導語：如何才能寫好一篇社區建設施工方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為積極配合市委、市政府創建全國無障礙建設城市，進一步提高我區無障礙設施建設水平，根據《市人民政府關于批轉市創建全國無障礙建設城市實施方案的通知》精神，現結合我區實際，制定本實施方案。

一、主要目標

重點對城市道路、公共建筑物、居住小區、公共服務場所的無障礙設施進行建設與改造，加強信息交流無障礙設施建設，為殘疾人、老年人更好地參與社會活動、融入社會生活創造便利條件，力爭2010年5月底前達到創建全國無障礙建設城市標準。

二、主要任務

按照《創建全國無障礙建設城市工作標準》（以下簡稱《創建標準》）、《城市道路和建筑物無障礙設計規范》（JGJ50—2001）（以下簡稱《城市規范》）和《老年人建筑設計規范》（JGJ122—99）（以下簡稱《老年人規范》）等，對已建成市區、中心鄉鎮的主要道路、重要公共建筑進行無障礙改造，同時確保新建和在建城市道路、公共建筑、居住小區和服務設施嚴格按照無障礙設計規范的標準建設，推動全區無障礙設施建設工作深入開展。

2010年5月底前需重點抓好以下工作：

（一）城市道路無障礙建設和改造

1．城市、中心鄉鎮新建、擴展和改造道路的人（）行道，在交叉路口、街坊路口、單位出入口及人行橫道等處，坡化設置率達100%，并符合《城市規范》技術要求。城市人行道及人行橫道各種路口坡化改造率（含新建率）不低于60%。

2．城市、中心鄉鎮新建、擴展、改建的主干道及商業街、步行道等人行道，應設置行進盲道和提示盲道；重點公共建筑的就近地段及主要出入口設置行進盲道和提示盲道，并符合《城市規范》技術要求。

3．新建、擴建、改建和已建城市道路主要位置的人行橫道，設置、增設過街音響信號裝置，人行橫道的安全島按《城市規范》技術要求設置。

（二）公共建筑設施無障礙建設與改造

1.新建、擴建、改建的辦公建筑、商業服務建筑、文化紀念建筑、觀演體育建筑、醫療建筑、學校與園林建筑、室外公共廁所、加油站等各類公共建筑無障礙設施建設率達到100%，并符合《城市規范》技術要求。

2．對已經建成的各類公共建筑的服務設施進行相應的無障礙改造，其中政府辦公建筑、醫院、大中型商場、加油站無障礙改造率不低于60%；飯店、賓館、室外公共廁所無障礙改造率不低于40%；中小學、托幼機構建筑無障礙改造率不低于20%。以上無障礙改造主要內容為：建筑物出入口坡化處理，停車場設置無障礙停車位，在顯著醒目位置設無障礙標志，大型場所設置無障礙行進路線圖，醫院、賓館、飯店等公共服務建筑設低位服務臺、窗口、電話，并有一定數量的無障礙客房。

（三）特殊設施無障礙建設與改造

1.新建、擴建、改建特教學校、福利企業、殘疾人綜合服務設施、養老機構、老年人服務設施應實現無障礙化，符合《城市規范》、《特殊教育學校建筑設計規范》、《老年人規范》、《殘疾人綜合服務設施無障礙標準》等技術要求。

2.對建成的特教學校、福利企業、養老機構、老年人服務設施進行無障礙改造，改造率80%。主要改造內容：出入口坡化處理，有條件的設無障礙電梯、無障礙廁所及廁位、低位服務臺，室內外主要位置地面鋪設行進盲道和提示盲道。

3.選擇1—2戶殘疾人或老年人家庭進行無障礙建設與改造，主要改造內容：家庭出入口、廚房、臥室、廁所，方便出入和使用。

（四）居住小區無障礙設施建設與改造

1.新建、擴建居住小區、居住建筑無障礙設施建設率達100%，符合《城市規范》技術要求。

2.已建居住小區改造率不低于40%，主要改造小區內人行道、公共綠地、公共服務設施、殘疾人專用停車位；已建高層和中高層住宅建筑無障礙改造率不低于60%。主要改造內容：居住建筑出入口坡化處理，有電梯的更換電梯時選用無障礙電梯。

（五）信息交流無障礙建設

1.在醫院、商場等重點公共場所設立信息屏幕。

2.在商場、醫院等服務行業從業人員中推廣手語。

三、責任分工

為切實抓好這項工作，區政府成立了淇濱區無障礙設施建設領導小組（名單附后），統一組織實施全區無障礙設施建設改造工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在區殘聯，負責全區無障礙設施建設的日常工作。

（一）區殘聯負責制定全區無障礙設施改造計劃，組織培訓相關工作人員，協調監督各牽頭單位對無障礙設施進行改造，與區建設局、城管局共同審核各單位上報的改造方案；宣傳教育群眾自覺愛護無障礙設施。

（二）區建設局、城管局負責對在建和即將建設工程的無障礙設施建設嚴格把關，及時審批各單位上報的改造方案，加強無障礙改造工程的招標、施工和工（）程質量監督檢查；嚴格執行《城市規范》所規定的標準，從設計審查、施工管理、工程監理、竣工驗收等各個環節嚴格把關，確保工程建設中無障礙設施配套建設落實到位。同時，根據職責分工負責新建工程的規劃審批，確保無障礙設施規劃到位。

（三）區民政局、老齡工作委員會辦公室負責牽頭組織全區敬老院、老年公寓及福利企業的無障礙設施改造與建設工作，完成區無障礙設施建設領導小組交辦的其他工作。

（四）其他具有獨立辦公、經營場所的單位要按照《創建標準》、《城市規劃》和《老年人規范》等，提出改造方案，經區無障礙設施建設領導小組辦公室同意后自行實施，并對所屬單位的無障礙設施改造工作進行監督。

四、時間安排

第一階段：明確任務階段（2009年9月18日—9月30日）。各責任單位明確任務，落實責任，按照《創建標準》、《城市規范》和《老年人規范》等有關規定，制定改造方案，上報區無障礙設施建設領導小組辦公室審核。

第二階段：改造實施階段（2009年10月1日—2010年5月31日）。各責任單位嚴格按照審批后的方案進行改造。區殘聯、建設局、城管局、民政局、老齡工作委員會辦公室等部門加強督查，組織相互交流，及時解決存在的問題，確保改造工程順利實施。區直各單位的無障礙改造任務于2010年3月31日前完成，全區的無障礙改造任務于2010年5月31日前完成。

第三階段：檢查整改階段（2010年6月1日—8月31日）。區無障礙設施建設工作領導小組要組織專門人員，按照改造方案進行現場檢查，對沒有及時改造或改造不符合要求的，責令其按要求改造或重新改造。

第四階段：迎接驗收階段（2010年9月1日—9月30日）。區無障礙設施建設領導小組要及時向市創建全國無障礙建設領導小組提出驗收申請，并做好迎接省、市檢查驗收工作。

五、具體措施

（一）加強組織領導。實施無障礙設施建設與改造是一項復雜的系統工程。各鄉鎮、辦事處，各有關單位要切實加強組織領導，按照統一分工，層層落實責任，制定工作計劃，確保各項任務的落實。

篇2

一、“農村公路建設年活動”指導思想

認真落實科學的發展觀，堅持地區一盤棋的思想，統籌兼顧，圍繞完成1700公里農村公路建設任務為總目標，以開展“農村公路建設年活動”為契機，加快農村公路建設，改善農村交通條件，以線帶面，促進地區農村經濟和社會發展。

二、“農村公路建設年活動”的中心任務

“農村公路建設年活動”要以加強管理為中心，以加快建設為主題，全面實施好“通達工程”、“通油工程”以及重點農村公路建設，為全面建設小康社會服務。

三、“農村公路建設年活動”的組織領導

地委、行署成立“地區農村公路建設年活動領導小組”，指導全地區農村公路建設年活動的開展，領導小組辦公室具體負責活動的組織實施。各縣（市）根據地委、行署的統一部署，按照建設年活動要求和標準，設立本區域內“農村公路建設領導小組”，組織開展本縣（市）農村公路建設年活動。

四、“農村公路建設年活動”的主要目標

1、確保今年底建設完成1000公里“通達工程”，700公里“通油工程”以及地區一農場、一牧場重點農村公路改造項目，使質量合格率達到100%，優良率達到50%以上。

2、掀起農村公路建設熱潮。

各縣（市）政府和地區有關部門都要積極行動起來，要營造十分濃厚的農村公路建設年活動氛圍，把農村公路建設作為一項義不容辭的職責，列入重要議事日程。要樹立大局意識和全地區一盤棋的思想，全力以赴支持和配合農村公路建設，確保地區農村公路建設年活動順利實施。

各縣（市）要廣泛發動群眾，全民積極參與，使廣大干部職工和農牧民群眾能積極參加義務投工投勞活動。通過各項有效措施，在全地區掀起支持農村公路建設、大搞農村公路建設的熱潮。

3、各縣（市）及交通部門要進一步增強責任心和緊迫感，把農村公路建設放在重要位置，作為2005年一項主要任務來抓。建立嚴格的領導責任機制，強力實行農村公路建設縣（市）、鄉、村三級聯動，實行縣領導包鄉、鄉領導包村，并將此項工作與縣鄉及有關部門領導干部年終考核、獎罰掛起鉤來。部門之間要積極協調配合，對公路建設中涉及的用地、拆遷等事項要無償給予支持，合理進行解決。用足用活“一事一議”政策，調動社會各界力量，發動群眾，采用投資、投工、投勞，自愿捐款、捐物、捐料相結合，集中時間和人力，大打一場農村公路建設攻堅戰，掀起農村公路建設熱潮，以實際行動給人民群眾辦實事辦好事。

4、建立健全農村公路養護機制。

(1)各縣（市）、各鄉鎮要分別明確一名領導分管轄區內農村公路的建設、養護和管理工作；

(2)要建立健全制度，制定切實可行的建養計劃；

(3)采取插標立界，分段承包養護和季節性養護相結合，確保公路經常處于良好技術狀態；

(4)及時報送“一事一議”用于農村公路建設的資料。

5、落實質量責任制，實施政府監督；建立開工報告審批制度，變更審批制度，分部、單位工程報驗制度，工程社會監理制度，質量追究責任制。

6、充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，通過專題片、專題欄目等各種形式，加大對農村公路建設年宣傳力度，營造全體動員、全民參與、全力以赴的農村公路建設良好的實施氛圍。切實把農村公路建設給老百姓生產生活帶來的變化，以及解決的實際問題，為農村經濟發展帶來的整體推動作用，進行廣泛宣傳報道。

三、活動分四個階段進行

第一階段(3月初—4月10日)，為成立組織、宣傳發動階段：

各縣（市）都要認真組織學習“農村公路建設年活動”實施方案，根據“活動”的中心任務，成立相應組織，明確責任，并結合本地實際，制訂切實可行的建設計劃，并報地區農村公路建設年活動領導小組備案。地區交通局及各縣（市）要充分利用新聞媒體，開展各種形式的宣傳活動，把“要想富，先修路”的觀念變成全區人民的共同愿望和自覺行動，為“農村公路建設年活動”營造良好氛圍。

第二階段(4月10日～9月底)，為落實階段：

1、認真落實地委、行署關于開展農村公路建設年活動精神，抓緊做好前期工作，積極創造建設條件。各縣（市）對列入2005年建設計劃方案的項目，要早計劃、早安排，在轄區內農村公路建設中，要積極配合交通公路部門做好工程建設的前期準備工作。承擔如公路用地、路基取料、房屋拆遷、三桿遷移、小橋涵配套等，并責成專人負責、組織實施，創造良好的外部條件，營造良好的施工環境。

各縣（市）要積極發動群眾采取捐資、投工、投勞等多種形式新、改建農村公路，落實行政村“一事一議”政策，認真做好“一事一議”；作好農村公路建設的統計工作，按月及時上報地區農村公路建設年活動領導小組辦公室。

2、地區交通局要嚴格執行程序，規范農村公路招投標管理。農村公路招投標工作必須嚴格執行國家《招投標法》和有關公路建設程序，規范操作，增強工作的透明度。版權所有

3、嚴格合同管理，確保農村公路建設質量。針對農村公路建設項目分散、涉及面廣，執行層面經驗不多的特點，地、縣交通部門要充分發揮自身的專業優勢，嚴格按合同要求，加大監督管理和技術指導，要將國省道干線公路的質量意識和管理理念逐步延伸到農村公路建設中來，積極推行規范化管理、機械化施工。要建立切實可行的質量監督機制，建立健全質量保證體系，認真落實質量責任，對發現的質量問題，要采取堅決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質量。

4、各縣（市）要出臺一系列更優惠的政策，為施工創造更寬松的建設環境。

5、地區交通局要開展經常性監督檢查工作，指導各縣（市）農村公路建設工作有序進行，并每兩個月開展一次質量、進度評比活動，實施獎懲制度，以督促各縣（市）農村公路建設工作。

6、充實和加強公路建設技術力量，加快農村公路建設步伐。

目前，全地區公路建設技術人員和管理人員相對缺乏，在一定程度上影響和制約著農村公路建設的快速發展。各縣（市）政府和地、縣交通部門要在技術管理上加強合作，及時補充專業技術管理人員，地區交通局將全力以赴加強公路建設技術指導。通過全地區上下共同努力，集中力量打好這場農村公路建設攻堅戰。

7、增強環保意識，加大環境保護力度。農村公路建設項目短、小、散，大多穿越農田及草場，如果管理不善，極易對環境造成影響。在施工過程中，一定要注重環境保護，實行農村公路建設與環保工作并舉，嚴格落實環保工作責任制，加強監督檢查。施工路段不允許隨意在道路兩旁取土，對集中取土地段要及時進行復墾，減少環境破壞。要加強文明施工，做好施工便道養護，確保過往車輛安全通行。

8、建養并重，發揮農村公路的長期效益。農村公路建成后，養護管理問題將十分突出。按照公路分級管理和事權劃分，農村公路養護職責在縣鄉。要鞏固農村公路建設成果，認真貫徹落實《公路法》，堅持建養并重、協調發展的原則，積極探索加強農村公路養護管理的有效形式。要加強農村公路路政管理，維護路產路權，將農村公路養護納入地方政府的議事日程，建立長效管理機制，促進農村公路的長期穩步發展。

9、加強廉政建設，為農村公路健康發展提供保證。要繼續推行廉政責任制，認真落實廉政合同和各項規章制度，建立工程建設《廉政檔案》，嚴格按照基本建設程序辦事。進一步規范工程招投標、設計變更、資金使用、物資采購等關鍵環節，繼續嚴格執行自治區交通系統嚴明紀律《八條禁令》。在工程建設中，做到廉政監督提前介入，全過程跟蹤管理，從源頭上預防腐敗現象的發生。

第三階段(10月處—10月底)，為檢查整改階段：版權所有

地委、行署將對各縣（市）農村公路建設、養護、管理以及農村公路建設年活動落實情況進行大檢查，依據阿勒泰地區農村公路檢查評分辦法的標準進行打分。對出現的問題，提出整改意見并監督執行。

第四階段(11月初～12月底)，為總結評比階段：

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勤鋒灘沙產業試驗示范生態園建設總規模13400畝，其中沙丘灘地10000畝，耕地3400畝，分高效生態林業、高效畜牧養殖業、高效節水生態農業、沙生藥材種植業、產業化精深加工業等5個示范區，目前，已初步形成以林產業、沙產業、藥草產業、畜產業等為主的四大高新技術產業鏈，并在高效節水農業方面進行了有益的探索，構建了持續穩定、形式多樣的增收新機制，為農村經濟發展提供了多種自主選擇的節水增收新模式，充分發揮了集試驗示范、效益發揮、龍頭帶動和旅游觀光于一體的綜合效益，全縣沙產業發展和集中展示的典型。

二、建設目標

通過采取綜合節水措施，大力發展節水設施，推廣與沙產業開發相結合的生態經濟產業，切實提高用水效率，努力探索生態經濟、循環經濟與沙產業相結合的節水增收模式在縣全面發展的最佳結合點和突破口，帶動全縣實現節水增收的總體目標。

三、建設內容

勤鋒灘沙產業試驗示范生態園節水示范建設內容主要包括四個方面：一是釀造葡萄基地建設；二是園區通道綠化；三是苗圃地及各示范小區節水設施配套；四是道路等基礎設施建設。

一）釀造葡萄基地建設

1年以前定植釀造葡萄共180畝，已配套的滴灌設施現老化嚴重，為確保豐產穩產,需重新配套新的滴灌設施并全面加強撫育管理。

2年定植釀造葡萄208畝，全部配套滴灌設施，落實栽樁、拉絲等撫育管理措施，確保二年整形上架、三年掛果。

3年新植釀造葡萄800畝，主栽品種以赤霞珠為主，栽植株行距13米，全部配套滴灌設施并落實栽樁、拉絲等撫育管理措施。

二）園區通道綠化

1民西公路示范園區段全長3.5公里，原通道兩側各植樹15行不等，規劃按原設計樹種及株行距全面完成補植補造,并配套滴灌設施。原栽植5行路段665米，兩側各設計安裝滴灌主管6條，共12條、7980米；原栽植單行路段1405米，兩側各設計安裝滴灌主管2條，共4條、5620米；年需綠化段350米，規劃每側栽植雙行榆樹，株行距21.5米，每側安裝滴灌主管3條，共6條、2100米。

2環園區道路總長5000米，原通道兩側各植樹1行，年按原設計樹種及株距完成補植補造，兩側各設計安裝滴灌主管2條，共4條、20000米。

3新植釀造葡萄地段沙石路主干道兩側完善通道綠化，長度875米，設計樹種為刺柏，株距4米，全部配套滴灌設施并加強撫育管理

三）苗圃地及各示范小區節水設施配套

園區現有苗圃地170畝、枸杞50畝、梭梭接種肉蓯蓉200畝、沙生植物展示區100畝、鮮食葡萄60畝，全部配套滴灌設施，共580畝。

四）節水示范區道路建設及農田防護林等基礎設施建設

1節水示范區道路建設

為了方便對示范區的經營管理，將園區現有道路全部進行改造整修,新植釀造葡萄地段修建作業道路,改造修整及新建路段全長10962米，標準要求路面寬4米，壓實地基鋪設沙石，沙石厚度達10厘米以上。

2農田防護林配套建設

園區內新植釀酒葡萄基地開挖寬2.5米，深0.3米樹槽，營造雙行防護林帶，總長6797米，設計樹種為新疆楊，株行距1.51米，全部配套滴灌設施并加強撫育管理

四、投資概算及資金籌措

一）投資概算

項目實施共需投資259.7633萬元，其中：

1整地費：按200元/畝計(包括深耕深度70cm以上，耕地費80元/畝，土地平整費120元/畝)共需16萬元;

2.開溝費：按20元/畝計，共需1.6萬元;

3所需葡萄苗木費：株行距13米，畝用苗量220株，按1元/株計，每畝投資標準為220元,共需17.6萬元;

4葡萄苗木栽植費：按142元/畝計（包括畝用地膜4公斤，15元/公斤，鋪膜人工費20元/畝，苗木栽植費0.3元/株）共需11.36萬元;

5水泥樁：37根/畝，需29600根，按25元/根計，共需74萬元;

6水泥樁栽植費：37根/畝，按8元/根計，畝投資標準為296元，共需23.68萬元;

7鐵絲費：100公斤/畝,按5.2元/公斤計，購置費為520元/畝，共需41.6萬元;

8輸水管道開挖費：按5元/米計，共需2.29萬元;

9人工安裝管道費：按1元/米計，共需0.458萬元;

10人工回填管溝費：按1.5元/米計，共需0.687萬元;

11沙石路修建費：道路長10.962公里，按42120元/公里計（包括寬5米，每公里需填方2000方，每車8方，需250車，每車60元，鋪沙石寬4米，每公里需填方400方，每車6方，需67車，每車400元，路面壓實，每公里4小時，每小時80元）共需46.172萬元;

12釀造葡萄地防護林苗木費：需新疆楊33808株，按2.5元/株計，共需8.452萬元；

13樹槽開挖費：長度10962米，人工費按1元/米計，共需1.6443萬元；

14釀造葡萄地沙石路通道綠化費：需刺柏苗木438株，栽植費按80元/株（包括苗木費、起苗、換土栽植等費用）共需3.5萬元；

15釀造葡萄撫育管理費：按134元/畝·年計（包括松土、除草、施肥、埋土越冬等）共需10.72萬元。

二）資金籌措

全部申請退耕還林成果鞏固項目和“科技三項”資金，共計259.7633萬元。

五、效益分析

1生態效益

園區通過采用滴灌等節水措施，節水率可達17%低壓輸水管道運行后，可以極大地提高水的利用率，降低生產成本，實現節水增效的目標，有效地增加單位產出效益，將帶來顯著的節水效果。

2社會效益

通過采取節水灌溉措施試驗示范，使有限的水資源得以充分利用，有利于帶動農業結構調整，增強農業經濟發展后勁，對實現農業的可持續發展具有重要作用。

3經濟效益

沙產業開發與生態經濟產業示范區建成后，盈利能力較強，經濟效益顯著，可帶動全縣產業結構調整及沙產業開發，促進沙區經濟的飛速發展。

六、保障措施

1技術保障措施

一是依托科研項目，學習借鑒國內外先進科學技術，提高節水效益；二是建立激勵機制，為示范區建設提供堅實的技術保障；同時通過外出培訓、實踐摸索等手段培養一批集試驗研究、示范推廣于一體的技術骨干力量,保證示范區建設的新技術運用和高效益產出。

2資金保障措施

勤鋒灘沙產業節水示范區建設，資金運行嚴格按照項目管理的規定，實行報賬制。各項工作由林業局審批后，報財政局備案，責任項目實施單位認真組織實施，保質保量完成工程建設。

篇4

通過廣泛征求意見和認真查找，本人存在五個方面的問題：

1、學習勁頭不足，理論水平不夠。對政治理論鉆研的不深、不透，在運用理論指導實踐、促進工作上還存在一定的差學距。

2、全局意識不夠，服務意識不強。對班子成員提合理化建議不夠主動，在服務意識上有待進一步增習強。

3、開拓創新意識不強，有自我滿足情緒。在工作作風上有時緊時松現象；工作標準不夠高，不能從盡善盡美、時時處處爭一流上去把網握。

4、在艱苦奮斗、勤儉節約上做得還不夠好。雖然能自覺遵守領導干部廉潔自律的有關規定，做到廉潔自律。但有時有利用工作之便公款吃點、喝點的現象。

5、在履行職責，抓落實方面有待加強。有時有履行職責不到位，遇到問題繞道走的現象。開會講得多、要求的多，主動撲下身子抓落實少。

存在問題的原因是多方面的，歸納起來，主要原因在于理論學習不夠深入，理解不深刻。主要根源在于政治意識、責任意識、憂患意識不牢固。主要癥結是思想觀念與科學發展觀要求不相適應。

在今后的工作中，我一定要發揚成績，改正不足，把握機遇，創新理念，盡職盡責地做好本職工作，爭取在2009年年底之前將存在的問題全部得到整改。

一是要把學習實踐活動同自己的思想觀念工作理念結合起來。

帶頭加強理論學習，轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念。破除有礙科學發展的舊觀念，破除因循守舊的老規矩，以創新的觀念思考問題，解決問題，在相信群眾、尊重群眾、發動群眾的基礎上虛心聽取群眾意見和建議，樹立強烈的自覺意識和責任意識，牢記全心全意為人民服務的宗旨，更新觀念，大膽工作，對單位出現的困難和問題要團結班子成員一道，以改革創新的精神去認真解決。要認真謀劃長遠規劃和近期目標，經常主動地與書記進行溝通協商，為他們出主意想辦法，及時研究、協商解決工作中的難題。創新發展理念，準確把握社區工作的內在要求，在破除影響社區工作發展的陳舊觀念和落后體制機制方面取得新突破；創新發展思路，增強履行職能、服務地方經濟發展的能力，在堅定不移地推進“以質取勝”戰略，為當地經濟和社會發展提供基礎和保障方面取得新突破；創新發展舉措，在積極探索推動社區工作發展的新措施方面取得新突破；創新服務手段，在關注民生、重視解決與人民群眾生活息息相關的服務方面取得新突破；創新領導方法，在提高決策水平和執行力、提高黨員干部素質、增強社區工作的創新能力、優化社區工作發展環境、打造和諧社區方面取得新突破。

二是要把學習實踐活動同“一個班子”、“兩支隊伍”建設結合起來。

認真履支部成員的神圣職責，不斷加強一個班子兩支隊伍建設，積極倡導和踐行五個方面的良好風氣：即實事求是的思想作風；理論聯系實際的學風；認真負責、一絲不茍的工作作風；身先士卒、以身作則的領導作風；正派廉潔的生活作風。要“圍繞業務抓黨建抓好黨建促業務”，克服黨建、業務兩張皮現象，提高黨建工作的有效性，為業務工作提供堅實的思想和政治保障。努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目的。

篇5

關鍵詞 天然林資源保護工程；必要性；效益分析；寧夏固原；原州區

中圖分類號 F326.2；S76 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）19-0169-01

1 基本情況

1.1 自然概況

項目區年平均氣溫為5.6～6.0 ℃；年≥10 ℃的積溫為1 500～2 600 ℃；年光照時數在2 520 h以上；無霜期105～125 d；年降雨量350～650 mm，時空分布不均，主要集中在7―9月；土壤為山地草甸、山地灰褐土、山地黑壚土和湘黃土，光照充足，晝夜溫差大。

1.2 社會經濟概況

固原市原州區的11個鄉鎮和10個國營林場，總土地面積3 506 km2，其中農業用地面積為13.85萬hm2，林業用地面積11.4萬hm2，牧業用地面積7.39萬hm2，總人口48.6萬人。在林業用地中，有林地5 666.67 hm2，灌木林 6.53萬hm2，疏林地5 333.33 hm2，未成林造林地1.87萬 hm2，苗圃地333.33 hm2，無林地1.87萬hm2。森林覆蓋率為13.8%。

2 實施天保工程的必要性

2.1 是改善生態環境的需要

森林是生態環境的主體，對維護生態平衡起著決定性的作用[1-3]。實施天然林資源保護，發展森林資源，保護生物多樣性是該項工程的根本任務。雖然維護生態平衡已成為人們的共識，對森林植被和生物的多樣性卻還沒有提高到保護的高度去認識，由于人口增長過快，給生態環境造成了很大的壓力，將大量的土地和資金投向種植業，但糧食生產還是低而不穩，人們為了生存不斷以破壞生態環境為代價，掠奪式生產，嚴重破壞了生態環境的良性循環，破壞了很脆弱的生態平衡。因此，實施天保工程是改善生態環境的需要，也是保障國民經濟和社會可持續發展的需要[4]。

2.2 是各項生態林業工程建設的需要

隨著多項生態建設工程項目的實施和人工林營造力度進一步加大，實施天然林資源保護工程是實現各項生態工程建設的基礎[5]。保護好天然林資源，加快宜林荒山荒地造林，加強森林資源管護，為林業發展和改善生態環境創造良好的條件。

2.3 是可持續發展的需要

固原市原州區地處黃河中上游的黃土高原西部，經濟基礎薄弱，社會發展起點低，加之人口增長快，自然災害頻繁，生態環境惡劣。實施天然林資源保護工程，能夠維護生態平衡，發展山區林草業，將本地區的劣勢轉變為優勢，從而實現可持續發展。

3 指導思想和主要原則

3.1 指導思想

以生態林業建設的整體戰略為指導，堅持加強森林資源保護、大力恢復發展、合理開發利用的方針，以保護、培養和發展森林資源，改善生態環境，以保護天然林資源為基礎，加快宜林荒山荒地造林種草，通過加強森林管護，達到保護區生態的良性循環和資源的永續利用[6]。

3.2 主要原則

堅持因地制宜、適地適樹、因害保護、綜合治理的原則；堅持依靠科技進步、提高工程建設的科技含量、提高工程質量的原則；堅持造林與保護相結合、造林與營林相統一的原則，著重搞好護林站（點）建設和撫育管理及病、蟲、害防治工作。

4 工程建設內容

工程在保護現有林地的基礎上，建成東岳山的大峁梁、開城鎮的黃峁山護林點2處，新建林區道路10 km。著力改善封山育林區的基礎設施建設，病蟲鼠害的防治能力和森林火災的預防能力。提高護林人員的工資和長部護林點照明設施配套，改善護林條件。

5 效益分析

5.1 生態效益

實施天然林資源保護工程，不僅能夠恢復植被，增加林草數量，還能控制水土流失，改善生態環境，維護生態平衡[7]。

5.2 社會效益

實施天然林資源保護工程，不僅可以全面改善原州區生態環境，還有利于調整全區經濟結構，加快保護區農戶脫貧致富。

5.3 經濟效益

實施天然林保護工程，其經濟效益主要體現在林區木材儲備、生態經濟林果品收入和藥材收入以及環境改善所帶來的綜合經濟效益上。據測算，森林資源管護面積3.58萬 hm2，10年后木材儲備效益為118.68萬元。

6 發展措施

6.1 組織管理

成立工程領導小組，對工程實施中的重大問題進行統一安排、審核、協調；加強管理人員和施工人員的培訓工作；時時監測和監督工程實施動態信息。

6.2 保障措施

抓好種苗等基礎實施建設，提高科技含量；采取多種形式將森林管護責任制以合同的方式與管護者的利益掛鉤，各管護區制定合同要責任到人，明確管護面積、職責和義務[8-9]。

7 參考文獻

[1] 吳建雄.西吉縣天然林保護工程建設成效顯著[J].寧夏林業通訊，2011（2）：15.

[2] 田新程.天保工程：中國生態復興之路-天然林資源保護工程一期建設成就綜述[J].中國林業，2011（10）：6-16.

[3] 趙俊臣.關于西部大開發中天然林保護等生態建設工程的若干重要理論與政策問題[J].林業經濟，2000（3）：40-50.

[4] 陸元昌，張守攻.中國天然林保護工程區目前急需解決的技術問題和對策[J].林業科學研究，2003，16（6）：731-738.

[5] 張久園.固原市原州區林業建設規劃及預期效益評價研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2007.

[6] 楊志榮.原州區實施天保工程二期的必要性及主要任務[J].北京農業，2013（24）：108.

[7] 李霞，殷愛萍，馮玉龍.固原市原州區天然林資源保護工程建設探討[J].現代農業科技，2013（18）：190-191.

篇6

指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實十七屆六中全會關于以基層為重點，大力發展公益性文化事業的要求，按照區委、區政府關于加強和創新社會管理、推進社區服務管理創新的部署，以滿足群眾生活和學習需求、提高居民幸福指數為目的，以項目化服務為抓手，創新理念，整合資源，統一管理，扎實開展長期性、公益性的社區“老少活動家園”民生工程建設，全面提高社區服務水平，打造具有特色的學習型、文化型社區。

目標任務

從2012年起，用兩年時間，在全街10個社區建立社區“老少活動家園”，其中，2012年分別在城南、茶亭、蘭亭、曙光、南園、望江東路和友誼7個社區建立“老少活動家園”，2013年銀河、東陳崗、太湖新村3個社區也要建立“老少活動家園”。要建立健全長效機制，實現社區“老少活動家園”項目在社區長期性、常態化開展。

時間要求

2012年社區“老少活動家園”項目于6月全面啟動，10月20日前完成。項目建設完成的標準為場地裝修完成、設施設備到位、人員到崗、制度上墻、各項服務正常開展。10月16日至20日，街道實施社區“老少活動家園”民生工程項目領導小組進行檢查，10月底迎接區民政局、財政局驗收，年底前迎接市級驗收。

項目內容

1、兒童青少年項目。為社區內兒童、青少年提供課外輔導和教育。各社區設計3項以上服務項目。

2、老年項目。為社區中老年人提供琴棋書畫、手工制作等文體康樂團隊活動支持，提供書報閱讀、影視戲曲欣賞等文化娛樂服務。各社區設計3項以上服務項目。

3、知識講座、咨詢和教育類服務項目。為社區失業人員、再就業人員及其他社區居民提供技能培訓、知識講座、課程學習、指導咨詢、圖書閱覽等服務項目。各社區設計3項以上服務項目。

項目要求

1、場地要求。室內應有多媒體多功能廳1間、兒童多功能活動室1間及老年多功能活動室1間，每間面積不少于30㎡。條件有限的可設兩室或合并為一室，但總面積不得少于80㎡。

2、設施要求。必備設施為不少于1組書架、1套電教設備、1臺電腦、30組課桌椅，100套（張）講座類光碟、不少于1000本普通圖書，不少于500本兒童繪本圖書，1部辦公電話，1個移動硬盤。有條件的社區可配備其它相關設施。

3、活動要求。社區“老少活動家園”要實現有專人管理、有規章制度、有工作計劃、有活動記錄、有工作成效的“五有”標準。各社區培育不少于5支社區社會組織。有條件的社區可引入專業社工服務機構承接運營。每月服務總人次不少于500人次，社區居民對服務效率、態度、質量等滿意度測評達到80%以上。

4、制度要求。管理制度健全，有相關服務計劃、服務開展、服務評估管理制度；有相關服務志愿者和服務組織（社區社會組織）的信息檔案、登記備案、年度審核等管理制度；有相關設施、設備日常管理制度。

實施步驟

1、安排部署階段（6月初至6月30日）。一是成立機構。街道成立實施社區“老少活動家園”民生工程領導小組和辦公室，負責此項工程的組織、實施、檢查和考核;二是上報預算。各社區要結合自身需要，上報開展此項工程的實施方案、序時安排、經費預算和采購設備清單。

2、項目實施階段（7月1日-10月20日）。

一是開展服務需求調研，形成調研報告，設計服務項目。

二是優化社區實施方案。社區對照文件要求，結合實際進一步討論，于7月10日前繪制出具體的施工效果圖，經區民政局審定后施工。

三是組織工程施工。需要工程施工的社區按程序上報批準實施，加快工程進度，確保按時驗收。

四是購置設備設施。由區政府統一打捆招標采購的設備，領導小組辦公室統一匯總上報。其余相關設備的購置，街、居嚴格執行設施設備采購招標程序，規范實施。

五是管理服務人員到位。管理人員從社區專職工作者中擇優配備1名，服務人員以社區志愿者為主，設置3類以上志愿者崗位，招募培訓核心志愿者不少于10名、普通志愿者不少于30名。

六是開展服務活動。立足現有的社區服務項目和群眾社團，繼續規范開展原有服務項目。積極引進和設計新的服務項目，如課業輔導、興趣培養、“五小”活動（小發明、小創造、小設計、小論文、小建議）、繪本閱讀、經典誦讀、素質課程、親子教育、社區影吧、文體康樂講座等。

七是健全完善制度。建立各項活動制度，做到應有盡有。并以統一的標牌、制度的方式來整合空間資源。形成各社區“老少活動家園”各自統一風格。

八是整理軟件材料。將領導小組、實施方案、調研報告、活動計劃、人員信息、工作制度、施工方案、改造效果等開展“老少活動家園”建設項目的各項資料，按順序收集、整理、歸檔，以備檢查驗收。

街道領導小組定期召開此項民生工程工作調度會議，對存在的問題進行分析，拿出解決措施。街道領導小組辦公室定期進行督查指導，確保各社區按照序時進度，保質保量、快速推進。

3、考評驗收階段（10月21日至10月30日）。開展檢查考評，對各社區目標任務完成情況進行檢查考核，督促各社區改進工作方法、完善工作制度、及時改正工作中存在的問題，并做好迎接市級考評驗收的準備。

相關要求

（一）認真組織落實。社區“老少活動家園”項目是區政府民生工程綜合考評和社區建設綜合考評的重點項目。相關社區要按照區、街的部署要求，務必按時完成，確保驗收合格。

（二）優化整合現有資源。優化組合社區現有的活動室、會議室、圖書室、電子閱覽室、老年學校、人口學校、殘疾人康復站、居家養老服務中心等現有空間資源，制定裝修施工方案。新建活動室力求做到大開間、盡力拓展單個活動室面積。并盡量做到敞開式，少設阻隔設施，在確保安全的前提下，能完全敞開的不要設制墻體和木門等。不能完全敞開的使用玻璃門進行封閉，提高活動室的透明度和開放度。

篇7

又是一項政治任務。為全面推進農房改造工作，農房改造既是一項民生工程。結合我區實際，特制定年農房改造工作方案。

一、指導思想

圍繞建設“重慶對外開放第一門戶”目標，以科學發展觀為統攬。加快“宜居”建設，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求，以農民增收為核心，堅持政府引導與農民自主相結合，充分調動社會力量參與，大力改造農房風貌及農村危舊房，改善農民居住環境和農村公用基礎設施，為建設全面小康社會打下堅實基礎。

二、目標任務

以“14451即一區：農業園區拓展區；第一個“4即四線：渝鄰高速、渝宜高速、外環高速、新草統路沿線；第二個“4即四村：，按照“拆除一批、改造一批、新建一批”方式。5即五點：）為重點，對全區農房實施風貌改造，確保全年完成農房風貌改造3000戶，新建5個農民聚居點，完成農村危舊房改造723戶。一是農業園區拓展區按照不同風格新建農民集中居住點23個，建設房屋12萬平方米。二是完成渝鄰高速、渝宜高速、外環高速和新草統路沿線“四線”兩側可視范圍內的農房風貌改造2480戶（涉及7個鎮街，見附表1三是完成統景鎮中和村、大灣鎮水口村、古路鎮草坪村、興隆鎮發揚村“四村”核心區農房風貌整治370戶（見附表1四是完成大灣鎮水口村老龍堡點、茨竹鎮茨竹村馬家院子點、古路鎮草坪村苦竹大田點、興隆鎮發揚村石院子點、龍興鎮下壩村點“五點”150戶農戶聚居點建設（見附表1

三、改造內容及標準

整合資金，結合我區實際。突出重點，兼顧“經濟適用”和“風貌特色”對“四線”可視范圍內及“四村”2850戶農房進行風貌改造，對新建“五點”150戶農民聚居點進行重點打造。一是四線、四村”農房風貌改造。對房屋外墻正立面、側立面、檐口、蓋瓦進行立面改造；室內墻面用內墻漆粉飾，群腳貼磚，地面硬化或貼地磚；實施“一池四改”建沼氣池、改水、改廚、改廁、改圈）清除“四亂”現象（柴草亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂放）實行人畜分離（居住區和養殖區統一規劃，分開建設）二是五點”聚居點建設。通過撤院、并院和拆除等方式，將散居農戶、交通區位較差以及自愿到新建聚居點居住的農戶，按通用圖集標準統一新建農房，相對集中居住，并配套宣傳欄、文化活動室、衛生室、垃圾收運設施、污水集中排放處理設施、商貿點、運動場地等公共服務配套設施。三是危舊房改造。按照通用圖集，對農村危舊房改造采取排危加固、綜合整治的方式進行改造，消除農房安全隱患，形成具有特色的農房風貌。

四、工作步驟

至年10月底前全面完成，從年3月初開始。分三個階段進行：

制定農房風貌改造工作方案。有關鎮街在調查摸底的基礎上做好分類統計，一）宣傳發動階段（年3月）年3月15日前。逐村逐戶見面對接，登記造冊，建立臺賬，并根據臺賬擬定分戶建設計劃。3月25日前，鎮街召開動員會、群眾會、院壩會，進村入戶動員，完成宣傳發動工作；通過電視、板報、資料等形式進行宣傳，做到家喻戶曉，充分調動各方面的積極性和主動性。

二）組織實施階段（年4月至10月）有關鎮街在年4月15日前啟動建設；6月底前完成全年目標任務的40%8月底前完成目標任務的90%10月底前全面完成任務。

完成自查報告，三）檢查驗收階段（年11月）有關鎮街開展自查。并向區農房改造指揮部書面申請驗收。11月30日前，區農房改造指揮部牽頭組織相關成員單位對鎮街農房改造進行全面驗收，經區政府審定驗收合格的由區財政局負責撥付專項資金到鎮街。

五、資金籌集及補助政策

積極爭取市級補助資金，由區政府統籌。整合除森林工程、農業產業化項目、償還債務資金以外的涉農資金，按照“政府補一點、群眾投一點、社會各界捐一點”辦法多渠道籌集農房風貌整治及危舊房改造資金打捆使用。對按標準完成農房風貌改造，經驗收合格的每戶補助7000元；完成環境整治，經驗收合格的每戶補助3000元；對新建的農民聚居點，每個點補助基礎設施建設費100萬元；農村危舊房改造，按每戶7000元補助。

項目啟動時撥付20%工程量完成80%時再撥付50%工程完工驗收后撥付余下的30%對未按要求和建設標準進行施工的取消財政資金補助。區級補助資金采取按建設進度撥付方式。

六、工作措施

健全機構。成立區農房改造工作指揮部，一）加強領導。由區委常委、農工委書記彭光遠任指揮長，區民防辦主任楊萬萍、區農委主任李世偉任副指揮長，區城鄉建委、區財政局、區農委等部門和單位負責人及11個鎮街黨政主要負責人為成員，指揮部下設辦公室在區城鄉建委，由楊萬萍兼任辦公室主任，具體負責農房改造工作的統籌、協調、指導、督查等日常工作。各相關鎮街成立相應機構，制定切實可行的實施方案，明確專門的領導和具體工作人員抓好此項工作。

嚴格考核。區委、區政府把農房改造工作列入鎮街、部門綜合目標考核及主要領導政績考核的一項重要指標。相關部門要建立分級責任制，二）明確職責。全力以赴，通力合作，充分發揮職能作用，重點突出“四線、四村、五點”將農房改造各項任務落到實處。區城鄉建委牽頭負責全區農房改造工作，重點負責“四線”農房改造，指導“四村、五點”農房建設，負責項目申報、設計、施工、質量監督、資金計劃、進度管理、牽頭驗收等工作。區農委負責“四村、五點”農房改造、基礎設施建設、環境整治、產業發展和社區建設等工作。區規劃分局負責新建農房選址、農房改造的風貌把關。區國土分局、土地儲備中心、區房管局負責“四線、四村、五點”農民集聚點的宅基地置換、用地審批，并辦理新建農民聚居點和康居工程農房產權證。區財政局負責項目資金安排撥付、使用監督管理等工作。區交委負責主、次干道硬化和公交站點建設。區衛生局負責醫療站配備及農戶衛生廁所建設。區水利局負責農村安全飲用水工程建設。區商委負責便民店建設。區體育局、區文廣新局負責體育健身、廣播電視等設施建設。相關鎮街具體負責轄區內農房改造、貧困村農村危舊房改造、現場監督、質量管理、基礎資料收集、臺賬建立等工作。

實行鎮街負責制。嚴格實行周報制度，三）加強督促檢查。有關鎮街每周五向區農房改造指揮部辦公室上報工程進展情況，指揮部辦公室每月進行一次督查，每兩月進行一次通報。凡按照“三抹一刷”和“四改六通”標準改造、全面完成任務的鎮街，獎勵工作經費2000元/戶；凡工作不力、不能按時完成目標任務的鎮街，將啟動問責制。

確保質量安全。相關鎮街必須在4月1日前制定具體的實施方案，四）規范工程建設。報區農房改造工作指揮部辦公室，待指揮部辦公室審核并報指揮部審定同意后，統一組建施工隊伍建設。農房改造必須由具有資質的建設單位或持有工匠證書的建筑工匠承建，鎮街要落實專人分片包干負責質量安全工作，強化對材料選用、施工環節全程監管，發現質量安全隱患等問題要及時通報，責令限期整改，杜絕質量安全事故發生。

七、工作要求

篇8

為創造興化城市更加美好的明天而努力奮斗

同志們：

今天，我們召開建設系統“五城同創”動員大會，主要任務是傳達全市“五城同創”動員大會的有關精神，動員系統上下，圍繞“五城同創”目標，迅速行動起來，以飽滿的精神狀態，齊心協力，積極投身到創建工作之/，！/中，進一步統籌城鄉建設，提升城市形象；進一步完善城市功能，美化人居環境；進一步強化城市管理，夯實創建基礎，為把我市建設成為水鄉特色的經濟城、文化城、生態城的現代中等城市而努力奮斗。下面，我圍繞“五城同創”創建工作，講三點意見。

一、充分認識“五城同創”的重要意義，進一步增強創建工作的自覺性和責任感

“五城同創”工作是市委、市政府站在全局的高度，順應時代潮流和經濟社會發展規律作出的重要決策；是我市樹立科學發展觀，推進三個文明建設，全面建設小康的現實需要；是我市進一步提升城市形象、優化城市環境的重大舉措；它事關我市的對外形象，事關老百姓的生活質量，事關全市經濟社會快速、協調、可持續發展。作為建設行政主管部門，全系統上下要從樹立和落實科學發展觀的高度，深刻認識“五城同創”的重要意義，努力在三個方面形成共識：

（一）什么是“五城同創”

“五城同創”是指在市委、市政府統一領導下，在市創建指揮部的指導協調下，創建省級文明城市、省級園林城市，爭創國家衛生城市、國家環保模范城市和全國雙擁模范城市。根據市創建指揮部的總體部署，我局被列為創建省級園林城市的牽頭部門，同時，我局也是創建省級文明城市、國家衛生城市、國家環保模范城市和全國雙擁模范城市成員單位，這就要求我們將“五城同創”一起動員，統一部署，互相促進，整體推進。進一步統一思想、創新理念；進一步落實責任，加大力度，掀起“五城同創”工作的熱潮。

（二）為什么要開展“五城同創”

首先，實施“五城同創”是樹立科學發展觀，推進三個文明協調發展，全面建設小康社會的需要。我們實施“五城同創”工作，就是為了實現三個文明的和諧發展，就是為了全面建設小康社會，這是貫徹落實科學發展觀的具體體現。根據城鄉建設“十一五”規劃，我們提出了把我市建設成為水鄉特色的經濟城、文化城、生態城的現代化中等城市。要實現這一目標，既要在城市建設上有新突破，在城市管理上有新創新，更要在系統三個文明協調發展上有新作為，這是我們謀求長遠發展的必然選擇。許多城市的創建經驗說明，做好創建工作，城市可以樹形象，百姓可以得實惠，企業可以增商機，政府可以立誠信。因此，我們必須從大局出發，把“五城同創”與推進城市建設、強化城市管理工作緊密結合起來，與當前工作緊密結合起來，找準結合點，探索新途徑，真正實現系統三個文明的協調發展。

其次，實施“五城同創”是提升城市形象，改善投資環境，增強區域競爭力的需要。城市是人類文明進步的產物，也是一個地區文明的標志。隨著改革開放步伐的加快，投資環境的優劣正日益成為一個地區、一個城市能否在激烈的市場競爭中贏得主動、搶占時機的決定性因素。當前，我市正處于一個適應新形勢、迎接新挑戰、增創新優勢、贏得新發展的關鍵時期，能否乘勢而上，再創佳績，關鍵取決于我們的投資環境和區域競爭力。大量事實證明，一個城市的整潔、優美、文明程度，是一種可轉化的生產力要素，是實現經濟持續、快速、健康發展的重要資本。優美舒適的城市環境，朝氣蓬勃的城市形象，對投資者來說是一種最有力的廣告，決定著一個城市開放的程度、層次和水平。因此，開展“五城同創”是提高城市品位，提升城市形象，改善投資環境的一項重要舉措，是加快我市經濟和社會發展的必然選擇。

第三，實施“五城同創”是改善人居環境，提高廣大人民群眾物質和精神生活質量的需要。開展“五城同創”，把我市建設成基礎設施完善、社會秩序有序、環境整潔優美、生活舒適健康的城市，進一步提高人民群眾的生活質量，改善人居環境，是我們建設部門義不容辭的責任。現在，隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，廣大群眾對生活質量和生活環境的要求也越來越高，對城市基礎設施建設、園林綠化水平、環境質量和城市管理工作，都提出了更高的要求。近年來，我市創建省級文明城市，廣大人民是積極擁護、主動參與的，最根本的原因是它適應了人民群眾的需求。而“五城同創”，其標準和要求遠比單項創建要高，必將有助于引導我市人民群眾在提高生活質量的同時，提高自身的文明素質，有助于推動先進的思想觀念、健康的生活方式和優秀的精神文明產品在城鄉傳播。因此，我們一定要以“五城同創”為契機，求真務實，真抓實干，切實解決目前我們城市建設和管理中存在的規劃滯后、建設檔次偏低、管理水平不高、“臟亂差”現象嚴重等問題，最大限度地滿足人民群眾需求，使創建的成果惠及于民。

第四，實施“五城同創”是轉變職能，強化管理，改進作風，推進工作的客觀需要。創建奪牌絕不是我們的最終目的，而是我們強化管理、改進作風、推動工作的一種有效手段。我們之所以對“五城同創”工作高度重視，就是因為“五城同創”是一個很好的抓手，它可以系統地推動并檢驗我們的各項管理和服務工作。我們絕不能簡單地把“五城同創”看作是爭幾項榮譽、拿幾塊牌子，而要把它作為提高城市文明程度和綜合競爭力的基礎工作去做；也不能把創建工作作為一項孤立的活動、一般性的工作來對待，而要作為推動三個文明建設的重要工程來抓；更不能把創建工作作為形式主義、花架子的“面子工程”，而要從實踐“三個代表”、切實履行部門職能的高度出發，積極投身到“五城同創”工作中來，把它作為可以給人民群眾帶來實惠的“民心工程”來抓。

第五，“五城同創”工作與城鄉建設事業是息息相關、緊密相

連的。首先，推進城市建設，加強城市管理是“五城同創”的應有之義。“五城同創”是一項綜合系統工程，涉及社會生活的方方面面，翻開“五城同創”的各項創建指標，我們也不難發現，其中有多項指標與城市建設和管理工作息息相關，可以說城市建設和管理工作是“五城同創”中一個不可分割而又極其重要的組成部分。因此，我們搞“五城同創”，就不能不加強城市建設和管理；我們加強城市建設和管理，也正是為了更好地推動和促進“五城同創”工作，從而為“五城同創”奠定更加堅實的工作基礎。其次，推進城市建設，加強城市管理和“五城同創”的目標是一致的。實施“五城同創”，推進城市建設，加強城市管理，兩者在工作的著力點和具體推進過程中可能會各有側重，或者時序上有先后之分，但其根本目的都是一致的，其最初的出發點和最終的落腳點都是通過各項工作的推動，進一步塑造城市形象、提高城市品位、改善人居環境、提升投資環境，從而促進三個文明協調發展。可以說，兩者自始至終都貫穿著以人為本、科學發展、協調發展的思想，兩者都從群眾關心、關注的熱點和難點問題入手，都以群眾滿意、百姓安居樂業為最高準則，兩者的終極目標是不謀而合的。再次，推進城市建設，加強城市管理是推進“五城同創”的當務之急。“五城同創”是一個漸進的過程，我們不可能等所有條件都成熟再去搞創建，也不可能一搞創建所有的問題都解決。因此，我們必須在堅定不移地推進“五城同創”的同時，切實加快城市基礎設施建設，加大城市管理力度。通過不斷推進城市建設，強化城市管理，為“五城同創”積累經驗、爭取主動、贏得時間。（三）開展“五城同創”有哪些有利條件？

近年來，我們在加強城市建設發展的同時，大力開展黨建、精神文明創建活動，以推進城市化為重點，促進城鄉建設協調發展，為“五城同創”奠定了堅實的基礎。主要表現在：

一是領導基礎。“五城同創”是一項綜合系統工程。局黨委高度重視，迅速成立了市建設局創建省級文明城市、省級園林城市、國家衛生城市、國家環保模范城市和全國雙擁模范城市領導小組，明確各創建工作的分管負責人，落實了辦公地點和人員。各創建領導小組也進一步明確了分工，建立了專門班子，訂立了創建實施計劃方案。今天，局領導班子成員一起來參加“五城同創”動員大會，本身就體現了對這項工作的高度重視。

二是物質基礎。投入不是萬能的，但沒有投入是萬萬不能的，對于“五城同創”工作更是如此。我們的基礎設施需要投入，城市管理需要投入，綠化美化需要投入。近年來，我們放開城門搞建設，大力招商引資，積累了豐富的市場化運作經驗，這將為我們實施多元化投入，解決資金難題開辟新的渠道。

三是工作基礎。經過多年的努力，我市城市建設已形成一定的規模和水準，尤其是近幾年我市一直沒有停止過創建工作，特別是周邊縣市過去開展的省級衛生城市、文明城市的創建工作，形成的一系列行之有效的機制和做法，都給我們開展“五城同創”工作積累了豐富的經驗。此外，通過近幾年的創建，我們的基礎設施正日趨完善，市容市貌已有所改觀，園林綠化水平不斷提高，城市管理愈加規范，這些成果都是我們多年創建所積累起來的。對照“五城同創”的標準，我們只要咬定目標，堅定信心，齊心協力，狠抓落實，創建的目標是可以實現的。

四是群眾基礎。老百姓歡迎不歡迎、高興不高興，這是我們開展任何工作的一個關鍵。應該說，通過這幾年的城市管理工作，特別是省級文明城市的創建，老百姓的參與意識正日益增強，而我們在市政維修、后街背巷改造、違法建設拆除、小區環境整治、物業管理整頓工作上所取得成效，也得到了老百姓充分肯定。當前，我們城市建設和管理中存在的一些問題，許多市民表現了強烈的創建整治愿望，這正是我們開展“五城同創”的思想基礎和力量源泉。全系統上下一定要堅定信心、形成共識，把“五城同創”作為一項系統工程、實事工程、民心工程和先進性教育的后續工程，全力投入，強勢推進，志在必得，務求必成。

二、切實把握“五城同創”的目標內容，務求創建實效

根據市委、市政府的總體部署，我市“五城同創”工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“翻番、小康”的發展主題，做到“四堅持、一突出”，即堅持創建為民的宗旨，堅持重建設、重過程、重實效，堅持與有關重點工作相融合，堅持緊緊依靠廣大干部群眾，突出創優美環境、創優良秩序、創優質服務，以此促進全市三個文明建設與和諧社會的構建。

總體目標是：到20__年，確保建成省級文明城市和省級園林城市；到20__年，力爭創成國家環保模范城市、國家衛生城市和全國雙擁模范城。

對照創建目標和相關標準，結合我市城市建設和管理工作的現狀，目前，我們建設系統的創建工作還存在著一些差距和不足。歸納起來講，主要表現在五個方面：一是城市規劃有待于進一步加強。城市整體規劃水平滯后，專業規劃不夠完善，規劃管理水平不高，城市需要規劃設計的城市公廁、垃圾中轉站、停車場、城市綠化等明顯不足，滿足不了老百姓日常需求；二是城市基礎設施有待進一步完善。城市化水平不高，城市道路內環外通的快速暢通的道路系統尚未完全形成，城市防洪能力較弱，抵御自然災害能力不強，城市生活污水未能集中處理，影響居民的生活環境；三是城市管理工作有待進一步強化。城市部分路段道路、橋梁等市政設施急需維修，城市建設環境欠佳，非法阻工行為時有發生，違章建筑、亂搭亂建現象依然存在，后街背巷臟亂差現象還比較突出，居民小區公用設施配套不足，物業管理未能全面實施，尤其是未封閉小區沒有物業管理的問題，居民反響很大；四是城市園林綠化水平有待于進一步提高。城市綠化整體發展不平衡，綠化面積總量不足、品位不高，居住區綠地和單位庭院綠地偏少；五是系統軟環境有待于進一步優化。少數同志服務意識不強，工作推諉扯皮，辦事效率不高，整個系統黨風廉政建設特別是廉政教育需要進一步加強。

針對這些差距和不足，為確保完成各項創建目標，今后3～5年，全系統上下要切實對照創建規劃，在全面部署、全面推進中，重點圍繞以下六個方面開展創建工作，務求取得實效。

（一）重點圍繞省級園林城市創建，著力提升城市綠化建設和管理水平。

作為園林城市創建工作的牽頭部門，創建省級園林城市將成為我們創建工作主攻方向。要本著“一年打基礎，兩年見成效，三年保達標”要求，用三年時間，重點建設，迎頭趕上，確保于20__年實現省級園林城市創建目標。依據《江蘇省園林城市評選標準》，省級園林城市的評選共分為六大類47項要求，評選標準重點是考核創建城市在園林綠化規劃、建設、管理方面的水平和成效。為此，我們首先在創建觀念要加以更新，要突破以往把創建省級園林城市簡單等同于種幾棵樹、建幾個公園、布置幾片綠化景觀，而是要在大力實施城區公園綠地、道路河道綠化、居住區綠化、單位綠化、生態防護綠地和生產綠地建設的同時；著力在組織領導、規劃編制、資源與景觀保護、園林綠化管理和園林綠化水平等方面提高創建水平，綠化建設中要充分溶入“水”的靈氣，彰顯“綠”的生氣，提升“文化”內涵。要對照創建評選標準中第六大類四條“一

票否決”的規定，切實抓好公共綠地建設，結合老城區改造、新區建設和烏巾蕩風景區開發，大面積增加公共綠地，滿足總量要求，提高城市綠化三大指標水平，確保于20__年建成區綠化覆蓋率達到39、綠地率達到34、人均公共綠地面積大于8平方米；要加快建設一批上規模、高質量的城市各類公園和廣場，使市民出行就能步入公共綠色空間；要進一步抓好市區道路和河道綠化，建成一批道路綠化帶、景觀路，使城市道路綠化普及率達到95；要繼續實施好居住區綠化和單位綠化，新建居住小區必須留足綠化面積，開辟休息活動的園地；要積極督促各單位和廣大市民搞好庭院綠化、陽臺綠化、屋頂綠化、墻面綠化和室內綠化，大力發展垂直綠化和立體綠化，不斷開拓綠化空間和視野，提高景觀效果；要高度重視防護綠地、生產綠地的建設，切實保護好古樹名木。要進一步依法行政，強化管理，努力保護綠化成果，認真把好新建、改建和擴建項目的綠化配套審核關，實行綠色圖章制度，加大城市綠化補償費的收取力度，建立健全建設項目綠化工程方案審查，完善管理和施工驗收制度，加強城市綠化的全程跟蹤監察，促使建設項目綠化指標的全面落實，加大行政執法力度，對任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為依法予以查處；要按照“管養分離、市場化運作”的要求，不斷加大城市園林綠化養護的改革力度，努力提高城市綠化管理水平。今年，要確保完成84.1公頃綠化任務，重點推進市政廣場、雙梅園、朝陽糊、森林公園等公園建設，尤其是我們園林處，要切實圍繞創建推進目標，扎實推進城市綠化建設。（二）以城市規劃為龍頭，進一步優化城市布局。

規劃是城市發展的“藍圖”，是我們開展“五城同創”工作重要的依據。我們要從全局和戰略的高度來看待城市規劃設計，做到高起點、高標準、重實施、嚴管理，規劃要一步到位，設計要多出精品。要以規劃為龍頭，用發展的眼光，科學地規劃城市的定位、規模、標準和特色，科學地確立開發和建設時序，產業分布和功能區的劃分，合理預留開發空間，把科學發展觀融入城市發展的各個方面；要深化細化城市總體規劃，進一步提高控制性詳細規劃的覆蓋率，城市近期開發地塊、主要地段和窗口地段都應編制控制性詳細規劃；要盡快完成我市新一輪的城市綠地系統規劃編修評審工作，按照《城市綠線管理辦法》，劃定城市“綠線”管理范圍，切實完善城市“綠色圖章”制度；要努力提高城市規劃實施水平，強化城市規劃的法律地位，嚴格執行《城市規劃法》，落實《城市規劃公示制實施細則》，堅決維護規劃的嚴肅性和權威性，做到“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋”，要切實實行“一書兩證”制度，建設項目發證率達100；要繼續推行城市規劃公示制度，通過公示讓公眾了解規劃、參與規劃、監督規劃，切實保障公眾的合法權益。要突出城市景觀亮化的規劃設計工作，對重點路段進行街景整治，清理整頓有礙市容的燈光燈飾，提高城市夜景照明效果，營造出一個多層次、景觀功能與城市環境協調一致的現代水鄉城市夜景觀。20__年要完成香港城、國際華城停車場建設，面積達到5100平方米，要盡快完成城市新區控制性詳細規劃、戴南-張郭小城市總體規劃和村莊整治規劃等三項規劃。20__年要建成西南停車場、五角轉盤停車場、香格里拉停車場、興西停車場，停車場面積達到320__平方米，20__年要建成東外環停車場、開發區停車場、金港停車場，停車場達到面積220__平方米。

（三）強勢推進城市基礎設施建設，不斷完善城市功能。

城市基礎設施建設，是“五城”同創的硬件條件和重要載體。作為建設部門，理應擔負起職責，以“五城”同創為標準，以改善城市環境和提高城市品位為主線，以方便市民生活為宗旨，進一步完善城市基礎設施建設，為五城同創工作搭建優良平臺。一是突出重點工程，配套完善基礎設施。今年，在市政工程建設上，我局主要負責9路4橋建設，即米市河路、海池西路北延、經一路北延、水鄉路西延、張家北路、張陽路、西公路（長安路—豐收路）、英武中路、南大街等9路，橫涇河大橋、花園橋、公園路東西小橋等4橋，目前，米市河路、公園駁岸等工程已竣工，海池西路北延、經一路北延、水鄉路西延、張家北路、張陽路、橫涇河大橋、公園路東西小橋等工程正按序時進度抓緊施工，英武中路、南大街、花園橋等工程拆遷到位立即組織實施。同志們，現在已經是九月份了，離年底還有4個月，要完成年度各項市政建設目標時間相當緊迫，任務相當艱巨。我們要切實加強對工程項目建設的組織領導，將各項建設目標直接轉化為全員目標、全員責任，納入到年終考核，把建設項目的實施作為頭等大事來抓。根據市政府要求，我局已經詳細排出了下半年的工程進度，制訂了20__年老城區城建項目進程表。系統上下，尤其是城建科要嚴格對照項目進程表，督促各項目施工單位和責任人加快項目建設進度，每月月底定期將工程實際進度與項目進程表進行對照，尋找存在的問題和不足，采取相應的措施；對于各建設項目進行全過程跟蹤管理，及時了解項目實施進展情況，加強督導檢查工作，加大項目實施整體推進力度。在施工組織管理上要狠下功夫，采取有效措施，制定可行的施工方案，積極倡導科學施工的理念，合理安排施工時間，能平行施工的就平行施工，能立體作業就立體作業，并根據天氣情況和每一天不同的時間段，合理安排施工任務，保證施工全天候進行；要結合項目建設的具體情況，上足人力和機械，時刻盯牢項目建設的每一個環節。同時，要進一步加強質量監管力度，嚴把工程質量關，確保建成精品工程。二是重點圍繞英武中路實施拆遷，穩步推進舊城改造。目前，英武中路一期工程拆遷掃尾和場地清理工作已經結束，8月30日上午市政府召開了英武中路二期拆遷動員大會，正式拉開了英武中路二期拆遷序幕。各位同志，尤其是拆遷辦同志要切實把思想統一到市委、市政府的拆遷工作總體部署上來，把行動落實到迎難而上、攻堅克難中去，要繼續發揚“釘子”精神和負重奮進、連續作戰的拆遷精神，進一步明確工作目標，制定工作計劃，為整體推進拆遷工作鋪平道路；進一步明確責任，分工包干，千方百計提高拆遷工作效率；進一步開拓思路，創新機制，勇于克服困難，破解疑難問題，把拆遷步步推向深入；要本著對人民群眾高度負責的精神，嚴格執行拆遷政策，依法拆遷，陽光操作，不斷提高拆遷補償的透明度，合理補償和安置被拆遷戶，努力做到拆遷工作公平、公正和公開。要進一步規范拆遷行為，有效避免拆遷糾紛，將人性化管理模式貫穿于拆遷工作始終，對困難戶的安置，要在合情合理合法的前提下盡力照顧、傾力幫助，讓他們拆得安心、走得舒心、住得放心。三是切實加大建設經濟適用房和污水處理廠建設力度，將為民辦實事項目落到實處。房改辦要進一步倒排工期，掛圖作戰，趕時間，爭主動，全力抓好經濟適用房建設，年底要確保完成3萬平方米兩房建設目標，要盡快啟動王家塘回遷房建設，要確保明年完成10萬平方米建設目標。今年要完成污水處理廠一期工程及部分管網建設，20__年，要確保生活污水處理≥40，20__年，要繼續推進污水處理廠污水收集管網建設，確保生活污水處理率≥60，20__年要進一步完善污水收集管網建設，確保生活污水處理≥80。四是努力發展公用事業，不斷優化城市綜合服務功能。要繼續推進城市供水事業發展，加強城市供水管理，按照《城市水質標準》，確保水質檢驗項目綜合合格率達100；要以遠期引用長江水、近期引用魯汀河水為目標，按“區域供水規劃”方案，做好各項工作；要強化集中式飲用水水源地保護，確保飲用水水源水質達標率≥96，要繼續推進自來水管網建設，配合新區、開發區建設和舊城改造，大力實施給水管道配套安裝工程，繼續實施“一戶一表”制改造工作，確保城市自來水普及率達100，要切實提高農村新

建和改擴建自來水廠生產技術水平，積極推進農村二次改水工作。要進一步做大城市管道燃氣規模，加大供氣管道鋪設力度，切實加強燃氣安全生產管理，提高城區天然氣、液化氣使用率、確保城市清潔能源使用率≥50。五是不斷加大旅游開發力度，推進烏巾蕩風景區建設。要圍繞烏巾蕩旅游風景區的開發建設，兼顧市文物古跡的維修保護，努力發展我市旅游業。20__年上半年要確保完成烏巾蕩旅游風景區一期工程建設以及過境公路以南景觀房產、森林公園建設。要推動文物古跡維修工作有序展開，20__年要確保完成李詳故居復建工作，同時，要盡快啟動趙海仙洋樓修建工作。六是統籌城鄉建設事業，科學指導村鎮建設。圍繞社會主義新農村建設，繼續加大以中心鎮為重點的小城鎮建設指導、服務和督查力度，推動小城鎮更快更好地發展；繼續做好小城鎮發展四項規劃，即鎮村布局規劃、小城鎮總體規劃、村莊規劃和各類詳細規劃，繼續突出四項建設，即生產性建設、道路建設、綠化建設和住宅建設，繼續抓好四項重點，即規劃管理、村莊整治、環境改造和創建工作。村建科要重點突出以“六清六建”為核心，以治臟、治亂為重點開展村鎮環境整治工作，大力推廣昌榮等集鎮環境整治成果，積極推進“康居示范村”創建活動。（四）縱深推進城市管理，大力營造綜合環境

城市管理是“五城”同創工作的著力點和落腳點，省級園林城市、省級文明城市和國家衛生城市驗收標準中對創建城市在城市管理工作上都有著硬性規定，對照這些規定，我們要切實調高管理標準，不斷創新管理機制，進一步落實城市文明創建長效管理責任制度，繼續加大城市管理和市政設施維護力度，將管理重心下移，分年度對城區主次干道和橋梁進行維修，確保城市道路、橋梁設施無缺損，路面平整、完好、整潔、無積水，無明顯坑洼，各類窨井設施完好；繼續加大違法建筑查處力度，切實整治居民小區亂堆亂放現象，把不斷減少直至徹底消除違建作為總體目標，抓好新違建的查處和老違建的拆除，突出歷史遺留問題和市民反映強烈的違建這兩個重點，注重拆遷地段、節假日期間和夜晚三個違建高發地段或時間段，做到有報必查，有查必果，20__年要對市區14條主次干道和30個小區的違章建筑完成調查及統計立案工作，堅持引導自拆，推進依法拆除；繼續加大小區物業管理的整治力度，廣泛開展優秀小區、文明小區、平安小區等各類先進小區創建工作，力求再推出一批具有典型性的，環境優美、設施配套、文明氣息較濃的小區。要逐步開展老住宅區整治工作，加大公用設施配套力度，對未封閉的住宅小區要督促落實物管隊伍，積極穩步地推行物業管理，切實改善市民居住環境。要加快城區老街背巷改造，20__年要對10條以上后街背巷路面及下水道實施改造，讓社會各界和市民滿意。

（五）強化作風建設，不斷優化發展軟環境。

發展需要不斷優化軟環境，因此，開展“五城同創”，我們必須大力改進作風，提高行政效率，推進依法行政。近幾年來，我局軟環境建設和行風建設不斷優化，取得了階段性成效，但仍然存在一些不容忽視的問題。對此，我們必須高度重視，采取強有力的措施加以解決，要確保我局軟環境建設在全市橫向比較中取得新進展。一是要切實加強教育引導，進一步強化大局意識和服務意識。要結合“五城同創”，廣泛開展以“三優三滿意”為基本內容的文明機關創建活動，扎實組織“三學三創三推進”主題教育活動，強化黨員干部的理想信念、從政道德和廉潔自律教育，增強加快發展的主體意識，樹立人人都是投資環境的理念，更加自覺地服從服務于發展大局。二是要加大查處力度，堅決制止侵害投資者和群眾合法權益的行為。要組織系統上下認真學習《關于城區一區兩園工業企業收費優惠辦法》、《興化市城市規費征收辦法》和市紀委《關于違法“一區兩園”收費減免優惠政策處理的暫行辦法》等文件精神，進一步增強工作人員依法收費、按規收費的自覺性。對亂收費、亂罰款、亂攤派的案件，局紀委要抓住不放，發現一起，查處一起，并追究單位負責人的相應責任。三是要加強制度建設，進一步規范政務行為。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項，減少審批環節，提高辦事效率。切實落實服務承諾制，大力推進行政務公開，做到辦事程序和收費公開透明。不斷加大系統新的財務制度、會簽制度、干部人事管理制度、機關行政管理制度、文明創建長效管理制度等五項制度執行力度。要繼續開展“為企業服務”活動。在重點為打造戴南千億級不銹鋼產業群服務的同時，切實與各類企業建立聯系制度，真正達到“你投資我服務，你發展我開路，你困難我幫助，你受益我保護”。要切實幫助各鄉鎮建設業主辦理相關建設手續，組織專門人員對戴南不銹鋼交易城、華爾商業街以及各類招商引資企業采取登門服務，幫助辦理相關建設手續。要繼續開展“爭先創優競賽”活動，按照“環境優良，服務配套，行為規范，辦事公開，遵紀守法，群眾滿意”的要求，開展學先進、樹新風、創一流的文明優質服務活動。要繼續開展“三掛鉤三服務”結對幫扶活動，重點幫扶文峰社區，推進社區建設，要進一步深入基層、深入群眾、深入服務對象，使全系統干部職工受到教育，宗旨意識得到增強，工作作風得到改進，服務能力得到提高，人民群眾得到實惠。

（六）突出主題教育，大力推進全員素質教育

提升系統上下全員素質是開展創建工作的一條主線，貫穿于創建的始終。我們要突出重點內容，采取多種形式，提高教育的實效。要大力加強城市精神的培育，進一步弘揚、升華“凝心聚力艱苦創業、寬容誠信、開拓奮進“的興化精神，增強全員的歸屬感、認同感、榮譽感和責任感。要堅持以理想信念為核心，不斷推進以“學習汪東奇、踐行社會主義榮辱觀、爭做誠實守信公民”和“講文明、樹新風”為基本要求的道德實踐活動，廣泛深入開展文明行業、文明單位為主要內容的群眾性文明創建活動，切實在提升全員素質方面取得實效。

三、切實加強對“五城同創”的組織領導，科學有序的推進創建工作

“五城同創”不同于以往的單項創建，這是一項全局性的社會系統工程，需要建立強有力的創建工作機制，采取切實可行的推進措施，動員和組織全系統上下圍繞目標、齊心協力，形成創建合力，各項創建任務才能有效的落到實處。

（一）堅持重點突破，提升創建水平。“五城同創”是一項長期而艱巨的任務。在整個創建過程中，我們要針對制約發展的突出問題，針對事關創建成敗的主要因素，組織重點突破。要圍繞各項創建目標，抓任務分解，抓計劃制定，抓任務落實，要確保組織推進有條不紊，重點突破富有成效，全系統上下要通過抓重點帶動全年創建任務完成，提升工作水平，掀起創建

熱潮。（二）堅持全員參與，增強創建合力。我們建設系統的創建工作，職工群眾是創建的主體，開展“五城同創”，必須堅持緊緊依靠職工群眾，充分發動職工群眾，做到全員參與。要充分激發和調動廣大職工群眾參與創建的熱情，把職工群眾的創建積極性引導好、保護好、發揮好。這里特別要強調的是，開展“五城同創”，廣大黨員干部要帶頭，積極投身創建第一線，在最艱苦的崗位、在最棘手的困難面前發揮先鋒模范作用。要通過黨員干部的身體力行，帶動形成全局合力抓創建、萬眾一心保目標的生動局面。

（三）堅持分步實施，落實創建指標。開展“五城同創”，有許多重大項目需要攻關，如城市綠化的問題、市政建設、兩房建設、污水處理廠建設的問題等，這些重大攻關項目的推進，任務很重。我們要堅持項目化推進的思路，分步組織實施，推進任務落實。各科室、單位要對照創建目標，將創建工作納入到本單位的重要工作日程，迅速建立各自的工作班子，盡快把各項工作抓上手，確保完成年度階段性目標，一步一個腳印地向前推進。年底，局黨委要對各責任科室、單位年度創建工作完成情況進行督察，對舉措不扎實、落實不到位的科室和單位，我們將予以追究責任。