導語：如何才能寫好一篇人工智能項目實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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各類控制工作都是技術很強的工作，而且要有理論的支撐。管理控制是靠決策、計劃、組織、程序、過程等環節來實現的，理想狀態是達到剛性目標，故對項目控制理論的研究與探討就顯得十分重要。

1.1項目是可以控制的

項目是否可控，既是一個認識問題，也是一個理論問題，更是項目實施所面臨的問題。無數成功的項目實施案例回答了這個問題：在一般情況下，項目是可按預定目標進行控制的。人們一般的認知是再難的工作總是可以控制的，項目經理更要認識到通過堅持不懈的努力，項目是可控的，是可以達到預期目標的。

1.2控制的可能性空間

控制論的黑箱方法是研究項目管理的有效工具，這也為研究項目控制提供了一種很好的思想和方法。對于項目的具體實施者來說，力求將可控空間也就是項目實施的全過程變成一個“白箱”。“白箱”是對該事物的了解已經達到了全知全能的境界。相反，若對一個研究的事物全無所知，那么它就是“黑箱”。專業人員對項目進行結構分解，使項目結構層次化、透明化，項目的各方面情況和組成明確、清晰，這對于項目管理層和專業人員來說就接近于白箱。若對研究的事物不是十分了解，則稱之為“灰箱”。對于眾多的項目參與者及利益相關者，了解項目的概況，但對項目具體情況，如項目構成與設計、實施技術、管理過程等又非全部了解，這就呈現出灰箱的特點。對于非專業人士的項目業主、投資者和客戶等，投入資金，得到和享有項目的最終成果，這基本上就接近于黑箱。在項目實施過程中，其關鍵是構建項目的可控性空間，可控性空間越小，標志著所需要的控制能力就越強。

1.3管理控制

項目控制具有過程控制、多目標控制、控制對象具有可分解性、多種控制模式并用、控制具有相關性等特點。項目控制既包括控制人，也包括控制物。故管理控制是不可或缺的重要方面。維納的《控制論》是研究生命體、機器和社會的內部或彼此之間的控制的科學。而人的控制，即參與者行為的控制是項目控制理論研究的核心問題，也是管理控制要關注的重要方面。項目控制是復雜而綜合的，不是純粹的機械裝置控制，不是剛性的，在黑箱理論、反饋理論和比較理論三種控制技術并用的基礎上，還必須要輔之以管理控制。

2項目控制的機理

控制思想的產生和控制技術的運用由來已久，而將控制技術運用于管理來研究，其歷史并不長，應用于項目管理則是人們近幾十年才重視起來的問題。

2.1項目控制是整個項目得以順利完成的重要保證

項目控制是指項目管理者根據跟蹤項目所提供的信息，對比原計劃（或既定目標），找出偏差、分析成因、研究糾偏對策、實施糾偏措施的全過程。有效的項目控制應落實到項目全生命周期的各個環節，即項目前期策劃、中期實施和后期運營等。在此基礎上，借助進度、質量、費用和風險等控制機制對項目進行有效管理。

2.2項目控制是人員、過程和技術共同作用的結果

項目控制的實施是一項艱巨而復雜的任務執行過程，在這個過程中，人員和技術共同發揮著作用。人員是根本，技術不可或缺。集中控制的程度越高，就越不合個人的口味，越需要各級人員來籌劃、來實施。技術則包括了幾層含義，既有控制技術和相關的科學技術，還應包括體現在管理過程中的管理技術，這三個技術共同作用而完成控制任務。技術方案、施工工藝等方面有問題，無論管理人員再努力，控制措施多么完善，質量、成本、進度等仍然會失控。同樣，再完美的技術方案，沒有人員來實施管理，或沒有實施系統的控制職能，項目照樣會失控。例如，項目產出物的質量是靠項目的工作質量保證的，而項目的各項工作都是依靠人來完成的。同時，技術控制的強度越高，通過個人酌情處理的靈活性就越低。大量的規則、制度和措施可能使人與組織兩者都產生機能失調的后果。

2.3項目控制的關鍵是進行人的管理和控制

項目的實施以人為本，人是第一要素。越來越多的研究表明，項目參與者的行為是決定項目成敗的重要因素。項目的技術層面是可以模仿的，如項目策劃過程、實施過程和實施方式等，但效仿一支知識水平和工作積極性較高的項目團隊是極為困難的。很多項目的成敗差異都表現出這一點，即是否擁有高素質的項目參與人員，對項目參與者的管理和控制也是必不可少的內容。有效的人員管理會對項目的成功打下堅實的基礎，起到積極的正向作用；與此相反，不當的人員管理必定會使整個項目產生極大的負效應。在控制人的基礎上，同時也要對項目的技術進行有效控制。控制的基本任務，是要在理論上找到技術系統與生物系統之間在某些功能上的相似性、統一性，以便在技術上研制出模擬人的行為和功能（尤其是智能）的技術裝置。不管是對人的控制還是對技術的控制，制訂項目實施方案時，都必須結合項目的實施情況，從技術、組織、管理等多個方面進行全面分析，選擇適當的方法技術，力求項目方案技術達到可行性強、經濟合理、操作方便、成本低廉的目的。項目控制是對人與技術的共同控制，這樣的作用機理表明，項目控制最重要的是實施對項目參與人員的控制，使項目參與者的行為更加規范化和標準化，其次才是技術控制。對于一個項目是否成功，起決定性因素的是人的控制，即對參與者的行為控制。

2.4實現項目的控制必須具有更廣闊的視角

項目的全過程管理包含很多內容，其控制范圍有文化、管理、技術、行為等幾個方面的內容。對項目控制的探究離不開項目參與者對項目的認知、自身的態度和價值觀，文化是在人觀念基礎上所表現出來的具體形式，文化層面是項目管理與控制的底蘊，是整個項目的基礎；對于管理層面，以項目管理知識體系中十大知識領域和管理科學中的職能與方法為基礎，目的在于規范項目管理人員的管理行為；技術層面的特點在于科學技術是項目實施的支撐，很多項目的實施過程，都包含了項目參與者的知識和技能，技術層面在控制中主要在于規范項目參與者操作的規范性，即行為的規范；行為層面是整個項目實施時的具體體現，文化、管理和技術最終都要體現在行為上，即項目的實現歸根結底是靠人的行為來完成和實現。

3控制方法與控制系統

3.1功能模擬方法在項目控制中的應用

在維納的控制論體系中，基本方法有三種，即黑箱方法、功能模擬方法、反饋方法。一般研究工程控制、項目控制的文獻中多分析、探討反饋的方法。本文試圖對功能模擬方法在項目控制中的應用做初步分析。

3.1.1模擬方法的發展歷史控制論把模擬方法發展到功能模擬的新階段。功能模擬方法是模擬方法的高級形式，它集中體現了控制論的思想特點。功能模擬方法既是控制論的基本方法，又是具有相對獨立性的科學研究方法。所謂功能模擬方法，簡單地說，就是以功能和行為相似為基礎，用模型模仿原型的功能和行為的一種方法。模擬方法隨著人類實踐活動的深入和科技水平的提高而不斷發展。模擬方法的具體形式，從人類認識的不同階段中產生，在不同的條件下應用，并在生產和科研中發揮著不同程度的作用。維納等人大膽地拋棄了把動物和機器相等同的觀點，保留了動物和機器相類比的舊形式。借助這一形式，拋開機器和生命機體不同的物質基質和結構，只在行為和功能方面尋找二者的統一性和相似性，從而創立了控制論這門新科學。控制論的創立，基于傳統類比和模擬方法，又在功能模擬上達到了新的突破。

3.1.2功能模擬方法的特點功能模擬強調模型和原型在行為、功能上具備相似性，且重在模擬有目的性的行為；功能模擬源自傳統模擬，而又有質的增進，傳統模擬在于認識生物原型本身，而功能模擬要求在認識生物原型的基礎上，創造出具有類似生物目的行為特征的機器；功能模擬使用黑箱方法，不需要透徹分析系統內部的運行機制，也無需強迫模型與原型在結構上完全相同，重在確保模型系統整體上的功能有效。

3.1.3功能模擬方法的意義功能模擬方法使模擬由單純認識原型的手段，發展成為改造世界的直接手段，這一點具有重大的理論和實踐意義。首先，以功能模擬方法的創造為起點，人們開始借鑒模仿生物行為。控制論運用功能模擬方法，將相應的生物行為與機器行為聯系在一起，通過模仿生物行為，創造高新技術，由此奠定了仿生學的科學基礎。其次，功能模擬為人工智能的研究提供了有效方法。智能是高度發達的物質—人腦的特殊機能，它集中表現為記憶、判斷、推理、選擇、演算等思維活動。最后，功能模擬的發展必然帶來認識和實踐手段的新飛躍。隨著功能模擬向智能模擬發展，智能機器的不斷完善和廣泛運用，必將帶來人們的認識和實踐手段與方法的質的飛躍。智能機器作為人腦的自然“延長”，不僅在認識活動的感性階段充當人工認識器官，而且已經跨入人類認識的理性階段，并無限地逼近人類智能。它帶來人類認識能力的突破性發展，使人類認識躍進到現代科學認識的新階段。功能模擬方法基本原理和特點的幾點啟發，一是模型和原型在功能和行為上需具備相似性，這是功能模擬方法的基礎。這里的功能，可以理解為原模型的功能，也可以理解為已完成項目的管理功能。行為易于理解，項目控制就是要規范參與者行為。在理解了功能和行為相似之后，可以設想一種項目管理過程的模擬思路，即借鑒以往成功控制項目的管理經驗，成功的方面保持并發揚，不足的地方予以改進。二是這一方法和黑箱方法有內在的聯系，一般地說，采用功能模擬方法是因為不認識或完全不認識研究對象的結構，才從功能研究入手。這對于理解和應用這兩種控制方法大有裨益。三是可以探索一種項目管理綜合管理系統。這要以項目管理系統為平臺，借鑒功能模擬方法，特別是人工智能技術，同時結合組織學、心理學、行為學的研究成果，結合項目管理十大知識領域和五個具體過程，來提高大型項目的管理水平和控制能力。

3.2項目控制系統與實施過程

3.2.1對控制系統的認識對控制系統的認識，有一個前提，即要分析清楚控制系統是有形的還是無形的。很多項目控制系統是與項目管理組織、各級項目管理負責人、各種管理與技術指標、各種管理規章制度交織在一起的。大型的、重要的項目，其控制系統必須是有形的，是有意建立的。它包括了賦予項目有關管理部門或小組以明確的任務，包括建立各種規章制度及監控體系，各任務小組分項、分類控制措施，即建立一個全面的控制體系，形成控制系統。而中小型項目，其控制任務則包括在管理職能中，是半顯性或是隱形的，但其功能始終存在。

3.2.2項目控制系統的運行項目控制是一項復雜的、綜合的工作。現代大型項目的基本特征是所需資源量大且成本不斷增加，技術條件復雜，涉及的人員、機構和職能相互依存的程度高、風險大。構建一個能對項目信息和活動進行管理和控制的系統，是項目成功的關鍵。項目的控制工作主要通過控制系統完成，控制系統有三大要素，即措施、信息和反饋。這一控制系統就是項目組織為了滿足項目周期、預算和質量的目標要求，而建立的運用時間、資金、人力、材料和信息等資源來規范項目實施的保障體系。

3.2.3項目控制的基礎是知識體系經過半個多世紀逐漸建立起來的項目管理知識體系和項目管理實施的固定模式就是為了規范項目實施的具體過程。也就是說，凡是被稱為“項目”的任務、工作，就可以“套用”項目實施的規范動作。正是有了知識體系，項目控制的實施，控制系統的運行才有了一個完整的框架，控制過程與項目實施過程才能融合，控制的目標與項目的目標才能一致，控制的指令、體系、措施才能落到實處，才能使項目實施一步步走向成功。

3.2.4項目控制要著眼全局項目控制的實施是一個全方位的、全過程的任務。對于一些極度復雜的項目而言，如大型化工廠的建造或新型武器系統的研制等，往往需要更為周密而系統的控制。控制論著眼于從控制系統與特定環境的關系來考慮系統的控制功能。也就是說，控制系統的控制功能是在系統與環境之間的相互作用中實現的。這里的環境自然包括了項目實施的內部環境和外部環境。項目實施控制是一個積極的、持續改進的過程。控制的目標不僅僅是監督和責任落實，而是為了持續改進項目的實施過程，進行新的控制，包括采用新措施，開展持續的項目監督。具體的項目控制中，容易陷入控制系統及技術系統，關注各類數據、報表。這種局面也要防止，要胸懷項目整體目標和項目實施的方方面面，要有大局觀。

4結語

篇2

關鍵詞：航空項目管理；系統工程；三維結構；系統動力學

航空項目的管理會貫穿在該項目的全部生命周期當中，對該項目的全部過程實施管理。航空的項目管理涉及的步驟非常復雜，部門眾多，其中包括政府部門、用戶部門、運營商、配套方等，該項管理的關系以及涉及面極其復雜。無論是內部機制還是外部機制，對項目管理的技術以及觀念態度上皆決定了該項管理的成功或者失敗。在一定意義上，航空系統的研制成功一定要得到大規模的，復雜開放系統工程方式的全力支持。

1項目管理的三維結構

1.1邏輯維

首先，要將該項管理的目標進行制定，在進行制定基礎之上在進行管理計劃的組織架構，之后緊跟項目的進行，將制定的計劃有序地實施，在不同的實施方案進行后，及時取得相關問題的反饋，對制定的目標以及計劃進行有針對性的改變。[1]從控制理論學角度思考，該項管理模式是負反饋的回路，以全力保障好該項管理的內容得到重組以及優化。

1.2知識維

該項結構包括了一些比較專業性的知識，心理學、管理學、運籌學等。這些理論知識點為實踐應用起到了詳細的指導作用。

1.3時間維

按照項目實施的時間不同，可分為項目短期管理、項目中期管理、項目長期管理。其中短期管理主要針對的是兩個項目以內的管理，中期管理是對系列項目在一定時間范圍內進行管理，長期管理是幾年內構成的全套管理形式的實踐。三種時間管理形式在內容形式上不具有分割性，因為中期以及長期管理的經驗是從短期管理中逐漸總結得出，是以短期為基礎前提的。中期管理形式是短期管理和長期管理重要的中間環節，長期管理則是整個項目工程的關鍵內容，是航空企業形成自身特色，企業文化，與時俱進的管理措施的重要經驗基礎，這三種時間的管理方式不能缺少任何一種。

2航空項目管理中決策支持系統的應用

2.1項目管理中出現的問題存在突發性以及不可預測性

通常情況下，航空項目內容會非常多，并且十分復雜。從項目的策劃到實際進行生產，期間所涉及的部門以及因素眾多。在實施的過程中，有較多的因素以及問題是突發性以及不可預測性的，沒有任何的規律可以遵循，不能對問題的出現進行預測是該項管理工作中的難點。針對這些難以解決的問題，當前我國的該項管理手段已經不能完全應對，因此要探尋出新的管理模式，增強我國航空的綜合競爭實力。

2.2引進先進的決策支持系統對航空項目管理的幫助

（1）針對該項管理工作中存在的一些問題，將決策支持系統引進到該項管理工作當中是適應時展的必然選擇，該項系統是以計算機網絡平臺為支持背景的，能夠有效幫助技術人員應用具體數據以及模型將半結構化問題得以解決，該系統的本質其實是作用交互系統。[2]項目中出現的半結構化問題是普遍存在的問題，在一定形式上有目標的確定性以及可操作性。技術人員針對該問題采用的實際解決措施可以預測到，非結構化問題是不能進行預測以及沒有明確的目標。（2）以往的該項系統在使用上會存在一些弊端，隨著社會科技的不斷進步發展，現在該項管理中已經將智能管理系統引進。該項智能系統在功能上，極大地做出了改變，不但在模型定量上具備了功能，還能對人工智能進行項目的定型分析，并且還可實現對不確定性進行推理。通過該項智能系統的綜合應用對問題解決的具體經驗流程，利用人與機器系統的充分結合，使非結構化以及結構化的問題得到了非常好的解決。

2.3建立完善的智能決策支持系統的重要作用

針對該項管理中，非結構化問題是經常會出現的問題，對該問題不能進行比較準確地預測以及對其描述的情況非常多，其中需要有機結合定量以及定性分析。我國的航空公司研發部門，會為了迎合國際的發展和需要會進行多項產品的開發與生產。因此，建立完善的管理體系對航空公司的發展非常重要，其中建立智能決策系統支持體系是對大量信息進行有效處理和實時分析的重要手段，該套智能系統將模型與數據庫進行結合，系統由人機交互系統與數據庫、模型庫與方式庫以及知識庫共同組成。該項智能系統將項目過程中實時監控得以實現，并且對項目流程的具體分析、支持功能以及人員服務支持等進行功能上的實現。

3系統動力學在航空項目管理中的應用

3.1系統動力學的定義

系統動力學是對原因以及結果關系和反饋流位流率結構建立模型的方式，較長時間以來，我國的航空項目管理應用動力學對系統進行一系列的研究。在對項目工程實施的過程當中，系統之間的要素在作用相互的環境下構成了系統行為。[3]在該項目管理中對其進行應用，是對原因以及結果之間的關系圖進行了定性分析，是一種對比較繁雜的項目系統分析的良好方式。

3.2影響項目管理的諸多因素

對該項管理工作產生的外在影響因素非常多，也有較多的研究以及說法。在眾多的觀念中，有一種觀念得到了較多研究學者的認可，即為管理人員對系統動力學的充分應用，可較好地解決項目進度問題，降低成本問題、最終完成效果問題，并且這三項因素之間的關系是項目成功的關鍵。（1）項目進度：影響項目進度的主要因素包括：工作人員的素質、項目的設計方案、實際生產的效率、生產方案的合理性、外界的干擾因素。其中工作人員的素質是項目工作效率的決定性因素，良好的生產效率加之合理的決策方案，進度會有明顯的提升。此外，外部因素對其的影響也非常重要，如：設備的生產水平、工藝水準等皆是影響項目進度的重要因素。（2）成本的投入：對項目投入成本影響的因素有很多，其中主要有材料的成本投入、整體資金的投入、高科技設備的投入，以及科技人員的投入。如果有效地將這些成本進行合理有效的降低，對項目的成本投入管理有非常重要的關鍵作用。（3）項目效果：對項目最終效果的衡量，既要對項目完成的質量進行檢測，同時也要對項目成果獲得的收益進行分析。工作人員的技術水平、設備的現代化水平的高低皆是對項目最終結果質量起著決定性作用。

3.3工程系統在項目工程中的重要作用

航天航空系統工程是我國較早進行發展的工程系統。該系統是進行現代化生產特別典型的大型復雜系統工程。例如，航天器發射需要的系統包括：航天器、航天測控系統、回收裝置、用戶臺站等。每一項系統本身其實就是一項極其復雜的系統，各有不同的復雜系統組成，最后形成了一項更為復雜的大系統。因此，在項目的設計、生產、完成、實驗等都需要進行有計劃、有組織的進行部署以及協調，才能夠使項目最終順利的完成。對這些復雜項目的部署最合理的措施便是應用工程系統的方式。

4結束語

在該項目的全部周期中，有較多的不可預測因素以及不確定性因素。為了更好地對風險進行防范，要對項目的系統進行全面地了解以及更新。我國眾多的大型項目中，系統工程的應用已經非常普遍，對實際的生產起到了重要的幫助作用。因此，航空科研人員要對系統工程要不斷的進行深入探究，使其能在我國的航空事業發展上，發揮出更多的價值作用。

參考文獻

[1]衛圈虎，楊鋼，屈重君.系統工程在航空項目管理中的應用研究[J].科技管理研究，2009，11：417-419.

[2]李忠鋒.航空項目管理中系統工程的應用[J].科技展望，2014，13：18.

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當下，全球正進入城市化加速發展期。2011年中國城鎮人口比例已達到51.3%。可以預見，在城市化進程中，會不斷涌現百萬人口以上的大城市。全球80%的溫室氣體排放來自城市，城市消耗了全球75%的資源和能源。城市正面臨人口膨脹過快、交通擁擠擁堵、資源消耗過度、環境污染嚴重等新挑戰，各種“城市病”與日劇增，這些都集中考驗著政府對城市、對社區的管理能力和服務水平。

從傳統城市走向智慧城市是大勢所趨，“智慧城市”或許為醫治“城市病”提供了良藥。截至2011年5月，我國一線城市百分之百制定了“智慧城市”實施規劃；80%以上的二線城市提出了建設“智慧城市”的任務。目前，上海、北京、深圳、寧波、杭州、武漢、無錫等超過100個城市提出打造“智慧城市”的戰略目標，相關規劃、實施項目和活動漸次推出，成為我國“智慧城市”建設的第一梯隊。

隨著“智慧城市”建設的推進，智慧交通、智慧安防、智慧醫療、智慧社區、智慧環保、智慧校園、智慧工業、智慧節能、智慧定位、智慧公用事業等各項智慧應用工程相繼啟動。具有“上面千條線，下面一根針”特征的社區，隨著各項智慧應用的逐步落地，也為社區服務管理創新提供了良好氛圍和實現基礎，智慧社區必然成為智慧城市的重要組成部分。

社區建設承載著城市管理、公共服務、社會服務、居民自治和互助服務等重任，是智慧城市中一個獨具魅力、具有獨立研究價值的發展主題。在智慧城市建設中，社區建設將呈現新需求、新發展和新格局。

三大趨勢勾勒智慧社區新貌

智慧社區的建設目標，是通過利用各種智能技術和方式，整合社區現有的各類服務資源，創新社區管理模式，滿足社區管理服務及發展的各種需求，為社區各類群體提供現代政務、商務、文化娛樂、遠程教育、家庭醫護及生活互助等多種社區服務管理，有力推動社區發展，顯著提高居民工作和生活質量。未來智慧社區建設必將呈現三大發展新趨勢：

首先，從服務方面看，社區服務的普惠性、便捷性、差異性更加明顯。

普惠性更加明顯。隨著服務的規范化、制度化日益完善，提供服務透明度更高了，只要符合條件、有意愿，且在資源許可的情況下，都能享受同等服務。比如社區住宅區域的綠化服務，同一區域的居民都能共同享受；對有些保潔、水電修理等收費項目，只要支付相關費用能夠“一視同仁”地享受相關服務。近年來，電信、移動等通信運營商參建數字社區，借助信息化+商業模式，利用信息化平臺覆蓋社區人群，積極推進社區電子政務、社區電子醫療、社區電子商務等應用，尤其是新型BTOC商業模式逐步深入社區，實現基于傳統模式的創新，普惠服務能力將大大提升。

便捷性更加明顯。隨著信息技術在社區的廣泛采用，相關服務信息的、交換、接收等環節更加通暢，社區服務水平將有顯著提高。如社區電子超市的出現，使數字小區周邊1000米內商家簽約可免費申請開網店，商家通過平臺發送免費促銷短信；社區內業主可通過手機、PC上網店下訂單，或者一鍵呼通商家，與傳統B2C相比，社區電子超市具有低成本、配送便捷的優勢，這種以銷售日用品為主的社區電子超市，將為業主提供一種新穎便捷的生活方式。

多樣性更加明顯。社區服務提高到一定階段，個性化服務的需求就會越來越多。當然，多樣化服務也受制于服務資源和服務能力，兩者存在著相輔相成的聯動關系。比如，基于手機、PC、電視三屏互動的信息化平臺出現，能更好地滿足業主、物管、小區周邊商家信息傳遞、交互和溝通的需求，更好地滿足個性化的服務需求；又如，數字物管平臺不斷成熟，將使業主可以通過手機、PC或IPTV登陸平臺上傳水電氣消費數據，查詢水電氣費用、物管費用、停車費用交納信息，甚至通過該平臺實現費用銀行代扣。隨著滿足個性化需求的服務能力不斷提升，又將促使服務需求進一步細化與深化。

其次，從管理方面看，社區管理的規范性、可控性、靈活性更加突出。

規范性更加突出。這源于政府主導的社區管理制度建設力度不斷增強。如2008年浙江紹興柯亭社區開展社區“四統一”活動試點（即統一辦公、統一社區標識、統一制度、統一佩證上崗），促進了社區服務功能和管理質量提升，得到了居民的一致好評。又如2010年，浙江衢州府山街道著力完善社區居委會管理制度建設，健全了考勤制度（含出勤、加班、聯絡、請銷假等）、值班制度、社區干部服務制度（含著裝、文明用語）、廉政建設制度、效能建設制度、社區干部責任片區包干制度、誡勉談話制度、財務管理制度等，社區管理制度與社區建設同步發展、日趨規范。

可控性更加突出。這源于社區管理建設的深入與體系建設的不斷完善。在社區軟硬件“兩手”同時抓的今天，制度化建設更加嚴謹。如上海在多年實踐的基礎上推出了《上海市文明社區測評體系》，在申報準入條件、測評體系的結構與內容等方面強調反饋與可控。其中，測評體系包括“基本指標”和“特色指標”， 分別占總分的90%、10%。基本指標反映文明社區創建的基本情況，有管理機制健全、社會秩序穩定、生活環境舒適、公共服務優質、人際關系和睦、道德風尚良好等6個測評項目；特色指標有反映文明社區創建工作特色及取得成效的3條指標。同時，要求在數據采集方法上，采取“實地考察”、“材料審核”、“問卷調查”等多種方式，通過網絡平臺在線匯總審核，體系建設與時俱進。

靈活性更加突出。這源于“以人為本”理念得到深入貫徹。近年來，上海的街鎮社區組織了多次社區管理試點，尤其自2003年起先后啟動了社區網格化、社區黨建、社區建設、社區求助、社區管理、智慧社區等試點，其在信息化平臺支撐下，響應能力、處置能力、協同能力大為提高，能夠更加靈活、充分地發揮社區公共資源的優勢。如近年出現的社區警務、社區公共設施管理、社區黨建等網格化，使各類資源可以根據管理需求進行靈活調度。在建設和諧社會的主旋律中，針對孤寡老人、殘疾人、下崗人員、少年兒童等弱勢群體，開展了一系列體現黨和政府關愛的人性化服務，其深度和廣度均有較大發展，這些已成為社會建設的重要內容。

最后，從發展模式看，社區發展的預見性、自覺性、統合性更加鮮明。

在建設“智慧城市”的戰略背景下，為社區發展增添了新動力，將演繹出新的發展模式。當然新模式并沒有割斷與現有發展模式的關系，已有的“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理體制，將在物聯網、云計算、新一代信息設施、人工智能、數據挖掘、知識管理、網格化管理等深入發展基礎上，展現出更具魅力的社區發展模式，最顯著的表現是“現實社區”與“虛擬社區”的緊密關聯，這一前所未有的社區形態，在發展模式上將呈現以下三個特性：

良好而系統的預見性為科學發展提供新支撐。現有體制下，街道（社區）干部編制在數十名左右，下轄居委會、社區服務站，面對的社區居民近數萬人及數百、數千個駐地單位，傳統方式只能過分依賴工作人員的經驗，對服務需求的掌握只能局限在“眼見耳聞”的范圍內，很難形成精確全面的系統分析與判斷。而當社區信息化不斷深入，社區層面普遍擁有信息化公共服務平臺，使條、塊的信息有了銜接與交換的載體，積累的各類信息資源可提供全面系統的數據信息分析與提示。比如通過人口信息庫可及時掌握本社區各年齡階人員性別比例及分布情況，以及每年新增退休人數、新增就學和就業人員等信息，為工作決策提供科學支撐。

預見性的增強有助于提升服務管理的主動性與針對性。如某街道區域內因眾多商務樓、住宅樓拔地而起，吸引了大批投資客，私房出租現象涌現，加上歷史原因同時伴隨著大量的城中村，社會治安、計劃生育和環境衛生的壓力不斷增大。針對上述問題，該街道建起社區服務管理信息平臺，通過大量數據分析，摸清問題癥結和轉化因素，采取創新工作思路、解放思想、提高社區干部綜合能力的方式，制定了多項針對性對策：樹立社會責任感，強化社區干部主動解決社會問題的意識；樹立平民意識，促進社區成員或團體的自由發展和自動調適；針對人口工作的復雜性、艱巨性，本著立足于社區居民的公共利益，及時總結開展有效的工作方法與步驟，緊緊掌握社區工作主動權。

統合性成為應對“上面千條線，下面一根針”的有效方法。當前，社區過多地承擔行政事務，時常陷于考核、檢查、評比、驗收的繁雜事務，每個社區僅建立的臺賬就多達40～60種，社區干部對此要花費大量精力，占用許多為民辦實事的時間和精力。隨著“智慧化”程度提高，“虛擬社區”與“現實社區”有效對應，服務渠道和管理方式更多樣、更優化，工作流程更規范、更暢通，并聯作業能力和工作協同能力顯著增強。在《上海市推進智慧城市建設2011-2013年行動計劃》30個重點專項和計劃的137個（類）項目和任務中，就包括社區生活服務信息化平臺、社區事務綜合服務平臺等眾多以社區作為建設主體或應用主體的項目。這些“統合性”舉措可使社區自我服務和自我發展能力持續增加，促成社區為民、便民、利民新格局。

科學規劃方能健康發展

根據國際社會的主流觀點，以人為本、自我管理、自我教育、自我服務是社區的基本功能。既然智慧社區是一項創新舉措，就需要在工作指導的理念和實踐上順應潮流、駕馭規律。

強調需求導向的基本原則，把工作創新點放在著力解決社區服務管理最緊迫的訴求和反映最大的問題上。強調“需求導向”是指政府為滿足人民群眾某一需求，確定一個時期的工作目標和任務，調節相關資源有序展開工作。貫徹“需求導向”，必須緊緊瞄準社區服務管理最緊迫的訴求和反映最大的問題。堅持“需求導向”實質上是“權為民所謀、情為民所系”的深刻體現。當前，我國正以“民生優先”為導向，大力推行基本公共服務均等化，確保改革開放成果為全民共享。社區服務的快速發展應當成為實現“民生優先”的重要抓手。國外發達國家在發展社區服務中的有益經驗值得借鑒與學習：即吸引多方參與社區服務供給；確保政府的有效監管；提高公共財政投入比例，如挪威、美國用于養老、貧困、衛生、就業等方面的投入分別占政府總支出的65%和60%。

把握智慧城市發展主流，在應用場景上盡可能實現物聯化、互聯化、智能化。智慧模式下的社區服務管理是指在智慧城市背景下，通過物聯網、傳感網，實現智能樓宇、智能家居、路網監控、智能醫院、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數字生活等諸多領域創新應用，將把傳統社區概念中的居民聚集區逐漸演變為具有智慧功能的“信息綜合體”。 中國工程院院士王家耀認為，智慧城市就是讓城市更聰明。通過互聯網把無處不在的被植入城市物體的智能化傳感器連接起來，形成物聯網，實現對物理城市的全面感知，利用云計算等技術對感知信息進行智能處理和分析，實現網上“數字城市”與物聯網的融合，并發出指令，對包括政務、民生、環境、公共安全、城市服務、工商活動等在內的各種需求作出智能化響應和智能化決策支持。物聯網是互聯網的應用拓展，因此物聯網是智慧城市的重要標志。

重視對現有資源的綜合利用，避免追求創新全盤否定前期建設成果、推倒重來的建設方式。智慧社區建設必須注重以往建設成果及對現有資源充分利用，不能以“創新”簡單地以往的建設成果，需要顛覆性“推倒重來”的情況是極少的，因此必須慎重對待。具體落實過程中，應把握好三個環節：所有項目必須有長遠規劃，規劃缺失的項目不予立項；所有項目實施方案必須對相關工程、工作成果有分析與梳理，對未來拓展和風險有所考量、有所準備、有所對策，對缺乏前后銜接的項目暫緩實施；參加項目論證和評審，不能僅聽實施部門或技術專家的意見，必須有相關受群代表、專業咨詢、項目監管方等多方面人員參加評議評審。由北京國脈互聯信息顧問有限公司完成的《首屆中國智慧城市發展水平評估報告》表明，創建智慧城市“領跑者”的城市（城區）有北京、上海、廣州、深圳、寧波、南京、佛山、揚州、浦東新區、寧波杭州灣新區等。其中，信息基礎設施、示范項目和規劃方案三項指標超過49%的平均得分率，分別為58.93%、56.07%、54.29%。這表明，注重頂層設計規劃先行，注重基本設施建設，通過試點示范引導的意識正在逐步加強。

重視社區的實際需求，避免智慧社區建設項目只在形式上“標新立異”和工作上的“自拉自唱”。在智慧城市建設中需要突破瓶頸解決問題，有些問題需要用創新思維、創新方法才能有效解決。對此，一些管理者心中可能比較傾向用“標新立異”的方式進行“創新”。要知道標新立異本意是指獨樹一幟、另起爐灶、別出心裁，但如果出發點是為“創新”而進行形式“創新”，忽視實際需要和實際成效，往往會陷入“自拉自唱”的境地。工作中必須避免主管部門“一廂情愿”的現象。提高項目成功機率（減少失敗概率）最有效的辦法是“走群眾路線”，切實從群眾迫切需求出發，廣泛聽取群眾意見，努力使主觀設想與客觀現實相結合，讓社區居民群眾滿意、讓用戶滿意這是最重要的。

重視與總體規劃相一致，避免智慧社區建設出現短期效應。要正確處理全局與局部的關系，智慧社區建設必須在智慧城市的大戰略引領下進行，這樣才能避免因“方向性錯誤”而造成的“短期效應”。目前，有一些街鎮急于求成，在沒有全面理解智慧城市建設目標和主要任務情況下，匆匆忙忙進行“搶先”，這可能會在短期內解決一些社區需求，但長遠未必符合全局趨勢，對這種風險應該有所防范。同時，應高度重視分步實施、逐步完善，避免追求大而全、一步到位的“跨越做法”。任何事物的發展都有其內在規律性及自身特點，任何思路的形成都應最大限度地建立在洞悉這一內在規律和自身特點之上，不能用主觀熱情代替客觀規律。要用發展的眼光辯證地看待自身優勢和劣勢，做到“四個分清”，即分清前后邏輯，分清遠近目標，分清急緩任務，分清前后計劃。要善于用逆向思維的方法使工作更加緊密。