導語：如何才能寫好一篇安全施工作業，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強山東省沿海水上水下施工作業安全監督管理，維護山東省沿海水上交通秩序，保障船舶、排筏航行、停泊和作業的安全，保護水域環境，依據《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國水上水下施工作業通航安全管理規定》、《港口建設管理規定》及其他有關法律法規，制定本辦法。

第二條在山東省沿海水域進行涉及通航安全的水上水下施工作業(以下簡稱施工作業)，適用本辦法。

第三條施工作業安全監督管理應當貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持誰主管、誰負責和屬地管理的原則，嚴格落實安全生產責任制。

第四條縣級以上人民政府應加強本行政區域內的水上水下施工作業的安全管理。要建立全覆蓋的生產經營單位和政府及其有關部門安全生產責任制。山東海事局負責山東沿海水域水上水下施工作業安全監督管理工作，其下設的各級海事行政主管機關具體負責其管轄水域內的施工作業安全監督管理工作。

縣級以上各級人民政府交通、安監部門按照各自職責，負責有關的施工安全生產監督管理工作。

第五條省交通主管部門、省安全生產監管部門和山東海事局應聯合建立施工企業的誠信管理制度，并協調施工企業的誠信信息。

第二章施工項目管理

第六條擬參與施工作業的單位應具有與其承包工程相適應的資質，需實行安全生產許可證制度的，還應持有建設主管部門核發的《安全生產許可證》。

第七條項目建設單位在組織招投標時，應當在招投標公告或者招投標邀請書中，要求擬參與投標的施工單位提供有關資質證明文件、業績情況、《安全生產許可證》、安全生產記錄及施工期間的安全與防污染管理措施等，并將其作為招投標文件的內容。

對于安全誠信記錄較差的施工單位，項目建設單位在組織招投標時，不得確立其投標資格。

第八條項目建設單位和施工單位應當建立項目法人責任制度，在簽訂承包合同的同時，應當單獨簽訂安全協議。項目建設單位、施工單位應層層簽訂《安全生產責任書》。

第九條項目建設單位或施工單位從事本辦法所涉及的施工作業，應向施工作業所在地的海事行政主管機關遞交施工作業通航安全審核申請，并取得海事行政主管機關的許可。

第十條提出書面申請時，應填寫《水上水下施工作業安全審核申請書》，并提供以下有關資料：

(一)有關主管部門對該項目批準的文件；

(二)與通航安全有關的技術資料及施工作業圖紙；

(三)安全及防污染措施計劃書，應急預案或證明材料；

(四)與施工作業有關的合同或協議書；

(五)施工作業者的資質證書及影印(復印)件；

(六)施工作業船舶的船舶證書和船員適任證書及其影印件；

(七)施工作業者是法人的，還應提供其法人資格證明文書或法人委托文書；

(八)已通過評審的通航安全和環境影響評估報告；

(九)航行警(通)告申請(必要時)；

(十)專項維護申請(必要時)；

(十一)在港口水域內進行采掘、爆破等活動還應取得港口行政管理部門同意和按照國家有關規定取得爆破作業許可；

(十二)在施工作業期間，有需要潛水員進行水下作業的，應將潛水員水下作業時間、潛水員證書、工作方案及安全應急措施書面報備海事行政主管機關。

第十一條海事行政主管機關在收到符合要求的申請后，應在國家規定的時間內做出許可或不予許可的決定。

未獲得海事行政主管機關水上水下施工作業許可的，不得擅自進行施工作業。

第十二條施工作業單位進行施工作業前，應向海事行政主管機關申請航行警告、航行通告。

第十三條施工作業期間，施工作業單位設置的安全作業區和警戒區須報經海事行政主管機關核準、公告；施工作業者不得擅自擴大施工作業安全作業區的范圍。

第十四條從事施工作業的船舶、排筏、設施須在規定的區域進行作業，并按有關規定在明顯處晝夜顯示號燈、號型。

第十五條嚴禁施工作業者隨意傾倒廢棄物和污染物。

第十六條施工作業結束后，施工作業單位應及時向海事行政主管機關提交涉及通航安全的竣工報告。工程中有關涉及通航安全的部分經竣工驗收合格后，方可投入使用。

第三章施工船舶、設施和人員

第十七條參加施工作業的船舶、設施的技術條件應與施工作業區相適應，并經船舶檢驗機構檢驗合格。施工單位應為施工作業船舶配備足以保證船舶安全的合格船員。

第十八條內河船舶、漁業船舶到沿海從事施工作業，應符合《山東省海上施工船舶臨時性簡化檢驗標準》，并持有船檢機構簽發的相應證明文件。

第十九條符合第十八條規定的內河施工作業船舶，在限定的區域內按照《山東沿海水域內河施工船最低安全配員表》配員，到施工地所在地的海事行政主管機關申請核發最低安全配員證明文件。其他船舶配員按照《中華人民共和國船舶最低安全配員規則》中關于海船配員的標準要求執行。

最低安全配員證明文件應與《船舶國籍證書》配合使用。

第二十條施工船舶停泊時，應留有足以保證船舶安全操縱的船員，保持有效值班。非自航施工船舶、設施還應當配備足夠數量和適當功率的機動船值守。

第二十一條每一艘施工作業船舶均應隨船配備《船舶安全檢查記錄簿》，連續記錄船舶安全檢查情況。

第二十二條最低安全配員證明文件可由船舶所有人或經營人申請，申請時必須提交下列文件：

(一)《船舶國籍證書》或同等效力文件；

(二)船舶符合《山東省海上施工船舶臨時性簡化檢驗標準》，并持有通過臨時檢驗的證明文件；

(三)海事行政主管機關簽發的工程項目水上水下施工作業許可文件副本以及項目單位同意船舶參與施工作業的證明文件；

(四)擬進行施工作業的區域、連續航行時間以及船員休息時間的書面材料；

(五)辦理人員委托書及身份證明文件。對于符合要求的，海事行政主管機關在收到申請后7個工作日內簽發最低安全配員證明文件。

第二十三條在施工船舶和設施上工作的船員和作業人員應完成《山東省海上施工船員和作業人員安全培訓綱要》規定內容的培訓，并經考試合格，取得“海上施工安全培訓合格證明”。持有《船員熟悉和基本安全專業培訓合格證》的人員可免除“安全常識”部分的培訓和考試。

安全培訓由海事行政主管機關認可的培訓機構組織實施，當地海事行政主管機關按照海船船員專業培訓監督管理規定實施培訓監督管理、考試和發證。

施工船員和作業人員應隨船攜帶“海上施工安全培訓合格證明”，接受海事行政主管機關的檢查。

第二十四條施工船舶在施工項目結束后應將最低安全配員證明文件交還簽發的海事行政主管機關，如參與山東沿海水域的其他施工項目，需按程序重新申請相關證明文件。施工船上已取得培訓合格證明文件的人員應向施工所在地海事行政主管機關申請更新培訓并取得培訓合格證明。

第四章安全生產管理

第二十五條項目建設單位與施工作業單位是安全生產的責任主體，要嚴格落實《山東省人民政府辦公廳關于印發落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定的通知》(魯政辦發〔2007〕54號)，認真落實安全生產責任制。項目建設單位還應建立項目安全檢查制度，定期或不定期地對施工單位及分包單位進行安全檢查，檢查督促施工單位落實《中華人民共和國安全生產法》有關要求的情況。發現問題應要求施工單位按規定立即整改。

第二十六條項目建設單位及施工作業單位應建立應對突發事故和險情的應急預案，并組織必要的應急演練。各種預案應向當地海事行政主管機關備案，其中水運工程應急預案應同時向當地交通主管部門備案。

第二十七條施工作業單位應制定《安全及防污染措施計劃書》，明確其作業時的各項安全和防污染措施，落實施工組織和安全管理責任。安全及防污措施計劃書應至少包括以下內容：

(一)施工作業單位應建立氣象、海況收集、預報通報制度，并根據施工作業海域通航環境、施工船舶或施工技術狀況、施工工藝等情況，明確提出限定施工船舶或施工作業的氣象、海況條件，及時傳達預報和做出調度安排。任何施工船舶均不得在預報風力達到七級及以上時航行和作業。

(二)施工作業單位應建立從業人員的安全培訓制度，加強對施工作業人員、施工船舶的安全管理和教育，提高從業人員的素質和安全意識，使施工船舶或人員(包括施工船舶船員和施工作業人員)熟悉相關的航路、航法、航行規則、信號規則，并掌握施工水域內與通航安全有關的水文、地質狀況。

(三)施工作業單位應在施工區域設置相關的標示、標志，配備警戒船舶和警戒人員。施工單位還應為參與作業的船舶、設施和人員配備有效足夠的通訊設備和AIS設備，以確保施工單位、船舶、設施、人員和海事行政主管機關間的通訊聯絡。(四)施工作業單位應采取有效措施確保清除其遺留在施工作業水域的礙航物體，不能及時清除的礙航物應當按規定設立標識。(五)項目單位對施工作業船舶所需的船舶停泊區、避風區，應明確劃分和提出相關要求，并報當地海事行政主管機關審核。

第二十八條施工作業單位應建立安全信息通報制度，定期向建設單位通報安全生產過程中的重大事項。在通報建設單位的同時，還應報當地安監和海事行政主管機關備案，涉及水運工程的重大事項還應同時報備當地交通主管部門。

第五章監督管理

第二十九條項目建設單位和施工單位應按法律法規的要求組織進行施工作業，并接受海事行政主管機關、交通主管部門等有關部門的監督管理。

第三十條海事行政主管機關、交通主管部門、安全監管部門是安全生產的監管責任主體，要嚴格落實《山東省人民政府辦公廳關于印發落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定的通知》(魯政辦發〔2008〕22號)，切實履行好各自的監管責任。應建立聯系協調機制，協商解決監管過程中的重大事項。

海事行政主管機關、交通主管部門、安全監管部門和氣象部門要建立自然災害預報、預警、預防機制，嚴防因自然災害引發安全生產事故。海事、交通、安監等部門應建立聯合檢查制度，在海事行政主管機關日常監管的基礎上，定期或不定期地開展聯合檢查活動。

第三十一條水上水下工程建設中的違法行為，由交通主管部門、安全生產監管部門和海事行政主管機關根據國家有關法律法規進行處罰。

第三十二條有下列行為或情況之一的，海事行政主管機關應責令正在進行施工作業的船舶、排筏和施工作業設施立即停止施工作業：

(一)應書面申請《水上水下施工作業安全許可證》(以下簡稱《許可證》)而未取得，擅自進行施工作業的；

(二)所持《許可證》已失效，仍然進行施工作業的；

(三)未按《許可證》要求進行施工作業的；

(四)未按規定采取安全和防污染措施進行施工作業的；

(五)未按有關辦法申請航行警告、航行通告即行施工作業的；

(六)施工作業與航行警告、航行通告中公告的內容不符的；

(七)施工作業水域內發生水上交通事故，危及周圍人命、財產安全的；

(八)施工作業水域附近發生重大交通事故或存在重大安全隱患，海事行政主管機關認為有必要暫停施工作業的；

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關鍵詞：電力線路施工；安全控制；施工安全

一、電力線路施工作業安全控制的實際意義

電力線路安全施工的重要意義在于生產安全、人員安全以及財產安全。而電力線路施工所有作業流程都要遵循于安全施工原則，從而排除或者降低安全事故的發生幾率；由于施工作業中存在一定危險性，其危險程度如果超出施工安全臨界點，則會超出了其最大允許限度，此時應認定為安全隱患事故。而相對于施工安全臨界點，安全施工危險點的定義也就應運而生，其主要指引發事故發生的地點、具置、場所、以及設備或作業人員的身心狀態等的行為因素，安全施工危險點與安全施工臨界點，兩者關系為從屬遞進關系，也就是說，安全危險點構成了人、事、物相關的安全事故隱患因素，而安全臨界點則說明由于隱患因素的存在，導致了事故一定程度、限度上的促成，已經構成事故，但是相對來說此時安全事故在控制范疇之內，在一定的承受范圍之內。因此，電力線路施工應提前對事故的預控發生準備好應對措施、手段。從而有效遏制事故的發生。

二、施工安全控制所存在的主要問題

（一）壓縮電力施工周期，引發安全隱患

現今，隨著國家電網建設發展趨勢不斷加強，使各個省市、地區、區域的電網或多或少存在著些遠超常規態勢發展的趨勢，從而導致國家電網工程不斷增多，電源輸送工程也就相應隨之增多，相對于區域化的電力工程施工項目任務過于集中，工程任務過于“飽滿”，電力施工內部壓力不斷持續上升，另外加之有些電力發電企業的項目施工過程中存在不斷壓縮工程周期的現象，這一現象嚴重加速了安全事故的發生幾率，很大程度上提升了安全隱患因素。由此可見，電力企業安全生產與業主或工程建設單位的個人利益而言，利益大于安全。事實上，安全事故的發生，影響的是工程進度與人身財產安全的一系列繁瑣、復雜的利益糾葛以及人員安全的處理控制問題，得不償失。

（二）征地糾紛，影響電力施工安全控制

近年來，安全施工控制得不到真正的實質進展，雖然一定程度上通過各種方式、手段加以控制，但是由于我國現行相關的法律法規的完善發展趨勢還不夠成熟、健全，導致電力線路施工的阻力加大，建設單位與多數承包單位雙方對于征地利益等的劃分得不到實質界定，從而加大施工成本，進而干擾工程進度，致使電力線路安全管理職能不能有效發揮，導致施工人員意識松散，安全觀念較差，對電力施工安全控制事故安全控制點、危險點、臨界點拿捏不準，對安全生產施工構成了嚴重威脅。

（三）電力線路施工人員素質、業務素質相對較低

電力系統項目施工人員的業務素質從整體能力上去看，還是相對偏低。現今，我國部分區域仍然存在這一現象，承擔變電的企業項目部門仍然用勞務分包施工隊伍外加臨時雇用施工人員，這一現象導致作業流程協調不均。追其原因，是施工人員缺乏相應的專業電力線路系統的針對性培訓以及安全生產的主要原則性深刻認識，往往很多施工現場的安全事故發生都是由于施工人員的沒有系統化的安全技能知識，以及人員素質不均導致的潛在事故隱患因素所促使的施工事故發生。

二、施工安全管理的原則和要求

（一）堅持法治約束施工原則。

電力線路施工的安全控制要結合安全法治管理的高度來硬性規范施工人員安全施工；同樣作為項目負責人務必掌握相關的法規條例以及國家電網、省市區域等相關安全技術生產文件，并嚴格貫徹其文件精神并加以落實。同時要正確權衡好安全質量生產與工程工期進度、效益三者的關系，對違規以及跨越安全生產行為底線的人員要加以嚴格處理。

（二）維護人員安全施工

輸電線路項目施工的問題關系著施工人員的安全與健康，而在人員在確保電網系統安全與相關設施免受損壞的同時，安全管理負責人就要考慮維護針對與安全控制任務的人、物、環境因素的動態管理情況。從而有效地控制不安全行為與防控降低隱患事故的發生幾率。

（三）狠抓安全管理，遵循“安全第一、預防為主”原則

電力線路工程的負責人應根據安全管理組織機構制度，落實并明確各級生產施工責任制，從而使人員深刻意識到“安全第一，預防為主”的有效生產施工原則，并落實相關規范操作行為；安全管理的重點是控制、預防，即嚴防死守，堵塞一切管理漏洞，同時還要主動出擊，認真研究安全管理的科學方法，做到事前預防。

三、施工作業中防控危險因素的幾點要求

電力線路施工現場應根據危險因素的深刻認知，才能結合施工管理制度的規范去相互協調。

（一）為有效控制電力施工作業流程中的潛在危險因素，電力線路施工全體人員應當明確、熟知并掌握好危險因素的判認與分析，從而加強“危險控制關卡”的熟知程度。旨在明確危險點分析準確，控制手段、措施周密，同時責任明確，進而不斷提高作業實現安全化、規范化的生產管理水平。

另外，應當明確對危險點控制的必要措施。在施工現場過程中所有可能成為施工安全隱患的因素應當仔細排查、從而降低或消除安全隱患的危險因素；控制危險因素使其應達到國家控制限定的范疇之內。危險點控制措施包括：直接安全技術措施，以提高設備、設施的本質安全性能，消除潛在危險因素；另外，條件允許下，應設立多種安全防護裝置的組合設施，以求最大限度地防控危險因素引發事故的發生幾率，同時運用檢測報警裝置、警示標志等措施，危險點控制要突出作業和操作的全過程，特別要強化現場執行和監督的落實，從而使現場的施工人員清楚認知危險區域的所在位置，并落實切實可操作性的制度和責任制保證機制。

（二）制定的危險因素控制措施，必須符合《電力建設安全工作規程》與《安全操作規程》的規章制度要求，以及現場管理章程與相關技術部門的工藝規范的相關明確規定，同時又要符合現場動工的實際要求，盡量保證安全生產的可靠性、標準型、質量可控性。

（三）作業危險因素控制措施能認真貫徹執行，防止走過場，班長、工作負責人、工作班成員和措施審批人員、措施執行人、監護人必須認真履行各自的安全職責，做到責任到位，以確保作業全過程的安全。

（四）參加作業的人員應持有安全資格證，實習人員和臨時用工必須經安全教育和《安規》學習考試合格，對實習人員、臨時工的現場作業要加強監護和指導。

（五）電力施工作業人員在工作中應嚴格遵循《安全操作規章》以及專業技術章程有關規定，認真執行危險因素控制措施的各項要求，規范作業行為，做到標準化作業，確保人身財產安全與設備安全。

結語：

總之，電力線路系統施工項目工程的各個作業流程應認真履行自身職責與義務，明確安全管理施工原則要求與對危險因素能夠有效預判，從而確保線路施工作業得安全生產，使工程進度與自身人員財產的安全得以有效保障。

參考文獻：

[1] 黃惠倫. 加強電力安全管理的措施分析[J]. 中小企業管理與科技(下旬刊), 2009,(10)

[2] 徐志安. 對施工用電安全定律的研究與分析[J]. 科技資訊, 2009,(31)

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【關鍵詞】地鐵保護區；基坑開挖；安全監管

1.地鐵保護區內外部施工作業安全監管的重要性及原因

1.1外部施工作業為地鐵帶來的影響。由于地鐵沿線交通便捷，地鐵沿線房價大幅增長，且呈居高不下趨勢，吸引不少房地產商的注意。隨之而來的基坑開挖為地鐵車站或隧道帶來不小的安全影響。地鐵保護區內進行大開挖施工極有可能導致地鐵隧道發生變形，基坑開挖導致地層移動，地鐵隧道附加應力增加，造成地鐵隧道出現不均勻豎向沉降，引發安全事故。還有些鉆探、打樁施工如果在地鐵車站或隧道上方，施工單位稍有不慎就有可能打穿車站頂板或地鐵隧道，危及到人們的生命安全。地鐵保護區內舊樓拆除對已建成或正在運營中的地鐵也有較大影響，尤其以爆破拆除影響最大。即使已建成地鐵隧道有較高的穩定性，但爆破拆除的沖擊力也可能對其造成不良的影響。如果爆破位置與地鐵車站或隧道凈間距過小，爆破拆除就很可能導致地鐵出現安全事故。同時，房地產開發類項目，在施工過程中使用的錨桿與樁基礎也極易對地鐵規劃線路造成不小的影響。其中樁基礎是最常見的建筑物深基礎，大多堅固穩定，深埋地下，當地鐵施工無法避開已有樁基礎，就會產生沖突。雖然根據不同的施工情況，采用人工挖孔截樁、樁基托換、樁基拔除等方法可以進行處理，但為地鐵的正常建設還是帶來不必要的經濟損失。

1.2施工單位為地鐵帶來的影響。地鐵是一種大型地下工程，需精確計算地鐵隧道荷載力以及外界附加應力，以免地鐵隧道出現變形塌方等事故。地鐵保護區內外部施工可能導致地鐵隧道負荷增加，導致支撐承載力不足，極有可能造成隧道塌陷。如果施工人員投機取巧，未按規范要求設置縱、橫向支撐導致支撐失穩，加上地鐵外部其他施工產生的負荷，也可能造成隧道變形。同時，開挖、焊接、加熱等是施工過程必不可少的一步，施工現場大部分都會儲存有氧氣罐、乙炔氣瓶，氧氣乙炔均屬易燃易爆物品，監管不到位易發生意外。如果氧氣乙炔儲存處有明火、氣罐擠壓儲存或距離過近，且沒有防爆措施、氧氣乙炔使用時周圍有可燃物等都可能引起火災甚至爆炸。有些施工單位安全意識薄弱，施工現場混亂，可燃易燃物品隨處可見，沒有滅火器等設施，都容易導致火災的發生。如果事故發生位置距離地鐵過近，地鐵車站及隧道也有可能受到波及，不僅影響地鐵營運安全，還有可能造成生命財產的損失。

2.地鐵保護區內外部施工作業安全監管相應對策

2.1地鐵保護區內地下管線安全監控。地鐵是近些年來興起的一種交通方式，很多城市建設規劃之初并沒有考慮地鐵建設，因此，在城市地下管線排布時也沒有刻意為地鐵建設讓路。地鐵建設大興之時就有可能與地下管線鋪設相沖突。地鐵建設與地下管道沖突時需規范地鐵保護區內外部施工作業行政審批程序，相關行政管理部門在作出行政許可前應征求地鐵管理機構意見，地鐵管理機構應并對申報的新施工項目做出全面技術審查并出具審查意見。當臨近建筑物施工基坑降水時，也要監控各類地下管線并設置沉降監測點，定時觀測其沉降，掌握沉降量及變化趨勢，避免造成管線破壞，出現天然氣泄漏、漏水漏電等危險情況。

2.2地鐵保護區內外部施工作業相應策略制定。地鐵保護區內外部施工作業在施工作業前，施工單位應針對現有的地鐵車站或隧道制定《安全防護方案》及《第三方監測方案》并經專家評審。施工單位在施工過程中難免遇到一些意外情況，雷雨等惡劣天氣，不僅會導致現場無法正常施工，還會為地鐵帶來安全隱患。《安全防護方案》需全面考慮意外情況并模擬案例制定相應的應急預案，但《安全防護方案》的重點是根據施工過程中對地鐵車站或隧道可能造成的安全影響制定相應的保護措施，對地鐵影響等級較高的項目，地鐵管理機構在審批同意前應與項目建設或施工單位簽訂《安全協議》。同時，建筑物的基坑開挖會對地鐵車站或隧道造成影響，基坑開挖深度越深，距離地鐵車站或隧道越近，地鐵承受的附加應力就會越大，超過一定的數值就會導致地鐵發生安全事故，施工單位應當在施工作業前委托有資質的監測單位制定《第三方監測方案》，通過專家評審后及時在地鐵車站或隧道進行布點并采集原始數據，在施工過程中需要及時核對監測數據，發現異常應立即停工，避免對地鐵造成安全影響。通過相關數據并用數學建模的方法，可發現地鐵隧道深度越深，承受的縱向附加應力越小，基坑開挖對地鐵隧道的影響越小，雖然地鐵隧道深挖需要較高的施工技藝，會增加施工壓力，但是也能有效的減小地質底層改變對其影響，并能提高安全性。

2.3加強安全監管力度。加強地鐵保護區內外部施工作業安全監管力度，規范施工管理。地鐵沿線附近地價可謂寸土寸金，“樓挨挨”“樓擠擠”情況屢見不鮮，這些高樓大廈有不少屬于未批先建的項目。有些建筑物的地基建設對地鐵隧道有不少的不良影響，超負荷的重量對地層也有很大的壓力，地鐵隧道屬于全地下建筑，這些地鐵保護區內的非法建筑極大的增加的地鐵隧道的負荷，長期將導致地鐵隧道變形塌陷。有些違章建筑開發商只顧眼前利益，土木工程建設時可能對地下管線造成影響，天然氣的泄漏、生活用水或生活污水的滲漏，都會存在安全隱患。地鐵隧道屬于一個大型密閉空間，如果出現天然氣泄漏就可能會造成火災或爆炸，天然氣泄漏到一定程度，也可能發生中毒事件。自來水管道的破裂對土質穩定性影響極大，滲出的高壓水沖刷土體并蓄積成水囊，侵蝕地鐵隧道結構，可能存在長期的安全隱患，地鐵管理機構執法人員要加強監管力度，及時發現并制止擅自施工的違法建設行為。即使是已經過地鐵管理機構審批的項目，執法人員也應嚴格按照審批意見及相關技術規范進行現場監管，發現危及城市軌道交通安全的情形時，應當及時制止并報告相關行政管理部門處理。

3.結束語

地鐵的建設是各級城市下一步城市規劃的重點項目，地鐵保護區內外部施工作業的安全監管極為重要，合理的城市規劃、高超的施工團隊、負責的監管部門，能有效的減少不必要的生命財產損失。

參考文獻

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關鍵詞：建筑施工；安全管理；問題；方法

建筑行業為高風險行業，難免在生產建設過程發生安全事故。近年來，隨著建設項目的大量開發，安全事故時有發生，安全形勢十分嚴峻，令人憂心。安全生產面臨著嚴峻的形勢。如何有效地防止房屋建筑施工中安全事故的發生，加強房屋建筑安全管理就成了擺在建筑施工者面前的一道難題。

一 建筑企業單位在安全管理中存在的問題

1.安全意識重視不夠。安全意識不夠是導致房屋建筑施工過程中安全事故發生的一個重要原因。房屋建筑施工現場露天高空作業多，多工種聯合作業，人員流動大，如果不注重安全管理，高空墜物、物體打擊、觸電、中毒、以及坍塌等事故就有可能發生。許多施工現場存在場容場貌較差、場地高低不平、道路不暢通、材料及廢棄物亂堆亂放、施工現場無安全標志或有安全標志而懸掛位置卻不合理、部分工地現場封閉管理仍不到位、生活設施不符合規定等現象，安全狀況一直得不到徹底改善，最終影響了施工進度、成本和效益。

2.建設工程的流水施工作業，使得作業人員經常更換工作地點和環境。建設工程的作業場所和工作內容是動態的、不斷變化的。隨著工程進展，作業人員所面對的工作環境、作業條件、施工技術等不斷發生變化，這些變化給施工企業帶來很大的安全風險。

3.施工作業的標準化程度達不到使得施工現場危險因素增多。工程的建設是有許多方參加，需要多種專業技術知識；建筑企業數量多，其技術水平、人員素質、技術裝備、資金實力參差不齊。

4.片面追求實現利潤最大化。一些建設單位注重局部利益，在招架子、走過場。政府部門有法不依，行政不作為；企業投標活動中讓一些投標價格低于合理成本的投標逃避法律法規約束，自行其事。不少建筑商甚至于為拿到工程不惜惡意壓價，用于安全生產的經費是忽略不計的。一旦中標，用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置，于是，能省的省、能拖的拖。從而導致施工現場十分混亂，大大增加了安全事故發生的可能性。

5.專業教育培訓機制不健全。由于體制上的不完善和管理上的滯后，大量既沒有進行勞動技能培訓又缺乏施工現場安全教育的務工者上崗后，對現場的不安全因素一無所知，對安全生產的重要性沒有足夠認識、缺乏規范作業的知識，這是造成安全事故的重要原因。

為有效避免和減少建筑安全生產事故，筆者針對建筑施工企業和其他相關單位和部門如何做好建筑安全生產工作分別提出解決的對策與方案。希望通過建筑施工過程中的動態安全管理有效遏制安全事故，從而將建筑安全事故發生概率降低最小程度。

二 建筑施工安全工作實施動態管理的若干方法。

1.嚴格落實安全生產責任制和教育培訓體系。設立安全生產管理機構，持證上崗制，做好施工組織設計，配備專職安全生產管理人員，做好安全檢查工作；在施工現場設置明顯的安全警示標志，做好季節性施工準備工作。 及時發放和正確使用個人防護用品，作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

2.建立各部門的安全生產責任制。施工企業要明確各部門的安全生產責任，建立規章制度，才能脫離人管人的局面，達到以制度管理人約束人的目的，充分調動管理者的積極性，有效地發現安全隱患與違章行為，并及時排除與糾正，有效降低安全事故。

3.監督問題。建設施工安全，加強監督是大事。各級建設行政主管部門應繼續完善安全監督體系，建立健全安全執法機構，配備一定數量和專業齊全的執法監督員，對施工現場進行執法檢查。要不斷提高安全監督人員的執法水平，嚴格執行“ 四不放過” 原則強化對安全生產法律法規和標準規范的培訓，提升安全監督檔次。

4.建章立制，完善體系，層層把關，逐級簽訂安全生產目標責任書。監督人員應檢查和督促施工企業建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責任不明確的施工企業，要求限期落實整改，做到“有章可循，違章必究”。

5.加強對危險性大、事故多發點和易出現群死群傷的分部分項進行專項治理。應充分認識到施工安全工作任重道遠，不是一時一刻，是一項長期的職責和使命，故應高度重視安全生產專項治理工作，加強領導，明確職責，安全生產專項治理工作要有計劃、有布置、有措施、有重點等，切不可急功近利，應求實效，持之以恒。抓施工安全生產、應抓重點，抓事故多發點等，做到標本根治，我們要針對易發生重大事故的高處墜落、施工用電、模板坍塌、基坑支護、三寶、四口防護、起重吊裝、腳手架搭設等方面進行重點治理，加強監管，防患于未然。

6.制定應急救援預案。行政主管部門應制定本地建筑業重大生產安全事故應急救援預案，增強本地建筑業安全生產事故的搶險救援能力。施工企業和項目施工現場要制定本企業及施工現場有關食物中毒，傳染病、自然災害、生產安全事故等的應急救援預案，建立應急救援組織或設置應急救援人員、配備、設備、器材，確保防止事故發生以及事故發生后，能做到及時，科學有效，把災害損失降到最低限度。

事故一旦發生，其后果就無法挽回，防患于未然，把預防措施落到實處，從思想上給予重視，從物質上給予有力保障，在組織機構、安全責任、安全教育、提高防范、監督管理以及勞動保護、施工現場、環境衛生各方面都對事故預防措施予以充分重視，建筑施工現場存在的安全問題就能得到逐步解決，從而，推動全國建筑施工安全生產形式的穩定好轉。

篇5

關鍵詞：高層作業；安全；防護；方案

前言

高層建筑地基單位面積的荷載較大，所以對相當深度范圍內的地基土要進行處理，例如打樁做人工地基或加做較深的地下室，在施工中作業危害因素可能從地下土體擴散到工地界限以外；如打樁時造成煤氣管漏氣使居民中毒；或打樁、挖土時使城市水管爆裂；或是在采用井點降水時使道路下陷、管道開裂等，將造成重大的生產財產損失。因此，對建筑高層作業安全防護方案的設計就顯得尤為重要，本文就此進行了探討。

一、高層建筑安全施工的特點

1、高層建筑基礎開挖深度深。由于高層建筑基礎開挖的基坑深，坑邊物體落下打死人，操作人員落入坑下死亡以及挖坑塌土壓死人等事故也屢有發生。所以高層建筑施工必須對由于深基礎帶來對周圍與作業人員本身的危險加以防范。

2、高層建筑作業高度高。高層建筑的大量作業是在高空進行的，50米以上的高空與10多米高度的作業有質的不同。例如，某高層住宅從檐口落下一段小鋼筋，一直飛落到工地外l0多米處，打在正在行走的老婦人頭上，致使老婦人當即死亡；又如發生過模板被風吹倒，壓死操作人員之事。高層建筑樓面預留洞墜人致死更是常有發生，平常不大注意的小石塊從百米高空下落可以砸死人。

3、高層建筑施工交叉作業多。高層建筑層數多，作業立體化，在一個垂直空間許多層次上都要進行工作，上下層次互相造成傷亡的事時有發生。如某高層建筑工程，上面有人想看看升降機在哪里，當頭探到井道口，而下面正好把升降機開上來，一下子把人軋死。而上面落物砸死人員的事故就更多了。高層建筑施工不可避免交叉作業，所以必須有可靠的安全措施來防范可能發生的安全事故。

二、安全平網設置

1、安全網張設位置。第二層頂標高處開始設置，向上每隔兩層（即在二、四、六層頂）設置。

2、平網張設和使用。（1）安裝前必須對網、支桿、錨固點進行檢查，確認無誤后方可開始安裝。（2）二層、四層、六層澆筑梁板混凝土時，在最外側一圈頂梁混凝土內預埋ф6圓鋼，根部穿過梁上部縱筋，并綁扎牢固，預埋間距≤3m。（3）支桿必須在墻體或樓層上支牢，其間距不得大于4m，支桿與地面夾角宜為45度，底端與水平撐桿連接。（4）平網在整個施工期間不允許拆除，網片不宜繃緊，應稍呈松弛狀態，并使網片初始下垂的最低點與下部桿件的距離不低于1.5m。（5）系結點應沿網邊均勻分布，其距離不大于75cm。在每個系結點上，邊繩要靠緊水平橫桿，并用一根獨立的系繩連接，系繩要連結牢固而又容易松開，受力后不會散脫，筋繩要連接在上水平橫桿。（6）水平網應外高內低（外側高出0.6m～0.8m），網伸出建筑物寬度最小2.5～3m。（7）為了確保安全網的安全，在水平網安裝前要進行實地測試，在承受長1米.重100kg.底面積為2800cm2的模擬人形砂包沖擊后，網繩、邊繩、系繩都不斷裂，沖擊高度10m，水平網最大延伸率不超過1.5m，現場以水平網達到最大延伸率時不與鋼管架接觸的標準進行控制。（8）網與網之間必須搭接牢固，不得留有空隙。建筑物的轉角處.陽臺口和平面形狀突出的部位，安全網要整體連接，不得中斷，也不允許出現任何漏洞。

三、防護欄桿的設置

1、第二、四、六層施工完畢，在拆模及雜物清理完之后，在該層臨邊設置防護欄桿，欄桿橫桿設為兩道，用扣件和水平安全網在框架柱上的抱箍連接，第八、九層設置臨邊防護欄桿，砌筑填充墻時拆除，第三、五、七層有水平安全網，不另外設置臨邊防護欄桿；每層電梯井口設置防護欄桿，并在第三、五、七層的電梯井口掛設一道安全網。

2、上欄桿上皮高度1.1m，下欄桿高度600mm，上下欄桿與框架柱牢固連接。

3、樓梯臨邊防護。模板拆除完后，相應樓層的樓梯臨邊防護即應及時設置。采用鋼管扣件方式，防護高度1.2米，沿樓梯走向斜向設置。

四、立網設置

遇到下列情況時，要加設立網。

1、當施工到第八層和第九層時，設置隨層作業安全防護，采用立網進行防護，鋼管立桿高度大于等于3.7米，當施工完成時將立網拆掉采用護欄進行防護。

2、對于施工條件所限不能搭設安全平網的部位應采用立網封閉。

3、提升架周圍應采用立網封閉；立網的網體不得作平網網體使用。

4、固定水平桿采用預埋地錨固定。

五、安全通道設置

1、九層框架樓梯入口雨棚邊緣距離樓層作業面邊緣最少距離為4.7米，因此不再另設安全通道，利用樓梯口作為人員進出通道。

2、每棟樓底層，距離樓邊3米遠處設置一圈1米高的圍欄，僅留一個樓梯口供人員進出，禁止從其它位置進入樓內。圍欄用鋼管搭設，扣件連接。

六、使用、維修和保養

1、安全網在使用中必須每周進行一次外觀檢查，雜物及時清理。

2、當受到較大荷載沖擊后，應及時更換新網或進行檢查，看有無嚴重變形、磨損、斷裂、連接部位脫落等，確認完好后，方可繼續使用。

3、清理安全網時如需進入安全網，必須事先檢查安全網的質量及支桿是否牢靠，確認安全后，方可進入安全網清理。清理時應一手抓住網筋，一手清理雜物，禁止人站立安全網上，雙手清理雜物或往下拋擲。清理雜物時，地面應設監護人，或是加設圍欄，禁人入內。

七、注意事項

1、有裂紋、孔洞、彎曲的鋼管嚴禁使用。

2、設安全技術措施

（1）技術保障措施。安全防護搭設好后由搭設單位進行自檢，驗收合格后方可投入使用。嚴禁將模板支架、攬風繩等固定在安全防護的鋼管上；嚴禁懸掛起重設備。未經允許嚴禁他人拆卸安全防護結構。（2）質量保障措施。技術人員在搭設、拆除前必須給作業人員下達安全技術交底，并傳達至所有操作人員。必須嚴格依據本施工組織設計進行搭設，搭設時技術人員必須在現場監督搭設情況，保證搭設質量達到設計要求。搭設完畢，依據施工組織設計與單項作業驗收表進行驗收，發現不符合要求處，必須限時或立即整改。（3）保障措施。在搭設（拆卸）過程要做到文明作業；同時必須保證自身安全，佩戴安全帽、安全帶，未佩戴安全防護用品不得操作。

3、施工的各工種作業人中應注意自身安全，不得隨意向下、向外拋、掉物品，不得隨意踩踏安全防護構件，不得隨意拆除拆除安全防護構件。

4、應設專人負責對防護裝置進行經常檢查和保修。尤其注意：各主節點處各桿件的安裝、連墻件等構造是否符合施工組織設計的要求；扣件扣件是否松動。

5、拆除時安全技術措施

（1）施工中所搭設的安全網，不論局部或全體，都須在施工全部完成，作業全部停止之后，經過工程負責人的同意，才可拆除。（2）拆除過程中要有專人監護，拆除順序應自上而下依次進行，并根據具體情況采用有效的防止墜落和物體打擊的措施，拆卸工人應系安全帶，下方應設警戒區圍欄，拆卸完畢后，再恢復通行。（3）如遇強風、雨等特殊氣候，不應進行拆除，嚴禁夜間拆除。（4）拆下的材料要徐徐下運，嚴禁拋擲。運至地面的材料應按指定地點隨拆隨運，分類堆放，當天拆當天清，拆下的扣件和鐵絲要集中回收處理。

八、驗收

要求各施工隊嚴格按照上述要求進行施工，安裝完畢經驗收合格后方可使用。禁止未進行驗收就進行使用。

篇6

關鍵字：電氣化，施工，軌道車，安全管理。

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

接觸網作業車在電氣化鐵路、高速鐵路施工過程中起著舉足輕重的作用，直接決定著施工工藝、施工精度、施工進度，車輛狀況甚至影響招標工作。隨著近年來鐵路建設速度加快，施工工期縮短，施工企業生產事故頻出，直接挑戰著企業長效發展的底線，威脅著作業人員的生命安全，本文就接觸網作業車安全卡控措施談以下幾點看法。

一、建立健全管理制度

嚴格按照《接觸網作業車管理規則》《鐵路技術管理規程》等相關規定，車輛按期檢測，車輛隨車攜帶有效期內年檢合格證、車輛制動效驗合格證、儀器儀表效驗合格證、車軸探傷合格證、車鉤探傷合格證、三項設備檢測合格證等。

建立安全卡控制度

1、安全預想會制度;

（1）、安全預想會是指施工作業前，由班長組織的針對施工任務、施工環境召開的全體班組員工參加的安全會議。

（2）、首先根據作業票，介紹施工任務，施工作業環境、人員分工及主要安全職責。

（3）、介紹現場存在的或可能存在的危險源、安全隱患。以及針對危險源和隱患提出的安全防范控制措施。

（4）、班組員工對安全防范措施存在的問題進行補充，對自己分管崗位不清楚的地方進行咨詢。

（5）、班長補充安全會議記錄。

通過安全預想會議達到：行車作業內容清楚、行車作業環境清楚、司助人員分工清楚、相互協調配合清楚、安全風險因素清楚、防范卡控措施清楚。

2、收車安全總結會議制度：

（1）、收車后班組長組織員工召開作業安全總結會議。首先確認車輛停放是否符合安全規定。

（2）、對作業過程車輛情況進行匯報。

（3）、查擺施工過程出現的不安全因素。

（4）、糾正機械操作過程中不安全行為和動作。

（5）、明確在相互配合上存在的問題。

（6）、明確車輛存在問題如何處理。

（7）、做好記錄。

3、行車作業一票一令制度

（1）、作業票是施工負責人下達具體施工任務的詳實憑證，是班（組）長現場考察、編制安全防范措施的依據。沒有施工作業票（搶險除外）司助人員有權拒絕出車。調度命令是行車作業依據，沒有調度命令司助人員嚴禁出車。

（2）、作業票必須提前一日送交班長（組長），要求有明確施工配合負責人、作業內容、作業區間、作業時間、作業范圍、作業區環境情況（高壓線）、建筑設施、分解連掛地點等。

（3）、車輛必須憑調度命令進入車站或區間。

4、行車作業“三檢”制度

三檢制度是確保車輛狀況良好的重要措施，是防范出現安全事故的一項重要工作內容，是司助人員工作日志要求完成的一項內容。

（1）出車前車輛檢查的主要內容：

1）、檢查發動機部分2）、檢查傳動部分3)、檢查作業（工作機械）部分4）、檢查走行部分5）、檢查制動部分6）、檢查各種儀器儀表7）、檢查燈光、電臺、運行監控設備8）制動試驗9）檢查平板車輛10）掛車制動試驗。

（2）、行車作業過程檢查內容是：

聽機械運行聲音是否正常；觀察各種儀器儀表工作是否正常、是（否）有漏風、漏水現象、各工作機械運轉是否正常；嗅機械發出味道是否正常。感覺機械運轉是否平穩，有無異常振動。

(3)、收車后車輛檢查的主要內容：

1）、檢查發動機部分2）、檢查傳動部分3)、檢查作業（工作機械）部分4）、檢查走行部分5）、清潔車輛6）、放出總風缸及油水分離器積油、水7）、做好防溜8）填寫相關記錄。

5、接觸網作業車具有下列情況之一者，禁止上線運行。

（1）、發動機無力或有異響，油壓、水溫顯示異常。

（2）、傳動不良、有異響、保安裝置失效，液力傳動系統壓力異常。

（3）、車軸有異響、裂紋或車軸軸箱溫升超過規定要求。

（4）、車輪有裂痕，碾堆、踏面剝離、掉塊、擦傷超限；接觸網作業車輪輞厚度、輪緣厚度不足。

（5）、輪對內側距離超過1353±3mm允許范圍或輪軸發生相對位移。

（6）、車架任何部位出現裂紋或彎曲。

（7）、制動系統或基礎制動裝置不良。

（8）、前后照明、雨刷、風笛失效。

（9）、自動車鉤“三態”作用不良，車鉤座、舌、銷磨損超限、有裂紋。

（10）、行車安全裝備故障，通訊信號及安全防護用品失效。

（11）、螺栓松動、銷子脫落，機件彎曲、裂紋，危及行車安全。

（12）、作業平臺、隨機小吊作用不良，影響行車安全。

一、加強操作人員培訓

接觸網作業車駕駛人員應由司機和副司機組成，司機須持有有效期內鐵路自輪運轉駕駛證，副司機應持有有效期內鐵路自輪運轉駕駛證或學習駕駛證。

1、崗前培訓 為消除人的不安全行為，設備使用單位應在司機上班前對司機進行一次全面細致的崗前培訓，強化安全意識。

2、季度培訓 每季度進行一次安全培訓，對施工危險源進行辨識。

3、技能培訓 每年進行一次技能培訓，培訓突出理論知識和實際操作兩個方面，通過提高操作技能消除因操作不當造成的危險。

二、車輛檢查

接觸網作業車的檢修以日常保養為基礎，采用臨時修理和計劃修理相結合的原則進行。

1、接觸網作業車使用單位設備管理人員，應根據本規則制定保養和檢修計劃，切實做好監督、檢查、驗收工作。

2、 接觸網作業車的保養

（1）、日常保養以清潔、緊固、調整、為主要內容，保證接觸網作業車各部工作正常，延長車輛使用壽命。日常保養的時機應掌握在出車前、入庫后，應按照車輛技術標準要求進行。

（2）、新制、大修后的接觸網作業車應進行走合期保養。

走合期保養由包乘司機負責。接觸網作業車走合期內的牽引質量可降低30%，運用中應適當減速和短距離運行。長大坡道上行駛應降低牽引質量，走合期內運行要隨時注意運轉部件的狀況。車輛運行中司機要時刻注意發動機工作狀態，停車后，應及時檢查變速箱、換向箱、車軸齒輪箱和軸箱的溫升情況。走合期滿后，要對車輛進行一次定期保養，清洗曲軸箱、機油濾清器，更換油和機油濾清器芯等，確保正常使用。

（3）、定期保養以全面檢查、調整和排除不正常技術狀態為主要內容（包括各項日常保養項目）。定期保養由包乘司機負責實施，內容應按照車輛技術標準規定的保養項目進行。

（4）、換季保養根據季節變化進行。北方地區一般在四月份進行夏季保養，十月份進行冬季保養，南方地區可根據氣候變化確定保養周期。

3、接觸網作業車每半年對車軸、車鉤等進行探傷。探傷工作由具備探傷資質的單位進行；探傷后應出具“接觸網作業車車軸、車鉤探傷報告”。發現有車軸重傷時，填寫“接觸網作業車重傷車軸、車鉤探傷報告”，探傷合格的車輛發給“接觸網作業車探傷合格證”。

4、接觸網作業車分為小修、項修、大修三種修程

（1）、接觸網作業車小修周期為6個月。小修是指對發動機、走行部及制動系統部件進行維護性修理工作。

（2）、接觸網作業車項修是根據接觸網作業車的實際技術狀態，有針對性地對某些總成進行修理和更換工作。

（3）、接觸網作業車大修周期為5～6年。大修是對接觸網作業車全部總成徹底修理。

局部改造和更換必要部件的修理工作可結合大修一并進行。

5、行車安全裝備的維護、修理，須由具備資質和承修能力的專業單位承擔。行車安全裝備的檢測、校驗周期，按鐵道部相關規定辦理。

6、接觸網作業車大修，須由經鐵道部行政許可、具備資質和能力的單位承擔。送修單位與承修單位應按規定簽訂修理合同，合同中明確修理內容、項目及應達到的設備標準。對需要改造的項目，由生產廠設計部門出具文件，論證其改造內容的合理性后方可進行。大修車輛入廠修理，雙方須共同填寫入廠交接記錄，并由司機攜帶《接觸網作業車設備履歷簿》及日常運用、檢修記錄入廠監修。

7、接觸網作業車新制或大修完成后，承制（修）方須通知鐵路局主管部門和設備使用單位，經鐵道部驗收部門按照有關標準和驗收程序進行驗收，對驗收合格產品出具驗收證明。未經驗收合格的車輛，不準上道運行。

8、新制或大修完成后的接觸網作業車交接前，行車安全裝備須安裝、調整到位，并按規定寫入行駛區段的監控數據。

9、新制或大修后的接觸網作業車單機緊急制動距離不大于400m（平直線路，制動初速80km/h），制動距離誤差不得超過10%。

10、接觸網作業車大修或因探傷不合格而更換車軸、車鉤時，須按規定再次進行探傷，并出具探傷報告。

11、新制或大修的接觸網作業車出廠前須進行不少于100km的各種工況下的試運行。試運行中，如主要部件出現故障，或運行中未能達到規定標準，工廠對車輛進行處理、更換或調整后，須再次進行不少于100km的試運行。

12、接觸網作業車各種儀表、制動部件的校驗,須由具備資質的單位承擔，校驗項目和周期應符合鐵道部相關規定及“接觸網作業車制動部件年檢鑒定表”的要求。

四、車輛要求

嚴格按照TB/T2180-2006《電氣化鐵道接觸網綜合檢修作業車技術條件》卡控上線運行車輛。

1、接觸網作業車使用年限為16年，根據運行環境、車輛技術狀態，有鐵路局接觸網作業車管理部門鑒定后，可延長1-2年。

2、車輛為4軸，車輛最小通過曲線半徑為100m，雙向自行速度≥100km/h，最大允許尾掛速度為12km/h，雙向作業走行速度小于10km/h，爬坡能力為25‰（速度≥30km/h），車鉤中心距柜面高度為880mm10mm，作業平臺地板面距軌面最大高度為6800mm，作業平臺旋轉角度為左右120°，作業平臺尺寸（長×寬）為5500mm×1750mm，作業平臺前端距回轉中心尺寸為4500mm，作業平臺回轉中心處承載能力為1000kg，作業平臺前端邊緣處承載能力為300kg，

參考文獻

篇7

0 引言

化工企業由于生產工藝、物料特殊性與其他企業相比具有高（低）溫、高壓和易燃易爆性、腐蝕性、劇毒性等特點，極易發生火災、爆炸、中毒等傷人亡人事故。化工企業無論在日常生產還是裝置檢修、改造都離不開施工隊伍，如建筑施工的公司、設備的安裝維修公司，設計單位等，這些都是工廠的外部協助單位，通過業務合作保證了我們企業正常生產，也促進了我們企業生產經營的發展。同時由于外來施工隊伍和人員存在并進入我們的企業，對我們的現場安全生產也產生一定壓力和安全管理帶來一定難度，為了保障我們企業的安全生產，我們就必須對他們的安全生產行為進行研究分析，結合化工生產特點通過相應安全管理協議和制度來約束他們的行為使其符合工廠對安全生產的總體要求，避免由于他們不安全行為給工廠安全生產帶來不利因素。結合本單位對外來施工隊伍安全管理工作情況分析，探討加強對外來施工隊伍安全管理的幾點體會。

1 領導重視是做好外來施工單位安全管理的關鍵

任何工作要做好，首先要領導重視，安全管理工作也是如此。在生產和維修施工項目實施中，單位領導對施工隊伍的選定要根據安全生產要求和業務能力原則選出一些施工水平高，歷年來安全管理到位，施工現場秩序好的單位作為重點合作單位，以安全生產優先，以施工資質優先，以施工質量優先，進行安全生產評價，在選擇施工單位時，建立起一套嚴格程序進行評審，堅持安全一票否決制度，對無安全資質或安全資質不全的施工隊伍，一律不讓參與競標。領導重視了，就能杜絕無證單位進場施工的可能，為安全生產提供了保障，促進生產、檢修、改造項目的安全順利實施，為工廠安全生產打下堅實基礎。

2 擇優評審辦法能保證合格外來施工隊伍的進入

2.1 通過公平的競爭，促進安全管理工作的開展

在外來施工隊伍在招投標工作中，總是有現實或者主觀上的種種原因，容易在競爭的投標者中，決定并接受低報價的投標隊伍，而這又往往是以犧牲安全設備、設施投入和職業安全衛生方面的要求為代價的，加上他們多數是人員流動頻繁的施工隊伍，一直未能得到必要的安全生產知識培訓和安全技能訓練。大多數施工隊伍規模較小，他們對法律知之甚少，也沒有安全方面的實際經驗，對安全管理懂得不多，容易引發各種事故。因此我們在選擇合格的施工隊伍時規定：每一個施工項目合格施工隊伍必須不少于兩個單位，因為合格施工隊伍單位太少，往往就會出現施工方因不投入安全生產的資金或投入不足，一旦現場安全管理抓緊了，施工單位就會提出各種不同的理由和借口，從而減少安全生產的投入，這樣往往會造成因工作進度時間緊迫而無法堅持“安全第一”的指導思想，給安全施工留下隱患甚至引發事故。

2.2 對施工單位進行安全資質評審，保證進入生產現場的外來施工隊伍符合要求

每個施工項目我們都會根據ISO9000文件和我們廠承包管理制度的要求進行評審。根據歷年的招標情況，對施工單位以往的安全指標、經營業績、資質等級、財務狀態、人力資源等進行打分，通過單位領導和相關專家及安全管理專家的評議，選用施工能力強、安全管理水平強、人員素質高等能承擔我們所委托業務的單位作為合格合作單位。經過嚴格的評審程序，建立起一種有效機制，通過對施工隊伍對安全知識和標準認知了解情況及實際施工能力的考核，保證了所選擇的合同方在安全知識和標準及實際工作是合格的。

3 加強工程和安全合同管理

雙方簽訂合法的經濟合同的同時還必須簽訂安全管理合同，明確各自的安全責任，加強了安全管理。我們規定，每份合同必須有安全協議，合同才能蓋章，合同才能成立和有效，安全協議是合同必須的內容。由于生產工作節奏日趨緊張，手續比較多，有時未來得及辦理完善的經濟合同，我們就在開工前簽訂安全協議。對于一些長期在企業進行工程施工并經安全考核合格的單位確認為合格的合作方，我們采用年度安全協議的形式進行。對遇到裝置設備的緊急搶修，沒有辦法先辦理手續的，經必要的安全協議直接委托進場施工。

4 強化工程施工安全管理

4.1 建立項目質量、安全責任簽約制度 ，每個項目都設立一個質量、安全責任人，簽訂質量、安全責任狀，規定工期、質量、安全責任。通過責任狀的簽訂，提高責任人的責任心，促進安全管理水平的提高。

4.2 加強現場安全管理力量，落實安全管理人員專業分工，提高自查自改能力。現場管理全部由項目負責人管理，項目負責人對項目的實施負全面的責任，從合同談判、執行；到現場管理，驗收；付款，合同歸檔、設備移交全過程負責。同時設置專職的施工項目安全管理人員，由于項目的施工時間緊，怕安全生產管得嚴，影響施工進度，項目負責人往往注重施工進度而忽視安全生產管理，通過設置專職的安全管理人員，提高了對施工單位安全生產管理的力度，保證及時消除現場存在的不安全因素，一經查出就要求將工作先停下來，分析事故隱患的性質，研究采取整改措施，促進安全管理工作的有效實施。同時根據現場檢查的情況對其管理人員進行考核，促進他們主動管好施工現場，提高現場安全管理水平。

5 做好施工項目安全技術和生產裝置危險因素交底

施工單位進入施工現場前，我們組織施工單位進行安全技術和生產裝置危險因素交底工作，讓施工單位知道項目安全方面的要求，現場有什么危險源。同時我們要求施工單位提交施工方案和相應安全技術措施以及事故應急救援等措施，讓施工隊伍了解施工過程的危險因素，通過采取必要削減風險措施，防止事故的發生。并對其組織者和作業人員進行安全交底考試保證安全交底落實到位。

6 加強特殊工種安全管理

根據從事特種作業時，容易發生影響廠區各種化工裝置物料、水、電、動力等正常運行或其他工藝設備、設施以及人員傷害、火災、爆炸事故等情況，從而干擾工廠生產運行正常進行。針對拆除施工作業、起重、動土、電氣、電氣焊等危險程度大的作業，加強特殊工種安全管理，要求特殊工種作業人員必須持證上崗。當廠區有這一類作業時，我們經常組織檢查，當施工作業出現與安全管理要求不符合時，責令其停止作業進行整改直至符合要求才可繼續作業。

7 加強現場檢查監督，發生事故隱患及時整改

我廠為了做好安全管理工作，成立了安全監督站，建立了有效的安全監督制度，對每個施工現場均派駐安全監督員進入現場監督檢查，發現不安全行為和事故隱患能夠及時制止和消除，情況嚴重和一時難以解決的發出限期整改通知并采取相應的安全措施，發出現場安全通報，并作為以后確定合作方的考核依據之一。

8 嚴格執行化工廠用火、臨時用電、動土安全管理制度

用火安全管理制度、動土安全管理制度和臨時用電安全管理制度是我廠多年來經過不斷補充完善保證工廠安全生產的長效機制。廠內用火安全管理是化工廠安全生產的重中之重，通過嚴格執行用火申請和用火監管制度，讓動火人員知道施工現場的情況，有什么危險物質，可能發生火災的情況，應該采取的安全措施，以保證安全用火。臨時用電一直是安全管理控制的重點，是安全生產事故的多發點，臨時用電的制度實施，杜絕不安全的電器設備進入施工現場，堅持電工持證上崗作業，消除人和物的不安全因素。通過實施施工動土作業手續，避免了不會出現因施工單位不了解情況盲目動土作業出現危及工廠地下管網和電纜的事故而影響生產。

9 加強對外來施工人員的安全培訓和管理

由于施工單位的人員安全知識和技能參差不齊，只對施工管理人員進行安全技術交底還不夠，施工人員對現場的情況不太了解，因此我們有責任和義務告知他們施工現場有關的安全問題，廠紀廠規，如何防止事故發生和事故應急救援等方面內容并進行考試，提高受教育者安全技能和自身安全保護意識。

篇8

關鍵詞：建筑施工企業 安全事故 安全文化 安全管理

一、安全文化概念定義

安全文化就是企業的安全意識、安全目標、安全責任、安全素養、安全習慣、安全科技、安全設施、安全監管和各種安全規章制度的總和，其核心是堅持以人為本，保護人的健康，珍惜人的生命，實現人的價值的文化，并在企業的安全管理中發揮著重要的導向、激勵、凝聚和規范作用。一句話，企業安全文化是全體職工安全素質和良好習慣的體現。企業安全文化是在建筑施工居主導地位并為絕大部分員工所接受的安全生產價值觀、安全生產信念、安全生產行為準則及具有特色的安全生產行為方式與安全生產物質表現的總稱，是施工企業長期的安全生產實踐的沉淀。

二、安全文化的作用

企業安全文化是企業在生產活動中形成的，安全文化主要是通過“文之教化”的作用，將人培養成具有現代社會所要求的安全情感、安全價值觀和安全行為表現的人。企業安全文化在企業生產活動中起如下作用：

（一）教育的作用。營造深厚的安全生產環境，引導全體員工樹立牢固的安全生產意識，以發展和變化的態度對待安全生產，堅定一切事故都可以預防的安全生產理念。通過抓好安全文化教育，可以使各級領導和職工在心里、思想和行為上形成安全文化的自我意識和安全文化氛圍，通過有效的思想政治工作和教育培訓手段、形式、傳授安全文化意識，普及安全哲理、知識、技能，以此提高職工安全文化素質，促進企業安全生產。

（二）規范的作用。規職工的安全生產行為，強化相關法律法規的規范性和約束力，幫助職工克服不良習慣。

（三）協調的作用。以統一的安全文化準則和行為，來協調人與環境、人與設備、安全工作與其他工作的各種關系，處理各類矛盾，使安全管理系統的各個方面都能處于有序運行、協調發展的和諧狀態。

（四）發展的作用。文化是在發展工程中傳遞和累積的。不斷地提煉和發展安全文化，有利于創造出新的安全文化成活，實現在發展變化中安全工作的正確認識。

（五）效益的作用。安全是一切工作的基礎，不斷提煉和發展安全文化，夯實安全基礎，有利于提升企業安全管理水平和層次，提升企業的盈利能力和核心競爭力。

安全文化的作用不可忽視，它能促使企業員工在正確的安全理念和價值觀的引導下，統一目標，提高認識，從我做起，發揮安全生產的積極性和主動性，從而確保安全生產。

三、安全文化的運用

企業安全文化是企業管理的靈魂，只有抓好安全文化建設，才能做好安全工作。建設企業安全文化，就是要在企業內普遍形成正確的安全價值觀。

（一）加強企業安全文化領導組織建設。

為保證企業安全文化建設的健康發展，一方面企業應建立強有力的管理體系，成立安全生產委員會領導小組，由企業黨政領導親自抓，形成“一崗雙責，黨政同責，齊抓共管”的風格，從而確保安全規章制度真正落到實處，健全完善的相關法規制度，以保障企業安全文化建設的順利進行，另一方面項目部是安全管理工作的最終落腳點，只有從項目部抓起，才能實現“安全。

（二）加強宣傳教育，培養濃郁的安全文化氛圍。

安全宣傳教育是提高人的安全素質的重要手段之一，系統的安全教育包括安全知識、安全技能和安全態度三部分，缺一不可。對于能否實現安全教育的最大效果，建立橫向到邊、縱向到底的安全教育網絡至關重要。在宣傳教育過程中使全體人員逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的良好氛圍，使全體員工逐步實現從“要我安全”轉變為“我要安全”的思想跨越，進一步升華到“我會安全”的境界。

（三）遵循環境效應規律，優化安全文化環境。

良好的安全生產環境，有利于強化安全生產，提高安全水平。工地現場既是項目部職工的勞動作業場所，也是容易出事故的地方，通過創建安全文明生產，創造整潔文明的勞動環境，使職工產生舒適感，保持良好的勞動情緒，提高作業環境的安全系數，又可以通過加強作業環境的巡查和督察，并與考核獎懲結合起來，及時消除現場安全隱患，來保障安全生產。

（四）加強制度建設，保障安全文化建設健康發展。

建立健全企業安全管理各項操作規程、規章制度，使其規范科學并嚴格執行。同時隨著新工藝、新技術和新設施的采用，定期組織有關人員清理、修訂、完善已有的安全操作規程、標準及制度。

建立以安全生產責任制為中心的安全管理制度，落實安全生產責任制是安全生產工作的核心。企業黨政領導應對本企業的安全生產工作全面負責，堅持“管生產必須管安全”的原則，實施全過程、全方位、全員性的安全管理。規范安全生產例會、安全活動日和安全生產活動月、安全檢查、安全隱患整改、安全教育、安全事故調查、安全事故及時報告、安全簡報和安全總結材料等安全活動的開展。組織制定并實施企業安全事故應急救援預案，加強日常安全生產管理，包括各種安全生產檢查、安全生產教育培訓、開展安全生產活動等內容，逐步完善危險源，特別是重大危險源的安全管理、監控措施和報警設施等。

四、結束語

建筑施工企業安全文化是存在于企業和人員征和態度的總和，是每一個優秀的建筑施工企業必不可少的部分，是企業文化的重要組成部分，它確定著“安全生產第一”的觀念。如今，在當今競爭日益激烈的市場體系中，建筑施工企業應該總結出自己企業獨具特色的安全文化，使安全生產不僅僅停留在物資投入方面，更重要的是人與人之間的“精神文化交流”。 企業必須樹立完整的生產施工安全觀，促使人人都具有科學的安全觀、職業倫理道德和安全行為規范。安全文化在實際工作中的合理運用，能為企業在日后的安全生產過程中起到傳承的作用，并為企業創造更大的收益。

參考文獻：

[1]樊建中，試論建筑企業安全文化建設.山西建筑.2005，03

[2]孫光建，筑施工企業安全文化建設思考.山西建筑.2008，10

篇9

為貫徹落實市政府《關于進一步加強企業安全生產工作的意見》精神，全面提高企業安全生產水平，特提出以下意見。

一、工作要求及主要任務

（一）工作要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，切實轉變經濟發展方式，調整產業結構，提高經濟發展的質量和效益，保障和改善民生，把經濟和社會發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上。進一步完善黨工委領導、辦事處監管下的安全生產工作格局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業安全管理，健全規章制度，完善安全標準，提高企業技術水平，夯實安全生產基礎。堅持依法依規生產經營，增強企業安全生產誠信意識和社會責任感。強化企業安全生產主體責任落實和責任追究，提高企業安全生產能力，保障企業安全發展，確保全街道安全生產形勢持續穩定好轉。

（二）主要任務。以道路交通（含學生班車、農機車輛）和水上運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹建材、機械、旅游、海洋漁業、商貿市場、地下管線、港口碼頭、倉儲物流等行業（領域）為重點，打牢安全生產基層基礎，全面加強企業安全生產工作。采取更加有效的管理手段和措施，集中整治非法違法生產經營建設行為，堅決遏制較大及以上事故發生。在高危行業強制推行安全適用的技術裝備和防護設施，進一步完善安全生產應急救援體系，最大程度減少事故損失。深入開展安全標準化建設，促進企業安全生產技術裝備全面達到國家和行業標準；進一步調整產業結構，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產、職業危害嚴重的落后產能。以更加有力的政策引導，形成安全生產長效機制。

二、嚴格企業安全管理

（三）強化企業安全生產主體責任落實。企業必須履行和落實安全生產的主體責任，健全并落實各項安全生產規章制度，做到安全生產責任不落實就不能生產。建立企業安全生產信用級別評定制度和激勵約束制度，建立落實企業安全生產主體責任工作的長效機制。引導企業開展安全文化創建活動，促進企業強化社會責任和安全誠信意識，推動企業提高安全生產管理能力和本質安全水平。因企業安全生產主體責任不落實發生事故的，依法從重追究企業主要負責人的責任。

（四）強化安全教育培訓。加強從業人員安全生產培訓，設立安全基礎培訓專項經費，啟動從業人員安全技能提升的3年行動計劃。企業用工要嚴格依法與職工簽訂勞動合同。根據崗位需求制定和落實安全培訓計劃，持續實施安全培訓教育，并對職工培訓效果進行全面評價，合格后上崗；企業主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員經考核取得職業資格證書，按國家有關規定持證上崗。對不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法停產整頓，情節嚴重的要依法予以關閉。

（五）強化生產過程管理的領導責任。企業主要負責人和班子成員要輪流現場帶班，技術管理人員要參加值班，關鍵工程、關鍵環節、關鍵時期必須到現場指導、指揮和協調。企業應完善帶班值班制度，建立帶班值班記錄。對無企業負責人帶班或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規定上限的經濟處罰。發生事故而沒有領導現場帶班的，對企業給予規定上限的經濟處罰，并依法從重追究企業主要負責人的責任。

（六）強化作業場所職業危害防治。企業應嚴格作業場所職業健康管理。橡膠輪胎、電子、建材、化工、機械加工等行業和使用有毒溶劑的家具制造、制鞋、箱包生產、皮革加工等企業應加大職業危害防治力度。凡企業作業場所存在粉塵、汞、鉛、鎘、有毒溶劑等職業危害未按規定及時、如實申報的，由安全監管部門責令限期改正，并依法給予規定上限的經濟處罰。

（七）強化安全隱患排查治理。企業應認真落實安全隱患排查治理制度并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。重大安全隱患的治理方案應由企業主要負責人組織制定并實施。建立以安全生產專業技術人員為主導的隱患整改制度，確保整改到位。停產整改逾期未完成的不得復產。對重大安全隱患治理不合格或者未經安全監管部門審查同意擅自恢復生產經營的，依法給予規定上限的經濟處罰。對安全隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業和企業相關負責人的責任。

（八）全面推進安全達標。深入開展以崗位達標、專業達標、技術裝備達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，并鞏固達標成果，實現全面達標、動態達標。

（九）強化班組安全建設。企業要把班組安全建設作為抓基層、打基礎的“源頭工程”。強化班組對生產要素的安全管理，積極創建安全班組，保障班組對安全生產制度制定的參與權和發言權。在班組中實施“幫帶糾偏”，提高職工的安全操作技能。要加強以班組為單位的事故應急救援預案制定和演練工作，提高職工的事故處理和自我保護能力。凡違章指揮、違規作業的，要給予警告，并對企業主要負責人及其他有關人員依法給予經濟處罰。

三、實施更加有力的監督管理

（十）進一步加大安全監管力度。強化安全生產綜合監管，充分發揮安委會的綜合協調作用，全面落實公安、交通、國土、鎮村建設、水產、水利、教育、衛生、旅游、農機、工商、質監等部門的安全生產監管及行業管理部門的安全生產檢查指導職責，形成安全生產綜合監管與行業監管指導相結合的工作機制，加強協作，形成合力。強化辦事處安監辦的監管能力，加強對企業安全生產的現場監管和技術指導。

（十一）加強安全生產執法監管工作。在辦事處統一領導下，安全生產監管部門、行業管理部門和公安司法部門要加強聯合執法，建立和完善長效機制，嚴厲打擊非法違法生產經營建設等影響安全生產的行為，以強有力措施查處、取締非法企業，并依法追究法律責任。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓，并對企業和企業主要負責人依法給予規定上限的經濟處罰。對重大安全隱患治理實行下達整改指令和掛牌督辦、公告制度。對拒不執行監管監察指令的企業，要依法依規從重處罰。

（十二）全面實施安全生產網格化監管。加大網格化監管推進力度，充分利用安全生產網格化監管系統，落實“九定”制度，規范基層安全生產風險管理。街道安全生產網格化監管系統中各基本網格單位要完善安全生產網格化監管內容，進一步提高運用網格化進行安全監管的能力和水平。

（十三）嚴格執行建設項目核準審批制度。對工業建設項目未經審批的責令立即停止施工，對項目建設單位存在違法轉包、分包等行為的，立即依法停工停產整頓，并追究項目建設方、承包方、監理方等相關方的責任。

（十四）嚴格發包（出租）項目安全管理。企業不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人。承包（承租）單位或個人要依法履行安全生產主體責任。發包（出租）企業應履行安全生產協調管理職責，認真進行資質審查，并與承包（承租）單位簽訂專門的安全生產管理協議。因發包（出租）不符合安全生產條件、未簽訂安全生產管理協議或未對承包（承租）單位履行安全生產協調管理職責發生事故的，依法追究發包（出租）單位的連帶責任。

（十五）嚴格營運車輛管理。加大掛靠營運車輛、校車等重點營運車輛的整治力度，創新工作措施，加強校車安全管理，確保校車運營安全。掛靠營運車輛發生交通安全、旅客傷害等責任事故，依法追究掛靠企業的安全生產管理責任。

（十六）嚴格地下管線的安全監督管理。加強對區域內燃氣、供水、供熱管線和供電、通訊纜線等地下公共管線的安全管理。加強對建設工程的安全管理，簽訂保護協議并安排專人監護。相關部門、單位要按照職責分工，加強對本職范圍內的管線巡視，杜絕因不當或野蠻施工導致事故發生。村（居）和相關部門、單位在村居改造、城鎮化建設中，要做好危險物品輸送管線（含用電線路）改建、拆除和鋪設、運行的監控。

（十七）嚴格重點工程項目安全管理。重點工程基礎設施和港口碼頭等重點工程項目要建立和實行規范、科學的工程安全風險管理制度，加強工程本質安全管理。對不履行職責，發生事故的，依法追究企業和相關負責人的責任。

（十八）嚴格實施打非治違。企業要嚴格遵守各項安全生產法律法規，對于非法違法生產經營建設行為，要嚴厲打擊，形成嚴格規范的安全生產法治秩序。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律上報按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（十九）加強社會監督和輿論監督。充分發揮工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維護和落實企業職工對安全生產的知情權、參與權與監督權，注重職工親情關照在安全生產中的特殊作用。各部門、單位要鼓勵舉報各類安全隱患，設立舉報箱、舉報電話，對舉報者予以獎勵。建立安全生產輿情機制，主動接受群眾監督。

四、建設堅實的技術保障體系

（二十）加強企業生產技術管理。強化企業研發、設計、工藝等技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員。切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，采用新技術、新設備、新工藝時，同時研究和采取防護措施。應及時完善作業程序、操作規程。因安全生產技術問題不解決產生重大安全隱患的，要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發生事故的，依法追究責任。

（二十一）加快安全生產技術研發。規模以上企業在年度財務預算中必須確定必要的安全投入。加大對高危行業安全技術、裝備、工藝和產品研發的支持力度，引導高危行業提高機械化、自動化生產水平。

五、建設更加高效的應急救援體系

（二十二）加快安全生產應急救援隊伍建設。進一步整合街道現有應急資源，加強以海洋漁業、林業及重點企業為主體急救援隊伍建設，規模以上企業全部建立應急救援隊伍，同時加強街道應急救援隊伍、村（居）義務互助救援隊伍建設。逐步建立應急救援指揮網絡和聯動機制。

（二十三）加強企業應急保障能力建設。企業應配置與抵御風險相適應的應急裝備、物資，并做好日常維護管理。建立、健全應急組織和專（兼）職應急救援隊伍，明確職責。建筑、危險化學品等高危行業企業，應依法建立專職安全生產應急救援隊伍。

（二十四）建立完善企業安全生產預警機制。企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。發現事故征兆要立即預警信息，落實防范和應急處置措施。企業應依法對重大危險源實施有效監控。對重大危險源和重大安全隱患要報安全生產監管部門。

（二十五）完善企業應急預案。企業應急預案的制定應有專家、安全技術人員、職工群眾參與，并與周邊社區、單位和街道應急預案保持銜接、形成互動機制。賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。

（二十六）嚴格落實應急救援演練制度。高危企業、規模以上企業等人員密集場所每年至少組織一次現場綜合應急演練，每半年至少組織一次功能性演練。通過演練，不斷完善企業應急救援預案和組織指揮體系。

六、加強政策引導

（二十七）加大安全生產專項投入。財政部門要將安全生產專項資金列入財政預算，主要用于應急救援體系建設、應急物資儲備建設、安全裝備保障、重大安全隱患治理、重大危險源評估監控、安全生產先進技術及安全標準化推廣應用、政府組織的符合性安全審查及驗收、安全生產獎勵、安全生產宣傳教育培訓等。要加強對高危行業企業安全生產費用提取和使用管理的監督檢查。要完善建設項目安全設施投資預算制度，保障企業安全經費投入。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設，建立完善水上搜救獎勵與補償機制。

（二十八）提高工傷保險保障能力。進一步完善工傷保險繳費費率浮動機制，將用人單位工傷保險浮動費率和工傷保險費使用、安全生產分類評估等級掛鉤。進一步提高工傷保險參保率，加強工傷預防，將工傷預防的宣傳、培訓等費用納入工傷保險基金支付范圍。

（二十九）實行企業安全生產責任保險與風險抵押金“雙軌運行”制度。在煙花爆竹經營和建筑施工等高危行業企業引入安全生產責任保險制度，企業可自主選擇參加安全生產責任保險或交納安全生產風險抵押金。逐步建立多層次的生產安全事故預防機制，推動安全生產保障體系建設。

（三十）強制淘汰落后技術產品。對不符合有關安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重的落后技術、工藝和裝備，予以強制性淘汰。對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的企業，要予以掛牌督辦，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。

七、實施更加嚴格的考核和責任追究

（三十一）嚴格落實安全目標考核。對村（居）、各部門和企業年度事故控制指標情況進行嚴格考核，加大生產安全事故的考核權重，并建立激勵約束機制。加強安全生產基礎工作考核，加快推進安全生產長效機制建設，堅決遏制較大及以上生產安全事故的發生。對發生生產安全死亡事故的村（居）、單位，實行“一票否決”。發生較大以上生產安全責任事故的，要根據事故性質和情節輕重，按照“一崗雙責”要求及職責履行情況，依法追究相應領導責任。

（三十二）加大對事故企業負責人的責任追究。建立事故企業負責人分級約談制度。對未及時落實約談中提出的整改要求或未履行約談中的承諾而再次引發生產安全事故的，要按規定上限追究責任單位和被約談人的責任。

企業發生重大生產安全責任事故，追究事故企業主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。發生特別重大事故，除追究企業主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究企業主要負責人、企業實際控制人和上級企業負責人的法律責任。對較大生產安全事故負有主要責任的企業主要負責人，5年內不得擔任本行業企業的廠長、經理；對重大、特別重大生產安全事故負有主要責任的企業主要負責人，終身不得擔任本行業企業的廠長、經理。對非法違法生產經營建設造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節特別惡劣的，要依法從重處罰。

（三十三）加大對事故企業的處罰力度。建立生產安全違法企業“黑名單”制度，對于發生較大及以上生產安全責任事故的企業，以及存在重大隱患整改不力的企業，由安全監管部門會同有關行業主管部門向社會公告，并向有關部門通報，一年內嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款、續保費率浮動、風險抵押金繳納額度調整等的重要參考依據。

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[關鍵字] 建筑施工 安全 培訓理論與操作實務

安全生產，以人為本，人的素質決定安全生產的水平。因此2002年11月1日開始實施的中華人民共和國《安全生產法》第二十一條、第二十二條對從業人員的安全生產教育和培訓作出了明確的規定。闡明了通過安全生產教育和培訓從業人員應達到的以下要求：

一、具備必要的安全生產知識。

首先是必須掌握有關安全生產的法律法規知識。法律法規中有很多關于安全生產的內容，這些內容是建筑施工企業搞好安全生產的工作指南和行為規范，從業人員必須了解和掌握。

其次是必須掌握有關生產過程中的安全知識。建筑施工是復雜的系統工程，涉及到安全生產過程的危險源也非常多，對任何一個危險源未進行識別和評價并采取有效的控制措施，都可能導致事故發生。從業人員作為建筑施工企業活動的具體操作者，必須掌握與生產有關的安全知識，只有這樣，才能保障建筑施工企業的安全生產，保障從業人員本身的生命安全和健康。

第三是必須掌握有關的事故應急救援和逃生知識。在可能導致從業人員生命危險的緊急情況下，從業人員應當了解掌握有關事故應急救援和逃生知識。

二、熟悉有關安全生產規章制度和操作規程。

為加強安全生產監督管理，國務院有關部門制定了一系列安全生產的規章制度，主要是以部門令的形式和規范性文件。地方政府也根據本地區的實際，制定了一些有關安全生產的規章制度，包括地方性法規和政府部門規章等。對這些規章制度，從業人員應當了解和掌握，做到心中有數。同時，建筑施工企業根據國家有關安全生產的法律、法規及規章制度，結合本單位的實際，制定了許多本單位的安全生產規章制度和操作規程。這些規章制度和操作規程是安全生產法律法規的具體化，是從業人員工作的準則、行動的指南，從業人員應當認真學習，積極參加安全教育和培訓，以便熟悉有關安全生產的規章制度和操作規程。

三、掌握本崗位的安全操作技能。

工作崗位的安全生產，是整個建筑施工企業安全生產的基礎。只有切實抓好每個工作崗位的安全，才能確保整個建筑施工企業的安全生產。因此，建筑施工企業要加強崗位安全生產教育和培訓，使從業人員熟練掌握本崗位的安全操作規程，提高安全操作技能，降低每個崗位的事故發生率。

要達到以上要求，就必須加強安全生產的教育與培訓，這也是安全生產的前提條件，從目前建筑業的人員素質來看，在施工現場的作業人員80%以上來自農村，其素質和自我防護意識較差，因此，如何抓好全員的安全教育培訓工作，使之具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，以進一步提高行業職工安全管理和安全生產的業務素質，就成為建筑施工企業搞好安全生產工作的重要環節。本文從以下幾個方面來闡述如何開展建筑施工企業的安全教育培訓工作。

安全教育與培訓工作是一個系統工程，從管理的角度，涉及到企業管理的多個領域和部門，從安全教育與培訓工作本身的角度，安全教育與培訓工作是貫穿了計劃、實施、評估（檢查）、改進等幾個子過程的PDCA循環系統。該系統的流程圖如下：

下面就以上流程圖，對安全教育和培訓涉及的幾個子過程進行闡述。

一、必須確定與企業職業健康安全方針一致的安全培訓指導思想

建筑施工企業在制定職業健康安全方針時必須確定安全培訓的指導思想，這是企業開展安全培訓的總的指導理念，也是主動與否開展企業職業健康安全教育的關鍵，只有確定了具體的指導思想才能有規劃的開展安全教育的各項工作 ，這也是實現企業職業健康安全方針的基礎工作之一。安全教育與培訓工作是一個系統工程，其中涉及到計劃、實施、檢查與評估、改進等諸多環節，只有確定了與企業職業健康安全方針相一致的安全教育與培訓的指導思想才能實現企業安全教育系統的PDCA循環，才能確保安全教育和培訓體系的有效運行，在保證企業安全教育與培訓工作的有效性的前提下，企業的職業健康安全方針才能得以順利的實現。

二、企業必須制定符合安全培訓指導思想的培訓計劃

確定了與企業職業健康安全方針一致的安全培訓指導思想后，企業必須依據年度承接任務的情況編制企業的安全教育與培訓計劃，主要的內容應涉及以下幾個方面：

第一部分：通用安全知識培訓

1、法律法規的培訓，企業在對使用的法律法規適用條款作出評價后，應開展法律法規的專門培訓；

2、安全基礎知識培訓；

3、建筑施工主要安全法律、法規、規章和標準及企業安全生產規章制度和操作規程培訓、同行業或本企業歷史事故的培訓；

第二部分：專項安全知識培訓

4、崗位安全培訓；

5、分階段的危險源專項培訓；

內容確定后，應確定培訓的對象和時間，一般來說，培訓對象方面主要分為管理人員、特殊工種人員、一般性操作工人；培訓的時間可分為定期（如管理人員和特殊工種人員的年度培訓）和不定期培訓（如一般性操作工人的安全基礎知識培訓、企業安全生產規章制度和操作規程培訓、分階段的危險源專項培訓等）。

培訓的內容、對象和時間確定后，安全教育和培訓計劃還應對培訓的經費作出概算，這也是確保安全教育和培訓計劃實施的物質保障。

然后是確定培訓所需的師資，最后確定培訓的形式。

三、應建立有別于傳統教育模式的安全教育培訓的方式

目前安全教育和培訓的教學方法，主要是沿襲傳統的課堂教學方法，"教師講，學員聽"，如果是對于管理人員，一般具有豐富實踐經驗，有的同志在某些問題上的見解，不一定不如某些教師，因此，應積極研究和推廣交互式教學等現代培訓方法。從培訓手段看，目前多數還是"一張講臺，一支粉筆，一塊黑板"的傳統手段，運用多媒體技術開展培訓的不太普遍。從解決行業內較大的培訓需求和培訓資源相對不足的矛盾看，采取多媒體技術開展培訓，大范圍開展培訓勢在必行。

特別是對于一般性操作工人的安全基礎知識培訓方面，應遵循易懂、易記、易操作、趣味性的原則，建議采用發放圖文并茂的安全知識小手冊，播放安全教育多媒體教程的方式增加培訓效果。

一般的安全知識小手冊應包含以下內容：

安全教育多媒體教程可采用計算機和投影相結合的方式在工人進場時進行；內容應以聲、像、動畫相結合的為主要體現模式，安全教育多媒體教程一般框架內容如下：

通過采用多媒體教育的方式，在最大程度上使安全教育與培訓工作寓教于樂，針對一般性操作工人的特殊情況，取得最大的培訓效果。

現場的技能專項教育與培訓適用于專門的工種，如井架、龍門架操作人員的培訓、特殊工種人員培訓等。

另外，班組班前活動作為安全教育與培訓的重要補充，應予以充分重視，班組成員通過了解當日存在的危險源及采取的相應措施、并作為自己在施工時的指南，當天作業完后由班組長牽頭對所屬工人進行安全施工安全講評。

四、項目危險源的識別與分階段專項安全教育

項目危險源的識別與分階段專項安全教育是搞好建筑施工企業安全生產關鍵的一個環節。分階段的專項培訓主要按建筑工程的施工程序（作業活動）來進行分類，一般分為基礎階段、主體階段、裝飾裝修階段、退場階段，首先在工程開工前針對作業流程和分類對整個項目涉及的危險源進行評價，確定重大危險源，并制定重大危險源的控制方案和一般危險源的控制措施，針對重大危險源和一般危險的分布制定培訓計劃。項目危險源的識別與分階段專項安全教育一般流程如下：

五、培訓與考核

考核是評價培訓效果的重要環節，依據考核結果，可以評定員工接受培訓的認知的程度和采用的教育與培訓方式的適宜程度，也是改進安全與培訓效果的重要輸入信息。

考核的形式一般主要有以下幾種：

書面形式開卷，適宜普及性培訓的考核，如針對一般性操作工人的安全教育培訓；書面形式閉卷，適宜專業性較強的培訓，如管理人員和特殊工種人員的年度考核。計算機聯考，將試卷用計算機程序編制好，并放在企業局域網上，公司管理人員或特殊工種人員可以通過在本地網或通過遠程登陸的方式在計算機上答題，這種模式一般適用于公司管理人員和特殊工種人員。

計算機聯考網絡拓撲圖如下：

現場技能考核的方式以現場操作為主，然后參照相關標準對操作的結果進行考核。

六、培訓檔案的管理

培訓檔案的管理是安全教育與培訓的重要環節，通過建立培訓檔案，在整體上對培訓的人員的安全素質作必要的跟蹤和綜合評估，在招收員工時可以與歷史數據進行比對，比對的結果可以作為是否錄用或發放安全上崗證的重要依據。培訓檔案可以使用計算機程序進行管理，并通過該程序完成以下功能：個人培訓檔案錄入、個人培訓檔案查詢、個人安全素質評價、企業安全教育與培訓綜合評價。

七、安全培訓效果的評估

開展安全培訓效果的評估的目的在于為改進安全教育與培訓的諸多環節提供信息輸入，評估的內容主要從間接培訓效果、直接培訓效果和現場培訓效果三個方面來進行，間接培訓效果主要是在培訓完后通過問卷的方式對培訓采取的方式、培訓的內容、培訓的技巧方面進行評價，直接培訓效果的評價依據主要為考核結果，以參加培訓的人員的考核分數來確定安全教育與培訓的效果，現場培訓效果主要是在生產過程中出現的違章情況和發生的安全事故的頻數來確定。以上幾項構成了安全教育與培訓的效果的綜合評估數據。其一般的計算公式如下：

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綜上所述，安全教育與培訓工作是一個系統的工程，而其中提到的以人為本，提高人的安全素質是該項工作的重要核心，只有通過加強安全生產教育培訓，提高人的安全意識，增強安全素質，才能保障安全生產，做到人人重視安全、人人懂得安全，安全管理人員能抓、會管；才能真正提高企業的安全生產管理水平。