負責人電子郵箱或手機，方便其對財務項目進度出現異常時及時介入干預和管理。借助大數據平臺，在財務管理中建立科學的資金使用收益模型，從而嚴格資金支出程序，規避資金使用風險，在資金使用過程中提供真實可靠的信息依據。在完善的財務管理制度下，實現經費收支、項目執行等情況的實時監控，規避在資金的使用中出現盲目項目投資和重復建設支出的不良狀況，提高項目資金使用精準度，將財務管理體系下的資源使用做到配置最優化、利益最大化[10]。

3.5革新行政辦公服務，明晰權責配比新生態

在辦公室管理和運行生態中，大數據技術可為農業科研院所行政人員的分析、協調、決策、執行、監督等提供可靠的參考依據。首先，行政辦公人員可從大數據平臺迅速提取參考數據和交互信息并進行科學分析、有效篩選，在大量數據信息的基礎上提出科學合理的針對性意見，制定行之有效的實施方案，用可靠的定量研究彌補以往分析決策中參考定性研究帶來的不足。其次，在方案實施進程中，可以隨時追蹤方案實施進度，對方案全程進行實時有效監控，在充分協調各部門的基礎上，對方案實施過程中出現的問題及時反饋并采取相應措施加以解決。最后，將辦公室建設成為信息綜合的“行政中樞”，通過OA等辦公系統數據的歸納處理進行分工決策，科學高效地劃分不同部門、崗位的相應職責，簡化煩瑣的辦事環節，在提升效率的基礎上充分發揮行政辦公的“窗口效應”。

4結語

深入推動大數據技術與農業科研院所行政管理體系的融合發展，構建信息化、數據化和規范化的行政管理新體系，將工作重點落在大數據平臺的架構設計、規章制度建立、工作模式革新之上。以農業科研院所的愿景、使命和戰略為前提，以大數據與行政管理體系的融合為基礎，以整個行政管理體系的設計基礎、理念、方法不斷革新為目的，持續采納各種新穎與科學的行政管理方式，來實現農業科研院所對于行政管理體系的革新、科研與市場相統一的最終目標，不斷追求穩定與變革的協調，探索行政管理體系規范化革新的道路。農業科研院所的行政管理服務應與信息化潮流方向協調契合，緊跟時代步伐，將全方位、多層次的行政管理實時數據和歷史數據進行辦公信息數據化、便捷化的科學轉換；將隱匿在農業科研院所各類表層信息數據之下的執行、行為、決策依據進行統一歸納、科學管理；將項目管理、人才隊伍建設、政策制定落實等各個方面數據化、信息化，融入農業科研院所行政管理體系[11]。要在數據潮流、信息時代中準確把握新時代脈搏，沖破僵化思維的束縛，革新農業科研院所的行政管理體系，提高農業科研院所行政辦公效率。

5參考文獻

[1]潘享清.新時代行政管理學會的定位及發展[J].中國行政管理，2018（6）：147-150

[2]陳靜.大數據時代行政管理問題研究[J].中國青年政治學院學報，2014，33（6）：86-90

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從企業自身來看，兩化融合不僅涉及到技術的融合，更是一個管理優化的過程。近幾年來，浙江諾力機械股份有限公司（以下簡稱諾力機械）通過總結提煉企業兩化融合的基本規律和要求，逐漸探索出一套兩化融合管理體系標準，建立起高效的信息化和工業化融合管理體系，可有效引導企業以融合和創新的理念推進兩化融合，推廣先進管理經驗，全面推動企業持續創新，從而加速企業產業轉型升級進程。

十年信息化之路

作為一家制造型企業，諾力機械很早就認識到企業信息化建設的重要性。在2003年的時候，諾力機械為了保障企業財務數據的準確性以及處理的便捷性，購買了金蝶KIS財務軟件。嘗到了信息化的甜頭后，諾力機械開始全面推進信息化工作，不僅引入了全套金蝶K/3 ERP管理平臺，還于次年成立信息部，專門負責企業的信息化工作，逐漸建立起完善的計算機信息系統管理規范。目前，在運行中的金蝶K/3 ERP系統已涵蓋了企業財務、銷售、采購、生產等幾大業務部門，極大地提高了管理效率。

在產品的研發設計方面，諾力機械先人一步，在2005年就引進CAXA系統，依托工業云服務平臺著手進行設計信息化工作，之后經過對系統不斷地升級和完善，已經在產品設計開發階段全面實現信息化。近年來，諾力機械大力推進生產制造過程中信息技術的應用，引進大量自動化、智能化程度高的數控設備，生產效率和產品質量都得到大幅提高。

另外，在市場營銷環節，諾力機械通過建設企業網站、3D產品展廳等方式在互聯網上向客戶展示企業形象，還在2013年開通了官方網上商城，通過網絡營銷的方式在線銷售產品，與傳統線下銷售齊頭并進，提高產品的市場占有率。

然而，隨著信息化程度的提升，一些問題也隨之而來。諾力機械在進行信息化建設的初期，是以業務部門需求為主導，并沒有統一的規劃，導致引入多套業務系統之后形成了各為一體的情況，“信息孤島”現象較為嚴重，這為企業的管理帶來了難題。此外，由于企業規模的擴大，管理環節的增多，業務量的增加，當初那種走一圈就可以掌握情況的管理模式已不再適用，靠被動匯報和報表信息難以及時發現問題，更不能及時采取措施和正確決策。以上種種，讓諾力機械下決心走出一條兩化融合的管理路子來。

探索兩化融合管理路

借助實施企業信息化，優化企業管理流程，改善管理手段，建立一體化的企業信息化管理和現代企業經營管理秩序，能夠將企業核心業務系統集成為一個完整的價值鏈。從而充分激活企業資源，達到數據高度準確及具備權威性，實現計劃、控制、執行等環節的柔性化運作，提高企業的整體運營效率，謀取大規模定制市場的產銷量優勢和成本控制優勢。此外，建立兩化融合管理體系還能推動企業圍繞數據、技術、業務流程、組織結構的互動創新和持續優化，通過對質量、環境、信息、能源、職業健康安全等管理體系過程的實施，加快企業的反應，降低企業內部的管理成本和生產運作成本，同時進一步有效提升自身的競爭力。

兩化融合管理體系的建立和實施，是一項綜合性很強的工作，涉及到企業的各個部門并需要對其工作及時進行協調。為此，諾力機械非常重視，成立了以總經理為組長，副總經理為副組長，各部門負責人為組員的工作領導小組，辦公室具體負責組織實施工作。通過初步探索，諾力機械制定了“三步走”的建設方案：第一步，策劃組織宣傳階段，領導小組與具體實施的工作小組應制定工作計劃，并在企業內進行培訓與宣傳，讓企業全體人員都能對兩化融合管理體系形成初步概念；第二步，方案制定階段，工作小組與第三方咨詢機構根據企業實際情況，制定合理、可行的具體實施方案；第三步，方案實施階段，領導小組、工作小組、第三方咨詢機構三方合力，根據所制定的方案進行管理體系建設，并最終通過內、外部驗收。

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關鍵詞：HSE體系 完善與發展 勝利油田

勝利油田是一個以油氣生產為主，集勘探、開發、施工作業、后勤輔助生產和多種經營、社會化服務為一體，專業門類齊全的國有特大型企業，具有生產現場點多面廣，陸地、灘海、淺海油氣開發并存，易燃易爆，野外施工，流動作業等行業特點。從勝利油田歷史看，現階段仍然是安全生產的敏感期、事故多發期，近年來，雖沒有發生較大工業死亡事故和重大污染事故，但一般工業傷亡事故沒有明顯減少，油田生產中，“三違”現象仍然存在，關鍵生產環節和要害裝置防控難度加大，設施老化，環境復雜，海上及灘海安全生產環保風險升級，井控問題突出。

1勝利油田面臨的安全壓力

設施設備老齡化。油氣生產設施、電力、供水及供氣管網、公共設施等設施設配大部分已長期服役，處于需要報廢、更新維修時期，本質安全降低，使安全生產風險加大；隨著陸路可供開發量的減少，海（水）上、灘海成為油田上產作業的主陣地，加大了作業難度的同時，使油田面臨新的更大的作業風險；陸路勘探開發向縱深發展，新工藝、新技術、新設備的引進使用，增加了很對未知作業風險；城市化建設影響加大，導致建筑物包圍油氣管網、作業井場、供電線路，使生產經營活動風險系數提高；改制重組使得油田用工多元化，新員工增多，安全教育培訓和安全監管難度和壓力加大。

2HSE管理體系建立整體策劃

勝利油田是中國石油石化行業中最早宣貫HSE管理體系標準的企業之一。國內HSE管理體系標準基本是修改性采用國外的標準，油田推行HSE管理體系是以規范企業HSE行為，提高油田管理水平為目的，兼顧滿足企業認證的要求，使之廣泛地適用于GB/T28001、GB/T24001、以及石油行業HSE認證等。為更好的推行實施HSE管理體系，為各級人員在建立HSE管理體系過程中提供有力的專業技術指導，油田要組織HSE專業人員編寫《油田健康、安全與環境管理體系培訓教程》，分別從HSE管理體系由來與發展歷程、體系建立策劃與HSE管理體系規范、法律法規識別獲取、危害因素識別、風險評價與控制、環境因素與環境影響評價、職業健康、HSE體系文件設計與建立、基層兩書、一表、一案、一本建立、HSE管理體系的運行與持續改進等內容，結合油田的實際進行了闡述，為油田提供了一本既有理論基礎，又有實際操作內容的指導書。

為保證建立的HSE管理體系發揮應有的功效，需要在油田和二級單位兩個層次分別對體系進行常規的評估。最基本的評估方法是建立各自的監測體系表現指標，由體系管理或業務部門、實施安全生產經營活動人員或活動的負責人、專業監測機構進行。它是日常工作的一部分，具體評估策劃的每一項活動及其指標的實施情況。更正式的評估方法是通過審核和管理評審過程的方法來評價。分為兩個層次，油田和所屬單位要分別組織審核組對各自建立的HSE體系進行內部審核和管理評審；油田HSE主管部門要組織審核組對所屬單位開展監督審核，更好地促進所屬單位HSE管理體系的實施運行，提出更多的整改機會，并監督所屬單位管理評審結果的落實，確保HSE管理體系起到提高和改進單位HSE績效的目的。

3油田HSE體系的實施

3.1HSE管理體系的實施

油田通過HSE體系建立活動的推動，在油田主體業務范圍內70多個單位建立并試運行了HSE管理體系，實現了HSE管理體系從無到有，為逐步實現了油田健康、安全與環境管理的程序化、規范化管理奠定了堅實的基礎。可以說勝利油田HSE管理體系的貫徹達到了橫向到邊，縱向到底。在HSE體系建立過程中取得的重大成果。

3.2存在問題

由于歷史和客觀社會環境的原因，勝利油田HSE管理體系運行工作還沒有達到全員參與，與先進管理水平還有一定差距，主要表現在：（1）管理部門在本部門的管理職能和HSE運行結合的充分性尚有欠缺，職能部門與基層單位的HSE運行與管理不平衡；（2）危害識別和風險評價方法掌握和評價結果的全面性與準確性不當；（3）對環境影響因素、健康有害因素的重視程度與安全危險因素的重視程度不等同；（4）管理部門的職能交叉下達，造成執行的重復。

4結論與展望

近年來油田通過對HSE管理體系的優化設計與開發應用，在油田全面推廣以HSE體系為基礎和主導的安全生產管理模式，體系與實際生產完全結合，避免了很多單位出現兩張皮現象，并通過運行效果驗證，主要可以得出以下結論：

油田通過對HSE管理體系要素進行優化設計，建立了《油田HSE管理體系要求》標準，按照此標準建立的HSE管理體系，能夠滿足有效控制油田HSE管理工作的重點的要求，并可同時滿足GB/T28001、GB/T24001和HSE管理體系認證的需要；能夠有效控制HSE 風險，達到持續改進健康、安全與環境績效的目的。

油田推行的研究提出的“整體推進、獨立體系、垂直管理、兩級運行”HSE二級管理模式和基層單位建立運行“兩書一表一案一本”的模式，符合油田安全生產管理工作現狀，能夠突出各管理層的作用和特點，突出基層單位的操作運行特點，使得油田HSE管理體系層次清楚、管理重點突出，因此，油田HSE管理體系整體工作部署有效。以此實現油田基層隊HSE管理工作不斷進步和創新。

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通過碳足跡優化生產流程

“說到節能減排，首先要看企業的意識。”連志偉告訴記者，“其實，這只是一個時間問題，從未來兩三年來看，這種壓力可能不會對企業造成根本性影響。但是，從長期來看，在未來的二三十年中，企業踏上節能減排之路是不可避免的。”

連志偉中肯地告訴記者，在國內外各種新標準新法規層出不窮的今天，如果企業沒充分的準備，沒有足夠的經驗，那么，一旦新法規來襲的時候，企業就不可能做到快速應對，因而不能達到國外政府和買家的要求，最終會錯失商機。

“對碳足跡分析要從產品的整個生命周期來考量。從原材料的選擇，到制造過程中產生的能耗，再到產品使用和廢氣對環境造成的影響，如果企業能從產品生命周期的各個階段去分析計算出產品的碳排放是多少，就有可能從整體流程上找到系統改良的方法，從而實現最終意義上的節能減排。”連志偉說。

連志偉介紹說，在這一領域，SGS可以應客戶的要求，提供碳排放的數據，幫助企業做出快速評估，并提供可持續發展的解決方案，用來幫助企業找到節能減排的重點應該落腳在什么地方。

值得一提的是，很對企業會認為碳足跡的計算可能會意味著這成本壓力的提升。連志偉坦言這種一種誤解。“其實，這只是一個數據搜集的過程，不會對企業構成根本性的成本壓力。”連志偉說，“產品碳足跡的計算，并不意味著一定要改換原材料、改變生產過程，事實上，這一過程，首先是要了解企業的狀態，在了解狀態之后，SGS才會找到突破口，協助客戶提供解決方案，告訴企業從哪些方面去實現減排。”

不僅如此，更重要的是，依照連志偉的經驗，通過碳足跡的計算培訓，可以幫助客戶去建立自己的團隊，培養企業內部的員工，從而建立一個有效的系統，以持續改良并維持產品的良好能效狀態。

事實上，在國際上，已經存在ISO14064和ISO14067等關于碳排放的標準。這些標準，會給企業一個框架，告訴企業應該將碳排放控制在什么水平。對于企業來說，如果要提高國際競爭力，就必須對于這些法規有足夠的應對能力。

連志偉告訴記者，為了協助企業從容應對，SGS不僅可以協助客戶做碳足跡盤查，使企業獲得碳排放標識，還通過對客戶的培訓，讓客戶懂得如何去改良生產過程。最重要的是，幫助客戶建立相關團隊，以增強企業的應對能力，使企業能夠把控自己的碳足跡管理。

通過能源管理體系實現高效運轉

“一臺機器，一天可以運行5個小時，也可以運行24個小時，如果操作沒有改良的話，不管設備多么先進，也不會有好的能效表現。”連志偉說，“因此，企業建立自己的管理體系，通過這個管理體系，去有效地減低能耗。”這就是說，單純依靠節能技術已經不能最終解決能源供需平衡等問題，進行能源管理體系建設已經成為能源管理的關鍵。

據介紹，在國內，《能源管理體系要求》（GB/T23331-2009）已經于2009年3月由國家質檢總局、國家標準化管理委員會，并于2009年11月開始實施。而在國際上，ISO 50001旨在為用能單位提供一整套國際化、標準化的過程管理方法，并將節能措施納入到組織的管理體系中，包括微調生產工藝和改進工業用能系統的效能。“ISO 50001是一個很好的使企業有效地管理能源的工具和手段。將來，中國的國標很有可能不斷向國際標準靠攏。”連志偉說。

在實踐中，SGS經過經驗積累，發現企業在建立能源管理體系方面存在兩方面的考驗。“第一個挑戰是對設備運行表現出來的數據進行檢測，諸如發電機、空調機組等，這些設備的能耗檢測需要有專業的測量工具和專業的人員才能得以實現；第二個挑戰是能源管理體系標準是一個全新的標準，因此企業在進行認證的過程中，沒有相關經驗可以借鑒。”

鑒于此，在能源管理體系建設方面，SGS可以通過培訓的方式，讓客戶認識到如何通過這些標準提升整體的能效方面的表現。“其實，建立這樣一個體系，一開始的投入可能不會太大，SGS會針對客戶的具體情況，提供有效的解決方案去評估自己的狀態。即使是改換設備，也會有一個比較健全的方法去評估這些方案。”連志偉說。

實際上，在SGS的服務中，通過利用過程方法識別、評價、控制能源因素，不僅可以降低能耗、提高能源利用效率，降低生產經營成本，更重要的是可以實現對能源管理全過程的控制和持續改進。

通過培訓打造堅實團隊

松下幸之助曾將說過：“培訓很貴，但是不培訓更貴。”在SGS這里，無論是碳足跡計算，還是協助企業建立自己的能源管理體系，無不需要對企業員工進行培訓，通過對企業內部不同層次的員工進行培訓，不僅可以使企業可以達到符合相應標準的目的，而且可以建立企業自己的團隊，使企業在以后面對此類問題時，具有從容應對的能力，使企業整體在能效方面持續表現良好。

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關鍵詞：建筑工程建設項目；施工成本控制思路；施工原材料

施工技術體系不斷完善的背景下，建筑工程項目的規模也在不斷擴大，為了加快建筑工程的施工速度，很多建筑企業會選用交叉施工的方式展開工程建設，這也增加了工程施工成本的管理難度，通過采取合理的措施提高項目施工成本控制水平，不僅可以減少非常規成本支出，減少資源浪費，而且還能夠將工程造價控制在合理范圍內，從而提高項目的經濟效益。

1建筑工程建設項目施工成本控制思路分析

1.1做好施工原材料成本控制

結合以往的建設經驗可得，在項目施工成本支出項目中，施工原材料一直占有非常大的比重，通常情況下，其成本支出占比均在50%以上，可見，對施工原材料成本做好管控，對于提高施工成本整體的控制水平有著積極作用。在具體實踐中，需要注意以下幾部分內容：首先，考慮到施工原材料成本價格處于動態變化的過程，需要制定合理的采購計劃，根據不同施工階段對于原材料的需求量進行計算，分批次采購原材料，從而將項目材料采購成本控制在合理范圍內。其次，構建材料應用體系，體系中對材料的各項參數進行了明確，同時還會標注參考價格，為后續采購計劃的制定提供參考。最后，做好材料質量審查工作，確保每批材料的合規性，并且在施工過程中做好抽檢工作，避免不合規材料混入，導致返工局面的出現。

1.2做好機械設備成本控制

科學技術的快速發展，越來越多的施工機械進入了建筑市場，為加快施工進度提供了堅實的保障。目前高層建筑已經成為城市主體建筑類型，在對其展開施工時，需要應用許多的大型設備，如塔吊、起重機、運輸車輛等。目前，很多建筑企業為了節省該部分成本支出，通常都會選擇租賃的方式來租借大型設備，同時也會購置一些其他設備，以確保工程的穩定推進。因此在機械設備成本控制環節中，最重要的內容便是控制租賃設備與采購設備的比例關系，同時還需要做好設備使用后的保養工作，確保機械設備處于最佳的工作狀態，不僅可以加快建設工程的施工進度，而且對于降低維修成本支出有著積極的意義[1]。

1.3做好人力資源成本控制

人力資源在建筑工程施工過程中，屬于確保工程有序推進的重要保障，同時，人力資源成本的支出也屬于施工成本控制環節中的重點內容。在建筑項目規模不斷擴大的背景下，應當確保勞動力分配方案的科學性，減少人員冗多情況的出現。在具體的實踐過程中，建筑企業需要對整個項目的施工過程進行梳理，確定每一個施工環節對應所需要的勞動力總數和對應的職位要求。根據整理結果來安排每個施工階段勞動力的安排情況，而且還需要合理制定員工的輪休安排，確保每一名員工可以得到足夠的休息，使其在施工過程中能夠保持旺盛的精力，降低因疲勞施工導致的安全事故的發生概率。

1.4做好施工技術成本控制

現階段，施工技術體系的不斷完善，使得工程項目的施工速度也在不斷加快，而施工技術的成本投入占比也在不斷增加，部分建筑工程項目施工技術成本投入占比甚至會超過20%。可見，施工技術成本也屬于重點管控的內容之一，在實際操作過程中，建筑企業需要提前做好作業區域的勘察工作，了解作業區域的基本情況，如地質分層情況、地層厚度、地下水所處位置、地下水水位波動情況等。根據采集的資料信息對施工技術進行合理選擇，結合實際情況進行技術步驟的應用調整，提高施工技術的適用性。另外，在正式施工前，還需要做好技術交底工作，讓所有參與施工的人員明確施工技術的具體應用步驟和注意事項，從而提高整個工程項目推進的有序性。

1.5做好索賠事件成本控制

建筑工程項目的復雜程度相對較高，受到多方面因素影響，有時也會發生一些突發性安全事故，從而導致索賠事故的出現。因此在工程施工成本控制的過程中，索賠事故也屬于重要的管控內容之一。針對現場的安全事故，需要提前做好施工風險分析工作，加強現場安全管理，從而降低安全事故的發生概率，確保整個工程項目的順利推進。另外，在EPC模式下，由于合作企業的參與，也會因為責任糾紛的問題引起索賠事件。在對其進行科學管控時，需要加強施工合同的管理工作，明確合作雙方的工作內容和享有的工作權利，從而降低責任糾紛情況的出現，減少此類施工成本的支出。

2建設項目施工成本控制的優化措施

2.1完善施工風險管理體系

通過完善施工風險管理體系，能夠提前規避掉施工過程中可能遇到的風險，降低此類情況的出現概率，從而減少施工成本的支出。例如，某施工企業借助大數據技術、數據庫技術、云計算技術組建風險管理體系，將該工程的相關參數數據進行錄入，確定施工過程中成本管理的重點內容。同時還利用信息技術組建立監測平臺，對施工原材料的價格走向進行實時掌握，利用風險管理體系對其走勢進行合理預估，從而降低市場因素所帶來的影響權重。除此之外，該企業借助管理體系設置了每個環節的財務預警節點，如果成本支出臨近警戒紅線，可以采取措施對其進行科學處理，從而起到減少財務損失的作用。

2.2優化人員配置方案

通過優化人員配置方案，可以減少施工過程中勞動力冗多的情況，從而最大限度發揮人力資源的應用價值。在具體應用過程中：（1）在人員管理中要盡可能滿足施工技術要求，建設高質量的施工隊伍，能夠在保障工程建設質量的基礎上，實現工程項目建設的效率提高，優化投入的時間成本。在此過程中，建設公司可定期對人員進行技術培訓，引進先進的技術，對人員進行成本理念的灌輸。（2）在人員選擇時，要重視人員素質的考量，盡可能選擇道德素質良好、責任意識較強的施工人員，可以保障成本管理規范的全面落實。

2.3健全監督管理體系

通過健全監督管理體系，能夠提高現場施工管理水平，及時發現不合規成本支出情況，提高資源的利用效率。例如，某建筑企業為了提高施工成本的管理水平，積極引進了概預算體系，將整個項目分解為若干個管理模塊。同時組建監督管理部門，篩選責任心強、綜合能力強的員工組成監督管理團隊，結合管理模塊中的指示內容，對各個施工階段施工情況進行科學性管理，從而提高整個工程建設的有序性與高效性。

2.4進行全過程成本控制

通過進行全過程成本控制，可以確保每個施工環節成本支出的合理性，進而將整個項目的施工成本控制在合理范圍內。在具體實踐中，建筑企業需要對施工方案進行合理篩選，根據施工方案中提及的內容，制定完善的現場管理計劃。同時還需要做好先進施工技術的引進工作，做好施工人員技能培訓，使其具備較高的操作水平，在加快工程施工進度的同時，可以減少工程施工成本的支出。

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[關鍵詞]醫療體系；匹配性協作；優化改善；員工關系

一、現代醫院員工關系管理的定位和價值

員工關系的概念起源于西方的人力資源管理理論體系和實踐活動，是相關利益方為了應對社會動蕩下的企業與員工之間的日益嚴重的對抗性關系而建立的一套危機預防和處理模式。隨著社會經濟的縱深發展和關于企業員工關系理念研究的豐富，員工關系預防和處理體系的管理要素涉及經濟趨勢、技術水平、時代政策、法律法規、文化背景、權力體系、力量沖突、職能合作和層級協作等多元化領域。

（一）清晰認知現代醫院員工關系管理的概念和定位

從廣義層面來說，員工關系的預防和處理體系的建立需要國家職能部門、企業管理模式和員工自身覺醒意識等共通交流對話，擬定和實施相關利益者都能從中獲取最大利益的人力資源管理體系，從而實現經濟效益和社會效益的最大化。從狹義層面來說，員工關系的預防和處理的建立是以企業組織為主體，通過自上而下的交流溝通機制如交談對話、激勵政策、薪酬福利和心理關系等多種形式，最大限度地解決員工的物質需求和精神需求，從而激勵員工職能落地的積極性和高效益，最終降低企業運營在人力資源方面的成本，甚至是增加企業在社會效益層面的積極性作用。從廣義層面和狹義層面對員工關系管理體系的概念性定義來看，現代醫院的員工關系管理體系的有效落實，最終還是要落實到如何讓員工充分的切實感覺到自己存在本身也是企業發展管理行為的目的之一。員工關系管理體系的職能模塊具體可以劃分為勞動利益、信用承諾、秩序沖突、投訴響應、培養留存、危機應對、心理關懷和員工層級等維度的流程化、創造性和有效性的預防處理，在具體的處理過程中，要盡可能地調動企業的各種資源圍繞企業訴求和員工需求的平衡性來進行，從而將企業和員工關系之間的沖突性引導至可溝通協調的狀態中，將關系危機轉變為關系機遇，進一步加深員工對企業的品牌認可度和工作積極性，也為其他觀者展示企業的信用體系和承諾兌現能力。

（二）建設現代化醫院員工關系管理的價值

醫院的良性發展是以經濟效益和社會效益共同健康發展為基礎的系統性工程體系，是以人民群眾的醫療健康問題的解決為核心的社會公共體系，是以醫院內部的所有工作人員和醫院組織的經濟效益為支點的經營管理和服務體系。醫院的服務內容、流程、環境、態度、技術和效果等都要體現在醫院員工的具體行為當中，只有醫院員工的自我驅動力和積極才能夠激發醫院的發展活力。良好的員工管理體系能夠最大化的激發員工在工作時間內的積極性和自發性，從而充分地將患者的訴求作為行動選擇的首要目的，并最大限度地按照明確的行為標準進行執行，甚至是根據現實情況進行及時性和匹配性的創新，從而高效率地降低問題的風險性，最大限度的提升醫院的品牌知名度和信用體系。良好的員工關系體系能夠充分對企業和員工關系出現問題是進行預警，并能夠調動相關資源及時將沖突本身的危害性及可能引發的二次傷害降到最低，也能夠通過解決員工的物質訴求和精神需求降低員工培訓的成本，并進一步提升醫院內部的運營管理效率和業務運作效率。

二、現代醫院員工關系管理面臨的困境

制約員工關系管理的良性運轉是內外各種因素的相互交織的結果，尤其是在信息化高度縱深化和員工個人意識覺醒的現代化社會，處理好企業尤其是醫院管理層與員工的關系與經濟、技術、政策、薪酬、制度和管理人員等多個方面緊密相關。

（一）職責能力流程標準化不足

在很多醫院的員工關系管理過程中，很多高層、中層或基層在處理與員工及同事的關系中，由于缺乏足夠標準化的標準作為參照，使得員工關系的處理上缺乏靈活性和適宜性，尤其是對員工關系的問題界定層面，缺乏系統化、科學化和流程化的評估界定體系，在處理沖突時缺少必要的和相對獨立的第三方如人事部門的干預處理，這就導致很多沖突性管理在被發現和解決前就被隱藏下來，從而為以后衍生出更大的問題埋下的根源。

（二）激勵評估機制的不完善

很多醫院在員工關系的管理上，容易出現滯后性的現象，無法通過系統化、標準化和科學化的績效評估機制將員工關系的沖突問題的解決方案進行前置，提前將解決方案嵌入員工關系的管理流程中。缺乏對員工個體優勢劣勢的科學界定、部門工作職責能力標準的差異化制定、績效管理人員認知能力不足、員工工作績效指標量化困難、員工工作作為流程缺乏實時性引導、工作結果溝通對話渠道匱乏、績效考核內容僅聚焦薪酬和職位晉升……激勵評估機制的不完善，無法引導員工聚焦于績效考核指標背后的崗位責任，無法約束績效評估者和員工關系管理者聚焦于員工表現，從而無法實現員工的工作質量大幅度提升。

（三）信息數據化程度相對滯后

在大部分的醫院內部的信息化平臺，功能模塊的開發和使用主要聚焦于與醫療相關的掛號、診斷和治療等方面，并未傾向于員工關系管理尤其是廣泛化的績效管理系統。而在員工關系管理問題上，導致各種問題出現的原因更多地集中于員工在績效評估方面與管理層的沖突，但是在醫院的績效管理工作中，并未從績效指標、考核時間、評估流程、績效結果、問題反饋、溝通對話、崗位性質、技能提升和科室類別等領域進行全方面的信息化和數據化考量。忽視了通過員工個人需求的精細化分析、洞察和支持，從而降低員工對自身利益、權利責任和方案供給等方面的時間成本和決策成本，提升醫院對員工需求的差異化關注、能力的精細化評估和成果的全面性界定的效率和質量。

三、現代醫院員工關系管理體系有效運行策略的探析

隨著人們生活水平的提高和醫療建設事業的不斷發展，各地區醫院數量和醫院內的各項事業不斷逐步的增加，這就導致了醫院從業人員數量隨之不斷增加，也為醫院的員工關系處理和管理增加了各種障礙和困難。為此我們要以一個基礎性的評估標準體系來衡量、評估和界定員工關系的問題和處理方案，我們要將醫院運營發展的經濟效益、社會效益和員工利益等相關利益方納入基礎性的評估標準體系中即績效評估管理體系，以此為核心對醫院管理層和基層員工的行為標準、相互關系和崗位職責進行清晰化和系統化的限定，從而為員工關系的管理提供充足的決策依據。

（一）建立自下而上的基層員工信息反饋渠道

為了建立醫院員工關系管理體系，其基本原則就是保證基層與能夠最大化地向相關管理層進行問題發生前的征兆、問題發生時的方案和問題發生后的建議等信息的反饋溝通。我們要通過各種信息反饋渠道如員工滿意度調查、溝通座談會、微信小程序和關系問題管理危機的管理團隊的明確性等方式來進行全年的信息收集、分析和評估，從而及時發現醫院潛在的危機和問題，及時減少和糾正相關的低生產率、高耗損率、高流動率和高浪費率的行為動作，同時及時了解員工的發展需求并由此制定匹配性的激勵體系，從而激發員工的自我驅動力和創造性。

（二）建立動態化的員工關系跟蹤機制

員工關系的管理工作是以員工進入醫院前的篩選選拔到員工離職后與醫院停止關聯為止，其中的流程體系包含員工招聘、篩選、培訓、激勵、紀律、溝通和沖突等全環節。招聘員工的時候，要從員工對醫院價值觀和文化使命的認可、與崗位職責的匹配性等方面進行評估和篩選，并最終錄用且建立個人信息化數據檔案；員工在初期進入醫院的適應性，尤其是工作強度的接受度和工作能力的匹配度層面，通過培訓和具體工作來了解員工的未來發展的動態性和問題處理行為習慣；員工在正式工作期間對激勵體系的反應和紀律的遵守程度，尤其是在出現理念的沖突時，雙方的溝通是否在安全的、良性的環境下進行處理。通過這種流程化、動態化的員工關系跟蹤機制，能夠提高醫院對員工關系問題的提前預警和高效處理能力。

（三）建立完善的員工心理疏導系統

醫院員工面臨的醫療任務繁重、工作時間動態調整和醫患關系緊張等現象都會導致員工的心理出現高負荷的狀態，甚至出現心理問題導致工作關系出現緊張和沖突問題。我們要建立完善的員工心理疏導系統，通過心理評估、危機干預等方式進行心理動機和行為舉止的評估、界定和干預，既能防止關系問題的進一步擴大，也能創造良好的工作環境，從而為醫院的員工和員工關系管理體系的有效運行提供精神文化層面的支撐。

（四）優化改善員工關系管理系統信息數據化

目前大部分的醫院都引入了信息化平臺，更多地集中于醫療服務數據、診斷數據記錄和數據存儲等層面，在員工的態度、感受、建議和需求等層面缺乏系統性的信息收集和響應，導致醫院無法建立動態化的記錄更新、標簽分類和分析洞察機制，無法保證醫院將績效管理范圍進行規模化、系統化和標準化的推進。我們要建立能夠承載醫院內部員工能夠記錄的各個層面的信息數據技術平臺，為員工提供充足的技術操作和新鮮的信息化理念，創造可執行、便利的信息平臺進行記錄、反映和溝通，提高各種可能的問題信息在平臺上的曝光度，從而最終提高員工關系管理體系的信息抓取和問題處理效率。

（五）建設相對獨立的員工關系管理監督體系

目前大部分的企業包含醫院系統都逐步重視和關注員工關系的管理體系的搭建，在員工關系問題處理的過程中，我們要保證人力資源部門的相對獨立性，在領導層處理員工關系問題時人力資源部門要在場進行記錄，并監督員工關系管理體系中的領導層和員工層，從而確保領導層在員工關系問題處理方面的科學化和標準化。現代醫院的員工關系管理體系的構建，要充分立足于員工的成長需求，積極地利用現代科學理論、技術平臺和激勵體系，利用多樣化和多元化的績效評估標準推動醫院員工與企業對話溝通的高效率、科學化和安全性，從而提高現代醫院員工管理體系的系統化運轉。

參考文獻：

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