導語：如何才能寫好一篇安全風險調查，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：金融風險；安全；防范

基金項目：2016年遼寧省大學生創新創業訓練計劃項目：“在校大學生金融安全意識及風險防范能力調查研究――以沈陽市高校為例”（編號：201610149018）研究成果

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年2月10日

一、大學生面臨金融風險的表現形式

（一）大學生網絡借貸問題普遍。隨著互聯網金融的迅速興起，許多網絡借貸平臺將高校作為拓展業務的主要場所，眾多的校園網貸平臺，不僅加劇了行業內的競爭，也使得大學生貸款的門檻不斷被降低。P2P網上“大學生貸款”不需要抵押擔保，全程網上操作，借款手續也非常簡便，只需身份證、學生證即可完成所有流程，甚至有平臺顯示，只要QQ聊天工具達到一定級別便有貸款資格。部分在校大學生消費方式不夠理性，缺乏審慎的考慮和對財務規劃的正確認知，在面對個別網絡貸款的虛假宣傳時，易被誘惑。部分不良網絡借貸平臺采取虛假宣傳的方式和降低貸款門檻、隱瞞實際資費標準等手段騙取學生們信任，看似“實惠”的貸款暗藏“高利”，誘導學生進行網絡借貸，并以各種理由索取費用，更有甚者利用學生的個人借款信息做出違法犯罪的事情，讓大學生面臨巨大的金融風險，甚至發生了“裸條催收”、“跳樓自殺”等極端事件。

（二）分期購物助長大學生超前消費。分期購物是一種根據個人的信用情況可以將物品價款分成多批支付的購物方式。分期購物越來越受年輕人的青睞，許多網上商城都有專門針對在校大學生分期付款購物的方式，學生購買商品無需信用卡，只需身份證、學生證辦理相關手續即可。

大學生對新事物、新產品的接受能力比較強，追求時尚個性，有著新潮消費理念，更加熱衷于提前消費和超前消費，尤其是對新潮時尚的電子產品尤為青睞，再加上易于攀比的消費心理，在無任何抵押擔保的情況下進行分期購物，對自己想要而負擔不起的商品通過分期付款來實現。在滿足消費需求的同時，許多大學生忽略了對自己還款能力的估算，看似每月不多的還款額對沒有收入的學生來講仍然會帶來經濟上和心理上的雙重壓力。一旦支付不起，要么由父母代為償還，增加家庭的經濟負擔，要么從網上或同學處借貸償還，最后陷入借新債還舊債的惡性循環。

（三）對個人信息不能妥善保管。部分大學生對自己的身份證、學生證、銀行賬號、手機號碼等個人私密信息的重要性認識不足，證件輕易借出。還有部分大學生將生日號碼、手機號碼等設置成支付寶、網上銀行、微信支付等電子渠道的登錄密碼，或使用過于簡單的密碼，對個人重要信息不能妥善保管，個人信息的泄露為金融風險的產生留下了隱患。現在很多高校都已經在推進網絡安全教育這項工作，但有的大學生對信息時代的安全風險還是認識不足，比如隨便把身份證借給別人，結果別人以他的名義借款；頻繁使用免費wifi；隨意參加街邊掃二維碼贈小禮物等活動，為貪圖一些小便宜就泄露個人信息。

二、大學生面臨金融風險的原因

（一）缺乏金融知識。在校大學生社會閱歷較少，普遍缺乏金融知識，金融專業的學生相對好一些，而非金融專業學生對于單（復）利、年（月、日）利率、還款方式（等額本金、等額本息）等并不了解。最近，清A大學當代青年財商認知與行為調查報告顯示，有三成90后大學生期望投資年化收益超過10%，但他們對風險的甄別能力卻明顯不足。河南一所高校對在校學生調查顯示，約34.3%的被調查者不了解單（復）利、年化率、年（月、日）利率、等額本金、等額本息、信用記錄和資金的時間價值等專業術語；約19.6%的被調查者認為網絡貸款平臺貸款的金額能全拿到手；約11.4%的被調查者認為網絡貸款所給予的零首付承諾是真的。很多大學生對網貸所產生的利息并沒有概念或只有一個模糊的概念，許多大學生還不知道年利10%與月利10%到底有多少差別。成熟的投資者都知道，高收益往往伴隨著高風險，但在大學生群體的眼中，市場上必然存在高收益、低風險甚至無風險的理財產品。金融知識的缺乏，讓大學生對金融風險認識不足，也讓不少違法平臺有了可乘之機。

（二）金融安全意識薄弱。在校大學生由于沒有固定收入來源，絕大多數都是依靠父母提供生活費用，傳統金融行業并不會將大學生作為一個信用良好的消費者群體。隨著互聯網金融和電子商務的興起，互聯網金融開始進入到被傳統金融業所忽視的市場，在校大學生就成為一些互聯網金融機構的潛在客戶。以校園借貸為典型代表的校園金融產品最大的特點就在于雖然門檻低但各種費用加在一起很高，比銀行要高不少。但是為了吸引大學生客戶，這些費用的收取在學生咨詢辦理時并不透明。從大學生自身來說，金融安全意識不強，并沒有認識到其中的風險，輕易陷入網貸陷阱。除此之外，大學生由于缺乏社會經驗、防詐騙能力較弱、容易上當受騙，也會造成經濟上的損失，從而產生金融風險。

（三）部分大學生消費不理性。面對物質主義、消費主義和享樂主義的沖擊，部分大學生缺乏自制力，消費不理性，盲目追求昂貴時尚的商品，強烈的消費愿望和資金缺乏的矛盾，使他們很容易對校園貸或分期付款購物動心并付諸行動，從而最終讓他們陷入分期付款購物卻還不起的窘迫境地，更有甚者陷入“連環貸”的困境之中。從諸多案例中可以看到，大學生借貸不少都是花在了手機、電腦、衣服等炫耀性消費上，甚至還有賭博等違法行為上，這說明大學生亟待建立正確的價值觀，把金錢和時間花在最具長遠利益的事情上。

三、提高在校大學生金融風險防范能力對策建議

（一）加強關于金融安全的宣傳教育。加強金融安全方面的宣傳教育是提高在校大學生金融風險防范能力最有效的辦法。該方面的宣傳教育需要學校、金融機構、社會媒體以及家長等各方主體共同承擔。校方可以邀請金融機構到學校通過講座、宣傳片、宣傳單、咨詢答疑、有獎互動等方式，對大學生們進行關于金融安全的宣傳教育；媒體對發生在現實中有關大學生金融風險的典型案例的宣傳報道容易引起社會的關注和大學生的共鳴，能起到強有力的警示和教育意義；而家長則要和孩子經常溝通，對孩子進行必要的干預和金錢觀的培養。多方主體相互配合，形成一張結實有效的金融安全教育網，必將有力地推動大學生們增強金融風險意識，提高風險防范能力。

（二）普及金融知識。普及金融知識以學校為主。不管是財經類院校，還是其他院校，可以開設面向所有專業學生的有關金融理財知識的課程，對非金融專業的學生普及金融知識。高校還可以鼓勵學生組建相關社團，社團主要承擔金融知識宣傳、識別網絡和電信詐騙、定期組織參觀、投資模擬大賽的策劃組織等職能，并可在指導教師的指導下參加金融方面的各種競賽等。

（三）大學生加強自我管理。作為大學生，要根據自身的實際財務能力來確定自己的消費能力，養成理性的消費習慣，不能盲目消費和過度消費，同時還要學習必要的理財知識，對自己的財務進行合理的規劃。在確有合理資金需求時，通過助學貸款、大學生創業貸款和合法金融機構，按照合法程序辦理貸款。同時，要將金融風險控制在自己的承受范圍之內，避免因債務問題給自己和家庭帶來巨大的傷害。除此之外，大學生還要充分認識到個人信息和個人信用的重要性，妥善保管個人信息，提高對個人信用的認知度。隨著我國個人征信體系的建設和完善，今后個人信用記錄將越來越重要，大學生不僅要為現在負責，更要為自己的將來考慮，以免產生不良記錄，影響今后的工作和生活。

主要參考文獻：

篇2

【 關鍵詞 】 內蒙古電力公司信息系統；信息安全；風險評估；探索與思考

The Exploration and Inspiration of Risk Assessment on Information Systems

in Inner Mongolia Power （Group） Co.， Ltd.

Ao Wei 1 Zhuang Su-shuai 2

（1.Information Communication Branch of the Inner Mongolia Power （Group）Co.， Ltd Inner MongoliaHohhot 010020；

2.Beijing Certificate Authority Co.， Ltd Beijing 100080）

【 Abstract 】 Based on the conduct of information security risk assessment in Inner Mongolia Power （Group） Co. Ltd.， we analyzed the general methods of risk assessment on power information systems. Besides， we studied the techniques and overall process of risk assessment on power information systems in Inner Mongolia Power （Group） Co. Ltd.， whose exploration provides valuable inspiration to information security in electric power industry.

【 Keywords 】 information systems of Inner Mongolia Power （Group） Co.， Ltd.； information security； risk assessment； exploration and inspiration

1 引言

目前，電力行業信息安全的研究只停留于網絡安全防御框架與防御技術的應用層面，缺少安全評估方法與模型研究。文獻[1]-[3]只初步分析了信息安全防護體系的構架與策略，文獻[4]、[5]研究了由防火墻、VPN、PKI和防病毒等多種技術構建的層次式信息安全防護體系。這些成果都局限于單純的信息安全保障技術的改進與應用。少數文獻對電力信息安全評估模型進行了討論，但對于安全風險評估模型的研究都不夠深入。文獻[6]、文獻[7]只定性指出了安全風險分析需要考慮的內容；文獻[8]討論了一種基于模糊數學的電力信息安全評估模型，這種模型本質上依賴于專家的經驗，帶有主觀性；文獻[9]只提出了一種電力信息系統安全設計的建模語言和定量化評估方法，但是并未對安全風險的評估模型進行具體分析。

本文介紹了內蒙古電力信息系統風險評估的相關工作，并探討了內蒙古電力信息系統風險評估工作在推動行業信息安全保護方面帶給我們的啟示。

2 內蒙古電力信息安全風險評估工作

隨著電網規模的日益擴大，內蒙古電力信息系統日益復雜，電網運行對信息系統的依賴性不斷增加，對電力系統信息安全的要求也越來越高。因此，在電力行業開展信息安全風險評估工作，研究電力信息安全問題，顯得尤為必要。

根據國家關于信息安全的相關標準與政策，并根據實際業務情況，內蒙古電力公司委托北京數字認證股份有限公司（BJCA）對信息系統進行了有效的信息安全風險評估工作。評估的內容主要包括系統面臨的安全威脅與系統脆弱性兩個方面，以解決電力信息系統面臨的的安全風險。

3 電力系統信息安全風險評估的解決方案

通過對內蒙古電力信息系統的風險評估工作，我們可以總結出電力信息系統風險評估的解決方案。

4 電力信息系統風險評估的流程

電力信息系統風險評估的一般流程。

（1） 前期準備階段。本階段為風險評估實施之前的必需準備工作，包括對風險評估進行規劃、確定評估團隊組成、明確風險評估范圍、準備調查資料等。

（2） 現場調查階段：實施人員對評估信息系統進行詳細調查，收集數據信息，包括信息系統資產組成、系統資產脆弱點、組織管理脆弱點、威脅因素等。

（3） 風險分析階段：根據現場調查階段獲得的相關數據，選擇適當的分析方法對目標信息系統的風險狀況進行綜合分析。

（4） 策略制定階段：根據風險分析結果，結合目標信息系統的安全需求制定相應的安全策略，包括安全管理策略、安全運行策略和安全體系規劃。

5 數據采集

在風險評估實踐中經常使用的數據采集方式主要有三類。

（1） 調查表格。根據一定的采集目的而專門設計的表格，根據調查內容、調查對象、調查方式、工作計劃的安排而設計。常用的調查表有資產調查表、安全威脅調查表、安全需求調查表、安全策略調查表等。

（2） 技術分析工具。常用的是一些系統脆弱性分析工具。通過技術分析工具可以直接了解信息系統目前存在的安全隱患的脆弱性，并確認已有安全技術措施是否發揮作用。

（3） 信息系統資料。風險評估還需要通過查閱、分析、整理信息系統相關資料來收集相關資料。如：系統規劃資料、建設資料、運行記錄、事故處理記錄、升級記錄、管理制度等。

a） 分析方法

風險評估的關鍵在于根據所收集的資料，采取一定的分析方法，得出信息系統安全風險的結論，因此，分析方法的正確選擇是風險評估的核心。

結合內蒙電力信息系統風險評估工作的實踐，我們認為電力行業信息安全風險分析的方法可以分為三類。

定量分析方法是指運用數量指標來對風險進行評估，在風險評估與成本效益分析期間收集的各個組成部分計算客觀風險值，典型的定量分析方法有因子分析法、聚類分析法、時序模型、回歸模型、等風險圖法等。

定性分析方法主要依據評估者的知識、經驗、歷史教訓、政策走向及特殊案例等非量化資料對系統風險狀況做出判斷的過程。在實踐中，可以通過調查表和合作討論會的形式進行風險分析，分析活動會涉及來自信息系統運行和使用相關的各個部門的人員。

綜合分析方法中的安全風險管理的定性方法和定量方法都具有各自的優點與缺點。在某些情況下會要求采用定量方法，而在其他情況下定性的評估方法更能滿足組織需求。

表1概括介紹了定量和定性方法的優點與缺點。

b） 質量保證

鑒于風險評估項目具有一定的復雜性和主觀性，只有進行完善的質量控制和嚴格的流程管理，才能保證風險評估項目的最終質量。風險評估項目的質量保障主要體現在實施流程的透明性以及對整體項目的可控性，質量保障活動需要在評估項目實施中提供足夠的可見性，確保項目實施按照規定的標準流程進行。在內蒙古電力風險評估的實踐中，設立質量監督員（或聘請獨立的項目監理擔任）是一個有效的方法。質量監督員依照相應各階段的實施標準，通過記錄審核、流程監理、組織評審、異常報告等方式對項目的進度、質量進行控制。

6 內蒙古電力信息安全風險評估的啟示

為了更好地開展風險評估工作，可以采取以下安全措施及管理辦法。

6.1 建立定期風險評估制度

信息安全風險管理是發達國家信息安全保障工作的通行做法。按照風險管理制度，適時開展風險評估工作，或建立風險評估的長效機制，將風險評估工作與信息系統的生命周期和安全建設聯系起來，讓風險評估成為信息安全保障工作運行機制的基石。

6.2 編制電力信息系統風險評估實施細則

由于所有的信息安全風險評估標準給出的都是指導性文件，并沒有給出具體實施過程、風險要素識別方法、風險分析方法、風險計算方法、風險定級方法等，因此建議在國標《信息安全風險評估指南》的框架下，編制適合電力公司業務特色的實施細則，根據選用的或自定義的風險計算方法，，制各種模板，以在電力信息系統實現評估過程和方法的統一。

6.3 加強風險評估基礎設施建設，統一選配風險評估工具

風險評估工具是保障風險評估結果可信度的重要因素。應根據選用的評估標準和評估方法，選擇配套的專業風險評估工具，向分支機構配發或推薦。如漏洞掃描、滲透測試等評估輔助工具，及向評估人員提供幫助的資產分類庫、威脅參考庫、脆弱性參考庫、可能性定義庫、算法庫等評估輔助專家系統。

6.4 統一組織實施核心業務系統的評估

由于評估過程本身的風險性，對于重要的實時性強、社會影響大的核心業務系統的評估，由電力公司統一制定評估方案、組織實施、指導加固整改工作。

6.5 以自評估為主，自評估和檢查評估相結合

自評估和檢查評估各有優缺點，要發揮各自優勢，配合實施，使評估的過程、方法和風險控制措施更科學合理。自評估時，通過對實施過程、風險要素識別、風險分析、風險計算方法、評估結果、風險控制措施等重要環節的科學性、合理性進行分析，得出風險判斷。

6.6 風險評估與信息系統等級保護應結合起來

信息系統等級保護若與風險評估結合起來，則可相互促進，相互依托。等級保護的級別是依據系統的重要程度和安全三性來定義，而風險評估中的風險等級則是綜合考慮了信息的重要性、安全三性、現有安全控制措施的有效性及運行現狀后的綜合結果。通過風險評估為信息系統確定安全等級提供依據。確定安全等級后，根據風險評估的結果作為實施等級保護、安全等級建設的出發點和參考，檢驗網絡與信息系統的防護水平是否符合等級保護的要求。

參考文獻

[1] 魏曉菁， 柳英楠， 來風剛. 國家電力信息網信息安全防護體系框架與策略. 計算機安全，2004，6.

[2] 魏曉菁，柳英楠，來風剛. 國家電力信息網信息安全防護體系框架與策略研究. 電力信息化，2004，2（1）.

[3] 沈亮. 構建電力信息網安全防護框架. 電力信息化，2004，2（7）.

[4] 梁運華，李明，談順濤. 電力企業信息網網絡安全層次式防護體系探究. 電力信息化，2003，2（1）.

[5] 周亮，劉開培，李俊娥. 一種安全的電力系統計算機網絡構建方案. 電網技術，2004，28（23）.

[6] 陳其，陳鐵，姚林等. 電力系統信息安全風險評估策略研究. 計算機安全，2007，6.

[7] 阮文峰. 電力企業網絡系統的安全風險分析和評估. 計算機安全，2003（4）.

[8] 叢林，李志民，潘明惠等. 基于模糊綜合評判法的電力系統信息安全評估. 電力系統自動化，2004，28（12）.

[9] 胡炎，謝小榮，辛耀中. 電力信息系統建模和定量安全評估. 電力系統自動化，2005，29（10）.

作者簡介：

篇3

摘 要：針對地市級食品安全風險監測管理體系現狀及存在的問題，探索其深化發展的思路。目前，地市級食品安全風險監測工作的政府主導作用有待加強，針對地域特點的主動監測有待提高，地域性食物消費量參數急需儲備，信息共享互通不暢，檢驗檢測能力有待提升。建議強化政府主導作用，促進監測和監督聯動，加快風險信息共享平臺建設，提升檢驗檢測能力，注重監測數據的利用發揮監測作用。結合地級市自身實際情況，開展地域性食品安全風險監測工作基礎理論以及體系建設，對于推動地域食品安全城市建設有巨大的現實意義。

關鍵詞：食品安全 風險監測 地域性

近年來，食品安全風險監測取得了長足進步，當前全國31個省、直轄市、自治區以及新疆建設兵團已經全面開展監測工作，工作已涵蓋全國86.8%的區縣，初步建立國家、省、市、縣四級的國家食品安全風險監測體系[1]，已經形成了“國家為核心、地市為骨干、縣為基礎”的國家風險監測制度和技術網絡[2]。地級市作為監測的骨干環節，其監測范圍、監測食品種類、監測項目指標呈現快速發展態勢，但同時也存在監測與監督聯動不足、信息共享互通缺失、區域性監測尚待開展等問題，尤其是區域性食品安全風險監測設計、管理思路和對食品安全風險監測認識的誤區，導致區域性食品安全監測注重指令性計劃任務的完成，而忽略自身監測工作的開展，食品安全風險分析（即風險評估、風險管理和風險交流[3]）工作尚未系統開展。

1 食品安全風險監測體系現狀

1.1 國家層面

目前，國家層面食品與農產品風險監測可以概括為“主管部門負責，分段開展實施，L險分析為目的”的監測思路，針對農產品、食品和中國總膳食研究進行相應的監測[2]。

農業部負責國家層面農產品安全風險監測和風險評估，按照專項評估、應急評估、驗證評估和跟蹤評估等4種方式進行，形成了“四級風險評估研究和監管體系，實現了對食用農產品從‘農田到餐桌’的全程質量安全管理”的架構體系[4]。食品安全風險監測則由衛生和計劃生育委員會牽頭，各部委參與對食品和食用農產品進行監測，涵蓋生產、種養殖、運輸、貯藏、加工及零售等環節，包括基于人的食源性疾病和基于食品的污染監測，已經形成了“國家為核心、地市為骨干、縣為基礎的國家風險監測制度和技術網絡[2]”。中國總膳食研究由國家食品安全風險評估中心負責開展，其作為風險評估技術中最重要的一環，成為其中的暴露評估重要工作內容，為系統而準確地評估我國居民的膳食風險提供了科學的依據。

1.2 省級層面

以山東為例，山東省是全國僅有的三階段食品安全風險監測內容均開展的省份，食品安全風險監測、農產品安全風險評估和膳食總調查均得以進行監測。山東省經過近6年的發展，已經形成了“省疾控中心為技術核心，區域實驗室為骨干，市疾控中心為主體，哨點醫院密切配合的全省食品安全風險監測網絡體系”。當前，全省17個地市級和壽光市（縣級）均全面開展食品安全風險監測，監測樣品范圍覆蓋97%的縣級行政區域，食源性疾病監測覆蓋全部縣市區。同時，關注“熱點”和產量或消費量大的食品或食用農產品進行專項監測，監測數據更具有區域的代表性，更能反映當地食品安全風險水平。2014年，山東省首次開展了“全省居民總膳食研究及健康狀況調查”，選擇6個地級市為調查點，6個縣級市為城市點，12個縣或市為農村調查點，共計調查不低于3600戶，10800人[5]，以期評估居民的膳食安全和營養狀況，探究各種食源性疾病的發生原因。

1.3 地級市層面

山東省地級市食品安全風險監測始于2010年，目前已經構建了“政府主導、衛生牽頭、部門參與、疾控實施”的架構體系，形成了“食安辦領導，衛生計生委牽頭，市疾控機構為主體，縣級疾控參與”的工作模式。監測內容上，主要是國家、省級監測計劃為主，地域性專項監測為輔，初步實現食用農產品、食品全品種和全環節的監測。以煙臺市為例，由食安辦組織制定計劃，食安委成員單位參與，按照各自職責分別開展食品安全風險監測工作，監測重點為食用農產品種養殖環節、食品生產環節、流通領域大宗消費品和特殊食品及高風險食品、食源性疾病的主動監測。流通環節為主要的監測環節，生產環節、貯運環節以及種養殖環節比重偏低。監測樣本中，國家、省級指令性計劃樣本占比遠高于地域性監測樣本占比，缺少地域性食品風險綜合分析與預警的基礎數據。

2 地級市食品安全風險監測管理體系存在的

主要問題

2.1 食品安全風險監測工作統籌計劃基礎理論建設不足

食品安全風險監測工作基礎理論主要涉及到監測項目的選擇和確定依據、監測數量、監測任務的分配、監測工作的組織開展、監測數據的統計分析方法以及監測結果的利用等[1]。當前，地級市監測工作僅僅以國家、省指令計劃為主，缺乏區域性監測工作的統籌計劃和基礎理論建設，導致監測工作僅滿足國家或省級任務，而缺乏區域性監測工作的主動性。由于國家計劃提供的監測樣品數量在國家層面上具有統計意義[6]，基于區域性監測和評估的需要，樣品數量、監測指標、采樣地點等重點需要統籌計劃，科學論證，根據監測區域中的居民數量、食品消費量特點、采樣區域特點以及以往監測中反映出的問題加以擴大方可滿足要求。因此，地市級食品安全風險監測必須結合區域性食品消費特點，居民飲食習慣以及食品消費大小，開展區域食品安全風險監測基礎理論建設，保障監測結果的可信、科學且具有代表性，從而為風險分析提供基礎數據。

2.2 食品安全風險監測信息共享互通不暢

食品安全風險監測活動能夠順利進行的基礎就是監測數據和相關信息長期系統的收集，筆者認為監測數據及相關信息來源有4條渠道：疾控系統的監測信息、政府部門的監督抽檢信息、企業質量控制信息（包括第三方檢測機構信息）、社會輿情信息，對社會輿情信息需要甄別、監測，進而應用到風險分析中，而對于前三者信息，則可以共享、互通、公用，進行風險分析。但是，當前食品安全信息的孤立、非共享互通以及信息平臺的缺失，致使各相關利益方信息封鎖或信息匱乏，進而導致風險分析管理主題不清，受眾不明，監管被動，預警宣傳不暢。因此，食品安全信息的交流不暢，信息平臺的缺失嚴重阻滯了風險監測工作的推進和發展。

2.3 地域性食品安全風險主動監測有待提高

對于地市級食品安全風險監測目的，筆者認為在于獲得區域性、群體性和基礎性相關數據和信息，進而開展膳食暴露風險分析，制定食品安全防控措施，完善食品安全預警機制，減少食品中危害因素的膳食暴露風險，實現過程管理，保障“舌尖上的安全”。因此，僅依據國家、省級層面的監測數據和信息，不足以滿足地級市食品安全風險監測工作的需求，地市級應該積極探索適合區域實際情況，按照相關的規定和方法制定地域性食品安全風險監測計劃、確定具有代表性的樣本數量和監測指標、為區域的監測活動長期、系統的收集、積累數據和信息，推動食品風險分析工作的發展。

2.4 地域性膳食調查數據缺乏

食品安全風險監測包括基于人的食源性疾病及基于食品的污染監測，而人體的食品暴露風險則與攝入量密切相關，關系到了膳食結構，實際上食品暴露風險評估需要膳食消費量數據和待評估因素在食品中的含量水平數據來體現。膳食數據主要來源是已獲得的人群營養調查數據，但目前，國家層面膳食調查數據庫為2002年營養與健康調查獲得的食物消費量參數，已經不能夠反映當前的膳食特點，加之地域居民飲食習慣、食物種類、烹飪方式的差異，導致膳食結構的多樣化，而地域性食物消費量參數的缺失則是地域性食品暴露風險評估的“短板”。

2.5 檢驗檢測技術能力尚待提升

近年來，由于監測任務量增加，監測工作也呈現出從最初僅是省級層面開展向地市級甚至向區縣級下沉的趨勢[1]。但是，地市級檢測部門，尤其縣級基層單位，往往存在專業技術人員不足、儀器設備配置和實驗室環境條件不能適應檢測需要，特別是關鍵設備、尖端設備的缺乏等缺點，導致部分監測指標不能有效的開展，難以為保障食品安全風險監測提供全方位的技術支撐。而從長遠發展來看，基層單位承擔食品安全風險監測工作是大勢所趨，盡管國家層面陸續下發過設備經費，同時要求地方政府3：7配套，但具體落實上各地參差不起，實驗室的檢驗檢測能力提升任重道遠。

3 地級市食品安全風險監測管理體系

深化發展思路探討

3.1 強化政府主導作用，推進監測和監督聯動

食品安全風險監測是一項長期性、系統性、綜合性和連續性的任務，需要多部門的協調配合制定計劃，組織實施。然而，地市級層面往往監管部門側重于日常監督抽檢，疾控系統組織實施監測，監督監測獨立并行，聯動松散，需要強化政府主導作用。食品安全委員會（日常工作由食品藥品監管局承擔）作為主管部門，應該組織和制定具體實施條例、細則和章程，積極推進食品安全風險監測體系建設，組織協調各相關部門，結合所在地域的實際情況，建立和完善長效監測工作機制，出臺工作規定和制度，明確責任部門和參與部門的職責及人財物保障機制，完善食品安全風險監測方案的組織形式，監測結果的通報和會商機制，制動監督監測聯動機制，建立監督監測信息共享平臺，提高風險監測報告、風險預警、風險管控能力。可以以國家運作模式為藍本，結合地域實際情況，針對地域特點開展食品安全風險監測工作，獲得科學、可信、可靠和具有代表性的數據，進而評判地域食品安全質量水平，指導監督管理、企業生產和消費者科學消費，將風險控制到可接受水平。

3.2 推M食品風險信息共享平臺建設

食品風險信息共享平臺可以由兩部分構成，其一為監測數據信息共享平臺，主要接受、儲存食品安全風險監測數據、監督抽檢數據、企業質量控制監測數據以及第三方檢測機構檢測數據，構建互通互聯的信息共享的風險數據平臺，為食品安全風險的發現篩選、動態跟蹤、分析研判提供數據信息支持；其二是輿情信息平臺，主要是自媒體報道、大眾媒體刊載、消費者投訴等信息作為來源，對各類信息進行搜集、分類、研判和反饋并組織會商甄別真偽，制定相應的風險分析計劃。食品安全委員會組織專家委員會，根據監測數據信息平臺和輿情信息平臺的提供信息，開展針對性的風險評估、風險預警和風險交流，并通過適宜的形式、時機和渠道信息，最終實現食品安全風險信息的引導、控制、監督和管理。誠然，食品風險信息共享平臺建設是一項復雜而艱巨的工程，需要在實踐中不斷地探索和完善，構建適合地域特點的平臺，促進風險監測工作的發展，降低食品安全風險。

3.3 加大實驗室建設，提升檢驗檢測能力

目前，隨著風險監測任務量的增多，按照20份/萬人?年的要求[7]，僅依托省、市級疾控監測能力難以完成，故縣級疾控機構承擔監測檢驗任務成為必然。一方面，基層疾控機構要加大監測能力建設，在人員、經費、設備配置上參照要求深化建設；另一方面，優化和改革現有的監測體系架構。建議在政府主導下，明確基層部門間分工和合作，整合實驗室資源，建立實驗資源共享機制，力保檢測方法的統一，檢測數據的可信、可靠；嘗試將企業產品檢測、第三方檢驗機構檢測納入到實驗資源共享建設中，實現實驗室資源的共享，建設實驗室資源共享平臺，構建共同參與共享成果的監測體系；實現統一利用人員設備，統一計劃安排檢驗任務，統一歸口管理檢驗經費，共享檢驗信息。其次，注重檢驗檢測人才的培養，提升檢驗檢測能力。

3.4 重視監測數據，加強結果利用

2016年，煙臺市食品藥品監督抽檢數據約為65000條，食品安全風險監測數據約為21000條，不包括企業檢測數據、第三方檢測機構數據，僅兩項合計8.6萬余條有效監測數據。然而，實際情況為監測監督獨立并行，企業、第三方檢測機構各自一體，監測數據海量存在，卻不能整合統一分析，研究其存在的系統性風險，探討其污染趨勢，掌握其污染水平。建議推進監測數據的共享互通公用，加強基層數據分析能力的培養，充分深入的挖掘數據，加強結果利用，做到食品安全風險問題的“早發現、早預警、早控制”。

食品安全風險監測是近幾年才得以重視和快速發展的工作，尤其地級市的發展相對國家、省級層面而言進展緩慢，各地差異顯著，而食品安全風險監測工作有事是食品安全風險管理中的一項基礎性工作，監測數據多，對食品安全過程管理貢獻量大。因此，地市級監測機構應該遵循國家規定要求下，結合地域特點，優化和完善現有的監測監督資源，積極探索食品安全風險監測管理體系的建設，發揮食品安全風險監測作用，確保人民“舌尖上的安全”。

參考文獻：

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篇4

【關鍵詞】腦外科；護理風險因素；對策

【中圖分類號】R473.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1008-6455（2011）12-0333-01

風險是指在某一特定環境下，在某一特定時間段內，某種損失發生的可能性。風險是由風險因素、風險事故和風險損失等要素組成〖1〗。風險管理是指對患者、工作人員、探視者可能產生傷害的潛在風險進行識別、評估、采取正確的行動的過程〖2〗。醫療護理行業是高風險的行業〖3〗。隨著患者法律意識、維權觀念的增強，護理安全愈來愈受到重視。及時發掘護理風險的危險因素，加強護理安全管理，防患于未然，提高服務質量，不僅有利于減少醫療糾紛，還對保證患者安全有重要的作用〖4〗。

1 材料與方法

1.1 一般資料:本研究以我院腦外科病房以往3年的住院患者病歷為調查分析對象，時間縱深為2009年3月-2011年3月我院腦外科所有住院患者。住院時間長短不一，最短的為5d，最長的為11個月。患者的自身疾病嚴重程度也不同，包含自身疾病復雜且年齡偏高的患者，此類占總調查對象的5.9%。患者年齡分布為16-86歲，平均年齡57.2歲。男性患者與女性患者比例適中。

1.2 方法:本研究采用回顧性調查分析的方法，對目標調查對象的病歷進行分析。調查側重于發生護理問題的病歷，對這些案例進行深入的分析，找出影響腦外科患者發生護理問題的關鍵因素和關鍵環節。對獲得的數據和資料使用EPIDATA3.3進行錄入，使用SPSS18.0進行統計分析。

2 結果

2.1 腦外科病房常見的護理風險因素:本研究調查數據顯示，我院腦外科2009年3月-2011年3月住院患者發生因護理安全導致的醫療差錯主要原因有以下三類：患者自身病情、護理人員因素、管理因素。在三個影響因素中，患者自身病情導致的醫療差錯占71%；護理人員自身素質及責任心原因占13；制度不健全，監督不力，管理不完善占16%。（見表1）從以上數據可以看出，患者自身病情為主要影響因素，而監督管理不力則是一個不容忽視的重要因素。

表1 腦外科病房 常見護理風險因素

2.2 風險因素分析

2.2.1 患者自身病情：患者自身病情是威脅腦外科病房護理風險發生的重要因素。本研究數據顯示，有占71%的患者是由于此原因發生危險。我院腦外科住院患者發生護理風險主要有以下幾種病情的影響。一是患者經腦外傷后感知能力發生障礙，有出走和企圖自殺的傾向。二是躁動不安的患者發生墜床或跌倒。三是病情嚴重，長期昏迷不醒發生壓瘡及凍瘡。以上三種情況的病人，受自身疾病影響，極易發生危險，見表2。

表2 患者自身病情對護理安全的影響

2.2.2 護理人員自身因素:數據顯示，業務能力不強，經驗匱乏；缺乏溝通能力及法律意識淡泊是護理人員自身原因中重要的三項。其中，對目標病例的調查發現，因護理人員自身業務能力與經驗缺乏的原因造成的問題占67%，而溝通能力不佳和法律意識淡泊各占20%和13%。這些數據表明，護理人員自身素質的原因導致的護理危險發生的機率高于其他的因素，而與患者的準確及時溝通也是重要的因素。見表3。

表3 護理人員自身原因對護理安全的影響

2.2.3 管理因素:科室制度不健全，核心制度執行不力，管理人員監管力度不足等等原因都是影響我科護理安全的重要因素。

3 對策

3.1 加強業務培訓，提高業務水平:護理人員自身素質低下，業務能力與經驗缺乏，影響著住院病人的安全。加強對新入職護士的培訓，采取“幫帶”措施，一名經驗豐富的老護士“幫帶”3名新入職的護士，手把手的教，細心的指導，這樣不僅可以使新入職的護士很快掌握要領，還可以減少醫療差錯的發生〖5〗。此外，定期對科室人員進行培訓，傳授國內外新的護理知識，學習新機器的使用等。對以往發生的護理差錯案例進行科室討論，從中總結經驗，減少醫療差錯的發生〖6〗。對于溝通能力不佳的員工，科室要對其加強培訓。指導護理人員要善于傾聽，及時與患者或家屬溝通，溝通時盡量使用溫馨明確的語言，使患者及其家屬能夠接受。法律意識淡泊可以通過科室內部培訓，或者邀請經驗豐富專家進行講座的方式來提高護理人員風險防范的意識和能力，不斷增強護理人員的法律意識和責任感〖7〗。

3.2 完善規章制度，增強監管力度：科學、合理、完善的規章制度是防范一切風險發生的基礎和保障。對規章制度進行完善，使其更適應科室，此外，嚴格執行規章制度是管理的核心。好的規章制度，不能夠執行或是監管不力，都不能使規章制度達到其保障的目的〖8〗。我科室針對管理不善、規章制度執行不力的情況，采取了嚴格執行各項規章制度落實的政策。并對其進行嚴格的監督。在科室內部形成互相監管的氛圍〖9〗。

護理安全是病人的基本需要，是醫院生存的根本，也是醫院義不容辭的責任。加強護理人員的自身修養，樹立牢固的工作責任心，明確職責，加強監督與管理，使護理更加的標準、規范和人性化，就可以為患者提供一個溫馨、舒服、安全的醫院環境，保證患者的安全，提高患者的生命質量〖10〗。

參考文獻

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[8] 杜素芳.倡導病人安全文化，積極防范護理風險〖J〗.醫藥與保健，2009,17,7（中）：120

篇5

關鍵詞：城市、交通、地鐵施工、設計、風險管理。

【分類號】：U455.1

城市作為社會文明進步標志之一，城市化水平的高低是一個國家文明程度、社會進步和經濟發達的重要參數。大力發展城鎮建設， 對城市進行合理而健康的規劃和管理極為重要，城市軌道交通安全問題，貫穿于設計、施工、運營等全過程。目前，在安全風險管理上我國地鐵建設工程的系統性不夠完善，特別在安全風險指標和標準、資料整理的信息化和監測工作的規范化等方面與地鐵建設工程的規范有一定的距離。

1、地鐵建設的主要特點

1.1工程環境條件復雜

車站一般采用淺埋暗挖法、蓋挖法或明挖法施工，很多都處于十字路口，工程施工對交通有一定的影響。因為地下管網密集，緊靠建筑物，工程環境十分復雜，其間隧道采用淺埋暗挖法或盾構法修建，在城市干道下穿、側穿建筑物來修建，同時穿過河流、還有地鐵、鐵路及各種各樣的地下管道，施工中具有很大安全風險。寧波市軌道交通二號線一期工程TJ2105標為兩站兩區間，車站明挖順做法+區間盾構法進行施工，其中環城西路站沿恒春街東西向布置，位于環城西路與云霞路之間。周邊建筑眾多，車站站位東面為云霞路與恒春街交叉口，南面為寧波電視臺，西面為環城西路，北面為南都單身公寓，東南方向為南都花城（茶花園），距離基坑最近為南都單身公寓7.8m。車站長155.3m，站臺中心里程為SCK11+375.000。

1.2施工風險大

地鐵建設多為城市中心地下線，工程結構十分復雜，施工風險大，施工難度大，施工方法多，不可預見因素多。據報道，北京地鐵近幾年總共發生了42起事故，其中地下線就占了96%，而高架線、地面線只占了4%，如北京地鐵10號線二期工程的蓮花池站位于三環路之下，因為地下管線改移難度大以及交通導改等因素，不得不由蓋挖法改為淺埋暗挖法來修建，其增加了不少施工難度。

1.3工程前期工作量大、工作難度高

拆遷占地范圍大，新建線路涉及面廣，地下線路的加固、改修和交通導改等協調工作量大，以及工期的限制增加了地鐵建設的難度。這主要涉及到的是前期的管線改移和交通疏解。

1.4工程規模大、技術要求高

為緩解大城市交通擁擠的問題，現在全國22座大城市正在修建地鐵，工期要求短，工程規模大，質量要求高，工程投資多，建設設計、管理、勘察、監測、施工等方面的人才嚴重不足而且缺乏經驗，使地鐵工程建設的安全風險變大了。

2、地鐵工程管理措施與風險控制

2.1做好設計階段的環境調查

地鐵工程建設前期重要的階段就是環境調查，根據各階段設計的不同程度要求進行不同程度的調查。在設計時期要充分考慮風險，對于風險系數較大的管道采用遷改或拆除的方法來避免風險，針對需要保護的建筑文物，要在設計圖紙上提出建議針對性的保護方案。

2.2做好開工前的工程環境調查

設計施工方案前，要進行建筑物和管線的調查。以設計調查為基礎，進行詳細的施工調查，對于設計圖紙上標出的各種管線和周邊建筑物等進行調查核實，并采取探測的方法進一步詳細探明周邊的管線。在探測完成后繪出與施工工程相對位置關系圖。在施工調查過程中，調查的重點就是水管線，要搞清楚管線以及相關結構物的材質，結構形式，使用和埋深年代及現狀。以提供的詳實技術參數為基礎，對施工有可能導致的變形和影響進行預測和分析，為設計科學合理的施工方案提供依據。在地鐵施工過程中，施工控制的重點和難點就是管線及周周建筑物的安全，通常地鐵隧道、基坑出現涌水、坍塌等事故，絕大多數都是因為管線滲漏導致的，一旦解決不好就會導致嚴重的社會影響和經濟損失。因此，地鐵工程開工之前要通過認真分析、研究，針對不同風險的特點對地鐵工程的施工方案進行充分論證，對于可能出現的風險進行分級和評析，研究制定出有效的防范措施。

2.3加強排除施工風險的力度

對于重大風險點的內容，工程施工前要對地下管線埋藏情況必須進行探測，準確弄清楚地下管線的完好程度、性質、埋默釜者焉、規格、容量、標高等。應提前做好相關產權單位和市政、交通部門的協調和聯系，爭取得到相關單位的支持和理解，充分做好必要的準備和配合工作。應定期檢查管道線路的狀況，一旦發現沉降量達到最大值時，及時采取措施，如對管線下面的地基進行注漿，防止管線繼續沉降，以免導致不必要的風險。若發現受施工影響很大的管線，應依據具體的情況進行改移或加固。在施工過程中對可能導致意外情況產生的地下管線，事先應制訂應急方案，配備好搶修器材，以便在管線出現危險時及時搶救，起到防患于未然的目的。施工過程中若發現管線現狀與上交內容、樣洞資料不符合或出現直接影響管線安全等不正常情況時，應馬上通知建設單位和有關管線單位到場商議，研究補救措施，在未提出統一明確結論前，不得私自處理或繼續施工。

2.4實行風險分級管理、預警預報制度

地鐵工程與其他大型工程主要的區別在于周邊環境復雜，社會影響較大等，因此，風險評價的方法較多，國內外通常采用的可概括為定性、定性定量和定量分析三類方法，地鐵施工大多采用定性分析中的風險綜合評價法，即根據專家意見進行統計分析，獲得風險因素的發生概率和風險后果，進而獲得該風險因素的風險等級。在實施過程中，結合設計及施工規范要求，根據風險等級要求，實行分級管理。對于風險等級較高，風險較大的工程，根據監測數值，實行3級管理制度，當監測結果在允許極限值的70%范圍內，可以進行正常施工；當監測值在允許極限值70%～80%時，施工中應引起高度的重視，加強監測的頻率，每日上報監理、業主，現場可自行采取措施處理；當監測值超過85%時，現場立即停止施工，上報監理、業主，承包商組織專家進行論證，論證完成后根據專家意見采取加固和支護措施。

3.總結

在當今這個地鐵建設工程難度大、工期緊、數目多的情況下，期待地鐵建設相關單位進行風險評估研究，建立有作用的安全風險管理機構，制定完善的安全評估準則，從而起到用有效、科學的方法管理地鐵建設中的安全風險的目的。

參考文獻：

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【關鍵詞】

風險管理；外科病房；護理；管理

作者單位：459000河南省濟源市腫瘤醫院

護理風險定義為：醫療護理過程中，直接或者間接導致患者死亡或者傷殘的可能性［1］。護理風險管理是識別、評價和處理現有和潛在的護理風險，減少護理風險事件的發生，以及減少相關人員和機構的危害及經濟損失［2］。現對我院外科病房的病例護理資料進行回顧性分析，識別存在的常見護理風險，制定相應的風險管理對策，確保護理安全。現將結果匯報如下，以供臨床參考。

1 外科病房護理

1.1 外科病房面臨的護理風險 常見風險如下：患者因為各種原因造成墜床或者跌倒；外科病房手術患者常常連有多種外接管道，標識不清楚，可能導致接駁錯誤；鼻飼時，飼喂不當導致窒息；藥物核對不嚴格或者藥物知識欠缺，導致用藥錯誤；搶救設備、手術器械未保持完好狀或者搶救藥品準備不足或者不充分，嚴重影響搶救的實施；護理人員排班不合理，配置不足，致使護理及病情觀察不到位，導致各種不安全隱患；發生護理意外事件，隱瞞不報，或者沒有及時地請示上報；護理人員工作中欠缺主動服務意識，護理記錄不全，不同程度地缺乏護理風險意識。上述護理風險往往導致患者受傷、傷殘，甚至死亡；住院時間延長，增加不必要的經濟負擔；導致醫療糾紛，造成單位受到各方面的損失，對醫務人員本身也構成相應危害［3］。

1.2 護理風險的防范措施

1.2.1 合理排班 護士長進行排班時，做到以老帶新，并且配有護理組長，協助護士長進行業務管理。對于中班、夜班的安排，實施雙班制，遇突況時，根據相應的人員調配機制，做到合理調配，保證護理工作的安全開展。

1.2.2 對于各類搶救設備、器械、藥品等做到充分準備，以確定搶救時的正常使用，班班交接，由專人負責清點，并且做到及時補充。

1.2.3 很多護理風險的發生，與老護士單純依靠經驗操作，忽視指引，新護士缺乏經驗等錯誤有關。所以，護理人員要互相督導各項護理規章制度和護理措施的落實，實施雙人核對，詢問相關注事項，及時發現安全隱患，確保落實到位，并在各病區安裝多方位、多角度的監控設備［4］。

1.2.4 護士的素質和能力與護理風險的發生有著密不可分的關聯。科室有幾名在某專業或者具有較高護理水平的專科護師，根據本專業疾病，針對性地制定相關護理指引及流程再造，實施“三問、三查”，并給予下一級的護理人員提供專業指導和建議，幫助其他護理人員提高護理水平。同時，醫院采取通過“請進來，走出去”等的方式，派護理人員進行學習和培訓，不斷提高各組護理人員的護理能力，規避護理風險。

1.2.5 護理人員的健康和職業安全，同樣涉及到護理風險管理。如果護理人員工作、精神壓力過大，都會不同程度地影響其工作能力。醫院和科室要經常組織護理人員交流會，組織戶外活動，創造一個交流的空間。并且重視職業安全及健康教育，增強廣大醫務人員的職業安全及健康的意識。

2 結果

通過加強對外科病房的護理風險管理，明顯提高了護理人員的風險意識，能主動查找不安全因素，并采取相應的防范措施，取得了護患利益最大化的效果。該段期間內，調查分析了500個病例，對患者及其家屬對該住院期間的護理進行滿意度調查，有490例表示滿意，滿意度達到98.0%，有10例沒有對調查作出回應，自動放棄調查。詳細結果見表1。

3 討論

護理工作相對比較繁忙，工作中可能忽略護理風險，在護理過程中，致使不少風險由潛在狀態轉為現實。因此，在整個護理質量管理的過程當中，重視護理風險管理，護理人員嚴格執行各項規章制度，采取積極預防措施，確保護理安全［5］。有統計，80％的護患糾紛是由于溝通不足或者溝通無效造成的［6］，因此要尊重患者的知情同意權，向患者進行相關疾病和治療方面的詳細講解，并告知患者及其家屬相關的注意事項，不隱藏，不掩蓋。護理記錄時，要避免出現字跡不清、涂改、缺項漏填、記錄不全、記錄與醫療記錄不符等情況。對護理記錄要實施實時記錄，并通過不定期的護理質量檢查、院科兩級質量控制，進行核查和監督，保證護理質量。

本研究中，對患者及其家屬對該住院期間的護理進行滿意度調查，有490例表示滿意，滿意度達到98.0%，有10例沒有對調查作出回應，自動放棄調查。總之，外科病房的醫護人員在整個護理管理過程中，要提高風險意識和服務意識，加強護理風險管理，確保護理工作的安全進行。

參 考 文 獻

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篇7

關鍵詞：城市軌道；交通工程；建設安全；風險控制；技術標準；應用

進入21世紀以來，我國經濟迅猛發展，我國百姓的生活質量越來越好，私家車數量也有了增加，這樣一來就給地上交通運輸帶來了巨大的壓力。城市軌道是在地下開展的建設項目，它有助于解決地上運輸的安全問題，為百姓提供更多的出行方式，加快運輸的速度。然而，與地上施工工程不同，地下城市軌道交通建設的難度較大，工作周期長，涉及到工程的規劃、實施、運營的內容，且對技術專業要求高，再加上地下施工周圍環境的影響和制約，更是加大了施工的風險系數。面對復雜多樣的環境，和難度系數高的各類技術，城市軌道交通工程建設人員必須加強安全技術的運作能力，研究關鍵技術與核心工程，制定系統的施工方法，并保證貫穿于全過程建設，完善風險識別，從而保證城市軌道交通工程的安全性，為城市的基礎建設發展作保障。

1城市軌道交通工程建設安全風險的識別與分級

第一，安全風險的識別。對城市軌道交通工程建設開展風險識別，是控制好技術標準，提高技術質量的關鍵。在軌道施工中，不同的施工方式和地質條件發生的危險事故和等級都有很大的差異，明挖方法、礦山法和TBM方法在施工中的危險不盡相同。施工單位必須對這些風險進行安全性識別，才能確定風險的類型和危險系數，從而有針對性的做好安全防范。第二，安全風險的分級標準。安全風險控制技術的嚴格把關，將技術更好的作用于城市軌道的施工，就必須明確安全風險的分級標準，結合建設存在的風險，并研究城市軌道的交通運輸壓力現狀，對風險實施分類管理。當然，在劃分標準的過程中，必須分析能夠促使危險的各種可能，對嚴重程度加以控制，不斷調險工程的分類，真切的做好深度安全防范。

2軌道交通風險控制技術的標準

首先，工程前期與設計階段。前期工程與設計是軌道交通風險控制的基礎環節，它與初步設計、施工圖紙、文件等的全面預測都具有十分重要的聯系。在此階段，要對工程進行風險上的判別，根據工程總體目標，完善設計方案，提出指導。其次，工程實施階段。為避免軌道交通工程建設存在風險問題，工程施工階段的工作壓力要適宜，風險管理要有明確的組織體系，分配好各方的職責和義務，建立嚴格的獎懲制度。在工程風險控制中強化源頭控制工程風險,做好工程風險的預控和防范工作。最后，軌道交通安全風險控制技術必須滿足信息化要求。由于軌道交通運輸道路眾多，點多、面廣，運行和管理都存在困難，利用信息技術手段強化控制就顯得尤為重要。對此，應當建立第三方監測管理，配合視頻監控等功能，以信息化風險管理為平臺，突破單一的信息模式，做好風險控制。

3安全風險控制技術的標準及其應用

從以上內容中，我們已經能夠清晰直觀的了解到對城市軌道交通工程實施安全等級分類，加強風險識別能力的重要意義。想要進一步突出其能力，就必須對安全問題進行風險控制，衡量技術指標，并完善應用工作。

3.1工程前期與設計階段的安全風險控制應用

嚴格的調研、勘察是安全風險防范，加強設計控制的首要環節。在這一時期要做好管理，為風險技術的控制提供保障。在工程開展前期首先要對復雜特殊的地下工程進行勘探，實施全方位的管理，并明確專項勘探工程，做好施工核查；其次，對軌道施工可能存在的風險進行研究，了解地層空洞、斷裂等地質問題，防止施工后沒有防范對策的情況發生；最后，明挖和礦山施工方法具有較大的差異，根據不同的勘察技術，要重點評價施工工作。礦山法應重點查明巖石的組成、性質及厚度，分析隧道圍巖的穩定性。盾構法應重點查明靈敏度高的軟土層、高塑性的粘性土層、含漂石或卵石的地層等地質特殊條件。必須事先做好勘察，分清兩種施工方法，然后再采取有效的策略進行施工。

3.2在工程實施階段必須開展環境調查，做好安全性評估

前期工程開展完成后，在施工階段必須進行詳細調查和專項調查，對環境開展分階段研究，然后結合調查對象評判等級，加強風險控制。當然，在調查的過程中必須保證工作的規范性，做好查詢收集、調查走訪以及現場勘察等設計，組織專業的團隊進行定期巡查，安裝預警設備，一旦有危險存在能夠及時給予警告，并根據調查資料得出的數據開展安全性評估，計算出安全的數據指標，從而在源頭做好防范，實施動態化的監管。

3.3安全風險控制信息化設計

在分析目前技術標準與實際情況的基礎上，通過安全風險這一主線進行總結，能夠得出城市軌道建設不同時期的原則與施工方法，并根據其中的不同開展分階段的設計。當然，在這一工作中必須做好分工，堅持突出信息化技術的優勢和作用，對風險實施可視化控制，加強信息管理。第一，要利用信息技術對風險進行工程設計。從工程的具體情況出發，結合地質條件選擇安全的施工辦法，從區間線位、基坑深度等方面盡量減小工程風險，通過信息手段對比施工方法和施工參數，制定合理的技術措施。第二，工程環境風險的信息技術應用。有針對性的對工程風險開展測定，對地下工程強烈地區實施測控，利用現代化技術優勢，是保證周邊環境良好的關鍵。因此，信息技術要從改易、拆除、補強等方面加以探討，然后比較相關參數數值，選擇對周邊影響較小的設計辦法，開展全方位信息控制。第三，其他安全風險信息控制。全面遵循風險規避原則，做好規劃科研，提出有效的控制風險辦法，利用信息技術開展定性分析和定量分析，根據工程得出反饋內容，實施動態的風險控制。

4結語

總而言之，城市軌道交通工程是對交通進行擴展的有效對策，能夠緩解地上運輸存在的交通壓力和問題，降低風險概率。但是由于軌道交通工程建設屬于地下施工，對技術要求較高，需要加強全面把控，以完善技術工程。對此，要做好安全風險等級分類，控制好巖土工程勘察任務，加強對周邊環境的勘測，從而確保軌道運輸的安全性。

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【關鍵詞】地鐵，施工建設，風險管理 ， 有效措施

【 abstract 】 the subway engineering with general engineering than not foreseeable by the hydrogeological conditions and social environment, and other aspects of the irresistible factors affecting more heavy, make the metro engineering become one of the high risk project construction project. Compared with the construction process of human management factor is particularly important. This paper introduces the characteristics of the metro project risk management, put forward the construction of subway construction of risk management of the effective measures.

【 key words 】 the subway, construction, risk management, effective measures

中圖分類號：U231+.3文獻標識碼：A文章編號：

近年來, 國內地鐵施工事故頻發, 讓人們深刻認識到了風險因素的不確定性嚴重地影響著地鐵工程建設目標(投資、進度、質量安全)的實現。如果人們事先能把整個工程項目的大過程, 按階段根據其技術特點分解為若干個小過程, 利用人類對這些小過程的分析, 判斷其出現風險的可能性(即典型風險), 事先采取預防措施, 就能夠將意外事故出現的可能性降至最低, 從而避免不必要的損失。這就是風險管理的實質。因此, 開展城市地鐵風險管理研究, 對城市地鐵工程的設計與建設都是至關重要的。

一、地鐵工程風險管理的特點

地鐵工程風險管理的目標是: 用全面系統的實施手段, 在第一時間內了解掌握工程進展的第一手資料、作業狀況, 提高事故發生的預測和防控能力, 避免重大事故的發生, 使安全風險降到最低。地鐵工程風險管理有如下特點。

1、地鐵工程風險分析的內容復雜

風險不以人類的意志為轉移, 并超越人們的主觀意識而客觀存在。在工程項目的全壽命周期內, 風險是無處不在、隨時都可能發生的。地鐵工程處于復雜的地層地質體中, 其具有的隱蔽性、復雜性和不確定性使風險分析的一些方法難以準確運用并確切表達。在進行項目風險分析時, 既要考慮其精確性, 又要考慮到成本因素, 如果為取得準確的風險分析結果而花費太大, 甚至超過事故發生時所造成的損失, 就得不償失了。

2、地鐵工程風險管理需要重視風險的征兆

地鐵工程風險分析時必須明確出現風險的征兆,并且對危險的基本因素實行監察, 隨時避免危險發生。在風險管理中, 可以找出出現危險的基本因素, 對危險因素應采用有效而直接的手段進行督察, 一旦出現危險征兆, 立即采取相應的補救措施, 可以有效地制止危險的出現。因此, 要重視對危險因素的分析和處理, 在處理過程中應當重視監察的作用。

3、地鐵工程風險分析方法的多樣性

目前, 在地鐵工程行業以外已經得到大量研究和應用風險分析和評價的方法, 地下工程的合同、規劃設計、施工及運營的不同階段應該采用不同的風險分析評價方法。在合同、可行性研究階段, 由于可獲得的工程信息量較少, 可采用定性的分析方法, 對其工期、費用做出預測, 并為方案決策提供基礎; 而在其結構的詳細設計、施工和運營階段, 隨著設計目標和各種地層條件、周圍環境條件等參數的明確, 借鑒已有的工程經驗, 可選用定量的風險評估方法。

4、地鐵工程風險管理的動態性

從地鐵工程的特點來看, 工程的進展, 即從工程立項、勘測、設計、施工直至運營, 往往客觀環境處于變化中, 也就是說, 從管理的角度分析是處于動態過程中,因此風險分析也要從動態管理的理念來進行。對于工程進展的不同階段, 直至工程施工中的各個階段, 以當時相對穩定的因素來進行風險分析, 并將分析的結果作為工程安全性的評價, 將會是有用的成果。

5、要求相關人員具有較高素質

地鐵工程要求從事地鐵工程風險管理的人員必須具備很高的素質, 具有豐富的經驗, 經受過嚴格的專業訓練, 否則將很難理解工程風險的性質及特點, 更難通過合理的風險分析采取適當的風險防范措施。風險分析人員只有掌握了先進、科學、系統的工程風險分析方法, 才能降低施工風險, 確保工程進度和質量。

二、地鐵施工建設中的風險管理的有效措施

1、做好設計階段環境調查

環境調查是地鐵工程建設前期重要的階段，根據各階段設計的深度要求進行不同深度的調查。在設計階段要充分考慮風險，對于風險較大的管線采用拆除、遷改的原則進行規避，對于需要保護的建（構）筑物，要在設計圖紙上提出建議保護方案和針對性的保護措施。

2、做好開工前的工程環境調查

(1）編制施工方案前，進行管線和建（構）筑物調查。在設計調查的基礎上，開展詳細的施工調查，對于設計圖紙上提出的各種周邊建（構）筑物、各種管線等進行核實，并采取探測（觸探、人工挖槽等）方式進一步探明周邊管線，探測完成后繪制與施工工程相對位置關系圖。在施工調查過程中，有水管線是調查的重點，不僅要摸清管線及結構物的結構形式，材質，埋深和使用年代及現狀，提供詳實的技術參數，對施工有可能引起的變形和影響進行分析、預測，為制定科學合理的施工方案提供依據。在地鐵施工過程中，管線及周邊建（構）筑物的安全是施工控制的重點及難點，通常地鐵基坑、隧道出現坍塌、涌水等事故，絕大多數由于管線滲漏引起，解決不好就會造成嚴重的經濟損失和社會影響，因此，開工前通過認真分析，根據不同風險的特點對工法、施工方案進行充分論證，對于可能出現的風險進行分級、評析，制訂有效的防范措施。

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論文摘 要：建筑工程施工項目由于投資大，工期長，技術要求高，工程建設參與各方均不可避免地面臨著各種風險，如果不加防范，很可能會影響工程建設的順利進行。為此，就需對建筑工程施工項目進行風險管理。就建筑工程施工項目安全風險控制與控制展開討論，重點對建筑工程施工項目風險管理的主要過程：風險識別、風險分析與評估、風險控制與決策分別進行了闡述。

1 建筑工程施工項目安全風險識別

建筑工程施工安全風險識別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風險，這些安全風險可能會對工程產生什么影響，并將這些風險及其特性歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。

下面將從直接和間接兩個方面分析發生這些事故的原因：

1.1 事故的直接原因

參考《企業職工傷亡事故調查分析規則》(CTB6442-1986)的規定，可知事故的直接原因是指施工機具、材料以及建筑產品(統稱為物)或環境的不安全狀態和人的不安全行為。

(1)物或環境的不安全狀態具體包括以下方面：

①安全防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；

②機械設備、設施、工具等有缺陷；

③個人防護用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護目鏡及面罩、防護服等)缺乏或有缺陷；④施工場地環境不良。主要包括現場照明不足、通風不良、作業場所狹窄、作業場所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設計或配置不安全和地面滑等；

⑤惡劣的氣象條件或現場條件，如暴雨、酷暑、嚴寒、臺風、龍卷風、洪水、泥石流等易造成事故。

(2)人的不安全行為主要包括以下方面：

①施工人員缺乏安全意識，操作錯誤，忽視警告；

②造成安全裝置失效；

③使用不安全設備；

④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當；

⑤手代替工具操作：

⑥冒險進入危險場所：

⑦攀、坐不安全位置(如平臺護欄、吊車吊鉤等)；

⑧在起吊物下作業、停留；

⑨機器運轉時進行加油、修理、調整、檢查等工作；

⑩有分散注意力行為；

⑧在必須使用安全防護用品用具的作業或場合中，忽視其使用；

⑩對易燃、易爆等危險物品處理錯誤等。

1.2 事故的間接原因

依據《企業職工傷亡事故調查分析規則》，屬下列情況者為間接原因：

①技術和設計上有缺陷。建筑物設計、施工和材料使用存在問題；

②安全教育培訓不夠，缺乏或不懂安全操作技術知識；

③勞動組織不合理；

④對現場工作缺乏安全檢查或指導錯誤；

⑤沒有安全操作規程或不健全，沒有安全技術措施，安全生產責任制不落實；

⑥沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。

工程管理人員可參考有關檢查標準或規范規程及上述發生事故的原因，對照本工程的建設環境、建設特性、建設管理現狀和工程技術文件等方面采用檢查表法來分析可能出現的主要安全風險。

2 建筑工程施工安全風險分析與評估

建筑工程施工安全風險分析與評估是安全管理中的必要環節，對于確定安全風險的相對重要程度并且獲得關于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風險的相對重要性是確定安全風險控制的優先權的基礎，包括確定安全風險發生的可能性和傷害的可能程度。

工程管理者可以采用調查和專家打分法來確定安全風險的相對重要性：

首先，識別出某一特定工程項目可能遇到的所有重要的安全風險，列出安全風險調查表；其次，利用專家經驗，對所有安全風險發生的可能性和傷害的可能程度進行評價。

步驟如下：

第一步：確定每個安全風險造成傷害的可能程度，傷害程度可分為1，2，3級，1級為輕微事故(如所有損失工作日不到3日的事故，假設為1分)，2級為嚴重事故(如使工人3天或者更長時間不能工作的事故，假設為2分)，3級為重大事故(如死亡和重傷事故，假設為3分)。

第二步：確定每個安全風險的等級值，按發生可能性很大、較大、中等、較小、很小這五個等級，分別以0.9，0.7，0.5，0.3和0. 1打分。

第三步：將每項安全風險造成傷害的可能程度與等級值相乘，求出該項安全風險的得分，求出所有得分后進行比較，就可以得出各項安全風險的相對重要程度，即可確定哪些是需要更多資源投入的高風險領域，以方便選擇合適的安全風險控制措施。

3 建筑工程施工安全風險控制與管理決策

在對建筑工程施工安全風險進行識別、分析與評估的基礎上，工程管理者所要做的是根據安全風險的性質及潛在影響，選擇行之有效的安全風險防范措施，將安全風險所造成的負面效應降低到最低限度以減少損失，增加收益。

筆者將建筑工程施工中常用的安全風險控制措施總結為：風險回避、風險緩解、風險轉移和風險自留。

3.1 風險回避

風險回避是指當項目的安全風險發生可能性較大和損失較嚴重時，主動放棄項目或變更項目計劃從而消除安全風險或安全風險產生的條件，以避免產生風險損失的方法。對潛在損失大，概率大的災難性安全風險一般采取回避對策。風險回避可以在某安全風險發生之前，完全徹底地消除其可能造成的損失，而不僅僅是減少損失的影響程度。風險回避是一種最徹底的消除風險影響的控制技術，而其它控制技術只能減少風險發生的概率和損失的嚴重程度。

風險回避雖然能有效地消除風險源，徹底消除某些安全風險造成的損失和可能造成的恐懼心理，但不可否認它是一種消極的風險應對措施，因為在回避了風險的同時，也回避了可能的獲利機會，從而影響建筑企業的生存和發展。

3.2 風險緩解

風險緩解是指采取措施降低安全風險發生的概率或減少風險損失的嚴重性，或同時降低安全風險發生的概率和后果。風險緩解的措施主要有以下幾種：

(1)降低風險發生的可能性。

采取各種預防措施，以降低風險發生的可能性是風險緩解的重要途徑。在建筑工程施工中常用的措施有：工程法、程序法和教育法。

工程法以工程技術為手段，減弱甚至消除安全風險的威脅。例如：在高空作業下方設置安全網；對現場的各種施工機具、設備設置安全保護裝置；按照規定在施工現場設置防護棚、安全通道、安全標志等；給施工人員配備安全帽、安全帶等防護用品；在樓梯口、電梯井口、預留洞口、坑井口等設置圍欄、蓋板等均是工程法的具體應用。

程序法要求用制度化、規范化的方式從事工程施工以保證安全風險因素能及時處理，并發現隨時可能出現的新的風險因素，降低損失發生的概率。在施工中就是要真正落實好各種安全管理制度，例如：安全生產責任制度、安全生產教育制度、安全會議管理制度、安全檢查和事故隱患整改制度、安全生產考核和獎懲制度、特種作業和危險作業審批制度、安全技術措施管理制度、職工守則和工種安全操作規程等。

教育法是針對事故的人為風險因素為著眼點實施控制的方法。工程項目風險管理的實踐表明，項目管理人員和操作人員的不安全行為構成項目的風險因素，因此要減輕安全風險，就必須對項目人員進行安全風險和安全風險管理教育。無論是管理人員還是普通員工，都要接受相應的安全教育，未經安全教育或考核不合格的人員不得上崗。

(2)減少風險損失。

減少或控制風險損失是指在風險損失已發生的情況下，采取各種可能的措施以遏制損失繼續擴大或限制其擴展的范圍，使損失降到最低限度。例如：施工安全事故發生后對受傷人員立即采取緊急救護措施，同時加強作業環境的安全防護；制定各類安全事故的緊急處置預案，對員工進行安全事故處置訓練，提高施工單位在安全事故發生后的應對能力，降低安全事故可能造成的損失。

(3)分散風險。

分散風險是指通過增加風險承擔者以減輕總體安全風險的壓力，達到共同分攤安全風險的目的。例如：企業內部的擴張，增設實體以分散安全風險或通過企業兼并以加大風險承受的能力；企業通過推行安全生產責任制，明確職責，發動企業各下屬單位、基層管理人員和全體員工參與安全管理，分擔安全風險。

3.3 風險轉移

風險轉移是項目管理者設法將風險的結果連同對風險應對的權利和責任轉移給其他經濟單位以使自身免受風險損失。轉移安全風險僅將安全風險管理的責任轉移給他方，其并不能消除安全風險。一般分保險和非保險兩種方式。安全保險是指被保險人向保險人繳納一定的保險費，當所投保的安全風險發生并造成人身傷亡時，由保險人給予補償的一種制度。1998年3月開始施行的《建筑法》第48條規定：“建筑施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費”。這對施工單位而言是強制保險。非保險風險轉移方式主要有工程分包和利用合同條件的擬定或變更。例如：施工單位施工過程中遇到對自身而言具有較大安全風險的特殊施工(如水下施工作業)時，可將其分包，將安全風險轉移給分包人。

3.4 風險自留

風險自留，又稱風險接受，是一種由施工單位自行承擔安全風險后果的風險應對策略。風險自留是一種財務性技術，要求施工單位制定后備措施，一般需要準備一筆費用，作為安全風險發生時的損失補償，若損失不發生則這筆費用即可節余。其主要用于處置殘余風險，因為當其它的風險應對措施均無法實施或即使能實施，但成本很高且效果不佳，這樣只能選擇風險自留。所以，風險自留是處理殘余安全風險的技術措施，與其它風險管理技術是一種互補關系。

參考文獻

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關鍵詞：建筑；風險；安全

中圖分類號：TU714

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422（2012）04-0096-02

1 引言

安全一直是人們最為關心的問題之一，安全設計到方方面面，關系到人們的日常生活，所以引起重視也是必然的。目前人們最為關心的安全問題集中于幾個領域，其中一個便是建筑行業。建筑行業在近年來在中國發展非常迅速，從事的人員也較多，尤其是農民工群體占了很大的比例，很多農民工都背負著巨大的家庭責任，如果安全出現問題，往往會釀成家庭悲劇，所以建筑工程施工安全非常必要。但是從建筑企業來說，要想在市場中占據有利位置，必須合理控制成本，而建筑工程施工安全成本必然會導致建筑成本的增加，這就導致矛盾的出現。在風險管理方法指引下，合理的控制建筑工程施工安全成本，使兩者兼顧才是最好的結果。而且，從人文角度來說，提高建筑業的安全管理水平，也是一件有利于企業發展和人民群眾職業健康的大事，其研究意義非常重大。

2 建筑工程施工安全風險管理

2.1建筑工程施工安全風險識別

建筑工程施工安全風險識別是確定在建筑施工中存在哪些安全隱患和危險源，這些隱患和危險源會帶來什么風險，這些安全風險可能會對工程產生什么影響，并將這些風險及其特性歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。

曾有學者采用系統工程學的原理，將施工現場作為一個完整的系統，利用數理統計的方法，對2002-2010年九年間發生的10305起施工傷亡事故的類別、原因、發生的部位等進行了統計分析，按照發生事故所占比例的多少，統計如下:

高處墜落占46%、觸電占14%、坍塌13%、物體打擊占11%、機械傷害占6%、起重傷害占4%，這六類施工傷亡事故占事故總數的94%。我國建設部頒布的《建筑施工安全檢查標準》對五年來發生的職工因工死亡的810起事故的類別、原因、發生的部位等進行了統計分析，得到高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌事故這五類事故占總數的86.6%。全國建筑施工安全生產形勢分析報告(2010年度)也得出了類似的結論，只是事故所占比例略有差別。這說明現階段建筑施工的安全事故主要有高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌和起重傷害。下面將從直接和間接兩個方面分析發生這些事故的原因。

(1)事故的直接原因。參考《企業職工傷亡事故調查分析規則》的規定，可知事故的直接原因是指施工機具、材料以及建筑產品(統稱為物)或環境的不安全狀態和人的不安全行為。

(2)事故的間接原因。依據《企業職工傷亡事故調查分析規則》，屬下列情況者為間接原因:

①技術和設計上有缺陷。建筑物設計、施工和材料使用存在問題;

②安全教育培訓不夠，缺乏或不懂安全操作技術知識;

③勞動組織不合理;

④對現場工作缺乏安全檢查或指導錯誤;

⑤沒有安全操作規程或不健全，沒有安全技術措施，安全生產責任制不落實;

⑥沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。

工程管理人員可參考有關檢查標準或規范規程及上述發生事故的原因，對照工程的建設環境、建設特性、建設管理現狀和工程技術文件等方面采用檢查表法來分析可能出現的主要安全風險。

2.2建筑工程施工安全風險分析與評估

建筑工程施工安全風險分析與評估是安全管理中的必要環節，對于確定安全風險的相對重要程度并且獲得關于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風險的相對重要性是確定安全風險控制的優先權的基礎，包括確定安全風險發生的可能性和傷害的可能程度。一般來說，工作重點應放在造成傷害程度最嚴重的安全風險上，同時也應該注意那些發生可能性很小，但是會帶來災難性后果的風險。

工程管理者可以采用調查和專家打分法來確定安全風險的相對重要性，但為了更好地適應安全風險的分析與評估，需要對該方法進行修改。修改后的方法具體應用如下:首先，識別出某一特定工程項目可能遇到的所有重要的安全風險，列出安全風險調查表;其次，利用專家經驗，對所有安全風險發生的可能性和傷害的可能程度進行評價。

3 建筑工程施工安全成本與安全績效研究

建筑業安全生產形勢嚴峻，一直是職業傷亡事故率較高的行業之一。一方面，我國建筑市場供過于求，致使施工單位壓低投標價格以獲得工程承包權。而為了保證工期和質量目標的實現，施工單位和項目管理人員往往以犧牲安全工作為代價，甚至抱著僥幸的心理盲目降低安全成本，從而加劇了本來就嚴重不足的安全經費與必要的安全成本之間的差距;另一方面，有限的安全成本沒有得到最有效的利用:承包商不懂得如何對安全成本進行合理分配，不能科學地控制和優化安全成本。所以，研究建筑工程項目的安全成本分類方法、安全成本與安全績效的關系，既可以為施工單位提出可行的優化安全成本的方法，又可以為政府和有關行業主管部門進行科學的安全生產決策提供參考。

3.1研究方法

3.1.1訪談和問卷調查

以國內大中型城市的部分在建建筑工程項目為研究對象。由于目前我國還沒有以建筑工程項目為對象的安全成本統計標準，所以首先根據《建筑施工安全檢查標準》(簡稱《標準》)的要求并參考方東平、強茂山等對安全投入的統計方法，統計建筑工程項目施工安全成本及其各項組成，初步設計調查表。然后對這些城市的幾個在建項目進行了現場調研和訪談，了解項目中普遍使用的安全成本內容分項和績效情況。同時，還向具有多年安全生產工作經驗的施工企業管理人員和政府工作人員征求意見。

借鑒現場調研的成果和吸取專家的意見后，對原調查表進行了修改和調整，最終形成了建筑工程施工安全成本調查問卷。

3.1.2安全成本和安全績效指標

根據《標準》、調研成果、有關學者的研究成果和專家的經驗，將安全成本分為安全管理費、安全培訓費、安全設施費、用電防火費、文明施工、勞動保護費和其他安全費用七大項 目，七大項又細分為34個分項。以安全成本率(即安全成本與項目總造價的比值)和單位面積安全成本(即安全成本與項目建筑面積的比值)作為主要的安全成本指標。

我國建設部頒布的《標準》是一部強制性行業標準。該標準采用系統工程學的原理，將施工現場作為一個完整的系統，利用數理統計的方法，對五年來發生的職工因工死亡的810起事故的類別、原因、發生的部位等進行了統計分析，得到高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌事故這五類事故占總數的86.6%。

為此，將消除以上事故確定為整體系統的安全目標。這些事故集中在安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護與模板工程、“三寶”利用及“四口”防護、施工用電、物料提升機與外用電梯、塔吊、起重吊裝和施工機具等十個方面。因為目前國內建筑工程事故損失、工傷事故率等直接的安全績效指標很難獲得。所以，將根據該標準對調查項目施工現場的安全檢查評分作為安全績效指標。

3.2安全績效與安全成本的調查

3.2.1安全績效

根據《標準》對被調查項目進行安全檢查，得到的安全評分在85-95之間，最低分86.5，最高分93.4，平均分為90.53。從檢查評分上看，被調查項目的安全績效均為良好以上，平均值達到優良水平。這說明被調查項目的安全生產狀況良好，安全事故率為零。同時也表明，我國建筑安全工作得到了明顯發展，在一定程度上提高了建筑工程的安全生產水平，尤其是近年來把建筑安全生產的管理中心放在施工現場，開展施工現場安全達標、創建文明工地、安全生產評優等活動取得了一定成效，為建筑職工提供了更安全的生活環境和工作條件。

3.2.2安全成本

(1)安全成本率和單位面積安全成本。被調查項目的安全成本率在l%-6%之間，最低1.26%，最高5.41%，平均安全成本率為3.09%;所調查項目的單位面積安全成本在10~60元之間，最小值11.82元，最大值55.99元，平均值為35.27元。這些項目的安全成本率、單位面積安全成本差別較大，說明一個項目的安全成本的大小是多種因素綜合作用的結果，它與項目的安全管理水平、項目建設規模、項目地理位置等條件均密不可分。

(2)安全成本的構成。由于用電防火費是用于購買用電安全裝置和消防設施的費用，故將其歸于安全設施費中。安全管理費、安全培訓費、安全設施費、文明施工、勞動保護費和其他安全費用占安全總成本的百分比如圖1所示。

由圖示可以看出，各分項占安全總成本的比率由大到小依次為:安全設施費、文明施工、安全管理費、勞動保護費、其他安全費用及安全培訓費，并且前三項費用占了安全總成本的大部分，所占比例分別為36.5%1、32.68%、16.64%，共計85.83%，而勞動保護費與安全培訓費所占份額較少，僅為6.99%和2.15%。

這是由于《標準》中有關安全設施和文明施工方面的檢查所占分值較多，各施工單位為了在檢查中獲得較好成績而有針對性的加大了在這兩方面的投入。另外，雖然勞動保護和安全培訓很重要，但并沒有引起施工企業的足夠重視。

(3)安全成本各分項的構成。

由分析結果知，安全管理費中安全管理人員、安全保險、安全獎勵費所占比例分別為51.64%、39.57%和8.79%。由此可知，各施工企業的安全管理費主要用于安全管理人員工資與安全保險方面，而安全獎勵花費較少。這一方面是因為《建設工程安全生產管理條例》規定:“施工企業應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員”，另一方面《建筑法》規定:“建筑施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。施工單位為了滿足這兩方面的要求，故在安全管理人員費用和安全保險方面投入較多。

安全培訓費包括安全管理人員、普通工人及特殊工種工人培訓費用三項，占該項費用的比例分別為24.6%、35.69%及39.7%。人數最多的普通工人的培訓費用比例偏低，有的項目部甚至根本不對普通工人進行培訓，使得工人缺乏基本的安全知識和安全意識，在工作中易發生事故。因此，建筑施工企業應增加安全培訓費用，加大對普通工人的安全培訓力度，以提高項目的安全生產水平。

在安全設施費中各分項的構成中，安全網、施工用電安全裝置費和四口及臨邊防護費所占比例較高，分別占安全設施費的47.09%、14.71%和8.72%，這些主要是為了預防高處墜落、觸電、物體打擊等安全事故的發生。

文明施工中各分項所占比例中投入比例較大的前四項是地面硬化及排水設施費、工人生活設施費、工地周圍圍擋和現場保衛，這和《標準》在這些方面的具體要求是密不可分的。

勞動保護費各分項構成中，生產工人的勞防用品費占勞動保護費的40%，比例最高，但和其人數所占比例(約90%)相比還是偏低，尤其是在勞動保護費僅占安全總成本的6.99%的情況下，能夠用于生產工人的勞動保護費用十分有限。大多數施工單位只給工人配備安全帽和安全帶，且安全帶還不是每個工人都有，更不用說配置工作服、安全鞋、手套、口罩等物品了。

4 結束語

建筑安全一直以來都是一個沉重的話題，很大程度上與企業的安全投入有關系。企業的發展是長久的發展，一定要把風險與安全的關系處理好，盡可能的遵守《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》，多種措施齊頭并進，這樣才有可能做大做強，成為國人為之驕傲的企業。

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