導語：如何才能寫好一篇安全生產風險普查，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，樹立安全發展理念，落實安全責任，打好職業病防治工作基礎，摸清全處作業場所職業危害基本情況，科學評估職業危害風險，為有效預防和控制職業危害提供準確、科學依據，全力保障人民群眾身體健康和生命安全，確保我處安全生產穩定和經濟社會全面、協調、可持續發展。

二、工作目標

通過普查，深入落實市人民政府與市人民政府簽訂的《2012年安全生產目標責任書》中提出的“開展職業危害申報工作，年底職業危害申報率達80%以上”的工作目標，初步摸清全處職業危害重點行業和重點單位的底數、分布、職業危害因素種類及接毒人數等基本情況，建立全市工礦商貿作業場所職業病危害管理基礎信息庫，實現信息共享，科學指導職業病防治工作。

三、普查原則和方法

按照“統一領導、分級負責、屬地管理、依法依規、真實準確”的原則，采取靈活的方式方法，借智借力對職業病危害因素基本情況進行定性普查，對重點行業采用定性和定量相結合的方式進行摸底調查。安監辦負責本轄區內生產經營單位的普查工作，并將普查信息逐步納入網上申報和網格化監管系統。

四、普查對象和內容

（一）普查對象。轄區內注冊登記的作業場所存在或產生職業病危害因素的工礦商貿生產經營單位，其中機械、橡膠輪胎、紡織、化學原料及化學制品、木質家具、石料加工、箱包加工、玩具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工、靜電噴粉等生產企業作為普查的重點行業。

（二）普查內容。作業場所職業病危害因素基本情況。主要包括：生產經營單位名稱、地址、經濟類型、行業分類、職業病危害等基本情況；作業場所職業病危害因素種類、分布、接毒人數、職業病發病情況、產生職業危害因素的生產工藝或材料、職業危害防護設施及個體防護用品配備等；職業衛生管理機構、職業危害告知等規章制度等。

五、普查時間與組織保障

（一）普查時間。普查標準時點為2012年5月31日，資料為2010年12月31日市安全生產網格化管理登記企業資料。

（二）組織保障：為確保普查工作的順利開展，成立以辦事處主任為組長，相關單位主要負責人為成員的普查工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在安監辦，由喬學軍同志任辦公室主任，具體負責普查工作的組織實施。普查領導小組辦公室具體負責普查業務工作指導、督查和組織協調等工作。

各村（居）要相應設立普查領導小組及其辦公室，結合自身實際，制訂具體實施方案，明確專人負責，認真做好本轄區普查工作。要將普查工作納入年度工作目標，按照要求，嚴格實施考核。

六、普查步驟

（一）準備階段（2012年4月25日-2012年5月10日）

各村（居）要結合實際，制定普查實施方案，做好普查準備工作，安監辦負責組織開展職業危害普查和申報培訓工作，召開普查工作會議，部署普查工作。

（二）試點階段（2012年5月11日-2012年5月31日）

安監辦組織指導作業場所職業危害普查和網上申報試點工作，開展職業危害基本情況普查試點工作。辦事處將選擇1個重點行業開展普查試點工作，為全面開展普查活動打好基礎。

（三）實施階段（2012年6月-2012年9月）

全面實施普查。各村（居）、各生產經營單位要按照普查要求，結合2010年12月31日市安全生產網格化管理登記企業資料，在規定時間內填報相關信息。普查工作領導小組將組織相關人員對各村（居）普查工作開展情況進行數量、質量控制和抽查等工作；督查各村（居）普查工作開展情況，督查情況將作為年終考核依據之一。

（四）總結階段（2012年10月）

各村（居）要認真收集、整理和匯總普查資料，普查領導小組辦公室將組織相關人員對各村（居）普查工作進行驗收，內容包括：聽取匯報，查看資料，核對數據，抽查企業等，并認真進行總結，及時向普查領導小組報告。

七、普查工作要求

（一）統一思想，提高認識。職業危害普查是全處安全生產面臨的新任務，涉及企業多、范圍廣、技術性強、難度大，是職業危害申報的基礎性工作。做好此項工作，對于加強生產工藝本質安全，增強崗位風險控制能力，改善作業場所勞動環境，有效預防、控制和消除職業病危害，將起到重要指導作用。各村、各部門、各單位要從踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識這一工作的重要性和緊迫性，堅持以人為本、預防為主、防治結合的方針，牢固樹立民生意識、責任意識，服從大局，周密部署，切實抓緊、抓好各自轄區內的職業危害普查工作，保障廣大勞動者職業健康權益。

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一是強化組織機構，夯實主體責任。鎮黨委按照“黨政同責、一崗雙責”的要求抓好安全生產工作。及時召開道路交通安全專題會議，安排部署交通道路、森林防滅火、農村家宴食品、消防用電等安全生產工作，要求全鎮各村（社區）要把安全生產工作作為當前一個時期重要工作來抓，認清當前安全生產的嚴峻性，時刻繃緊安全生產這根弦，提高警惕，及時對各個領域易出現的安全隱患進行分析研判和防范。

二是全面摸排，實行臺賬化管理。切實做好安全隱患風險防范化解，按照全覆蓋，重實效的要求，各村（社區）集中人力對管轄區域內的農用車輛、無牌無照車輛、獨居老人戶、中小學及幼兒園等重點區域，進行重點排查安全隱患。對于排查情況，建立問題清單，實行臺帳化管理，并與被檢查對象簽訂安全責任書，共簽訂安全責任書600余份。

三是勸導疏導，降低安全隱患。按照鎮上有關安全生產的相關要求，全鎮7個村（社區）結合全國第七次人口普查工作，對村域范圍內出現獨居老人戶用火用電、農用車載人等不安全行為進行及時勸導，如果存在違規駕駛的情況及時制止，情況嚴重的將情況反饋至黃家灣交警中隊、永樂交警中隊。

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[關鍵詞]安全管理工作；重點環節；本質安全；穩定和諧環境

中圖分類號：TM240 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）10-0234-01

安全管理工作是油田一切工作的基礎，油田發展必須把安全作為頭等大事。企業基層始終把安全環保工作抓細、抓實，集中精力做好油田安全管理的貫徹落實，并作為一項長期性工作持久不懈地抓下去，切實落實安全重點環節的防范和控制措施，切實落實環保敏感區域的保護措施，切實強化全員的安全環保意識和責任，做到本質安全，營造適應企業大發展需要的穩定和諧環境。

1、細化HSE管理制度，落實干部責任確保安全生產

對執行制度方面始終堅持在改進中執行，在執行中改進，不斷修訂、補充、完善，使制度逐步趨于合理化、人性化。討論制度人員廣泛，意見統一，同時執行制度嚴肅認真，極大地調動了廣大干部職工標準化管理的積極性和主動性，使職工的頭腦中始終繃緊安全生產弦，為單位的安全平穩、均衡高效生產提供了強有力的保障。在安全生產實際中不斷發現新矛盾、新問題，為解決新矛盾和問題，就要補充完善制度。對《基層班組各項管理制度》、《HSE崗位責任制》進行重新梳理修訂，對一些新的管理制度、新的操作規程，組織干部職工進行系統學習，為安全施工、標準施工提供了制度保障。

2、實行“1110”安全管理法，推動HSE工作開展

開展“1110”安全管理法（灌輸一個理念：即安全就是對員工的最大福利，失去安全就失去一切；完善一個體系：即繼續完善“安全風險防范管理”體系；抓好十項重點工作：即抓安全意識和素質提升、抓好“我能安全”主題活動的開展、抓源頭和新苗頭、抓好特殊環節、抓傳承，創新和研究、抓安全管理、抓典型作用發揮、抓安康文化建設、抓環保基礎管理、抓好勞動保護和職業衛生），實現了安全生產態勢總體平穩。“1110”安全管理法，是HSE工作的安排與部署，也是借鑒“110”的威嚴與警示，做到安全工作警長鳴。

3、開展安全培訓教育活動，提高全員HSE意識

針對不同層面的員工開展了多種形式的教育培訓活動，引導大家正確認識“看慣了、干慣了到習慣了”的不良習慣，深刻認識養成習慣性違章的危害，認識到標準化操作也要靠習慣養成。針對新員工群體，讓從上崗便養成“我要安全”的意識，提高“我能安全”的能力，警示大家“增強自我防范、學會安全生活”以及“用心營造和諧家庭”。在安全教育內容上，注重提高針對性、時效性和環境性。首先，切忌泛泛而談，讓員工知道每項施工的風險點，掌握規避風險的能力。教育職工充分認識到“安全就是效益、安全就是政治、安全就是穩定、安全就是發展”的思想，使其行而有所顧慮，動而不忘條律，減少隨意性，增強理智性，最大限度地減少現場各類隱患的發生。針對員工標準化操作水平參差不齊，組織標準化操作培訓活動，每期一周時間，將他們集中到培訓基地，開展標準化操作演練，通過學習、演練到考核，牢記操作規程，嚴格操作程序，提升操作技能，對標準化操作流程進行了熟悉和掌握。舉行技術比武集中展示員工標準化操作培訓的成果，激發廣大員工進行標準操作的熱情，推進標準化操作的持續開展和落實。大力做好應急預案的培訓與演練。

4、檢查和學習HSE管理制度，提高HSE管理水平

“督導檢查”是干好安全環保工作的一項很重要的環節，堅持日常巡查、每周必查、專項檢查、月度普查等方式，狠抓安全環保薄弱環節，并建立監督檢查網絡平臺，讓各基層單位根據查出內容，舉一反三進行整改，有效地進行隱患整治。堅持“群防、群查、群治”的原則，根據不同時期的工作特點，組織群眾性的安全生產活動。嚴格控制重點、要害部位、關鍵環節的安全環保風險。（1）認真落實帶班管理實施細則，督促各級干部深入生產現場，充分發揮領導干部在安全生產中的關鍵作用。（2）嚴格交叉施工，對于外來協作施工的，在同一區內我們自己的施工要暫停，不能盲目的交叉，爭搶進度。（3）進一步嚴格承包商的安全監督管理。按照安全管理考核規定要求，嚴把審批、審核關口，對不具備安全生產條件和考核不合格的承包商，杜絕施工。對承包商施工隊伍的現場施工條件、設備設施狀況、人員持證情況、安全措施情況進行開工前檢查、施工過程監督，杜絕安全事故的發生。

5.結論與建議

（1）完善“安全風險防范管理”體系.安全工作重點就是全員抓落實，抓質量上，做到嚴抓事前準備，過程監督，事后總結。將發揮安全監督專業性強的作用，進一步健全“安全風險防范管理”體系并制定相對應的考核辦法，做到責權利的有機統一。（2）抓安全意識和素質提升：一靠教育、靠培訓，二靠制度、靠考核、靠嚴明的紀律，通過強化學習標準化操作知識工作，使干部職工牢記操作規程，嚴格操作程序，提升操作技能。做好應急預案培訓與演練。要把標準化操作與崗位練兵、技術比武結合起來，加大對員工標準化操作的培訓，通過視頻資料的學習，讓每名員工談心得寫體會。（3）抓“我能安全主題”活動的開展：借助“我能安全主題”活動的平臺，利用多種宣傳手段宣傳活動開展的目的、意義和作用，制定適合本單位的實施方案，實現我要安全到我能安全的提升。（4）抓好特殊環節：嚴格控制重點、要害部位、關鍵環節的安全環保風險，督促各級干部深入生產現場，充分發揮領導干部在安全生產中的關鍵作用。要根據季節特點，切實把季節安全生產落到實處，同時加強對節假日安全隱患排查整改工作。（5）抓傳承、抓創新、抓研究：繼續執行月度HSE量化考核措施，實行月度量化評比與事故掛牌雙向考核，實施全方位、全覆蓋監督管理，開展月度問題分析、評價活動，做到“檢查、分析、評價、整改、培訓”同步管理運行，在檢查中發現問題，在問題中查找缺失、完善措施，通過分析、評價制訂整改措施，進行安全培訓，借助崗檢普及管理標準、管理知識，交流管理經驗，達到共同提高、共同進步的目的。（6）發揮以往“事故”對管理創新的推動作用；要研究源頭和苗頭，要冷靜分析、系統分析，如果分析不到位，認識就不可能到位，措施防范就不可能到位；根據季節特點和現場環境的變化，要不斷推進安全管理動態化、本質化，加大安全管理人員的教育考核，讓安全直接管理者要跟上安全發展的形勢。在現場中推廣使用，對安全管理中出現的新問題新情況組織攻關，不斷提高科技對安全管理的推動作用。

參考文獻

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【關鍵詞】HSE；安全管理；問題及對策

一、培訓――營造濃厚的安全氛圍

安全工作除了作業性違章有明顯的表現點外，許多安全隱患沒有明顯的表現點，要想發現各種裝置性違章、作業性違章必須具有扎實的專業功底作支撐，否則只能隔靴搔癢，無法發揮真正的作用。

企業可以通過開展方式靈活、形式多樣的活動營造濃厚的安全環保文化氛圍，狠抓安全教育培訓，把培訓作為安全管理的重要一環，為提高全員安全意識和安全素質打下堅實的思想基礎。所謂安全意識，就是職工在生產過程中對安全的認識程度和重視程度。安全素質，則是指職工在生產過程中對不安全因素的防范能力。在具體實施過程中，對領導干部、監督人員和崗位員工的安全教育應當各有側重。在對領導干部的培訓中，把學習安全法規與企業事故處罰規定等內容結合在一起，使安全教育有的放矢不斷強化各級領導干部的安全責任意識。在對安全監督人員的培訓中，應當對每一位監督人員實行先培訓后上崗，全面實行競聘上崗，規定聘期，并在每年進行一次考核。在對崗位員工的培訓中，一方面以法律法規教育、專業技術教育、風險識別教育和應急知識教育為內容，采取多種形式開展針對性安全教育培訓。另一方面，以“講故事、論危害”為主題，廣泛深入地開展典型事故案例教育。班組安全教育和培訓的內容包括主人翁責任感教育、安全生產方針教育、安全法規教育、典型經驗和事故實例教育、安全知識教育和安全技能培訓。隨著時代的前進和企業生產技術的不斷進步，職工對思想和文化技術教育的要求也越來越高，空洞的、說教式的教育已經不被職工所歡迎。因此，在教育形式上，要采用職工感興趣的、喜聞樂見的方法，寓教育于活動之中。這樣才能使安全教育真正深入人心，取得好的效果。從班組安全教育的實踐看，比較有成效的形式主要有崗位教育、班前班后會教育、競賽活動教育、事故分析會教育、安全活動日教育等。

二、檢查――提高安全生產執行力

安全管理人員的責任有管理、監督、服務和指導等幾個方面，在這其中，做好各種人員管理、制度建設、設備的前饋控制最為重要。一是要發現各種管理流程中存在的問題，進行有針對性地改進，或者向領導提出合理化建議，進行相應的調整，消除不必要的環節，確保各種管理流程更加流暢。二是加強設備管理。設備有使用周期、疲勞期，因此必須掌握各種事故高發季節的規律，掌握工作的主動權，決不能對發現的問題，漠然視之，因事就事，要善于總結，抓點帶全盤。否則就如同瞎子摸象，僅僅停留在一般的個性掌握上。在安全事故巡查中要找事故缺陷，要注意從個別到一般。對已經存在的事故缺陷不要點到為止，要及時對相關設備的普查，要舉一反三，迅速展開普查，確保安全。要熟練掌握所屬設備的情況，對超過安全運行系數臨界點的設備要加強檢查力度。三是善于抓苗頭，抓首要環節，抓前饋控制。人任何事物都有規律，安全工作也不例外。工作前要交代各種危險點，查明各種落實安全的組織措施、技術措施是否落實。工作中要細心觀察班組成員的思想動態，及時發現不安全因素；耐心進行安全思想教育，戒除麻痹思想；留心安全新技術、新產品，通過學習提高職工的安全技能。從多年事故可以發現，80%的事故總出現在20%的職工身上，因此說，加強這極少數職工的安全尤為重要。要建立事故危險點檔案，對工作中的各種危險事故長發事故，要善于總結、提煉。

三、監督――保障企業安全生產

安全管理工作，安全監督十分重要。狠抓安全監督工作，做到安全風險防范到位，是企業安全管理的重要方面。為提高企業全員的安全素質，企業應當加強安全監督體制建設，做到安全監督全方位覆蓋。在基層生產單位成立安全監督站，配備專職安全監督人員。企業應當加強安全監督檢查，做到安全監督全過程控制，同時，從管理的角度加大經常性的安全檢查力度，做到安全風險全員防范。

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一、xx年安全生產工作基本情況

（一）以制度規范貫穿始終，政府和企業兩個安全生產主體責任得到進一步落實。

根據海曙區經濟社會發展“xxx”總體規劃，在多方調研和征求意見的基礎上，研究出臺了《海曙區安全生產“xxx”規劃》，提出了我區安全生產面臨的現狀與問題，確立了今后五年內安全生產工作的指導思想、總體目標、主要任務、保障措施和重大工程，為最終形成政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持的安全生產新格局奠定了基礎。為增強人民群眾對安全生產工作的參與意識，制定了《海曙區安全生產事故隱患舉報獎勵辦法（試行）》，進一步提升了安全生產社會監督能力。先后出臺了《海曙區火災事故應急預案》、《海曙區特種設備安全事故應急預案》，進一步提高了突發事件應對能力。強化政府安全生產監管主體責任和行政首長負責制，繼續加大安全投入，年內區財政投入達685萬元。區政府先后召開了全區安全生產工作暨安委會全體成員會議，以及區安委會全體成員暨消防安全、道路交通安全工作會議，修正、完善了各街道辦事處和安全生產成員單位xx年度安全生產控制指標和考核標準體系，與26個街道、部門（單位）簽訂了安全生產責任書，各街道、部門也與所轄生產經營單位層層簽訂了責任書，全區簽訂安全生產責任書2781份，為開展安全生產工作打下堅實的基礎。

（二）以機制建設兼治標本，積極探索“高、老、舊、密”區域性安全監管運行新機制。

一是加強高層民用建筑安全監管。區安監、房管、物業、消防等部門積極加強高層建筑安全監管力度，綜合運用火災隱患普查整治和高層建筑專項調查數據，初步建成了高層民用建筑基礎數據庫；對全區物業企業負責人和安全管理人員進行了高層建筑消防安全、特種設備專項培訓，對高層建筑入駐企業全面開展了安全生產宣傳教育活動；創新地支部編寫了高層建筑商務辦公樓宇、高層建筑住宅樓宇兩個《設備設施安全管理操作規程作業指導》；在全市范圍內首次支部開展了物業系統消防技能競賽，通過加強物業管理、落實安全生產主體責任、提高安全生產管理標準等各項措施，增強了事故隱患預警和防范能力。

二是加強木結構房屋聚集的老住宅小區消防安全管理工作。對全區木結構老住宅小區，尤其是歷史文化街區和文保單位木結構房屋分布情況進行了統計匯總，在此基礎上，經鼓樓街道辦事處和區電力、安監、消防等部門多次銜接和現場踏勘，報區里同意，投資110萬多元對文昌社區永壽街等地塊500多戶老屋進行了電氣設備安全改造，消除了該區域火險隱患，得到群眾好評。此外，區房管部門還會同各街道辦事處對全區危險房屋進行了全面排摸，采取多種措施消除危險隱患，取得較好效果。

三是加強舊城改造中的房屋拆除工程生產安全。全面落實承擔拆遷任務的相關街道、部門的安全責任，針對鄞奉路拆遷地塊危險化學品隱患，通過邀請專家組成員把關、尋求化工單位技術支持、制定突發事件應急預案，以及相關監管部門現場監督和消防備勤等綜合性手段，妥善處置了寧波蛋品公司冷庫液氨轉移和寧波床單廠油罐整體遷移工作。

四是加強商場市場、餐飲飯店、文化娛樂等人員密集場所監管

。認真貫徹落實寧波市商場市場、餐飲經營單位安全生產管理暫行規定和配套文件精神，對全區100平方米以上的商場市場和餐飲單位進行了排摸，支部實施了人員密集場所專項整治行動，有力地規范了經營單位的經營秩序。

（三）以隱患查改控制源頭，全面開展火災隱患普查整治工作和重點行業、領域安全生產隱患排查治理專項行動。

根據國務院、省市統一安排，對全區轄區內所有生產經營單位的火災隱患，以及冶金、危險化學品、建筑施工、電力、學校、商場市場等重點行業進行了排查治理，層層成立了領導小組，制定了工作方案，落實了179名普查員，培訓普查人員611人次，形成了全區范圍內縱到社區、橫至部門的網絡體系。區、街道二級還專門撥出了40萬元工作經費，建立了調研在先、實踐導向的事前預控，協同監管、條補塊缺的事中監控，以及責任倒追、治理隱患的事后調控等機制；探索了與轄區內眾多的高層建筑、市場攤群相適應的普查辦法、激勵與約束相結合的獎懲措施、隱患普查與分級整治相促進的工作舉措,還編印發放了1萬5千份宣傳單和開展大型廣告、標語等宣傳工作。

在隱患查改工作中，全區共普查了包括高層建筑入駐單位和市場攤群在內的生產經營單位24028家，網絡錄入單位24028家，占XX年工商注冊基數的110％，發現了一般性火災隱患單位457家，區域規劃性火災隱患33處，重大火災隱患單位5家，危險化學品安全隱患26家，電力安全隱患29條，建筑工程隱患16處，一大批火險和事故隱患得到了整治，94個消防、煙花爆竹非法建設和經營點被取締，望春街道、鼓樓街道也同時被評為市級先進單位，此外，還涌現出一批區級先進單位和先進個人，為今后實現安全生產長效管理奠定了基礎。

（四）以基礎建設夯實根本，全力推進全員培訓、安全標準化和綜合監管信息系統建設工作。

全面開展全員安全培訓工程，年內共培訓政府部門負責人、安全監管人員、生產經營單位負責人、安全管理人員和其他從業人員26579人，超額完成了省市賦予的培訓任務。按照“企業為主、街道輔助、部門指導”的原則，積極推廣寧波希拉里公司成功試點經驗，寧波教學儀器公司成功創建為市級機械制造行業安全生產標準化達標企業。在充分整合火災隱患普查整治系統的基礎上，遵照市區對接、綜合利用的要求，初步建成了海曙區安全生產網和安全生產綜合監管信息系統，并正式投入運行，同時加快了基礎信息調查進度，對轄區內建筑面積超過1000平方米或地下超過500平方米的商場超市，營業面積超過100平方米的餐飲經營單位，以及未參加過安全生產培訓的生產經營單位和特種作業人員持證作業情況進行補充調查，進一步充實了安全監管基礎數據庫。啟動了“安全社區”創建工作，邀請了中國職業安全健康協會有關專家領導考察我區相關街道籌備工作，舉辦了“安全社區”建設知識講座，制定了月湖街道、白云街道安全社區創建方案，各項創建項目正在支部實施中。

（五）以提前介入強化行政審核，不斷提升煙花爆竹和危險化學品安全專項監管水平。為強化季節性煙花爆竹安全監管工作，對全區200多家煙花爆竹經營申報單位逐一進行了現場察看，審批發放煙花爆竹季節性零售經營許可證197家，支部272名零售經營負責人和管理人員參加崗位培訓，向市民發放2千多份宣傳資料，舉辦安全燃放知識講座30余場次，提高了市民安全意識，營造了文明燃放、安全銷售的良好氛圍。同時，區安監、公安、工商部門制定了違規違法案件聯合執法、聯動處置流程，建立了違規違法經營被查處記名制度，取消被發現有違規違法行為的經營戶下年度經營資格，先后檢查863家次經營戶，明顯減少了春節期間因煙花爆竹而釀成的火災和人員傷亡事故。嚴格把牢危險化學品經營審批和三類易制毒化學品、劇毒化學品使用備案關，對轄區內27家備案的三類易制毒化學品經營戶實施了年報制度，初審報批了乙種危險化學品經營許可證51家。支部開展了危險化學品安全隱患治理和事故遏制“xx行動”，檢查危險化學品經營戶270家次，先后2次對區域內重大危險源進行了專項檢查,并對已確認的9家重大危險源實地進行了gps定位。

（六）以鐵的手腕推進專項整治，努力營造和諧、穩定、安全的區域環境。

不斷深化安全生產專項整治，支部重大節假日期間安全工作大檢查，節日前夕，區四套班子主要領導和分管領導分別帶領有關部門對交通運輸、建筑（拆遷）工地、危化企業，人員密集的商場市場、歌舞廳、網吧和宗教場所進行全面檢查，確保重大節假日期間的安全。同時，突出重點行業、重點區域、重點部位安全生產專項整治。在交通安全領域，全面強化違法違規行為執法行動，完善重點路段道路交通安全設施，劃定了941個免費停車位，專題開展了機場路、望春路、三眼橋等交通安全隱患點段治理工作，對環城西路北段13個開口進行了封閉，落實了54個公益性崗位參與路通秩序協管，減少了交通隱患。在消防安全領域，全力開展重大火災隱患單位整治工作，圓滿完成了城隍廟購物廣場、中央商座大廈、宇達飯店等省、市、區掛牌的重大火災隱患整改任務，得到省、市領導的肯定。在工業制造領域，對段塘街道、望春街道轄區內的82家工業企業進行了執法檢查。在建筑施工領域，對38個建筑工地和134家施工企業進行了專項檢查。在商業餐飲方面，對240家商場市場、餐飲飯店進行了安全執法。此外，區質監、教育、文化、衛生等部門分別對特種設備、校舍安全、文化娛樂場所和醫院住院部開展了安全生產檢查，配合市里認真查處了市第二醫院和廟前河碼頭工程死亡事故，按照“四不放過”原則嚴肅處理有關責任人員，落實了相關整改措施。

（七）以文化建設提升安全意識，廣泛營造“綜合治理、保障平安”的社會氛圍。深入開展“安全生產月”宣傳活動，會同市有關部門在天一廣場開展了大型安全生產咨詢日活動，支部參加省“安康杯”、“浙電杯”競賽活動，有關街道和部門先后舉辦了26場咨詢服務活動、10場知識競賽和技術比武，現場吸引了萬余名群眾參與。此外，還通過區域內電子顯

示屏、戶外公益廣告、安全短信群發、建筑工地墻體畫、宣傳櫥窗、板報等平臺，大力實施交通、消防、生產安全宣傳“五進”工作，開展了“創建中山東路交通文化一條街”活動，自主編寫并發放了2萬 冊《企業員工安全常識》、5千余冊安全生產法律法規和XX份《海曙通訊》安全生產專刊，以及近萬張宣傳畫等資料，區教育部門還將安全知識教育納入中小學校幼兒園教學體系，開辦每周一課的安全知識教育課程。區民宗、房管部門先后在佛教居士林、中信銀行大廈支部了宗教場所和高層建筑火災事故應急逃生和滅火演練，提高了安全防范意識和突發事件應急處置能力。全面落實“作風年”建設要求，支部召開了全區安監系統廉政座談會，開展了比學習、比紀律、比落實、比服務、比效率、看實績的“五比一看”活動，取得明顯成效。

過去的一年，我區安全生產工作雖然有了新的發展，但必須清醒地看到，在安全生產形勢繼續保持穩定的同時，道路交通事故發生增多，死亡人數有所上升，區域內火災隱患還大量存在，一些企業安全生產主體責任落實還不夠到位，安全監管力量薄弱與監管任務重的問題仍比較突出，特別是外來務工人員由于流動性強、文化水平低和管理難度大，已成為事故肇事主因和傷亡事故的主體，這些問題，有待于我們在今后的工作中進一步研究和改進。

二、2011年安全生產工作安排

2011年安全生產工作指導思想是：以黨的“xx大”精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀和安全發展理念，按照區委“平安大區”建設的總體部署，進一步強化安全生產責任，夯實安全生產基層基礎，完善安全生產運作機制，推進安全生產規范化、制度化、體系化建設，加強重點行業、重點領域、重點部位隱患排查治理，提高全社會安全意識、安全素質和安全監管能力，努力促進全區安全生產形勢進一步穩定好轉。

工作目標：

――確保事故起數、事故傷亡人數、事故直接經濟損失三項指標實現“零增長”，力爭有所下降；

――確保億元國內生產總值死亡率、生產經營單位十萬從業人員死亡率、道路交通萬車死亡率指標穩步下降；

――確保不突破市政府下達的各項安全生產控制指標。

根據上述指導思想和工作目標，2011年我區安全生產工作要重點抓好七項措施的落實。

（一）繼續推進安全生產制度規范的完善和落實，細化安全生產兩個主體責任。

要細化政府安全生產監管主體責任。繼續落實《海曙區安全生產“xxx”規劃》確定的各項目標任務，明確項目、分解責任、建立標準、提出時限做好支部實施工作。重新修訂《海曙區重特大生產安全事故應急預案》、《海曙區重特大危險化品生產安全事故應急預案》，完善重大安全隱患排查治理制度和重大危險源監控管理。根據安全生產監管工作的實際需要，今年要新增加區供電局、海城公司為安全生產責任書簽責單位，強化電力設施和政府重點建設項目的安全監管。健全各級領導安全生產責任制，實行“一崗雙責”，完善安全生產控制指標體系，建立激勵與約束相結合的安全責任長效機制。進一步擴大各街道辦事處、行業主管部門對所轄單位安全生產責任書的簽責范圍，提高簽責率，形成政府統一領導、部門齊抓共管的工作局面。

要細化生產經營單位安全生產主體責任。首先，要根據法律規定，督促企業落實安全生產責任制，尤其對規模以上工業企業和一定經營面積的商場市場、餐飲飯店、文化娛樂場所推行“四個一”，即一個安全生產管理機構、一套安全生產制度和臺帳、一定比例的安全費用投入、一套應急救援處置預案。其次，要支部實施《寧波市企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》，對高危行業實施風險抵押金交納制度，強化企業社會責任。三是督促企業建立安全隱患自查自改制度，支部開展查改違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”現象，并協調相關協會和專家為企業提供安全生產咨詢服務，幫助企業查糾隱患，解決實際問題。

（二）進一步完善安全生產運作機制，提升“高、老、舊、密”區域監管能力。

對高層民用建筑，要落實業主和物業管理單位的安全生產主體責任，借助樓宇和諧促進服務中心平臺，推進實施《海曙區高層民用建筑生產安全管理實施細則（試行）》，商務樓宇和住宅樓宇兩個《設備設施安全管理操作規程作業指導》要定型定稿爭取課題申報，并推廣使用。要探索制定高層建筑設備設施維修基金管理辦法，破解隱患整治資金瓶頸難題。繼續完善高層民用建筑基礎數據庫，利用區安全生產綜合監管信息系統，建立物業管理單位網上申報、在線更新的自主管理機制。繼續深化物業系統安全技能競賽的內涵，積極開展技術比武活動。強化高層民用建筑消防安全、特種設備和空間安全的常態管理。

對木結構房屋聚集的老住宅小區，要著重建立消防安全社會化運行機制，以社區為平臺、物業和轄區單位為支撐，加強社區消防支部建設，強化外來人員租賃房屋管理，配備足夠數量消防設施，定期或不定期地支部救火演練，提高自救、互救能力。要加大安全宣傳教育力度，通過黨員志愿者、新居民聯誼會、和諧促進員等多種渠道和“以房管人”、“以外帶外”等途徑，把老小區的居民群眾和外來人員支部起來，提高主動參與安全的熱情。要在條件許可的情況下，繼續選擇隱患嚴重區塊進行電力設施改造，切實消除安全隱患。

對舊城改造中的房屋拆除工程，要繼續落實承擔拆遷任務的相關街道、部門的安全責任，進一步對拆遷地塊的生產經營單位進行排摸，掌握隱患、提前介入、主動防范，切實做好相關企業危險化學品和特種設備拆除等監管工作。繼續加強對人員密集場所的安全管理，積極貫徹市公安、貿易、安監等六個部門出臺的商場市場和餐飲飯店安全管理暫行規定和相關配套文件精神，選擇具備一定規模和影響力的商場市場、餐飲飯店進行試點，規范日常管理和安全巡檢。

（三）緊緊抓住關鍵要素，深化重點行業、重點領域、重點部位安全隱患治理。

根據區域安全生產工作實際，把握好事故易發的關鍵要素，開展“隱患排查治理年”活動，深入抓好消防安全、道路交通、危險化學品和煙花爆竹、建筑和房屋拆遷工程、特種設備等重點行業和領域安全隱患整治。根據省、市、區統一部署，按照街道為主、部門協同的原則，今年對全區范圍內既有廠房、倉庫中設有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中，從事生產儲存活動、存在火災隱患的“三合一”場所集中開展消防安全綜合整治，對去年火災隱患普查中發現的區域規劃患和尚未完成整改的火災隱患，以及新掛牌的重大火災隱患單位同步進行整改。

道路交通要繼續以建設“平安暢通縣區”為抓手，對重點區域、重點路段開展交通安全社會化管理工作，繼續提高道路交通安全設施建設和管理力度，強化道路交通安全執法和管理水平，消除交通黑點。強化危險化學品和重大危險源管理，加大對加油站、危化企業、易制毒和劇使用單位儲存、經營、運輸等各個過程的安全監管力度，要高度重視春節前后的季節性煙花爆竹安全，依法查處各類非法經營、非法儲存、非法燃放行為。建設、裝修和房屋拆遷工程，要抓

好施工現場監管工作，切實防止高空墜落、物體打擊、建筑坍塌等事故發生。要加強特種設備安全和特種作業人員監管，尤其是電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道和起重機械的安全監管，確保人員和財產安全。要加強對三市區域等重點部位的綜合治理，通過區域隱患普查，采取生產經營單位分級管理、重大隱患分層治理、道路交通管理和居住地群眾安全教育培訓等綜合性措施，提高區域安全管理水平。

要逐步建立隱患排查治理長效機制。進一步加強對生產經營單位的日常安全檢查和隱患治理的監督，督促企業做到隱患治理責任、治理措施、治理期限和應急預案“四落實”。要在安全生產綜合監管信息系統中建立隱患治理數據庫，分級管理、分級督辦，實現隱患排查治理的制度化、常態化。

（四）加強安全生產宣傳教育工作，實施外來務工人員“安全素質培訓工程”。外來務工人員已經成為我區經濟社會發展的一支重要力量。根據區委、區政府《關于加強外來務工人員服務和管理工作的實施意見》，今年除繼續對安全生產執法人員，生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業人員加強培訓外，要下大力氣對外來務工人員開展安全生產宣傳教育工作，實施“安全素質培訓工程”。一是研究出臺我區《關于加強外來務工人員安全生產教育培訓的意見》,建立“政府支持、個人自愿、市場運作、各方參與”的培訓機制，制定外來務工人員培訓計劃，全方位開展教育培訓工作；二是增強培訓的適用性，注重于提高外來務工人員的綜合能力，即提高自我保護的能力、尋找自我發展機會的能力、適應城市安全生活的能力、適應職業角色轉換的能力，全面開展安全法律法規、安全技能知識、安全生活常識等素質培訓；三是探索適宜于外來務工人員接受的培訓渠道和方式，支部力量編寫《外來務工人員安全知識讀本》，將術語化、理論化的安全知識轉化為生活口語，并通過參與式教學、案例教學、同伴教育等方式，整合成人學校、社區學院和其他社會培訓機構等資源，在企業、社區利用業余時間對外來務工人員開展集中授課或分散教育；四是繼續開展“安全生產月”，交通、消防、生產等安全生產“五進”工作和“安康杯”競賽等活動，加強社會性宣傳教育力度，形成關愛生命、注重安全的社會氛圍，減少各類事故和“三違”現象。

（五）注重基層基礎建設，提升安全生產整體工作水平。

積極探索縱向聯動、橫向聯合的安全監管機制建設。規范街道、社區安全管理行為，積極推廣以一張安全生產分類管理動態一覽表、一張轄區企業分布平面圖、一套安全生產管理制度、一套安全生產臺帳、一個企業基本情況數據庫的“五個一”工程。完善街道、社區監管網絡體系，充分利用和諧促進員隊伍，發揮其信息、監督的作用，實現安全監管的全覆蓋、無縫隙。建立安全生產網格化檢查流程，對生產經營單位實行分類管理，建立abc分級監控制度。進一步完善安監所、派出所和消防部門火災隱患抄告流程，繼續加強安監、公安、工商、城管煙花爆竹聯合執法機制，逐步建立安監、消防安全隱患聯動監管機制。要深度開發已建成的安全生產網、安全生產綜合監管信息平臺功能，建立安全生產行政執法子系統，實行執法部門監管信息網上公開和隱患查處網上流轉，開展街道安全生產信息系統試點，逐步實現市、區、街道三級信息系統的互聯互通，為科學決策、及時預警、有效管理創造條件。

全面開展國家級“安全社區”試點創建工作。根據《海曙區國家級安全社區創建試點實施方案》，月湖街道辦事處、白云街道辦事處要按照以條促塊、整合資源、全員參與、借勢借力的工作要求，結合“平安社區”建設工作，整合居民、志愿者、轄區單位的資源，制定切實可行的安全社區年度計劃和實施項目，與中國職業健康協會進行定期溝通交流，區有關部門也要充分給予指導和支持，把自身工作有效地延伸到這個平臺中去，實現多贏，提升安全生產社會能力。要繼續實施機械制造企業安全標準化工程，規范企業安全管理行為，提高安全生產基礎管理能力。

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隨著社會的發展，人民生活水平的提高，人們對食品安全的內在含義在不斷的深化理解。食品安全意識也不斷提高，人們的目光也聚集到生產食品源頭--食品生產企業。企業食品生產是個良心生產、道德工程。近年來出現的各種食品安全事件，如“蘇丹紅”、“地溝油”、“吊白塊”、“奶粉事件”、“瘦肉精”等現象，受到了社會的強烈抨擊。食品安全的警鳴笛已經拉響，企業食品生產的安全性、優化企業食品生產的呼聲越來越高。加強企業食品安全管理已刻不容緩。下面從幾方面加以較為詳細的闡述。

一、企業食品安全風險的種類

企業食品安全風險包含了多種風險內容：傳統食品、非傳統食品及道德風險等。這些風險在企業生產中，由于主觀或客觀因素的影響，使這些不定性風險因素的范圍放大，嚴重影響社會的安定以及人民的生命健康的保障。

（一）傳統食品安全風險，是外因，是一種不可抗力的因素。

任何食品原料都有個保質期，在一定時期內，食品的保鮮及營養都不會流失，一旦超過了期限規定的臨界點，食品的營養分子就會發生改變，致病菌大量產生，加上食品在采摘時，農藥、獸藥吸附在食品表面上，這些殘留與病菌產生物理反應或者化學反應，對食品安全的沖擊也隨之增大，增強了對食品安全的危害性。

（二）非傳統食品安全風險，是一種潛在的，危害性極強的因素

這類風險主要表現在幾種情況：一種風險因素是環境污染帶來的危害；重工業有污染的企業生產，有素重金屬物質的排放、有機污染物的持續侵蝕，都直接的給食品的質量造成損害。其次風險因素是一種人為造成的危害，一些不法企業不遵守《食品安全法》，摒棄了社會公德，擅自摻入非食用物質，三聚氰胺的摻入，造成了“奶粉事件”，“塑化劑”造成了惡果；再其次就是一種隱性的新出現的風險，就是轉基因食品，米、油等都曾進入到百姓的生活中。

二、企業食品安全的隱患及甄別

我國的食品行業在社會轉型和產業結構調整的過程中，呈現出欣欣向榮的景象。經過變革，生產企業如雨后春筍般出現，食品產品品種繁多、琳瑯滿目，企業之間的競爭也日益的激烈。企業食品質量與安全存在著各種潛在的、顯現性的問題，企業正經歷著前所未有的威脅與挑戰。

（一）企業生產設備的更新換代，與時代的要求不同步。

隨著科技水平的不斷提高，食品生產企業的壯大。經調查顯示我國99%的食品生產企業都是中小型規模，手工作坊居多，分布在我國的各個地區，各自作戰，自成堡壘。我國食品企業以對食品原料進行加工為主，分布比較雜亂。企業食品專業生產設備缺乏，衛生條件達不到衛生標準，生產環境比較惡劣。對企業的長期發展起著嚴重的阻礙作用。

（二）企業內部監管機制不得力，存有僥幸心理。

食品安全不但要國家政府下大力度來整治，企業本身也要建立相應的食品安全監管機構，全方位的對食品安全給予保證。但目前我國企業的這項工作，狀況不容樂觀。企業內部食品監管機構形同虛設，沒有行使基本監管的職責。有的甚至都沒設立，使生產處于無政府狀態下、食品安全生產無保障的情況下進行，對于可變性特征的風險，企業管理層缺乏憂患意識，存有僥幸心理和麻痹思想，沒及時采用生產流程分析法、分解分析法及專家調查列舉法等進行分析應對，3、社會責任感不強，盲目追求企業效益。

一些企業為了追求經濟效益，丟失了正確的價值觀及對社會的責任感。食品安全事件的出現突出的了這一問題。掘棄了道德倫理，失去了社會責任感，生產假冒偽劣產品，不顧生產的食品是否嚴重危害到了消費者的生命健康安全，賺著昧良心的黑心錢，也嚴重影響了食品市場，影響了社會的穩定和國家經濟的發展。

三、完善食品安全機制，加強食品安全生產的對策

食品生產是將在健康食品原料的基礎上保證食品安全的第二個環節，它是食品安全的重要保障之一，企業只有秉承對社會造福，對人民負責的理念，才能消除食品安全隱患，企業才能得以持續性、有效的和、長遠的發展。

（一）依靠法制手段及強制措施，加大監管力度，最大能力將食品安全危害最小化。

《中華人民共和中食品安全法》中對食品安全的職責、安全風險評估、食品安全信息公布及安全標準等方面都做了規范的制定，要求各食品藥品監督部門堅守職責，統一領導、指揮食品安全的各項工作，企業如不能按國家標準進行食品安全生產，就會受到嚴懲。生產企業對于突發事件要做好應急措施，建立食品安全生產管理責任制，如果沒有對突發事件的提早預防，也將會受到監管部門的處罰。

《中華人民共和國食品法》為執法人員在執法過程中有法可依。合理引導生產企業依法運作，監督食品生產企業的安全危機。執法者與生產者之間依法相互互動的治理模式，對優勢組合安全生產的各個因素，實現食品安全治理的最終目標具有決定性的意義。比如在生產領域里，索要票據、合法手續證明等制度，對違法者舉報實施保護和獎勵等措施，以及普查與抽查、平時檢查與突擊檢查等方式來對企業的食品生產進行把關；在消費領域里，由消費者協會主導，依法設立消費者投訴機制，保障消費者權益。

（二）建立健全風險管理機構，實現多元主體的參與，保障食品安全生產。

多元主體之間職責分明，協調好關系，對企業的食品生產進行監督。企業在食品生產中，不能忽視食品的質量問題，優化食品安全，按照安全質量管理控制體系來生產食品；銷售偽劣或有毒食品，都會受到有關部門的處罰，甚至遭到市場的淘汰。企業在生產食品的過程中，堅守道德標準底線，不主動生產和經營偽劣食品、毒素食品，對于應急情況有相應的措施，使食品生產處于可控狀態。

（三）增強企業責任意識，樹立企業品牌觀念。

企業食品安全是生存之本，加強自身的道德觀念和社會責任感，是企業思想教育的重要一環。優化企業安全生產，確保企業將食品安全隱患扼殺在萌芽之中，保障食品生產從供貨渠道、生產、加工到銷售一條龍過程中，食品安全第一，食品質量過得硬，建立良好的口碑，打造自己獨有的品牌。

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一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神及視察重要講話和指示精神，堅持黨委領導、政府主導，以人為本、生命至上，改革創新、破解難題，預防為主、系統治理的原則，以國家治理體系和治理能力現代化為導向，以健全應急管理體系為基礎，以保障人民群眾生命財產安全為根本，以實現鞏固提升安全水平、穩步提升應急能力、顯著提升隊伍素質為目的，完善應急管理體制機制，補齊應急工作短板不足，提升安全生產水平和防災減災救災能力，為建設生態美、產業優、百姓富的和諧提供有力保障。

二、主要任務

（一）建設專業化的安全生產隱患排查和風險防控體系

1.建立完善安全技術服務和隱患排查專家庫。建立交通運輸領域安全隱患排查專家庫，完善專家管理辦法，落實專家工作待遇。

2.持續開展專業化安全隱患排查。結合行業實際，制定并嚴格執行年度行政執法檢查計劃，完善專業化隱患排查治理清單，企業照單管理、部門照單監管，違法照單處罰，實施精準治理。進一步強化抽查檢查，通過“雙隨機”、“明查暗訪”等方式，聘請專家或委托第三方機構對生產經營單位開展隨機抽查檢查。

3.建立安全隱患雙重交辦雙重督辦制度。對督查檢查中發現的安全隱患，向生產經營單位交辦的同時，向直接監管部門交辦；在督辦生產經營單位整改安全隱患的同時，督辦直接監管部門落實監管責任情況。對安全隱患整改責任落實不到位的單位和相關責任人，一律按規定進行處罰，導致發生生產安全事故的，嚴肅追責問責。

4.建立專業化安全隱患排查考核評估機制。將專業化安全隱患排查治理工作納入年度安全生產目標責任考核的內容，對各單位實行考核通報和責任追究。對本行業領域專業化安全隱患排查治理情況，專家（組）、第三方機構履職情況，生產經營單位安全隱患整治情況等開展評估，作出評價結論，對不嚴格履職的專家和第三方機進行動態調整，推動專家和第三方機構認真履職盡責，支持幫助生產經營單位提升本質安全水平。

（二）建設科學化的企業本質安全體系

5.嚴格落實企業主體責任。堅持“行業主抓、部門監管、企業落實”的原則，采取示范引領、包干負責、專家指導、送教上門、獎懲激勵等方式，持續拓展和深化企業安全生產主體責任落實攻堅活動，聚焦發力，久久為功。

6.加強企業安全文化建設。認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，弘揚“生命至上、安全第一”的安全文化理念，形成覆蓋企業決策層、管理層、執行層的安全文化體系。積極發揮安全文化的滲透引領作用，指導安全生產實踐，提高全體員工安全意識和企業安全管理水平。

7.強化全員安全教育培訓。健全并嚴格執行全員安全教育培訓責任制，嚴格落實主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和從業人員培訓考核合格上崗制度。強化安全教育培訓與考核，開展常態化的全員安全教育培訓，保證企業員工掌握本崗位的安全操作技能和應急處理措施。加強對新錄用員工的三級安全教育，將外包隊伍的教育培訓考核納入本企業培訓工作當中，做到不考核合格不上崗作業。

8.健全完善安全生產責任制度。結合企業生產經營實際，明確從主要負責人到一線從業人員（含勞務派遣人員、實習學生等）的安全生產責任范圍和考核標準，形成“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產責任體系。建立健全涵蓋企業生產經營活動全過程、各環節的安全管理制度，制定覆蓋所有崗位和全部操作過程的安全操作規程。

9.推廣使用先進適用的安全設施設備。結合企業特點，狠抓科技強安行動，引導企業淘汰安全保障能力低的落后產能，積極探索、使用符合企業實際的新技術、新材料、新工藝、新設備，采用自動化程度更高、操作更加簡便的智能化程度設備設施，大力推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”建設。非煤礦山企業要推進地面生產生活設施改造和“五化”建設，危險化學品（化工）企業要推進自動化控制系統改造，不斷減少高危場所現場作業人員，降低勞動強度和安全風險，從本質上提高設施設備的生產效率和安全運行。

10.完善企業安全管理體系。強化企業安全生產標準化建設，積極推動企業班組安全建設，不斷夯實安全管理基礎。積極推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，開展全方位、全過程安全風險辨識，落實管控責任。健全完善隱患排查治理機制，制定符合企業實際的隱患排查治理清單，推動全員參與自主排查整治隱患。強化危險性作業的安全管理，建立并不斷完善相應的危險作業許可制度，規范作業安全條件和審批程序。  

（三）建設標準化的事故災害防護設施體系

11.統籌推進自然災害防治工程。統籌推進實施災害風險調查和重點隱患排查、地震易發區房屋設施加固、地質災害綜合治理和移民搬遷、應急救援中心建設、自然災害監測預警信息化、自然災害防治技術裝備現代化、全民防災減災能力素質提升等重點工程。

12.全面開展風險調查和重點隱患排查。開展全縣災害綜合風險普查，重點開展道路交通、生產經營單位等災害風險調查評估和重點區域災害隱患排查，配合建立自然災害風險基礎數據庫，研究確定地震、地質、水旱、氣象等自然災害風險區劃，編制自然災害綜合風險圖和自然災害綜合防治區劃圖。

13.加強事故災害防護設施建設。完善道路交通安全設施，加快實施鄉村公路和急彎陡坡、臨水臨崖危險路段公路安全生命防護工程建設。

14.強化生產經營單位安全防護設施建設。各單位按照“三管三必須”的原則，督促指導生產經營單位按本質安全體系要求建設各類安全防護設施，確保安全生產“三同時”落到實處。督促指導生產經營單位加大安全資金投入，改造更新落后生產工藝設備，加強安全設施維護保養，督促設有自動消防設施的單位和企業接入消防物聯網，簽訂消防維保合同，定期進行維護保養，保證正常運轉。

（四）建設實戰化的應急指揮體系

15.完善應急指揮體制機制。建立健全各類事故災難應急指揮機構，厘清和應急管理部門在應急救援工作中的職責，健全完善應急指揮決策機制。加強應急預案管理，修訂完善行業突發公共事件總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項應急預案，推進應急預案演練向實戰化、常態化轉變，提升演練質量和實效。強化應急協調聯動能力，建立健全應急聯席會議、需求專報、情報會商、協同指揮等制度，定期開展聯合行動協同指揮演練，增強應急協調聯動能力。強化事故災害信息管理，完善事件信息報送程序。

16.提升現場應急指揮能力。強化一線專業指揮員的培養，建立各類事故災難應急處置一線專業指揮員制度，賦予專業指揮員全權處置職責。

（五）建設專兼結合的應急救援力量體系

17.加強專業應急救援隊伍建設。依托本行業領域救援力量，組建縣級地質災害、防汛抗旱、地震災害、森林草原防滅火、工程搶險、物資運輸、道路搶修等專業應急隊伍，配備滿足自然災害、事故災難應急救援需求的應急人員、技術力量、應急裝備，提升專業救援和綜合保障能力。堅持專業能力建設與綜合能力建設相結合，加強應急救援專業裝備配備，組織實戰化拉動演練，加強業務技能培訓，優化專業應急救援隊伍布局，提升救援隊伍“一專多能”救援水平和快速反應能力。

18.加強企業應急救援隊伍建設。推動運輸企業建立微型消防站，并實現區域聯防聯動。

（六）建設全民性的事故災害防范教育體系

19.拓展安全防災宣傳方式。通過客運站場顯示屏、開設專欄、“兩微一端”等方式，宣傳普及安全生產、防災減災和應急救援應急知識。

三、保障措施

（一）加強組織領導。建設全縣新型應急管理體系，是提高安全生產水平和自然災害防治能力的有效舉措。縣交通局將應急管理工作納入目標責任制考核內容，細化考核項目，加大考核權重，確保應急體系盡快建立，應急能力穩步提升，應急管理工作高效有序。同時，積極將應急管理工作“十四五”發展規劃。

（二）加強協調配合。要加強溝通協調，建立協調聯動機制，各負其責，各盡其職，齊抓共管，形成工作合力，全力做好行業應急救援體系建設工作。同時，加強與企業應急救援隊伍、民間救援組織的溝通，鼓勵引導社會力量積極參與應急救援工作。

（三）完善政策制度。根據國家和省市相關法律法規，認真落實屬地管理和行業監管職責，分級分類制定監測預警、風險評估、隱患治理、應急裝備、應急通信、應急演練等工作標準規范，加快健全應急管理法規標準體系。

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為貫徹落實省和市要求，根據市政府辦公室《關于立即開展全市安全生產大檢查的通知》精神，決定立即開展全市安監系統安全生產大檢查。現就有關事項通知如下：

一、檢查要求

通過對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹及其他工商貿企業進行全面、深入的檢查，推進我市“安全生產基層基礎年”隱患排查治理行動的深入開展，徹底排查治理事故隱患，充分發揮網格化監管作用，進一步落實企業安全生產主體責任和政府安全監管責任，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營行為，有效防范和堅決遏制生產安全事故的發生，確保全市安全生產形勢持續穩定。

二、檢查范圍

此次安全生產大檢查的范圍是全市安監系統監管職責范圍內的所有企業，重點檢查非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹及其他工商貿等行業（領域）的企業。

三、檢查內容

1、非煤礦山領域。結合落實市政府安委會《關于年深化非煤礦山安全生產工作的指導意見》，堅持企業自查自糾為主，屬地檢查落實，安監局督查的原則，突出以下六個重點：一是基建礦山安全“三同時”情況。要吸取在建煤礦“3.28”透水事故、在建煤礦“3.30”冒頂事故和采石場“4.7”滑坡事故教訓，對礦山建設項目進行全面檢查，未履行安全“三同時”手續而擅自開工建設的，一律停止施工，從嚴處罰，并限期補辦手續。二是從業人員安全培訓情況。要檢查企業全員培訓情況，查看是否將水害、電器火災、滑坡等列入培訓內容；檢查特殊工種、特種作業人員、主要負責人、安全管理人員持證上崗情況。三是礦山防治水落實情況。要檢查礦山及周邊老空區普查落實情況，凡是未普查的，或經普查確有廢棄井巷、采空區而未建立健全防治水患工作制度的，責令限期整改。四是礦山提升運輸設備安全管理情況。對一次提升超過9人特別是鑫匯金礦的一次提升十余人的罐車，設備要檢測合格，安全管理要包機掛牌，明確責任人；提升罐車防墜器必須半年進行一次脫鉤實驗；其他安全設備、設施應有操作工班檢、專職人員日檢、分管負責人周檢、主要負責人月檢，要檢查包機掛牌情況、設備檢測情況和檢查制度落實情況，超期服役的，停產整頓，未建立健全制度的，責令限期改正。五是檢查采空區、尾礦庫安全監管情況。金礦、鐵礦采空區必須充填，運行尾礦庫的干灘長度、安全超高等必須符合標準要求，檢查充填系統建立或運行情況、尾礦庫運行情況，不符合要求，責令限期改正。六是通風系統安全管理情況。要檢查機械通風系統是否正常運行，主要進、回風巷是否設立永久測風站，是否建立并落實爆破后作業前有害氣體儀表檢測和安全掛牌制度。未落實的從嚴處罰，并責令限期整改。

2、危險化學品領域。按照網格化監管要求落實監管責任，市安監局負責組織力量分片包干對轄區內所有應檢查企業的檢查，對所有危險化學品生產儲存經營（帶儲存設施）企業、劇毒化學品經營使用企業、使用其他危險化學品從事生產加工的企業和醫藥、化工、橡膠企業進行“拉網式”檢查，突出以下重點：一是安全生產、經營許可及相關許可有效情況；二是生產工藝流程，看是否存在擅自擴大生產能力、改變品種等行為，涉及高危工藝的是否實施了安全自動化控制和自動聯鎖技術改造；三是建設項目“三同時”制度落實執行情況；四是安全教育培訓、相關人員持證上崗情況；五是安全設施管理、運行、適用情況；六是隱患排查整改和重大危險源監控制度落實情況；七是事故應急預案及現場處置方案編制、定期修訂和演練情況；八是化工建設項目《省化工裝置安全試車工作規范》和《省化工裝置安全試車十個嚴禁》執行情況；九是安全生產責任制、安全管理規章制度和操作規程制定落實情況；十是危險化學品儲存安全管理情況。

3、煙花爆竹領域。按照網格化監管要求落實監管責任，明確批發、零售企業監管單位，落實負責人、專管員和監管職責。要督促煙花爆竹批發經營企業對照國家安全監管總局頒布的《煙花爆竹生產經營企業安全標準化標準》要求開展自查，督促零售企業開展自查自改活動，切實提高零售經營者和經營場所的安全管理條件，確保煙花爆竹經營安全，預防事故發生。對煙花爆竹批發經營企業重點檢查企業安全責任制及安全保障措施落實情況，主要包含以下內容：一是檢查企業落實主體責任的情況。重點檢查企業內部責任制的執行情況，安全生產機構和人員配備情況，規章制度建設和執行情況，人員持證上崗和值班情況和安全生產法規落實執行情況。二是檢查批發企業倉儲管理情況。如嚴禁超量儲存、超范圍儲存、違規儲存、混存混放，嚴禁將收繳的非法產品、偽劣產品與合法產品混存，嚴禁儲存經營違規使用氯酸鉀的煙花爆竹產品。三是批發企業庫房及設施安全管理狀況。庫區有嚴格的出入登記檢查制度，進出庫區的車輛必須加裝防火、隔火裝置，視頻監測、紅外報警裝置必須24小時在線，庫區內安全警示標識醒目、消防措施齊備，庫區四周留有充足的安全距離，庫區內各相鄰建筑物間的距離符合安全要求。四是煙花爆竹零售企業經營場所是否符合消防要求，是否存在超量存放、超范圍經營，是否按規定實行煙花爆竹專柜銷售，攤點間的距離符合要求、嚴禁連片經營和違法、違規經營行為。

4、其他工商貿企業領域。在全面檢查的基礎上，重點檢查企業項目工程設計是否符合安全規范，安全規程、管理制度是否建立健全，安全要求、崗位責任是否落實到位等情況，以及工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患。具體包括：一是安全生產責任制落實情況。企業主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制建立及落實情況；安全生產管理機構和配備專（兼）職安全管理人員情況。二是安全生產法律法規、標準規程和制度規定執行情況。依法取得安全許可情況；設備安全管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況；作業現場安全監督檢查情況；新建、改建、擴建項目依法履行安全設施“三同時”制度情況；外來施工隊伍（承包商）安全監管情況。三是隱患排查治理和重大危險源監控情況。企業安全生產重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養情況；危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節和部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況。四是應急管理情況。建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；配備應急救援物資、制訂應急救援預案和應急演練情況；對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。五是安全基礎工作及教育培訓情況。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況。

四、檢查時間及方式

此次檢查從4月8日開始，到5月底結束。采取企業自查、基層全面檢查和上級安監部門抽查相結合的方式進行，以企業自查為主。

五、有關要求

1、局各科室、各鎮街道和經濟開發區安監站要充分認識當前嚴峻的安全生產形勢，高度重視本次安全生產大檢查活動，認真制定檢查方案，落實網格化監管責任，將檢查活動迅速部署落實到監管區域內的所有企業，確保不漏過監管范圍內的任何一家企業，并認真督促企業搞好自查。

2、在企業自查的基礎上，安監站要制定周密的檢查計劃，每天不間斷地組織安監執法人員深入到生產一線開展執法檢查，采取邊檢查邊執法的方式，以檢查促整改。對檢查中發現的問題，督促被查單位立即整改，否則從嚴進行處罰。

3、要將檢查活動和隱患排查治理行動結合起來，通過檢查促進隱患排查治理工作。對檢查發現的一般隱患，要責令企業立即整改；對發現的危及安全的隱患，應立即下達停產整改指令書，責令限期整改；對重大安全隱患，要嚴格實施政府掛牌督辦，督促進行整改。

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關鍵詞：現狀；問題；對策

中圖分類號：F767.2文獻標識碼： A 文章編號：

0前言

近年來，我國對農產品安全給予了持續的關注。但是要想農產品安全首先要確保農藥的安全生產，農藥安全生產對農產品的安全起著決定性的作用。因此在農藥生產過程中應積極查找生產中存在的給安全造成威脅的隱患，并采取對策進行排除，為農藥的安全生產奠定基礎。

1我國農藥生產現狀

中國是一個農業大國，農藥企業屬于重要的支農企業之一。農藥是重要的農業生產資料和救災物資，在防治農業有害生物，保障農業生產、農民增收及農產品貯存等方面發揮重要作用。農藥是多學科集成的高新技術產業，涉及農業、林業、化學、化工、生物工程、昆蟲、植物病理、植物生理生化、衛生毒理、環境保護及計算機科學等學科。農藥的應用及普及程度與農業的現代化水平及整體經濟發展水平成正比，成為現代經濟尤其是現代農業不可或缺的重要組成部分。經過多年發展，我國農藥產業規模不斷擴大，目前我國農藥生產企業1800多家，其中原藥生產企業500 多家，全行業從業人員19.2 萬人。植物生產調節劑等其它農藥品種繁多，農藥出口已達61.3 萬噸之多。農藥生產產品結構的不斷改善，生物農藥發展步伐加快，創制品種比例的不斷提高，給農藥生產安全問題提出了更多的挑戰。

2目前農藥生產中存在的安全問題

近年我國農藥生產取得了很大的成績，但存在的問題也是不容忽視的。產業集中度較低，企業規模較小；科技創新能力弱，技術裝備水平低；綠色環保產品少，高毒高殘留農藥仍未淘汰。環境資源問題突出，廢棄物缺乏有效處置等問題依然存在著。并且在生產過程中還存在許多的隱患，安全生產事故隱患主要指以下幾個方面：違反安全規定，主要是指責任主體（生產經營單位）違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的行為；物的危險狀態，主要是指因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態或不安全狀態；這里說的物是指作業場所中與生產有關的原料、產品、設備、設施（包括安全設施）及生產環境；人的不安全行為，主要是指勞動者、管理者的不安全行為，平時我們說的“三違”即“違章操作、違反勞動紀律、違章指揮”屬于人的不安全行為的范疇；管理上的缺陷，主要是指組織機構、制度、人員安排、工作或工序組織上的缺陷，如組織機構不健全、三大規程和各項管理制度、程序缺失、不合理、不科學，或者說其本身就存在安全隱患。人員培訓不夠、安排不合理、不具備或欠缺從事某項工作的資質或能力、缺乏經驗和指導，安全意識不強、對供應商風險管理缺失等是引發事故常見的原因；管理上的缺陷是深層次的問題，而且是容易忽視的一個關鍵性問題。這些問題的存在，給農藥的安全生產帶來了極大的困難。

3解決農藥安全生產問題的對策

農藥生產企業位于五大高危行業前列，具有易燃、易爆、有毒和腐蝕的特點，大多數工藝具有高溫、高壓、深冷等特性，而且一些新工藝、新產品由于我們認識上的不足，在研發新產品、新工藝的過程中存在很多不確定的探索性，包括危險的未知性，風險的不確定性，農藥企業無論從原料、或是中間體、還是產品甚至“三廢”，更體現出一個毒的特性，存在潛在的火災、爆炸、中毒和職業健康風險。因此安全生產在農藥生產經營中具有舉足輕重的地位。隱患是事故的源頭，只有消除（整改）事故隱患這個源頭，才能從根本上預防事故，真正貫徹“預防為主”的方針，“治理隱患、防范事故”成為當前安全生產的主要課題。要消除事故隱患，首先要發現隱患、排查隱患。排查隱患歷來是企業最經濟、最有效的事故防范手段。農藥安全生產隱患識別和排查，涉及到組織、管理和技術三個層面，在組織和管理層面上，目的是要形成一個安全生產隱患排查的長效機制，包括建立一個以生產經營單位安全生產主要負責人為首的隱患排查專業機構和隊伍，建立健全隱患排查治理制度、事故隱患管理制度、安全生產專項資金管理制度等，形成一個全員參與、職責明確、齊抓共管的預防體系。這是做好安全生產隱患識別和排查先決條件，沒有一支專家隊伍作技術支撐、領導不重視、不參與都很難保證隱患識別和排查的延續性、及時性、持久性和有效性。在技術層面上，要結合農藥行業和企業自身的特點制定一套識別風險、隱患的程序、方法和標準，規定其行為準則以確保這些程序、方法、標準或準則是適宜和有效的。通常的做法是，可以根據有關規定，結合自身行業、企業特點，運用一些定性或半定量的識別方法如安全檢查表法、事件樹、PHA等分析方法，進行定性的分析，目的是對危險和隱患進行普查；在定性分析的基礎上根據經驗初步確定危險或隱患的性質、部位及可能導致的危害程度、范圍，對火災、爆炸、中毒等危害較大的危險或隱患，再運用一些比較成熟的評估方法如化學法、危險可操作性研究等方法進行重點評估，通過后果評估結果和評估方法級別判別標準做出綜合的定量的判定，目的是對重大事故隱患進行識別和再確認，確定科學合理和經濟的整改方案。要想排除農藥生產過程中存在的隱患，必須深入生產實際，開展全方位的調查，并根據農藥生產的實際，進行科學的分析，針對農藥生產全過程存在的問題，采取科學合理的具體措施加以解決。積極調整農藥產品結構，通過貫徹實施《農藥管理條例》等措施，有效減少高毒農藥產品的比例，鼓勵研制和生產安全、高效、經濟的新品種，發展生物農藥，盡快淘汰和替代高毒、高殘留農藥。努力提高我國農藥生產管理水平，我國農藥生產管理工作已取得了顯著的成績。但從形勢發展的要求看，我國農藥生產管理工作還要開拓新思路，采取新舉措，全面提高生產管理水平，為促進農業可持續發展創造條件。農藥生產管理工作要以保證安全為出發點，我國農藥生產管理工作已經開始向安全管理轉移，今后應更加突出安全管理的重點，從登記管理、經營管理、使用管理和殘留監控入手，杜絕、避免和減少農藥可能對人、畜、農業生產、農產品和環境生態造成的安全隱患。要提高農藥登記管理水平，進一步增強科學性。要對已經登記的老農藥品種和產品進行再評審，能保留的要提高水平，不能保留的要堅決淘汰。要提高門檻，嚴把新農藥產品的市場準入關。要有目的地調整目前農藥生產規模小、數量多、重復生產嚴重的狀況，整合現有分散的農藥生產和經營資源，培育具有開發能力的大型農藥生產和經營集團，促進農藥工業發展，提高我國農藥生產、經營和使用的整體水平，確保農業生產安全。

篇10

【關鍵詞】建筑業；建筑施工項目；風險管理

1. 引言

隨著科技的飛速發展和人們生活節奏的不斷加快，社會環境瞬息萬變，各大型工程項目所涉及的不確定因素日益增多，面臨的風險也越來越多，風險所致損失規模也越來越大，這些都促使科研人員和實際管理人員從理論上和實踐上重視對工程項目安全管理的風險管理。

2. 建筑施工安全風險控制

2.1建筑施工安全風險控制的原則。

通過風險評價，確定了風險等級，就需對不同等級的風險采取不同的控制措施。采取風險控制措施的一般原則是：（1）消除風險、降低風險、個人防護；（2）預防措施、保護措施、應急措施；（3）對極不可承受的風險要禁止作業，對重大風險要立即整改，對中度風險要限期整改，對輕度風險要加強監測和保護，對尚可忽略的風險，稍加注意，不必采取措施。

2.2建筑施工安全風險控制的方法。

建筑施工安全風險控制的一般方法有：確定安全目標、指標，組建機構，落實職責；制定管理方案，包括管理措施和技術措施等；制定程序文書、作業指導書、操作規程、作業規范、管理制度等必要的文件；加強監督、檢查、測量及測試；對危險作業、危險設備、危險場所，加強運行控制；組織員工培訓，提高從業人員特別是關鍵崗位人員的安全意識和工作能力；發現事故苗頭、隱患，及時分析原因并采取糾正和預防措施。

2.3建筑施工安全重大危險源控制。

（1）貫徹國家《安全生產法》，建立“企業負責、國家監察、行業管理、社會監督”的安全生產管理體系；落實建設施工安全責任制，有效開展城市建設施工安全管理。

（2）制訂和實施現場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測制度。

（3）開展施工安全重大危險源的辨識和項目施工安全風險評價，對可能影響社區安全的施工項目進行城市建設施工安全重大危險源登記。重大危險源登記的主要內容應包括：工程名稱、危險源類別、地址（地段）、建設開發單位、施工單位及聯系人、聯系辦法、重大危險源可能造成的危害、施工安全主要措施和應急救援預案（工作）。

（4）建立城市建設施工安全（政府的）和項目施工安全（企業的）聯動應急救援預案和運行機制。

（5）制訂和實施對項目施工安全承諾和現場安全管理績效考評（評價）制度。促使企業建立和完善施工安全長效機制。

3. 建筑施工安全管理模式分析

建筑施工安全生產管理模式創新的思路是：以法律制度為基礎，以事故防范為目標，以企業自我約束為主體，以科技進步和管理方式現代化為手段，以強化宣傳教育、提高職工素質為保障，以遏制或減少重特大事故為重點，以不斷健全和完善政府監督管理機制為關鍵的現代安全生產管理模式。為此，要做好以下幾個方面的建設。

3.1管理方式的創新。

轉變觀念，實質是使主觀認識符合不斷發展變化的客觀實際，適應新形勢的要求，在安全生產監督管理方式要有所創新。一是要實現從事后查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉變。今后安全生產監管工作的重點應放在重特大事故隱患、重大危險源的預防控制、治理和整改上。簡言之，就是防患于未然。二是要實現由經驗型管理向技術型、專業化管理轉變。過去，安全生產的管理更多的是憑借經驗的積累，規章制度的約束等。誠然這種管理方式起到一定作用，但是，隨著當今生產社會化和專業化的迅速發展以及產業分工的日益技術化，這一傳統管理方式，無疑已不適應時代的要求，應更多地依靠先進技術和專業化、職業化隊伍來實施有效的監管。三是管理客體應由單一所有制企業為主的“小安全”管理向全社會企業的“大安全”管理轉變。一方面，隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，非公有制經濟已成為社會主義市場經濟的重要組成部分。另一方面，近年來發生的重特大事故大都集中在鄉鎮、私營企業。為此，安全生產管理方式必須適應經濟市場化和所有制結構的新變化及事故多發的特點，即由過去只注重對國有企業的管理轉向對各種所有制企業，尤其是要強化對非公有制中小和外資企業的安全生產監督管理工作。

3.2管理手段的創新。

科學技術是第一生產力。當今世界科學技術在生產力和經濟發展中的作用日益突出。要實現安全生產的根本性改善，必須緊緊依靠科技進步，大力發展安全科學技術，從硬件上做到本質安全，從本質上為遏制或減少重特大事故發生提供技術手段，使企業的安全生產轉移到依靠科技進步的軌道上，大力采用先進的科技成果，淘汰落后的施工技術、工藝和設備，從而減少傷亡事故的發生。今后安全科學技術研究和發展的重點：一是在控制重特大事故與職業病危害的關鍵技術上要有所突破，力爭重點解決一些帶有共性和全局性的關鍵技術問題；要抓好重大危險源監控和重特大事故隱患整改研究。二是加強安全生產的技術基礎工作，推進安全生產工作的信息化建設。健全安全生產信息網絡和安全生產信息與事故統計網絡體系。三是實施安全科技示范工程，推進安全科技成果產業化。重大危險源的普查、評估與監控，企業職業危害風險分級與分級管理，新型、多功能安全防護用品的開發生產等將作為實施示范工程的重點。

3.3企業制度的創新。

（1）從微觀層次上看，企業是國家經濟的細胞，是先進生產力的載體和經濟增長的主體。安全生產工作的落腳點是企業。企業安全生產管理制度的創新是安全生產宏觀管理制度創新的基礎。只要企業的安全生產管理工作做好了，安全生產形勢就有一個根本性的好轉，生產力的發展就有了基本的保障。當前，要逐步實現企業經營管理者和員工從“要我安全”向“我要安全和我會安全”轉變，并形成企業安全生產的自我約束和激勵機制。為此，一是要適應經濟全球化的要求，按照國際規范建立企業職業安全衛生管理體系。另一方面，借鑒發達國家的經驗，強化企業安全管理，提高企業安全管理水平，是建立現代企業制度的重要內容，也是確保企業安全生產，提高企業國際競爭能力的重要措施。二是建設項目必須進行勞動安全衛生預評價工作。開展建設項目勞動安全衛生預評價是建設項目前期工作的必經程序，是安全生產監督管理工作中的一項基礎性工作，是建設項目做到本質安全，不留事故隱患，從源頭治理事故發生的重要保證之一。今后新建、改建、擴建的工程建設項目，必須進行勞動安全衛生預評價，以保證安全生產設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，不給安全生產留下隱患。凡應進行預評價而未進行評價的建設項目，沒有開工或沒有竣工的建設項目應立即進行預評價，已經竣工投產的建設項目必須對其安全狀況進行綜合評價，存在安全生產隱患的必須限期整改。未進行預評價的建設項目一律不予批準開工建設，未經預評價或評價不合要求的竣工項目應停止生產運行。三是加快市場經濟條件下安全生產中介組織的發展，建立和健全安全生產認證、咨詢和服務體系。

（2）此外，企業應根據自身的特點，利用多種方式創造各具特色的企業安全文化，使職工在心理、思想和行為上形成安全生產的自我意識，創造安全環境氛圍。加強車間班組的安全文化建設，倡導清潔生產、文明生產、安全生產。當前，應突出抓好企業經營管理者，尤其是非公有制企業和鄉鎮企業法人代表的安全教育和培訓。同時，應加強對職工上崗特別是特種工種人員的培訓和教育。企業要建立安全生產現代管理機制，樹立良好的安全生產形象，以增強市場競爭能力，從容應對國際經濟一體化的挑戰。

參考文獻

[1]傳波.施工企業安全評價研究，建筑技術.2004.