導語：如何才能寫好一篇農業發展的思考，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：現代農業；技術創新；未來局勢

俄羅斯是世界軍事大國，在綜合實力方面與美國難分伯仲，但是俄羅斯的糧食產量卻處于世界倒數水平，不得不靠大量進口糧食來滿足國民生活需要。中國是世界糧食產量大國，但是由于人口基數大，人均耕地面積少等因素，如何利用有限的耕地養活不斷增加的人口，依然是國家的巨大挑戰。盡管國家早已著手解決三農問題，但是從全國農業發展的整體水平來看，部分地區未由傳統農業向現代農業轉變。傳統農業中對原有生產要素增加投資的收益率低，對儲蓄和投資缺乏足夠的經濟刺激，導致傳統農業持續停滯落后，無法成為經濟增長的源泉。因此如何通過農業技術創新來改造傳統農業，實現我國農業的現代化發展仍是一個值得研究的問題。

1現代農業的概念

農業的發展經歷了由原始農業、古代農業、近代農業到現代農業四個發展階段。現在一般引用的“現代農業”概念，脫胎于近代農業的發展模式，通常也將兩者并在一起討論。“現代農業”，顧名思義，就是相對于男耕女織的傳統小農經濟而言的，利用現代新型種植技術發展的農業。目前世界上對“現代農業”并沒有非常確定的官方定義，因為“現代”二詞本身就是一個動態的概念，“現代農業”的含義，也會隨著時間的發展而獲得新的內涵。文章另辟蹊徑，從三個特殊的視角，去解釋現代農業的內涵。

1.1生產效率

古代農業，主要采取人畜手動勞作的耕種方式，生產效率低下。首先，古代都是小農經濟的生產模式，一家一戶的勞力難以推進耕種和收獲速度；其次，古代的耕種技術落后，主要以“二牛抬杠”為主。即使華北平原開發了新的耕種技術，也因為古代閉塞的交通難以將先進技術傳播；再次，古代沒有先進的化學肥料以及人工降雨人工施肥等條件，農作物生長主要靠自然光照和降水，農作物遇到病蟲害也只能聽天由命，“靠天吃飯”的農業生產模式未知性太多；最后，古代農民沒有土地所有權，四季勞作不同還要受地主的壓迫，導致農民生產積極性不高。而現代農業不同，借助人工降雨人工施肥天氣預報等先進科學技術，能降低自然災害對農業生產的影響。先進的耕種工具，提高了耕種的工作效率并且保證了穩定的工作質量。農民對自己耕種的土地擁有自主選擇權，收獲的多寡都是自己的。提高了農民的生產積極性。生產效率自然就得到了提高。

1.2機械設備

古代農業主要以犁、耙、鏟、锨等作為耕種工具，是“二牛抬杠”式的耕種模式。這種種植方式速度慢，一次性耕種面積小，受天氣，地理位置等因素影響大。農作物收獲也只能靠鐮刀等工具收割，人畜運載，消耗時間長但是效率低。現代農業建筑在工業技術發展的動力基礎上，借助現代先進的農業機械，一天就可以完成古代耕種工具一個月的勞動量。在播種時，播種機一次性可以完成兩米寬土地面積的播種任務，并且人只負責開播種機，更先進的西方國家，甚至實現了無人駕駛播種機的耕種模式。農作物收獲時，更是省力，現代化的收獲機械，可以實現一次性收割農作物秸稈，糧食顆粒脫殼，糧食裝袋三項工作。是農業生產技術革命性的變化。機械設備是現代農業區別于古代農業最主要的動力基礎。

1.3勞動者技能

勞動者技能也屬于界定現代農業概念的一部分。古代農業的勞動者，在年復一年的耕種實踐下，自然也積累了一部分耕種經驗。但是這里要說的勞動者技能，是關于先進的科學技術的出現和發展的，關聯新的科學種植新知識的勞動技能。為了促進農業更好更快發展，國家大力支持農民學習新的種植技術，也鼓勵更多農民放棄傳統的種植谷物小麥類糧食，轉而去嘗試養殖業，漁業以及新興的蔬菜果樹種植等新領域。政府也著力于投資農村果樹修剪技術培訓機構，養殖業培訓機構等各種培訓機構的建立，力求提高中國農民的種植技術，讓科學知識幫助傳統農業發展，讓新型農業生產模式帶動整個農業生產界活躍起來。

2農業技術創新的作用

要探究農業技術創新的作用，首先要對概念進行充分了解。農業技術的創新有廣義和狹義之分。狹義的農業技術創新僅僅指為了提高農業生產效率而發明改造的新的種植技術或者種植機械。廣義的農業技術的創新還包括農業創新技術在具體種植過程中的應用結果，涵蓋了農業生產新技術從開發到完善的過程，并對整個農業生產要素進行重新分配，從而提高了生產效率產生多種經濟效益的總和。文章主要從廣義角度闡述農業技術創新的作用。

2.1生產效率提高

生產效率的提高是農業技術創新作用的體現。例如我國南方的水稻種植采用了套種模式，即稻田種水稻也養魚。水稻的花粉散落在水田里，成為了魚最好的飼料。魚的游動也能幫助水稻松土，排泄物更能幫稻田施肥。農民一次性可以獲得兩份收入，生產效率大大提高。例如我國高原地區，山地多，平原少，傳統種植方法所生產的農產品從產量方面無法與平原地區競爭，這就意味著面對耕地較少的實際情況，首先要發展高效農業，引導農戶精耕土地，提高土地利用率。同時以提高單位面積的產量、質量為目標，加強現代農業知識、技術的推廣應用；圍繞不斷提高農業組織化、產業化、規模化水平，加大現代農業科技成果的轉化利用，結合高原、山地地貌特征，推廣普及各類農用機械，提高農業機械化程度，從而達到生產效率的提高。

2.2生產質量提高

農業技術創新促進農業生產質量提高，重點表現在大棚蔬菜種植以及農田施肥上。以大棚蔬菜種植為例，現在大棚內都建有電子監測儀，能夠隨時監測蔬菜的生長情況，大棚內的溫度、濕度、土壤狀態等，根據電子網絡的精確分析，得出具體的解決措施。全自動的大棚管理模式，更會實現自己開棚頂接受光線，自動噴水施肥等種植技術。未來5G移動通信技術在蔬菜種菜方面的應用，更會實現蔬菜與電子系統的互聯。針對播種的質量方面，以東北人參種植為例。人參作為珍貴的藥材，其種子價格昂貴，一斤都在三百元左右，前期資金投入巨大。傳統的人參種植，是采用人工手抓撒播的方式，手掌容量的大小，播種人員的經驗，播種人員的專心程度，甚至自然風向都會影響種子撒播的均勻度和實際入土數量。人工難免會出現種子撒出實際面積的情況，種子的浪費在所難免。但是中央十套播出的《我愛發明》欄目中，有人發明了人參種植的機械，類似于大型小麥播種機，可以保證每一粒人參種子都能播種下土，提高了播種質量，受到大力推廣。

2.3農民素質技能提高

農業創新技術的應用依托于農民的個人素質和技能。在傳統農業時代，農民大都是“經驗式”的播種和收獲，利用牛、馬犁地，幾乎不需要很高的技能。但是現代農業的發展，要求農民掌握信息化技術、新興種植技術、新型農用機械的使用等，而且要不斷更新已掌握的的知識和技能，這無形中提高了農民的技能，提升了農民的素質。

3現代農業技術創新的注意事項

凡事都有兩面性，現代農業技術創新也不例外。在大力推廣創新農業技術的同時，也應當清楚看到創新技術背后，存在的隱患和挑戰。具體如下：①農業科技的不斷發展與創新在提高糧食產量和質量的同時也產生了一定的隱患。因此必須思考如何科學利用農業創新技術；②育種科技的快速發展，涌現許多高質高產的品種。這些品種大規模的種植，會間接淘汰低產品種，導致農產品種類單一，失去多樣性。而單一品種容易產生病蟲害；③農業技術的創新是建立在工業和經濟不斷發展的基礎上，且必須消耗大量的水資源與土地。

4結束語

現代農業科技的大力發展和創新，一方面給人們的農業生產帶來巨大幫助，提高了糧食產量和質量；另一方面也給人與自然的相處埋下隱患。到底應該怎樣科學利用農業創新技術，這是農業技術創新的同時必須思考的問題。

參考文獻：

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[2]石明權，陳宏.目前農業科技成果轉化中存在的問題及其解決的對策[J].農業科技管理,2009(2).

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[關鍵詞]休閑農業；寧臺；合作

休閑農業是在傳統農業基礎上發展起來的與現代旅游業相結合的一種農游交叉產業，是農業發展的新途徑，也是旅游業發展的新領域，對促進農業與農村經濟發展具有重要作用。臺灣的休閑農業經過十幾年的發展，已初具規模特色，并積累了許多值得借鑒的成功經驗。但是由于受海島空間限制以及政治、經濟等因素的影響，臺灣的農業資金、技術等現代農業生產要素開始向島外移動，以尋求新的發展空間。寧德的休閑農業目前正處于摸索階段，存在著技術還不夠成熟、資金投入不足等問題，需要借鑒臺灣發展休閑農業的成功經驗和積極吸引臺資投資建設寧德休閑農業區。寧德的土地、勞動力等生產要素較為豐富，對臺商前來寧德開展休閑農業項目的合作具有很大的吸引力。

一、臺灣地區休閑農業的發展狀況

（一）臺灣地區休閑農業的發展階段

臺灣地區休閑農業始于20世紀70年代，至今有50多年的歷史，大體經歷2個發展階段。第一階段：1970一1980年。這是臺灣地區第一次經濟轉型的關鍵時期。（1）從農業內部發展來看，隨著工商業的快速成長，農業在國民生產總值中的比重逐漸下降，到1980年，農業在三次產業結構中的比例下降到9.2%，與此同時面臨著農場規模小、農民收人降低、農業生態環境惡化、稻米生產過剩等問題，農業經營方式的轉型迫在眉睫。（2）從農業外部環境來看，經濟高速發展，城市急劇擴張，環境污染嚴重，城市居民生活節奏緊張，工作壓力不斷增大，需要除住宅空間、工作空間以外的“第三空間”來放松身心，而且當時臺灣地區民眾收人較高，發達的經濟以及便利的交通等諸多因素，為休閑農業發展提供了有利的外部需求環境。因此，為了有效利用農業和農村空間，提升農業附加值，活絡地方經濟，同時滿足城市人的休閑消費，1970年臺北市首先在木柵區組織53戶茶農，推出“木柵觀光茶園”，開啟了觀光農園的先河，使農業從初級產業開始轉變為多元經營的產業。這一時期臺灣地區休閑農業的主要模式是觀光農園，有觀光果園、觀光花園、觀光菜園、觀光茶園等。經營方式以開放農園供游客觀光、采摘、品嘗及購買農產品為主，尚沒有住宿、餐飲、娛樂等休閑設施。到1979年臺灣地區有3家觀光農園。由于單一的觀光農園受季節性影響較大，觀光時間短，吸引力不夠，效益有限，發展較慢，處于休閑農業的萌芽階段。

1980年臺灣地區開始有組織、有計劃發展休閑農業。1982年在其頒布的“加強基層建設，提高農民收人所得方案”中將觀光農業列為重點內容；1983年推出“發展觀光農業規劃書”，建立了彰化縣東勢農場、臺南縣走馬賴農場、宜蘭縣香格里拉等示范點。到1989 年，全臺觀光農場增至141家。

第二階段1909年以后。由于經濟快速發展和人民生活水平的提升，社會參與休閑農業的積極性大大增強，為休閑農業的快速發展創造了條件。1991年臺灣地區在其頒布的“農業綜合調整方案”中，確立了建設“富麗農村”長期目標。1992年出臺了發展休閑農業的“休閑農業區設置管理辦法”。1997臺灣地區在“建設富麗農村計劃”中，把休閑農業作為推動農村產業多元化的重要途徑。此后，休閑農業成為臺灣地區富麗農村建設的重要內容而迅速發展。至2000年，臺灣地區各種休閑農場達到610家。2001年5月有關管理部門在“旅游發展方案”中把“輔導建設農漁牧休閑度假區”列為重點工作項目，提出發展生態旅游、健康旅游的策略，使休閑農業與旅游產業進一步相結合。2004年11月在“服務業發展綱領及行動方案”中，將“規劃與推動具國際觀光水準之休閑農業區”作為觀光及運動休閑服務業的主軸措施，促使休閑農業超越傳統農業范疇，而成為與服務業密切結合的現代新型產業，休閑農業隨著富麗農村建設的深人發展而進人鼎盛時期。據統計，2000一2004年，新成立的休閑農場就達584家。這個階段，臺灣地區休閑農業的特點是：（1）從觀光農業向多功能的休閑農業、區域性的休閑農業區方向發展；（2）休閑農業與旅游業密切結合，成為旅游業的重要組成部分，伴隨著服務業的發展走向國際化；（3）休閑農業與農村建設密切結合，成為拓寬農村產業，促進農業功能轉換的重要舉措。

目前，臺灣地區共有Ho多家休閑農業園區，年產值超過10億元人民幣，提供了18萬多個就業機會，預計到2008年底休閑農業產業產值可達17?5億元人民幣。

（二）臺灣地區休閑農業的主要類型

1.觀光農園。觀光農園主要有觀光果園、觀光菜園、觀光花圃、觀光漁池等。但如今的觀光農園已擺脫最初以生產性為主的特點，注人了更多的文化元素，有的設有附屬設施，為游客提供餐飲、娛樂、教育、休憩等場所，有些還為游客提供參與生產、加工等作業活動，以延長游客逗留時間和消費鏈。如南投縣仁愛鄉的清境小瑞士花園，種植世界各地奇花異草，設施充滿異國情調；又如挪威森林廣場、阿爾卑斯雙塔、主題花園等皆環繞著天鵝湖而建，悠然地徒步其間猶如置身在歐洲。園中設有大型停車場、露營烤肉區、歐式花園、精致餐飲中心、紀念品販賣部、露天咖啡廣場等，為游客提供另一種觀光享受。

2.休閑農場。休閑農場是集觀光、農作體驗、住宿、度假、娛樂于一體的綜合性休閑農業區，可分為4類：（1）教育休閑農場。主要是利用農場環境和農村產業資源，對人們進行農業和農村知識教育。這類農場大多具有較完整的原生植被，動、植物種類豐富，是中小學生戶外自然教育的最佳場所。（2）有機休閑農場。以經營有機蔬果為主。（3）生態休閑農場。這類農場大多利用原有地形地貌，維持原植被物種，以生態工法營造生存環境，如昆蟲生態、溪流生態、漁業生態。較著名的有“綠世界生態農場”、“八卦山昆蟲生態休閑農場”等。（4）專業休閑農場。有從事果園采摘、蔬菜采收及水稻、花卉、茶園、香草、藥草、菇類、咖啡等勞作體驗，或從事林場體驗、漁場體驗等等。臺灣地區土地銀行經營的初鹿牧場較具代表性，該休閑牧場地處臺東縣卑南鄉，占地約54公頃，為全省坡地休閑牧場之最，主要經營乳牛及乳制品，游客可以品嘗到自產牛奶、奶酪、牛肉。牧場地域遼闊，景色宜人，有露營區、產品販賣部、菠蘿園茶園、檳榔園、批把園和竹林等分區，2000年度僅門票收人就達30萬人民幣。

3.鄉村民宿。鄉村民宿是利用鄉村的自然景觀和特色文化，為游客提供住宿，感受獨特的民風、民俗，體驗鄉村生活。此類典型的有南投縣青境地區和臺北黃金山城金瓜石。清境地區民宿通過策略聯盟經營的方式，成立清境觀光發展促進會，統一進行對外事務聯絡和民俗資源分配等方面的組織營銷活動。臺北黃金山城金瓜石則利用豐富的人文風情和優美的自然風景，把原先的臺灣地區冶金礦區進行規劃開發，以獨特的景觀吸引游客。

4.市民農園。市民農園是由城市居民利用業余時間經營的不以營利為目的的農業園區。這些農園大多地處都市近郊、環境優美、交通便利、約半小時車程的地方。1989年，臺北市農會輔導北投區設立臺灣地區第一家市民農園，到1998年底，臺灣地區已設置58處市民農園。

20多年來，為了發展休閑農業，臺灣地區出臺了一系列管理措施，并在規劃、建設等方面給予輔導、扶持。目前，臺灣地區休閑農業在內涵、形式、規模、外延等方面都有了很大的變化。從單一的觀光農業朝綜合性、多功能的休閑農業方向發展；從種植業、漁業、牧業、林業生產性的觀光園向農業與旅游業、農業與農村建設、農業與地方文化相結合的方向發展。休閑農業不僅提供農產品，而且形成一個具有田園之樂的休閑生活區、長宿休閑區，既可發展農業生產，維護生態環境，又可達到提高農民收益與推動農村建設的目的。休閑農業成為集農業生產、觀光、休閑、度假、教育、文化于一體，橫跨農村第一、第二、第三產業的新型產業，對促進農業轉型，提高農民收人，推動農村永續發展起了重要作用。

（三）臺灣地區休閑農業存在的主要問題

1.規劃缺乏完整性和長遠性。主要表現在：有些地區休閑農場經營面積有限，經費不足，無法兼顧地區經濟、社會、環境、教育等層面，對農村經濟社會協調發展未能產生有效推動作用。部分地區休閑農場整體規劃缺失，各自為戰，造成自然景觀和生態環境破壞；有的地方先開發后規劃，園區雜亂無章，場所分布零散，經營單調、乏味；還有一些園區偏向游樂開發，設施趨向人工化、商業化，破壞了生態環境和農村風貌。農民的短視及規劃的滯后，使休閑農業資源未能有效整合。

2.相關管理措施尚不配套，管理機制不夠健全。休閑農場經營管理涉及各個管理部門，涉及的相關措施包括都市計劃、區域計劃、水土保持、農業發展、山坡地保育、建筑、環境影響評估等等。由于沒有單一窗口服務，農民難以適應，違章建設或未經檢驗認證的非法經營隨處可見。

3.管理部門輔導滯后。臺灣地區休閑農業經營者，除農民團體（如農會）外，多數為農民以共同經營方式進行，缺乏綜合經營能力。由于管理部門輔導力量有限，對于諸如廣告促銷、田園體驗活動、導覽解說、資源管理維護、盈余分配、權利與義務分擔以及糾紛調解、安全及公共關系等難題，一般農場難以處理，以致成效不大。

4.缺乏差異性。目前，臺灣地區到處都有觀光果園、生態農園、土雞城等，但模式大同小異，大部分都以提供烤肉、炒野菜、采水果、吃土雞及住宿等服務為主，缺乏差異性，造成區域間同類型休閑農場彼此惡性競爭，利潤削減，服務質量下降。

二、寧臺農業合作的優勢與潛力

寧德的主要優勢與潛力

改革開放以來，由于寧德長期被定位為山區，同時受交通滯后的影響，經濟發展明顯落后于沿海地市，但同時由于發展步伐慢，生態環境、土地資源等要素在沿海各地生產成本攀高、資源要素困乏的情況下，顯示出后發優勢，主要有：

區位優勢

寧德市位于福建省東北部，背靠歐亞大陸，面臨浩瀚東海，不僅是福建連接南北兩大金三角的重要通道，而且與臺灣一衣帶水，隔海相望，也是對臺交流與合作的前沿地帶，開展寧臺經貿合作與交流具有獨特的優勢。尤其近年來，海陸交通、郵電通訊、城市供水供電等基礎設施有了較大改善，寧德市區位優勢日益凸顯出來，寧德巨大的山海資源潛力必將激活，促使寧德贏得更大的發展空間。

港口優勢

寧德的港口資源相當豐富，有29個港灣密布沿海岸線，可建的深水泊位居福建省之首，港口優勢極為突出，尤其三都澳是全國最好、世界少有的深水良港，被譽為超級良港。優良的港口是投資鋼鐵、化工、電子、機械、加工業等行業的理想之地。如今，由于制約港口資源開發的交通條件已得到極大的改善，一些重大項目開始布局建設，寧德港，這個中國尚未被大規模開發利用的天然超級良港已經從長期休眠期進入“蓄勢待發”期，并將進入“噴發期”。

旅游優勢

寧德有豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，有太姥山、鴛鴦溪兩個國家級重點名勝風景區.有九龍際瀑布、支提山、東獅山、翠屏湖四個省級名勝風景區，同時還有一批國家級、省級、市級文物保護單位。據統計，寧德總共有大小旅游景區30多個，其中支提山是我國歷史上的佛教勝地，聞名海外。在人文景觀方面，閩東是畬族聚居地，畬族人民保留著濃郁的民族特色，畬族風情是旅游資源的一大特色。

農業資源優勢

寧德依山傍海，農漁業資源非常豐富，農業在國民經濟中仍然占有重要地位。農業在三產中約占25%，農村人口占全省的26.9%，農村勞動力占全省的9.5%，耕地占全省的12%。海岸線占全省1/3，海域面積占全省1/3，潮間帶面積占全省28.1 3% ，淺海海域面積占全省21.27%，全區人均占有海洋面積1.67公頃。由于海的優勢，寧德水產資源十分豐富。據調查統計，閩東海域10―100米等深線內有500多種，其中經濟魚類約有100多種，甲殼類60多種，貝類約有70種。

生態優勢

寧德森林覆蓋率高，空氣品質、水質在全省都名列前茅。

上述優勢不能單項看，而要從整體上看，因為1+1可以大于2。而且這些資源優勢也都可以為發展寧臺農業所用。如果能很好地發揮這些優勢，寧德將不僅成為福建經濟新的增長點，而且將成為福建東出西進，連接世界的戰略要道。有人說，三都澳是寧德未來的希望，我們也可以大膽地說，寧德是福建未來的希望。

三、寧臺農業存在的階段差異性與要素互補性

寧臺農業由于處在不同的發展階段，農業發展在傳統要素與現代要素等資源稟賦和資源配置效率上存在著明顯的差異性和互補性。這些差異性和互補性不僅表現在自然資源、產業結構、農業科技水平、農業機械化和自動化水平、農業科技成果轉化等方面，還表現在經營觀念、體制和機制等方面。

臺灣在20世紀80年代中期就已基本實現農業現代化，積累了資本、技術、市場經驗、營銷網絡等豐富的現代生產要素。但由于臺灣農地、勞動力等傳統農業生產要素越來越短缺，農產品市場小、勞動力價格日益昂貴、承受風險的彈性變小等因素，農業資本與技術要素投入的機會成本增高，成為限制臺灣農業，從而限制農產品競爭力的主要因素。而寧德當前總體上還處在傳統農業向現代農業的轉變過程中，資本、技術、營銷渠道、市場經濟等現代農業生產要素較缺乏。但與臺灣相比，土地、勞力等傳統農業生產要素相對豐沛，有著較廣闊的農業生產空間和良好的生態環境。寧德農業的發展需要注入更多的現代農業發展要素。因此，通過寧臺農業對接，實現優勢互補，既是降低臺灣農業生產成本，拓展農業發展空間的一條有效途徑，也是推動寧德農業產業化、優化農業結構、加速農業與國際市場接軌，提高農業現代化水平的重要渠道。

總體上看，寧德初級農業資源和潛在農業資源較豐富，可利用資源較多，包括市場、勞力、土地等，且發展潛力較大；臺灣則在農業相對資源量、資金供給、農業技術、產業結構、現代化水平等方面具有較大優勢。寧德農業受體制和技術面制約較大，科技及資金投入較少，投入產出率和成果轉化率較低；臺灣則受資源和要素成本的制約較大，農業發展空間有限。因此寧臺之間這些差異性和互補性就成為寧臺兩地合作的潛在優勢。

四、寧臺休閑農業合作思路

憑借著與臺灣隔海相望的區位優勢，寧德一直是臺灣民眾旅游的熱門目的地之一，環三都澳戰略規劃將寧臺旅游對接提到了一個嶄新的高度：寧德可以借此大力吸引臺灣與寧德進行休閑農業合作項目，同時打造旅游品牌。具體的思路有：

（一）強化政府服務，形成有利于休閑農業合作的運行機制

首先，加強政府宏觀調控力度。休閑農業的建設是一項系統性的工作，需要各方協調配合和大力扶持。市各級政府要提高認識。加強統籌協調。農業、計劃、財政、稅收、金融、內外貿、科技、證券等部門要按照各自的職責分工、加強協作.保證兩地休閑農業合作能順利推進。

其次，加大政策扶持力度。雖然寧德市對農業的投入逐年增加，但對于休閑農業這個系統工程來說還遠遠不夠。鑒于政府財力有限，政府不要成為投入的主角，而要起到四兩撥千斤的作用。積極推動各級財政逐步增加休閑農業專項扶持資金規模，金融機構放寬貸款擔保條件、增加貸款額度、改善金融服務。

再次，改善農業基礎設施條件。農業基礎設施是農業生產和多功能性開發的基本條件.而且休閑農業也對農業基礎設施建設提出了更高、更全面的要求。所以，政府應加強農業綜合開發和農田水利、農業生態環境保護、科教基地等公共設施建設的投入。切實改善休閑農業區的硬件條件。

（二）把“休閑農業”列入對臺招商引資的重點行業領域

寧德休閑農業起步較晚，加之基礎底子薄，發展休閑農業所需的資金缺較大。福建是全國著名的僑鄉，也是臺要祖籍地，800多萬臺胞不僅是來閩觀光旅游較為穩定的客源市場.也是投資大戶。環三都澳戰略規劃將寧臺旅游對接提到了一個嶄新的高度，臺灣觀光客可以通過寧德前往長江三角洲，寧德成為臺灣對大陸的一個重要通道。寧德也可以借此吸引大量臺灣游客，提升管理服務，打造旅游品牌。因此，應要做好宣傳，打好這張“僑牌”。從20世紀70年代末以來，臺灣休閑農業已成為旅游業的一個重要分支.并且逐步建立了一大批各具特色的休閑農業區。寧臺兩地優勢互補、合作領域十分廣泛，積極吸引合資。開展寧臺休閑農業合作有著良好的前景。由于休閑農業行業本身就是招商引資最好的行業之一，所以，應積極吸引臺商到寧德投資開發建設休閑農業觀光區。

（三）延伸農業產業鏈，促進臺資涉農企業轉向農業多功能性開發

休閑農業把農戶的生產活動與游客的消費活動結合在同一時空，農業生產過程的生產、流通、分配、消費緊密結合。降低了農業生產的各種社會風險。近年來，已落戶福建的臺灣涉農企業，開始慢慢轉型升級為多功能性產業。把原來的科技型種養業和加工業、旅游業結合起來，延長農業產業鏈，推動農工商一體化，獲得了不錯的成效，成為了發展休閑農業最有潛力的主體之一。而且產業鏈的延長，可以加快吸收勞動力。實踐證明，這些涉農企業產前和產后部門吸收勞動力的能力是產中部門的近十倍。延長農業產業鏈，不僅拓展寧臺農業合作的空間，也增加了農民收入。從而擴大國內市場需求，更為重要的是促進了休閑農業的培育和發展。當前，寧德應抓住這一契機，著力促進臺資涉農企業轉向農業多功能性開發，把落戶寧德的臺灣涉農企業培育成為閩臺休閑農業合作的先鋒隊伍。一方面可以減少中間環節，加快休閑農業合作步伐；另一方面可以鞏固合作基礎，實現跨躍式發展。

（四）依托太姥山、楊家溪、鴛鴦溪等旅游資源，合作開發對臺鄉村旅游

打造媽祖 、陳靖姑 、關帝等對臺民俗文化旅游品牌；推出一批高檔次的對臺招商項目，吸引臺商來閩投資旅游項目。這些都為寧臺旅游合作提供了機遇。 據研究，在自然資源、市場需求 、資金 、 人力、經營理念、營銷方式等l5項旅游業發展指標中，閩臺具有高度互補性的指標有5項，中度互補性指標8項，二者占總數的86.6%。閩臺旅游資源的高度互補性 ，來之于深厚的自然地理和社會歷史文化淵源 ，這是任何第三者都無法比擬的，也是寧德發展對臺鄉村旅游的先天優勢。

農業旅游是世界農業發展的一個方向和趨勢。因為農業發展、農民生活 、農村建設如果僅僅停留在生產領域，農業就不可能現代化、農民收入就不可能有大的提高、農村環境也不可能有大的改觀。臺灣從上世紀70年代開始強調農村建設到9o年代實施 “富麗農村”建設， 都把發展休閑農業作為農村建設的重要內容。寧德有豐富的旅游資源，但是目前還處于初級開發階段，從設施、管理到理念都還有待提升。可以依托這些資源，大力開展與臺灣的農業旅游合作，使寧德成為海峽兩岸重要的旅游基地。

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關鍵詞：廣西；特色農業；思考

特色農業是指人們充分利用特定區域的農業資源開發出經濟價值高、相對收益高、品質上具有競爭優勢的農產品，以滿足人們日益增長的對農產品多樣化的需要。特色農業的關鍵就在于“特”，表現為人無我有、人有我優、人優我強、人強我特。它是以特色農產品為核心，以特色產業為依托，以特色資源為基礎，以特色技術為主導的一個系統工程，具有鮮明的地域性、獨有的特效性、一定的規模性和良好的綜合效益性。廣西是農業大省，生態和氣候類型多樣、光熱和生物資源豐富，發展特色優勢農業條件得天獨厚。充分利用廣西特有的資源，大力發展特色農業，是確保農產品有效供給，增加農民收入的有效途徑，對優化廣西生態環境、提高農業生產效率和農產品競爭力、實現富民強桂新跨越具有重要的現實意義。

一、廣西特色農業發展現狀

廣西作為西部12個省區之一，本世紀以來把調整農業結構、大力發展特色農業作為一個重要的舉措來抓，特色農業規模不斷壯大，糖料蔗、木薯、桑蠶、速生林種植面積居全國第一，松香、栲膠、桂油、茴油等產量居全國前列。預計2010年全區農業增加值1590億元，全區農民人均純收入4380元。

（一）做法和成效

1．編制了特色農業發展規劃。一些地方編制了特色農業發展規劃，如桂林市先后制定并組織實施了《桂林市優勢特色農產品區域布局規劃》《桂江流域特色效益農業產業提升規劃》《資江葡萄產業發展規劃》等。

2．創新了一批特色農業發展的模式。(1)耕作種植模式，包括耕地輪作“稻一稻一菜”、“菜一稻一菜”模式和農作物薯菜間套、果蔗間套種、西瓜間套種、馬鈴薯間套種、稻藕間套種模式。(2)“公司+農戶”的產業化經營模式。這種模式主要以廣西溫氏模式、興安萊茵公司模式為代表。(3)專業合作經濟組織帶動模式，如田陽縣那滿鎮內江村香蕉協會、來賓市永興農機作業專業合作社模式等。(4)糖業模式（公司+農戶+價格聯動）或是“訂單農業+價格聯動”。(5)恭城生態模式（養殖一沼氣—種植）。(6)土地流轉、規模經營帶動模式，通過土地使用權與經營權的分離，由農戶將土地承包給企業、農村專業合作組織或經營大戶，在不改變原有土地使用權的基礎上實現土地集中，如廣西的富川縣白牛村模式和隆安縣的金穗模式。(7)循環農業現代化模式，以低投入、低能耗、低排放、高效率為基本特點，生產或消費產生的廢棄物變成可以利用的資源。如北海市合浦東園家酒廠、宜州市“桑枝一菌—肥”模式。(8)山區特色農業模式。這種模式以“特”、“優”、“名”、“精”、“新”為基本特點，是具有當地特色的農業，如永福縣的羅漢果產業、昭平縣的茶葉產業、天峨縣的六畫山雞和樂業縣的有機農業等模式。

3．確立了一批特色農業新產業。“十一五”期間，廣西在抓好糖料蔗、水果、蔬菜、桑蠶、木薯以及生豬、家禽、草食動物等傳統優勢產業的同時，注重培植食用菌、中藥材、葡萄、馬鈴薯等特色優勢新興產業。這些產業已成為廣西新的主導產業和新興的特色優勢產業。最具梧州特色的六堡茶和砂糖桔規模進一步擴大，品牌效應得到了進一步提升。

4．特色農業科技支撐能力明顯增強。“十一五”期間，圍繞培育特色優勢產業，廣西農業科技部門組織開展了糖料蔗新品種選育及栽培技術研究、木薯生物質能源產業化關鍵技術研究、桑蠶優質高效種養及深加工技術集成應用示范等特色農業重大專項研究。一些項目的科技成果達到國際先進水平，并在多學科技術集成方面處于國際領先水平。同時，大力實施種子工程、植保工程、“三個千萬畝行動計劃”，大力推廣“三免”“三避”技術、測土配方施肥技術、桑蠶技術、甘蔗成套技術、葡萄一年兩收技術、水肥一體化技術、間套種技術、生態農業技術、以生物防治為主的病蟲害統防統治技術，效果顯著。

5．發展特色農業已成為農民增收的重要渠道。防城港市防城區近年來主攻以“紅金系列”為主的特色農業，即重點培育紅蓮霧、紅八角、紅薯、紅衣花生、火龍果和金花茶、金蜜桔、金香糯、金玉桂、金菠蘿等10個特色農產品，建立了5個“紅系列”和5個“金系列”區域化、專業化特色農產品生產區，初步形成“紅金系列”特色農業產業體系。2010年1—10月，該區特色農業種植面積達10萬畝，占農業總面積的75010；實現特色農產品加工業產值15億元，農民從特色農業中人均收入5100多元。

（二）存在問題

總體上看，還有一些因素制約著廣西特色農業的發展，表現在：農業基礎設施滯后，農業抗災臺色力不強；土地對特色農業發展的約束作用突出；特色良種繁育體系不健全，加工原料基地不足；特色

農產品深加工能力不強，產業鏈條短；科技創新水平低，自主研發能力弱；農業社會化服務體系不完善，尚存在市場發育不夠、營銷體系滯后、缺乏農業風險管理體系、特色產業發展資金不足、融資渠道單一等問題。這些問題制約著廣西特色農業的發展。

一、廣西發展特色農業的對策措施

當下廣西發展特色農業仍處于大有可為的重要機遇期。一是國家擴大內需戰略的進一步實施為廣西發展特色農業提供了良好的發展機遇。二是國家強農惠農政策體系不斷完善為廣西發展特色農業、增加農民收入提供了強力支撐。三是中國一東盟自由貿易區建成為廣西特色農業的發展提供了良機，有利于把具有互補優勢的廣西特色農業，如柑橘、葡萄、馬鈴薯做大做強。四是廣西特有的機遇為加快特色農業發展提供了有利條件。如新一輪西部大開發戰略強調要大力發展特色農業，加強農業基礎設施建設，拓寬農民增收渠道。國務院《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》提出要加快發展現代農業，夯實經濟社會發展基礎，建設特色農業基地。為此，要圍繞實現“富民強桂”新跨越的目標，立足當地農業資源優勢，以加快農業發展方式轉變為主線，以糧食安全、大宗農產品有效供給和農民增收為目標，以體制機制創新為動力，以優勢農產品區域規劃布局、土地整理和標準農田建設為導向，以高產、優質、高效、生態、安全為中心，以構建現代產業體系為重點，著力打造千百億元產業，培育一批產業基礎較好、市場前景廣闊的特色農產品和產業，依靠科技、培育品牌，走集約化生產、區域化布局和產業化經營的路子，加大用先進物質技術裝備農業、用現代科技改造和提升農業、用現代經營手段管理農業的力度，大力推廣農業機械、先進適用的農業技術和優良品種，努力提高土地產出率、勞動生產率和農業的經濟效益，不斷提高特色農業的生產水平和產品檔次。重點加強農業農村基礎建設，農業技術創新與推廣體系建設、優勢產業基地建設、龍頭企業、農村專業合作組織建設。到2015年，逐步形成特色產業鏈完整、核心競爭力強、綜合效益高的廣西特色農業產業體系，切實保障主要農產品有效供給，農民收入大幅度提高。

（一）加強農業基礎建設，提高特色農業綜合生產能力和防災能力

一是抓住國家擴大內需和強化強農政策的機遇，切實加強以水利為重點的農業基礎設施建設，加強路渠、涵管、排灌等田間設施建設，改善灌溉設施和生產條件，全面推進病險水庫除險加固，提高抵御自然災害能力。加強標準化農田建設。加大特色農產品生產基地土地整治、測土配方施肥力度，改善土壤結構，培肥地力，為特色農產品發展奠定良好基礎。二是提高農業裝備水平。大力推廣水稻聯合收割機、插秧機、大馬力拖拉機、水產、畜牧、節水灌溉等農業機械，加快開發和推廣甘蔗收割機。三是加快發展現代設施農業。用現代工程手段裝備農業，加快蔬菜、水果、花卉大棚、噴滴灌等設施栽培、種子種苗設施繁育和農作物水肥一體化基地創建，提升設施農業發展規模和水平，實現特色農業的高效、環保、可持續發展。

（二）圍繞打造千百億產業目標，大力發展特色效益農業

圍繞農業千百億元產業目標，廣西要集中力量培育一批千百億元產業。種植業方面，重點培育糧食、蔗糖、水果、蔬菜、中藥材、非糧生物質能源作物、桑蠶產業；養殖業方面，著力培育10億元品種、千百億元產業，包括發展生豬、家禽、漁業、肉牛、肉羊、肉兔、牛奶和禽蛋產業；林業方面，抓好木材深加工、林產化工、木本油料、油茶、珍優樹種、林下經濟、花卉、森林旅游優勢林產業。加快發展休閑、觀光旅游農業。同時，把發展高產優質高效特色農業與“萬元增收工程”緊密結合在一起。以打造“萬元片區”、“萬元村屯”、“萬元示范農戶”等為重要抓手，大力發展一批“一村一品”等高效特色農業，示范帶動周邊農戶發展，努力做到戶戶有產業、村村有項目，多渠道促進農民增收。

f三）構建特色農業產業鏈，大力推進農業產業化經營

1．大力發展循環農業。蔗糖業方面，積極發展生態種植產業鏈，在主產區大力發展“蔗一牛一菇”循環經濟生產模式。做強做大甘蔗一制糖一蔗渣一制漿造紙—廢液回收—再利用、甘蔗一制糖一糖蜜一酵母、味精一廢液一復合肥、甘蔗一制糖一蔗髓一發電一蔗渣灰一肥料等一

批循環經濟產業鏈；木薯產業方面，將傳統的發展模式“原料一產品一廢棄物”改變為“原料一產品—廢棄物一廢物綜合利用”的發展模式，在淀粉、酒精的生產過程中，形成一套木薯資源循環利用的生產流程。畜牧業要推進畜牧養殖—糞便—厭氧發酵一沼渣、沼液一甘蔗、果樹等作物種植。加快延伸劍麻產業鏈，促進劍麻葉片一纖維一劍麻制品，麻渣和廢水一有機肥回田，葉汁一提取葉蛋白或葉綠素，淘汰麻頭提取纖維用于生產鞋墊等。

2．大力推廣一批特色農業模式。積極推廣農作物間套種耕作模式，大力推廣“訂單農業+價格聯動”產業化模式，引導企業與農民建立利益共享、風險共擔的利益分配機制

，調動農民和企業發展特色農業的積極性。 3．建設特色工業園區，促進產業集群發展。采用產業鏈帶動、龍頭企業帶動、品牌帶動、市場推動等多種形式，引導企業從橫向和縱向兩個方面聚集。橫向就是促進配套發展，實行專業化分工協作，提高配套能力；縱向就是按產業結構的上、中、下游產品擴展，重視加工、綜合利用，拉長產業鏈，以產業鏈整合價值鏈，建設一批產業集聚度高的循環經濟產業園區。

4．加強市場流通網絡建設。建設一批區域性國際交易中心，包括廣西食糖國際交易中心、廣西國際蠶絲交易中心、廣西國際林產品交易中心等。重點建設區域性農產品物流中心，在優勢農產品主產區和重要集散地培育和建設一批產地批發市場。鼓勵大型連鎖超市、大型農產品流通企業與特色優勢農產品基地開展農超對接，加強農產品流通企業與農業的融合，帶動訂單農業發展和標準化種植養殖，提高農產品質量和安全水平，降低農產品流通成本，增加農民收入。

（四）依靠科技進步，增強自主創新能力

要以優化特色農產品品種，提高種子（種苗、種畜）質量和集約化供種水平為目標，健全良種培育、引進和推廣體系，建設和完善一批農作物良種繁育、引繁中心以及畜禽、水產原良種繁育場，加快優良品種的引進、培育、開發步伐，推廣更新一批適合廣西特點的優良品種。加快建立廣西特色農產品加工科技創新體系，以企業技術創新為重點，提高企業自主創新能力；鼓勵有條件的農產品加工企業組建自己的科研和技術開發機構，逐步把農產品加工企業發展成為推廣先進實用技術的生力軍。加快農業科研和農技推廣體制改革，克服傳統的農業科技與農業生產經營相互脫節的弊端，建立農業科研、推廣、生產一體化新機制。

（五）建立健全農業社會化服務體系，積極發展農村服務業

1．加快農業標準化生產，提高農產品質量安全水平。通過“標準化、管源頭、抓檢測、嚴準入”等措施，建立健全農產品質量安全保障體系。加快完善農產品流通領域的標準體系和檢測體系，實行采購、儲存、加工、運輸、銷售等全過程質量安全控制，不斷完善農產品貿易預警監測機制，確保廣西農產品安全。

2．著力打造一批特色農產品知名品牌。要在優勢產區內選建一批特色農產品生產示范區，形成區域特色名牌產品。鼓勵企業研發高端產品和品牌創造，創建廣西果蔬品牌、奶水牛乳制品等特色農產品品牌；充分利用各地特色資源環境優勢，挖掘文化底蘊，積極申請地域特色農產品地理標志，培植一批廣西地理標志產品和知名商標，打造一批在國內外市場叫得響、信得過的特色農產品品牌，為優勢特色農產品提供進入市場的“身份證”和“通行證”。

3．建立和完善農業風險防范體系。廣西應健全政府、市場（社會）、企業與農戶“四位一體”多元化的風險管理體系。引導和支持商業保險公司發展特色農業保險業務，把因自然災害對特色農業造成的經濟損失降到最低程度。相關部門要建立特色農業風險預警系統，通過市場風險預警、氣候風險預警、政策風險預警等，定期向農業部門和生產特色農產品的農戶發出報警信號，以增強農民決策的正確性。

（六）深化農村體制改革，為特色農業發展提供保障

1．繼續加快農村土地承包經營權流轉步伐。在堅持農村土地承包政策不變的情況下，按照“依法、有償、自愿、有序”的原則，總結推廣一些地方的好經驗、好做法，探索有效的流轉機制和形式，搭建流轉服務平臺。盡快成立市、縣區、鄉鎮三級農村土地流轉市場、農村土地流轉服務中心和土地流轉信息服務網，成立土地流轉擔保機構，出臺有利于土地流轉的政策措施，加快市場化流轉步伐。吸引工商企業參與土地流轉，投資特色農業，使土地逐步向農業企業、專業大戶、種地能手轉移。加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，促進農業產業化的發展。 2．進一步加大集體林權制度改革。鞏固和發展集體林權制度改革成果，努力完成以“明晰林業產權、落實經營主體”為主要內容的集體林權制度改革。推進以“放活經營權、落實處置權、保障收益權”為主要內容的集體林權配套改革。建立健全林地林木流轉制度，積極推進森林、林木和林地使用權合理流轉，完善林權抵押貸款制度，加大林業信貸投入，完善財政貼息政策，逐步完善林業投融資體系，增強林業發展動力。

（七）進一步擴大開放，提高特色農業的外向度

緊緊抓住多區域合作的機遇，充分利用廣西的區位優勢和中國一東盟博覽會平臺，組織實施廣西與東盟合作開發農業資源行動計劃，積極培育扶持一批市場前景好、規模大、起點高、品牌優、帶動功能強、極具市場競爭力的跨省跨國龍頭企業。鼓勵有競爭力的農業產業化龍頭企業利用資金、技術、品牌、市場等優勢，通過“走出去”，擴大經營規模，拓展國內外市場。以項目為載體，在東盟國家建立

原料供應基地。充分發揮廣西農墾農業產業化龍頭企業的帶動作用，推進廣西與東盟農業項目的對接。推進越南、老撾、柬埔寨農業綜合開發項目．推進與東盟其他國家合作開發木薯種植和加工、甘蔗良種繁育技術合作、劍麻技術合作等項目。同時，鼓勵企業在區內建立一批穩定的農產品出口生產基地，實施農業走出去戰略，逐步擴大具有現實市場競爭力的農產品及其制品在東盟國家的市場占有率，擴大柑桔、食用菌、精細菜等南亞熱帶產品的出口，逐步形成外向型拳頭優勢產業。加強農產品出口創匯基地建設，參照國際標準，加強植物檢疫防疫、質量檢測、食品安全衛生體系建設，增強出口創匯。出口企業要提高對綠色貿易壁壘的認識，加強生產過程管理，爭取獲取國際認可的生產質量管理體系認證，減少綠色貿易壁壘給廣西農產品出口帶來的負面影響。

（八）培養新型農民，造就特色農業人才隊伍

全面提高農民素質，培育新型農民是社會主義新農村建設和農村全面小康社會建設的重要內容。要建立“政府主導、多方籌集”的投入機制，將農村勞動力的培訓納入各級公共財政的支持范圍。大力發展農村職業技術教育，深入開展千萬農民大培訓行動，圍繞廣西特色農業，結合實施“綠證”培訓、新型農民科技培訓工程、星火培訓專項行動以及農家課堂培訓、遠程教育培訓工程，培養一批骨干農民，培養造就一大批特色農業科技人才和農村實用人才。

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關鍵詞　新興農業；綠色低碳；生態；科技創新；廣西

中圖分類號　F303.3　文獻標識碼　A　文章編號　1007-5739(2012)02-0381-02

農業是人們賴以生存和發展的基礎性產業，但隨著經濟社會的發展，農業已突破傳統定義，逐步向新興農業發展。廣西新興農業呈現低碳、綠色、生態的顯著特征，在“十二五”規劃中，廣西明確提出“發展高產、優質、高效、生態、安全農業”。

1　廣西農業發展概況與方向

1.1　廣西農業發展概況

從農業資源看，廣西位于中國大陸沿海地區的西南端，屬喀斯特地貌，山多面積廣，素有“八山一水一分田”之稱。雖然耕地少。但農業自然資源豐富多樣。廣西地處亞熱帶地區，光、溫、水等資源豐富，具有生產許多名特優農產品得天獨厚的氣候條件。與此同時，廣西人力資源豐富，2009年全區總人口5092萬人，農業人口4235萬人，其中農業勞動力1561.24萬人，占全區勞動力的54.8％，為廣西農業發展提供了有利的人力資源條件。

從產業結構看，2009年廣西GDP達7759.16億元，其中農業生產總值1458.49億元，占18.8％，在國民生產總值中的比例逐年下降；“十一五”期間，廣西農業結構進一步改善，糧食產量穩步上升，種植業比重繼續下降，經濟作物、林果業和漁牧業大幅度增長，農作物及動物優良品種覆蓋率大幅度上升，形成“四個一”的特色優勢產業：①“一根蔗”。2009年蔗糖產量占全國的64.2％；②“一塊薯”。2009年木薯產量占全國產量的70％，與此配套的淀粉、酒精等產業發展較好，據統計，廣西木薯酒精取代廣西1／10的汽車能源；③“一條蟲”。2009年桑蠶產量占全國的33％；④“一棵樹”。近10年除種植大量桉樹外，其他林木也較多，是全國重要的林業省區。另外，水產畜牧、蔬菜水果等也是廣西的優勢產業。

1.2　廣西未來現代新興農業具有低碳、綠色、生態的特征

近年來，以低碳、綠色、生態為顯著特征的新興農業發展生機蓬勃。以農家樂、觀光農業園區、主題公園等為主要形式的休閑農業逐漸發展，如上海鮮花港；以生態循環產業鏈為模式的循環農業生機勃勃，如瀘洲老窖；以基因工程、細胞工程、酶和發酵工程等為載體的高新生物技術農業勢不可擋，如萊茵生物；以遵循自然規律的生態種養植方式的有機農業普受歡迎，如內蒙古清谷新禾、浙江有機茶業。

以低碳、綠色、生態為顯著特征的新興農業蓄勢待發。一是廣西具有優越的自然條件。廣西風光秀麗旖旎，民族風情多姿多彩，發展低碳的休閑觀光旅游新興農業條件良好；二是地理氣候資源豐富，生物資源多種多樣，森林覆蓋率超過58％。比全國平均水平高35個百分點；三是廣西發展低碳、綠色、生態新興農業生態環境良好。廣西工業化歷史較短，工業化程度較低，污染很少，一些地區尚保持原始的生態環境，發展有機新興農業的環境條件良好；四是廣西發展低碳、綠色、生態新興農業有較好的社會環境。廣西各地政府十分重視環保型、質量型農業，農民的質量意識和環保意識大大增強，發展低碳、綠色、生態農業有較好的社會環境。如2005年廣西樂業縣制定《廣西樂業縣有機農業發展規劃》，先后獲得“世界天坑之都”、“世界地質公園”、“國家森林公園”、“中國蘭花之鄉”、“全國重點產茶縣”等稱號，茶葉、薄殼核桃、板栗、野生刺梨、甜竹筍、柑橘、獼猴桃、白鳳桃、野生香菇、淮山等綠色有機農特產品早在20世紀80年代已享譽全國。2004年樂業縣有機茶獲有機產品認證，2005年樂業縣有機水稻獲有機產品認證，2011年樂業縣獲創建全國有機農業示范縣資格。成為我國第3個示范基地，是廣西唯一一個有機農業示范縣。低碳、綠色、生態必將是廣西未來新興農業的顯著特征，是廣西未來現代農業發展的必然選擇，是廣西未來現代新興農業發展的，必然方向。

2　科技創新推動廣西現代新興農業發展

2.1　廣西農業科技發展現狀

“十一五”期間，廣西農業科技力量不斷增強：一是人才隊伍建設大大加強。目前，廣西有6個特色農業博士后科研工作站、2個博士后科研流動站、5個“人才小高地”。據統計，全區有農業技術人員8.36萬人，其中高級職稱超過1000人，中級職稱人數近6000人，博士約200人，碩士已近1000人；二是科研條件改善，廣西擁有1個國家級農業科技園區廣西百色國家農業科技園區，擁有專門的農業高等院校廣西大學農學院，已建有1個國家級、8個自治區級重點實驗室和一批國家農作物改良中心、區域技術創新中心，擁有一大批先進儀器設備和現代化設施；三是創新科研體系和創新平臺。廣西已引進一批大學、科研院所、知名企業共建創新平臺，2009年又聘請13名“兩院”院士為自治區政府主席農業顧問團，為廣西“三農”和現代農業發展出謀劃策。

2.2　農業科技在廣西農業發展中的重要作用

2.2.1　農業科技支撐力強，貢獻率高。“十一五”期間，廣西一是通過組織實施“科技興牧133工程”、“科技興糖1105工程”、“科技扶貧1211工程”、“千萬畝糧食增產綜合技術開發”、“百萬改良牛養殖技術集成示范”、“百萬畝桑蠶優質高效種養及深加工技術集成應用示范”等重大科技工程與專項項目，在木薯、甘蔗、桑蠶等產業和領域取得核心技術創新成果，研制技術規范、技術標準，突破農作物新品種選育、牛繁殖技術等農業關鍵技術，培育農作物新品種。二是通過農業科技入戶工程的實施，使科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人，推廣應用一大批主導品種和創新技術。同時，逐步建立和形成比較完備的科技服務體系。全區現有各類農業技術推廣服務組織近2000家，其中星火專家大院27個、龍頭企業技術創新中心74個、農村專業技術協會205個、農村區域成果轉化中心12個、農村信息化基地85個、科技特派員創辦的協會或合作社158個；全區興辦以中心農戶為基地、致富能手為骨干、自主培訓為主要形式的“農家課堂”2.98萬個，每年就近、就地培訓農民150萬人次以上；全區累計建立示范基地2.18萬hm2，覆蓋農戶154萬戶。三是積極推進科研成果轉化，力求“實施一個項目，熟化一項技術，開發一個產品。創立一個品牌。提升一個企業，致富一方農民”。據測算，廣西農業科技貢獻率超過40％，主要特色農作物良種覆蓋率達93％，其中糧食作物、甘蔗、桑蠶等良種覆蓋率達95％以上，水果良種覆蓋率達89％。在科技創新的支撐下，廣西農業迅速發展。2，2，2農業科技促進農業生產方式、農村生活方式的轉變。“十一五”期間，廣西在取得農業科技創新大批成果的同時，通過實施“星火計劃”等項目，將大批先進、適用技術帶給農

民，大大促進廣西農業發展方式轉變，特別是在加快傳統農業改造、發展現代農業方面，積極引導并建立資源循環、投入節約、生態高效的循環農業產業體系，大力推廣生態農業技術、循環經濟技術、產業鏈發展模式等，促進農業產業轉型升級和生產方式的轉變。一是在農業資源綜合利用和節約技術的應用方面，大力推廣節水先進技術、沼氣技術和秸稈綜合利用技術等，積極探索循環經濟開發技術和生態農業技術模式。目前，廣西農村沼氣池建設累計超過300萬座，沼氣入戶率接近50％，居全國第一，燃燒稻草秸稈的生活方式逐步改變；二是在生產技術標準方面，制定木薯、桑蠶等種養品種生產加工技術規范、操作規程和技術標準，依靠農業科技進步推動農產品質量安全升級。

2.2.3　農業科技投入呈多元化，增長較快。“十一五”期間，廣西區黨委、政府高度重視農業科技投入，廣西農業科技投入增長較快，逐步形成多元化、多渠道、多層次的農業科技投入體系。一是財政投入增長較快。據統計，廣西農業科技財政投入2007年為2.15億元，2009年為2.88億元；二是企業自主創新投入較快，特別是一些龍頭企業的科技創新意識大大增強，自主創新投入顯著增加，農業科技創新有了資金保障，農業科技創新工作蓬勃發展。

3　靠科技創新推動廣西現代新興農業發展的建議

3.1　創新農業科技組織機制，整合農業科技資源

目前，廣西從事農業科學研究和科技創新的機構，有中央、自治區和市縣單位，也有綜合研究機構(如大學)和專業科研單位(如農科所等)，其研究力量分散，研究內容重復度大，研究成果轉化利用率不高。這種狀況有計劃經濟的歷史影響，也有組織機制改革不夠深入、有限的科技資源整合力度不夠大的原因，造成了農業科技資源的嚴重浪費，研究成果易與市場需求脫節。改變這種現狀，要做到以下幾點：一是以行政手段整合農業科技機構，形成符合產業鏈要求，層次分明、任務明確、分工協作的組織研究體系：二是以項目為載體，按項目需要建立有企業和科研單位、高等院校參與的產業工程技術中心和重點實驗室，使農業科學研究和科技創新在與市場(企業)密切聯系的科技創新轉化平臺上運行，最終形成資源共享、權益分享的農業科技創新組織機制。

3.2　創新農業科技攻關，突破農業科技關鍵技術

農業科技創新要取得突破，必須要在關鍵技術研究和技術集成上下功夫。一是創新科研立項思路，以推動低碳、綠色、生態新興農業發展為主要目標；二是圍繞區域優勢資源、優勢產業、優勢產品，通過實施關鍵技術環節的聯合攻關，把分散在產前、產中和產后的科研機構、科研院所和龍頭企業整合起來，集中力量突破農業科技關鍵技術創新。

3.3　創新農業科技成果轉化方式和機制，促進產學研一體化

一是要對農業科技創新、成果轉化和示范推廣進行一體化設計，形成與新興農業密切相關的技術鏈成果。推廣“研究機構+協會(合作組織)+農戶”的成果轉化模式，繼續做好科技人員與企業、農戶和田塊對接，將最新科技成果優先運用到農業生產基地(田邊地頭)、企業的生產車間和物流鏈；二是要發揮政府相關部門(如農業部門、科技部門等)作用，把產學研、院企校和農業經濟合作組織的推廣力量調動起來，把現場會、田間示范和農業科技指導結合起來，利用中心戶、農家課堂、培訓基地等形成廣泛的科技成果推廣應用網絡；三是要深化科研院所校、企業和合作組織的合作，建立互惠互利的利益機制，增強互信交流，促進科研院所和高等院校以技術入股等技術轉讓方式與企業合作開發新產品、新工藝，實現優勢互補，促進產學研一體化。

篇5

1農業情況概述

彰武縣是遼寧省的農業大縣，農業資源豐富，區位優勢明顯，現代農業的發展前景廣闊。近年來，全縣農產品生產能力穩步提升，糧食總產量連續3年突破10億公斤。2015年，全縣設施農業面積達到4.86萬畝，建成3個蔬菜重點鄉鎮，打造蔬菜千畝專業村1個；薯類、烤煙、紅干椒等特色高效作物面積達到3萬畝，建成專業村5個。農業產業化龍頭企業33家，其中省級重點龍頭企業8家，市級重點龍頭企業25家；農民專業合作社2241家，其中合作社聯合社4家，家庭農場14家；農民經紀人625人。全縣三品生產面積162.07萬畝，綠色食品認證面積2.26萬畝，地理標志農產品登記面積110萬畝，其中“彰武花生”100萬畝，“彰武黑豆”10萬畝。

2存在的問題

一是農業基礎依然薄弱，抗御自然災害能力不強；二是農業產業化水平低，農產品加工企業規模小，加工轉化能力和市場拉動能力不強，農民專業合作社作用未得到有效發揮；三是農產品流通體系不完善，冷鏈物流發展不足，專業批發市場數量和規模偏小且配套設施不完善，農產品外銷平臺建設不完善；四是農民文化素質較低，農民經營觀念落后，管理粗放，缺乏商品生產意識、質量效益意識和市場競爭意識；五是農業投入嚴重不足，農業發展資金、技術、人才、信息等投入嚴重不足，社會化服務體系不健全。

3對策與建議

3.1明確農業發展思路。

要堅持突出適度規模經營、標準化生產、新型經營主體培育、農產品品牌建設和招商引資五大原則，著力建設果品業、特色種植業、畜牧業、設施農業和休閑觀光農業五大版塊，重點打造花生、玉米、薯類、水稻、樹莓、果品、紅干椒、肉牛和肉羊、奶牛、水產十大產業鏈條，全力創建十大優質農產品品牌。

3.2加快農村土地流轉。

一是搭建一個平臺，促進農村土地流轉。充分利用縣土地流轉中心設立的土地流轉窗口，及時向社會公開全縣農村土地流轉供求信息，為農戶和規模經營主體無償提供土地流轉服務。二是建設一流服務窗口，推進農村土地流轉。依托縣、鄉、村三級土地承包經營權流轉服務平臺，為農民流轉土地和農事龍頭企業、種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社承租土地對接信息，提供中介服務，促進農村土地流轉的規范化、制度化。三是培育示范農村土地流轉典型。鼓勵種植大戶將農民土地租賃過來集中耕種獲取規模效益；依托農事龍頭企業推進規模經營，通過特色農產品基地的擴展，促進農民自愿流轉土地；鼓勵和扶持農村經紀人、專業技術能人創辦或領辦各類專業合作組織。四是形成一種工作機制，保障農村土地流轉。建立三級土地流轉推進機制、服務機制、糾紛調處機制，為推進農村土地承包經營權流轉提供強有力的組織、服務、調解保障。

3.3發展適度規模經營。

一是探索創新土地流轉模式。在依法自愿有償和加強服務的基礎上，引導土地、林地、水域灘涂承包經營權向生產經營能手集中，大力培育和發展種養大戶，逐步形成一些“小農場主”。支持農民專業合作社、龍頭企業建立規模化、標準化的生產基地，推廣“大園區+小業主”發展模式。二是合理確定土地經營規模。依據自然經濟條件、農村勞動力轉移情況、農業機械化水平等因素，研究確定本縣土地規模經營的適宜標準。三是創新規模經營方式。在引導土地資源適度集聚的同時，通過農民的合作與聯合、開展社會化服務等多種形式，提升農業規模化經營水平。

3.4加強新型經營主體培育

積極引導新型農業經營組織等社會化服務組織積極參與農業生產經營服務，提高為農服務水平。一是加強規范化管理。引導各類新型農業經營主體積極完善內部運行機制，不斷提升自身發展水平。二是強化整合提升，不斷增強新型農業經營主體市場競爭力。組建一批規模大、實力強、具有現代企業發展形式的經營實體。三是加強人才隊伍建設。積極實施有利于新型農業經營主體發展的人才政策，加強與大專院校、科研機構的緊密協作，不斷提高經營管理和運用現代農業實用技術的能力；加大新型農民培養力度，為新型農業經營主體發展特別是家庭農場發展提供后備人才資源。四是加大政策落實力度，不斷優化新型農業經營主體外部發展環境。完善土地流轉機制，積極穩妥地推進土地流轉；支持符合條件的新型農業經營主體優先承擔涉農項目，新增農業補貼向新型農業經營主體傾斜；積極引導農民專業合作社開展信用合作，創新農村信貸擔保方式，著力破解融資難題。

3.5推進農業產業化經營。

一是推動農業生產標準化。通過示范帶動、企業引路、全程監控、訂單約束、技術支撐“五法”并舉，交叉覆蓋，把標準化生產落到實處；進一步加大評審、申報力度，著力推進“三品一標”農產品示范基地和“三品一標”農產品產地認證工作。二是拓展農產品精深加工業。發揮比較優勢，通過引進大宗農產品精深加工企業，提高農產品附加值。三是加快發展農業物流產業。實現其成為大宗農產品的現代物流樞紐中心的功能定位。扶持發展農產品冷鏈物流產業，通過實施優惠政策、加大資金扶持和項目申報等方式，積極推進農產品冷鏈物流發展。加強農產品專業批發市場建設，依托花生、雜糧、果蔬等產品比較優勢，建設特點鮮明、輻射面廣的大中型專業批發市場。四是加強農產品外銷市場培育。大力發展農產品電子商務銷售平臺，逐步提高我縣農產品的知名度和市場占有率。

3.6加快對外開放步伐。

鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，切實加大農業招商引資力度，拓寬農業發展融資渠道。積極引進域外資金、優良品種、先進技術和現代經營管理方法，全面提升我縣農業生產經營水平。積極開展農產品展覽展示推介活動，大力拓展省內外市場，促進農產品多元化銷售。

3.7強化農業科技支撐。

一是加快科技成果轉化應用。抓好農業科技園區、科技示范基地等成果轉化平臺建設。積極開展高產高效創建活動，深入實施農業科技大培訓、大示范、大推廣“三大行動”。大力組織實施重大農業科技成果轉化工程，深入開展科技特派員農村科技創業行動。二是加強現代農業人才培養。加強基層農技人員培訓，提高服務能力與水平。大力發展農民職業教育，依托農村勞動力轉移培訓“陽光工程”等項目，培育一批種養能手、農機作業能手、科技示范戶等新型農民，提升農業從業者素質和能力。

4結論

通過明確農業發展思路、加快農村土地流轉、發展適度規模經營、加強新型經營主體培育、推進農業產業化經營、加快對外開放步伐、強化農業科技支撐等一系列措施，探索傳統農業向現代農業轉變的模式與途徑。加快發展現代農業，既是彰武縣轉變農業發展方式、實現跨越式發展、全面建設小康社會的重要內容，也是提高農業綜合生產能力、增加農民收入、建設社會主義新農村的必然要求。

參考文獻：

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關鍵詞:特色農業;發展;對策

中圖分類號: F323.1 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-08-0008-3

所謂特色農業,是指以追求最大的經濟效益、最優的生態效益、社會效益和提高產品市場競爭力為目的,依據區域內整體資源優勢及特點,突出地域特色,圍繞市場需求,堅持以科技為先導,高效配置各種生產要素,以某一特定生產對象或生產目的為目標,形成規模適度、特色突出、效益良好和產品具有較強市場競爭力的非均衡農業生產體系。發展特色農業是適應當前社會消費需求、世界經濟一體化和全球農業市場細分需要的必然結果,成為當前我區農業農村工作必須認真研究和思考的重要問題。

1 我區發展特色農業的優勢條件

發展特色農業,要具備獨特的資源條件、明顯的區域優勢、特殊的產品品質和特定的消費市場,要生產市場競爭力較強并具有特色的農產品,要求在農產品的品種、質量、加工以及產品的包裝品牌以及銷售等多個方面有自己的個性特色。我區有發展特色農業的自然資源、區位優勢和基礎條件:

1.1 自然條件獨特

我區地處四川盆地與云貴高原過渡地帶,是重慶“1小時經濟圈”內唯一海拔600m以上的區,境內金佛山最高峰2251m,全區海拔高差1911m,立體氣候明顯。特色資源量大質優,現已查明生物8085種,被譽為“生物基因庫”、“中華藥庫”,不僅有中國獨有、世界一絕的20萬畝金佛山方竹筍,生長上千年的金佛山野生大茶樹,還有倒置山區特產金佛山貢米、金佛山土雞和金佛山中華蜜蜂。全區森林覆蓋率達到46%,金佛山地區空氣負氧離子含量每立方厘米達10萬個,適宜發展純天然、無公害、生態型的農副產品。

1.2 區位優勢良好

我區與八個區縣毗鄰,素有“黔蜀喉襟、巴渝險要”之稱,歷來是商賈云集、物流富足之地。渝湘高速公路橫貫全境,南川距重慶主城僅58公里,到重慶江北機場和長江深水港碼頭1小時車程,背靠重慶大都市,打造特色農業基地具有廣闊的市場空間。

1.3 產業基礎扎實

1.3.1 農業產業化初具規模 全區已形成優質稻32萬畝、優質油菜15萬畝、筍竹42萬畝、中藥材19萬畝、茶葉6.5萬畝、商品蔬菜7.8萬畝、水果8.8萬畝、蠶桑3.5萬畝和出欄85萬頭生豬、412萬只土雞的產業基地規模。擁有市級龍頭企業11家、區級龍頭企業53家、農業專業合作化組織201個、專業大戶8345戶的規模經營主體格局,農業產業綜合年產值達到39億元。

1.3.2 農產品質量安全全市領先 獲部委級“三品”產地產品認定認證159個,其中綠色食品12個、有機食品14個,國家地理標志登記農產品3個,市級名牌農產品5個。

1.3.3 特色農業在全國全市有位置 先后被部、市命名為全國糧食生產先進區、國家級優質稻和優質油菜農業標準化建設示范基地、國家無規定動物疫病區、全國茶葉百強區、中華蜜蜂之鄉、中國玄參道地藥材之鄉、全國優質糧油生產大區、全國生豬調出大區、重慶市綠色精品稻米基地。

1.3.4 農民收入持續增長 全區34萬個農村勞動力中,從事農業生產12萬人,轉移區外就業15.5萬人,就地就近轉移3.8萬人,有8345戶在特色農業產業化經營中創業成功,帶動農民就業86490人,農民人均年純收入達到5246元。

2 我區發展特色農業的實踐探索

我區發展特色農業已有較長時間的探索和實踐。由普通農業向特色農業的轉變,都要經歷一個探索的過程。上世紀80年代以前,限于當時條件,搞以糧為綱,圍繞糧食抓農業,主要為了解決吃飯的問題,既顧不上也很難讓農民增收;80年代以后,曾一度以糧為主,發展多種經營,但由于傳統習慣的影響,農民仍然把糧食生產作為壓倒一切的中心任務,多種經營沒有形成格局;從“九五”期開始進行農業結構調整,全區確定了十多個產業,由于品種多、規模小、產品跟不上市場變化,農民增收仍受制約,特色農業仍未形成氣候;撤市設區后,區委區政府高度重視發展特色農業,確定“收緊拳頭、突出特色、做大規模、做強龍頭、做亮品牌”的農業發展戰略,制訂了“三大類區”和“1+5”的特色產業發展規劃,并按照“一個產業、一名區級領導、一個工作班子、一套扶持政策”抓推進落實,取得了突出成果。基本形成了以糧油為基礎,以筍竹、畜禽為主導,以蔬菜、茶葉、中藥材為特色的產業發展架構。全區建立了以優質糧油、畜牧、茶葉、蔬菜為主的北部生態農業產業帶;以糧油、畜禽、蔬菜為主的中部城郊農業產業帶;以筍竹、藥材、草食畜禽為主的南部高山特色產業帶。但是,與發達地區相比,我區特色農業還存在以下突出問題:

2.1 產業化層次低,帶動能力不強

我區農業自給自足特點突出。特色產業仍處于小規模、分散型、初加工水平,外銷以原料和初級產品為主導,特色農產品的商品率平均不到20%。特色產業化經營處于起步階段:數量雖有擴張,但規模還不大;實力雖有提高,但帶動力還不強;鏈條雖有延展,但產業關聯度還不高;親和力雖有增加,但利益聯結還不牢。農合組織缺乏技術人才、資金和現代化的管理,化解市場風險能力弱。2009年,全區農業產業化綜合產值不足40億元,主導產業規模經營率僅有30%,多數產業缺乏比較優勢和地方特色。現有農業產業化龍頭企業64家,其中年銷售收入1000萬元以上的龍頭企業只有11家,沒有固定資產5000萬元以上的龍頭企業,農產品加工產值只有4.6億元,占農業產業綜合產值的11.5%。農民專業合作社入社會員只有5.492萬戶,僅占農戶總數的34.7%,農民人均年產業收入只有1920元,僅占農民年人均純收入的42.1%。

2.2 基礎設施薄弱,抗災能力不強

全區84萬畝耕地中,經過綜合整治的土地大多集中在平壩,面積只有20萬畝,可進行全程機械化作業的耕地面積21萬畝、有效灌溉面積36萬畝,分別僅占耕地總面積的25%、42.8%。

2.3 資本投入乏力,金融支持不強

金融助農信貸機制不活,服務不到位,農業政策性保障制度不完善,保險品種小,覆蓋面窄。農村金融服務網點減少,支農功能萎縮。

2.4 品牌效應不高,農質安全監管力不強

農質安全執法手段和裝備落后,涉農執法各自為陣,沒有形成執法合力。農產品品牌多雜亂,社會知名度和市場美譽度不高。現有“三品”產地產品認定認證159個,市名牌農產品只有5個,無國家級名牌農產品,已取得綠色、有機認證的農產品產量小,市場占有率低。

2.5 服務體系不健全,試驗示范與推廣職能不強

農業科技投入不足,農技推廣裝備簡陋,手段不新。農業科技推廣速度慢、效率低,重試驗輕推廣應用的現象比較突出。基層農服中心職能缺失,農技人員工作重心偏移,農技服務不到位,服務方式較單一。據調查,我區現有鄉鎮農業服務中心34個、畜牧獸醫站34個,共有編制423人,其中在職在崗375人、在編不在崗39人。

3 我區加快特色農業發展的對策建議

特色農業是一項以“特色開發”為中心的系統工程,主要包括特色種植、特色養殖、特色加工和特色服務等。在我區戶營農業條件下,加快特色農業發展,要以特色農業資源為基礎,以特色農業技術為支撐,以特色農業產業為依托,以特色農產品為核心,以產品特色化帶動產業規模化;要突破行政區劃的束縛,活化土地市場,促進土地流轉,走出“樣樣有一點、樣樣一點點”的傳統農業生產模式;要以市場為導向,以科技為動力,以“特色+規模”為載體,把農業資源比較優勢與區域化生產布局結合起來,突出特色,擴大規模,發展特色農業經濟帶(區),向特色要效益,著力構筑起農業的新優勢。

3.1 發展目標

重點培育筍竹、中藥材、花卉苗木、糧油、茶葉、鄉村旅游等六個主打特色品種,通過建設規模化特色農產品基地和實施龍頭企業帶動,形成特色明顯的區域性主導產業和優勢產業。到2012年,建成特色農產品基地140萬畝,建成5個10億級以上的特色農業產業集團,農民人均特色產業純收入達到4000元以上。

3.2 規劃布局

3.2.1 筍竹產業 主抓方竹筍。圍繞建成全國筍竹大區,建設金佛山方竹、楠竹產業帶,孝子河、黎香溪流域麻竹、慈竹產業帶,大溪河流域綿竹、慈竹產業帶,全區竹林基地總面積達到70萬畝(其中方竹筍30萬畝),新建年產5萬噸的竹筍加工企業、年產9萬噸的成竹加工企業各1個,培育10億產值的筍竹產業集團。

3.2.2 中藥材產業 主抓玄參。以南部金佛山區為核心,打造金佛山環狀中藥材產業帶,全區中藥材面積達到21萬畝,其中玄參種植面積達到2.5萬畝。建成10個萬畝藥材鄉鎮、20個藥材專業村、500個藥材專業大戶,培育10億產值的中藥材產業集團。

3.2.3 花卉苗木產業 主抓觀賞植物。重點布局龍川江沿線、高速公路沿線、天(星)馬(鞍山)旅游公路沿線、南(平)永(安)旅游公路沿線等4條花卉苗木產業帶,全區花卉苗木種植面積達到1萬畝,其中觀賞植物8000畝。建立500畝以上的花卉苗木示范基地10個,培植花卉苗木龍頭企業10家,培育10億產值的花卉苗木產業集團。

3.3.4 糧油產業 主抓有機稻米。圍繞鞏固國家糧食主產區和產油大縣(區),打造重慶現代糧油核心產區,建立金佛山區高檔優質稻產業帶、北部生態農業園中高檔優質稻產業帶、高速公路和旅游公路沿線優質油菜產業帶,建成32萬畝綠色精品稻米基地(其中有機稻2萬畝)、13萬畝優質油菜基地,培育10億產值的糧油產業集團。

3.3.5 茶葉產業 主抓優質茶。圍繞建設重慶市特早茶基地和古茶基地,打造北部名優茶產業帶、中部優質綠茶產業帶、南部有機茶產業帶,全區優質高產茶園面積達到5.5萬畝,其中金佛山大樹茶2000畝,培育10億產值的茶葉產業集團。

3.3.6 鄉村旅游業 主抓“農家樂”。按照“可看、可摘、可參與”的要求,打造休閑農業觀光園,建設特色餐飲型、生態景觀型、農耕文化體驗型的品牌“農家樂”,打造20個特色農業觀光示范園,培育星級“農家樂”300家以上,開展“農家樂”旅游和農事節慶活動,年接待人數100萬人次以上,實現收入5億元以上。

3.3 對策建議

3.3.1 統一思想,提高認識

(1)發展特色農業,是實施“農業穩區”戰略的重點任務。通過發展特色農業,加強基礎設施建設,改善農業生產條件,提高綜合生產能力,可以進一步加強農業基礎地位,加快農業和農村經濟發展,為全面建設小康社會創造條件。

(2)發展特色農業,是實施產業化經營的主攻方向。利用豐富的農業資源,因地制宜地發展特色農產品和產業,培育具有特色的農業產業帶和產業群,可以實現農業資源的多層次、多途徑的開發利用,滿足多樣化、優質化的市場需求,有利于開辟新的市場空間,促進我區農業結構的優化升級。

(3)發展特色農業,是增加農民收入的主要途徑。目前,我區農民增收困難的問題比較突出。通過發展特色農業,建設一批規模化的特色農產品生產基地,可以帶動加工、儲藏、運輸等相關產業發展,形成區域性支柱產業,把獨特的資源優勢轉化為經濟優勢,開辟新的就業渠道,增加就業機會,實現農民增收。

(4)發展特色農業,是保護生態環境的有效措施。發展特色農業遵守自然規律和經濟規律,兼顧生態效益和經濟效益,發展既能夠合理利用和有效保護資源、又具有經濟效益的特色農產品,調動農民保護和建設生態環境的積極性,實現對農業資源的可持續利用。

3.3.2 科學規劃,強化服務

(1)發揮資源優勢,科學規劃布局。成立區特色農業發展領導小組,突出主攻方向和重點地區,正確分析國內外市場信息和當地資源優勢,以培育主導產業、發展區域經濟特色、創名牌產品為重點,因地制宜、合理布局,科學制定全區特色農業發展規劃,使產品有市場、生產有效益。各相關部門必須服從服務于農業和農村經濟發展中心,研究制定行業規劃和相應的實施方案,引進新技術、新設備,發展設施農業、工廠化農業,提供優質服務。

(2)加強綜合服務,抓執行督落實。圍繞全區特色產業發展規劃,各鄉鎮、各部門要制定切實可行的政策措施,積極爭取上級支持,加大對重點項目的投入,提供必要的資金保障;克服重生產輕流通的舊觀念和老作風,由不注重市場需求指導生產向以市場需求指導生產轉變,由只注重指導生產向既指導生產又指導銷售轉變。通過新聞媒體、計算機網絡等各種渠道,及時準確收集、分析、預報、國內外市場供求信息,提供政法、科技、生產、金融、民情等動態信息,為農戶的生產經營決策服務;健全領導責任制和考核獎懲辦法,周密計劃安排,精心組織實施,加強督促檢查。任務和目標一經確定,每個項目、每個產業必須安排專人負責,成立相應工作機構,定人員、定任務、定措施、定考核獎懲辦法,保障計劃實施件件有著落。

3.3.3 完善機制,強化保障

(1)解決投融資機制問題。以財政、金融等部門為依托,多渠道多方位籌集資金,設立農業風險基金,為農業結構調整、農業風險投資提供保障;建立由區政府牽頭,銀行和農業產業化經營組織參加的會商機制,協調農業銀行等金融機構,進一步加大對特色農業發展的信貸支持力度;制定新的政策,鼓勵民間資本和非公經濟更加踴躍地進入特色農業發展領域等一系列措施,創新制度安排,拓寬資金渠道。

(2)創新龍頭企業與農戶的利益聯結機制。各相關部門應逐漸淡化行政影響,抓緊研究建立以宏觀協調和規范服務為主要職能的新的工作機制,把更多的精力投入到推動參與特色農業發展的各個實體環節的產權改革和機制創新上,通過明晰產權關系,進一步規范和穩固以契約、合同、訂單為主的外部關系及以股份制為代表的內部關系,推動以經濟利益為紐帶,以利益共享、風險共擔為特征的新的利益聯結機制的建立和完善。

(3)加快農村新型合作經濟組織發展。發展農村新型合作經濟組織是解決當前特色農業發展中突出矛盾的重要措施,應本著“宜寬則寬、宜簡則簡”和“自愿、民主、民辦、民管”的原則,給予充分的支持和幫助,把創新和健全新型合作經濟組織的組織管理機制、利益分配機制、民主監督機制的工作作為主要著力點。同時,抓緊研究制定相關法規以及扶持、服務政策,使其有法可依、有章可循,在此基礎上實現政府服務指導、民間有序運作,共同推動合作經濟組織規范、健康發展。

3.3.4 創新科技,持續發展

(1)以政府為主導,充分發揮現有的科技示范園區、科技培訓網點的作用,進一步強化基層科技體系建設,加大科技支農工作力度。鼓勵企業與科研院所加強合作,進一步加大新產品和高端產品的研發力度,多出快出成果,及時將科研成果轉化為現實生產力。從而保證特色不減、優勢長存。

(2)認真研究、盡快出臺和報批特色農業的生產標準、產品質量標準等,盡快實現特色農業生產的規范化、標準化,努力打造拿得出、叫得響、保得住的知名品牌。

(3)大力推廣先進適用技術,努力維護自然資源和農業資源,興利避害,使特色農業真正成為品質上不退化、經濟上能發展以及社會上能接受的可持續發展的支柱產業。

3.3.5 建設基地,培育龍頭

(1)按照特色農業產品特色化、產業規模化要求,打捆使用農綜、扶貧等涉農資金,改善農業生產條件,建設一批特色農產品標準化示范基地。完善良種推廣、農產品質量安全監測檢測、農村市場信息服務、農業科研教育、農業機械化服務、農業綜合行政執法保障、農作物病蟲害及畜禽疫病防治、人才培養服務等體系,對特色農產品生產實行全程標準化管理,提高產品品質,創立一批品牌產品。加強標準化生產和管理技術培訓,推動標準入戶。

篇7

（湖南環境生物職業技術學院 湖南 衡陽 421005）

摘要：概述了現代農業的主要內涵與基本特征，闡述了現代農業發展背景下對農業高職人才的專業、知識、素質與能力要求。在此基礎上，提出了現代農業發展背景下農業高職人才的培養策略。

關鍵詞 ：現代農業；農業高職院校；人才培養

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）09-0025-04

作者簡介：徐娟（1976—），女，湖南益陽人，湖南環境生物職業技術學院商學院講師，研究方向為高職教育與企業經營管理。

基金項目：全國農業職業教育“十二五”科研課題“高職農業類專業學生職業能力與職業素質培養的研究與實踐”（項目編號：148）

現代農業生產呈現出規模化、產業化、標準化、機械化、科技化、信息化、生態化、國際化的特點，正朝著高科技農業、多功能農業、可持續農業、標準化農業、信息化農業、工廠化農業方向發展。農業高職院校應主動適應現代農業發展需求，多層次、多形式、多渠道培養不同規格的農技人才；要面向農村經濟、面向農業生產、面向農民兄弟，走一條多方位、多層次辦學的路子。

現代農業的主要內涵與基本特征

（一）現代農業的主要內涵

我國原國家科學技術委員會對現代農業的內涵分為三個領域來表述：產前領域，包括農業機械、化肥、水利、農藥、地膜等領域；產中領域，包括種植業（含種子產業）、林業、畜牧業（含飼料生產）和水產業；產后領域，包括農產品產后加工、儲藏、運輸、營銷及進出口貿易技術等。從上述界定可以看出，現代農業不再局限于傳統的種植業、養殖業等部門，而是包括了生產資料工業、食品加工業等第二產業和交通運輸、技術和信息服務等第三產業的內容，原有的第一產業擴大到第二產業和第三產業。現代農業成為一個與發展農業相關、為發展農業服務的產業群體。這個圍繞著農業生產而形成的龐大的產業群，在市場機制作用下，與農業生產形成穩定的相互依賴、相互促進的利益共同體。

目前，人們普遍認為：現代農業就是用現代經營方式、現代科學技術、現代管理手段和現代物質裝備條件武裝農業，集市場化、科學化、組織化、設施化、機械化、集約化、信息化、社會化等諸多特征為一體的農業發展模式，是逐步走向商品化、市場化的農業。現代農業的核心是科學化，特征是商品化，形式是專業化，方向是持續化，目標是產業化。

（二）現代農業的基本特征

市場化程度日趨成熟 市場機制在資源配置中起著主導作用，市場體系日益完善，農產品商品率得到前所未有的提高。農業打破了內部物質循環的局限性進而實現物質的開放式循環，從自給農業發展為市場化農業。

產業體系日臻完善 農業發展突破了產銷脫節、部門分割、城鄉界限明顯等局限性，使農產品的生產、加工、銷售等各環節走向一體化，農業與工業、商業、金融、科技等不同領域相互融合，城鄉經濟社會協調發展，農業產業鏈條大大延伸，農產品市場大為拓展，逐步形成了農業專業化生產、企業化經營、社會化服務的格局。

工業裝備普遍使用 隨著現代工業的發展，農業生產各個環節和整個過程逐步由現代機械取代人力、畜力及手工工具。農田水利化、農地園藝化、農業設施化以及交通運輸、能源傳輸、信息通訊等的網絡化、現代化成為現代農業發展的基本趨勢。

先進科技廣泛應用 生物技術和信息技術逐步滲透到農業的各個領域，農業科研的領域和范圍不斷擴大，農業生產的深度和廣度不斷拓展，農業的可控程度大大提高，農業增產依靠科技進步來實現。同時，農村勞動者素質的普遍提高，也正成為推動現代農業發展的強大動力。

生態環境受到重視 注重農業經濟與生態環境的協調發展，農業的可持續發展越來越受到廣泛的關注和重視，正成為現代農業發展的新理念和新趨勢。

現代農業發展背景下對農業

高職人才的知識、素質與能力要求

（一）現代農業對農業高職人才的專業要求

與傳統農業相比，現代農業的專業需求有了很大變化，由過去的以生產為主變成現在的生產、加工、經營、服務多種專業并舉。概括起來，主要有以下幾類：（1）農業技術類專業人才，包括農學專業、園藝專業、設施農業專業、園林技術專業、水產養殖專業、畜牧獸醫專業等。（2）生態環保類專業人才，包括農業生態專業、環境監測與治理技術專業、農業環境保護技術專業、農產品質量檢測專業等。（3）食品加工類人才，包括食品加工技術專業、食品營養與檢測專業、食品貯運與營銷專業等。（4）流通服務類專業人才，包括物流專業、市場營銷專業、電子商務專業、生態旅游專業、觀光農業專業等。（5）工程機械類專業人才，包括水利工程專業、灌溉與排水技術專業、機電設備運行與維護等。（6）經營管理類專業人才，包括經濟管理專業、工商企業管理專業等。

由于現代農業的內部分工越來越細，對人才的專業需求不僅表現為不同專業的差別，而且也表現出同種專業不同層次之間的差別。以生產類專業為例，它既需要研究型的高科技人才為其發展提供理論與科學技術的持續動力，也需要應用型、推廣型和服務型人才將科學技術轉化為現實生產力，實現農業發展、農村進步和農民增收。

（二）現代農業發展對農業高職人才的知識要求

知識是能力和素質的載體，沒有豐富的知識，不可能有較強的能力和較高的素質。人才的知識結構大致包含文化基礎知識、專業基礎知識、專業技術知識、專業拓展知識等，前兩者構成基礎知識，后兩者構成專業知識。對于高職人才來說，擁有必備的文化基礎知識和專業基礎理論，不僅是勝任當前技術密集型崗位的需要，而且是知識再生和遷移，進一步學習與提高以適應將來崗位變遷的出發點。具體而言，農業高職人才應具備如下知識結構：

文化基礎知識 文化基礎知識是高職人才必備的基本知識，要求具備一定的政治、哲學、法律、公文寫作、文秘、體育、計算機、英語、網絡等方面的知識。

專業基礎知識 專業基礎知識是所學專業必備的基本知識，是專業學習的基礎，同時，對于學生走向工作崗位之后的發展有著重要作用。比如，園藝專業學生必須具備一定的化學分析、植物與植物生理、土壤肥料、農業微生物、遺傳學等專業基礎知識。

專業技術知識 指的是所學專業領域內的相關技術知識。比如，園藝專業主要有蔬菜栽培及育種、果樹栽培與育種、設施園藝等基本知識。同時，還要及時了解專業領域里的最新知識，以適應迅速發展的現代農業需求。

專業拓展知識 指的是所學專業領域以外的跨專業或相近專業的知識。比如學農學的學生必須掌握基本的植物保護、園藝等專業的知識，了解動物科學與動物醫學方面的基本知識，這樣才能在現實的農業生產領域較好地開展工作。

（三）現代農業發展對農業高職人才的能力要求

現代農業發展要求農業高職人才具備以下六種能力。

專業能力 指的是在所學專業領域里的專業核心能力。比如，獸醫專業學生的專業核心能力是動物疾病的診斷與防治；園林技術專業的專業核心能力包括園林植物養護能力、園林工程設計能力、園林工程施工能力、園林工程管理能力等。

實踐能力 指的是保證個體順利運用已有知識、技能去解決實際問題所必須具備的那些生理和心理特征。它是對個體解決問題的進程及方式上直接起調節控制作用的個體生理和心理特征的總和，是一個復雜而統一的身心能量系統。這一系統包含著四個基本構成要素：實踐動機、一般實踐能力因素、專項實踐能力因素和情境實踐能力因素。對于學生實踐能力的培養應當以實踐能力結構為依據。

創新能力 指的是運用理論知識，在科學、藝術、技術和各種實踐活動領域中不斷提供具有經濟價值、社會價值、生態價值的新思想、新理論、新方法和新發明的能力。創新能力是現代農業產業優化升級的核心。現代農業發展領域的創新，主要包括農業生產技術創新、農業生產管理模式創新等。

創業能力 《教育部關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》明確要求，創新創業教育要面向全體學生，融入人才培養全過程。現代農業發展要求農業高職人才樹立創業理念、增強創業意識、掌握創業技巧、提高創業能力，在農業產業實踐中提高經營水平、擴大經營規模、領辦經濟合作組織、創辦農業企業，在實踐中培養造就一批現代農業企業家，為現代農業發展和社會主義新農村建設提供有力的人才保證和智力支持。

團隊協作能力 是指建立在團隊的基礎之上，發揮團隊精神、互補互助以達到團隊最大工作效率的能力。對于團隊的成員來說，不僅要有個人能力，更需要有在不同的位置上各盡所能、與其他成員協調合作的能力。現代農業產業發展要依托現代農業產業技術體系創新團隊，才能在服務產業發展、推進科技進步等方面發揮重要作用。

職業遷移能力 職業遷移是指人們隨著社會進步和競爭加劇，打破一生只維系于靜態的一次性職業崗位的模式，進行跨崗位、跨職業、跨行業的職業變動。職業遷移能力也可稱為通用技能，是職業主體將所從事職業的知識應用到新情境、解決新問題時體現出的一種素質和能力，包含對新情境的感知和處理能力、舊知識與新情境的銜接能力、對新問題的認知和解決能力等。遷移能力是職業生涯中專業技能之外的能力，它能適應崗位需求的不斷變化，是伴隨人終身的可持續發展能力。

（四）現代農業發展對農業高職人才的素質要求

現代農業的一個重要標志就是從業人員素質的現代化。現代農業發展對農業高職人才的素質要求包括以下四個方面。

思想道德素質方面 要求樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，有強烈的社會責任感。樹立大農業觀念、大生態意識、大環境意識，具有腳踏實地、艱苦奮斗、吃苦耐勞、甘于奉獻的精神。要愛農、學農、樂農，主動承擔起改變農村、農民和農業現狀的責任，做現代農業產業發展的帶頭人。

專業素質方面 要樹立嚴謹的科學精神，甘于探索的寂寞，經得起工作中失敗的考驗。有敏感的市場意識、創新意識、創業意識，有積極的開拓精神、進取精神和創新精神。要朝著懂技術、會管理、善經營的復合型人才目標邁進。

文化素質方面 要具有較高的文化素養，既有容納世界優秀文化的胸襟，更有繼承和發揚優秀民族文化的責任感與自豪感。能保持一種良好的心態，胸懷寬廣，眼光遠大，熱愛自然，尋求和諧。

現代農業發展背景下農業高職人才的培養策略

（一）轉變教育思想，明晰辦學定位，構建適應現代農業產業發展的辦學頂層設計

農業高職院校要堅持“以服務現代農業產業為宗旨、以就業為導向、走產學結合發展的道路”的辦學要求，主動承擔服務地方農村經濟發展方式轉變和現代農業產業體系建設的時代責任，以服務“三農”與社會主義新農村建設為出發點，以培養適應現代農業產業化生產、加工、流通與服務需要的懂技術、會管理、善經營的復合型專門人才為己任，樹立以市場為導向、以學生為主體、以素質為基礎、以能力為本位、以創新創業為目標的新教育思想，樹立大產業觀、大綜合觀、大市場觀，不斷深化教育教學改革與人才培養模式改革，提升學生的職業能力與職業素質，構建適應現代農業產業發展的辦學頂層設計。

（二）對接現代農業產業，打造涉農特色專業（群），滿足現代農業產業結構調整和優化升級需求

作為農業高職院校，要對接現代農業產業，打造特色專業（群），延長專業鏈，滿足現代農業產業結構調整和優化升級需求。要在加強原有種植類、養殖類等優勢專業類群建設的基礎上，根據產業升級和結構調整需要，增設觀光農業、綠色食品生產與檢測、食品加工、生態旅游、物流管理、市場營銷、工商企業管理等現代服務業方面的新專業。形成與現代農業產業化生產、農產品加工、流通與服務相適應的特色專業群。例如，以畜牧獸醫為代表的農業技術類特色專業群、以園林技術為代表的環境美化類特色專業群、以食品加工技術為代表的農產品加工服務類特色專業群、以物流管理為代表的流通服務類特色專業群、以工商企業管理為代表的經營管理類特色專業群等。

（三）實施系列培訓工程，開展技術咨詢服務，提升服務地方區域經濟社會發展與服務三農的能力

實施系列培訓工程 一是實施農業企業員工（農民）培訓工程，著力培養和造就一支覺悟高、有文化、懂技術、善經營的技術骨干隊伍；造就一批服務現代農業主體的優秀企業家；培養一支精干的經驗人隊伍，重點培訓農民自辦的各類流通組織的帶頭人和業務人員。二是實施農技推廣人員培訓工程，全面提高農技推廣人員的專業知識和業務素養，培養一支適應現代農業產業發展需要、具有較高業務素養、較強奉獻精神的農技推廣隊伍。三是實施農村基層干部培訓工程，著重培養與提升農村基層干部適應市場經濟的能力、依法行政能力、農業信息處理能力和運用農業科技的能力。

開展技術咨詢服務 一是成立專家智囊團，為地方政府與農業企業科學決策提供智力支持，發揮高職院校服務當地社會、經濟的職能作用，推進高職院校產學研一體化發展。二是鼓勵教師個人積極承擔農村、農業企業（行業）的技術開發與技術服務項目，解決實際技術難題，為現代農業發展提供強有力的技術支撐。三是學院與農業企業、農戶合作，以“公司加農戶”、“產業技術聯盟”等形式，大力推廣農業新技術，服務現代農業發展，實現農業企業和農戶增收。四是以服務新農村建設為切入點，全面開展農業科技咨詢服務。可選擇省級重點建設的新農村示范村作為試點，建立現代農業示范基地，探索構建綜合服務的院村合作平臺，共同打造農業高職教育服務新農村建設的典范。五是以知識更新為目標，面向農民廣泛開展農業技術培訓。在服務形式上，學校轉變為農服務模式，設立為農服務窗口，建立為農服務網站，開通為農服務熱線。

（四）深化教育教學改革，提升學生綜合素質，把學生培養成適應現代農業產業發展的創新創業型人才

加強思想政治教育工作，提高學生的農業綜合素養 農業高職院校要把社會主義核心價值體系、現代農業企業優秀文化理念、社會主義新農村建設與生態文明建設理念融入人才培養全過程，強化學生職業道德、職業精神的培養，尤其是學農愛農、吃苦耐勞精神的培養。

深化教學內容改革，建立與現代農業職業崗位相適應的課程體系 要堅持知識、能力和素質協調發展，深化課程體系、教學內容和教學方法等方面的改革，實現從注重知識傳授向更加重視能力和素質培養轉變。要根據現代農業發展和科技進步的需要，及時更新教學內容，將新知識、新理論、新技術、新品種、新材料、新設施充實到教學內容中，要將國際化現代農業生產、加工、流通的工藝流程、農產品質量標準、流通服務規范等引入教學內容，增強學生參與國際競爭的能力。要優化課程結構，構建以主干課程與選修課程相結合、顯性課程與隱性課程相結合、有利于專業交叉與融合的課程體系。

推進深化工學結合、校企合作、頂崗實習的人才

培養模式改革，著力培養學生的創新精神和創新能力

要與現代農業行業（企業）共同制定專業人才培養方案，實現專業與農業行業（企業）崗位對接；推行“雙證書”制度，實現專業課程內容與農業職業標準對接；引入農業企業新技術、新工藝，校企合作共同開發專業課程和教學資源；推行任務驅動、項目導向、情境教學等教、學、做一體的教學模式，將學校的教學過程與農業產業的生產、加工、流通過程緊密結合，校企共同完成教學任務，突出人才培養的針對性、靈活性和開放性。

系統設計、實施生產性實訓和頂崗實習，提高學生的實踐能力 強化教學過程的實踐性、開放性和職業性，學校與農業企業聯合組織實訓，為校內實訓提供真實的崗位訓練，營造職場氛圍和農業企業文化；鼓勵將課堂放到現代農業產業園區、農村家庭農場等生產一線，在實踐教學方案設計與實施、指導教師配備、協同管理等方面與企業密切合作，培養學生的實踐動手能力、分析和解決問題的能力，提升教學效果。

拓展國內外產學合作辦學，培養創新創業型人才 加強農業高職院校與農業企業、行業、地區的聯合培養或合作培養，增強和提高畢業生的就業能力。在院校與農業企業、地區聯合或合作培養的過程中，學生可以較早、較快地了解農業高新技術、農業經營管理的現狀與要求，可以更早地了解工作要求，增強和提高畢業生的就業、創業能力。

參考文獻：

[1]施智明.高職教育中職業遷移能力的開發與培養[J].產業與科技論壇，2012，11（6）：133-134，135.

篇8

關鍵詞：財政政策；金融政策；現代農業

中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1007-4392（2011）06-0061-02

一、財政金融服務現代農業的基本情況

（一）財政資金支持現代農業的發展概況

1. 財政資金直接補貼。目前忻州市財政對現代農業資金支持的主要方式是直接補貼，補貼的種類很多，且每年都在不斷增加，至今較為穩定的農業補貼為糧食補貼、良種補貼、農機具補貼、農業綜合補貼等。2010年全市財政共下達各級各類支農資金2.5億多元。其中市級財政直補農業9000萬元，以獎代補高效農業3000萬元，畜牧業補貼3000萬元，農機補貼500萬元，市域內玉米保護價收購補貼1500萬元。

2. 以獎代補。農戶和農村集體完成政府鼓勵發展的項目后，政府給予一定的項目資金獎勵，這樣不僅對上項目者有激勵作用，而且直接引導信貸和社會資金的投入，又能起到示范和帶動作用，還能防止虛報冒領、挪用財政資金的現象。

3. 財政資金入股與財政貼息。財政部為了鼓勵農副產品加工業的發展，采取對符合條件的加工業以入股的方式進行投資，以鼓勵和扶持其發展。定襄縣農業龍頭企業紀元玉米產業有限公司，去爭取到財政部2550萬元的入股資金。同時該企業由于規模符合財政貼息的條件，財政部門每年對其貸款利息進行補貼，金額從50萬元到70萬元等。

4. 推行財政支農資金的轉移支付和對農戶補貼公示制度。對農戶的良種補貼、棉種補貼以及救災救濟和扶貧等投入進行實地公示和網上公示，發揮廣大農民直接監督作用，減少財政撥付資金的流失。從2004年至今，所有補貼的流程以及補貼金額逐漸為農民所熟悉并深入人心。忻州市全轄各市、縣政府把實現農民穩定脫貧的著力點定位在發展高效農業上，出臺一系列扶持政策，有效地促進了農業發展和農民增收。這些扶持政策主要有，為鼓勵農民發展蔬菜溫室大棚，部分縣作出了每建一座大棚補助一萬元的決定。截至目前，全轄已新建蔬菜溫室大棚26000多座。

（二）金融對現代農業的支持情況

1. 農村信用社成為支持本地農業及農副產品加工業發展的主力軍。去年以來，忻州農村信用社立足“三農”，認真實施“支農惠民行動計劃”，截至去年底，忻州市農村信用社累計發放支農貸款65.3億元，服務農戶42.08萬戶，農業貸款額較上年初凈增28.10億元，農村工商業貸款較年初增加5.14億元，其他貸款較年初增加3.23億元。信貸投放量的不斷加大，強有力地支持了農村“調結構、促轉型、保增收”目標的實現，為農業增產、農民增收奠定了基礎。

2. 農業銀行積極支持涉農企業發展。農業銀行以“面向三農，商業運作”為基本方針，采取積極主動的營銷策略開展農村金融服務。截至去年底，共考察涉農企業260戶，向上級行申請貸款23990萬元，已發放流動資金貸款19400萬元，銀行承兌匯票1230萬元。農行忻州分行成立了農村金融服務試點工作領導組，制定了《中國農業銀行忻州分行關于開辦惠農卡和農戶小額貸款試點工作實施方案》，并在全市推進實施。目前，全市共發放惠農卡14895張，發卡數在全省排名列前茅。惠農卡的發放和農戶小額貸款辦法的實施，為農民貸款和加速資金流轉提供了方便。

3. 農業發展銀行支持現代農業力度加大。農業發展銀行信貸支持,主要是根據政府的有關政策,投放在儲備和收購糧食的流通領域以及與糧棉油生產相關的農業龍頭企業。截止去年底，農業發展銀行糧食儲備貸款余額達到108568萬元，占農業發展銀行貸款總額的32%；收購及調銷貸款98067萬元，占貸款總額的29%。農業發展銀行信貸資金，有力支持和助推了現代農業發展。

二、財政金融支持現代農業發展中存在的問題

（一）農村金融服務功能薄弱且發展不平衡

忻州市全轄13個市（市、區），東六縣工、農、中、建等商業銀行和農業發展銀行、郵政儲蓄銀行普遍設有分支機構，配套齊全。雖然金融機構林立，但由于各商業銀行在農村市場業務收縮,整體服務功能弱化,特別是對“三農”的支持，微乎其微。西八縣金融機構撤消，業務萎縮。現在只有信用社在農村是“一枝獨秀”。而信用社由于自身實力較弱，或受某些政策的限制，不能滿足農村市場的金融需求，出現供求失衡。另外，農村金融結算網點缺乏、渠道不很暢通，也是制約現代農業發展的重要因素。如定襄縣的鍛造產品遠銷全國各地，并有70%轉銷出口；原平市的水果販運；五臺縣的建筑包工，也是遍布全國大江南北，還有越來越多的勞務輸出等等。這些產品市場的不斷增加和日趨激烈的同業競爭，對金融結算提出了更高的要求，而信用社基礎設施薄弱,網點覆蓋面底，網絡不很健全,“信用卡”使用不暢。全市13個縣,185個鄉鎮，1950個行政村，200多萬農村人口只有327個信用網點。滯后的結算手段與分秒必爭的商業競爭不能完全適應,致使很多商戶舍近求遠找銀行開戶,造成商家、信用社不對接的尷尬局面。

（二）農業政策性銀行服務功能缺位

從國外農村金融發展經驗看，政策性金融發揮了重要作用。目前忻州市現有的四大商業銀行主要負責全轄大型建設項目的投資，對于急需資金支持的農業基礎設施和農業綜合開發等業務，缺乏政策性金融支持。中國農業發展銀行事實上僅是國家糧棉收購資金的信貸和管理銀行，其解決的是財政資金問題，并非農戶和農村企業的融資問題，因此，對于解決農業企業和農業生產資金短缺的困難無濟于事。

從國外經驗看，農村的商業銀行基本提供短期貸款。因此一些國家設立專門的政策性銀行提供中長期貸款，如美國的聯邦土地抵押銀行。但是目前農村短期貸款的融資渠道基本依靠農村信用合作社，由于農村信用社體制落后、資金有限，難以解決農業及農副產品加工業不斷增加的資金需求。

（三）申報項目起點低，獲貸難

由于忻州市經濟發展較為落后，現代農業發展較為緩慢，因此處于發展過程中的農副產品加工業總體規模較小，很難獲得各金融機構的政策性扶持。目前各大金融機構的貸款審批權限全部集中在省一級金融機構，忻州市的農副加工業沒有較強的競爭力，很難獲得較低利息的中長期貸款，即使符合貸款條件，但貸款審批的環節多、時間長，不能滿足急需資金的農業企業。

三、對財政金融服務現代農業的建議

（一）加速資金運行“高速路”建設，加快財政補貼的發放

針對縣級財政補貼資金發放到農戶手中的速度較慢的問題，人們銀行國庫部門采取點對點的模式，將農業補貼直撥到各農戶的手中，意味著財政部門發放的補貼資金不再通過其他金融機構中轉，加快了財政補貼的發放速度，為農民及時使用各項惠農補貼款提供了便捷。農業銀行嘗試推出“惠農卡”，同樣加快了資金的到戶速度。鑒于目前農村信用社擔當支農主力軍的角色，要積極創造條件，增加網點，實現農村信用網點的全覆蓋。進一步改進結算方式，暢通結算渠道，加快農村結算高速路的建設，使農村資金流轉加速暢通。

（二）細分金融機構市場，進一步發揮金融機構支農力度

現代農業具有綜合性和長產業鏈條的特點，需要不同方位、層次的資金支持。各大商業銀行應對生態農業中生產周期長、兼具經濟效益和社會效益的項目給予積極支持；農業發展銀行應該發揮政策性金融的職能優勢，通過政策性優惠貸款，扶植處于起步階段的生態農業項目；農村商業銀行、郵政儲蓄銀行應該發揮網點和人員優勢，面向農村中小企業和農戶，穩步拓展設施農業等生態農業項目。（下轉第33頁）

（上接第62頁）金融機構要對政府生態農業規劃中的重點推動項目予以資金配套跟進，主動參與項目的前期考察、總體規劃與后期開發全過程，力爭形成長效合作機制。同時，金融機構應加強信貸資金與財政資金的配套使用，完善財政貼現或擔保資金方式，發揮財政款項對信貸資金的投向結構調節和規模放大作用。

（三）加快涉農貸款審批進度，進一步適應現代農業發展需求

金融機構可以嘗試借鑒國際經驗，設立或發行專門支持農村可持續發展的“綠色銀行”、“綠色基金”、“綠色債券”。例如德國生態銀行、波蘭環保銀行、英國環保建設基金等金融機構都對促進農業、環保生態項目建設、提升農業生產效率起到了巨大的作用。另外，對需要短期的、緊急貸款的中小企業，應該加快貸款的審批進度，簡化貸款的審批手續，從而能夠更大程度的支持現代農業的發展。

篇9

關鍵詞：循環農業；現代農業；發展方法

農業是我國國民經濟發展的基礎，與人們的生活密切相關。但是近幾年農業與生態環境產生了很多問題，阻礙了農業的發展。為了促進農業的長期發展，必須改變傳統農業模式，減少污染物排放，縮小投入成本，實現農業經濟與環境的協調發展。

一、概述

循環農業表示循環生產的農業模式，主要利用資源高效流動實現增收和減排，維持了農業的可持續發展。

從循環農業特點上分析，主要具有“減量化”、“再利用”和“再循環”特點，低排放與高效率是循環農業的主要特征，改變了傳統農業生產模式。循環農業擁有循環經濟所不具有的農業特點：（1）合作雙贏，既要干凈，又要增收；（2）干凈消費，農副產品消耗后最終回歸大地；（3）綠色生產，要求控制花費與農藥用量；（4）領域寬廣，不僅實現了生產循環，而且可回收再利用農產品廢物；（5）土水凈化，加強了耕地、水資源的保護，維持了水資源可持續發展；（6）食物鏈條，食物為循環主體，具有較強的互動性。

循環農業實際是一種與環境友好相處的方式，社會、生態與經濟效益較理想，推動了現代農業的可持續發展。

二、循環農業發展的必要性與可行性

1.循環農業發展必要性

經過對我國農業及發展現狀分析發現，我國農業在長期發展中出現的問題較多，雖然在生態建設的作用下，緩和了經濟與環境問題，但是實現了物質能量循環等級較低，廢棄物利用效率低下，影響了農產品質量，最終呈現了多種問題。同時有機農業對環境發展提出了較高要求，阻礙了我國的發展，所以農業改革已經成為當前農業發展的必然要求。

循環農業發展中總結了農業經驗，實現了農業與自然生態的有機結合，利用物質循環方式實現減輕能源污染的目的，促進農業的良性發展。同時循環農業可以在低成本下得到高收入，已經成為生態、社會與經濟同步發展的方式，符合農業可持續發展需求。

2.分析循環農業發展的可行性

我國是農業大國，在長期發展中總結了很多農業生產與發展經驗，與循環農業發展特點較類似。隨著經濟的發展，我國已經認識到生態農業建設的重要性，并在長期發展中形成了完善的生態農業模式與體系，對循環農業的發展奠定了基礎，同時也給循環農業的發展提供了理論與技術支持。從另一個角度分析，循環經濟與循環農業均滿足可持續發展要求，同時隨著農業研究力度的深入，清潔型生產已經成為農業主要發展發展方式，減少了有害物質排放，推動了循環農業的發展，充分發揮了我國農村資源豐富的優勢。

三、促進循環型農業發展的措施

1.完善循環型農業社會服務及保障體系

循環型農業保障體系主要由法律保障體系、政策保障體系、環境管理保障體系及組織保障體系等組成。從循環型農業發展來看，保障體系已經成為循環型農業發展的支柱。因此國家與政府部門必須結合循環型農業發展現狀，及時完善法律政策與體系，增加農業發展財政撥款，給循環型農業的長期發展創造優良的環境。進行社會服務時，主要從農業資訊與市場服務兩方面開展，加強農業終身教育，給廣大農民種植戶提供較精確的市場信息，并不斷提高農民人口、資源與勞動素質，掌握農業產業動態，促進循環型農業的可持續發展。

2.加強農業新技術研究，加快成果轉化

循環型農業要求做好農業清潔與利用，因此必須加快經濟效益高、環境友好及可操作性強等農業高新技術的研究，不斷加快成果轉化，并推動循環農業的協調發展。經過分析發現，目前循環型農業核心技術主要由農業綠色能源利用、數字農業、農業廢棄物、清潔技術及節水技術等組成，必須加快新技術研究，滿足循環型農業發展需求。

3.學習并借鑒國外相關經驗

國外循環型農業的時間較早，目前取得了顯著成果，我國可積極學習并向國外吸收經驗，尤其是新型農業技術經驗，并將其針對性的應用到我國農業發展中，形成一套符合我國國情的技術體系。此外農業生產還要與國際接軌，嚴格執行國際綠色食品質量與有機食品等標準，實現循環型農業的國際化發展。

4.推動農業產業化發展

農業產業化是結合我國農村發展所制定的發展方向，也是實現循環型農業的重要方式。農業產業化要求發展農業時，必須利用多形式、多渠道籌集資金，并結合當地農業資源的發展特點，發展龍頭企業，及時將清潔生產與廢棄物處理技術應用到農業發展中，整合區域技術與資源，并加強相關產業耦合，實現農業產業化與循環型農業的協調發展，讓我國農業向可持續方向發展。

四、結語

農業是我國的核心產業，對我國國民經濟的發展具有很大作用。目前在科學技術的影響下，我國已經開始發展循環型農業，但是由于我國循環型農業起步較晚，實際發展中依然存在較多問題，所以必須積極學習國外技術，并與我國農業發展相結合，促進我國循環型農業的可持續發展。

⒖嘉南祝

[1]楊海波.關于加快發展懷化現代農業的思考[J].改革與開放，2014，（04）.

[2]鄭建初；陳留根；甄若宏.江蘇省現代循環農業發展研究[J].江蘇農業學報，2015，（03）.

[3]李勝毅；牛桂敏.關于發展天津市都市型農業的思考[J].經濟界，2014，（05）.

篇10

一、永川區農業產業化發展的基本情況

永川耕地面積101.2萬畝，其中，基本農田87.9萬畝。現有農業人口75萬人，農村勞動力42萬人。是傳統農業大區，是全國農村改革試驗區、產糧大縣、生豬外調大縣，國家農業綜合開發現代農業園區試點項目區，農業部“健康養殖示范區”，重慶市最大的“早熟梨”、“晚熟龍眼”、“食用菌”生產基地，重慶市城市發展新區，重慶市現代農業綜合示范工程區縣之一。有市級現代農業園區3個（圣水湖、黃瓜山、八角寺）。 “三品一標”農產品品牌認證100個，“永川秀芽”、“黃瓜山梨”、“永川蓮藕”、“永川豆豉”等獲得國家地理標識認證認證的農產品品牌7個。茶葉產業，全區現有茶園面積達6.2萬畝，茶樹無性系良種化率達43.5%，茶葉年產量4400噸，年產值2.2億元。水果產業：全區現有水果總面積21萬畝，年總產量14萬噸，年總產值4.2億元，其中名優水果面積8萬畝，年總產量7萬噸，產值2.6億元。糧油產業：全區糧食播栽總面積104.07萬畝、糧食總產50.26萬噸，基本建成綠色無公害優質稻生產基地20萬畝，全區50畝以上規模種糧大戶達到139戶、規模種糧面積2.37萬畝。水產產業：全區現有各類宜漁水面（含稻田養魚）308305畝，已養魚水面187245畝，30畝以上規模化養殖大戶（不含稻田養魚）626戶，養殖面積42465畝。

二、存在的問題

（一）基礎設施、服務功能不完善。在園區建設過程中，往往忽視了基礎設施的重要性，為了保障園區今后能夠平穩快速的發展，基礎設施的建設是不可缺少的；此外，服務功能的完善也將是園區發展的助力之一，但部分園區只看到眼前利益，放棄了基礎設施的建設與園區服務功能的完善，使得園區發展根基不穩，為今后的發展埋下了隱患。

（二）農民組織化程度低，與此同時，各類協會、專業合作組織甚至包括集體經濟組織作用發揮不足。在基層雖有各種協會，近年來又成立了100余個專業合作社，也有數量不少的龍頭企業，但其作用發揮不足。

（三）由于受資金政策等因素制約，我區農業產業化發展速度還需加快步伐。與渝西地區其他區相比較來看，我區對農業產業化發展的扶持力度還需加大。如用電、用地、用水等優惠政策還沒有完全落實，地方稅收優惠、財政資金扶持、金融服務等措施難以到位，企業負擔過重。

（四）發展不平衡，休閑農業檔次低。近年來，我區突出農業產業結構調整，引導各鎮街因地制宜地發展“一鎮一品”特色農業，取得了顯著成就，鎮街特色農業紛紛崛起。但我區發展極不平衡，地理條件較好的東南部發展較快，龍頭企業也多（如朱沱、松??），而地理條件較差的西北部，發展緩慢。沒有形成整體發展效應。

三、幾點思考

（一）完善基礎設施建設，強化園區服務功能。基礎設施建設必須從園區的建設初期抓起，它是園區發展的物質根基，各園區應充分重視其基礎作用，務必加強對基礎設施建設的監督與管理，為園區今后的發展夯實根基；同時，園區應該具備齊全的服務設施，可為園區內工作人員提供完善的服務，為其解決工作中的后顧之憂，使其能夠全身心的投入到園區的建設當中來。

（二）進一步加大對農業產業化的投入力度。通過整合各類支農資金并逐年加大財政投入力度，集中用于扶持農業產業化的重點產業、重點項目，改善基地水利、交通等生產條件和基礎設施，扶持龍頭企業，扶持農產品深加工、農業良種工程、農業技術推廣和農業科技示范等環節；鼓勵和引導各類社會資本投資農業產業化，形成多層次、全方位的集中投入協調機制。

（三）加大對農業產業化金融支持的力度。一是發放農業產業化財政貼息貸款。制定統一的產業化貸款貼息標準，實行市場化運作機制，鼓勵商業銀行參與產業化貸款的發放，給與同等的政策待遇。二是加大農戶小額信貸的發放力度。制定小額信貸相關法律和法規，確立民間專業小額信貸機構的金融機構地位，逐步建立由商業銀行以外的專業小額信貸機構為主的小額信貸發放體系。