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[關鍵詞]固體廢物 污染現狀 治理對策

中圖分類號：{X829} 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）03-0273-01

一、前言

礦產資源是人類賴以生存和發展的基本條件，礦產資源的開發不可避免地產生大量的固體廢棄物，礦山固體廢棄物綜合利用對實現礦產資源的優化配置和礦業開發可持續發展具有十分重要的意義。近年來，德興市認真貫徹《固體廢物污染環境防治法》等國家環境保護法律法規，堅持“實事求是，區別情況，分類指導，注重實效”的污染防治原則，不斷加大固體廢物污染防治力度，大力倡導循環經濟和清潔生產，努力促進固體廢物綜合利用，在經濟快速發展的情況下，污染物排放總量得到有效控制，固體廢物處置率和綜合利用率不斷提高，有力促進了社會經濟與環境的協調發展。

二、德興市固體廢物產生的現狀和特點

德興市工業固體廢物主要集中在采礦、冶煉等行業，2012年，全市產生工業固體廢物4008.45萬噸；分別比2010年、2011年增長3.82%和9.95%；從產生區域來看，德興銅礦居全市之首，2012年產生3666.04萬噸，占全市產生量的91.46%；從固體廢物的構成來看，工業固體廢物主要以廢石和尾礦為主，分別占總量的38.5%和65.5%。但隨著處置率和綜合利用率的不斷提高，全市工業固體廢物的排放量較大幅度地低于產生量，排放總量低于國家控制指標；按行業統計，有色金屬礦采選業居全市工業固體廢物排放量之首，占總量的91%，其次為有色金屬冶煉業，占總量的3.5%。隨著科技水平的不斷發展和人們對固體廢物潛在經濟價值的不斷重視，工業固體廢物綜合利用量逐年提高，2012年工業固體廢物利用率達到了24%，比2011年提高了4.6個百分點，金山礦業居全市之首，綜合利用45萬噸，占全市綜合利用量的54.97%。

三、固體廢物污染防治中存在的主要問題

1、受全市以礦產資源開采的產業結構影響，加之一些技術設備落后、科技含量低、資源、能源、物料消耗高等原因，工業固體廢物產生量逐年增多的趨勢在短期內不會得到改觀，工業固體廢物污染防治的壓力在不斷增大。城市生活垃圾分類貯存處置還不到位，垃圾減量化、資源化、無害化處置與國家的標準還存在一定距離。醫療廢物、危險廢物的臨時貯存場所還存在不規范的現象，易發生危險廢物和醫療廢物的流失、散落，造成的環境隱患不容忽視。

2、固體廢物綜合利用的途徑和方式還不夠多，技術含量較低，綜合利用率還不夠高。目前主要是對廢石、尾礦、爐渣等進行綜合利用，多用于制造水泥、部分新型墻體材料及基建鋪路，但受觀念、資金、產業鏈等制約，廢物綜合利用的規模還比較小，固體廢物堆存量在逐年增加。另外，目前還沒有形成比較完善的廢物綜合利用政策，未能促進廢物綜合利用快速發展。

3、對固體廢物污染防治的環境監管力度還需進一步加強。固體廢物管理涉及面比較寬，需要環保、城管、衛生、醫院、廠礦企事業單位共同努力。但目前各部門之間的協作還不夠，沒有形成合力。

四、加強固體廢物污染防治的對策

1、強化環境執法監督，加大了固體廢物污染的防治力度。要求所有建設項目都要做到環境保護設施與土體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，各固廢產生企業在生產過程中如未實現達標排放，新建、改建、擴建項目一律不予辦理環評審批手續。目前，固體廢物污染防治已被列為全市環保工作的重點內容，每年開展專題執法檢查。在今年開展的“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”中，對于不符合產業政策的企業，堅決予以取締；對于污染隱患嚴重和有重、特大環境風險的企業，堅決予以關停；對于不能穩定達標的企業，責令限期整改。

2、加快了固體廢物資源化、綜合利用的步伐。德興銅礦是我國礦產資源綜合利用的典范企業。經統計，建礦以來該礦堅持貧富兼采的原則，已利用了10637萬t表外礦礦石（含銅金屬量約22萬t），充分回收利用了國家寶貴的礦產資源。該礦采用當量品位及合理配礦，入選礦石品位從設計的0.3%下降到0.2%，每年利用低品位礦石800萬t，回收銅金屬量2萬t。對于低品位含銅廢石，通過集中堆放，采用浸出―萃取―電積技術每年從廢石中回收電解銅1300t。該礦把楊桃塢酸性水作為一種資源加以利用，將其輸送到祝家礦山廢石場用于堆浸噴淋，擴大噴淋面，不僅處理酸性廢水，而且提高了電積銅產量，年產電積銅約1002噸，取得了明顯的環境效益和經濟效益。銀山鉛鋅礦鈣化磚廠利用尾礦綜合利用開發生產鈣化磚，年產量15萬塊，年均消耗選礦尾礦34000噸，目前該產品已廣泛被周邊市場接受。該產品符合《摻工業廢渣建筑材料產品放射性物質控制標準》的要求，并獲得產品質量監督檢查合格證書。銀山建設總公司絹云母廠生產的MCA系列絹云母粉是利用本礦選廠浮選回收金屬產品后的選礦尾礦，主要礦物成分是石英砂和絹云母，其中絹云母礦物的含量約為30-35%，銀山礦每年產生幾十萬噸尾礦，堆積在尾礦庫中，是礦山安全、環保的重大隱患，該礦與湖南有色金屬研究所合作，從選礦尾礦中回收絹云母，目前年產量已達5000噸，該項目屬三廢回收利用項目，同時緩解礦山每年對尾礦庫擴容的壓力。

五、加強固體廢物污染防治工作的措施

當前，固體廢物的污染和資源浪費已引起各級領導和社會各界的廣泛關注，加大固體廢物污染防治，大力發展循環經濟，不斷提高廢物綜合利用率，變廢為寶，走可持續發展之路，已成為社會各界的共識。今后將進一步加大對《固體廢物污染環境防治法》的貫徹力度，并從以下幾個方面加強固體廢物污染防治工作。

1.進一步加大對《固體廢物污染環境防治法》的宣傳力度。加強對各級政府、企業領導的教育力度，使之牢固樹立科學發展觀，增強宏觀經濟決策能力和固體廢物污染防治的緊迫感、責任感，大力調整產業、產品結構，減少經濟增長中的資源浪費現象，按照綠色CDP的核算體系，發展綠色產業，環保產業。

2.強化對固體廢物污染的環境監管。政府各職能部門將進一步加大對固廢污染的日常監督查處力度，對固體廢物產生、儲存、綜合利用實施全過程控制，對暫不能利用的固廢，要求產廢單位分類貯存，嚴厲查處亂攤、濫倒行為。加大對危險廢物應用單位和醫療單位的環境監管力度，強制要求醫療單位到規定地點對醫療廢物進行規范處置。

3.大力倡導循環經濟、清潔生產、清潔生活。加快固體廢物綜合利用的立法步伐，建立并完善固廢污染治理、綜合利用的投入激勵機制，出臺投資、信貸、稅收等方面的環境優惠政策，鼓勵企業節能減污和規范貯存，激發企業治理固廢污染、綜合利用的積，極性；支持企業走循環經濟、清潔生產之路，建立企業良性生產的產業鏈，發展后續產業，從源頭上減少固體廢物。

參考文獻：

[1] 鮑負[1]；常前發[2].尾礦利用是實現礦業可持續發展的重要途徑.礦業快報.2000.3-5.

[2] 王運敏；常前發.當前我國鐵礦尾礦的資源狀況利用現狀及工作方向.金屬礦山.1999.1-6.

[3] 王亞平[1]；王蘇明[2].礦山固體廢物的環境地球化學研究進展.礦產綜合利用.1998.30-3.

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第一條為了防治固體廢物污染環境，保障人體健康，維護生態安全，促進經濟社會可持續發展，制定本法。

第二條本法適用于中華人民共和國境內固體廢物污染環境的防治。

固體廢物污染海洋環境的防治和放射性固體廢物污染環境的防治不適用本法。

第三條國家對固體廢物污染環境的防治，實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產和循環經濟發展。

國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施，對固體廢物實行充分回收和合理利用。

國家鼓勵、支持采取有利于保護環境的集中處置固體廢物的措施，促進固體廢物污染環境防治產業發展。

第四條縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環境防治工作納入國民經濟和社會發展計劃，并采取有利于固體廢物污染環境防治的經濟、技術政策和措施。

國務院有關部門、縣級以上地方人民政府及其有關部門組織編制城鄉建設、土地利用、區域開發、產業發展等規劃，應當統籌考慮減少固體廢物的產生量和危害性、促進固體廢物的綜合利用和無害化處置。

第五條國家對固體廢物污染環境防治實行污染者依法負責的原則。

產品的生產者、銷售者、進口者、使用者對其產生的固體廢物依法承擔污染防治責任。

第六條國家鼓勵、支持固體廢物污染環境防治的科學研究、技術開發、推廣先進的防治技術和普及固體廢物污染環境防治的科學知識。

各級人民政府應當加強防治固體廢物污染環境的宣傳教育，倡導有利于環境保護的生產方式和生活方式。

第七條國家鼓勵單位和個人購買、使用再生產品和可重復利用產品。

第八條各級人民政府對在固體廢物污染環境防治工作以及相關的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第九條任何單位和個人都有保護環境的義務，并有權對造成固體廢物污染環境的單位和個人進行檢舉和控告。

第十條國務院環境保護行政主管部門對全國固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。

國務院建設行政主管部門和縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門負責生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監督管理工作。

第二章固體廢物污染環境防治的監督管理

第十一條國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關行政主管部門根據國家環境質量標準和國家經濟、技術條件，制定國家固體廢物污染環境防治技術標準。

第十二條國務院環境保護行政主管部門建立固體廢物污染環境監測制度，制定統一的監測規范，并會同有關部門組織監測網絡。

大、中城市人民政府環境保護行政主管部門應當定期固體廢物的種類、產生量、處置狀況等信息。

第十三條建設產生固體廢物的項目以及建設貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進行環境影響評價，并遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。

第十四條建設項目的環境影響評價文件確定需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。固體廢物污染環境防治設施必須經原審批環境影響評價文件的環境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。對固體廢物污染環境防治設施的驗收應當與對主體工程的驗收同時進行。

第十五條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門和其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門，有權依據各自的職責對管轄范圍內與固體廢物污染環境防治有關的單位進行現場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。

檢查機關進行現場檢查時，可以采取現場監測、采集樣品、查閱或者復制與固體廢物污染環境防治相關的資料等措施。檢查人員進行現場檢查，應當出示證件。

第三章固體廢物污染環境的防治

第一節一般規定

第十六條產生固體廢物的單位和個人，應當采取措施，防止或者減少固體廢物對環境的污染。

第十七條收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規規定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。

第十八條產品和包裝物的設計、制造，應當遵守國家有關清潔生產的規定。國務院標準化行政主管部門應當根據國家經濟和技術條件、固體廢物污染環境防治狀況以及產品的技術要求，組織制定有關標準，防止過度包裝造成環境污染。

生產、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業，必須按照國家有關規定對該產品和包裝物進行回收。

第十九條國家鼓勵科研、生產單位研究、生產易回收利用、易處置或者在環境中可降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物。

使用農用薄膜的單位和個人，應當采取回收利用等措施，防止或者減少農用薄膜對環境的污染。

第二十條從事畜禽規模養殖應當按照國家有關規定收集、貯存、利用或者處置養殖過程中產生的畜禽糞便，防止污染環境。

禁止在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域露天焚燒秸稈。

第二十一條對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所，應當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。

第二十二條在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區、直轄市人民政府劃定的自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內，禁止建設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。

第二十三條轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門提出申請。移出地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門應當商經接受地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門同意后，方可批準轉移該固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域。未經批準的，不得轉移。

第二十四條禁止中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。

第二十五條禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；對可以用作原料的固體廢物實行限制進口和自動許可進口分類管理。

國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外貿易主管部門、國務院經濟綜合宏觀調控部門、海關總署、國務院質量監督檢驗檢疫部門制定、調整并公布禁止進口、限制進口和自動許可進口的固體廢物目錄。

禁止進口列入禁止進口目錄的固體廢物。進口列入限制進口目錄的固體廢物，應當經國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外貿易主管部門審查許可。進口列入自動許可進口目錄的固體廢物，應當依法辦理自動許可手續。

進口的固體廢物必須符合國家環境保護標準，并經質量監督檢驗檢疫部門檢驗合格。

進口固體廢物的具體管理辦法，由國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外貿易主管部門、國務院經濟綜合宏觀調控部門、海關總署、國務院質量監督檢驗檢疫部門制定。

第二十六條進口者對海關將其所進口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的，可以依法申請行政復議，也可以向人民法院提起行政訴訟。

第二節工業固體廢物污染環境的防治

第二十七條國務院環境保護行政主管部門應當會同國務院經濟綜合宏觀調控部門和其他有關部門對工業固體廢物對環境的污染作出界定，制定防治工業固體廢物污染環境的技術政策，組織推廣先進的防治工業固體廢物污染環境的生產工藝和設備。

第二十八條國務院經濟綜合宏觀調控部門應當會同國務院有關部門組織研究、開發和推廣減少工業固體廢物產生量和危害性的生產工藝和設備，公布限期淘汰產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落后生產工藝、落后設備的名錄。

生產者、銷售者、進口者、使用者必須在國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門規定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的名錄中的設備。生產工藝的采用者必須在國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門規定的期限內停止采用列入前款規定的名錄中的工藝。

列入限期淘汰名錄被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。

第二十九條縣級以上人民政府有關部門應當制定工業固體廢物污染環境防治工作規劃，推廣能夠減少工業固體廢物產生量和危害性的先進生產工藝和設備，推動工業固體廢物污染環境防治工作。

第三十條產生工業固體廢物的單位應當建立、健全污染環境防治責任制度，采取防治工業固體廢物污染環境的措施。

第三十一條企業事業單位應當合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產工藝和設備，減少工業固體廢物產生量，降低工業固體廢物的危害性。

第三十二條國家實行工業固體廢物申報登記制度。

產生工業固體廢物的單位必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定，向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門提供工業固體廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。

前款規定的申報事項有重大改變的，應當及時申報。

第三十三條企業事業單位應當根據經濟、技術條件對其產生的工業固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。

建設工業固體廢物貯存、處置的設施、場所，必須符合國家環境保護標準。

第三十四條禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環境。

第三十五條產生工業固體廢物的單位需要終止的，應當事先對工業固體廢物的貯存、處置的設施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業固體廢物作出妥善處置，防止污染環境。

產生工業固體廢物的單位發生變更的，變更后的單位應當按照國家有關環境保護的規定對未處置的工業固體廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處置或者采取措施保證該設施、場所安全運行。變更前當事人對工業固體廢物及其貯存、處置的設施、場所的污染防治責任另有約定的，從其約定；但是，不得免除當事人的污染防治義務。

對本法施行前已經終止的單位未處置的工業固體廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處置的費用，由有關人民政府承擔；但是，該單位享有的土地使用權依法轉讓的，應當由土地使用權受讓人承擔處置費用。當事人另有約定的，從其約定；但是，不得免除當事人的污染防治義務。

第三十六條礦山企業應當采取科學的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、矸石、廢石等礦業固體廢物的產生量和貯存量。

尾礦、矸石、廢石等礦業固體廢物貯存設施停止使用后，礦山企業應當按照國家有關環境保護規定進行封場，防止造成環境污染和生態破壞。

第三十七條拆解、利用、處置廢棄電器產品和廢棄機動車船，應當遵守有關法律、法規的規定，采取措施，防止污染環境。

第三節生活垃圾污染環境的防治

第三十八條縣級以上人民政府應當統籌安排建設城鄉生活垃圾收集、運輸、處置設施，提高生活垃圾的利用率和無害化處置率，促進生活垃圾收集、處置的產業化發展，逐步建立和完善生活垃圾污染環境防治的社會服務體系。

第三十九條縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門應當組織對城市生活垃圾進行清掃、收集、運輸和處置，可以通過招標等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置。

第四十條對城市生活垃圾應當按照環境衛生行政主管部門的規定，在指定的地點放置，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。

第四十一條清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾，應當遵守國家有關環境保護和環境衛生管理的規定，防止污染環境。

第四十二條對城市生活垃圾應當及時清運，逐步做到分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置。

第四十三條城市人民政府應當有計劃地改進燃料結構，發展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。

城市人民政府有關部門應當組織凈菜進城，減少城市生活垃圾。

城市人民政府有關部門應當統籌規劃，合理安排收購網點，促進生活垃圾的回收利用工作。

第四十四條建設生活垃圾處置的設施、場所，必須符合國務院環境保護行政主管部門和國務院建設行政主管部門規定的環境保護和環境衛生標準。

禁止擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門和環境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環境。

第四十五條從生活垃圾中回收的物質必須按照國家規定的用途或者標準使用，不得用于生產可能危害人體健康的產品。

第四十六條工程施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的固體廢物，并按照環境衛生行政主管部門的規定進行利用或者處置。

第四十七條從事公共交通運輸的經營單位，應當按照國家有關規定，清掃、收集運輸過程中產生的生活垃圾。

第四十八條從事城市新區開發、舊區改建和住宅小區開發建設的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照國家有關環境衛生的規定，配套建設生活垃圾收集設施。

第四十九條農村生活垃圾污染環境防治的具體辦法，由地方性法規規定。

第四章危險廢物污染環境防治的特別規定

第五十條危險廢物污染環境的防治，適用本章規定；本章未作規定的，適用本法其他有關規定。

第五十一條國務院環境保護行政主管部門應當會同國務院有關部門制定國家危險廢物名錄，規定統一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法和識別標志。

第五十二條對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。

第五十三條產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。

前款所稱危險廢物管理計劃應當包括減少危險廢物產生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應當報產生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案。

本條規定的申報事項或者危險廢物管理計劃內容有重大改變的，應當及時申報。

第五十四條國務院環境保護行政主管部門會同國務院經濟綜合宏觀調控部門組織編制危險廢物集中處置設施、場所的建設規劃，報國務院批準后實施。

縣級以上地方人民政府應當依據危險廢物集中處置設施、場所的建設規劃組織建設危險廢物集中處置設施、場所。

第五十五條產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關規定的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規定代為處置，處置費用由產生危險廢物的單位承擔。

第五十六條以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環境保護行政主管部門規定的，應當繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法由國務院規定。

危險廢物排污費用于污染環境的防治，不得挪作他用。

第五十七條從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證；從事利用危險廢物經營活動的單位，必須向國務院環境保護行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證。具體管理辦法由國務院規定。

禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。

禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經營活動。

第五十八條收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。

貯存危險廢物必須采取符合國家環境保護標準的防護措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經原批準經營許可證的環境保護行政主管部門批準；法律、行政法規另有規定的除外。

禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

第五十九條轉移危險廢物的，必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單，并向危險廢物移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門提出申請。移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當商經接受地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門同意后，方可批準轉移該危險廢物。未經批準的，不得轉移。

轉移危險廢物途經移出地、接受地以外行政區域的，危險廢物移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當及時通知沿途經過的設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門。

第六十條運輸危險廢物，必須采取防止污染環境的措施，并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規定。

禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。

第六十一條收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用時，必須經過消除污染的處理，方可使用。

第六十二條產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案；環境保護行政主管部門應當進行檢查。

第六十三條因發生事故或者其他突發性事件，造成危險廢物嚴重污染環境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。

第六十四條在發生或者有證據證明可能發生危險廢物嚴重污染環境、威脅居民生命財產安全時，縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門必須立即向本級人民政府和上一級人民政府有關行政主管部門報告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關人民政府可以根據需要責令停止導致或者可能導致環境污染事故的作業。

第六十五條重點危險廢物集中處置設施、場所的退役費用應當預提，列入投資概算或者經營成本。具體提取和管理辦法，由國務院財政部門、價格主管部門會同國務院環境保護行政主管部門規定。

第六十六條禁止經中華人民共和國過境轉移危險廢物。

第五章法律責任

第六十七條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門違反本法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關行政主管部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法作出行政許可或者辦理批準文件的；

（二）發現違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

（三）有不依法履行監督管理職責的其他行為的。

第六十八條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）不按照國家規定申報登記工業固體廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；

（二）對暫時不利用或者不能利用的工業固體廢物未建設貯存的設施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的；

（三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設備轉讓給他人使用的；

（四）擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所的；

（五）在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內，建設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的；

（六）擅自轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的；

（七）未采取相應防范措施，造成工業固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環境污染的；

（八）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業固體廢物的。

有前款第一項、第八項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十九條違反本法規定，建設項目需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的，由審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。

第七十條違反本法規定，拒絕縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門現場檢查的，由執行現場檢查的部門責令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第七十一條從事畜禽規模養殖未按照國家有關規定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環境污染的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款。

第七十二條違反本法規定，生產、銷售、進口或者使用淘汰的設備，或者采用淘汰的生產工藝的，由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門責令改正；情節嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的權限決定停業或者關閉。

第七十三條尾礦、矸石、廢石等礦業固體廢物貯存設施停止使用后，未按照國家有關環境保護規定進行封場的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第七十四條違反本法有關城市生活垃圾污染環境防治的規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；

（二）擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設施、場所的；

（三）工程施工單位不及時清運施工過程中產生的固體廢物，造成環境污染的；

（四）工程施工單位不按照環境衛生行政主管部門的規定對施工過程中產生的固體廢物進行利用或者處置的；

（五）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。

單位有前款第一項、第三項、第五項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第四項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。個人有前款第一項、第五項行為之一的，處二百元以下的罰款。

第七十五條違反本法有關危險廢物污染環境防治的規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）不設置危險廢物識別標志的；

（二）不按照國家規定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；

（三）擅自關閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設施、場所的；

（四）不按照國家規定繳納危險廢物排污費的；

（五）將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事經營活動的；

（六）不按照國家規定填寫危險廢物轉移聯單或者未經批準擅自轉移危險廢物的；

（七）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；

（八）未經安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的；

（九）將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的；

（十）未經消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的；

（十一）未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環境污染的；

（十二）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；

（十三）未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的。

有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。

第七十六條違反本法規定，危險廢物產生者不處置其產生的危險廢物又不承擔依法應當承擔的處置費用的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。

第七十七條無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。

不按照經營許可證規定從事前款活動的，還可以由發證機關吊銷經營許可證。

第七十八條違反本法規定，將中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的，進口屬于禁止進口的固體廢物或者未經許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物用作原料的，由海關責令退運該固體廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。進口者不明的，由承運人承擔退運該固體廢物的責任，或者承擔該固體廢物的處置費用。

逃避海關監管將中華人民共和國境外的固體廢物運輸進境，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十九條違反本法規定，經中華人民共和國過境轉移危險廢物的，由海關責令退運該危險廢物，可以并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第八十條對已經非法入境的固體廢物，由省級以上人民政府環境保護行政主管部門依法向海關提出處理意見，海關應當依照本法第七十八條的規定作出處罰決定；已經造成環境污染的，由省級以上人民政府環境保護行政主管部門責令進口者消除污染。

第八十一條違反本法規定，造成固體廢物嚴重污染環境的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門按照國務院規定的權限決定限期治理；逾期未完成治理任務的，由本級人民政府決定停業或者關閉。

第八十二條違反本法規定，造成固體廢物污染環境事故的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，但是最高不超過一百萬元，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成固體廢物污染環境重大事故的，并由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定停業或者關閉。

第八十三條違反本法規定，收集、貯存、利用、處置危險廢物，造成重大環境污染事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十四條受到固體廢物污染損害的單位和個人，有權要求依法賠償損失。

賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院提訟。當事人也可以直接向人民法院提訟。

國家鼓勵法律服務機構對固體廢物污染環境訴訟中的受害人提供法律援助。

第八十五條造成固體廢物污染環境的，應當排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復環境原狀。

第八十六條因固體廢物污染環境引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任。

第八十七條固體廢物污染環境的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，當事人可以委托環境監測機構提供監測數據。環境監測機構應當接受委托，如實提供有關監測數據。

第六章附則

第八十八條本法下列用語的含義：

（一）固體廢物，是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。

（二）工業固體廢物，是指在工業生產活動中產生的固體廢物。

（三）生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。

（四）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

（五）貯存，是指將固體廢物臨時置于特定設施或者場所中的活動。

（六）處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產生的固體廢物數量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環境保護規定要求的填埋場的活動。

（七）利用，是指從固體廢物中提取物質作為原材料或者燃料的活動。

第八十九條液態廢物的污染防治，適用本法；但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關法律，不適用本法。

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摘 要：寧夏工業危險廢物污染防治工作起步較晚，基礎薄弱、歷史欠賬多，“十二五”期間，寧夏將危險廢物污染防治工作作為環境保護的重點工作之一，取得了很大成績，但在實際管理過程中仍存在一些急需解決的問題和困惑。文章對寧夏在工業危險廢物管理方面存在的問題進行剖析，提出寧夏工業危險廢物污染防治對策，為危險廢物規范化管理工作提供依據。

關鍵詞：工業危險廢物 管理 對策

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）07（a）-0066-02

我國對危險廢物管理實行名錄制，未列入名錄的需要根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法鑒定是否為危險廢物，文章所指工業危險廢物，是指在工業生產活動中產生的危險廢物，不包括醫療廢物和社會源危險廢物。而家庭日常生活中產生的廢藥品、殺蟲劑、廢熒光燈管、廢溫度計、氧化汞電池等屬于社會源危險廢物，只要沒有集中分類收集，均可以不按照危險廢物管理。我國現行的危險廢物管理法律主要有《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。法規主要有《國家危險廢物名錄》《危險廢物經營許可證管理辦法》《危險廢物轉移聯單管理辦法》等。

2011年環保部下發《關于印發和的通知》，全國開始開展危險廢物規范化管理考核工作。寧夏的危險廢物管理工作也正式規范化。

1 工業危險廢物管理現狀

近年來，寧夏的危險廢物管理工作取得了巨大成績。法規制度體系基本建成，出臺了《寧夏回族自治區危險廢物管理辦法》，建立了危險廢物管理計劃、申報登記、轉移聯單、經營許可等制度；集中利用處置能力提升，《全國危險廢物與醫療廢物處置設施建設規劃》（以下簡稱《規劃》）實施以來，建成了寧夏危險廢物和醫療廢物處置中心及各地級市醫療廢物處置中心，通過《規劃》實施帶動危險廢物利用處置設施建設和市場化發展，截至目前，寧夏持危險廢物經營許可證的企業近30家；危險廢物管理能力有所提高，成立了省級固體廢物和化學品管理局，有專職管理人員。 2011年開始，每年對涉及危險廢物企業進行規范化考核，達標率逐年提高。

2 工業危險廢物管理中存在的問題

2.1 法律法規不健全

現行的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》線條過于粗放，不利于新形勢下的危險廢物管理。比如某公司一個廠區內的車間A產生危險廢物，車間B處置利用該危險廢物，車間B處置車間A產生的危險廢物，兩車間漸漸發展為兩家具有各自獨立法人的分公司，需要不需要辦理危險廢物經營許可證和轉移手續，《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》沒有明確說明。《國家危險廢物名錄》是按危險廢物類別劃分的，各類別多以行業劃分，有些行業未列入該名錄而造成管理困惑。比如，特種鋼絲繩制造過程中產生的鉛渣明顯屬于危險廢物，但《國家危險廢物名錄》中沒有列入這種工藝產生的含鉛廢物，從而給后續的處置留下隱患。

2.2 危險廢物監管方面的問題

2.2.1 危險廢物的種類、數量確定缺乏依據

截至目前，國家沒有出臺關于危險廢物的行業環境監察指南，各行業產生的危險廢物的數量又沒有可參考的產污系數，早期大部門涉危險廢物企業環境影響評價對危險廢物的分析比較模糊，使環境監管部門對企業產生危險廢物的種類、數量確定困難。

2.2.2 危險廢物和中間產品界定缺乏依據

有些行業生產過程中產生的中間產品出售給其他企業作為原輔料進行利用，有一定的經濟效益，而作為危險廢物交有資質的單位處置不但沒有經濟效益，還要支付一定的處置費用。到底危險廢物和副產品如何界定，監管部門和企業很難達成一致。

2.2.3 監管機制不順，硬件設施不全

目前寧夏固體危險廢物和化學品管理局為事業單位，沒有執法權，更沒有移動執法的硬件設備，但仍承擔轄區內固體危險廢物污染防治的監管職能。在日常監管過程中常受到主體資格不明和監管手段單一的困擾。

2.2.4 監管機構斷層，監管人員不足

發達的一些地區在縣、鄉一級可能有固體廢物監管人員，而寧夏截至目前，除銀川市在環境監察支隊設立了固廢大隊外，其他地級市及以下都沒有固體廢物監管機構，監管人員也是臨時調配兼職或向社會聘用，缺乏穩定性，人員專業素質有待提高，很難進行有效監管。

2.3 危險廢物處置方面的問題

2.3.1 個別行業產生的危險廢物無法找到處置單位

寧夏有一家特種鋼絲繩制造企業，產生的鉛渣是危險廢物，以前全國各地的經營許可證沒有詳細的廢物代碼時，按照含鉛廢物轉移處置。現全國各地的經營許可證都是具體到行業來源和廢物代碼，但《國危險廢物名錄》中未列入這種行業，所以這種鉛渣無法確定具體的廢物代碼而難以找到相關處置企業，影響該企業的發展，也使危險廢物管理部門陷入困境。

2.3.2 危險廢物處置能力有限

寧夏的危險廢物經營企業數量少，經營規模小，處置的危險廢物種類單一。現有的危險廢物經營企業中，只有一家綜合性處置企業，常因經營規模不足而只能接受本區域產生的部分危險廢物。其余近一半是處置利用廢礦物油的，遠不能滿足處置全區產生的危險廢物的需要，企業產生的危險廢物經常面臨無處處置的困擾。

3 解決工業危險廢物面臨的問題對策及措施

3.1 修訂相應法規，完善配套性文件

盡快修訂《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，以適應新形勢下環保工作的需要，進一步增補《危險廢物名錄》，從國家層面明確涉危險廢物項目的環評編制工作要求。

3.2 對產生危險廢物的主要行業，出臺行業危險廢物監管指南，明確中間產品和危險廢物

對產生危險廢物種類多、數量大的主要行業，國家層面應出臺危險廢物監管指南，并針對該行業產生的危險廢物提出相應利用處置細則，同時明確哪些是中間產品，哪些作為危險廢物管理。

3.3 提升危險廢物處置能力

全區統籌規劃，可以采取PPP、TOT等模式進行融資，建設綜合性的或區內處于空白的危險廢物處置利用項目，如廢棄的易制毒化學品（公安等部門收繳或接受公眾上交的）、廢催化劑、廢酸等危險廢物處置利用項目。也可以鼓勵并扶持一些有能力的企業建設危險廢物處置利用項目，辦理危險廢物經營許可證。同時制定有關優惠和財政補貼政策，切實提升危險廢物處置能力。

3.4 加強固體廢物管理機構建設，理順監管機制

理順承擔固體廢物管理部門的管理機制，明確職能定位。并在各地級市建立固體廢物污染防治管理機構，配備工作人員和相關設施，以適應固體廢物管理工作的需要。建立健全固體危險廢物網絡監管平臺，逐步向電子網絡監管、電子網絡審批方向發展，以提高監管效率。

參考文獻

[1] 環境保護部.國家危險廢物名錄[Z].2008.

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廣東省固體廢物污染環境防治條例最新版第一條　為防治固體廢物污染環境，合理利用資源，根據《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區域內產生、收集、運輸、貯存、利用、處置固體廢物污染環境的防治。

固體廢物污染海洋環境的防治和放射性固體廢物污染環境的防治不適用本條例。

第三條　縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對轄區內固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。

各級人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。

第四條　國家已制定固體廢物污染控制標準的，省人民政府環境保護行政主管部門可以會同省質量技術監督部門，制定嚴于國家標準的地方標準，報省人民政府批準后施行。

國家未制定固體廢物污染控制標準的，省人民政府環境保護行政主管部門應當會同省質量技術監督部門，制定地方固體廢物污染控制標準，報省人民政府批準后施行。

第五條　省人民政府應當制定省固體廢物污染防治規劃，并負責組織實施。

市、縣人民政府應當根據省固體廢物污染防治規劃，制定本轄區固體廢物污染防治規劃，報上一級人民政府批準后實施。

固體廢物污染防治規劃應當與區域環境規劃和城市總體規劃相協調。

第六條　各級人民政府應當采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施，鼓勵、支持對固體廢物實行充分回收和合理利用。

第七條　產生固體廢物的單位和個人均有防治固體廢物污染的責任，應當減少固體廢物的產生，綜合利用固體廢物，防止固體廢物污染環境。

第八條　產生固體廢物的單位和個人應當按有關規定分類貯存固體廢物，自行處置或者交給有固體廢物經營資格的單位集中處置。

第九條　產生工業固體廢物的單位，應當建立固體廢物產生量和流向等有關資料的檔案，按年度向所在地縣級以上人民政府環境保護行政主管部門申報登記有關情況。

第十條　機場、車站、港口、碼頭應當建設配套的固體廢物接收、貯存設施。本條例實施前未建設配套的固體廢物接收、貯存設施的，應當在本條例實施后一年內補建。

第十一條　運輸單位和個人對運輸活動中產生的固體廢物，應當按照有關規定收集，并送交機場、車站、碼頭、港口等配套設施處理，禁止在運輸途中拋撒、泄漏、丟棄或者傾倒。

第十二條　畜禽飼養場和屠宰場所應當按照有關規定，收集、貯存、利用或者處置所產生的畜禽糞便和屠宰產生的廢物，防止造成土壤、大氣和水體污染。

第十三條　執法中收繳的假冒偽劣物品和其它有毒有害物質，應當采取符合環境保護要求的方式進行處理，禁止露天焚燒。

第十四條　發生固體廢物污染環境事故，產生污染的單位和個人應當立即采取應急措施，停止排污，防止污染擴散，消除污染危害，并及時報告當地人民政府環境保護行政主管部門。

第十五條　鼓勵建設跨行政區域的固體廢物集中處置設施，鼓勵社會各類主體投資建設、經營固體廢物集中處置設施。

第十六條　固體廢物集中處置設施的建設，應當符合固體廢物污染防治規劃。

新建、擴建、改建的固體廢物集中處置設施，應當執行環境影響評價制度，其配套的環境保護設施應當與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用。

本條例實施前已建成的固體廢物集中處置設施達不到國家和省的固體廢物污染控制標準的，縣級以上人民政府應當責令其限期治理或者關閉。

第十七條　建設項目單位自行處置固體廢物的，污染防治設施應當與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用;委托固體廢物集中處置設施處置的，可以不自建固體廢物處置設施。

第十八條　產生固體廢物的單位和個人使用固體廢物集中處置設施的，應當支付處置費用，具體辦法由省人民政府制定。

第十九條　擬退役或者關閉的固體廢物集中處置設施、場所，經營者應當報縣級以上人民政府環境保護行政主管部門核準，并對有關設備、剩余廢物和其他有毒有害殘余物進行處理，消除污染。

第二十條　從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經營活動的單位，應當申請危險廢物經營許可證。未經許可，不得擅自處理危險固體廢物。

申請領取危險廢物經營許可證，應當具備下列條件：

(一)有符合環境保護要求的安全利用和處置的設備和設施;

(二)有符合危險廢物經營要求的專業技術人員;

(三)有健全的安全和環境保護管理制度;

(四)符合法律、法規規定和國家標準要求的其他條件。

第二十一條　任何單位和個人，應當按照國家和省的有關規定處置危險廢物。不按規定處置的，由所在地縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家和省有關規定的，由所在地縣級以上人民政府環境保護行政主管部門指定單位代為處置。代為處置費用由危險廢物產生單位承擔。

跨行政區域代為處置危險廢物的，由所跨行政區域的共同上一級人民政府環境保護行政主管部門指定單位代為處置。

第二十二條　轉移危險廢物，應當按照國家和省的有關規定填寫危險廢物轉移聯單，并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上人民政府環境保護行政主管部門報告。

第二十三條　高毒性、致畸、致癌、致突變性等高危險廢物，應當由取得相應危險廢物經營許可證的單位集中處置。高危險廢物名錄由省人民政府環境保護行政主管部門擬訂，報省人民政府批準后。

第二十四條　縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當對廢棄危險化學品等危險廢物可能產生的突發性環境污染事故制定應急預案。

第二十五條　經上一級人民政府環境保護行政主管部門認定的無明確責任人或者責任人已不具備責任能力的危險廢物，應當由該危險廢物所在地人民政府安排資金，采取措施，按照有關環境保護規定和標準進行處置，并治理被污染的環境。

第二十六條　未列入國家危險廢物名錄，但含有毒有害物質，或者在利用和處置過程中容易產生有毒有害物質的嚴控廢物，由省人民政府環境保護行政主管部門會同有關部門制定其種類和處理方式的名錄，嚴格控制其利用和處置過程。

第二十七條　采用嚴控廢物名錄規定的處理方式處理嚴控廢物的單位，應當申請嚴控廢物處理許可證。未經許可，不得擅自處理嚴控廢物。

申請領取嚴控廢物處理許可證，應當符合下列條件：

(一)有符合環境保護要求的貯存、處置設備和設施;

(二)有符合嚴控廢物經營要求的專業技術人員;

(三)有健全的安全和環境保護管理制度;

(四)符合法律、法規規定和國家標準要求的其他條件。

第二十八條　危險廢物經營許可證由省人民政府環境保護行政主管部門統一核發，申請和審批程序如下：

(一)申請人向所在地縣級以上人民政府環境保護行政主管部門提出書面申請，同時提交有關材料;

(二)受理申請的環境保護行政主管部門，應當在收到申請材料之日起二十日內完成初審，上報省人民政府環境保護行政主管部門審定;

(三)省人民政府環境保護行政主管部門應當在二十日內作出決定，許可的，頒發危險廢物經營許可證;不許可的，應當書面告知理由。

最先接受申請材料的環境保護行政主管部門應當在五日內一次告知申請人申請材料是否正確齊備，材料正確齊備的應當受理。

第二十九條 嚴控廢物處理許可證由地級以上市人民政府環境保護行政主管部門統一核發，申請和審批程序如下：

(一)申請人向有權審批該嚴控廢物處理項目環境影響評價文件的所在地縣級或者地級以上市人民政府環境保護行政主管部門提出書面申請，同時提交有關材料;

(二)受理申請的縣級人民政府環境保護行政主管部門，應當在收到申請材料之日起二十日內完成初審，上報地級以上市人民政府環境保護行政主管部門審批;地級以上市人民政府環境保護行政主管部門應當在二十日內作出決定，許可的，頒發嚴控廢物處理許可證;不許可的，應當書面告知理由;

(三)受理申請的地級以上市人民政府環境保護行政主管部門應當在二十日內作出決定，許可的，頒發嚴控廢物處理許可證;不許可的，應當書面告知理由。

最先接受申請材料的環境保護行政主管部門應當在五日內一次告知申請人申請材料是否正確齊備，材料正確齊備的應當受理。

第三十條　禁止下列行為：

(一)露天焚燒或者使用未經環境保護行政主管部門批準的設施焚燒處理瀝青、油氈、橡膠、輪胎、塑料、皮革、電線電纜、電路板、敷銅板、電子電器、塑膠機過濾網、電池、燈管、廢水處理產生的污泥、生活垃圾，以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質;

(二)使用沒有采取防滲措施的場所堆放、貯存、處置固體廢物;

(三)在江、河、湖、海、水庫等沿岸堆放固體廢物;

(四)用填埋方式直接處置半固態或者液態廢物;

(五)將危險廢物及其它有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置;

(六)省外、境外的生活垃圾轉移進入本省;

(七)在本省經營、處置和利用進口的廢舊電子電器類固體廢物。

第三十一條　進口可用作原料的國家限制進口類的廢物，必須按國家有關規定取得進口廢物批準證書。

進口可用作原料的廢物應當符合國家進口廢物環境保護控制標準的要求，不得夾帶危險廢物、生活垃圾和其它有毒有害物質。廢物進口和加工利用過程應當符合有關法律、法規規定。利用過程中產生的不可利用的廢物的種類、數量、流向應當向所在地環境保護行政主管部門申報登記，并按有關規定處理。

第三十二條　任何單位和個人不得設置地區障礙，或者擅自指定固體廢物收集、貯存、運輸和處置的經營者，干擾固體廢物的正常經營活動。

第三十三條　對違反本條例的行為，任何單位和個人有權向環境保護行政主管部門舉報。環境保護行政主管部門對舉報的問題，應當依法及時處理。

第三十四條　違反本條例第五條第二款規定，不制定固體廢物污染防治規劃并組織實施的，由上一級人民政府依法追究有關市、縣人民政府主管領導的行政責任。

第三十五條　違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款：

(一)違反本條例第八條，未按規定分類貯存危險廢物的;

(二)違反本條例第十條規定，不配套建設固體廢物接收、貯存設施的，或者逾期未補建的;

(三)違反本條例第十二條規定，未按照有關規定收集、貯存、利用或者處置所產生的畜禽糞便和屠宰廢物的;

(四)違反本條例第十九條規定，未對有關設備、剩余廢物和其他有毒有害殘余物進行處理，消除污染的，或者未報縣級以上人民政府環境保護行政主管部門核準的;

(五)違反本條例第二十三條規定，有關單位和個人將高危險廢物擅自處置，或者交給沒有相應危險廢物經營許可證的單位收集、貯存、利用、處置的，或者混入其他廢物中收集、運輸、貯存、傾倒、處置的;

第三十六條　違反本條例第二十七條規定，沒有取得嚴控廢物處理許可證，或者不按照嚴控廢物處理許可證的規定從事處理活動的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得;情節嚴重的，并處違法所得一倍以下的罰款。

不按照嚴控廢物處理許可證的規定從事處理活動的，由發證機關吊銷處理許可證。

第三十七條　違反本條例第三十條第(一)項規定，露天焚燒或者使用未經環境保護行政主管部門批準的設施焚燒處理固體廢物的，由所在地縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，消除污染，并處二千元以上二萬元以下的罰款。

違反本條例第三十條第(二)、(三)、(四)、(五)項的規定，使用沒有采取防滲措施的場所堆放、貯存、處置固體廢物，或者在江、河、湖、海、水庫等沿岸堆放固體廢物，或者用填埋方式直接處置半固態或者液態廢物，或者將危險廢物及其他有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。

第三十八條　違反本條例第三十二條規定，設置地區障礙，非法指定固體廢物經營者，干擾固體廢物正常經營活動的，由其上級主管機關或者工商行政管理部門依法處理;違反治安管理法律、法規的，由公安機關依法處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條　環境保護行政主管部門的工作人員和其他從事固體廢物污染環境防治檢測、監督管理工作的人員濫用職權，玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十條　本條例自20xx年5月1日起施行。

固體廢物的危害固體廢物是環境的污染源，除了直接污染外，還經常以水、大氣和土壤為媒介污染環境。

浪費資源

固體廢物不像廢氣、廢水那樣到處遷移和擴散，必須占有大量的土地。城市固體廢物侵占土地的現象日趨嚴

重，我國堆積的工業固體廢物有60億噸，生活垃圾有5億噸，預計每年有1000萬噸固體廢物無法處理而堆積在城郊或公路兩旁，幾萬公頃的土地被它們侵吞。

嚴重污染

土壤是植物賴以生存的基礎。長期使用帶有碎磚瓦礫的垃圾肥，土壤就嚴重渣化未經處理的有害廢物在土壤中風化、淋溶后，就滲入土壤，殺死土壤微生物，破壞土壤的腐蝕分解能力，導致土壤質量下降;帶有病菌、寄生蟲卵的糞便施入農田，一些根莖類蔬菜、瓜果就把土壤中的病菌、寄生蟲卵吸進或帶入體內，人們食用后就會患病。

水污染

許多國家把大量的固體廢物直接向江河湖海傾倒，不僅減少了水域面積，淤塞航道，而且污染水體，使水質下降。固體廢物對水體的污染，有直接污染地表水，也有的下滲后污染了地下水。

固體廢物向大氣飄散 固體廢物在收運、堆放過程中未作密封處理，有的經日曬、風吹、雨淋、焚化等作用，揮發了大量廢氣、粉塵;有的發酵分解后產生了有毒氣體，向大氣中飄散，造成大氣污染。

篇5

關于固體廢物(包括生活垃圾填埋場和危險固廢場)的案例主要包括固廢填埋和垃圾焚燒兩種類型,其主要考點包括如下幾個方面的內容:

(1) 廠址優化選擇;

(2) 產污環節和污染源

(3) 現狀調查

(4) 主要環境影響分析

(5) 環境保護措施

(6) 大氣污染源強和滲濾液排放等主要控制項目

此類環評項目關鍵問題是廠址選擇,最主要的是環境影響是滲濾液對地下水和地表水的影響,惡臭等大氣污染物對大氣環境的影響。

二、相關法律法規

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》

1、固體廢物污染防治原則;

第三條 國家對固體廢物污染環境的防治,實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則,促進清潔生產和循環經濟發展。

國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施,對固體廢物實行充分回收和合理利用。

國家鼓勵、支持采取有利于保護環境的集中處置固體廢物的措施,促進固體廢物污染環境防治產業發展。(① “減量化、資源化、無害化”原則)

第五條 國家對固體廢物污染環境防治實行污染者依法負責的原則。(②污染者依法負責原則)產品的生產者、銷售者、進口者、使用者對其產生的固體廢物依法承擔污染防治責任。

③全過程管理原則 指對固體廢棄物從產生、收集、貯存、運輸、利用直到最終處置的全過程實行一體化的管理。④分類管理的原則 鑒于固體廢物的成分、性質和危險性存在較大差異,所以,在管理上必須采取分別、分類的管理辦法,針對不同的固體廢棄物制定不同的對策和措施。

第二十二條 在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區、直轄市人民政府劃定的自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內,禁止建設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。

產生危險廢物的單位,必須按照國家有關規定處置危險廢物,不得擅自傾倒、堆放;不處置的,由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家有關規定的,由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規定代為處置,處置費用由產生危險/！/廢物的單位承擔。

分類收集、貯存危險廢物的有關規定;

收集、貯存危險廢物,必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。

貯存危險廢物必須采取符合國家環境保護標準的防護措施,并不得超過一年;確需延長期限的,必須報經原批準經營許可證的環境保護行政主管部門批準;法律、行政法規另有規定的除外。

禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

禁止過境轉移危險廢物的規定。

轉移危險廢物的,必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單,并向危險廢物移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門提出申請。移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當商經接受地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門同意后,方可批準轉移該危險廢物。未經批準的,不得轉移。

篇6

關鍵詞：城市建設；城市污染；環境問題

中圖分類號：X32文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）04-0209-01

一、城市環境和資源的壓力

城市規劃中的環境問題跟經濟活動和人口的密度成正比，因而，巨大的資源與環境壓力也接踵而來，加上日益加快的城市化進程，城市猛增的人口，人民日益提高的生活水平和升級的消費，都帶給了緊張的城市環境和資源更重的壓力。

（一）大氣的污染和大氣污染物

大氣污染物目前已知的約有100多種。主要由自然因素（如森林火災、火山爆發等）和人為因素（如工業廢氣、汽車尾氣等）引發，后者更甚，特別是工業生產和交通運輸死帶來的。城市中的空氣污染源大致來自于以下方面：1、工業：工業是導致大氣污染的重要因素。因為工業排放到大氣中的污染物性質復雜，種類繁多；2、交通運輸：尤其是城市汽車，數量多又集中性強，它所排放的污染物能對人呼吸器官直接造成很大的危害，嚴重污染城市空氣，是城市空氣的重要污染源；3、各種噴霧劑，新增了空氣中的有害成分，造成空氣污染（如各種空氣清新劑、殺蟲劑等）。城市化日漸加快，相伴相生的工業、交通運輸業也發展迅速，這些發展就導致了更多空氣污染。當污染物：大量的廢氣、粉塵、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物、臭氧等被排入大氣中后，空氣的質量就受到了嚴重的破環。

（二）廢水污染

城市水污染主要涉及如下三點：

1、工業廢水；2、生活污水。生活排放污水的數量正在逐漸增加，有資料顯示，有一半的廢水是生活排出的；3、農業中用的化肥、農藥，通過雨水進入到到河流中后，使地表水受到污染。據相關環境部門調查，我國城鎮未經任何處理直接排入水中的污水每天至少有l億噸。全國七大水系中，一半以上的河段水已受到污染，全國不適合魚類生存水占到1／3，不能用于灌溉的占到1／4，嚴重污染的已達到了90％，有一半的城鎮水源不符合飲用標準，40％的水已不適合飲用，甚至水體污染已經成為導致南方城市總缺水量的60％—70％的罪魁禍首。

（三）固體廢物污染

固體廢物主要涉及到生活垃圾、一般工業固體廢物和危險廢物三種。另外，也包括農業固體廢棄物和建筑廢物。固體廢物一定要妥善處理后才能丟棄，否則就會對大氣、水體和土壤帶來嚴重污染，危害人體健康。固體污棄物具有兩重性，也就是說，在不同的時間和地點，對于不同的人而言，被廢棄的某物品有可能是廢物，但如果轉換一定條件，廢棄物也能變為資源。防治固體廢物污染就是利用廢物的這個雙重性，使固體廢物減量、無害化，并且變成資源。對于不能利用和一定會產生污染的固體廢物，一定要妥善處理。

（四）噪聲污染

噪聲一般可分為高、低兩種。一般而言，低強度的噪聲對人體是無害的，而且在滿足一定條件的情況下可以提高工作效率。但高強度的噪聲則會對人體有害，使人疲勞，情緒低落，甚至引發疾病。高強度噪聲，無論是對人的聽覺、視覺、智力還是神經系統、消化系統、內分泌系統、心血管系統等都有傷害。高強度噪聲主要來自工業機器、現代交通工具、高音喇叭、建筑工地以及商場、文體娛樂場所所帶來的喧鬧聲等。伴隨城市化進程的加快，噪音污染已發展為城市污染的嚴重災害之一。城市的噪聲污染主要來源于機動車數量的猛增。

二、防治污染的舉措

（一）大氣污染綜合整治規劃

大氣污染的治理應當在維持現有城市的能源與交通狀況的前提下，找出危害廣，影響大的最嚴重污染物，以便能有針對性的有效治理。城市規劃的大氣污染治理方法主要有：1、合理工業布局；2、減少交通廢氣的污染；3、綠化造林

（二）水污染綜合整治規劃

生活污水主要是有機物的污染，工業污水主要的污染物就沒那么簡單了。雖然每個城市水污染的程度各異，但仍可普遍采取如下措施加以防治：1、提倡節約用水，對廢水進行循環再利用。實在不能用的廢水經過處理后再排入水管道中；2、劃分區域用水，在污染嚴重區域開辦廢水處理基地，嘗試多種處理方法，采用新的科學方法凈化水，嚴格杜絕未經處理的污水直接倒入江河湖海中。

（三）固體廢物綜合整治計劃

處理城市生活垃圾一般采取兩種方式：一種是填埋，另一種就是焚燒。雖說目前，我國填埋生活垃圾已經發展到穩步推進的階段，但實施填埋時一定要妥善處理土地資源，確保最大限度的減少填埋場的污染和浪費，變填埋氣體為資源。焚燒垃圾主要適用于可燃垃圾，東部沿海城市因其土地資源的寶貴性，就決定了焚燒處理會慢慢演變為這一地區生活垃圾處理的主要方式。

（四）綜合整治和規劃噪聲污染

目前來講，噪音污染控制技術上已經發展的較為成熟，但因為現代工業、交通運輸業規模很大，要采取噪音控制的企業和場所數量較多，這就要求從技術、經濟和效果等方面綜合權衡來防止噪音問題。具體方法可包括：在控制室外、設計室、車間或職工長期工作的地方處理好噪音，可以采用隔聲、減振、吸聲、消聲等技術進行城市治理，有效防治噪聲污染。在一些特殊地方可適當的放寬要求（比如庫房或少有人去的車間和空曠的地方），妥善減少該建設區域的綠化水平，適當減少城市噪聲。

總之，城市環境是人們賴以生存的基本條件，是城市經濟得以依托發展的物質基礎，也是城市社會文明的發展的象征和標治。在進行城市規劃時，要有針對性的對城市污染中的大氣污染、水資源污染、固體污染、噪音污染等進行有效的治理和解決。目前，擺在我們面前，亟待解決的問題就是：運用科學的現代環境理論和方法，在充分利用自然資源的前提下，尋找污染和破壞環境的根源和危害，真正做到保護好環境，扼制污染，真正做到有效控制環境污染，促進人類社會與環境的統一、協調和持續發展。

篇7

關鍵詞：電鍍項目；污染特征；對策技術；防治

1.前言

隨著汽車、家電等行業迅速發展，電鍍工業也步入較為快速的發展階段。電鍍工業對國民經濟的發展有著舉足輕重的作用。電鍍工藝是在基礎建材如鋼材表面涂鍍金屬涂層，以此改變基礎建材的表面性質，使建材的抗腐蝕性增強、硬度增加，并大幅提高建材的導電性及耐熱性，同時還能使建材表面更加美觀。電鍍工藝的實質是電化學加工，其具有獨特的技術經濟優勢，因此難以被其他技術完全取代。在電鍍項目中，電鍍工藝會使用不同種類的助劑，如：活化劑和重金屬鹽等，其中重金屬會對人體和自然環境產生巨大威脅，而且各種類型的助劑會構成一個繁瑣復雜的系統結構，其會加劇重金屬產生的危害[1]。電鍍產生的污染物除了重金屬外，還包括廢氣、廢水及其他種類的固體廢棄物，其已經成為重度污染行業。我們必須掌握電鍍項目的污染特征，并在此基礎上采取科學有效的防治對策。

2.電鍍項目的污染特征

2.1電鍍廢水

電鍍廢水指電鍍項目進行生產活動所排放的廢水，一般分為含氰廢水、含鉻廢水、含鎳廢水、含油廢水及綜合廢水[2]。電鍍項目產生的廢水主要來源于清洗鍍件，還有一少部分來自鍍液的過濾及治理工藝。各種重金屬離子、添加劑、酸性物質和堿性物質是電鍍廢水的主要成分，其中既包括無機污染物又包括有機污染物。

電鍍項目產生的廢水必須經過處理并達到可排放標準后方可外排。目前，針對電鍍項目所產生的廢水，已有多種成熟的處理技術，如：化學法、電解法、生物處理法等。還有一些電鍍項目的生產線會對可排廢水進行進一步處理，待其達到回用要求后重復利用，以達到廢水零排放的目的。

2.2電鍍廢氣

電鍍項目的酸洗工序和活化工序會生成酸霧廢氣，主要成分為氯化氫、鉻酸霧、硫酸霧及氮氧化物等，具體酸霧種類會隨酸洗工藝的不同而有差別[3]。

目前，凈化回收和組合治理等是治理電鍍項目所產生廢氣的主要技術，并且每種技術都有與之匹配的設備。此外，還有很多企業利用堿液中和酸霧廢氣，以此達到處理電鍍廢氣的目的。

2.3固體廢物

電鍍項目產生的固體廢棄物主要包括廢棄的電鍍液、廢水處理產生的污泥和槽液的過濾渣等[3]。其中電鍍污泥通常數量較為龐大，必須引起高度重視，應對其進行妥善處理。電鍍項目產生某些固體廢物是《國家危險物名錄》中規定的危險廢物，其中含有重金屬成分，必須由具備相關資質的企業單位進行回收、處理。

3.污染防治對策技術

污染防治對策主要指針對電鍍工藝所產生的各種污染物而采取的科學有效的污染治理活動。

3.1電鍍廢水防治對策技術

電鍍項目產生的廢水包含鉻、鎳、銅、鋅等重金屬污染物，其中鉻和鎳是第一類污染物，所以必須對含鉻廢水及含鎳廢水進行單獨處理。本文介紹的電鍍廢水治理技術為膜處理工藝，其主要思路如下：

首先分離鍍件預處理廢水和電鍍清洗廢水，然后根據電鍍種類的不同分別對廢水進行處理。由于鍍鎳產線的毒性較大，故需對其采取封閉運行模式，且實現含鎳廢水零排放。

針對含鉻廢水，首先應對其進行還原，隨后采取“膜過濾濃縮”方法處理還原后的含鉻廢水，經過此步驟后便產生以下兩種形式的物質：透過水和濃縮液。透過水可以再次用于生產，濃縮液可以利用專業設備將其烘干，于是便實現了含鉻廢水的零排放。

含鋅廢水的治理措施包括化學手段和物理手段，其中化學方法指絮凝和沉淀等，物理手段指捕集、吸附重金屬離子，經處理達標后即可排放。

對于含氰銅廢水的處理可分為以下四個步驟：第一，需對其進行微電解處理；第二，進行二級破氰；第三，絮凝及化學沉淀；最后，捕集并吸附金屬離子。

傳統的電鍍廢水治理技術采用單一的化學處理方式，不但浪費水資源，而且容易導致二次污染。該項電鍍廢水防治技術，彌補了傳統治理工藝的不足，同時還能回收水資源及金屬資源。

3.2電鍍廢氣防治對策技術

活化槽及電鍍槽是電鍍工藝不可或缺的裝置，而該裝置在運行中會生成各種酸霧，如：鹽酸霧、硫酸霧等。為了從源頭控制電鍍酸霧的產生，應在電鍍過程中使用酸霧抑制劑，該抑制劑可以控制酸揮發。另外，為了收集揮發的酸霧，需將集氣罩安裝于活化槽和電鍍槽的上方，并在槽的兩側安裝吸風設備。經過收集的電鍍廢氣便可送至處理設備進行廢氣處理。

廢氣處理設備包括酸霧凈化器和堿吸收裝置。首先電鍍酸霧由酸霧凈化器進行凈化處理，隨后吸風設備將凈化后的電鍍酸霧引入堿吸收裝置，在該裝置內電鍍酸霧與氫氧化鈉溶液發生中和反應，由此便可去除電鍍酸霧。除了酸霧外，電鍍廢氣還包括烴類物質，對于該類電鍍廢氣，則可利用活性炭將其吸收。

3.3固體廢物防治對策技術

首先將電鍍項目產生的固體廢物根據《國家危險物名錄》進行分類，并對危險廢物和一般固體廢物采取不同的處理方式。企業（單位）必須對電鍍過程產生的全部固體廢物進行百分之百處理，不能直接外排。

國家規定的危險廢物，必須將其交予具備相關資質的企業單位進行處理。對于具有可回收利用價值的一般固體廢物，如：廢棄的包裝材料等，相關部門可對其進行回收再利用。其他工業固體廢棄物按照當地規定進行統一處理。

4.結束語

電鍍行業為其他行業提供各種表面處理產品，因此各行業對電鍍行業的依賴性較大，但其污染嚴重，因此電鍍行業在面臨機遇的同時遭遇挑戰。電鍍項目的污染等級屬于重度污染，企業（單位）必須重視電鍍項目對環境產生的影響，全面了解電鍍項目的污染特征，并在此基礎上從源頭、過程、末端等各階段采取有效的污染防治技術，減少電鍍項目對環境的危害。

參考文獻

[1]趙起越，牟瑩.北京地區電鍍項目環境保護驗收特點及驗收監測關鍵環節研究[J].環境科學與管理， 2013，38（8）：158-160.

篇8

關鍵詞：銅冶煉；環保管理；環境風險；污染防治

0.前言

銅冶煉行業冶煉工藝長，冶煉相關設備多，且冶煉過程中涉及到眾多重金屬、有毒氣體和其他危害化學品，是潛在風險較大的行業，被我國政府和省市列為國控或省控重點監控行業。為了確保銅冶煉企業經濟效益與環境效益和諧統一，銅冶煉行業必須采取一定的手段和方法，實現有毒有害物體達標排放，減少廢棄物對環境的影響。通過從完善環保管理體系，強化環保監督管理；做好建設項目的環保管理；加大污染治理力度；強化固體廢物治理及危險廢物管理；全而提升保障能力，防范環境風險及學習新的政策法規來提升環保意識等措施手段，使得企業能夠達到企業經營效益，社會效益和生態環境效益三者彼此共存。

1銅冶煉企業環保管理存在的主要問題

通過對某銅冶煉企業所屬的3個下屬單位環保流程的梳理和現狀分析，在做了大量工作的基礎上，盡管強化了環保基礎管理，但是，仍然存在一些制約企業環保管理的問題，主要存在以下問題：

（1）缺乏專業管理人員或管理人員專業素養、發現問題的能力小足，對相關要求的學習小夠，對法律法規及上級公司管理要求的理解、掌握小夠，風險防范意識小足，環保管理制度、臺帳等小完善，環保基礎管理薄弱。

（2）是對推進污染防治相關工作缺乏積極性和主動性，污染防治工作的研究思考和探索小多，資金投入小足，工作開展缺乏支持和動力，長期易造成相關工作滯后和較為被動。

（3）是監管要求趨嚴，企業內協同配介的要求較高，人員配備小足，崗位人員變動大，工作連續性小夠，具體工作繁雜，易出現問題。

2強化銅冶煉企業環保管理的實踐和探索

2.1完善環保管理體系，強化環保監督管理

建立健全各項環保規章制度和標準，細化環境保護工作要求，完善公司及企業環保管理體系，并組織企業落實；強化環保監督管理，充實專業力量，明確崗位責任，小斷提高企業環保管理水平；嚴格實施企業法人環保責任制，將環保績效納入各級領導任期內的考核指標體系中，做好目標、指標的分解，加大考核力度，落實環保“一票否決”制，確保責任、措施、投入到位；進一步加大環保監督檢查力度，規范采選冶煉過程、建筑施工等的環境行為，對環保管理工作小到位、污染環境問題突出、破壞生態的違法違規行為嚴厲查處，確保有關規章制度的有效實施。

2.2加大污染治理力度

一方面推進清潔生產，源頭防治環境污染。嚴格執行冶金、有色、危化等重點行業污染物排放標準、清潔生產相關標準，加快現有污染源的治理，通過技術改造、推行清潔生產、加強管理等措施，在實現達標排放的同時，減少企業廢水排放量。以先進實用的節能減排技術改造提升傳統產業，做好冶金廢渣、廢水、尾礦等綜介利用，促進再生資源的高效、集約化使用。另一方面，加大工業廢氣治理，提高脫硫效率。實施煙氣脫硫工程，確保實現達標排放的同時，控制和減少二氧化硫排放量。同時加大對環保設施運行的監管，加大對違法行為的查處力度，確保穩定達標排放。再就是依靠科技進步，實現工業廢水“零排放”。采用新工藝、新技術，推進工業廢水“零排放”技術研究、圍繞提高“廢水”綜介回收利用水平開展工作，從源頭控制和減少污染物排放。

2.3強化固體廢物治理及危險廢物管理

加強工業固體廢物防治。推動企業開展清潔生產和環境管理體系，推廣減少工業固體廢物產生量和危害性的先進生產工藝和設備，促進企業減少固體廢物的產生。加強固體廢物源頭控制和全過程監控管理，逐步建立綜介利用與女全處置相結介的固體廢物利用處置體系，提高固體廢物的綜介利用率。嚴格落實危險廢物污染防治措施。嚴格執行危險廢物申報登記制度、轉移聯單制度和經營許可證制度，加快危險廢物經營許可證的辦理，強化危險廢物的管理，確保處置過程依法依規，確保危險廢物得到女全處置。建立危險廢物管理臺賬，加強各環節的登記運轉工作，對處置小介規的要限期進行整改，提高規范化管理水平。

2.4全而提升保障能力，防范環境風險

一方面加強污染源管理，提高污染防治及減排工作科技支撐能力。重視排污申報登記、監測及排污許可等工作，及時依法申報登記，及時委托監測，掌握排污規律，加強各企業環保設施運行維護管理；另一方面就是強化環保管理人員建設，尤其是各企業基層專職環保隊伍建設，做到環保工作有專職負責。適應環保管理工作的新形勢和新要求，建立環保人才梯隊，積極開展專業培訓，提高履職能力，為企業環保工作提供保障。最后，立足于環境風險防范要求，全而加強環境女全應急體系建設。公司及所屬企業建立健全環境管理應急機構，加強環境女全應急人員培訓、物資儲備，加快企業突發環境事件應急預案的編制與備案，定期組織多種形式的環境應急演練，有效防范環境風險。

2.5強化環境風險意識

近年來，有色重金屬冶煉行業引發的環境污染事件屢屢發生，環境污染事故對于企業，教訓深刻、成本高昂、負面影響巨大。金昌冶煉廠地理位置敏感，周邊工礦企業眾多，歷史上環境投訴與環境糾紛時常發生，環保管理要牢固樹立“防為上，救次之，戒為下”的觀念，警鐘常鳴。

日常環境管理要健全體制、明確責任，特別要對可能引發的事故原因進行深刻剖析與防范，銅冶煉行業的事故原因主要有人為因素、設備設施因素、工藝過程因素、廢物處置過程、危險（化）品運輸貯存過程中的引發的次性突發環境事故。同時要制訂切實可行的應急預案并演練，協同應對、快速反應，確保應對環境事故的充分性、適宜性與有效性。

3結語

綜上所述，生態文明建設已經占據了重要的位置，而對“史上最嚴的環保法”即將實行，作為高污染、高風險的銅冶煉企業也必須深刻認識到生產環境保護工作的重要性，企業只有做好環保工作，才能小落后于時代，才能小被市場淘汰，才能讓銅冶煉企業取得更大的經濟效益，從而使得企業獲得可持續健康發展。

參考文獻

[1]李來志，唐運雪. 鉛鋅冶煉環保實踐及體會[J]. 有色金屬工業，2014，06：22-23.

[2]詮釋. 中國粗鉛冶煉環保新標準[J]. 有色冶金節能，2009，06：62.

[3]劉世和，吳忠華. 金川低濃度冶煉煙氣治理實踐及創新[A]. 中國有色金屬學會.第七屆全國重有色金屬冶煉煙氣處理及低位熱能回收、酸性廢水處理技術研討會論文集[C].中國有色金屬學會：，2012：8.

[4]蔣繼穆. “八五”期間重有色金屬冶煉技術進展概述[J]. 世界有色金屬，2007，12：1-6.

篇9

據環保部相關負責人介紹，水泥工業大氣污染物排放標準于1985年首次，1996年、2004年分別進行了修訂，本次為第三次修訂。與現行標準相比，新標準擴大了適用范圍，在原有水泥原料礦山開采、水泥制造、水泥制品生產的基礎上增加了散裝水泥中轉站；調整了大氣污染物排放限值，增加了適用于重點地區的大氣污染物特別排放限值。新標準重點提高了PM、NOx排放控制要求。根據除塵、脫硝技術進步情況，新標準規定的PM排放限值由現行標準的50mg/m3（水泥窯等熱力設備）和30mg/m3（水泥磨等通風設備）收嚴至30mg/m3和20mg/m3：新標準規定的NOx排放限值由現行標準的800 mg/m3收嚴至400mg/m3，促進水泥企業采用工藝控制（如低氮燃燒器、分解爐分級燃燒、燃料替代等）和末端治理（目前較為成熟可行的是SNCR技術）相結合的措施，有效控制NOx排放。新標準還增加了氮（NH3）和汞（Hg）控制指標，強化了臭味擾民和重金屬污染的防治要求。綜合考慮現有企業脫硝和除塵設施改造情況，以及國家調整過剩產能、強化大氣污染防治的政策要求，新建企業自2014年3月1日起執行新標準，現有企業則執行原標準至2015年7月1日過渡期結束。

環保部相關負責人同時強調，利用水泥窯協同處置固體廢物，除執行《水泥工業大氣污染物排放標準》（GB 4915-2013）外，還應執行《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》（GB 30485-2013）。GB 30485-2013遵循全過程污染控制原則，針對水泥窯協同處置固體廢物的污染節點分別提出了對應的控制要求，包括允許協同處置廢物的種類控制、廢物中有害元素的投料控制、投料點的選擇、煙氣污染物排放控制等。為增強標準的可操作性，環保部還配套制定了《水泥窯協同處置固體廢物環境保護技術規范》（HJ 662-2013），具體規定了利用水泥窯協同處置固體廢物全過程的環保技術要求。

繼火電、鋼鐵等行業排放標準之后，此次的《水泥工業大氣污染物排放標準》規定了大氣污染物特別排放限值，同期的6項有色金屬行業排放標準修改單也專門增設了大氣污染物特別排放限值。按照環保部2013年第14號公告，“三區十群”19個省（區、市）47個地級及以上城市新建企業自新標準實施之日起執行大氣污染物特別排放限值，地方省級人民政府可以擴大執行特別排放限值的范圍和要求，加大重點區域大氣污染防治力度。

2010年～2011年的《鋁工業污染物排放標準》（GB 25465-2010）、《鉛、鋅工業污染物排放標準》（GB 25466-2010）、《銅、鎳、鉆工業污染物排放標準》（GB25467-2010）、《鎂、鈦工業污染物排放標準》（GB 25468-2010）、《稀土工業污染物排放標準》（GB 26451-2011）和《釩工業污染物排放標準》（GB 26452-2011）等6項有色金屬行業排放標準未規定大氣污染物特別排放限值。此次的標準修改單根據上述各有色行業的產排污特點規定了不同大氣污染物項目的特別排放限值：鋁工業規定了PM、SO2、NOx、氟化物、瀝青煙等5種；鉛、鋅工業規定了PM、SO2、NOx、硫酸霧、鉛及其化合物（Pb）、Hg等6種；銅、鎳、鈷工業規定了PM、SO2、NOx、硫酸霧、氯化氫（HCI）、氯氣（Cl2）、氟化物、砷及其化合物（As）、鎳及其化合物（Ni）、Pb、Hg等11種：鎂、鈦工業規定了PM、SO2、Cl2、HCl、NOx等5種：稀土工業規定了PM、SO2、硫酸霧、氟化物、Cl2、HCl、NOx和釷、鈾總量等8種：釩工業規定了NOx、PM、SO2、Cl2、HCl、硫酸霧、Db等7種。

鑒于有色金屬行業排放的重金屬等有毒有害污染物主要附著在顆粒物上排放，根據國家大氣污染防治總體部署，此次的特別排放限值重點收嚴了PM和SO2的控制要求，對于原標準未規定NOx排放限值的增加了NOx控制指標，其他污染物項目在原標準基礎上相應予以完善。

鑒于國際上有色金屬工業行業采用袋式除塵（Fabric filter）技術可以將PM排放濃度控制在10mg/m3以下（甚至可以達到5mg/m3以下），6項有色行業排放標準修改單規定PM特別排放限值為1 0mg/m3，為現行標準中新建企業排放限值的6.7～50.0%，與《水泥工業大氣污染物排放標準》中礦山開采、散裝水泥中轉站及水泥制品生產等工藝環節的PM特別排放限值一致。

鑒于國際上有色金屬行業采用濕式堿洗塔（Wet alkaline scrubber）或半干堿洗塔與袋式除塵聯合控制技術（Alkali semi-dry scrubberand fabric filter）可以將SO2排放濃度控制在50-200mg/m3以下，6項有色行業排放標準修改單規定SO2特別排放限值為100mg/m3，為現行標準中新建企業排放限值的25～50%，與《水泥工業大氣污染物排放標準》中水泥窯及窯尾余熱利用系統的SO2特別排放限值一致。

除上述標準外，同期的還有《電池工業污染物排放標準》（GB 30484-2013）和《制革及毛皮加工工業水污染物排放標準》（GB 30486-2013），這2項新排放標準對于加強重金屬污染物排放控制具有重要促進作用。

篇10

關鍵詞：人工水晶；污染防治 ；技術

中圖分類號： X703 文獻標識碼： A

人工水晶加工因產品的總類和工藝不同，污染物的種類和特征不同。人工水晶加工廢水主要來自于水晶的打磨、拋光和水晶球的清洗工序，主要污染物是懸浮物、pH、鉛，廢水中的鉛來自于水鉆等產品加工過程中的含鉛拋光劑。廢氣主要來自于水晶加工粘膠和熔膠工序，噪聲主要來自于水晶球的打磨工序，廢渣主要來自于廢水處理系統產生的廢渣和不合格品。為確保水晶加工生產工藝 過程各個環節的污染物均能達標排放，需要采取一系列的生產管理技術措施對水晶加工的污染進行防治。

一、水污染的防治

1、廢水水質及處理要求

根據監測單位提供的資料，某水晶加工園區的生產廢水水質如下表所示：

表1普通水晶球加工廢水排水水質

項目 pH SS

（mg/L） CODcr

（mg/L） 總鉛

廢水指標范圍 9.2 882 508 0.01L

表2水鉆加工廢水排水水質

項目 pH SS

（mg/L） CODcr

（mg/L） 總鉛

廢水指標范圍 9.18 754 518 17.16

2、廢水處理工藝及流程說明

（1）處理工藝

針對本生產廢水懸浮物含量高，且懸浮物粒徑小的特點，采用混凝沉淀+濃縮+機械過濾的處理工藝。工藝流程如下圖：

（2）工藝流程說明

經廢水收集系統收集的所有生產廢水統一進入生產廢水調節池，為防止廢水中的懸浮物在調節池內沉淀，在調節池內設置潛水攪拌機。調節池內污水經污水提升泵提升至濃縮罐，在廢水提升管道上設置管道混合器，通過管道混合器在廢水進入濃縮罐之前投加絮凝劑和混凝劑，經濃縮罐濃縮后的濃縮液送往陶瓷過濾器進行過濾，濃縮罐上清液返回到廢水調節池內。經陶瓷過濾器處理后的廢水進入清水池，用廢水提升泵將處理后的清水送往廢水循環高位水池，通過生產用水供水管道送往加工車間循環使用。

通過該工藝處理后的廢水完全滿足水晶加工生產要求，實現生產廢水的全部循環利用，不外排。

3、水污染防治的其他技術措施

（1）水晶加工產業園應采用雨污分流、污污分流排水體制，設置獨立的雨水收集排放系統、生產廢水收集處理回用系統和生活污水收集處理排放系統。

（2）雨水收集系統應采取防止生產廢水和生活污水混入的措施。

（3）生產廢水收集系統應采用明溝、明管，采用重力流收集系統時，排水溝的設計縱坡不小于1%，排水溝的設計超高不小于200mm，設置能夠有效防止雨水進入的蓋板，蓋板應能滿足清掏和過人要求，當排水溝穿越車行道時，蓋板的強度應滿足車輛荷載要求；采用壓力管道輸送系統時，為防止管道堵塞，設計管內流速不宜小于1.2m/s，排水管道應設置專用的管溝或管架。

（4）生產區域設置公共衛生間，生產區和輔助生產區的衛生設施應設置獨立的生活污水排水管道，生活污水通過管道進入園區生活污水處理系統，禁止生活污水與生產廢水混合排放。生活污水收集處理系統應符合現行《室外排水設計規范》（GB50014）和《建筑給水排水設計規范》（GB50015）要求。

（5）水晶加工車間應設置專門的打磨廢水收集系統，打磨廢水經收集系統排放至園區生產廢水收集系統。泡膠廢水應循環使用，不能滿足回用要求時，應按照危險廢物進行處置，禁止泡膠廢水與打磨廢水混合排放。

(6）園區生產廢水處理設施應設置調節池和應急事故水池，調節池的調節時間不宜小于8小時。

(7)水晶加工產業園生產車間地坪、廢水收集溝渠、廢水處理設施和泥渣暫存場地等應進行防滲處理。

二、大氣污染防治

1、打磨工序產生的含塵水蒸氣應經收集后集中排放。

2、生產車間應安裝機械通風設備，換氣次數不小于6次/小時，操作人員應佩戴口罩，減少粉塵對人體健康的影響

3、生產廢水處理系統泥渣暫存場應采用封閉或半封閉式的結構，防止揚塵污染。。

4、園區的道路及地面應進行硬化，加強園區綠化美化，保持園區的清潔，避免揚塵產生二次污染。

三、噪聲污染防治

1、應優先選用低噪聲生產設備，設備安裝時采用減震基礎，加強設備維護與管理。

2、水晶加工操作人員應佩戴耳塞，降低噪聲對人體健康的影響。

3、車間內墻面安裝吸聲材料，使用有歌聲功能的門和窗。

四、固體廢物污染防治

1、應對生產廢水處理系統產生的泥渣進行浸出毒性鑒別，經鑒別為一般工業固體廢物的，其暫存庫應按照現行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599）的有關要求進行建設和管理；經鑒別為危險廢物的，應按照現行的《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）的有關要求建設危廢暫存庫。

2、生產廢水處理系統產生污泥采用機械脫水，根據脫水后泥渣的最終處置對含水率的要求選用合適的脫水設備，屬于一般工業固體廢物的泥渣進行綜合利用時，泥渣含水率應符合綜合利用單位對泥渣含水率的要求，送往一般工業固體廢物渣場填埋的泥渣含水率應小于60%；屬于危險廢物的泥渣應在危廢暫存庫貯存，定期送往有資質的危險廢物處置單位進行最終處置；禁止一般工業固廢與危險廢物混合堆存。

3、水晶加工產生的廢機油、廢堿液、廢酸液及其他屬于危險廢物的生產工藝廢液按照《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）的有關要求進行管理。

五、污染防治綜合管理措施

1、水晶加工廠應制定嚴格有效的用水計量考核制度，生產廢水必須使用循環水，控制新鮮水用量，確保園區生產廢水循環使用不外排。水晶加工企業應安裝用水計量器具。

2、水晶加工廠應建立污染防治設施運行操作規程，建立運行記錄臺賬制度；建立環境污染事故應急體系，制定突發環境事件應急預案，定期開展應急演練。

3、加強危險廢物的管理，危險廢物轉移應嚴格執行《危險廢物轉移聯單管理辦法》。

4、應加強生產設備和環保設施的維護，防止生產過程中污染物的跑、冒、滴、漏。

5、水晶加工管理單位應制定各項環境保護規章制度，并設置專門的環境保護管理機構，加強污染治理設施的運行和管理。

六、研究結論