導(dǎo)語：如何才能寫好一篇大氣污染防治總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)大氣污染防治工作的安排和部署，按照《關(guān)于印發(fā)大邑縣2018年大氣、水、土壤污染防治工作目標(biāo)任務(wù)的通知》(大污防“三大戰(zhàn)役”辦[2018]8號(hào))、《關(guān)于分解印發(fā)大邑縣2018年大氣、水、土壤污染防治工作目標(biāo)任務(wù)的通知》(大污防“三大戰(zhàn)役”辦[2018]21號(hào))、《關(guān)于印發(fā)大邑縣2018年夏季臭氧污染防控行動(dòng)方案的通知》(大污防“三大戰(zhàn)役”辦[2018] 11號(hào))中大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)，認(rèn)真梳理2018年大氣污染防治工作開展情況的要求，狠抓專項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，我鎮(zhèn)大氣污染防治工作在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了較好的成績(jī)，在一定程度上改善了大氣環(huán)境，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2018年大氣污染防治工作情況總結(jié)如下：

    一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為使我鎮(zhèn)大氣污染防治工作順利開展，深入推進(jìn)，取得實(shí)效，鎮(zhèn)政府專門成立了大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)陳建康同志任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)田維同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)辦室工作人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)事業(yè)管理服務(wù)中心，由宋倫同志任辦公室主任。

    二、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

為了營(yíng)造良好的大氣污染防治輿論氛圍，我鎮(zhèn)通過各種會(huì)議、墻報(bào)、標(biāo)語、發(fā)放資料等多種手段廣泛宣傳大氣霧霾污染防治知識(shí)，由鎮(zhèn)事業(yè)管理服務(wù)中心牽頭開展了全鎮(zhèn)宣傳大氣霧霾防治6次，印發(fā)宣傳資料600多份，在全鎮(zhèn)形成了重視大氣環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

    三、突出重點(diǎn)，深入開展

（一）加大工作力度，全面完成大小春禁燒工作。農(nóng)作物秸稈采用粉碎還田、秸稈堆肥、秸稈覆蓋等方式提高秸稈綜合利用率，我鎮(zhèn)今年以來小春農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上；大春農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上，全年未發(fā)生一起因焚燒農(nóng)作物秸稈被通報(bào)的事件。

（二）大力推廣使用清潔能源。近年來，我鎮(zhèn)大力推廣清潔能源的使用，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村居民主要使用的清潔能源是沼氣、電、液化氣等，使用清潔能源的居民戶數(shù)比例已達(dá)到85%，清潔能源的使用對(duì)大氣環(huán)境的改善起到了一定的作用。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。一是堅(jiān)持嚴(yán)管工地，控制揚(yáng)塵污染源頭。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的出入口道路硬化、沖洗設(shè)施配置、保潔以及污水排放情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，并對(duì)所有新開工項(xiàng)目沖洗設(shè)施都做了硬性規(guī)定。二是道路灑水降塵及綠化帶沖洗。鎮(zhèn)城管中隊(duì)按照強(qiáng)化治理要求，對(duì)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路及綠化帶的降塵堅(jiān)持每日沖洗，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的道路實(shí)行不定時(shí)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理。強(qiáng)化清掃、保潔作業(yè)、垃圾集中收集處理力度，做到垃圾日產(chǎn)日清。三是加大巡查力度切實(shí)有效的遏制大型運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染突出問題，確保我鎮(zhèn)大氣環(huán)境得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（四）加強(qiáng)企業(yè)的巡查監(jiān)管。定期、不定期對(duì)成都市捷安包裝印務(wù)有限公司進(jìn)行巡查。捷安包裝印務(wù)有限公司建立了危廢儲(chǔ)備間，建立健全了相關(guān)環(huán)保設(shè)施，廢氣廢水、噪音的處理均達(dá)標(biāo)。特別是廢氣類采用活性炭吸附措施，定期轉(zhuǎn)移回收，和成都三貢化工有限公司簽署危廢委托處置技術(shù)服務(wù)合同。

（五）持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)清理整治，鞏固既有成果。對(duì)無合法手續(xù)的“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)格按照要求，實(shí)行“兩斷三清”，加強(qiáng)巡查力度，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)全部關(guān)閉，未發(fā)現(xiàn)新增或“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象。

（六）強(qiáng)化汽修行業(yè)VOCs排放管控。我鎮(zhèn)域汽修行業(yè)共兩家，其中倪志江汽修服務(wù)部，從事機(jī)動(dòng)車維修，經(jīng)營(yíng)中所產(chǎn)生的危廢嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，建立健全了微廢儲(chǔ)存間，廢氣廢水、維修噪音均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并由成都市華測(cè)檢測(cè)技術(shù)有限公司出具了檢測(cè)報(bào)告。上安陳陽汽修廠將生產(chǎn)過程產(chǎn)生的包裝、桶、容器進(jìn)行收集，暫存在廠區(qū)內(nèi)符合規(guī)范安全處置設(shè)施內(nèi)，車身維修作業(yè)、廢油、廢水、廢氣都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并與相關(guān)單位簽有處置合同。

    四、存在問題

2018年，我鎮(zhèn)在大氣污染防治方面做了一些工作，取得了一定成績(jī)，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：

（一）各類建設(shè)施工業(yè)主對(duì)揚(yáng)塵治理的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏主動(dòng)性和積極性，監(jiān)管工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）對(duì)超載、沿途撒漏和違規(guī)傾倒的運(yùn)渣車輛查處，監(jiān)管力度還有待提高。

    五、工作打算

（一）繼續(xù)按照上級(jí)的安排和部署，狠抓目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，加大宣傳力度，提高人民群眾的參與性以及環(huán)境意識(shí)。

（二）繼續(xù)做好每一次秸稈禁燒工作，防止因秸稈焚燒引起的大氣環(huán)境污染事件。

（三）繼續(xù)做好城鎮(zhèn)清潔能源改造工作，大力推廣清潔能源的使用。

（四）繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)污染防治。主要是建筑工地、拆遷工地、待建工地的清理與覆蓋；強(qiáng)化道路灑水降塵及綠化帶沖洗；組織人員對(duì)超載、沿途撒漏和違規(guī)傾倒的運(yùn)渣車輛進(jìn)行常態(tài)化查處。

 

上安鎮(zhèn)人民政府      

篇2

目標(biāo)任務(wù)分解的通知》（九龍坡府辦發(fā)〔2018〕93號(hào)）的要求，我司嚴(yán)格按照文件精神，完成相關(guān)任務(wù)，現(xiàn)將完成情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

我司召開了黨委會(huì)，成立了大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定了工作方案，明確工作責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)此項(xiàng)工作，并召集全體職工參加動(dòng)員會(huì)，對(duì)大氣污染防治攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面安排部署。同時(shí)，為確保了各項(xiàng)工作措施落到了實(shí)處，公司領(lǐng)導(dǎo)成立專項(xiàng)工作督查小組，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行嚴(yán)格督查。同時(shí)，轄區(qū)內(nèi)各施工單位簽訂大氣污染防治工作目標(biāo)責(zé)任書，定期進(jìn)行督查、檢查，進(jìn)一步加快了各項(xiàng)大氣污染防治措施的落實(shí)。

二、強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，提高防治意識(shí)

一是我司多次召開動(dòng)員大會(huì)和推進(jìn)會(huì)，會(huì)上要求各個(gè)施工單位傳達(dá)大氣污染防治會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治工作條例，并利用電子滾動(dòng)屏、微信平臺(tái)、宣傳欄等方式，對(duì)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)工作進(jìn)行宣傳。二是充分發(fā)動(dòng)居民群眾積極參與專項(xiàng)行動(dòng)，使專項(xiàng)行動(dòng)家喻戶曉，并收集群眾意見和建議，對(duì)防治中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門切實(shí)加以解決，真正使防治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。截至目前，共在我司電子滾動(dòng)屏上宣傳大氣污染防治工作標(biāo)語20余條，發(fā)放宣傳冊(cè)300余份，簽訂責(zé)任書20余份，掛宣傳橫幅10余條。

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，狠抓防治措施落實(shí)

（一）強(qiáng)化網(wǎng)格化管理。一是將轄區(qū)劃分為3個(gè)網(wǎng)格，將安監(jiān)環(huán)衛(wèi)部各成員納入網(wǎng)格任小組長(zhǎng)，公司保安為組員，將轄區(qū)內(nèi)的施工場(chǎng)所、主次干道、背街小巷、公共場(chǎng)所等均納入大氣污染防治網(wǎng)格，嚴(yán)格按照劃分的范圍，要求做到“責(zé)任到人、格格相通、片片互連”，做到定人、定點(diǎn)、定責(zé)，進(jìn)行全面排查整治。二是我司高度重視網(wǎng)格人員的培訓(xùn)管理，不定期對(duì)保安人員進(jìn)行開會(huì)教育，使各個(gè)人更加明確了職責(zé)，確定了巡查的重點(diǎn)。

（二）加大揚(yáng)塵污染防治。一是召集各施工單位進(jìn)行會(huì)議精神傳達(dá)，要求各施工單位嚴(yán)格執(zhí)行“十項(xiàng)強(qiáng)制性規(guī)定”，督促建設(shè)單位把控制揚(yáng)塵經(jīng)費(fèi)納入工程造價(jià)，制定揚(yáng)塵污染防治方案且報(bào)我司工程管理部審核備案。對(duì)于控塵不達(dá)標(biāo)的施工單位進(jìn)行處罰。二是加強(qiáng)土石方外運(yùn)管理，針對(duì)需外運(yùn)土石方的施工單位，嚴(yán)格完善手續(xù)，并規(guī)定運(yùn)輸線路，保證沖洗干凈后才能上路，禁止帶泥上路、冒裝灑漏等現(xiàn)象發(fā)生，并在在空氣污染時(shí)段，嚴(yán)格限制土石方施工和外運(yùn)，督促控塵不達(dá)標(biāo)的工地停工整改。

（三）加強(qiáng)裸土覆蓋。一是對(duì)我司轄區(qū)范圍內(nèi)自有地塊進(jìn)行檢查，購買蓋土防塵網(wǎng)一萬余方，對(duì)裸土進(jìn)行覆蓋。二是加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格督促。對(duì)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)施工單位有未施工地塊存在裸土的，要求其按規(guī)定進(jìn)行覆蓋。

（四）建立健全巡查臺(tái)賬。我司嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神要求建立大氣污染防治巡查臺(tái)賬及土石方運(yùn)輸管理臺(tái)賬等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理并登記，在日后的巡查中再次復(fù)查，嚴(yán)防反復(fù)發(fā)生。

四、存在問題

篇3

(一)對(duì)溫室氣體排放進(jìn)行規(guī)制缺乏法律依據(jù)

在我國，如何對(duì)二氧化碳為代表的溫室氣體進(jìn)行法律規(guī)制，一直在理論上存在著廣泛的爭(zhēng)論。如常紀(jì)文認(rèn)為‘匕旦二氧化碳在立法上被作為污染物質(zhì)，西方發(fā)達(dá)國家就會(huì)要求我國的環(huán)境立法建立排放標(biāo)準(zhǔn)和超標(biāo)排放處罰制度，這將不利于我國工業(yè)的發(fā)展。胡苑、鄭少華也認(rèn)為“在《大氣污染防治法》中不宜將二氧化碳界定為污染物。”李艷芳主張“我國不宜將二氧化碳等溫室氣體作為空氣污染物由《大氣污染防治法》加以規(guī)定，而應(yīng)當(dāng)選擇制定專門的低碳發(fā)展促進(jìn)法或者氣候變化應(yīng)對(duì)法”。與此相對(duì)的是，孟偉主張“將溫室氣體排放作為環(huán)境問題納入大氣污染防治法的修改內(nèi)容，并設(shè)控制溫室氣體排放專章。姚瑩則認(rèn)為“規(guī)制溫室氣體排放的專門立法的缺失需要已有的單行法進(jìn)行功能補(bǔ)位《大氣污染防治法》是最優(yōu)選擇。

在我國的《大氣污染防治法》修訂過程中，2014年6月提交國務(wù)院的《大氣污染防治法(修訂草案送審稿)》除了第2條關(guān)于協(xié)同控制、綜合管理的規(guī)定之外，還專門辟出專章，在第六章對(duì)溫室氣體的排放控制進(jìn)行規(guī)定。主要涉及到控制溫室氣體排放的原則和規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理能源效率、探索推廣低碳技術(shù)、能效標(biāo)識(shí)管理、增強(qiáng)碳匯功能以及國際合作等內(nèi)容。然而在后來的修訂草案和最終公布的《大氣污染防治法(修訂案)》中，關(guān)于控制溫室氣體排放的章節(jié)被全部刪去了，與溫室氣體排放直接相關(guān)的內(nèi)容僅剩下第2條關(guān)于協(xié)同控制的規(guī)定。

可以說，目前以二氧化碳為代表的溫室氣體在我國沒有國內(nèi)法律法規(guī)對(duì)其直接進(jìn)行規(guī)制。《京都議定書》作為國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的法律武器，在附件中明確列明了以二氧化碳為代表的六種溫室氣體，但是我國作為發(fā)展中國家根據(jù)共同但有區(qū)別責(zé)任原則在其中并沒有直接的減排義務(wù)。雖然溫室氣體在此次修訂中被首次引入《大氣污染防治法》，但是協(xié)同控制的提法是將溫室氣體與大氣污染物并列，實(shí)際上承認(rèn)了溫室氣體與大氣污染物在法律地位上的差異。我們可以依據(jù)《大氣污染防治法》對(duì)大氣污染物進(jìn)行管控，但還不能依據(jù)該法對(duì)溫室氣體的排放進(jìn)行管控。因此，對(duì)溫室氣體進(jìn)行嚴(yán)格的排放數(shù)量控制，目前還沒有直接的法律依據(jù)。

(二)大氣污染與氣候變化分別由不同機(jī)關(guān)管控

溫室氣體排放引發(fā)的氣候變化是一個(gè)全球性的公共問題。雖然我國溫室氣體的排放缺乏法律規(guī)制，但是為做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作，國家發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國家發(fā)改委)在2008年機(jī)構(gòu)改革中設(shè)立了應(yīng)對(duì)氣候變化司，其主要職責(zé)包括了綜合分析氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，組織擬訂應(yīng)對(duì)氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃重大政策和牽頭協(xié)調(diào)、組織、承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)具體工作。發(fā)改委在“十二五”期間，積極采取強(qiáng)有力的政策行動(dòng)，有效控制溫室氣體排放，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展。目前發(fā)改委正在編制“十三五”控制溫室氣體排放工作方案。

在大氣污染法律規(guī)制方面，控制大氣污染物的排放是《大氣污染防治法》的主要手段，也曾經(jīng)是目的。自從20世紀(jì)70年代我國設(shè)立環(huán)境保護(hù)部門以來，經(jīng)歷了環(huán)保小組、環(huán)保局、環(huán)保總局和環(huán)保部等組織形態(tài)，但負(fù)責(zé)大氣環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理一直是其基本職能。總體而言，新《大氣污染防治法》在立法理念、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、制度設(shè)計(jì)、法律責(zé)任等方面都有了較大進(jìn)步，將會(huì)成為減少大氣污染物排放、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的有力武器。除了要求加強(qiáng)對(duì)燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車船、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域大氣污染的綜合防治外，還明確了對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物的排放控制。根據(jù)新《大氣污染防治法》規(guī)定‘縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理”。目前我國在大氣污染物與溫室氣體排放控制上實(shí)行的是分頭管控的模式。這與協(xié)同控制的要求顯然是存在較大差距的。

(三)大氣污染物與溫室氣體在治理目標(biāo)上也有差別

篇4

關(guān)鍵詞：大氣污染 監(jiān)察 治理

Abstract: in recent years, the air pollution situation in China is very serious, which not only to people's lives, learning bring inconvenience, affect people's normal life, but also a serious threat to people's physical and mental health. According to the situation of air pollution, the supervision and control measures were analyzed.

關(guān)鍵詞：大氣污染 監(jiān)察 治理

Keywords: atmospheric pollution monitoring management

中圖分類號(hào)：Q958.116 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

在我們的生存環(huán)境中，大氣是一項(xiàng)非常重要的組成部分，它和我們的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)有著息息相關(guān)的聯(lián)系，大氣環(huán)境質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到我們的生活、身心健康。面對(duì)近年來，我國大氣污染情況不斷加劇，我們相關(guān)工作者要時(shí)刻關(guān)注大氣污染情況，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察，并提出解決治理方案。

大氣污染

大氣污染指一些危害人體健康及周邊環(huán)境的物質(zhì)對(duì)大氣層所造成的污染。由于人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)或是自然界中向大氣排放一些污染物，當(dāng)污染超過環(huán)境承受能力時(shí)，大氣質(zhì)量就會(huì)惡化，進(jìn)而會(huì)影響到人們的生活、學(xué)習(xí)、工作、身體健康和生命安全。

大氣污染可分為天然污染和人為污染。大氣中有害物質(zhì)的濃度越高，污染就越重，危害也就越大。天然污染指的是自然界向大氣排放的污染物，這種污染的危害較小。人為污染是人們按照社會(huì)活動(dòng)，產(chǎn)生的生活、工作污染源對(duì)大氣的污染。大氣的污染主要是來自這種人為的污染，它對(duì)人們的影響與危害，是非常大的。

大氣污染的危害

2.1 大氣污染對(duì)生物的危害

大氣污染危害生物的生存和發(fā)育。大氣污染主要是通過三條途徑危害生物的生存和發(fā)育的：一是使生物中毒或枯竭死亡，二是減緩生物的正常發(fā)育，三是降低生物對(duì)病蟲害的抗御能力。大氣污染致使動(dòng)物體質(zhì)變?nèi)酰灾滤劳觥Ｓ绕鋵?duì)呼吸道的感染，更大機(jī)率地促使動(dòng)物在大氣污染中受到傷害。植物期接觸大氣的污染，損傷了葉面，減弱了光合作用使植物枯萎，直至死亡。同時(shí)，也改變了土壤的成分，對(duì)農(nóng)作物和綠化植物產(chǎn)生的嚴(yán)重的危害。

2.2 大氣污染對(duì)人類壽命的危害

大氣污染嚴(yán)重影響了人類的壽命。由于大氣的污染，人們每天都生活在被污染過的大氣層下，這樣導(dǎo)致了人們的慢性中毒或急性中毒，嚴(yán)重危害到人類的生命安全。由于大氣的污染，人們患呼吸道感染的機(jī)率較大，但是，即使及時(shí)地通過治療可以緩解病情，但是常期生活在這種被污染的大氣下，這種感染會(huì)周而復(fù)使，嚴(yán)重影響了身體健康。

2.3 大氣污染有致癌作用

由于污染物常期在體內(nèi)、肌膚內(nèi)存在，不能得以完全的釋放，就會(huì)引起基因突變，從而引發(fā)癌癥的發(fā)生，這是大氣污染長(zhǎng)期影響的結(jié)果。

與此同時(shí)，大氣污染對(duì)人們的皮膚、眼睛、喉嚨都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，直接危害著人們的生命與財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)對(duì)大氣污染的監(jiān)察

近年來，大氣污染的危害越來越多的已經(jīng)危害到我們周圍的人和物，迫使人們不得不提高警惕，想辦法來治理對(duì)大氣的污染。對(duì)于大氣污染的治理，就要求我們相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)察力度。

3.1 加強(qiáng)對(duì)居住區(qū)內(nèi)局部的監(jiān)察。

在居住區(qū)內(nèi)，堆放的垃圾、公共場(chǎng)所的煙囪等，都會(huì)排放對(duì)大氣有害的氣體，對(duì)大氣造成污染。要加強(qiáng)對(duì)生活區(qū)內(nèi)的監(jiān)察，有不合理的地方隨時(shí)清理，減少大氣污染源。

3.2 加強(qiáng)對(duì)建筑施工場(chǎng)所的監(jiān)察。

隨著我國建筑行業(yè)的興起，帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也對(duì)大氣的環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，使大氣污染速度加快。在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，有大量的粉塵、顆粒物存在大氣中，嚴(yán)重危害了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量與生命。建筑施工企業(yè)對(duì)大氣的污染，是最大的污染源，因此，必須加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)察，運(yùn)用一切辦法，降低污染，減少傷害。

3.3 加強(qiáng)對(duì)交通工具的監(jiān)察。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在人們的生平水平不斷提高，從而導(dǎo)致車輛數(shù)量逐年增加，這無疑給大氣的污染雪上加霜。因此，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)交通工具的監(jiān)察。對(duì)排污量大，對(duì)大氣污染嚴(yán)重的車輛要堅(jiān)決取締，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察。

3.4 對(duì)冬季取暖的監(jiān)察。

進(jìn)入冬季，供暖期的到來，區(qū)域燃煤量增加，大氣污染防治工作成為環(huán)境監(jiān)察工作的重點(diǎn)。要把對(duì)取暖工作的監(jiān)察，做為一項(xiàng)大事來做。相關(guān)部門在大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察，確保冬季空氣質(zhì)量處于良好狀態(tài)。可以成立空氣污染防治監(jiān)察小組，不定期的對(duì)取暖鍋爐進(jìn)行普查和抽查，嚴(yán)格控制高硫煤使用，加強(qiáng)對(duì)高污染燃料的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染。

3.5為確保大氣污染監(jiān)察效果，要有切實(shí)可行的方案進(jìn)行。如可以設(shè)置專門的環(huán)境監(jiān)察員12小時(shí)一班，24小時(shí)監(jiān)管，檢查大氣污染情況，由事后查處向事前預(yù)防和日常管控轉(zhuǎn)變，由“多處罰”向“多整改”調(diào)整，保證大氣污染物排放達(dá)標(biāo)。為了推進(jìn)大氣污染防治工作，要不斷加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度。對(duì)于重點(diǎn)污染源采取明查暗查、突擊檢查、駐廠監(jiān)管和24小時(shí)跟班作業(yè)等多種方式，提升監(jiān)察強(qiáng)度和頻次，嚴(yán)查大氣重點(diǎn)污染源；同時(shí)，建立環(huán)境監(jiān)察責(zé)任制度，將監(jiān)管責(zé)任細(xì)化分解，落實(shí)到人，切實(shí)將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作落到實(shí)處，確保大氣污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)。

3.6 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。在大氣環(huán)境監(jiān)察工作中，要制定切實(shí)可行的監(jiān)察工作實(shí)施方案，細(xì)化職責(zé)分工，明確監(jiān)察工作責(zé)任制。各監(jiān)察部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，確實(shí)把大氣污染監(jiān)察工作做到位。

4.大氣污染的治理措施

確保大氣污染監(jiān)察工作的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)大氣污染的治理。

4.1 加強(qiáng)對(duì)生活區(qū)內(nèi)的管理。

對(duì)于生活垃圾要及時(shí)清理，并采取統(tǒng)一環(huán)保的方式消除生活垃圾，能二次利用的，一定要及時(shí)分類，避免對(duì)大氣的污染和對(duì)能源的浪費(fèi)。

4.2 加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的治理。

對(duì)于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)及其附近，要采取相應(yīng)措施降低空氣中的粉塵和顆粒物。可以在施工期內(nèi)，采取不間斷地噴水，使有害物質(zhì)不能飄散在大氣上層，在其主要街道也可以采用此類方法降低大氣中粉塵的存在。在建筑施工時(shí)，要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行功能分區(qū)，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，全面考慮工業(yè)的合理布局。

4.3 綠化環(huán)境，植樹造林。

在防治大氣污染中，最有效的辦法就是植樹造林，這種方法既經(jīng)濟(jì)又實(shí)用有效。植物除美化環(huán)境外，還具有調(diào)節(jié)氣候、阻擋、濾除和吸附灰塵，吸收大氣中的有害氣體等功能。植物在大氣環(huán)境中是一個(gè)天然的過慮器。這些植物可以吸附空氣中的粉塵，通過光合作用釋放更多的氧氣。因此，植樹造林在大氣環(huán)境中起到了非常好的調(diào)節(jié)作用。

4.4 采取集中供暖。

要我們?nèi)粘Ｉ钪校捎诓膳约叭济籂t灶，產(chǎn)生了大量的有害煙塵，直接影響了大氣環(huán)境的惡化。因此，在冬季供暖期間，盡量采取集中供暖。集中供暖，大大降低了燃料的消耗，可以很好利用熱能，極大的降低了粉塵的排放量。

4.5 大力加強(qiáng)預(yù)防大氣污染的宣傳。

大氣質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到每個(gè)人的生命安全，我們每個(gè)人都離不開大氣而生存。為加強(qiáng)大氣污染防治工作，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，要加強(qiáng)宣傳教育，及時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，積極鼓勵(lì)輿論監(jiān)督，防止破壞大氣環(huán)境的事件發(fā)生。對(duì)于大氣污染的防治，與我們每個(gè)公民息息相關(guān)，與我們切身利益相聯(lián)，做好此項(xiàng)工作不能離開全民的參與，要為我們擁有一個(gè)好的生活、生存環(huán)境而努力。

總結(jié)：

總之，隨著污染的進(jìn)一步加重，對(duì)大氣污染的監(jiān)察與治理成為我們生存的當(dāng)務(wù)之急。相關(guān)要加強(qiáng)對(duì)大氣質(zhì)量環(huán)境污染的監(jiān)察以及防治，公民也要從自身做起，真正做到保護(hù)好我們賴以生存的環(huán)境，在注重經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要降低污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參與文獻(xiàn)：

[1]劉洋.淺談大氣污染的防治措施[J].黑龍江科技信息.2010.02.

篇5

關(guān)鍵詞：大氣污染防治 經(jīng)驗(yàn) 英國 啟示

一、引言

英國是世界上最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家，同時(shí)也是最早遇到環(huán)境污染事件的國家。20世紀(jì)50年代，英國倫敦由于工業(yè)生產(chǎn)和居民生活大量燃燒煤炭，煙塵超量排放，發(fā)生了震驚世界的“倫敦?zé)熿F事件”，導(dǎo)致上萬人因呼吸道疾病而死亡，使此次事件成為20世紀(jì)十大環(huán)境公害事件之一。自此之后，英國政府痛定思痛，通過采取有效措施，控制煤炭燃燒、減少尾氣排放，如今大氣污染已得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量也得到根本改善，同時(shí)也積累了不少關(guān)于大氣污染防治的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)為廣東省治理霧霾天氣帶來諸多啟示與借鑒。

二、英國大氣污染防治主要經(jīng)驗(yàn)

（一）不斷完善法律體系

倫敦?zé)熿F事件之后，英國政府非常重視立法解決大氣污染問題，經(jīng)過60余年的努力，目前業(yè)已形成較為完備的大氣環(huán)境保護(hù)法律體系。與中國類似，英國早期也主要采取“末端治理”來治理空氣污染。倫敦市于1954年出臺(tái)《倫敦城法案》，控制煙霧排放；1956年頒布了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》（1968年修訂），將倫敦治理模式普及全國。《工業(yè)環(huán)境健康和安全法》（1972）規(guī)定所有污染企業(yè)必須采取有效措施避免有毒害氣體排入大氣，否則予以嚴(yán)厲處罰；《空氣污染控制法案》（1974）規(guī)定公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的申訴權(quán)和工業(yè)燃料含硫上限。這些措施有效地減少了燃煤產(chǎn)生的煙塵和二氧化硫污染。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，交通污染取代工業(yè)污染成為倫敦空氣質(zhì)量的首要威脅，為此政府出臺(tái)系列措施，包括優(yōu)先發(fā)展公共交通、抑制私家車數(shù)量以及減少汽車尾氣排放等措施以尋求改善城市空氣質(zhì)量。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，英國開始尋求改善環(huán)境空氣質(zhì)量的綜合性措施，出臺(tái)了《道路車輛監(jiān)管法》（1991）、《清潔空氣法》（1993修訂）、《環(huán)境法》（1995）、《大倫敦政府法案》（1999）、《污染預(yù)防和控制法案》（1999）及《氣候變化法案》（2008）等一系列空氣污染防控法案，對(duì)其他廢氣排放進(jìn)行嚴(yán)格約束，制定明確的處罰措施，以控制大氣污染。同時(shí)，從1995年起，英國依據(jù)當(dāng)年出臺(tái)的《環(huán)境法》，開始制定國家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略，規(guī)定各個(gè)城市都要進(jìn)行空氣質(zhì)量的評(píng)價(jià)與回顧，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，政府必須劃出空氣質(zhì)量管理區(qū)域，并強(qiáng)制在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)標(biāo)。隨后英國提出《能效：政府行動(dòng)計(jì)劃》（2004）、《氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》（2005）、《英國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》（2005）、《低碳建筑計(jì)劃》（2006）、《退稅與補(bǔ)貼計(jì)劃》（2007）、《英國能效行動(dòng)計(jì)劃2007》、《國家可再生能源計(jì)劃》（2008）及《低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》（2009）等一系列計(jì)劃與政策，積極改善環(huán)境空氣質(zhì)量[1]。

英國大氣環(huán)境相關(guān)法律不僅體系完備，且范圍廣泛，涵蓋了大氣污染和尾氣排放的方方面面。可以說英國治理大氣污染的過程就是相關(guān)法律法規(guī)不斷修訂和完善的過程。

（二）公開公平的公眾參與模式

英國公民在環(huán)境問題的討論、決策、監(jiān)督、執(zhí)行上，有深厚的自治傳統(tǒng)和強(qiáng)大的社會(huì)根基。英國注重通過立法保障公眾環(huán)境知情權(quán)，是最早將空氣治理信息向民眾實(shí)時(shí)通報(bào)的國家。官方網(wǎng)絡(luò)向市民倫敦地區(qū)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)以及各污染物每小時(shí)的濃度和一周趨勢(shì)圖。英國公民獲知空氣信息的途徑也不被官方獨(dú)家壟斷。公民能直接透過《自由信息法》向政府環(huán)保機(jī)構(gòu)索取相關(guān)數(shù)據(jù)，不得被拒絕。政府開設(shè)的“英國空氣質(zhì)量檔案”網(wǎng)站、民間組織與倫敦國王學(xué)院環(huán)保組織合作開設(shè)的“倫敦空氣質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)”均倫敦地區(qū)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。政府絕不敢指責(zé)民間監(jiān)測(cè)組織“非法”、“違規(guī)”、“不科學(xué)[2]。

（三）重視發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段作用

英國不但重視通過強(qiáng)制性的法律達(dá)到環(huán)境治理的目的，還重視通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)自愿減排。經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)調(diào)“誰污染、誰治理、誰花錢”，除可增加政府財(cái)稅收入外，經(jīng)濟(jì)措施同傳統(tǒng)的行政命令相比具有持續(xù)的刺激作用，通過環(huán)境成本內(nèi)部化，鼓勵(lì)人們采用更為有效的方法減少環(huán)境污染，削減污染物數(shù)量，逐漸形成自愿減污的環(huán)境治理方式。自20世紀(jì)70年代以來英國政府就開始通過征收環(huán)境稅、排污權(quán)交易、出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策等措施達(dá)到降低治理成本，提高環(huán)境治理效率的目標(biāo)。作為經(jīng)濟(jì)干預(yù)手段，財(cái)稅措施對(duì)改善英國環(huán)境質(zhì)量效果明顯。

（四）注重科技創(chuàng)新及應(yīng)用

在英國治理空氣污染的過程中，科學(xué)技術(shù)發(fā)揮了關(guān)鍵的指導(dǎo)性作用。英國政府鼓勵(lì)企業(yè)采用大氣污染控制技術(shù)改革生產(chǎn)工藝，優(yōu)先采用無污染或少污染的工藝，這是防治大氣環(huán)境污染的根本途徑。政府層面上，積極組織、引導(dǎo)和企業(yè)生產(chǎn)采用先進(jìn)工藝；通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)自愿采用先進(jìn)技術(shù)減排，實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化；通過公眾參與和社會(huì)激勵(lì)手段，迫使企業(yè)淘汰落后工藝，積極采用更好的減排技術(shù)。

三、廣東大氣污染防治問題與挑戰(zhàn)

（一）大氣污染源排放結(jié)構(gòu)復(fù)雜

目前，廣東大氣污染正在從煤煙型污染向煤煙型和機(jī)動(dòng)車尾氣型污染相復(fù)合轉(zhuǎn)變。在城市內(nèi)部，各類排放源在不同的高度、不同的地理位置排放多種污染物，構(gòu)成了復(fù)雜的大氣污染排放結(jié)構(gòu)。

（二）環(huán)境空氣質(zhì)量要求提高

隨著社會(huì)的發(fā)展，公眾對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的要求逐漸提高，國家也適時(shí)收緊環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，廣東部分城市大氣污染物整治工作壓力巨大。特別是珠江三角洲地區(qū)，由于占全省近80%的多種大氣污染物在這一狹小空間集中排放，對(duì)珠三角環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善帶來巨大挑戰(zhàn)，使珠三角成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大氣復(fù)合污染的典型地區(qū)。

（三）多方參與、多措并舉的污染治理模式還未完成建立

廣東省在大氣環(huán)境立法和相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)制訂方面，還有巨大的改進(jìn)空間，特別是在公眾參與機(jī)制、促進(jìn)企業(yè)自愿減排的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策等方面還沒有形成較完善的體制。

四、啟示和建議

（一）建立和完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制

財(cái)稅約束與財(cái)稅激勵(lì)是英國運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行環(huán)境治理的顯著特征，英國經(jīng)驗(yàn)表明，完善、有序的排污權(quán)交易體系對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)工藝流程、減少污染物排放發(fā)揮著重要作用[3]。廣東省也應(yīng)借鑒英國經(jīng)驗(yàn)，注重采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方法實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境治理目標(biāo)。目前，我省已經(jīng)初步建立了排污權(quán)交易制度，仍應(yīng)配套完善財(cái)稅政策，簡(jiǎn)化行政干預(yù)，充分發(fā)揮財(cái)稅作為環(huán)境治理的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，對(duì)主動(dòng)進(jìn)行節(jié)能減排和設(shè)備改造的企業(yè)提供資金扶持，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰結(jié)合的治污方式；同時(shí)，應(yīng)健全交易市場(chǎng)的監(jiān)督制度，履行政府部門在排污權(quán)交易中的監(jiān)管職責(zé)。

（二）完善地方性法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

完善法規(guī)規(guī)章。加快《廣東省排污許可證管理辦法》、《廣東省大氣污染防治條例》的制修訂工作，完善總量控制、排污許可、應(yīng)急預(yù)警、責(zé)任追究等制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有機(jī)銜接，按照“誰污染誰負(fù)責(zé)、多排放多負(fù)擔(dān)”原則完善環(huán)境污染損害賠償制度。健全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作，加快修訂和完善廣東省重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）完善全社會(huì)參與機(jī)制。

從英國公眾參與實(shí)踐成效看，公眾參與不僅提升了公民的環(huán)保意識(shí)，又對(duì)政府的環(huán)境行為施以重大影響，倒逼政府謹(jǐn)慎處理環(huán)境議題。建議廣東省建立和完善環(huán)境信息公開制度，及時(shí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量信息和重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息；建立和完善環(huán)境公益訴訟制度，探索將公益訴訟引入環(huán)境糾紛解決機(jī)制，將其納入普通民事訴訟、法律援助制度，進(jìn)而形成系統(tǒng)有效的環(huán)境權(quán)益救濟(jì)制度，將公眾日趨增長(zhǎng)的環(huán)境權(quán)益訴求納入規(guī)范有序的管理中，更好地保障公眾的環(huán)境權(quán)益；通過地方立法賦予公眾對(duì)環(huán)境執(zhí)法行為的監(jiān)督權(quán)，明確規(guī)定公眾參與監(jiān)督環(huán)保部門的執(zhí)法行為和協(xié)助環(huán)保部門查處大氣環(huán)境違規(guī)違法案件的途徑與方式。

（四）強(qiáng)化科技支撐。

大氣污染防治科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化推廣都離不開技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。要進(jìn)一步加大大氣污染領(lǐng)域軟科學(xué)研究力度，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)、工藝的研發(fā)與應(yīng)用，切實(shí)提高大氣污染治理能力。通過自主研發(fā)和對(duì)外引進(jìn)相結(jié)合的方式，大力發(fā)展脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理等相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持環(huán)保企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研發(fā)中心和工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室），開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的廢氣處置和利用的產(chǎn)品、設(shè)備。加強(qiáng)大氣污染防治技術(shù)人才與隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才交流與人員培訓(xùn)，切實(shí)提高科研人員、管理人員的科學(xué)素質(zhì)和管理協(xié)調(diào)能力，逐漸形成國內(nèi)一流的大氣污染防治專家咨詢團(tuán)隊(duì)、技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和環(huán)境管理團(tuán)隊(duì)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張孝德，梁潔. 從倫敦到北京：中英霧霾治理的比較與反思[J]. 人民論壇?學(xué)術(shù)前沿， 2014， （03）： 51-63+71.

篇6

關(guān)鍵詞：大氣污染 環(huán)境監(jiān)測(cè) 治理

中圖分類號(hào)：R122文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

在干潔的大氣中，痕量氣體的組成是微不足道的。但是在一定范圍的大氣中，出現(xiàn)了原來沒有的微量物質(zhì)，其數(shù)量和持續(xù)時(shí)間，都有可能對(duì)人、動(dòng)物、植物及物品、材料產(chǎn)生不利影響和危害。當(dāng)大氣中污染物質(zhì)的濃度達(dá)到有害程度，以至破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生存和發(fā)展的條件，對(duì)人或物造成危害的現(xiàn)象大被稱為大氣污染。

造成大氣污染的原因主要有以下兩個(gè)：

1.地形和氣候因素是影響大氣質(zhì)量的基本原因。地形地貌和氣象條件特殊,不利于大氣污染物的稀釋和擴(kuò)散。以蘭州市為例,全市總的地形特點(diǎn)是以西北的祁連山余脈和東南部的馬卸山脈為最終點(diǎn),相向成階梯形,逐漸下降到以中部西東流向的黃河及其支流沖積而成之河谷川地為鞍底,形成一巨大馬鞍形,相對(duì)高差為2181 m。另外的谷側(cè)山峰對(duì)谷間大氣有明顯的加熱效應(yīng),由于山峰表面吸收太陽輻射溫度升高,其表面溫度高于空氣溫度,造成超絕熱溫度遞減率,白天山峰對(duì)谷頂空氣加熱,谷底空氣溫度較低,形成脫地逆溫.夜間谷間輻射,冷空氣沿坡面下滑,形成夜間谷間輻射逆溫.山谷盆地日間的脫地逆溫層,以及夜間山谷冷胡效應(yīng)形成的逆溫層,是造成山谷大氣污染的根本原因。

2.城市建設(shè)是影響大氣質(zhì)量的重要原因。根據(jù)對(duì)主要大氣污染的分類統(tǒng)計(jì)分析,其主要來源可概括為三大方面:

(1)交通運(yùn)輸。近些年來,交通運(yùn)輸發(fā)展迅速。特別是近年來,私人轎車的數(shù)量急劇增多。但是,交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。汽車的尾氣中含有大量的CO,對(duì)人體的危害極大,特別是一些柴油大貨車和冒煙車輛。排放的尾氣中夾雜著大量的可吸入顆粒物,是導(dǎo)致疾病的重要因素。

(2)燃料燃燒。各種工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大氣污染排放量雖僅占大氣污染總排放量的1/5左右。但由于排放點(diǎn)比較集中。濃度較高,所以對(duì)工礦區(qū)或局部的大氣污染較為嚴(yán)重。在一些城市,天然氣在居民的生活中還沒有普及,煤仍然是人們的首選燃料。而在燃煤市場(chǎng)上,高硫煤仍占主導(dǎo)地位。由于經(jīng)濟(jì)條件的限制,人們不可能放棄廉價(jià)的高硫煤而去購買環(huán)保型的低硫煤;這就造成SO2的大量排放。

(3)工業(yè)生產(chǎn)過程。化學(xué)工業(yè)、煤炭工業(yè)等,即是國家的重點(diǎn)發(fā)展部門。也是污染最為嚴(yán)重的企業(yè)。而且這些工礦企業(yè)大多數(shù)成為大氣污染的主力軍。

(4)市政建設(shè)。城市馬路普遍存在道路斜坡問題,即馬路兩側(cè)的人行板道明顯高于路面而且與路面垂直,呈“凹”字型。致使馬路上的灰塵不能吹走,而且越積越多,這也是引發(fā)揚(yáng)塵天氣的直接原因。

(5)工業(yè)布局。工礦企業(yè)的分散性使城區(qū)的大氣污染受到不同程度的影響。

(6)綠化。一些新興的工業(yè)城市,綠化還沒有跟上工業(yè)發(fā)展的步伐。只有政府、一些企事業(yè)單位,機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部綠化已基本達(dá)標(biāo),而整個(gè)城區(qū)的綠化卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。

大氣污染對(duì)環(huán)境影響的嚴(yán)重程度可以通過環(huán)境監(jiān)測(cè)來鑒定，歸結(jié)為以下三個(gè)方面：

1.顆粒狀物質(zhì)的監(jiān)測(cè)。

在大氣污染物中有許多顆粒狀的物質(zhì)，這些顆粒狀的物質(zhì)較多，它的成分非常復(fù)雜、具有多變性和危害性，有的本身具有毒性，有的是有毒有害物質(zhì)在大氣中的運(yùn)載體、催化劑或者能產(chǎn)生有害的反應(yīng)。在某種情況下，存在于大氣中的顆粒狀物質(zhì)與附著在它身體上的氣態(tài)或者蒸氣態(tài)物質(zhì)產(chǎn)生反應(yīng)，會(huì)產(chǎn)生更大、更多的毒性。因此，要對(duì)大氣中的顆粒物質(zhì)進(jìn)行必要的監(jiān)測(cè)。對(duì)大氣中顆粒物質(zhì)所進(jìn)行的監(jiān)測(cè)主要包括：對(duì)總懸浮顆粒物進(jìn)行測(cè)定、對(duì)可吸入顆粒物的濃度地行監(jiān)測(cè)，對(duì)粒度分布的監(jiān)測(cè)，對(duì)降塵量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)顆粒的化學(xué)組分進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

2.二氧化硫的監(jiān)測(cè)。

大氣中有很多含硫污染物，比如二氧化硫、三氧化硫、硫化氫、硫酸以及酸鹽等。他們的來源主要是通過煤與石油燃料的燃燒產(chǎn)生的，在硫礦石的冶煉等化工產(chǎn)品中會(huì)生產(chǎn)與排放較多的廢氣。

二氧化硫?qū)Υ髿獾奈廴咀顕?yán)重，它的分布較廣、影響較大，所以，在對(duì)硫氧化物的監(jiān)測(cè)中主要是對(duì)SO2的監(jiān)測(cè)。對(duì)二氧化硫進(jìn)行監(jiān)測(cè)主要是“對(duì)甲醛緩沖溶液吸收-鹽酸副玫瑰苯胺分光光度法”、“四氯汞鉀溶液吸收-鹽酸副玫瑰苯胺分光光度法”、“釷試劑分光光度法”、“電導(dǎo)法”、“紫外熒光法”、“火焰光度法”、“定電位電”、“庫侖滴定法”等解法。

3.氮氧化物的監(jiān)測(cè)。

石化燃料高溫燃燒和化肥等生產(chǎn)排放的廢氣使氮氧化物被排在大氣中，除此之外還包括汽車的尾氣造成的氮氧化物污染。通過環(huán)境監(jiān)測(cè)，得知大氣污染對(duì)環(huán)境的影響程度，可以進(jìn)行有效的環(huán)境治理，總結(jié)為以下四個(gè)方面：

1.加強(qiáng)大氣污染防治實(shí)用技術(shù)的椎廣從國情出發(fā)，盡快開發(fā)推廣技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理、配套設(shè)備過關(guān)的大氣污染防治實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)領(lǐng)域包括煤炭洗選脫除有機(jī)硫、工業(yè)型煤、循環(huán)流化床鍋爐、煤的氣化和液化、煙氣脫硫、轉(zhuǎn)爐煉鋼收塵、焦?fàn)t煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等。

2.發(fā)展清潔能源，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。逐步減少直接消費(fèi)煤炭，提高使用燃?xì)狻㈦娏Φ惹鍧嵞茉吹南M(fèi)比例。逐步提高車用燃油質(zhì)量和標(biāo)號(hào)，加速淘汰含鉛汽油，使我國的汽油盡快向無鉛化、高標(biāo)號(hào)方向發(fā)展。

3.淘汰落后生產(chǎn)工藝，防治工業(yè)廢氣污染淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后工藝和設(shè)備，采用技術(shù)起點(diǎn)高的清潔工藝，最大限度地減少能源和資源的浪費(fèi)，從根本上減少污染物的產(chǎn)生和排放，減少末端污染治理所需的資金投入。

篇7

****市****區(qū)生態(tài)環(huán)境局

尊敬的*局長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就****區(qū)生態(tài)環(huán)境工作作如下簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、主要工作開展情況

（一）狠抓大氣污染防治。我們將大氣污染防治作為今年各項(xiàng)工作的重中之重，以“再不能等”的緊迫感、以“為民負(fù)責(zé)”的責(zé)任感，全面加強(qiáng)大氣污染防治工作。一是認(rèn)真查找問題。在原來已經(jīng)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳大氣處、省環(huán)科院相關(guān)專家對(duì)****區(qū)大氣污染源把脈問診；二是全面落實(shí)責(zé)任。制定大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)總體方案，和工業(yè)、道路、工地等7個(gè)子方案，全面細(xì)化和明確了各地各部門的工作職責(zé)；三是完善體制機(jī)制。建立大氣污染防治信息通報(bào)、綜合督查、應(yīng)急處置機(jī)制，每天通過工作群定時(shí)空氣質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常時(shí)，通過電話、短信等方式告知相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人，督促其立即整改，并將處置結(jié)果至工作群；四是加大督查問責(zé)。每天將督查情況在區(qū)政府大氣污染防治警示欄上滾動(dòng)顯示，每周將督查情況以交辦通知或督查通報(bào)形式下發(fā)至相關(guān)部門并報(bào)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)工作不到位造成嚴(yán)重影響的跟蹤問責(zé)。目前已有  鄉(xiāng)、  鎮(zhèn)、交通運(yùn)輸局、交司等因渠華路維修保養(yǎng)不到位等原因，受到了不同程度的責(zé)任追究。

（二）狠抓水污染防治。一是抓好  河流域綜合整治。對(duì)流域內(nèi)部分沉積淤泥較多的河段進(jìn)行清淤疏浚，通過綠化、硬化對(duì)河道岸線進(jìn)行整治，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，大力開展  河綜合整治項(xiàng)目包裝。二是狠抓飲用水水源地保護(hù)。已對(duì)已有的集中式飲用水源地進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，對(duì)   段集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行科學(xué)劃定，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)飲用水源地的環(huán)保執(zhí)法力度。三是大力實(shí)施農(nóng)村生活污水治理。已完成****村、****村農(nóng)村人居環(huán)境整治試范點(diǎn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作。

（三）狠抓環(huán)境問題整改。一是強(qiáng)力推進(jìn)中省環(huán)保督察問題整改。嚴(yán)格督促相關(guān)部門加快問題整改進(jìn)度，截至目前，****區(qū)134個(gè)中省環(huán)保督察問題已完成整改116個(gè)、整改完成率86.57%，還有18個(gè)問題尚在整改之中。二是認(rèn)真開展自查問題整改。牽頭開展環(huán)境問題大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，截至目前，****區(qū)大排查大整治發(fā)現(xiàn)問題63個(gè)，已完成整改29個(gè)，整改完成率46.03%。

（四）狠抓政策支持。一是積極向上開展對(duì)接，為****區(qū)環(huán)境總量爭(zhēng)取指標(biāo)，特別是揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）指標(biāo)，我區(qū)已上報(bào)的總量正等待認(rèn)定；二是大力推進(jìn)項(xiàng)目包裝爭(zhēng)取。目前****河綜合整治項(xiàng)目已由省環(huán)科院編制初稿，總投資2.8億元，現(xiàn)正在完善送審；三是主動(dòng)與“三線一單”編制單位進(jìn)行對(duì)接協(xié)調(diào)，經(jīng)過多方努力，取得了較好成效。四是積極與省廳對(duì)接****煤礦入河排污口規(guī)范化設(shè)置的相關(guān)事宜，省廳同意****區(qū)可先開展論證前期工作，待省廳職能劃轉(zhuǎn)后及時(shí)予以接件審批。

（五）狠抓機(jī)關(guān)和隊(duì)伍建設(shè)。一是自機(jī)構(gòu)改革以來，我們順利完成了分家和辦公地點(diǎn)調(diào)整等工作，改善了辦公環(huán)境。二是清退臨聘人員，加強(qiáng)人事管理，進(jìn)一步建立健全管理制度，激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，打造****環(huán)保鐵軍。三是為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，規(guī)范黨員隊(duì)伍教育管理，我們正向****區(qū)委爭(zhēng)取設(shè)立機(jī)關(guān)黨委。四是以“兩轉(zhuǎn)一提一抓”活動(dòng)為抓手，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。每月組織召法紀(jì)學(xué)習(xí)和警示教育會(huì)，邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)授課指導(dǎo)，針對(duì)典型案例認(rèn)真剖析，強(qiáng)化全體干部職工的廉潔自律意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念，緊繃廉政思想神經(jīng)，筑牢拒腐防變思想防線。

二、存在的主要問題

（一）大氣污染防治工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。受1月份重污染天氣影響，上半年，****區(qū)達(dá)標(biāo)152天，超標(biāo)29天，達(dá)標(biāo)率84.0%，較去年同期下降0.2%；主要污染物PM10平均濃度為82.8微克/立方米，較去年同期上升2.9%，PM2.5平均濃度為48.1微克/立方米，較去年同期上升6.4%。

（二）蘆溪河流域污染治理工作任重道遠(yuǎn)。一是城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度相對(duì)緩慢，導(dǎo)致雨水進(jìn)入污水管網(wǎng)，中信污水處理廠進(jìn)水COD濃度低；二是由于****河流域沿線居民生活生產(chǎn)污水直排，流域監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)未能全面達(dá)標(biāo)；三是****污水處理廠生活污水處理能力不足，急需提升生活污水處理能力，而二期工程建設(shè)又遲遲未啟動(dòng)。

（三）環(huán)保督察問題整改進(jìn)度滯后。一是****煤礦入河排污口規(guī)范化設(shè)置工作進(jìn)度滯后；二是****污水處理廠尾水管網(wǎng)工程因多次流標(biāo)，建設(shè)進(jìn)度緩慢；三是****等轄區(qū)煤礦環(huán)境問題整治不徹底。

三、下一步工作打算

（一）繼續(xù)大力度開展大氣污染防治工作。一是在省市的支持下，積極探索大氣污染治理新技術(shù)；二是立即啟動(dòng)研究下半年重點(diǎn)大氣污染企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)事宜；三是進(jìn)一步加大對(duì)各地各行業(yè)大氣污染治理工作的督查力度。

篇8

關(guān)鍵詞：電力行業(yè)；分布特征；排放總量

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.02.171

0 引言

在全國節(jié)能減排大形勢(shì)下，“十一五”期間安徽省電力行業(yè)大氣污染物總量減排工作取得積極的進(jìn)展[1]。《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）的實(shí)施，對(duì)電力行業(yè)大氣污染物排放提出了更嚴(yán)格的控制[2]。鑒于以上問題，本文通過安徽省電力行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集整理，總結(jié)安徽省電力行業(yè)脫硫、脫硝機(jī)組比例和2010-2014年間電力行業(yè)總煤耗和發(fā)電量、SO2和NOX總排放量，利用ArcGIS、Origin等軟件分析了安徽省電力行業(yè)區(qū)域分布特征和2010-2014年間總煤耗、發(fā)電量、SO2和NOX總排放量的變化趨勢(shì)，為“十二五”安徽省電力行業(yè)大氣污染物總量減排提供一定的科學(xué)依據(jù)。

1 安徽省電力行業(yè)脫硫脫硝機(jī)組比例

安徽省電力行業(yè)含脫硫工藝的機(jī)組147個(gè)，共有機(jī)組178個(gè)，脫硫機(jī)組占82.58%，含脫硝工藝的機(jī)組77個(gè)，共有機(jī)組178個(gè)，脫硝機(jī)組占43.26%。脫硫機(jī)組比例遠(yuǎn)高于脫硝機(jī)組，應(yīng)加大脫硝機(jī)組的建設(shè)。

2 安徽省電力行業(yè)區(qū)域分布特征

如圖1所示，圖中的黑色三角代表安徽省電力行業(yè)，可以得出：安徽省電力行業(yè)集中分布在淮北、淮南和合肥三市，占安徽省電力行業(yè)總量的47.05%，其他各市分布比較離散，黃山市作為旅游開發(fā)的城市并沒有電力行業(yè)分布。

3 安徽省電力行業(yè)2010-2014年間變化趨勢(shì)

安徽省電力行業(yè)SO2和NOX總排放量在2010-2011年間不降反升，總體呈下降趨勢(shì)，NOX降幅尤為明顯，五年間SO2和NOX總排放量分別下降47576.73噸和179890.31噸，相比2010年下降了30.68%和44.18%。安徽省電力行業(yè)燃煤消耗量在2010-2011年間增幅明顯，2011-2014年間趨于平穩(wěn)，發(fā)電量趨于平穩(wěn)，呈逐年小幅增加趨勢(shì)。雖然總煤耗和發(fā)電量增加，但安徽省加大電力行業(yè)科技創(chuàng)新力度，加大脫硫脫硝機(jī)組的改造，從而使SO2和NOX總排放量減少。

4 結(jié)論

（1）安徽省電力行業(yè)集中分布在淮北、淮南和合肥市，電力行業(yè)在其他各市分布比較離散，黃山市作為旅游開發(fā)城市并沒有電力行業(yè)分布。（2）安徽省電力行業(yè)SO2和NOX總排放量在2010-2014年間總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，相比2010年總體下降了30.68%和44.18%，而總煤耗量和發(fā)電量整體趨于平穩(wěn)，說明安徽省加大電力行業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高脫硫脫硝機(jī)組的比例，使得SO2和NOX總量減少。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘成榮，高坤龍，鄭志俠等.安徽省大氣污染狀況及防治對(duì)策研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2014，39（08）：26-29.

[2]薛建明，柏源，陳焱.火電行業(yè)大氣污染控制現(xiàn)狀、趨勢(shì)及對(duì)策[J].電力科技與環(huán)保，2014（30）：9-12.

篇9

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)為目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳教育，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化工作執(zhí)法，嚴(yán)格禁燒獎(jiǎng)懲，著力解決好作物、垃圾焚燒污染大氣環(huán)境的難點(diǎn)問題。全面禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、樹枝樹葉、雜草等，確保不發(fā)生焚燒現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“不著一把火，不冒一股煙”和“國家衛(wèi)星零監(jiān)測(cè)”的禁燒目標(biāo)。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育

各街道辦事處、各有關(guān)單位要按照全區(qū)的統(tǒng)一部署，高度重視禁燒工作，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來推進(jìn)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視程度不減、執(zhí)法力度不變，堅(jiān)決做好禁燒工作，全力鞏固禁燒成果。采取張貼市政府通告、制訂鄉(xiāng)規(guī)民約、及時(shí)報(bào)道禁燒工作先進(jìn)典型等多種方式，廣泛宣傳禁燒工作的目的和意義。建立全方位的宣傳機(jī)制，充分利用廣播、標(biāo)語、橫幅、宣傳車、大喇叭、小手拉大手等形式，開展有效的宣傳活動(dòng)，向群眾宣傳全面禁燒政策，努力營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍，增強(qiáng)廣大人民群眾做好禁燒工作的自覺性、主動(dòng)性。

（二）落實(shí)禁燒責(zé)任

各街道辦事處、各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)禁燒工作第一責(zé)任人，對(duì)禁燒工作負(fù)總責(zé)。街道、村、戶逐級(jí)簽訂禁燒責(zé)任書，層層落實(shí)禁燒責(zé)任，細(xì)化分解禁燒任務(wù)，落實(shí)到人、到地塊。要制定禁燒應(yīng)急預(yù)案，成立專門禁燒執(zhí)法隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法巡查，做到定專人、定職責(zé)、定崗位、定時(shí)間、定要求。禁燒期間，禁燒監(jiān)察人員節(jié)假日不休息，24小時(shí)不間斷，全方位、全天侯監(jiān)控，確保無縫隙、全覆蓋，不留死角。執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)配備簡(jiǎn)易滅火工具，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒問題，立即滅掉火源，制止焚燒行為。對(duì)于已播種和出苗的地塊也要加大巡查力度。

區(qū)禁燒辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各街道辦事處、各有關(guān)單位禁燒工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)禁燒工作組織不力、發(fā)生焚燒現(xiàn)象造成惡劣影響的，予以通報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的焚燒行為，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《市大氣污染防治條例》給予處罰。造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，由公安部門依法追究刑事責(zé)任。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各街道辦事處、各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，詳細(xì)制定禁燒工作方案，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)禁燒措施，確保完成禁燒任務(wù)。要將禁燒工作納入對(duì)單位的生態(tài)建設(shè)、主要污染物總量減排、城市管理綜合考核、科學(xué)發(fā)展綜合考核等各項(xiàng)工作的考核內(nèi)容，嚴(yán)格年度考核。

區(qū)禁燒辦公室根據(jù)工作需要，及時(shí)召開禁燒工作會(huì)議，研究解決禁燒工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。各街道辦事處、各有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察報(bào)告制度，將每日監(jiān)察情況于次日早9點(diǎn)前報(bào)區(qū)禁燒辦公室，重大火情或其它緊急情況要立即報(bào)告。區(qū)禁燒辦公室匯總?cè)珔^(qū)禁燒情況后，編制禁燒簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位。

三、工作安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。月下旬和月上旬區(qū)禁燒辦公室分別召開全區(qū)夏、秋季禁燒工作會(huì)議，動(dòng)員發(fā)動(dòng)，部署禁燒工作，全面落實(shí)禁燒任務(wù)。

篇10

關(guān)鍵詞：美國；大氣污染；治理經(jīng)驗(yàn)；啟示；能源結(jié)構(gòu)

一、前言

自2013年初開始，中國大面積的遭遇了不同程度的霧霾天氣。霧霾頻發(fā)及其對(duì)人們?nèi)粘Ｉ詈徒】档挠绊懠て鹆巳鐣?huì)普遍的抱怨。從國際上看，霧霾的現(xiàn)象并不唯一，它的出現(xiàn)是中國經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，能源高消耗的伴生產(chǎn)物。因此，總結(jié)歸納發(fā)達(dá)國家，特別是美國這種最大的發(fā)達(dá)國家的大氣環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國從本質(zhì)上厘清霧霾出現(xiàn)的根本原因，從根源上杜絕霧霾的出現(xiàn)具有積極地意義。

二、美國環(huán)境的主要?dú)v史問題―大氣污染

（一）大氣污染與能源使用具有密切的關(guān)系

第二次世界大戰(zhàn)后，特別是20世紀(jì)50年代以來，由燃料燃燒造成的大氣污染日益嚴(yán)重，合理的利用能源，消除能源利用帶來的大氣污染是當(dāng)時(shí)美國的突出問題。在城市規(guī)模不斷擴(kuò)大和人口不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，工業(yè)在這些大城市也越來越集中，被排入大氣中的污染也越來越多并且更加集中，美國大氣污染情況也越發(fā)嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，20世紀(jì)70年代排入大氣中的污染物約為2億噸、平均每平方公里上空含有氣體約23噸。根據(jù)美國1970年城市大氣污染物來源分類統(tǒng)計(jì)，一氧化碳、氮氧化物和碳?xì)浠衔锏闹饕廴驹词瞧囄矚猓瑹焿m和硫氧化物的主要污染源是燃料燃燒，而這兩種污染源產(chǎn)生的污染物共占全部污染物的77%。

（二）能源結(jié)構(gòu)的變化引起大氣污染物排放量的變化

20世紀(jì)以來，美國的能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，石油在燃料構(gòu)成中的比例大幅度上升，特別是1950年之后，石油和天然氣替代煤成為主要燃料。美國石油開采較早，消費(fèi)量最大，1947年石油和天然氣在燃料構(gòu)成中已與煤達(dá)到同等地位，各占能量總消費(fèi)量的48%，到1970年石油和天然氣所占的比例已達(dá)到76%，而煤下降到20%。隨著能源的變化，石油的大量使用，城市大氣污染也普遍發(fā)生了變化，20世紀(jì)50年代以后，煙塵污染相對(duì)減少，而二氧化硫污染逐漸加劇，大氣中二氧化硫含量的增多主要來自石油消費(fèi)量的增長(zhǎng)。隨著石油消費(fèi)量的增長(zhǎng)，燒煤和燒油排入大氣中的二氧化硫逐漸成為大氣中最主要的污染物。美國煤的消費(fèi)量從1940年到1970年，每年大約維持在5億噸，而石油消費(fèi)量由1940年的1.9億噸增加到1970年的7.7億噸；煙塵排放量由1940年2700萬噸下降為1970年的2500萬噸，減少8%，而二氧化硫排放量由1940年2200萬噸上升到1970年的3000多萬噸，增加36%.因此能源由以煤為主轉(zhuǎn)為石油為主后，加劇了二氧化硫污染。從1970年起大氣質(zhì)量有所改善，到1974年粒狀物、二氧化硫、一氧化碳和碳?xì)浠衔锓謩e減少了29%，8%，12%和5%，只有氮氧化物增加了10%。

三、美國的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國的啟示

（一）中國汽車尾氣治理的關(guān)鍵是油品的升級(jí)

汽車尾氣同樣是我國大氣污染的重要原因。當(dāng)前我國汽車保有量迅速增加，汽車尾氣對(duì)城市空氣的污染程度不斷增大，日益嚴(yán)重的交通擁堵將這一污染的程度進(jìn)一步加深。與歐美國家相比，我國的油品質(zhì)量確實(shí)較低，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看政府有必要下定決心推動(dòng)油品升級(jí)。與20世紀(jì)60、70年代相比，如今的技術(shù)十分成熟，不存在技術(shù)瓶頸，因此技術(shù)問題不是阻礙我國油品升級(jí)的關(guān)鍵，其關(guān)鍵是技術(shù)升級(jí)帶來的成本由誰來承擔(dān)。成本問題主要包括兩個(gè)方面：一是煉油成本提升導(dǎo)致煉油企業(yè)對(duì)技術(shù)升級(jí)消極對(duì)待；二是消費(fèi)者對(duì)于油價(jià)非常敏感，油品升級(jí)帶來的油價(jià)上升可能會(huì)遭到消費(fèi)者抵觸。此外，作為發(fā)展中國家，環(huán)境的治理是一個(gè)過程，因此還需要考慮高油品標(biāo)準(zhǔn)投入與治理其他城市污染源投入的邊際收益平衡，即同樣的資金投入提升油品質(zhì)量與治理工業(yè)污染，哪個(gè)收益最大的問題。成品油升級(jí)的關(guān)鍵不在技術(shù)而在成本。

（二）完善的法律體系是政策得到執(zhí)行的保障

嚴(yán)格立法確定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)美國治理洛杉磯光化學(xué)煙霧及五大湖污染事件起到了積極地作用。美國所制定的法律不僅明確界定了污染物的組成，還確定了行之有效的行為準(zhǔn)則，有效的幫助美國改善了環(huán)境質(zhì)量，中國應(yīng)該積極完善相關(guān)法律的制定，并且鐵腕執(zhí)行，才能讓法律發(fā)揮應(yīng)有的作用。與此同時(shí)，公民和環(huán)保組織的積極參與也起到了很好的作用，輿論的監(jiān)督會(huì)給政府和企業(yè)更加明顯的壓力，因?yàn)檫@種輿論會(huì)迫使政府思考取舍，而不是一味的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（三）中國能源結(jié)構(gòu)和美國能源結(jié)構(gòu)的對(duì)比

中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，2012年煤炭提供了69%的一次能源和79%的電量，相比之下，石油在一次能源中所占的比例就要小的多，這就決定了只解決汽車尾氣不能根治中國頻發(fā)的霧霾問題，而且中國正處在城市化和工業(yè)化程度不斷加深的過程中，這個(gè)過程必然伴隨著能源消費(fèi)的迅速增加。對(duì)比美國來看，美國自從2007年，能源消費(fèi)總量就一直保持下降趨勢(shì)。2011年中國的能源消費(fèi)總量是2001年的兩倍多，十年間年均增長(zhǎng)9.6%，并于2009年超過美國成為世界上最大的能源消費(fèi)國。從能源結(jié)構(gòu)的角度來看，2010年美國的能源結(jié)構(gòu)中，石油消耗占37%，天然氣占25%，煤炭占21%，而2010年中國石油消耗占能源消耗總量的17.6%，天然氣占4.0%，煤炭占70.5%。因此，城市化和工業(yè)化不斷增長(zhǎng)的能源消費(fèi)和以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)才是霧霾天氣頻發(fā)的主要因素。

四、總結(jié)

洛杉磯從1943年第一次出現(xiàn)霧霾，到1970年《清潔空氣法》正式出臺(tái)，再到1990年一級(jí)空氣污染警報(bào)完全解除，歷時(shí)近半個(gè)世紀(jì)。霧霾的負(fù)外部性很強(qiáng)，長(zhǎng)期不能得到治理會(huì)造成很大的損失。就環(huán)境成本來說，今天防治和治理某些形式的環(huán)境污染可能比為了更節(jié)省費(fèi)用。同時(shí)，如果控制能源總量和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)這兩方面的目標(biāo)都能順利實(shí)現(xiàn)，將會(huì)對(duì)我國大氣污染乃至整個(gè)環(huán)境治理起到重要作用，因?yàn)檫@才是我國霧霾現(xiàn)象頻發(fā)的根本原因。但是短期之內(nèi)兩方面的目標(biāo)實(shí)行起來都要有一定的難度。因?yàn)楦咚俚慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需要充足而廉價(jià)的能源，放棄煤炭采用更加清潔的能源必然要付出更高的成本。政府能否承擔(dān)經(jīng)濟(jì)增速放緩或者發(fā)展成本增加帶來的后果，這就需要政府能夠下定決心，將目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)些。（作者單位：河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐華清，郭元.2012.中國能源發(fā)展的環(huán)境約束問題研究[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社.