導語：如何才能寫好一篇農村信息化建設的思考，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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新疆地域遼闊,鄉村之間距離遙遠,距離城鎮也較遠,交通不便。同時新疆是個有47個民族的少數民族地區,語言、文化的不同使交流變得困難。新疆又是一個教育資源、信息產業相對弱勢的地區,新疆還是一個經濟欠發達地區。這些因素的客觀存在對于新疆農村信息化建設來講是面臨著巨大的挑戰。本文在分析了新疆農村的境況,提出幾種可以嘗試的途徑,以期對新疆農村信息化建設工作起參考作用。

【關鍵詞】新疆農村 存在問題 信息化建設 對策

新疆位于我國的西北邊陲,166萬平方公里的區域面積占全國總面積的六分之一,但其中丘陵和高原約80萬平方公里。在新疆生活的47個少數民族中有以傳統農耕為生的,也有游牧民族,城市化的步伐也是剛剛起步。地域的遼闊,民族語言和民族文化的差異,勢必造成信息傳播的各種困難。這樣的現狀使新疆農村的信息化建設也面臨著挑戰。

一、新疆農村信息化建設進程中的幾個問題

1994年,國家農業部首次提出旨在推進我國農業信息化建設的“金農工程”。為響應國家政策的號召,農業網站等相繼開辦。新疆農村的信息輸入主要是通過廣播、電視,但一些內容老百姓感到枯燥而不愿接受,對現實問題的解決才是他們最關心的。在新疆農村信息化建設的進程中,以下幾個問題不容忽略。

(一)現代信息社會中的“知溝”問題

1970年,美國傳播學家蒂奇諾等人提出來“知溝”理論假說,他們認為大眾傳播的信息傳達活動無論對社會經濟地位高者還是低者都會帶來知識量的增加,但由于社會經濟地位高的人獲得信息和知識的速度大大快于后者,隨著時間的推移,最終結果是兩者之間的“知溝”不斷變寬,差距不斷擴大。媒體的迅速發展,手機、電視、廣播等在農民的生活中占據著越來越重要的位置。因為各種客觀原因,新疆農村整體上信息基礎實施比較薄弱,農民在田間地頭可以用手機打電話,但報紙、互聯網的使用卻很少。

(二)電視帶來的變化

近年來國家對“三農”問題的重視使農村、農民的各方面狀況得到普遍改善。新疆農村也不例外,農民回家聽廣播的變少了,生活因為有了電視而變得比以往更加豐富,電視信息可以直接進入到千家萬戶。但同時還帶來了新的問題,柯克?約翰遜在 《電視與鄉村社會變遷》中說:“雖然電視帶來了變化,但它同時也貶低了許多村民眼中的傳統鄉村生活。今天,鮮有年輕人希望繼續從事父親和祖父們的工作。”。

有些農民看電視是以消磨時間為主的連續劇或一些娛樂節目居多。這是因為新疆的大部分農村地區農民的受教育程度普遍偏低,而讀報紙、上網對用戶的知識和基礎教育有一定要求。造成了網絡、報紙的不能普及,而電視備受歡迎。

(三)農民的媒體素養

在新疆的部分偏遠鄉村,對媒體的認知還停留在廣播這一種形式。有些少數民族村莊中的居民沒有一個會說漢語認識漢字的。而廣播能夠開播的語種又比較有限。可想而知他生活在怎樣的信息環境中,他是不是知道這個世界發生了怎樣的變化。而“他”決不僅僅是一個人,他可以代表相當一部分語言不通,經濟落后地區的農民群體。在一個有80人的鄉鎮干部培訓班中,會用電腦,常看新聞,會用互聯網的人也只有41人,“不會用,沒電腦”等現實問題是最主要的幾種因素。

二、幾種可能的對策

(一)掃盲脫貧

1、切實推進“雙語”教學

漢語是我國在各個領域使用最廣的語言,那些居住在偏遠落后地區的少數民族同胞也應該被帶動起來,了解漢語學習漢語使用漢語,這樣才能保證在現代化的進程中不脫節,不落伍。應該鼓勵和支持像南疆“依麻木鄉國語小學”那樣的鄉村漢語小學,并給予政策性的扶持,調動各種積極因素讓這樣的學校一直運轉下去。

2、掃盲不僅停留在表面

掃盲并不僅僅是認識文字會說幾句漢語就不叫“盲”。要真正的放下姿態,讓更多的新疆農村受眾從心理和思想上多接觸社會,接受豐富的信息內容,才有可能加速農村信息化建設的步伐,使新疆各地農村融入到現代信息社會當中來。

3、知識可以脫貧

有關政府部門應該繼續加大資金上的扶持,精神上的鼓勵,耐心細致的思想工作,教育資源的調配等,帶動了很多偏遠農村教育的發展。如果掃盲和脫貧這兩項工作到位了,既可以推進基礎信息條件的建設,也可以使信息被接受。在此前提下,以現代信息技術應用為手段,將信息集成和網絡服務作為目標服務于農業服務于農村的信息化建設服務。

(二)讓世界了解新疆和新疆農村

新疆在不斷發展,新疆豐富的旅游資源、礦產資源、特殊的民俗風情都應該被正確的宣傳。新疆農村的發展應當讓世人了解,這樣才可能有更多的人愿意來旅游來投資,改變今天的面貌。

(三)信息化建設能否做到“村村通”

在新疆農村,這個“村村通”不僅是信息的通暢,其實也必須是路途的通暢,這樣才能保障新疆農村的信息化系統工程得以正常的運行。如果在推進“雙語”教學的過程中,再多增加一些語種,使信息傳播的渠道更加通暢就更好了。

(四)培養一批來自農村的信息員

在信息化建設基礎階段,需要培養一批來自農村的信息工作人員,包括不同民族的,文化程度不完全相同的人員。一樣的成長背景,一樣的民族等各種便利條件會使當地農民更容易對這些信息員產生信任。只有這樣一批人可以在新疆農村這種“熟人社會”中發揮其優勢。這樣信息員可以在農業方面進行技術推廣;對最新的惠農政策進行宣傳;最新的農產品供求信息可以直接告知當地村民;甚至可以手把手的教那些有一定文化基礎的農民學習電腦、網絡的使用等。無論是什么項目的建設都離不開人的力量,選對人才能奏效。在信息員的幫助下,讓農戶嘗到甜頭才能真正從心里感覺到這些工作是在改善他們的生活狀況,才會有人去關注去關心并主動地參與到信息化建設的進程當中來。

新疆農村信息化建設無疑是一件利國利民的好事,如何提高面向農村服務的職能,為新疆農村的特殊狀況真正開出一劑良藥,讓新疆的各民族同胞盡快融入到現代化的信息社會中來,需要做的研究還很多。■

參考文獻

①柯克?約翰遜:《電視與鄉村社會變遷》,中國人民大學出版社,2005

②郭慶光:《傳播學教程》,中國人民大學出版社,1999

③陳力丹,《2009年中國的新聞傳播學研究》,《國際新聞界》,2010年第1期

④方曉紅:《大眾傳媒與農村》,北京:中華書局出版社,2002

⑤喻國明:《中國媒介生態環境分析》,中國傳媒中心,2006

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論文摘要:本文通過對西寧地區農村信息化服務能力建設現狀、存在問題的分析和思考，就如何推進西寧地區農村信息化服務能力問題提出一些對策。

隨著新農村建設行動的快速發展，農副產品流通業面臨著信息化服務能力建設發展的機遇與挑戰，如何提高“三農”信息化服務能力，強化公共服務、開發整合信息資源，引導產業機構調整，切實讓農民了解國家該種什么、該養什么、掌握符合“安全、綠色”要求的種養加儲運技術，促進農業增效、農民增收已是迫切的需要。

一、西寧地區農村信息化服務能力建設現狀分析

西寧地區農村信息化服務能力建設處于起步階段。目前正在西寧市轄四區三縣56個鄉（鎮），935個村民委員會，4670個社實施國家科技部下達的 “西寧地區農村信息化服務能力建設” 項目，西寧地區農村信息化服務能力建設已取得初步成效，有了一個良好的開端。

1、農村信息化建設已有一定基礎

西寧地區已建立各類涉農信息服務機構15個，其中市政府農產品信息中心、市科技局“農業專線110”信息專線、市委農辦的科技特派員信息站、市科技局的科技信息網站等市級信息服務機構8個，以及鄉鎮的流通信息服務中心、文化信息服務中心7個。涉農信息服務網絡覆蓋鄉鎮面達80%，信息網絡的觸角正逐步向最基層的自然村（組）延伸。2002年以來由市科技局、農牧局等部門贊助部分種養加流通大戶出資添置電腦等設備的村級信息服務點有18個，村（組）信息服務網絡覆蓋率占15%。

2、農村信息服務網絡以初步形成

市政府設立農產品信息中心、西寧科技局開通“農業專線110”服務專線，為農民提供農產品信息和信息咨詢服務。全市10個鄉鎮均成立了信息服務站，分別配備了1-2名信息員，負責本地農村信息采集、整理和。市鄉兩級還以不同方式培訓農村電腦操作員100人，經過努力，初步擁有了一支150余人的既懂計算機操作又懂市場流通和科技知識的專兼職信息管理和服務隊伍，為農村信息化服務能力建設奠定了較好的基礎。

3、農村信息的采集網點逐步拓寬

已有10個鄉鎮信息服務站為代表的綜合信息采集渠道：以糧油、蔬菜、畜禽、水產等為代表的種養科技信息采集渠道；以植保、種子、化肥、農機等為代表的專業服務信息采集渠道；以主要農產品批發市場為代表的市場行情、產品價格等流通信息采集渠道；以氣象、物價、新聞媒體等建立了信息聯系渠道，初步形成了信息采集網絡。

4、農村信息服務實現形式多樣化

利用電腦網絡、服務熱線、舉辦培訓班、建立示范基地、示范村、會議、電視新聞媒體、信息簡報、信息欄等多種渠道開展為廣大農民群眾提供信息服務。

二、西寧地區農村信息化服務能力建設存在的問題

1、各級政府對農村信息化服務工作重視不夠、認識不到位。少數基層領導對農村信息化服務的重要性認識不足，對具體的實施方法以及所需要的支撐體系缺乏了解，工作缺乏熱情、積極性不高。

2、農村信息服務能力建設投入不足、基礎設施不夠完善。存在著政策支持不足、資金投入不足、人力和組織機構不足等問題。多數縣、區沒有專門的工作機構和工作人員，農村信息基礎設施建設薄弱，還不具備農村信息化建設的物質基礎和技術力量，不能及時和搜集信息，電話占有率不高、電視信號覆蓋率低，難以起到示范作用。

3、農村信息化運行監督管理制度不健全。信息管理基礎薄弱，無法保證農村信息化服務工作正常運行，農業數據庫互相復制，機構重復設置，信息不能共享，利用率低，造成了“信息孤島”。

4、農村信息技術的開發普及率低。目前全市普遍存在“重建設輕維護、重形式輕功能、重硬件輕軟件”的不良傾向。農村信息化服務應用軟件缺乏，導致了網上信息資源的缺乏，也影響了網絡效能的有效發揮。

5、專業人才匱乏。各縣缺乏既懂農業技術又懂信息傳播技術的復合型人才，缺乏計算機軟、硬件專業人員，對網站維護、網頁的制作以及適用軟件的開發帶來了一定難度。鄉鎮信息人員能熟練掌握計算機的不多，加強培訓勢在必行。

6、傳播途徑不暢。目前農民的素質和收入相對較低，他們的信息意識和利用信息的自覺性不足，影響了農業信息和農業技術的傳播、推廣。在農村通過電腦、電話、電視獲取農業信息意識不強，信息到基層、到農民、到市場的“最后一公里”問題尚未有效解決。

總之，西寧地區的農業信息化服務能力建設還處在初級階段，農牧民還達不到利用網絡信息改善經營和開拓市場的程度，絕大多數農戶還沒意識到網絡信息化的作用，還達不到利用網絡信息開展作物栽培、畜禽伺養、病蟲害防治、測土配方施肥、資源環境監測、開展網上交易、網上答疑等工作。因此應該建設統一的農村信息服務機構，它可以是由組織模式、服務內容、傳播渠道、利益分配機制和支撐保障體系等部分組成。選擇適合我市農村發展的信息服務模式，是我市信息服務體系建設中的重要一環，目前的現狀告訴我們必須結合農村的實際需求，以最低的成本和農民愿意接受的方式傳播農業信息，推廣應用先進適用的農業技術，充分利用電視、電話、廣播、報紙、技術培訓等各種低成本的、農民認可的傳播渠道，這也將是基層農業信息服務的必由之路。為能夠實現農業信息順暢流動，通過各種傳播渠道、從提供方到接受方、使廣大農牧民群眾方便、快捷地獲得適時、有效的涉農信息，真正達到為“農業增效，農民增收，農產品競爭能力增強”的目標服務。

三、加快西寧地區農村信息化服務能力建設對策

1、加強領導，精心組織。 農村信息化服務能力建設是農業信息化建設工程的延伸，是一項系統工程，工作內容新、難度大、要求高，必須擺到優先發展的位置。全市各級相關部門的領導要高度重視，按照市、區縣的統一規劃，努力創造條件，有組織、有步驟地推進這項工作。

2、建立機構，落實人員。 全面推進農村信息化服務能力建設，機構是前提，隊伍是基礎，人才是關鍵。全市各有關部門要根據形勢和任務的需要，理清工作思路，抓住工作重點。要落實好農村信息化服務能力建設的各項任務，當務之急是要建立機構、組建隊伍、引進人才。在農業網站工作的技術人員最好是既具備計算機網絡知識，又熟悉農業經濟的復合型人才。

3、多方籌資，加大投入。 為農業、農民提供信息服務是一項社會公益性事業，政府是這項事業的投入主體。各級農業部門要在黨委、政府統一領導下，爭取財政、計劃部門的支持，多方籌集資金投入農村信息化服務能力建設。同時，還要引導西寧地區的電信、移動、聯通、鐵通、有線電視和農牧產業化龍頭企業、農村合作經濟組織、種養大戶等向農業信息工程加大投入。

4、強化機制創新。鼓勵服務機構在確保農民利益的前提下，實現機制創新，通過市場化運作，形成農民可以承受、服務機構也有相應報酬的利益共同體。可結合我市實際情況，由具有相當服務實力、服務信譽良好、對農民增收致富帶動作用明顯的科技中介機構、科技型龍頭企業、科技經濟協作組織、農業科技協會、農民科技帶頭人等作為運行依托單位，在規范的基礎上，使基層科技服務站實現服務農民、服務上級信息網站又可以自我發展的雙贏。

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[2]教育部.教育信息化十年發展規劃[R].2011.

[3]孫小梅，耿慶軍.我國教育信息化建設的現狀分析與對策研究[J].科技情報開發與經濟，2010（24）.

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【關鍵詞】信息化 農村信息化 信息化建設 農村經濟發展

我國引進“信息化”的概念是在20世紀80年代，落后于歐美等國大約20年，而農村信息化產業的起步更晚，與歐美等國的差距更大。當今社會，許多城市居民都在運用互聯網學習、交友、辦理各種業務，但這些對于絕大多數農民來說，卻還是遙遠的夢想。不僅僅是因為那難以承受的電腦價格和上網費用，也有文化水平的限制和傳統思維定勢的羈絆。因此，政府必須發揮積極作用，根據農村實際情況，搭建不同層次的傳播平臺，促使信息化能下鄉，能進村，能入戶，能讓廣大農民以其能接受的價格獲取大量的有效信息。

因此，如何促進和推廣農村的信息化進程？如何使農民在21世紀真正享受到信息化所帶來的飛躍？下面，本文將從三個方面分別描述和分析農村信息化的現狀、所面臨的問題以及如何解決這些問題的對策。

一、農村信息化現狀報告

我國是農業大國，但不是農業強國。農村人口占全國人口的絕大多數。全國約13億人口中有74471萬是鄉村人口，占57.01% ，城鎮人口只有56157萬，占的42.99%，城鄉人口比遠遠落后于發達國家。農業基礎脆弱，農村經濟社會發展明顯滯后，是我國經濟結構中最突出的矛盾。遠遠落后于發達國家或農業強國。農村人口比率大，農村現代化水平低，農民收入低，城鄉差距大，醫療衛生條件差是我國目前農村的現狀。建設現代農業，增加農民收入、發展農村經濟，已不僅僅是三農的問題，而是我國經濟能否持續快速增長的問題，是能否實現全面建設小康社會的事關全局的重要任務。

進入21世紀以來，在各地區各部門的共同努力下，我國農村信息化建設取得了積極進展。信息基礎設施建設穩步推進，特別是通過實施廣播電視及電話“村村通”工程，有效地提高了農村地區廣播電視人口綜合覆蓋率和固定電話普及率，2004年底已通固定電話的行政村比例達到89.9%；農業信息資源開發利用得到加強，農牧產品生產、加工、銷售、市場供求等信息，以及農民生活的各類信息初具規模，許多地區的農民已經可以通過互聯網或其他終端較方便地獲得生產生活中的所需信息；各有關部門參與農村信息化建設的格局開始形成，農業、氣象、科技、教育、廣電等部門發揮自身優勢和職能作用，積極推進農村信息網絡體系和信息服務體系建設，有力地促進了信息技術在農村經濟社會各領域的應用和涉農信息服務業的發展。在信息資源開發利用、信息技術推廣應用和信息化人才培養等方面，城鄉之間的“數字鴻溝”也十分明顯，而且仍然呈擴大的趨勢。這些問題在一定程度上影響了中央關于“三農”工作政策的實施效果，必須引起各方面的高度重視，并采取有效的政策措施認真加以解決。

二、農村信息化面臨的問題

農村信息化在引導農業產業結構調整，加快農產品流通，實現農業增效、農民增收等方面發揮著重要的作用，但面對加入WTO后的新形勢，加上我國信息化起步完、發展不平衡等一些現狀，我國農村信息化服務面臨如下一些問題。

（一）農村信息化所需的基礎設施落后

農村信息化的建設和實施必須有一定的基礎設施作為基礎，而我國農村地區基礎設施落后、農民收入低及農民科技文化素質不高等因素都直接影響農村信息化建設的順利進行，因此要想加快農村信息化建設的步伐，必須解決好這一問題。

（二）信息采集、信息處理比較落后，信息、傳輸滯后。

目前，普遍存在的農業信息采集標準化程度低，指標體系不健全，采集方法還不夠科學，覆蓋面不夠，對農業信息體系內部各信息采集渠道缺乏合理的整合和規范等，影響了信息的準確性、權威性。此外，還存在信息處理手段落后，傳輸工具落后等問題。很多地方缺乏先進的計算機網絡手段，在信息處理方面有的還停留在手工階段；對采集到的信息分析加工能力嚴重不足，影響了運行效率，降低了信息的使用價值。另外，還存在著信息傳輸網絡不夠暢通、農業信息的有機集成以及信息共享性差等問題，這些問題都影響了農業信息化的建設。

（三）高層次的農業信息技術開發人才缺乏

農業信息化建設對人員素質的要求與其他信息行業有著明顯的不同，它需要的是既懂農業又了解互聯網等信息技術的“復合型”人才。信息技術是一項高科技，其開發應用需要高科技人才，既懂農業又懂經濟和信息技術的綜合性人才非常缺乏。目前是懂農業的，不懂信息技術，而掌握信息技術的，又對農業知識知之甚少。因為農業信息技術開發人才的匱乏，所以難以進行大項目的攻關。

（四）農民信息意識比較淡薄

信息需求不強烈隨著市場經濟的不斷發展和信息工作的逐步開展，我國農民群眾開始需求信息服務，有的還比較迫切。但是，從整體、全局上來看，增強信息意識是農村信息化建設面臨的一個重要問題。

（五）認識不到位，投入不足

各級政府、有關部門及相關實體對農村信息化建設的實質、意義和重要性認識不足或存在誤區，因此在信息化建設過程中投入的人力、物力和財力都明顯的不足，從而影響了信息化建設的進程；還有政府的管理人員對信息化建設的內容認識不深入，把信息化建設單純理解為計算機的操作，沒有意識到農村信息化建設是一項復雜的系統工程；在農村信息化建設中往往認為計算機軟硬件的配備就意味著信息化建設的完成。這些不完整、不全面的認識導致農村信息化建設不能收到應有的效果。

三、我國農村信息化建設的對策與分析

（一）增強信息意識，為加快農業信息化建設奠定思想基礎

在農村信息化建設的過程中，各級政府、有關部門及相關實體都存在著認識上的誤區和不足。因此，為進一步加快農業信息化建設，必須卓有成效地開展農業信息知識宣傳和教育，增強政府管理部門及農業生產經營者的信息意識，提高對農業信息化建設的重要性和必要性的認識，以觀念的更新、思想的解放，來推動農業信息化的建設。

（二）農村信息和商務平臺建設

中國電信、中國移動、中國聯通、中國網通、中國鐵通應各具特色，發揮其優勢，開發農村的信息資源。

（三）加大資金投入，為農村信息化建設提供資金保障

農村信息化建設是高技術、高投入的社會公益性工程項目，必須依靠政府的資金支持。各級政府要在已有的資金投入的基礎上，繼續加大對農村信息化建設的投入，以保證農村信息化建設持續、健康地發展。

（四）以鄉鎮農技服務機構和農村中小學為重點，加快農村信息化人才培養

農村中小學是當地的文化中心、信息傳播中心和人才培養中心。要結合國家“農村中小學現代遠程教育計劃”工程的實施，努力使農村的每一所中小學都能根據當地的實際情況選用適當的方式接入互聯網，充分發揮農村中小學信息化的綜合功能，同時也為傳播農業科技、提供農產品供求信息打下基礎。

（五）社會各界合作促進農村信息化發展。

信息化的技術應用及其內容建設比網絡建設更為重要，而這項巨大工程是運營商無法獨自完成的，因此需要政府部門、社會各界及信息通信業的相關企業緊密合作，合力打造農村信息化“內容服務產業鏈”。

綜上所述，推動農村信息化建設對我國農村的發展是至關重要的，只有加快農村信息化.才能用市場信息引導廣大農民進行產業結構調整，推動農業和農村現代化戰略目標的實現。這也是促進農村經濟發展，消滅貧困，奔向小康的重要途徑之一。我相信，只要規劃合理、措施得力，加上政府的正確引導與支持，我國農村信息化建設一定會取得令人滿意的成績，農村的經濟發展也將會上升到一個更高的平臺。

參考文獻：

[1]盧麗娜.國外農村信息化發展現狀及特點[J].中國農村小康科技，2007（04）.

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關鍵詞:農業信息化 新農村建設 信息化建設

社會主義新農村按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，包含了物質文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設等多方面，涵蓋了“三農”工作的各項任務。在新農村建設過程中，要發揮信息化功能，用信息技術裝備相關領域，使信息資源在農村得以開發和應用，利用信息帶動農村經濟的發展和全面進步。信息化對于促進農村生產力實現跨越式發展，建設全面小康社會具有重要意義。

一、紹興縣農業信息化建設現狀

1. 信息化平臺建設。近幾年紹興縣建設了三個農業信息化應用平臺。(1)紹興縣數字農業平臺。紹興縣農業數字網包括文件公告、農技110、政務公開、當前農事、農業專家庫、農技資料、農家樂、農業企業等十幾個欄目，通過網站可以了解到紹興縣農業信息，包括農業新聞、農業氣象、企業動態等等。(2)農民信箱平臺。紹興縣積極推廣應用“浙江省農民信箱”，到目前為止，農民信箱注冊用戶數54000余戶，建立縣級機關部門聯絡室14個，村級聯絡點390個，農產品買賣信息3萬余條。(3)萬村聯網平臺。萬村聯網依托網站集群設計技術，分為新農村、農業企業、農家樂等模塊，為需要建立網站的行政村、農業企業、農家樂提供自助建站服務。該系統解決了新農村信息化落地難、信息滯后等問題，便于農業企業建立網上形象，探索經營模式的創新，拓寬農產品銷售渠道。

2. 信息化服務體系建設。(1)信息化組織建設。農業信息化建設是一項系統工程，不僅涉及到人、財、物的投入，而且涉及到思想觀念、管理方式、工作習慣的變革，任何一個工作環節不到位，都會影響信息化的進程。因此，紹興縣成立了農業信息化工作領導小組，確保農業信息化的順利實施。19個鎮街成立了農業信息化服務站，302個行政村，47個社區建立了信息服務點。(2)信息化制度建設。制定了《紹興縣農民信箱村級托管站服務制度》，加強信息的采集、管理，加強對農業信息員的管理。并相應出臺了一系列的政策措施加強信息的管理，同時還把信息工作及信息的采集和報送、列入考核，使信息管理工作走上正規化道路。

3. 信息員隊伍建設。信息員隊伍是推進農業信息化的有力幫手，根據縣鎮村三級網絡服務系統建設的要求，紹興縣組建了一支縣、鎮、村三級網絡信息員隊伍，村級信息員由行政村、農業龍頭企業、專業合作社、種養殖大戶等的工作人員組成，并對他們進行培訓，信息員在農業信息化建設中發揮了重要作用。

二、紹興縣農業信息化建設存在的問題

結合紹興縣實際情況，當前農村信息化建設存在的問題主要有以下幾點。

1. 認識問題。根據調查紹興縣大部農村地區雖已經普及電視、廣播、手機、電腦等信息化產品，但大多都是用來娛樂，只有少數人利用信息化產品來查詢資料、支持農業生產，不少農民還不能認識到信息化的重要意義。

2. 人員問題。當前，農業信息人才比較缺乏，人才結構不夠合理，人員素質不適應需求。既懂農業科學技術，又懂得信息技術的復合型人才還很少，制約著農業信息服務質量的提高。搞信息化的專職人員少，專業化程度不高，提供信息的主動性和積極性不強。

3. 信息問題。信息的質量不高，對市場有預測性和前瞻性的信息少，全方位反映農業生產作業的高層次信息也少;信息采集標準不夠規范，采集面不夠廣;信息資源庫存量偏少，信息的開放性和共享性還需要進一步提高。

4. 資金問題。從農業信息中心到鎮級信息服務站再到村級信息服務點都缺少資金保障，信息的采集、人員培訓、軟硬件等都需要資金的投入，但現在投到農業信息化體系建設的資金還不充足。

三、以農業信息化促進紹興縣新農村建設的建議

1. 加強信息化知識宣傳和教育，提高人們對信息化認識程度。對于鄉村基層干部群體，可以采用專題培訓、講座、業務考核等方式;對于農民工群體，可以采用集中培訓、實踐、技術指導等方式;對于普通農民，可以進行宣講性培訓，向他們宣講通過信息化平臺可以獲得科學種植、農產品銷售、勞務信息、子女教育、法律知識等方面的信息，讓他們感受到信息化給生產與生活所帶來的作用。

2. 健全農村信息服務體系。健全鎮、村級信息服務組織體系，給予資金、相關技術服務和設備支持，確保每個行政村、居委會都有農村信息服務點，同時在龍頭企業、農產品批發市場、農產品基地、種養殖戶等中發展農村信息服務點;幫助農業企業建設網站，推進信息網絡向基層延伸。

3. 完善農業信息服務保障機制。確保農村信息服務機構有專職人員，財政每年要提供配套資金，農技人員信息服務要列入崗位考核，創新信息服務手段和信息服務模式，為紹興縣農業信息化發展多做貢獻。

4. 加強農村信息服務隊伍建設。重點在種養殖大戶、農業龍頭企業、農產品批發市場、農村專業經濟合作組織以及干部中發展農村信息員，壯大農村信息服務隊伍;加強對信息員進行信息采集和處理、農業科技、經營管理、計算機應用培訓。

5. 加強農村信息服務示范點建設。經過幾年的推廣應用，紹興縣建立了一批農民信箱村級托管站，在村級托管站的基礎上，把農村信息服務示范點建設作為重點工作來抓。信息服務示范點建設，一方面可以使村民享受到農業信息化建設對其生產和生活帶來的幫助和便利;另一方面為農業信息化建設起到示范作用，帶動全縣農業信息化建設工作的深入推進。

紹興縣農業信息服務體系已初具規模，走出了一條以信息服務站為基礎，以點帶面，創新農業服務模式的新路子。農業信息化的實施，在為農民致富提供信息，解決農民生產過程中遇到的問題，在農業增效、農民增收等方面發揮了積極作用，并取得了一定的成效，大力推進了紹興新農村建設。

參考文獻

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摘要分析農業科研檔案管理的現狀，指出加快其信息化的要求，闡述檔案信息化管理在農業科研中的作用和意義，以為農業科研檔案管理提供參考。

關鍵詞農業科研檔案;信息化;建設

隨著信息社會的到來，信息與信息技術在國民經濟和社會發展中扮演了越來越重要的角色。加強檔案信息化建設是當今信息化發展的主要潮流，是國家信息化建設的一個重要組成部分[1-3]。檔案基礎業務建設的重心也開始向信息化、現代化轉移，檔案現代化管理和信息化建設是檔案工作發展的必然趨勢。

1農業科研檔案管理的現狀

農業科研檔案主要是農業科技工作者在科研活動過程中形成的具有保存價值的各種文字、圖表聲像、載體材料的總稱，其主要包括課題從立項、申報、總結、成果鑒定等一系列過程中形成的各種檔案材料，如科研檔案課題立項的申請書、合同書、實驗調查記錄、科研過程中的照片以及科技人員在該項研究中撰寫的論文等[4]。目前，部分檔案管理基本上只是處于保管和利用狀態，沒有實現檔案信息化的合理配置和科學管理。所以，農業科研檔案沒有充分發揮出應有的作用，沒有完成社會發展要求的農業科研檔案管理的根本變革。

從國家明確提出的“以信息化帶動工業化的要求”到國家檔案局提出的“以檔案信息化促進檔案事業發展的目標”要求，檔案信息化和檔案信息化建設已經成為檔案信息服務的最佳技術手段和實現途經。傳統的檔案管理體制已經逐漸開始改革，檔案信息化建設勢在必行。檔案信息化憑借其獨特的優勢將發揮重要作用。

2農業科研檔案信息化的要求

2.1加強檔案管理人員的基礎理論培訓

結合檔案管理的需要學技能、學操作、學管理，不斷調整知識結構，加快知識更新，擴大知識面，提高自身綜合素質和業務素質，從多方面努力，盡快建設一支以管理型人才為基礎，以復合型人才為骨干的檔案資源信息化建設隊伍[5]。

2.2加強服務競爭意識

檔案管理人員敢于開拓創新，農業檔案作為社會信息資源的一部分，具有專業性與社會性相統一的雙重性，即可為單位內部服務，又可向社會提供具有自己行業的各種服務，在社會主義市場的大環境中，檔案工作者必須適應信息化時代對檔案工作的要求，轉變、擴大、發展和調整檔案工作的職能，努力探索現代化服務方式，增強服務意識，對內挖掘、對外開放，最大限度地提高服務水平。要定位服務，主動征求領導和各部門意見，不定期地向科技工作者宣傳檔案法規和政策，滿足廣大科技工作者對各類數據資料的需求，為領導做出正確決策服務。另外，要充分利用信息網服務，加快建立農業科研信息化的傳播，盡快建立以現有檔案部門為中心輻射周邊及農村、農民的檔案信息共享體系，統一軟件開放。用最快捷的方法進行信息傳遞，使其數字化、網絡化，實現資源共享。

2.3加快農業科研信息傳播，促進科研發展

信息資源只有通過傳播才能發揮作用并服務于農村、農民，起到農業增效、農民增收的作用。我國農業信息化起步較晚，但隨著互聯網的迅速發展，信息化工程發展非常迅速。目前，“農業信息網”在互聯網站還有綜合性信息，此類信息應以實用信息為主。網絡將成為今后農業信息傳播的主渠道。建立不同層次的檔案信息站點，使其成為信息資源傳播、反饋信息接收的樞紐，延伸到郊區各個鄉鎮、村落。“農業信息資源中心”作為信息資源發放、回收的集散地，將加工后形成的檔案信息產品通過各級各類農業信息網，為農村用戶提供特定檔案信息服務。我國農業檔案信息化起步緩慢，但隨著互聯網的迅速發展，檔案信息化也隨之迅速發展。提供一些農業生產技術資料和一些政策法規等信息，對檔案信息化建設是必要的[6]。農業遠程信息服務是實現農業信息傳播和技術推廣的有效方式，覆蓋范圍大，內容豐富，對設備要求較低，打破了空間局限性，使農村學習人員能就近學到最新的農業實用技術，還可以和專業權威、專家實現面對面的交流，把最新的技術信息傳授、應用到生產實踐中，在生產中發揮作用。

3檔案信息化建設對農業科研的作用和意義

實現檔案信息化建設，使檔案管理不再費時費力，傳統的檔案管理需經收集、整理、鑒定、編輯、裝訂等程序，工作量大，效率低。實現信息化后，檔案管理更多的是體現自動化、實時化、網絡化。能夠集中統一管理檔案信息，人機結合是自動化系統的建設方針，即檔案業務人員直接使用微機開展工作，檔案信息自動化統一管理，能使集中管理和利用相結合，建立集中統一管理下的分散式系統，是農業科研檔案較理想的管理模式。傳統的檢索方式是檔案管理人員從總目錄中找到所需檔案，然后根據目錄查找所需，費時費力。檔案實行信息管理以后的檢索與查詢只需通過網絡就可以實現，既簡潔又方便。此外，提供網上查詢手段也方便了內部工作人員，使其可以根據檔案管理權限從網絡上自行查(下轉第364頁)

(上接第361頁)

詢檔案信息，極大地減輕了工作人員的負擔。

檔案信息建設對促進農業科研發展的意義表現在如下幾個方面:一是提高整個部門的工作效率。實施檔案管理信息化以后，檔案管理人員可以從手工勞動中解脫出來，使管理員更好地從事檔案的收集工作和編研工作，極大地提高職能部門的工作效率。二是提高整個部門的技術水平。農業科技檔案的信息化、數字化、網絡化是發展的大方向，只有實現檔案工作信息化，才能和農業科研發展相協調，適應新形勢下的變化[7-8]。三是有效地為科研服務。檔案管理信息化將檔案在網絡上共享，科技人員可以在計算機上查閱所需檔案資料，提高工作效率。同時，檔案資料的電子化更便于科技人員的二次利用，提高了整體的工作效率和競爭力。因此，加快檔案信息化建設，可以推動農業科研檔案工作的管理水平，打好基礎，使檔案的管理水平邁上一個新臺階，為農業科研創造更大的經濟效益和社會效益。

4參考資料

[1] 郭秀萍.對農業科研檔案管理的幾點認識與思考[J].甘肅農業科技，2010(1):38-40.

[2] 辛紅霞，劉華周，張木蓮，等.提高農業科研檔案管理效率的措施探討[J].檔案與建設，2008(9):53-54.

[3] 付華娟.關于加強農業科研檔案管理的若干思考[J].農村經濟與科技，2009(8):96，4.

[4] 侯榮.加強農業科研檔案管理與利用[J].山西檔案，2007(6):41-42.

[5] 韋鳳珍.加強農業科研檔案管理的若干措施[J].檔案管理，2007(3):73.

[6] 汪紅，陳寶音.農作物品種資源計算機管理系統的研究[J].河南農業科學，1991(7):18-19.

篇7

[關鍵詞]社區　社區信息化　城鄉統籌　對策

[分類號]G432

1　引言

“社區”作為社會學的專門術語，最早由德國社會學家騰尼斯(Tonnies?F，1855―1936)于1887年在其專著《共同體與社會》一書中提出。至今關于社區的定義已經超過140種，但其內涵通常是指在一個共同的生活區域內，由地理要素、經濟要素、社會要素和心理要素共同結合起來所形成的關系共同體。社區是國民生活和社會發展的基層單元，在計算機與網絡技術飛速發展和廣泛應用的形勢下，社區的信息技術應用程度說明了社會信息資源開發、有效利用狀況以及國民生活質量的高低。

信息化也是加快我國城鎮化進程和提高現代化、國際化水平的必然選擇，社區信息化已成為推動我國城鄉統籌發展和罄個社會進步的重要基礎，體現在：通過廣泛應用ICT(InfoiTnation Communication Technology，信息通信技術)，搭建社區政務、社區管理、社區服務、社區居民生活等各個方面的信息技術應用平臺和通道，建設由信息、通信技術和法律支持的虛擬社區，并在政府、社會和公眾之間建立辦公業務與信息服務體系，努力實現社區信息資源的最有效的開發、利用和共享，最終達到提高包括農村在內的社區成員生活質量的目的。

2　國外社區信息化的基本經驗

2.1　建設范圍涵蓋城鄉

信息化水平發達國家并沒有專門將社區的信息化建設作為電子政務系統的一個重要組成部分，也未將其單獨從電子政務建設中分離出來，而是通過電子政務的深化與轉型，實現面向社會的服務。這些國家十分關注信息化對國民生活的影響，相關研究主要集中在“選區”(selected Area)的信息化和電子政務的G to c層面。因此，雖然客觀上仍存在著在不同地區、不同層面間一定程度的“數字鴻溝”，但城鄉差別總體上并不過于顯著。

2.2　注重各方共同參與

在建設模式上，廣泛地采用(Public－Private－Partnership)模式，其實質是由政府主導、公眾、企業等各方共同參與建設。發達國家社區信息化發展水平處于世界領先地位，其原因不僅在于較早地開展了社區信息化建設，更重要原因還在于選擇了適合的、富有成效的建設模式與推進機制。社區信息是電子政務的重要延伸，因此，在社區信息化建設過程中，它們高度重視政府功能的發揮，積極引入各方力量參與，很好地解決了諸如建設主體、投資主體、運營主體、服務主體等方面的問題，并最大限度地貼近服務對象，使社區信息化成為一種政府主導的社會行為。

2.3　以公眾為建設中心

把改善傳統的公共服務、為企業與公眾服務和實現資源共享置于重要地位，重視為企業和公民等對象提供全天候的、良好的“一站式”服務已成為各國電子政務發展的基本出發點，以實現政務管理向服務互動的轉變；將“建立‘以公眾為中心’的政府”作為延伸到社區的電子政務建設的指導思想，在廣泛的需求調研基礎上，推出相應的服務，最大限度地滿足公民的需求，使信息化服務真正成為公民日常生活當中不可或缺的部分。為了實現這些目標，政府還相應制定了提高服務效率、有效管理信息的政策措施。

2.4　技術標準較為完善

在建設標準上，突出統一性、共享性和普及性，實現信息化技術和社區服務運營模式的有機結合，從而使信息的利用率以及信息管理系統的普及率提高，使社區的信息化建設深入到居民生活的方方面面。如歐盟制定的《數字歐洲(E－Europe)行動計劃》，特別強調建立社區技術中心和互聯網公共接入點。美國建立的覆蓋全國各城市和鄉村的社區技術中心，充分利用社區技術中心、公共圖書館和其他公共機構，為社區居民提供豐富、便捷的信息服務功能。

3　當前我國社區信息化建設特點

社區信息化是在我國國情下所產生的一個特有提法，我國社區信息化的建設與發展是伴隨著國家信息化進程而逐步得以深化的，從20世紀90年代開始，經歷了“起步、探索和初級發展”階段。和發達國家相比，具有如下的特點：

3.1　社區信息化建設自成體系

在各級電子政務建設體系之外，我國在社區行政管理這一層級單獨開展信息化建設。而國外多數國家都是通過中央、地方兩級政府的電子政務體系，實現面向社區居民的信息服務，并沒有社區信息化這一稱謂。

3.2　城鄉差距十分顯著

由于我國社區信息化建設時間短，再加上幅員廣闊，各地在信息資源開發、網絡基礎設施建設、信息技術應用和信息產業發展、信息化人才培養、信息化環境建設等方面差距巨大，故而現階段社區信息化在城市和少數城鎮化區域得到了快速推進且富有成效。盡管國家高度重視農村和大部分城鎮化區域的信息化建設，但在復雜的各種因素影響下，象征意義大，且實際推進方案、目的性均不明晰，難以操作，導致總體上城鄉差距十分顯著，特別是中西部農村社區成為了社區信息化建設的盲區。

3.3　農村ICT基礎設施建設滯后

我國中西部地區農村范圍分布最廣，但地理環境特殊，河流、高山、峽谷、荒漠廣布，特殊的地形地貌加上農村居民居住相對分散，造成了信息網絡基礎設施建設難度大、成本高，更為重要的是目前國家還沒有形成統一、穩定的社區信息化基礎設施投資、建設與運營資金的籌集、分配與使用體制。相比之下，多數國家都將城鄉信息化建設納入統一的整體規劃，通過中央與地方政府、企業及社會的聯合投入，共建ICT基礎設施，從而實現城鄉協同、均衡的基礎設施建設。

3.4　缺乏統一的技術規范

目前，我國還沒有出臺社區信息化建設的統一標準及技術規范。在傳統的運作模式與機制下，計生、民政、公安等眾多業務部門都要從社區提取基礎數據，而條塊分割及標準不一使得社區數據采集需要進行多次重復采集、錄入和統計，形成了社區工作“上面千條線，下面一團麻”，基層數據采集、更新和維護的信息化應用機制不完善使得重復采集的現象嚴重，未能滿足基層對信息資源共享的迫切需求，導致我國社區信息化水平普遍不高。

3.5　整體規劃不足

目前，我國社區信息化建設主要是圍繞鄉級行政機構(鄉鎮政府和街道辦事處)和社區級行政機構(村委會和居委會)等基層行政單位工作的信息化，是電子政務的延伸，信息化是為了更好履行社區服務功能的有效手段。2007年，民政部和國務院信息化工作辦公室共同起草的《關于推進社區信息化工作的指導意見(征求意見稿)》中，明確提出中國特色的社區信息化定位為滿足政府、公眾、企業與社會多重需求。但全國

社區信息化建設缺乏統一規劃和統一標準，公共服務延伸到農村基層的信息化支持缺乏規劃，社區便民利民服務工作的效率不高，未能充分發揮市、縣、區社區服務機構的優勢。政府的各類業務信息系統在基層形成了“縱強橫弱”、“城鄉分離”的局面。

4　基于城鄉統籌的社區信息化對策思考

4.1　加快制訂全國統一的標準規范

據統計，我國有鄉級行政機構4.1萬、社區級行政機構70余萬，全國有近8萬個社區。社區信息化的主要任務就是為社區管理和服務提供現代化的途徑和手段。然而，由于我國目前尚缺乏一套完整的社區信息化服務與管理的技術標準，為有效解決社區管理中存在著行政上的“多頭管理、條塊分割”所導致的系統重復開發、重復投資，應針對社區信息缺乏統一規劃、各職能部門的社區服務與管理系統的各自為戰、“信息孤島”和數據重復采集突出等問題，構建一套社區服務與綜合管理一體化平臺，提煉并制訂出一套準確、科學、實用的社區服務與管理一體化平臺運行規范，為早日實現我國社區服務信息互聯互通和資源共享，深入開展社區服務與管理信息化建設提供支持。然而，社區信息化標準與其他行業標準、技術標準又有著很大的區別，它既涉及到行政與管理機制的協調，又涉及到信息化建設的各項技術參數要求。因此，標準的制訂應當建立在我國已有的社區實踐和成功經驗的基礎之上，充分借鑒國際標準和國內外已有標準，優先制訂急需的、共性的、基礎性的和關鍵性的標準，主要包括社區信息化基礎標準、安全標準、信息資源分類代碼和信息交換標準，人口數據庫建設規范與數據中心建設規范，社區管理的業務集成標準、信息資源標準和應用標準，社區服務的業務集成標準、信息資源標準和應用標準，并制訂標準的實施管理、評價指標體系、運營管理規范和運營服務規范等。

4.2　統籌城鄉ICT基礎設施建設

只有全面提升社區的基礎網絡建設水平，才能為提升社區管理信息化水平和社區信息化服務水平奠定基礎。中西部地區城鄉發展二元化結構的長期存在，不僅使廣大農村居民的生活水平提升較慢，而且使城市發展特別是城市經濟發展也面臨著后勁不足的問題，最終必然會制約整個國民經濟的增長。根據國家的相關規劃，到2050年之前，要使中國城市化率從現在的36％提高到70％左右。經測算，平均每年城市化率提高一個百分點，年均就會約有1200萬的人口從鄉村轉移到城市。在城鎮化的進程中，隨著城市人口的持續膨脹，城市化率的進一步快速提高以及城鄉新型社區的形成，都需要有相應的社區服務。提供相應的服務意味著網絡基礎設施和人力成本投入的加大，為此要努力克服社區服務滯后于城鄉經濟發展，推動各級政府加大對社區公共設施建設投入的力度，把社區信息基礎設施納入城鄉規劃統一建設，重點解決中西部地區“缺乏規劃”、“謀而不建”和“建而難用”等信息網絡“最后1公里”現實問題。同時，電信業在社區信息化推進工程中，既能搭建基礎網絡，提供傳輸通道，保障信息傳輸，又能促進社區新業務、新服務的應用，因此要把握其建設、運行和管理的內在規律，積極引導、鼓勵電信企業參與到政府有要求、社區有需要、發展有前景、各方均受益的社區信息化基礎設施建設當中。

4.3　把握好社區信息化的主體需求

審視各地建立的信息化社區，在服務內容與技術應用方面可謂各有特色。但從我國社區信息化建設的歷程來看，步履維艱的主要問題是沒有解決好服務對象的問題，其建設成效往往取決于政府重視與否，居民的需求與社區信息的服務供應并不一致，而且居民對信息化服務項目的需求程度各不相同，個性化需求不能得到有效滿足，導致未形成“社區主動”、“政府推動”、“需求拉動”、“市場驅動”、“社會聯動”的良性循環機制。社區信息化的目的不僅僅是為政府決策提供服務，而且應當能夠實現政民互動和有效提高社區管理水平，以城鄉居民為服務對象，針對社區居民的日常生活、購物、旅游休閑、社交、民政等各種需求，為百姓提供各種優質全面的信息服務。只有把握好社區信息化的主體需求，才能保持其長久的生命力。

4.4　找準社區信息化推進的切入點

社區信息化打破了部門、行業隔閡，最大限度地實現了社會信息資源的共享，為政府決策提供全面、科學、準確、動態的依據；同時社區信息化系統覆蓋了基層黨政部門、街道辦事處、鄉鎮機構、居委會及村委會，在真正意義上為實現電子政務的互聯互通、資源共享提供了一個平臺。因此，從某種意義上看，電子政務效率與社區信息化狀況息息相關。既然社區信息化作為電子政務向社區基層的延伸，就應當充分借鑒西方發達國家的成功經驗，社區信息化建設必須以社區居民最根本、最迫切的需求為出發點和落腳點，把信息手段、信息平臺和信息載體引入社區建設，以社區管理為龍頭、社區服務為重點，不斷拓展信息技術在社區管理和服務中的應用領域，不斷滿足社區居民日益增長的物質文化需要，通過電子政務的深化與轉型，從而實現面向社會的服務。

4.5　擴大電子社區的覆蓋范圍

“電子社區”作為國際上公共行政管理改革的最新參照標準，是一個改變傳統行政工作方式、提高效率、建設節約型政府的發展要求，也是衡量國家競爭力水平的重要標志之一。國內各大中型城市電子社區建設蓬勃發展，取得了積極的成效。但由于經濟水平的差距和區域特色的不同，電子社區建設城鄉差距明顯，沿海和內地的地區差距顯著。按照《2006～2020年國家信息化發展戰略》，作為我國信息化工作的重點，電子政務公共服務要延伸到街道、城市社區和鄉村，以此來推動服務型政府建設。因此，需要以電子社區建設為突破，搭建面向城鄉社區居民的便捷信息溝通平臺，解決因為年齡、地域、經濟條件等客觀因素所導致“數字鴻溝”與“公共服務差別”問題，盡力滿足弱勢群體對信息技術的需要。

4.6　實現社區信息化與新農村建設的有機結合

實施“城鄉一體”、“以城帶鄉”、“城鄉統籌”的社區信息化發展戰略，順應“農業產業化，農村社區化，農民居民化”的發展趨勢，圍繞新農村建設、城鄉統籌發展和農利居民信息化需求的變化，拓寬信息化服務“三農”渠道，著力解決農村居民公共服務需求方面存在的問題和困難。根據農村經濟的特點和農業結構調整的需要，特別是通過整合現有的農業信息化資源，采取“幾村一社區”的模式，面向農村社區五類戶(即種植養殖戶、外出打工戶、個體經商戶、運輸戶、新型農業戶)，在社區服務平臺上，重點提供農村居民所需的種養殖技術信息、農副產品供求信息、農民工用工信息、農村二三產業投資機會信息等。強化信息資源深度開發，引導和擴大農村社區居民信息消費。

4.7　探索促進城鄉統籌的建設模式

經過近10年時間的發展，我國社區信息化形成了各具特色的四種基本建設模式，即：政府全權負責型、電子商務型、多元投資型和社會合作型。在社區信息化發展的初期，政府在規劃、建設、投資、運營及服務方面均充當著主體角色。東部發達地區部分城市如北京、上海、杭州等，在社區信息化建設探索實踐中雖取得了一定成效，但呈現出各地實施標準與模式各異等情況和特點，對于中西部欠發達地區來說借鑒意義不大。為此，理論與實踐相結合，立足于城鄉統籌發展，加快城鄉社區信息化的一體化進程，在國家出臺統一的社區信息化標準基礎上，探索適合我國欠發達地區的社區信息化投資、建設、推進及運營模式，完善相關政策和法規，政府牽頭的社區信息化建設最后才會演變成一個多元主體共同投資、構建、推進和參與的系統工程，這無疑具有重要的現實意義。

篇8

剛才各位專家的精彩演講給我們許多啟迪，未來信息化將給我們工作和生活帶來巨大變化。吳市長將從戰略和全局的高度對我市信息化工作提出要求。按照會議安排，我先就我市信息化工作講幾點具體意見。

一、我市信息化建設呈現良好的發展態勢

（一）初步理順了管理體制，制度和人才隊伍建設取得初步成效。

長期以來，由于觀念、體制、歷史等多方面原因，我市的信息化工作存在著多頭管理、統籌規劃不足、重復建設嚴重、信息孤島大量存、資源共享程度低等問題。為了解決這些突出問題，促進信息化工作的良性發展，年底，市委、市政府決定，專門成立了市信息化工作辦公室，具體負責全市信息化工作的統籌管理。

為了規范全市信息化工作的管理，市政府先后制定了《市信息化“十二五“專項規劃》、《網上聽證管理辦法》、《12345市民熱線管理暫行辦法》、《市信息化專家咨詢委員會管理暫行辦法》、《信息化建設項目管理審核暫行辦法》等信息化工作的規范性文件，為我市信息化工作的科學化、規范化、制度化、奠定了基礎。

堅持“請進來“與“走出去“相結合的方式，加強信息技術和管理人才隊伍的鍛煉和培訓；初步組建了一支由省內外知名專家學者和本地優秀信息技術人才組成的信息化專家咨詢隊伍，為我市信息化工作的科學決策、項目實施提供了智力和人才支持。

（二）搭建了“兩網一站“的信息化框架，為各項應用系統建設提供了基礎平臺。

黨政網（電子政務內網）經過8年的不斷發展、壯大，形成了覆蓋市、縣、鄉鎮及市、區縣級部門、企事業單位的寬帶網絡。

電子政務外網平臺經過兩期建設，完成了與省電子政務外網的對接，接入了市級部門81個、區縣10個，劃分40多個單獨虛擬專網，為我市開展電子化業務延伸、搭建商務平臺提供了網絡平臺，有效降低了網絡運行成本。

市政府門戶網站（市公眾網）是市政府信息公開、便民服務、政民互動的門戶，自年底開通以來，整合了70多個部門、企事業單位、10個區縣政府信息資源，網站的信息量和信息內容日益豐富，功能不斷完善，年被評為全國地級市優秀政府門戶網站。

（三）信息化的領域不斷拓寬。

教育信息化成效明顯，計算機輔助教育蓬勃開展，優質教育資源初步實現共享；醫療衛生領域實現了醫院信息化管理、城鎮職工基本醫療保險網絡化管理；金融系統實現銀行卡跨行聯網通用，實現了電子匯兌計算機聯網和票據清算自動化；稅務部門在稅收管理、稅收會計的核算、稽查、發票管理、與銀行進行數據交換等方面實現了計算機管理；公安、審計、人事、海關、財政、社保等系統信息化建設也取得很大進展，先后建成了西南人才網、科技信息網、農經網、教育信息網等專業網絡。黨政公文網上交換系統、政府部門電子郵件系統、政府網上采購系統、網上招商系統、政務信息交換系統、人大建議政協提案網上辦理系統、空間地理數據共享平臺等應用系統已經建成或正式啟動；完成了“數字“工程中的示范系統建設。特別值得一提的是，“12345市民熱線“、“網上聽證“、“市民議政“等網上互動欄目建設取得明顯成效。據統計，“12345市民熱線“今年年初開通以來，共受理群眾和基層單位有效信件15000余件，辦理回復信件14000余件，總辦結率達到96.5％，得到了廣大市民的認可和支持，有力推進了決策和管理的民主化、科學化、法制化。

二、我市信息化工作存在的主要問題

近年來，我市信息化工作雖然取得了一些成績，但我們要清醒地認識到我們存在的差距和不足：

一是全市上下對信息化工作重視程度不夠，全民信息化意識和全市信息化水與時展的要求有相當大的差距。

二是信息化管理體制還需要進一步完善，條塊分割、各自為政、重復建設、低效運營、資源分散、“信息孤島“等突出問題沒有得到根本解決。

三是信息產業發展相對滯后。信息制造業品種較少，科技含量不高；軟件開發業薄弱；信息服務業基本沒起步；信息技術的研發和推廣應用還沒有形成大氣候。特別是一些干部認為沒有發展信息產業的基礎和優勢，這種思想觀念嚴重制約了我市以信息產業為引導的產業結構升級。

四是信息安全存在隱患。在網絡和網站安全硬件和軟件上，特別是信息安全管理上還有較大的差距。

五是投入機制還有缺陷。信息化建設資金投入跟不上發展的需要，政府引導、市場運作、多元化投資機制尚未形成。

三、堅定信心，加快發展，強力推進經濟社會信息化進程

黨的十七大為信息化發展指明了方向，我們要堅決貫徹和落實科學發展觀，順應社會發展的歷史潮流，把信息化建設各項工作作為剛性任務抓好落實。

（一）進一步理順信息化管理體制。全市信息化工作在市委、市政府和市信息化工作領導小組領導下，由市信息辦具體負責統籌。在體制調整的過程中，各部門必須顧全大局，割舍部門利益，服從統一安排。

（二）進一步完善基礎設施建設。

一是要緊密跟蹤新的信息技術發展和應用，適時實施通信基礎網絡的更新改造和升級換代，完善政務網絡平臺。建成具有高速率、智能化、綜合性、廣覆蓋、出口流暢的城域網絡通信平臺，使網絡平臺能有效支持電子政務、電子商務、應急聯動指揮、高清晰視頻電視會議等應用和多終端、全網絡接入。加強網絡設備配置，提高網絡安全性和可靠性。在確保網絡安全的前提下，要充分利用各通信運營商已經建成的網絡。在投入方面，原則上今后凡是市本級公共網絡建設由市級財政按照統一規劃集中投入建設，凡是不符合統一規劃的條條系統和部門網絡市財政不予支持；區縣參照這種辦法處理。

二是完善基礎數據庫建設。加快數據管理中心、自然資源與空間數據庫、法人單位基礎信息數據庫、人口基礎信息數據庫、黨政信息資源庫、宏觀經濟社會發展數據庫建設，為“數字“各項信息系統建設提供統一的數據支撐平臺。對已經建設的各類數據庫，要在現有技術的條件下實現數據共享，任何部門不得以任何理由抵制。凡是新建設的數據庫，一律統一在數據中心擴展，市財政對今后自行建設的數據庫一律不予支持。要通過數據共享，為全面實行網上行政許可和行政審批奠定基礎。要加快建設容災備份系統。

（三）全面推進電子政務建設工作

要把電子政務工作作為整個信息化工作的突破口，帶動信息化的全面發展。重點抓好以下幾方面的工作。

一是加大資源整合力度。先期是做好全市市級財政供養網站的整合工作，要運用先進的網站集群管理模式，整合現有部門網站，建設統一的政府門戶網站。市委、市政府已決定，以后市級財政供養網站中除極少數業務需要并經批準的外，都要整合歸并到市政府門戶網站，市財政將不再單獨安排經費，請市信息辦和市財政局共同把好這個關。網絡的整合按照國家和省上的統一安排部署逐步推進。各部門各單位要站在全局的高度，積極配合，打破部門利益格局，消除信息孤島，真正實現互聯互通和資源共享。

二是強力推進全市政府系統公文無紙化辦理及傳輸平臺建設。此項工作涉及我市的所有部門和10個區縣政府及部門，希望各級政府和部門積極支持配合，特別是各級領導干部要帶好頭，下大力氣推進。要通過應用現代辦公手段促進管理理念的創新和工作效能的提高。市政府辦公室和市信息辦在制訂建設方案時，要把這個系統的科學性、先進性、合理性和規范性有機結合，同時要把全市電子政務系統建設統籌考慮。

三是認真做好政府信息公開工作。要按照國務院、省政府的要求，嚴格按《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》規范政府信息公開工作，確保《中華人民共和國政府信息公開條例》的全面、正確、有效施行。此項工作任務重、時間緊，各區縣、各部門主要領導要親自過問，大力協調和支持，安排專門的人員把政府信息公開有關工作抓緊、抓好。同時要做到有人管、有人做，做到機構落實、人員落實、責任落實、經費落實。

四是繼續加強“12345市民熱線“辦理工作。當前市民熱線辦理工作存在的主要問題是：少數單位主要領導重視不夠，辦理中推諉扯皮、敷衍塞責、走過場等現象還不少，比較集中的是城市管理、違章建筑、噪聲污染、西區衛生等問題。各區縣、各部門都要認真辦理批轉的每一封信，努力多為市民群眾辦實事。今年是市民熱線開通的第一年，對辦理工作的考核要嚴格逗硬，對辦理成績突出的要重獎，對長期辦理不落實的要嚴懲。

五是抓好應急管理系統建設。目前技術設計方案正在加緊制作，待經有關專家評審通過，并經市委、市政府批準后，加快推進。各區縣、各應急管理建設部門要組織本地區、本部門積極投入到應急信息系統建設的準備工作中來，要抓好應急信息系統基礎數據清理、收集、整理，進一步完善應急預案，配合做好相關工作。

（四）加快電子商務建設

積極探索利用現有資源，運用市場化運作模式，加快電子商務發展。一是要積極思考怎樣利用現有的網絡資源，搭建我市統一的電子商務平臺，探索市場化的電子商務運營模式和發展模式；二是要盡快建立電子商務門戶網站，及時、更新商務信息，促進招商引資工作的開展，并作為網上交易的統一窗口；三是與各大金融機構積極協調資金結算問題，積極推動我市電子商務網的形成，帶動企業信息化發展；四是建立企業誠信管理機制，促進電子商務健康快速有序發展。

（五）深入推進農村信息化建設

農村信息化建設是最薄弱而需求又是最大的信息化領域，推進農村信息化建設是統籌城鄉發展和建設社會主義新農村的重要依托和重要內容。目前我市農村信息化建設已經開始試點，當前要重點抓好以下工作：一是各級領導干部要深入調查研究，找準信息化新農村建設示范點，按照“先試點，再推開“的工作思路，認真做好農村信息化建設試點示范工作的前期調查工作；二是夯實硬件基礎，加強信息化網絡設施建設，努力提升示范點網絡覆蓋面和網絡質量，解決“最后一公里“問題，最終實現“村村通電話，鄉鄉能上網，信息入萬家“。三是各級政府和部門要加大對農村信息化的投入和技術支持，解決農村“用不起“和“用不來“的問題，把“支農“、“惠農“政策通過信息化建設切實體現好；四是加強信息整合，建立統一的農村信息數據指標體系、信息采集指標體系，增強信息的互通性、共享性和公用性，為農村提供最豐富、便捷的信息服務；五是健全保障體系，確保農村信息化建設快速持續發展，加強服務體系、技術隊伍的建設，通過“政府扶持、多元參與、市場推動“等模式，保障發展資金的投入。

（六）加強信息化人才隊伍建設

我認為，信息化人才隊伍建設至少應該包括管理人才隊伍、技術人才隊伍、經營人才隊伍這三支隊伍建設。目前，我市的實際狀況是，無論哪支隊伍都明顯與信息化發展要求不相適應。解決信息化人才問題，要多渠道想辦法。一是盡快成立本地區的信息化協會或專家咨詢委員會，把分布在各部門、企事業單位、社會各界的信息化人才組織起來形成合力，服務本地區和本部門的信息化建設，壯大信息化人才隊伍，解決人員緊缺問題，我市市一級已經成立了專家咨詢委員會、計算機學會等組織，在信息化建設項目咨詢上發揮出了很好的作用，值得大家學習借鑒；二是積極爭取上級業務部門的技術支持，彌補人才技術實力不足；三是在編制許可的前提下提倡面向社會公開招考信息化人才；四是要有計劃地加強人才培訓，信息技術發展日新月異，學習和培訓要作為經常性的工作。

（七）切實抓好信息安全工作

隨著信息網絡技術的廣泛運用和深入發展，信息安全越來越成為一個戰略性的課題。我們要嚴格按照信息安全的管理規定，把這項工作擺在突出的位置來抓。一是各級領導干部要充分認識到我市信息安全防范體系還沒有建成這一嚴峻形勢，切實提高安全防范意識，加大對信息安全設備和軟件的投入，完善安全防范體系；二是要結合信息資源的整合，盡量建設統一的安全防范體系，降低成本，提高效果；三是要建立健全網絡信息管理制度，層層審核，嚴格把關，防止失泄密事件的發生；四是要制訂和完善信息安全應急預案，及時、有效處置信息安全事故；五是加強經常性的檢查、督查工作，及時發現安全管理上的漏洞，切實加以解決。

篇9

[關鍵詞]信息服務 農村信息化 思考

在我國網絡信息整體發展速度非常迅猛， 2012年1月16日在京了《第29次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，指出：截至2011年12月底，我國網民規規模突破5億，較2011年底增加了5580萬人；互聯網普及率攀升至38.3%，較2010年底提高了4個百分點。我國手機網民規模達3.56億，占整體網民比例的69.3%，較2010年提高了17.5個百分點。并且農村網民規模上升到1.36億，占整體網民比例的26.5%，網民中初中學歷人群比例繼續增長，由32.8%上升到35.7%，手機網民較傳統互聯網網民增幅更大，依然構成拉動中國總體網民規模攀升的主要動力。

西部欠發達村鎮一般遠離經濟發達地區或處在地區經濟中心的邊緣地帶，通訊等基礎設施相對落后，居民社會公共信息資源享用和信息獲取能力水平低，導致了農村信息服務體系建設遲緩。農村信息化建設對促進弱網絡環境下的農村信息服務體系有著重要的作用，也是科技信息成果及時轉化推廣的重要途徑。但由于網絡接入條件不足、硬件設備落后和專業技術維護人員稀缺等諸多因素，農村地區網民與城鎮地區相比增長速度仍較為緩慢，農村信息服務網絡建設也無法滿足現在農村發展的需要。本文結合近幾年實施農村信息化建設的過程中就農村信息服務功能的延伸，提高農戶對信息服務的參與度，改善農民信息閉塞狀況和拓寬信息獲取渠道，推動農村社會發展的問題談一些思路和建議。

一、西部偏遠地區信息服務發展的外部環境及現狀分析

目前我國大部分縣級農業部門都設有信息管理和服務機構，農業部通過構建辦公網絡平臺，初步建成了以中國農業信息網為核心的國家農業門戶網站。但在一些西部落后偏遠地區農村信息化服務條件仍然很差，并且農民對信息化意識不強，對信息化的認識存在一種高不可攀式的崇拜心理，理解上不深入，所以真正的信息支撐體系沒有形成。同時，這類地區針對農村經濟的信息系統研發難度大并且進展緩慢。由于在西部落后偏遠地區的農村經濟條件、地理條件、人員信息素質偏低等諸多因素影響，國內通信運營企業建設的農業信息平臺也遇到同樣的狀況。農村社會公共文化方面以各級圖書館為主的“文化信息資源共享工程”是在文化部、財政部的共同組織下自2002年開始啟動，并在全國范圍內聯合實施的一項惠民工程。主要內容是利用現代化信息技術，將全國的文化信息資源進行數字化整合，通過互聯網和衛星傳輸手段將信息資源傳播到全國各地的基層服務網點，特別是面向農村提供豐富多樣的信息資源和公益性信息服務。據統計，全國已經建成1萬多個文化信息資源共享中心和服務點。2011年，國家數字圖書館工程在全國開展了首批實施的15個省級館和52個市級館推廣工作。截止到2011年6月，國家數字圖書館數字資源保有量已達560TB。除了國家數字圖書館建設外，各地數字圖書館建設也蓬勃發展，目前全國已有20多個省規劃和建設省級數字圖書館。

由于西部落后偏遠地區經濟發展整體水平相對較低，信息來源渠道單一，農業科技掌握水平有限，文化生活相對貧乏，所以在信息服務快速發展的大環境下積極改善當地的信息服務條件可以有效的改善這些地區目前的狀況。

二、信息化建設對農村信息服務發展的支撐作用

1.有利于農業信息化和提高信息服務效率

現代農業的實現是建立在應用現代科學技術和科學管理方法的基礎上的，而傳播和推廣科學技術和科學管理方法的唯一途徑就是推進農業信息化。通過現代農村信息服務體系，更替傳統的研發、應用推廣、管理體制，使農業科學技術快速的形成和推廣。對于西部偏遠地區信息化建設是為農村大眾群體提供信息和學習渠道的便捷途徑，由于為落后偏遠地區的大眾群體服務，在非信息網絡化的條件下讓他們獲得高實效性信息的成本和學習科學技術的成本遠遠高于信息發達地區獲取信息的成本，所以完善信息化建設是提高信息服務效率最為便捷的途徑。

2.有利于改善信息閉塞現狀和促進農村經濟增長

農村信息化建設助于農戶提高信息獲取能力；有助于掌握先進的農業科技生產技能。經濟學家舒爾茨認為：窮人不是窮在土地和資源上面，而是窮在信息閉塞和教育程度低下造成的勞動力素質的落后。通過農村信息服務體系掌握先進的科技信息和準確的市場信息，農民就能取得發展的主動權調整農業生產結構、優化農業產業布局、防治各種農業災害、打造當地優勢產業，從而促進當地農業和農村經濟的持續、快速、健康發展。

3.有利于帶動相關產業的發展

通過農村信息化建設，建立農村信息服務體系，可促進農村信息服務行業的發展，使落后偏遠地區農業生產的社會化程度得到很大的提高，地區涉農組織規模得到擴大，同時利用信息服務的互動性，大力推廣地區特色農業、休閑農業和觀光農業，建立富有地方特色的多元性農業，可帶動當地農區旅游業的發展，增加當地農民的收入。

三、信息化建設和信息服務發展過程中存在問題

1.基礎設施建設滯后、經費保障不足，專業技術維護人員匱乏。

首先，西部落后偏遠的農村多數位于溝壑縱橫、山大溝深的地理環境中，信息化基礎設施建設難度大，成本高。因此，在農村獲取信息的主要途徑是廣播、電視、報紙和科技信息服務文獻資料，手機的普及度雖然較以前有長足的進步，但由于村落分布較為零散，部分地方仍未通電，信號基站也無法保障全時的正常使用，所以手機也無法達到全覆蓋率，并且運營商和農信部門可提供的專為手機用戶使用的信息服務資源有限，因此這種信息服務使用方式也受部分因素的制約。其次，信息化建設投入資金不僅包含前期采買設備的費用，還應包含維護設備、人員培訓和信息資源開發的保障經費，但由于基層信息服務受限于當地的經濟發展水平，后續專項經費難以保障到位，所以經費不足是信息服務體系中長期存在的重要問題。第三，信息化建設過程中不可缺少具有較強專業知識的維護人員，但由于人員編制的局限和薪資待遇偏低，這些專業技術維護人員流動較為頻繁。時常出現信息服務系統出現故障，只能請異地的技術維護人員把問題處理完才能重新運行。

2.信息化建設中農民參與度不高、信息時效性差，服務體系不健全。

第一，落后偏遠的農村信息化基礎設施薄弱，致使信息獲取成本遠遠高于城市，阻礙了農戶在信息化過程中的參與程度。第二，落后偏遠的農村缺乏信息消費的環境，農戶科技文化水平較低，限制了對科學技術和信息服務終端的學習和應用、所以大部分農戶的封閉性較強，信息觀念滯后，信息資源作為提高收入和致富的手段沒有被農戶普遍的認可。第三，產業化環境程度低，農戶對信息服務的需求程度不高。農村對信息的需求與農業產業化之間有相互依賴關系。農業實現產業化，擴大了生產規模，農業生產以市場為導向，必然產生對信息的需求以及提高效率的強烈愿望。在農業生產規模小，生產主要是滿足自己的需要時，農民就不可能對信息技術有需求。第四，信息服務內容大多數實用性不大，農業生產信息技術的開發缺乏市場導向，不能為農民提供多少實用服務。各地方普遍缺乏信息資源的整體規劃和系統采集機制，信息收集、分析、整理、的能力較弱。縣、鄉各級管理部門已建成的信息服務站大多處于初級形態，配套功能差，難以提供有效服務。此外，農業網站陳舊的信息較多，信息更新較慢，信息不完整、不準確，使用價值和實用價值低等。

4.信息服務機構參與力度不夠、農業信息資源相對單一、農業信息服務的局限性

首先，信息服務機構的各種優勢較為突出，而且每年有大量的科研成果文獻推出，但其信息服務始終定位在教學及科研層面上，對農業科研成果的推廣、農業信息的及服務工作參與力度不夠， 致使一些科研成果、農技信息不能應用于生產。其次，農業信息服務機構的片面性， 導致其農業信息資源的相對單一。輔助教學及科研的農業信息資源比較豐富， 而面向“三農”、直接為農業生產及農業市場供求服務的信息資源則有待于進一步開發。第三，鑒于我國區域經濟發展水平的不平衡、農村自然條件及農民生活習慣的差異， 不同區域的農戶需要不同的信息。因此， 信息服務機構對象多、涉及面廣， 并需要各種資源和技術為不同層次的用戶服務。另一方面， 作為動態資源的農業信息每年成倍增長， 同時又有50% ～60%不斷被淘汰。農業高校圖書館要有效地利用信息， 有相當的難度， 如網絡條件及用戶信息素養低等原因。

四、對策建議

1.強化政府在信息服務中的主導作用

落后地區的農村需要信息服務機構主動向農戶了解信息需求，在農業信息消費方面他們是弱勢群體，所以農村信息服務應以公益性為主，政府應在信息的、消費等方面指導和扶持農民群體，因此各級政府需要統籌規劃，要保障信息建設初、中、后期的專項資金，增加農村信息化所需的基礎設施建設，并且因地制宜的搭建適應落后偏遠農村的信息服務平臺，完善農村經濟和社會文化方面的信息資源，制定相關信息服務的激勵機制，增加專業維護人員的配備，提高技術人員的定期培訓頻率，為農村信息服務鋪平道路。

2.推進產業化進程，刺激信息的供求關系。

農村信息化在農業發展市場化的程度比較高時才能得到發展，農民只有擺脫農業生產自給自足的狀態，實行產業化經營，才會形成對信息的強烈需求。目前，我國的農民還沒有從傳統小農經濟的環境中解脫出來，生產規模小，信息技術的采用難于形成規模效應，給農業信息化的發展帶來限制。所以，應大力推進區域農業產業化進程，促使農民主動尋求農業信息，提高農民對信息化的參與度，另外，推進區域農業產業化進程，還可以刺激信息服務機構完善信息資源，不僅能及時滿足農民個性化信息服務，還能及時主動的更新信息資源。

3.加大信息服務人才的培養

加強對農民獲取信息能力的培養，挑選一批具備一定信息素養的農業帶頭人進行農業科技、產業化經營、信息技術、市場運營等方面培訓，提升他們的知識結構和信息意識，由他們去影響和提升周邊農民利用信息的能力。促進落后偏遠地區的農村主動尋求信息服務，提高信息利用水平，從而推動當地的經濟和文化的發展。

參考文獻：

[1]中國互聯網絡信息中心（CNNIC），2012年1月16日在京：《第29次中國互聯網絡發展狀況統計報告》

[2]李漢才 馮 長，對信息化促進農村經濟發展的作用研究，中國鄉鎮企業會計：123

[3]黨的十七大以來我國網絡文化建設綜述 ，新華網，http：///politics/2011-10/13/c_122154782.htm

[4] 坤燕昌，網絡環境下民族邊遠地區農村信息服務有效模式研究，農業圖書情報學刊 2008.12：190-191

[5]錢雪飛，對信息化建設中農民參與度不高現象的剖析，齊齊哈爾大學學報，2002.2：49

篇10

關鍵詞：農業信息化;必要性;對策

1發展農業信息化的必要性

1.1農業信息化市場需求巨大

我國農村和小城鎮人口占絕對比例。在對農村的考察過程中,強烈感受到農民、農業工作者對農業信息的渴望。當前我國許多地方政府通過建設“農業信息服務中心”、“農業110”及農業信息員、農業信息會等多種農業信息形式,開拓了為農業服務的新領域,通過網上交易、網上服務,確使農民嘗到了農業信息的甜頭。這說明農業信息化建設,順應了農民需要,也順應了市場經濟、信息化發展的需要。

1.2信息化是傳統農業的倍增器

信息技術是當今發展最快的高技術,但就信息技術本身來講,它只是一種工具,并不能替代其他產業,只有和其他產業結合,才能夠真正成為傳統產業發展的倍增器。農業信息化主要包括:農業技術信息化,如精準農業信息;農業環境信息化,如氣候預報、病蟲害測報;農業經營信息化[1]。當前,我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期。要在人均0.067hm2的耕地上解決13億人口的吃穿問題,根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業,大幅度地提高生產率,因此發展農業信息將給我國農業帶來難得的機遇。我國傳統農業絕大部分尚處于低質低效水平,雖然勞動力成本低,但勞動力人員素質也低,技術水平、管理水平、經營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近,我國農業生產不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農業生產力水平和農業在國際市場的競爭力,就要推進農業現代化;要實現農業現代化,就必須提高農業信息化水平。將當今信息技術與傳統農業相結合,將會極大促進我國傳統農業的現代化水平,并取得跨越式發展。

2對策

2.1把農業信息當作產業來發展

推進農業信息化,必須把農業信息當作一項產業來發展。信息產業在農業上應用,一方面可以使農業生產效率大幅度提高;另一方面,農業信息本身也可以被當作產業來發展。因此,農業信息化建設絕不僅限于信息網建設,它還可以帶動農業信息硬件、軟件建設,還可以拉動農業信息服務、農業信息的收集、加工、處理、分析以及農業信息中介、網上農科教育、網上農產品交易、網上結算、定單農業、物流配送等一系列農業生產、流通活動,既可以創造一大批就業機會,又可真正通過信息化提高農業現代化水平,提高農業整體效益[2]。在農業信息化實施過程中,農業通過信息化可以獲得倍增效益,信息業可以通過對農業的信息軟、硬件服務形成農業信息產業,最終形成農業與信息業雙贏的良好局面。政府要扶持,要給予優惠、引導,最終要按市場規律以企業運作方式來完成。

2.2建立農業信息化指標體系

在談到現代化指標時,往往把信息化程度作為一項衡量現代化水平的重要指標來看待。信息化指數的高低也就反映了該地區、該行業的信息化水平,發展農業信息化產業也就不能不建立農業信息化指標體系,農業信息化指標體系主要由信息量、信息裝備、信息主體水平、信息消費等組成[3]。要提高農業信息化水平,就必須按農業信息化指標體系各方面全面提升農業信息化水平。與我國目前農業水平、農村條件和農業人口來比較,尚有較大差距。但我國農業發展也具有地區性不平衡,西北地區相對落后,而東南沿海由于開放早,市場經濟已經比較發達,農民已經向富裕小康水平轉化,初步具備了推進農業信息化的條件,有了建設農業信息化的投資能力,只要領導重視,加強相關人才隊伍建設,完全有能力發展農業信息產業。另外,在目前衡量農業現代化水平的許多統計材料中,尚缺乏有關農業信息化方面的記錄,應把農業信息化等有關量化指標加以統計,逐步建立起農業信息化指標體系,以推動農業信息化建設。

2.3利用農業信息系統,保障糧食購銷市場安全

隨著信息時代的到來,要想保障糧食安全,首先必須按市場規則建立起一套高效的農業信息保障系統。這比常規只通過單一購糧的硬投入來保證糧食安全要實惠得多,是通過掌握市場規律、利用信息軟手段來解決糧食風險“硬”問題的最佳方式,而且這種方式對全國糧食購銷體制改革都將有極為重要的意義。通過建立農業信息產業[4],對實現這樣的風險預警信息系統的作用無疑是巨大的。信息預警系統是對農業信息進行的深加工、分析和預測,不僅要從糧食品種、質量、產量、面積、價格等方面進行研究,還要從氣象、災害及國內外政治、經濟形勢等多方面進行綜合分析、研究,形成新的信息產品,以保證糧食運行體制的安全。

3參考文獻

[1]張建平.加強農業信息化建設促進現代農業發展[J].企業家天地(理論版),2007(6):6-8.

[2]劉小平.以農業信息化作為新農村建設的突破口[J].安徽農業科學,2007(12):3753-3754.