導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工業(yè)節(jié)能調(diào)研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是通過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣的石材原材料采掘所毀壞的自然地貌、農(nóng)民耕地等現(xiàn)象不容忽視；

二是通過“行風(fēng)熱線”以及石材企業(yè)主反映，石材加工企業(yè)所產(chǎn)生的石沫泥渣等廢料很讓令人頭疼，這些廢物不僅污染了環(huán)境，占壓了大量土地，還對環(huán)境造成污染，浪費(fèi)了許多寶貴資源；

三是個別石材企業(yè)因加工區(qū)位設(shè)置不當(dāng)，產(chǎn)生噪音污染，嚴(yán)重影響了居民的正常生活。

原因分析：

節(jié)能減排問題是一個事關(guān)大局的問題，在當(dāng)前全球變暖、部分地區(qū)癌癥發(fā)病率居高不下、沙塵暴襲擊等嚴(yán)峻形勢下，如果忽視了以上這些問題的解決，不僅會導(dǎo)致嚴(yán)重的社會問題，還必將影響我縣經(jīng)濟(jì)社會等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。針對于此，×××人民非常有覺悟，紛紛行動起來，積極采取節(jié)能降耗、限制企業(yè)污染物排放總量等行之有效的措施，做了大量的工作。諸如對地方國際罐頭城的治理等，都充分體現(xiàn)了我縣在節(jié)能減排方面的決心和工作力度。為了×××能夠?qū)崿F(xiàn)山青水秀的生態(tài)環(huán)境，擺脫“資源--產(chǎn)品--環(huán)境污染”的“直線型”生產(chǎn)套路，逐步形成低耗高效經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，特提出以下幾點(diǎn)建議。

對策建議：

節(jié)能減排，沒有退路，難在出路。要想打開出路，企業(yè)是主體，科技創(chuàng)新是支撐。

一、轉(zhuǎn)換思路視角，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式“變廢為寶”，可實(shí)現(xiàn)“節(jié)能”、“減排”的雙贏。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下，所謂廢物，不過是放錯了位置的資源。“欲生環(huán)境美，先斷污染源”，在石材等加工企業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的“石沫泥渣等廢料”，在人們慣常印象里是導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)災(zāi)害的“廢物”，而通過資源化處置的途徑，卻可變“廢”成金，通過實(shí)現(xiàn)無害利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使廢料變身為創(chuàng)造效益的寶貴資源。讓企業(yè)得到切身實(shí)惠，由此產(chǎn)生的“減排”熱情必然也就能更加持久，“減排”成果也將更加鞏固。

二、加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣和設(shè)施改造，讓企業(yè)由“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報(bào)得到實(shí)現(xiàn)，是節(jié)能減排的關(guān)鍵。

應(yīng)當(dāng)看到，盡管從中央到地方各級都對節(jié)能減排給予高度重視，且包括問責(zé)制、區(qū)域限批等政策措施紛紛出臺實(shí)施，但實(shí)際的“減排”成效卻差強(qiáng)人意。這其中的一個根本癥結(jié)是部分企業(yè)畏于“減排”成本過高，不是不想“減”，而是不敢“減”，或者無力“減”。要從根本上激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排的積極性和動力，重要的是要依靠科技，通過先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，使企業(yè)在加大環(huán)境投入的同時，又能實(shí)實(shí)在在地嘗到“節(jié)”和“減”所帶來的“甜頭”。否則，一些企業(yè)的排污設(shè)施仍將是“聾子的耳朵”，諸如地方國際罐頭城曾經(jīng)存在的一些令人頭疼的現(xiàn)實(shí)，其實(shí)多部分是環(huán)境執(zhí)法部門與違法企業(yè)間“貓鼠游戲”的尷尬寫照。如果實(shí)現(xiàn)了由“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報(bào)就能從根本上徹底消除這些問題。

三、協(xié)調(diào)引導(dǎo)企業(yè)變只靠自身“單打獨(dú)斗”式的內(nèi)部節(jié)能減排，走多企業(yè)、跨行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，有利于廣領(lǐng)域、大幅度提升節(jié)能減排的成效。

通過統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，整合拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)走跨行業(yè)循環(huán)、區(qū)域間循環(huán)的路子，可實(shí)現(xiàn)參與企業(yè)多方得利、區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)共贏。通過技術(shù)改造和區(qū)域循環(huán)助推節(jié)能減排，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為讓“石泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”轉(zhuǎn)變，具體方法有以下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)持“結(jié)構(gòu)節(jié)能”和“技術(shù)節(jié)能”兩手抓，當(dāng)前尤其要突出抓好“技術(shù)節(jié)能”。盡管根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的節(jié)能潛力高于技術(shù)進(jìn)步。但從平邑的實(shí)際情況看，我們正努力推進(jìn)人口大縣向人力資源強(qiáng)縣跨越，由資源加工型產(chǎn)業(yè)向資源高新型產(chǎn)業(yè)跨越，內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向開放型經(jīng)濟(jì)跨越，農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣跨越。為實(shí)現(xiàn)平邑經(jīng)濟(jì)的快速、健康、有序發(fā)展，發(fā)展好第二產(chǎn)業(yè)，特別是重工業(yè)還是我們招商引資工作的重點(diǎn)，如何實(shí)現(xiàn)好“高標(biāo)準(zhǔn)起步，跨越式發(fā)展”，在發(fā)展的同時不忘節(jié)能減排，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能耗指標(biāo)的科學(xué)、限期、有序下降，是我們當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。針對于此，必須把“技術(shù)節(jié)能”提到突出位置上來抓緊抓好。

二是推行“石泥（渣）等廢料”雙向治理模式，密切合作，加快節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。節(jié)能減排單靠單個企業(yè)自身往往力量不足、收效不大。針對于此，建議政府有關(guān)部門應(yīng)成立企業(yè)技術(shù)研究中心，積極為企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與企業(yè)間牽線搭橋，支持其開展科研合作與項(xiàng)目共營，統(tǒng)籌推動企業(yè)間、行業(yè)間、區(qū)域間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)組織實(shí)施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，在重點(diǎn)行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大技術(shù)，加大推廣力度，促進(jìn)企業(yè)擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放型生產(chǎn)方式。要積極推廣金礦工業(yè)景區(qū)示范項(xiàng)目建設(shè)模式，把石材原材料采掘后遺癥徹底消除。要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使旅游景點(diǎn)建設(shè)成為我縣的綠色產(chǎn)業(yè)龍頭，積極打造文化名城并做大做強(qiáng)，做出特色。

篇2

為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力保持工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，省經(jīng)貿(mào)委黨組決定，近期對全省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)研目的

研究分析20****年一季度全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，預(yù)測上半年工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，總結(jié)各地科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，剖析對工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)有重大影響的突出問題，有針對性地提出相應(yīng)對策建議，爭取20****年良好開局。

二、重點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容

1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況。2007年主要指標(biāo)完成情況，20****年經(jīng)貿(mào)發(fā)展主要指標(biāo)安排；前2個月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、運(yùn)行特點(diǎn)、存在的主要矛盾和問題，分析預(yù)測一季度及上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。

2、企業(yè)投資情況。2007年固定資產(chǎn)投資及技改投資完成情況，20****年計(jì)劃安排；今年前2個月固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造投資完成情況，預(yù)測一季度技改投資完成情況。分析20****年投資形勢、投資重點(diǎn)和主要措施；技術(shù)改造20****年一季度新開工、2007年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建、20****年上半年能投產(chǎn)的過億元以上大項(xiàng)目情況。

3、市場與流通運(yùn)行情況。重點(diǎn)分析一季度糧、油、肉、菜等生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)商品供應(yīng)情況及上半年的市場供應(yīng)形勢；分析市場消費(fèi)熱點(diǎn)、城鄉(xiāng)市場消費(fèi)變化情況，特別是南方災(zāi)后重建帶來的市場需求變化及相應(yīng)市場開拓措施。

4、價格變動情況。前2個月能源、原材料價格變動情況，重點(diǎn)分析價格變動對全省工業(yè)流通企業(yè)生產(chǎn)、效益、市場等方面的影響。

5、主要出口產(chǎn)品、企業(yè)和市場情況。一季度及上半年工業(yè)品出口走勢及完成情況預(yù)測，重點(diǎn)分析人民幣升值、國外貿(mào)易限制措施等因素對工業(yè)品出口的影響和應(yīng)對措施。

6、節(jié)能降耗情況。總結(jié)節(jié)能降耗工作中的好做法、典型經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)分析20****年節(jié)能降耗面臨的形勢，尤其是從緊的貨幣政策及煤電運(yùn)緊張等因素對節(jié)能降耗工作的影響。圍繞貫徹省委24號文件、《節(jié)能法》和完成20****年節(jié)能降耗計(jì)劃目標(biāo)，突出抓好哪些重點(diǎn)領(lǐng)域，采取什么具體措施。

7、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)情況。分層次分析大企業(yè)大集團(tuán)尤其是重點(diǎn)調(diào)度的大中型企業(yè)、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)一季度運(yùn)行情況和存在的問題；分析企業(yè)生產(chǎn)要素供求情況，重點(diǎn)分析主要原材料和企業(yè)資金供求情況，對大企業(yè)、尤其是中小企業(yè)資金緊張狀況進(jìn)行分析。

8、做好上半年經(jīng)貿(mào)工作、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新思路新舉措及建議。

三、調(diào)研工作安排

本次調(diào)研工作由省經(jīng)貿(mào)委黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)處室分組赴全省進(jìn)行調(diào)研。主要是聽取當(dāng)?shù)毓I(yè)流通綜合情況，召開部分重點(diǎn)企業(yè)座談會，到有關(guān)縣和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)地考察，對突出問題進(jìn)行深入分析，并形成調(diào)研報(bào)告。請各市根據(jù)本通知要求盡快做好有關(guān)調(diào)研分析和準(zhǔn)備工作，形成書面匯報(bào)材料，填寫調(diào)查表（附后）。

篇3

一、目前我市節(jié)能減排工作應(yīng)突出“三個重點(diǎn)”。

重點(diǎn)一：突出工業(yè)的節(jié)能降耗。“十五”以來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，重工業(yè)是其主導(dǎo)力量，已占規(guī)模以上工業(yè)比重78.97%。與此同時，能源消耗也在逐步上升，能耗總量超百萬噸企業(yè)3個；超十萬噸14個。由此可見，節(jié)能降耗工作著力點(diǎn)仍然是工業(yè)，而耗能大戶又是工作的重中之重。近年來，我市節(jié)能降耗工作卓有成效，如濟(jì)鋼積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水泥廠的廢渣利用等。但萬元gdp能耗仍高于全國、全省平均水平，尤其是某些重化工業(yè)技術(shù)設(shè)備相對落后，節(jié)能減排形勢不容樂觀。我們認(rèn)為，今后一個時期，工業(yè)仍是我市耗能最多的部門，也是可以取得節(jié)能效益最顯著的部門。工業(yè)節(jié)能要依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，與調(diào)整行業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相結(jié)合，具體通過修訂節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，實(shí)行企業(yè)能源審計(jì)，建立能源管理信息系統(tǒng)，推行合同能源管理等措施確保實(shí)施。

重點(diǎn)二：突出提高第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。去年，我市全社會能源消耗總量中，一產(chǎn)占1.11%；二產(chǎn)占62.77%；三產(chǎn)占24.15%；居民生活占9.49%。做強(qiáng)做大第三產(chǎn)業(yè)是破解節(jié)能減排瓶頸的有效途徑，近年來我市三產(chǎn)發(fā)展迅速，二產(chǎn)降、三產(chǎn)升的趨勢逐步顯現(xiàn)。但目前第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不合理，商場、賓館、酒店等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重仍顯過大，這些行業(yè)的能耗并不低。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)僅占全社會能耗3.1%，萬元gdp能耗僅0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大大低于全國、全省平均水平，其發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ覀兊挠^點(diǎn)，要優(yōu)先發(fā)展以金融、信息、會展等產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；以專業(yè)化分工和提高社會效率為重點(diǎn)，積極發(fā)展生產(chǎn)業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發(fā)展生活業(yè)；要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。

重點(diǎn)三：突出提高全民節(jié)能意識。節(jié)能減排不僅是政府倡導(dǎo)、企業(yè)踐行的準(zhǔn)則，更應(yīng)該是居家生活的自覺意識，比如人走燈滅、推廣節(jié)能燈、調(diào)節(jié)空調(diào)溫度、擰緊水龍頭等等，這些看似微不足道的節(jié)能行為不可小覷，專家指出，節(jié)能燈比普通白熾燈省電80％以上；夏季空調(diào)調(diào)高1～2攝氏度，可省電10%；節(jié)約1度電可節(jié)省約400克標(biāo)準(zhǔn)煤和4000克水……對一個人、一個家庭來說，這也許不算什么，如果按全市600萬人口計(jì)算，那就是一個了不得的數(shù)字。提倡全民總動員厲行節(jié)約，更深刻的意義還在于調(diào)動每個公民的節(jié)能意識，養(yǎng)成節(jié)約的習(xí)慣。如果人人都有節(jié)約意識，每個公民在各自的角色上能做的事情還有很多，可以把節(jié)約行為深入到生產(chǎn)、生活中的每個環(huán)節(jié)。我們認(rèn)為，要不斷提高企業(yè)、單位和個人的資源憂患意識和節(jié)約意識，把節(jié)約資源變成每個人、全社會的自覺行動，形成“人人愛節(jié)約，個個懂節(jié)能”的社會風(fēng)尚，建設(shè)資源節(jié)約型社會。

二、六大措施力促我市節(jié)能減排工作。

1、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。長期以來，我市能源效率偏低的主要原因是經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、高耗能產(chǎn)業(yè)比重過高。因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)成為我市能源節(jié)約的戰(zhàn)略重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵。為此，對高耗能行業(yè)要建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，對正在生產(chǎn)的高耗能行業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格控制其發(fā)展規(guī)模和速度。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，有步驟地發(fā)展相對低能耗高附加值的產(chǎn)品，力爭以較少的能源消耗產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，大力發(fā)展低能耗的第三產(chǎn)業(yè)，逐步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我市國民經(jīng)濟(jì)中所占比重。

2、突出抓好技術(shù)節(jié)能。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)看，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來節(jié)能潛力高于技術(shù)進(jìn)步。但從我市實(shí)際情況看，短時間內(nèi)工業(yè)特別是重化工業(yè)比重難以大幅下降，因此，僅靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)能耗指標(biāo)的快速下降不太現(xiàn)實(shí)。針對于此，當(dāng)前亟需完善我市科技創(chuàng)新扶持政策，支持企業(yè)開展節(jié)能和綜合利用方面的技術(shù)改造，逐步改進(jìn)浪費(fèi)資源的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，真正把“技術(shù)節(jié)能”提到突出位置上來抓。

3、合理布局循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極探索跨行業(yè)、區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。建立全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目庫，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)、項(xiàng)目適度向?qū)I(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展，使節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)，降低項(xiàng)目合作成本。重點(diǎn)要在鋼鐵、電力、化工、釀造、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)，推進(jìn)企業(yè)之間消化工業(yè)廢物的“循環(huán)鏈”，通過行業(yè)成員之間副產(chǎn)品和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎(chǔ)設(shè)施的共享，達(dá)到工業(yè)廢物循環(huán)利用的目的。

4、積極鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，努力培植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)。要圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約節(jié)能減排的技術(shù)瓶頸。

篇4

【關(guān)鍵詞】熱電;清潔生產(chǎn);問題;對策

蘇州市是全國推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)較早的地區(qū)之一。國家發(fā)改委2004年下發(fā)的《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》明確指出:熱電聯(lián)產(chǎn)與熱、電分產(chǎn)相比熱效率提高30%。集中供熱比分散小鍋爐供熱效率提高50%。“熱電聯(lián)產(chǎn)”由于比熱、電分產(chǎn)在能源利用效率上更節(jié)能，采取集中供熱比分散供熱在熱量生產(chǎn)環(huán)節(jié)上更節(jié)能，“熱電聯(lián)產(chǎn)”逐步取代傳統(tǒng)的大批高污染、高能耗、低效率的企事業(yè)單位燃煤、燃油小鍋爐，對減少蘇州城市和工業(yè)區(qū)環(huán)境污染起到了不可估量的重要作用。“熱電聯(lián)產(chǎn)”這種被廣泛采用的環(huán)保節(jié)能的能源利用辦法，形成了一類專門的供熱行業(yè)，并作為地區(qū)電網(wǎng)的補(bǔ)充和支撐電源。截止2008年蘇州市擁有熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)66家，其總裝機(jī)容量約為1983MW，設(shè)計(jì)供汽能力約為9301噸/小時。

1 蘇州熱電企業(yè)清潔生產(chǎn)水平整體概況

近幾年蘇州熱電企業(yè)在清潔生產(chǎn)上做了很多具體工作，經(jīng)過調(diào)查總結(jié)出以下三方面典型做法:①在循環(huán)流程改進(jìn)上挖掘潛力。②在安裝變頻裝置上挖掘潛力。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，無論是大型發(fā)電企業(yè)，還是中小型發(fā)電企業(yè)，均在安裝變頻裝置，都認(rèn)為是節(jié)省廠用電的一項(xiàng)有效措施。③在小改小革上挖掘潛力。在工業(yè)企業(yè)中，經(jīng)常性的小改小革是挖掘生產(chǎn)潛力的一項(xiàng)有效手段，在熱電企業(yè)的節(jié)能工作上同樣是如此。在調(diào)研中，幾乎所有企業(yè)為清潔生產(chǎn)都在這樣做，并且均有成績。

通過對蘇州66家熱電企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、能源資源及廢棄物的綜合利用狀況、污染物的處置、企業(yè)的管理水平等幾個方面的調(diào)研，綜合考慮熱電企業(yè)中供電煤耗、年平均熱電比、是否采用循環(huán)流化床脫硫技術(shù)、是否采用背壓機(jī)改造、是否采用低氮氧化物燃燒方式、粉煤灰及脫硫石膏是否完全得到利用、泵與風(fēng)機(jī)是否進(jìn)行變速改造、是否具有完善的運(yùn)行監(jiān)測裝置等主要指標(biāo)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯總?cè)缦?

1.1 供電煤耗水平:蘇州熱電企業(yè)中絕大多數(shù)企業(yè)的單位供電煤耗在300g/kwh~500g/kwh之間，同時，低于380g/kwh的企業(yè)數(shù)量約占蘇州熱電企業(yè)總數(shù)量的50%，根據(jù)《火電行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系(試行)》的要求，單位供電煤耗應(yīng)低于380g/kwh，說明蘇州熱電企業(yè)中仍有34家企業(yè)沒有達(dá)到清潔生產(chǎn)水平要求。蘇州熱電企業(yè)供電煤耗的具體情況見圖1-1所示。

圖1-1 蘇州熱電行業(yè)供電煤耗情況匯總

1.2 生產(chǎn)設(shè)備水平:生產(chǎn)設(shè)備水平的差異是影響企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的主要因素之一，本調(diào)研通過是否采用循環(huán)流化床脫硫技術(shù)、是否進(jìn)行背壓機(jī)改造、是否進(jìn)行泵與風(fēng)機(jī)的變速改造三個方面對蘇州熱電企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況進(jìn)行匯總，見圖1-2。

圖1-2 蘇州熱電企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備情況匯總

由圖1-2可見蘇州熱電企業(yè)大多數(shù)采用了循環(huán)流化床技術(shù)和泵與風(fēng)機(jī)變速改造技術(shù)。但在背壓機(jī)組改造方面，企業(yè)明顯重視不足，僅有27%的企業(yè)采用了該技術(shù)，這明顯影響了企業(yè)的熱效率和供電煤耗等指標(biāo)，從而阻礙了蘇州熱電行業(yè)清潔生產(chǎn)的發(fā)展。

1.3 廢棄物防治水平:熱電企業(yè)在運(yùn)行過程中，產(chǎn)生的廢棄物較多，如果不對企業(yè)的廢棄物進(jìn)行有效的防治，勢必會影響到該行業(yè)整個清潔生產(chǎn)水平的提高。在污染物的防治方面，對蘇州熱電企業(yè)的調(diào)研結(jié)果如圖1-3所示。

圖1-3 蘇州熱電企業(yè)污染物防治情況匯總

由圖1-3可見蘇州熱電行業(yè)僅有20%的企業(yè)采用了低氮氧化物燃燒方式和完善的運(yùn)行監(jiān)測裝置，對污染物防治工作重視不夠，在一定程度上影響了整個蘇州熱電行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平。

2 蘇州熱電行業(yè)清潔生產(chǎn)存在的具體問題及原因分析

通過上述對影響熱電行業(yè)清潔生產(chǎn)水平的幾個方面的研究，可以看出蘇州熱電行業(yè)清潔生產(chǎn)處于起步階段。對不同層次典型企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行調(diào)研，從而發(fā)現(xiàn)蘇州熱電行業(yè)清潔目前存在的普遍問題，并對問題進(jìn)行了原因分析。

2.1 能耗較高，污染較大:蘇州熱電企業(yè)在除塵方面多數(shù)采用機(jī)械式、水膜式等低效率除塵器，除塵效率不高，導(dǎo)致單位發(fā)電煙塵排放量達(dá)不到評價基準(zhǔn)值的要求。在脫硫方面，企業(yè)采用的脫硫技術(shù)差異性很大，不少傳統(tǒng)的脫硫技術(shù)已經(jīng)無法滿足目前的生產(chǎn)要求。在廢水排放方面，不少企業(yè)沒有加大循環(huán)水的利用力度，不但沒有節(jié)約用水，反而增加了對環(huán)境的污染。

2.2 背壓機(jī)組使用不普及:背壓機(jī)組在供熱時，可以提高全廠熱效率，降低供電煤耗。同時可以調(diào)控供熱氣壓和供熱量，從而適用于各種工業(yè)和采暖熱用戶。近幾年投產(chǎn)的熱電企業(yè)，未能科學(xué)合理的將抽凝機(jī)組和背壓機(jī)組相匹配，能耗較高，47臺15MW～60MW機(jī)組中，竟無一臺背壓機(jī)組。

2.3 缺乏細(xì)致生產(chǎn)技術(shù)管理手段:蘇州熱電企業(yè)節(jié)能網(wǎng)絡(luò)不健全，節(jié)能管理措施缺失;入廠煤與入爐煤的熱值差數(shù)據(jù)基本沒有，也就反映不出燃料管理方面的問題;表計(jì)計(jì)量工作不夠重視，表計(jì)缺失情況普遍，特別是在汽輪機(jī)方面，耗水指標(biāo)基本沒有。

3 蘇州熱電企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的改進(jìn)對策

蘇州地區(qū)熱電企業(yè)能耗指標(biāo)不甚理想，尤其表現(xiàn)在供電煤耗上，大多數(shù)熱電企業(yè)達(dá)不到熱電聯(lián)產(chǎn)降低煤耗的要求，即使在熱電企業(yè)之間，上下距離表現(xiàn)也極大。在管理上參差不齊，很多企業(yè)還未進(jìn)入專業(yè)化管理，對節(jié)能降耗、減排工作重視程度不夠，或者說缺乏專業(yè)的眼光。針對目前企業(yè)的困境，根據(jù)此次調(diào)研的情況，適當(dāng)提出一些建議，供熱電企業(yè)參考或采納。

3.1 大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核:通過蘇州熱電企業(yè)清潔生產(chǎn)水平調(diào)研與分析，發(fā)現(xiàn)蘇州的熱電企業(yè)清潔生產(chǎn)水平參差不齊。很多企業(yè)雖然內(nèi)部也在實(shí)施不少清潔生產(chǎn)措施，但這些措施并沒有解決企業(yè)存在的主要清潔生產(chǎn)問題，因此企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平并沒有得以提高，而清潔生產(chǎn)審核的推行，可以幫助企業(yè)找到問題所在，提出切實(shí)可行的清潔生產(chǎn)方案。

3.2 恰當(dāng)安排運(yùn)行方式:企業(yè)通過對運(yùn)行方式和技術(shù)管理的適當(dāng)安排，可以使發(fā)電機(jī)組在不同工況下運(yùn)行時始終保持最低的損失量，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行中最高的能源轉(zhuǎn)換效率，從而實(shí)現(xiàn)最低的供電煤耗，達(dá)到節(jié)能的目的。

3.3 采用成熟先進(jìn)的脫硫除塵技術(shù):熱電企業(yè)的粉塵主要來源于輸煤系統(tǒng)中產(chǎn)生的煤塵和鍋爐中排煙中含有的大量飛灰。企業(yè)在除塵器選擇上建議選用除塵效率高的除塵器。在熱電企業(yè)脫硫方面，建議企業(yè)采用循環(huán)流化床煙氣脫硫技術(shù)，該工藝占地面積較小，設(shè)備比較簡單，投資和運(yùn)行費(fèi)用也較低，對煤種適應(yīng)性廣，因此適用于蘇州熱電企業(yè)。

3.4 大力實(shí)施設(shè)備改造，提高運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性:具有供熱條件的熱電企業(yè)均可用背壓機(jī)組替代抽凝機(jī)組。背壓機(jī)組在供熱時，可以提高全廠熱效率，降低供電煤耗。背壓機(jī)組設(shè)備簡單，投資小，成本低，在熱力原理上是嚴(yán)格徹底的“以熱定電”。機(jī)組不需要大量的發(fā)電冷卻水消耗，特別適用于小型熱電廠。

3.5 健全節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)能管理工作:加強(qiáng)宣傳發(fā)動，不斷提高職工的節(jié)能意識，強(qiáng)化三級節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)。同時，不斷完善和強(qiáng)化節(jié)能管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理體系，為促進(jìn)節(jié)能工作的扎實(shí)開展提供組織保證。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)計(jì)量管理，細(xì)化數(shù)據(jù)分析，為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

4 結(jié)論

熱電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展本身要求其與環(huán)境、資源、能源高度統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，而熱電行業(yè)目前嚴(yán)峻的環(huán)境污染和能源消耗等問題，使得在該行業(yè)推行清潔生產(chǎn)勢在必行。近年來，蘇州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，電能需求量大是制約蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，可見，熱電行業(yè)對蘇州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用。對蘇州熱電企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)水平的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)熱電企業(yè)生產(chǎn)工藝、管理模式和技術(shù)水平等方面清潔生產(chǎn)改進(jìn)的機(jī)會和潛力，對蘇州熱電企業(yè)推行可持續(xù)的清潔生產(chǎn)提出改進(jìn)措施，使得清潔生產(chǎn)的推行能夠更好的促進(jìn)蘇州熱電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇5

6月9日，市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會邀請市發(fā)改委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)同志分別就節(jié)能減排工作通報(bào)了情況，并邀請__工程大學(xué)教授張杰博士就《我國能源形勢與節(jié)能減排策略》舉辦專題講座。6月中旬，彭學(xué)增主席，王仲民、李士杰、趙新生副主席又帶領(lǐng)人口資源環(huán)境委員會部分委員，先后深入武安市、峰峰礦區(qū)、__縣的部分企業(yè)和邯鋼、縱橫鋼鐵等大型企業(yè)，就節(jié)能減排工作進(jìn)行調(diào)研視察。調(diào)研結(jié)束后，李士杰、趙新生副主席又組織委員進(jìn)行專題座談，就進(jìn)一步搞好節(jié)能減排工作建言獻(xiàn)策。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一.我市節(jié)能減排工作成效顯著

近年來，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，市委、市政府堅(jiān)持把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、推動全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的突破口和重要抓手，以認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市為契機(jī)，以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心地位為大局，立足資源型經(jīng)濟(jì)特征十分明顯的傳統(tǒng)工業(yè)城市和國家能源基地的實(shí)際，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排總體目標(biāo)，實(shí)施了碧水藍(lán)天、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等四項(xiàng)行動計(jì)劃，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策引導(dǎo)、創(chuàng)新管理機(jī)制、加大工程治理、完善過程控制、狠抓目標(biāo)落實(shí)，初步形成了發(fā)展加快、能耗降低、環(huán)境改善、社會和諧的良性循環(huán)態(tài)勢。20__年，全市能源消耗總量為3672萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長10.2%，萬元gdp能耗為2.40噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降4.11%，下降幅度超過20__年，高于全省平均水平；同時，在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、固定資產(chǎn)投入逐年增加的前提下，一批城鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成投用，脫硫工程取得突破性進(jìn)展，全市主要污染物排放總量首次實(shí)現(xiàn)雙下降，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比上年下降了3.21%和4.92%；城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)突破300天大關(guān)，達(dá)到302天，比上年增加17天；城市水源地水質(zhì)達(dá)到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，漳河水質(zhì)良好，滏陽河及東部水網(wǎng)水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，既改善了城市人居環(huán)境，又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出了容量空間。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，政策引導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。市委、市政府高度重視，市發(fā)改委、市環(huán)保局堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排工作的部署，建立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作制度，成立了以市長為組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會制度。市發(fā)改委、市環(huán)保局認(rèn)真組織實(shí)施，先后出臺了《__市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《__市節(jié)能減排規(guī)劃》、《關(guān)于實(shí)施節(jié)能減排“雙百+否決”責(zé)任制的通知》、《__市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》和《關(guān)于全市黨政機(jī)關(guān)率先推進(jìn)節(jié)能減排切實(shí)發(fā)揮表率作用的意見》等一系列重要文件。對節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)行了層層分解，逐級落實(shí)到各縣（市）區(qū)、各重點(diǎn)企業(yè)，簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，并加強(qiáng)了對各縣（市）區(qū)和企業(yè)特別是“雙三十”重點(diǎn)縣（市）區(qū)和企業(yè)的督導(dǎo)、檢查和考核，加強(qiáng)了對節(jié)能減排工作的組織和協(xié)調(diào)，確保我市列入“雙三十”工程的4個重點(diǎn)縣（市）區(qū)、4個重點(diǎn)企業(yè)、84項(xiàng)減排項(xiàng)目的工作落到實(shí)處（__市“雙三十”重點(diǎn)縣（市）區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排主要任務(wù)目標(biāo)及完成情況見附表）。“雙三十”重點(diǎn)之一的__縣在全省率先成立節(jié)能減排辦公室，從縣財(cái)政拿出100萬專門經(jīng)費(fèi)，配備專門車輛、通訊工具等，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作。二是淘汰落后，優(yōu)化增量，重點(diǎn)突破。出臺了《關(guān)于加快推進(jìn) 節(jié)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》和《關(guān)于淘汰我市落后水泥生產(chǎn)能力的通知》等文件，進(jìn)一步實(shí)施強(qiáng)制淘汰制度，加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的能耗高、污染重的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品。抓結(jié)構(gòu)減排，抓大關(guān)小，城鄉(xiāng)同步推進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)“雙三十”行動。對列入國家發(fā)改委關(guān)停小火電機(jī)組名單和核準(zhǔn)新建項(xiàng)目要求關(guān)停的小火電機(jī)組，嚴(yán)格在規(guī)定時限內(nèi)予以關(guān)停；對省要求關(guān)停淘汰的鋼鐵、水泥、電力、焦化落后產(chǎn)能任務(wù)，也都如期完成或超額完成，還自行依法關(guān)停年產(chǎn)3.4萬噸以下12家生料造紙企業(yè)。同時，把鋼鐵、焦化、水泥、電力等行業(yè)作為重點(diǎn)，選擇全市100家重點(diǎn)能耗企業(yè)和100項(xiàng)節(jié)能技改項(xiàng)目，實(shí)施“雙百+否決”措施，作為推進(jìn)節(jié)能工作的突破口。突出項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估，按照國際投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，謀劃實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目40個，總投資188億元，這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年可節(jié)能330萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，進(jìn)一步優(yōu)化了增量。從20__年開始，我市以重點(diǎn)工程為依托，將電力脫硫和污水處理廠建設(shè)作為重點(diǎn)，實(shí)施了三年減排行動計(jì)劃，啟動了14個縣（市）區(qū)、14個行業(yè)的65個重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目，推進(jìn)工程減排，落實(shí)總量削減任務(wù)。并通過促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，大力促進(jìn)工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源高效利用和循環(huán)利用，被列入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。作為“雙三十”重點(diǎn)縣（市）區(qū)，武安市抓住“結(jié)構(gòu)、工程、管理”三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，運(yùn)用綜合手段，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排效果顯著。峰峰礦區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既積極發(fā)揮資源優(yōu)勢又不過分依賴資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶動節(jié)能減排，以大企業(yè)帶動節(jié)能減排，高污染企業(yè)紛紛關(guān)停，財(cái)政收入不降反升，唱響煤炭、陶瓷、水泥建材基地節(jié)能減排“三部曲”。三是服務(wù)對接，技術(shù)創(chuàng)新，循環(huán)發(fā)展。我市把加快第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為節(jié)能的重要措施，20__年，將現(xiàn)代物流、裝備制造、煤化工、新材料確定為重點(diǎn)培育的四大新興產(chǎn)業(yè)，扶持新上一批重點(diǎn)高新技術(shù)項(xiàng)目。同時，加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)力度，年度安排節(jié)能技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目28項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)123萬元，占全年科技開發(fā)項(xiàng)目的18.54%和11.67%。組織節(jié)能減排新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用，開展節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)。抓環(huán)保準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制增量，確保“新帳不再欠，舊賬逐步還”。通過綜合治理，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，大氣污染綜合指數(shù)與20__年相比由2.69降至2.56；主要河流及東部生態(tài)水網(wǎng)水質(zhì)明顯好于上年。邯鋼堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，將廢氣轉(zhuǎn)化為電能，實(shí)現(xiàn)了蒸汽系統(tǒng)“無煤化”生產(chǎn)，企業(yè)自產(chǎn)電能占全部工業(yè)用電的31%，新區(qū)建成后，自產(chǎn)發(fā)電能力將達(dá)60%左右；將廢水循環(huán)使用，水資源充分利用率達(dá)97.13%，噸鋼耗新水4.0m3/t鋼，個別月份噸鋼耗新水達(dá)3.8-3.9m3/t鋼，指標(biāo)在全國處領(lǐng)先水平；將廢渣回收利用，過去外排的固廢已全部實(shí)現(xiàn)回收利用，初步建立起工業(yè)“三廢”綜合利用體系。四是健全法規(guī)，上下聯(lián)動，強(qiáng)化監(jiān)管。我市在全省率先出臺《固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目合理用能審核暫行辦法》、節(jié)能監(jiān)察辦法和計(jì)劃，建立了市級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展項(xiàng)目節(jié)能評估，從源頭上嚴(yán)把能耗關(guān)，并對重點(diǎn)耗能排污企業(yè)實(shí)施環(huán)保在線監(jiān)測，開展節(jié)能監(jiān)察，還在省內(nèi)率先為全市建筑垃圾清運(yùn)車輛安裝gps定位系統(tǒng)，對建筑垃圾清運(yùn)實(shí)時在線監(jiān)控。同時，市委、市政府還認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，制定《關(guān)于健全節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)約束機(jī)制的意見》，充分發(fā)揮有關(guān)部門職能，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)，廣泛發(fā)動社會各界參與，上下聯(lián)動，形成合力，推動了全市節(jié)能減排工作扎實(shí)有效地展開。

二.外地節(jié)能減排工作的部分經(jīng)驗(yàn)

奧運(yùn)在即，節(jié)能減排日益受到廣泛關(guān)注，外地市有不少經(jīng)驗(yàn)和做法值得學(xué)習(xí)借鑒。如：常州實(shí)施委托治污辦法，強(qiáng)制排污企業(yè)與具有資質(zhì)的治污企業(yè)簽訂污染委托處理合同，初步形成了“排污付費(fèi)，治污掙錢”的環(huán)保產(chǎn)業(yè)與市場的良性互動。前不久召開的省政協(xié)十屆第二次常委會上，石家莊市介紹了實(shí)行節(jié)能減排“一票否決”和“紅黃牌”、出境斷面水質(zhì)與財(cái)政掛鉤、建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域限批制度等，加大對縣（市）區(qū)政府的硬性考核，實(shí)施“迎奧運(yùn)環(huán)保風(fēng)暴”行動的經(jīng)驗(yàn)；保定市介紹了優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)體系、打造“太陽能之城”、服務(wù)綠色奧運(yùn)的做法；鹿泉市和石家莊鋼鐵有限公司等地方和單位介紹了加強(qiáng)企業(yè)用能和排污的動態(tài)監(jiān)管，加大工程治理，落實(shí)“雙三十”任務(wù)目標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)和體會。省政協(xié)常委會上，30余位省政協(xié)常委和委員分別就完善節(jié)能減排政策法律體系、搶抓新能源發(fā)展機(jī)遇、推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)水資源保護(hù)、深挖建筑節(jié)能潛力、加快利用“清潔發(fā)展機(jī)制”、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、建立節(jié)能減排長效機(jī)制等問題提出建議，省政協(xié)駐我市常委范社嶺、趙林明分別就鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排和采用合同能源管理模式推進(jìn)節(jié)能減排作了發(fā)言。

三.節(jié)能減排面臨的問題與建議

通過調(diào)研，委員們認(rèn)為，盡管我市節(jié)能減排工作已取得明顯成效，但任務(wù)和壓力依然很大。主要有：一是氣候變化、資源緊缺、環(huán)境脆弱、能源價格高企及國際社會政治壓力增大等因素，使我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展面臨的外部壓力進(jìn)一步加大；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理依然是困擾我市平均能耗水平偏高的主因。鋼鐵、煤炭、火電、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重偏大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度偏大，節(jié)能減排面臨的形勢與任務(wù)依然嚴(yán)峻；三是政府財(cái)力和企業(yè)實(shí)力都不夠雄厚，對技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)升級和資源最大化利用的投入不足。節(jié)能減排所需資金投入與實(shí)際資金需求相差很大，產(chǎn)品的附加值較低、能耗較高，一些節(jié)能減排技術(shù)尚不成熟；四是節(jié)能減排的管理、考核機(jī)制不夠健全，基礎(chǔ)工作還較薄弱，實(shí)時監(jiān)測監(jiān)察難度較大，缺乏制約力和執(zhí)行力。五是地方和企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望迫切，部分領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)能減排的認(rèn)識還不足，存在重產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)而忽視節(jié)能減排指標(biāo)的現(xiàn)象。等等。鑒于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際，針對節(jié)能減排工作所面臨的形勢和問題，委員們建議：

1、進(jìn)一步提高對節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻性、緊迫性的認(rèn)識。從世界各國、尤其是工業(yè)化國家的發(fā)展趨勢來看，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，能耗水平都經(jīng)歷了一個從高速下降轉(zhuǎn)向低速下降的經(jīng)歷，特別是到工業(yè)化中后期，能耗水平的下降速度大大減緩，甚至?xí)霈F(xiàn)不降反增的趨勢。我市正處于工業(yè)化中期和城鎮(zhèn)化加速期，面臨的形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨，實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排20%的目標(biāo)，是具有法律效力的約束性指標(biāo)，必須確保完成。應(yīng)不斷強(qiáng)化節(jié)能減排就是科學(xué)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境就是造福人民的理念，抓住我市被國家確定為第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市的機(jī)遇，強(qiáng)化措施，謀劃長遠(yuǎn)，全民動員，干事創(chuàng)業(yè)，確保20__年萬元gdp能耗比上年下降4.6%以上，so2 和cod排放量在上年基礎(chǔ)上分別削減1.53萬噸和0.62萬噸的年度任務(wù)目標(biāo)，積極構(gòu)筑區(qū)域中心建設(shè)和區(qū)域科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新格局、新空間。

2、進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級不僅是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的根本措施，而且是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然途徑。建議：一是以與美的、中船、中糧、中棉、中化等大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作為契機(jī)，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為帶動，加快“一核兩帶”建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)鋼鐵、煤炭、高新技術(shù)和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的延伸，鼓勵運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，實(shí)現(xiàn)“由黑變綠、由重變輕、由粗變精、由弱變強(qiáng)”的科學(xué)發(fā)展總思路。二是制定鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控新 上高耗能、高排放項(xiàng)目，對完不成節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)的縣（市）區(qū)堅(jiān)決實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域限批。三是利用我市的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快推進(jìn)行業(yè)整合升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施深度調(diào)整。四是進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能，大膽探索等量替代、異地改造、政策限制等多項(xiàng)措施，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。五是加快制定和完善城市環(huán)境容量核算和環(huán)境功能區(qū)劃，制定《__市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《__市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄》，尤其是要大力發(fā)展能源消耗低、附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動作用的信息產(chǎn)業(yè)，從根本上提升我市工業(yè)質(zhì)量和層次，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排。

3、加大資金和政策支持，探索社會與市場管制新機(jī)制、新途徑。財(cái)政資金和政策支持是政府推動節(jié)能減排工作的重要手段。建議：一是研究制定我市的支持政策，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，加大政策扶持力度，如建立節(jié)能減排項(xiàng)目專項(xiàng)獎勵資金、貸款資金，建立統(tǒng)一有效的行政監(jiān)管體系和使節(jié)能減排成本內(nèi)化的稅費(fèi)制度，使企業(yè)違規(guī)成本充分內(nèi)化。二是借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)和推廣合同能源管理模式，實(shí)施強(qiáng)制排污企業(yè)委托治污辦法，通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)節(jié)能和治污責(zé)任的轉(zhuǎn)換，形成“耗能排污付費(fèi)，節(jié)能治污掙錢”的節(jié)能環(huán)保新機(jī)制。三是探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度、落后生產(chǎn)能力退出補(bǔ)償機(jī)制，將市場機(jī)制引入環(huán)保治理，用經(jīng)濟(jì)杠桿推動排污主體治理污染。在市區(qū)、開發(fā)區(qū)及相類企業(yè)聚集區(qū)，探索采取合資、股份或市場委托的辦法建立區(qū)域工業(yè)污水集中處理廠，降低治污成本，提高治污效果。如邯鋼周邊的相類企業(yè)可以市場委托的方式將所產(chǎn)生的工業(yè)污水集中到邯鋼污水處理廠處理后回用，聯(lián)紡各紡織印染企業(yè)所產(chǎn)生的工業(yè)污水可集中由統(tǒng)一的污水處理廠有償處理、有償回用或達(dá)標(biāo)排放，馬頭生態(tài)工業(yè)城及各縣（市）開發(fā)區(qū)等企業(yè)較集中的區(qū)域也可循此辦法辦理。四是采取無情關(guān)停、有情安置的辦法，一方面加快關(guān)閉進(jìn)度，另一方面加快相關(guān)的配套的政策出臺，減少減排目標(biāo)實(shí)施過程中的矛盾和沖突，保持社會穩(wěn)定。

4、加快節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步，完善節(jié)能減排考核激勵評價標(biāo)準(zhǔn)。一是政府和企業(yè)要把技術(shù)進(jìn)步作為節(jié)能減排的關(guān)鍵措施，逐年增加節(jié)能減排技術(shù)改造資金，加大節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。二是加強(qiáng)火電運(yùn)行管理，在完善二氧化硫處理技術(shù)的同時，提高脫氮處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源充分利用。三是強(qiáng)力推進(jìn)在線監(jiān)測，提升環(huán)境監(jiān)管和用能監(jiān)管能級，不斷完善監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)察、監(jiān)督體系，加大執(zhí)法處罰力度，對重點(diǎn)耗能大戶與污染超標(biāo)大戶列入重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測范圍，公開曝光，重罰嚴(yán)治，對不達(dá)標(biāo)的掛黃牌警示，限期整改直至“摘牌”關(guān)門。四是加大對縣（市）區(qū)政府的硬性考核，嚴(yán)格節(jié)能減排“一票否決”和“紅黃牌”警告制度等，切實(shí)把“雙百+否決”問責(zé)制落到實(shí)處，對在相應(yīng)時限內(nèi)完不成任務(wù)目標(biāo)的地方和單位主要負(fù)責(zé)人，該警告的警告，該免職的免職。五是充分調(diào)動企業(yè)節(jié)能減排積極性，加大獎勵力度，在辦證、排污費(fèi)征收、治理資金分配上給予優(yōu)惠。

5. 加大宣傳力度，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。一是進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育，形成全社會節(jié)約能源資源、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的工作合力。二是實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格、收費(fèi)等制度。改進(jìn)電價管理，完善電力峰谷分時電價辦法，實(shí)行差別電價。調(diào)整各類用水價格，加快推行差別階梯式水價。提高污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是下大力抓好建筑、交通、農(nóng)業(yè)、機(jī)關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排。建筑方面，新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，廣泛利用太陽能，采用新型墻材和節(jié)能建材。既有建筑應(yīng)逐步運(yùn)用新技術(shù)予以節(jié)能改造。城市公共照明、交通設(shè)施和裝飾燈具應(yīng)推廣使用高能低耗的節(jié)能燈具和太陽能燈具；交通領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車，健全機(jī)動車尾氣排放監(jiān)管體系，以奧運(yùn)為契機(jī)，提升并強(qiáng)制實(shí)施機(jī)動車尾氣排放、城市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；商業(yè)企業(yè)，特別是大型超市商場，室內(nèi)溫度應(yīng)保持在26度以上，推廣環(huán)保型購物袋；農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，加大財(cái)政補(bǔ)貼，合理規(guī)劃打井取水，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，生態(tài)水網(wǎng)覆蓋地區(qū)應(yīng)結(jié)合完善水網(wǎng)運(yùn)行管理，逐步建立農(nóng)村水資源收費(fèi)制度，重視養(yǎng)殖場、屠宰場的水污染治理，大力推廣沼氣和太陽能利用，建立農(nóng)村垃圾和污水集中處理網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)；黨政機(jī)關(guān)應(yīng)率先垂范，帶頭更換和使用節(jié)能燈、潔具，優(yōu)先采購綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，節(jié)約電、油、水、紙，做建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的模范，將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果進(jìn)一步具體化、持久化、深入化。

篇6

關(guān)鍵詞：節(jié)能環(huán)保； 剖析； 對策

中圖分類號：X324

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2017）12027706

1引言

作為21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為環(huán)境保護(hù)、能源資料提供主要的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐[1]，滲透于一切經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域，是國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分之一， 成為許多國家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整供給側(cè)改革的重要把控手段，更是世界發(fā)達(dá)國家重點(diǎn)關(guān)注的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，近年來一直保持快速發(fā)展的增長態(tài)勢，并在高端節(jié)能環(huán)保設(shè)備、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)上形成了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在這個大背景下，我國政府也與時俱進(jìn)，相繼出臺了一系列節(jié)能環(huán)保系列政策和決定，提出發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整優(yōu)化資源、提升綠色生產(chǎn)力的重要方式，是能源節(jié)約集約循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重大措施，是推進(jìn)環(huán)境綜合治理、建設(shè)美麗中國的客觀要求[2]。

四川獨(dú)特的地理位置、資源環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)和歷史文化，決定了在國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略布局中，具有非常重要的戰(zhàn)略地位。作為四川省會城市的成都， 具有相對的區(qū)域優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，在這個宏偉的發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位更是毋庸置疑，尤其是2016年4月，中央提出成都要以建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)，在這個大背景下，成都必須實(shí)現(xiàn)保增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)綠色發(fā)展，促進(jìn)城市向節(jié)約集約型，環(huán)境生態(tài)型轉(zhuǎn)變。因此，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”的重要手段和技術(shù)方法，推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善，形成新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，具有十分重要的意義。鑒于此，本研究從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的理論研究和現(xiàn)實(shí)分析入手，擬以成都市目前已建成的節(jié)能環(huán)保工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)調(diào)研對象，旨在摸清成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的主要問題及發(fā)展前景，參照國內(nèi)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)資源集約利用和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合、為成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展諫言I策。

2國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，被認(rèn)為是繼“知識產(chǎn)業(yè)”之后的“第五產(chǎn)業(yè)”[3]，位列國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，是一個跨行業(yè)、跨領(lǐng)域，與其他經(jīng)濟(jì)部門相互交叉、相互滲透的綜合性快速發(fā)展產(chǎn)業(yè)[4]，全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D如圖1。

圖1節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽?/p>

2.1國外節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

投資規(guī)模倍增。國際能源署的《2013世界能源展望報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：預(yù)計(jì)2010～2020年，全球節(jié)能投資達(dá)1.999萬億美元，2020～2030節(jié)能投資達(dá)5.586萬億美元，投資規(guī)模成倍增長[5]。

技術(shù)優(yōu)勢明顯。世界發(fā)達(dá)國家在政府政策引導(dǎo)下，經(jīng)過多年的發(fā)展，憑借資金、技術(shù)優(yōu)勢和豐富的產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，在高端的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。

政策扶持有力。世界發(fā)達(dá)國家政府紛紛把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為國家支撐（支柱）產(chǎn)業(yè)，通過財(cái)政、稅收、投融資等經(jīng)濟(jì)杠桿，推動、引導(dǎo)、支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

2.2國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

與國外相比，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然比較落后，亟待提檔升級。現(xiàn)階段北京、安徽、浙江、廣東、山東和江蘇為產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一梯隊(duì)，四川、重慶、河南和湖北為第二梯隊(duì)，其余地區(qū)均為第三梯隊(duì)，作為剛剛確立國家中心城市地位的成都，必須打破舊格局，努力成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的第一梯隊(duì)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色良性快速增長。

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢差異化。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成“一帶一軸”的總體分布特征，即以環(huán)渤海、長三角、珠三角三大核心區(qū)域聚集發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“沿海發(fā)展帶”和東起上海沿長江至四川等中部省份的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“沿江發(fā)展軸”。

（2）產(chǎn)業(yè)政策需求剛性化。為有效推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)償節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對社會效用和生產(chǎn)收益的額外貢獻(xiàn)，使得節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的私人邊際成本等于社會邊際成本，政府“有形之手”的介入必不可少，需要政府發(fā)揮更多主動性，加大資金支持和政策引導(dǎo)力度來推動，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的制度驅(qū)動性因素顯著增強(qiáng)，日益在政策上形成剛性需求。

（3）產(chǎn)業(yè)新舊業(yè)態(tài)關(guān)聯(lián)化。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是伴隨節(jié)能減排等生產(chǎn)需要而獨(dú)立出來的產(chǎn)業(yè)形式，所以節(jié)能環(huán)保技術(shù)供給的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域非常廣，與其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體互相交叉、滲透、關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、綠色發(fā)展的目標(biāo)，呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合的全新產(chǎn)業(yè)價值和工程化應(yīng)用特征。

（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體成套化。節(jié)能產(chǎn)業(yè)正逐步由單純的產(chǎn)品供給逐漸向技術(shù)咨詢、工程設(shè)計(jì)、實(shí)施一體化解決方案發(fā)展，環(huán)保裝備向成套化、尖端化、系列化方向發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)由終端向源流控制發(fā)展 。

3成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體情況及SWOT分析

3.1總體情況

經(jīng)過多年來的培育和發(fā)展，成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模，擁有節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)單位和企業(yè)200余戶，節(jié)能環(huán)保制造規(guī)模占全省比重超過1/3，環(huán)保咨詢和環(huán)保研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)等領(lǐng)域位居西部前列。自2009年國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來，該市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，工業(yè)增加值和利稅總額曾達(dá)到40%以上的高速增長。2010年以來，受金融危機(jī)、房地產(chǎn)調(diào)控等因素的影響，產(chǎn)業(yè)增速不斷放緩，2011年仍保持增長態(tài)勢，但2012年主營業(yè)務(wù)收入與利稅總額同比略有下降，2013年再度回升到2%左右的增速水平。從與國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的城市比較來看，該市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小，總體上與北京、淄博、無錫、上海等500億元甚至1000億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模存在差距，基本保持在200～500億元的第二梯隊(duì)陣營中，但規(guī)模水平相對靠后，如圖2所示。

成都節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地包括“成都―阿壩工業(yè)園區(qū)”和“四川成都工業(yè)園區(qū)”兩個省級開發(fā)區(qū)，初步形成了水處理、大氣防治、固廢處理、資源循環(huán)利用、在線監(jiān)測等環(huán)保企業(yè)集群式發(fā)展的良好態(tài)勢。

3.2SWOT分析

SWOT分析又稱為態(tài)勢分析法，是英文Strengths（優(yōu)勢）、Weaknesses（劣藎、Opportunities（機(jī)會）和Threats（威脅）的縮寫。其中，SW （Strengths and Weaknesses）是指內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢， OT（Opportunities and Threats）是指外部機(jī)遇和威脅。本研究基于課題組實(shí)地調(diào)研及數(shù)據(jù)資料的收集，采用SWTO技術(shù)對成都工業(yè)區(qū)也是整個成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的優(yōu)劣勢以及機(jī)會與威脅進(jìn)行較為詳細(xì)地剖析。

3.2.1優(yōu)勢（ S ）

成都現(xiàn)擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、較高技術(shù)水平的科技成果和核心產(chǎn)品，也有一批較強(qiáng)綜合實(shí)力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，如川鍋鍋爐、環(huán)能德美、中節(jié)能、美富特、長虹格潤、深藍(lán)環(huán)保等，分別在擅長領(lǐng)域引領(lǐng)四川乃至全國節(jié)能環(huán)保技術(shù)方向。

3.2.2劣勢（問題，W ）

（1）聚集規(guī)模程度低。產(chǎn)業(yè)園區(qū)都遠(yuǎn)離城市，生活配套設(shè)施不夠完善，城市功能缺失，園區(qū)建設(shè)和資源優(yōu)化配置滯后，聚集效應(yīng)缺乏，產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢不明顯，政府政策扶持力度不夠、缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)離散度較大，專業(yè)化分工體系不明確，成型特色產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，大型集團(tuán)化企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)集聚性不高。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展碎片化。成都市有三大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，相對有明確發(fā)展方向，但相互的聯(lián)系卻不足。節(jié)能環(huán)保企業(yè)在市場上多為單打獨(dú)斗，即使同在一個工業(yè)園，甚至不知道一墻之隔的鄰企在做什么，與自己有何關(guān)聯(lián)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)有一家搞膜材的企業(yè)在投標(biāo)高濃廢水處理業(yè)務(wù)中，因業(yè)主要求提供有效重金屬處理和除垢防垢技術(shù)，保證設(shè)備正常運(yùn)行而流標(biāo)，而相距不遠(yuǎn)的新津和成都均有金屬、非金屬回收處理企業(yè)，但企業(yè)之間卻各自為陣，缺乏必要的技術(shù)及管理上的溝通與交流，這對于市場資源分配，技術(shù)協(xié)作創(chuàng)新有害而無益。所以對于企業(yè)合作甚至聯(lián)盟方面，各產(chǎn)業(yè)協(xié)會應(yīng)真正起到行業(yè)組織的作用，在我市已建的三大專業(yè)園區(qū)，實(shí)施縱向整合和橫向?qū)I(yè)分工契合協(xié)作是當(dāng)務(wù)之急。

（3）市場化程度差。回顧近年來，我市在水、氣治理上的一些重大投資項(xiàng)目，歷來都是國外商家中標(biāo)為多，即便有個別國內(nèi)知名企業(yè)中標(biāo)的也是鳳毛麟角，本市民營企業(yè)更是只能檢點(diǎn)市場的“邊角余料”艱難度日，在節(jié)能環(huán)保監(jiān)測服務(wù)行業(yè)中，美國熱電、哈希，日本島津等儀器隨處可見。我國多數(shù)企業(yè)并未真正建立自己的市場體系，對外出口更是只能搭、借“順風(fēng)車”，受到多層轉(zhuǎn)包盤剝。

（4）科研投入低，成果轉(zhuǎn)化率低。缺乏核心競爭力，科研投入占生產(chǎn)成本的比例低，產(chǎn)學(xué)研合作沒有形成氣候，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)度低，沒有形成集約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，缺乏行之有效的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，科技成果與市場應(yīng)用脫軌，轉(zhuǎn)化率不高，科技優(yōu)勢難以真正發(fā)揮出來。在本次赴成都節(jié)能環(huán)保工業(yè)園現(xiàn)場調(diào)查的13家規(guī)模以上的企業(yè)中，只有兩家有部分核心技術(shù)，多數(shù)企業(yè)是根據(jù)“部頒標(biāo)準(zhǔn)圖紙”或其它企業(yè)翻版技術(shù)，或花高價引進(jìn)的國外技術(shù)在生產(chǎn)，比如一個以不銹鋼材作煙囪的企業(yè)，由于技術(shù)門欄低，面臨嚴(yán)重的市場惡性競爭。

3.2.3機(jī)會（ O ）

成都工業(yè)區(qū)作為四川省首批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，截止到2015年已經(jīng)累計(jì)投入超過200億元支持節(jié)能環(huán)保基地的基礎(chǔ)設(shè)施打造，并逐步推進(jìn)園區(qū)商業(yè)配套區(qū)域以及新的工業(yè)承載空間打造工作。目前正在努力引進(jìn)一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高端企業(yè)。隨著成都市建設(shè)“宜人成都”、“國際化生態(tài)田園城市”、“低碳城市”口號的提出，成都市節(jié)能環(huán)保方面的市場需求迅速增長，大大地推動本地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，相信隨著國家和成都市發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的制定和落實(shí)，成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)競爭力都將會得到長足的發(fā)展。

3.2.4威脅（ T ）

（1）國內(nèi)競爭的威脅。山東、江蘇、北京、上海等已形成的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)第一梯隊(duì)在多年發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)效益、市場份額、科技含量等方面均有較明顯優(yōu)勢，成都要想趕超，進(jìn)入競爭快車道，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，做好頂層設(shè)計(jì)，全方位給與產(chǎn)業(yè)支持和幫助。

（2）國外企業(yè)的威脅。隨著我國節(jié)能環(huán)保市場的全面開放，國外環(huán)保企業(yè)將以資金、技術(shù)和管理強(qiáng)勢進(jìn)入我國市場，爭搶這塊大蛋糕，這必將使成都市節(jié)能環(huán)保市場面臨著市場自由化的巨大壓力，成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)站在了一個全球化競爭的起跑線上。

3.3技術(shù)壁壘分析

技術(shù)壁壘分析是依據(jù)未來市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，分析影響產(chǎn)業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)壁壘，核心工作是從現(xiàn)存的技術(shù)壁壘中篩選出優(yōu)先要解決的關(guān)鍵技術(shù)問題，通過對這些技術(shù)壁壘的攻克，帶動產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo) [9]。

目前成都節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平偏低，與國內(nèi)其他地區(qū)如上海、北京、浙江等仍然存在比較大的差距，主要關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)見表1。

3.4成都節(jié)能環(huán)保基地重點(diǎn)突破方向

通過實(shí)地調(diào)研、專家訪談以及資料收集，分析了成都節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成原因、市場需求，發(fā)展定位和技術(shù)優(yōu)勢，在關(guān)鍵共性技術(shù)的基礎(chǔ)上，明確了在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成都應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的方向有：工業(yè)廢氣減排和降污、汽車尾氣凈化、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、污水潔凈化、固廢處理與利用，并進(jìn)一步提煉出成都節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不同技術(shù)領(lǐng)域的19項(xiàng)技術(shù)難點(diǎn)。具體情況見表2所示。

3.5構(gòu)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)路線圖

在對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，擬制了節(jié)能環(huán)保綜合技術(shù)路線圖，以期能直觀反映成都節(jié)能環(huán)保行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，主要包括市場需求、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、技術(shù)壁壘、研發(fā)需求和資源狀況5個方面。邏輯思路為：首先從國家政策、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)文化和行業(yè)資源方面進(jìn)行分析總結(jié)，然后將不同時間節(jié)點(diǎn)內(nèi)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)需求列舉出來，再根據(jù)研發(fā)需求找到其對應(yīng)的技術(shù)壁壘以及這種研發(fā)需求對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和市場需求，最后對行業(yè)未來發(fā)展技術(shù)路徑中的關(guān)鍵線路進(jìn)行預(yù)判，具體詳見圖3。

4推動成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

4.1加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提升服務(wù)效能

大力支持一批創(chuàng)新能力比較強(qiáng)、創(chuàng)新活動較活躍企業(yè)大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，對符合條件的節(jié)能環(huán)保重大項(xiàng)目和技術(shù)研究采取無償補(bǔ)助、貸款貼息、獎勵、創(chuàng)業(yè)投資等方式予以財(cái)政支持，充分突出區(qū)域的優(yōu)勢和特色，因地制宜，制定合理的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立特色鮮明、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成上中下游結(jié)構(gòu)完整、體系健全的產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

4.2強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新，組建旗艦企業(yè)

發(fā)掘“產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)”。總結(jié)環(huán)能德美，川凈、中節(jié)能等企業(yè)在投資研發(fā)核心技術(shù)的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并推廣應(yīng)用，培育一批本土龍頭骨干企業(yè)，重獎在核心技術(shù)方面有突破的企業(yè)、團(tuán)體和個人。

組建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。建議以川鍋、中節(jié)能為龍頭發(fā)展余熱余壓、節(jié)能照明、建材產(chǎn)業(yè)鏈；以深藍(lán)環(huán)保、環(huán)能德美、海天水務(wù)、美富特膜為核心發(fā)展水處理技術(shù)；以中冶尾氣、川凈潔公司為基礎(chǔ)，拓展工業(yè)、民用大氣治理技術(shù)；以四川大學(xué)、電子科大、中科院、長虹格潤、先河環(huán)保、中信實(shí)業(yè)銀行為依托，構(gòu)建以企業(yè)技術(shù)開發(fā)為中心的“政產(chǎn)學(xué)研”一體的技術(shù)開發(fā)系統(tǒng)，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和實(shí)力。

4.3推行綠色采購，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展

以市場為導(dǎo)向，通過技術(shù)引進(jìn)、政府推動、投資補(bǔ)貼、集中投入，引導(dǎo)本地企業(yè)進(jìn)行技術(shù)自主研發(fā)形成具有核心競爭力的知識產(chǎn)權(quán)，充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)性、導(dǎo)向性作用，提高企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平；鼓勵優(yōu)先將節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品列入政府采購清單，發(fā)揮政府率先示范作用；鼓勵優(yōu)先采購本地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)，為本地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的推廣使用創(chuàng)造市場空間。

4.4實(shí)施人才戰(zhàn)略，強(qiáng)化智力支撐

隨著大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的熱潮興起，科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中凝聚起新的核心競爭力，成都應(yīng)著手集鳳筑巢，吸引高質(zhì)量高規(guī)格的人才及其團(tuán)隊(duì)入駐園區(qū)相關(guān)政策的制定，針對性引進(jìn)成都市節(jié)能環(huán)保等優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，實(shí)施有效戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才支持計(jì)劃，給予科技人員一定的創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持和安家補(bǔ)貼，搭建“菁蓉匯”創(chuàng)業(yè)平臺，吸引國內(nèi)外高素質(zhì)節(jié)能環(huán)保人才到成都投資創(chuàng)業(yè)。

2017年6月綠色科技第12期

參考文獻(xiàn)：

[1]

牛桂敏，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析[J].理論學(xué)刊，2014（11）.

[2]米廣峰，加速推進(jìn)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)河北省綠色崛起[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2014（6）.

[3]劉勇.環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及其前景[J].上海環(huán)境科學(xué)，1997（9）：26～27

[4]王堇. 科學(xué)發(fā)展觀視野下資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑研究[D].太原：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

[5]董小林，劉玉萍等.BOT與中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J].長安大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2002（6）.

[6]呂永權(quán).我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J]. 經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，2014（5）.

[7]吳舜澤，逯元堂. 第四次全國環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合分析報(bào)告[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2014（08）：5～18

[8]王姝婷.天津中新生態(tài)城“十二五”發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的對策建議[J].港口經(jīng)濟(jì)，2012（12）.

[9]段永亮.北京市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析及對策研究[J].中國城市經(jīng)濟(jì)，2011（2）：80～80.

[10]王娟. 河南省軸承產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖研究[D].鄭州：河南科技大學(xué)，2011.

[11]周亞明.廣州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].湖南社會科學(xué)，2006（4）：102～105

[12]吳曉青.關(guān)于大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的提案[J].中國科技產(chǎn)業(yè)，2011（3）：28～28.

[13]王寧，薛維梁.山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)制度體系的創(chuàng)新與完善―論生態(tài)文明建設(shè)的保障措施[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2013（8）：119～124.

[14]龍俊.山西煤機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖研究[D].太原：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)， 2012.

[15]戴春勤，岳花.當(dāng)前推進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展的對策探析[J].學(xué)理論，2015（10）：105～106.

[16]劉迎.允競公司冷熱水自供系統(tǒng)的組合營銷策略研究[D].長沙：中南大學(xué)，2014.

[17]張占民.廣州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].中國社區(qū)醫(yī)師，2006（7）：40～40.

[18]黃魯成，王龍飛，等.從專利分析看北京環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].環(huán)境保護(hù)，2013（2）：59～62.

[19]王浩.教育信息化發(fā)展技術(shù)路線圖研究[D].西安：長安大學(xué)，2014.

[20]王娟，賈現(xiàn)召，張紀(jì).基于關(guān)聯(lián)矩陣方法的軸承產(chǎn)業(yè)技術(shù)壁壘分析[J].軸承，2010（9）：65～67.

[21]胡光燦.我國保健酒行業(yè)技術(shù)路線圖及其應(yīng)用研究[D].武漢：華中科技大學(xué)，2012.

[22]段永亮.我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（6）：444～446.

[23]盧桂芳.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是陶瓷行業(yè)的必然選擇[J].輕工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2011（1）：12～14.

[24]胡玉娣.中國光伏產(chǎn)業(yè)國際營銷策略分析[D].合肥：安徽大學(xué)，2014.

篇7

一、20*年科室主要工作完成情況

（一）修訂和實(shí)施對各鎮(zhèn)（街道）工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核和對企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持政策。

1.制訂、下發(fā)了20*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指導(dǎo)性計(jì)劃。確定了全區(qū)20*年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)，計(jì)劃目標(biāo)完成工業(yè)產(chǎn)值550億元、銷售收入540億元、利稅總額35億元、工業(yè)增加值84.5億元。截止11月工業(yè)指標(biāo)完成情況如下表：

…………

2.按照既定的考核辦法，準(zhǔn)備對各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的考核工作。今年對各鎮(zhèn)、街道工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核中，涉及的指標(biāo)主要有：銷售收入、工業(yè)增加值、工業(yè)利稅、自營出口、規(guī)上工業(yè)萬元增加值能耗降低率、國內(nèi)招商引資、新增銷售上億企業(yè)數(shù)，以及清潔生產(chǎn)和節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施情況等。

3.修訂實(shí)施20*年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持政策。新的工業(yè)政策中由我局實(shí)施的主要包括以下幾個方向。一是支持企業(yè)開展重大產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。二是支持企業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗工作扶持政策。三是培育大企業(yè)、集團(tuán)，鼓勵對象包括企業(yè)上市、區(qū)十強(qiáng)企業(yè)等。四是培育創(chuàng)新成長型中小企業(yè)。五是扶持擔(dān)保公司。六是加強(qiáng)培訓(xùn)。

（二）做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析。

1.組織季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析會。

2.加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（街道）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的監(jiān)測工作，每月編制完成各鎮(zhèn)（街道）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況表。

3.穩(wěn)步推進(jìn)百強(qiáng)企業(yè)監(jiān)測工作。完成了百強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)編制工作，每月編制完成百強(qiáng)企業(yè)排行榜，并結(jié)合到工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析材料里。

4.建立和完善行業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)。建立了國家行業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)鎮(zhèn)海區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)。我區(qū)已有31家企業(yè)列入該系統(tǒng)。

（三）加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。

1.扶持民營擔(dān)保公司，緩解中小企業(yè)融資難問題。通過積極支持擔(dān)保公司開展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，建立區(qū)財(cái)政對擔(dān)保公司政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)的補(bǔ)助機(jī)制。我區(qū)民營擔(dān)保公司從1家，注冊資金1000萬，迅速增加到12家擔(dān)保公司，合計(jì)資本達(dá)到3.1億，初步形成了我區(qū)公共融資擔(dān)保服務(wù)平臺，并成立了鎮(zhèn)海區(qū)擔(dān)保聯(lián)合會。對全區(qū)工業(yè)企業(yè)資金需求情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，組織部分企業(yè)參加20*年*市中小企業(yè)銀企合作洽談會，把有資金需求的企業(yè)和好的投資項(xiàng)目及時提供給金融機(jī)構(gòu)。初步建立資金需求項(xiàng)目庫。

2.培育創(chuàng)新成長型中小企業(yè)。完成了首批20家創(chuàng)新成長型中小企業(yè)的培育工作。組織召開了創(chuàng)新成長型中小企業(yè)銀企業(yè)座談會，下發(fā)了創(chuàng)新成長型中小企業(yè)申報(bào)和獎勵暫行辦法，并完成對其擔(dān)保和貸款程序，實(shí)現(xiàn)貸款金額計(jì)6000萬元。

3.建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺和公共技術(shù)服務(wù)平臺。積極申報(bào)市級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺和公共技術(shù)服務(wù)平臺，幫助金屬加工園區(qū)在市級財(cái)政爭取“市級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺”扶助資金40萬元。此外，對九龍湖緊固件檢測中心的籌建進(jìn)行了調(diào)研銜接工作。

4.加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)工作。重點(diǎn)做好為促進(jìn)我區(qū)各項(xiàng)工作的培訓(xùn)，如清潔生產(chǎn)知識系列講座、中小企業(yè)資本運(yùn)作、企業(yè)自主創(chuàng)新講座（青島班）、中小企業(yè)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理等；為提高企業(yè)經(jīng)營者和管理人員素質(zhì)的培訓(xùn)，如浙江大學(xué)高級總裁班（EMBA）、清華大學(xué)CEO培訓(xùn)、現(xiàn)代企業(yè)管理、企業(yè)家素質(zhì)提升、ISO14001系列培訓(xùn)等；以及為企業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)，如企業(yè)員工特殊工種緊缺人才培訓(xùn)等。到12月底，共舉辦和參與各類培訓(xùn)班64期2187課時，培訓(xùn)學(xué)員2090人。此外，積極參與區(qū)域合作工作，與區(qū)教育局、區(qū)職教中心銜接了“2＋1”培訓(xùn)模式。初步落實(shí)了區(qū)域合作班的企業(yè)用工需求，并與教育部門初擬定了與外地職教中心合作意向書。

5.認(rèn)真落實(shí)展銷任務(wù)。一是超額完成國際服裝節(jié)50個展位的展銷任務(wù)。二是組織百納公司參加甬港論壇香港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展銷會。三是組織企業(yè)參加了20*年汽車零部件和日用品展覽展銷會等。

6.切實(shí)完成市經(jīng)委重點(diǎn)名牌產(chǎn)品培育發(fā)展工作。重點(diǎn)做好市級重點(diǎn)產(chǎn)品的季報(bào)；做好中國名牌和馳名商標(biāo)市級獎勵的組織和落實(shí)；今年還完成了*市品牌藍(lán)皮書鎮(zhèn)海篇的文稿。

（四）推進(jìn)節(jié)能降耗工作。

1.有序推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施。切實(shí)完成市發(fā)改局、市經(jīng)委關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作，著力推進(jìn)我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，今年重點(diǎn)工作如下：一是開展化工區(qū)、金屬加工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的指導(dǎo)工作；二是跟蹤和推進(jìn)省發(fā)改委“991行動計(jì)劃”中涉及我區(qū)的*化工區(qū)生態(tài)化改造項(xiàng)目、鎮(zhèn)海電廠燃油改建燃?xì)獍l(fā)電工程、鎮(zhèn)海垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目等三個重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施；三是做好省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣（區(qū)）的申報(bào)工作；四是積極爭取市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)獎勵補(bǔ)助項(xiàng)目；五是牽頭實(shí)施了新福鈦白粉等三家后海塘企業(yè)的搬遷工作。

2.不斷提升清潔生產(chǎn)工作水平。按照“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)化工區(qū)、九龍湖鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域，化工、冶金、電力、緊固件、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)示范工作，今年重點(diǎn)工作如下：一是實(shí)施20*年度的清潔生產(chǎn)示范工作。有17家企業(yè)列入20*年自愿性清潔生產(chǎn)示范計(jì)劃，大部分企業(yè)已完成了項(xiàng)目申報(bào)、專家審核指導(dǎo)，以及實(shí)施，一部分企業(yè)目前已完成了審核，可以進(jìn)行驗(yàn)收。二是切實(shí)做好區(qū)人大關(guān)于清潔生產(chǎn)議案辦理的有關(guān)工作。包括調(diào)研、匯報(bào)總結(jié)，以及落實(shí)區(qū)政府關(guān)于做好清潔生產(chǎn)議案的有關(guān)工作。三是著力策劃和實(shí)施十一五期間在我區(qū)企業(yè)中全面推行清潔生產(chǎn)工作的措施。

3.切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗工作實(shí)效。一是進(jìn)一步完善《鎮(zhèn)海區(qū)節(jié)能工作的實(shí)施意見》。二是開展高能耗企業(yè)的調(diào)研工作，對照省提供的13家企業(yè)名單落實(shí)差別電價有關(guān)政策。三是積極申報(bào)節(jié)能項(xiàng)目。7月份向市經(jīng)委申報(bào)了“萬隆食用酒精有限公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用創(chuàng)新示范基地”節(jié)能項(xiàng)目。完成了*市節(jié)水型企業(yè)申報(bào)工作，申報(bào)4家節(jié)水企業(yè)，目前正在創(chuàng)建。發(fā)文公布了82家20*年度鎮(zhèn)海區(qū)重點(diǎn)用能單位名單，組織開展了20*年度市級節(jié)能項(xiàng)目申報(bào)工作，申報(bào)市級節(jié)能研發(fā)和應(yīng)用項(xiàng)目13個，獲得市級節(jié)能項(xiàng)目補(bǔ)助資金241.3萬元。現(xiàn)正組織20*年度鎮(zhèn)海區(qū)節(jié)能項(xiàng)目申報(bào)及獎金獎勵申請工作。四是推進(jìn)整體節(jié)電項(xiàng)目。上半年，赴廣東開展了整體節(jié)電項(xiàng)目考察工作。目前，我區(qū)金甬腈綸已投入使用了整體節(jié)電設(shè)備，總體節(jié)電率達(dá)8%以上，摩士集團(tuán)整體節(jié)電設(shè)備總體節(jié)電率也達(dá)到了7.15％。五是組織節(jié)能專家進(jìn)企業(yè)開展節(jié)能診斷以及合同能源管理模式的推廣工作，已組織開展了六批共31家企業(yè)的節(jié)能專家診斷。其中3－5個項(xiàng)目有實(shí)施合同能源管理模式的條件和意向。六是完成了5家3000噸標(biāo)煤以上能耗企業(yè)的能源審計(jì)試點(diǎn)動作。

4.企業(yè)資源綜合利用資格初審工作。今年對13家廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了資源回收綜合利用資格初審，正在辦理4家企業(yè)的申請，目前我區(qū)共有27家企業(yè)享受了資源綜合利用企業(yè)增值稅免稅優(yōu)惠政策。其中鎮(zhèn)海再生金屬資源加工園今年累計(jì)投入建設(shè)資金9.7億元，開發(fā)面積130公頃。海關(guān)國檢監(jiān)管區(qū)、商務(wù)管理區(qū)、員工生活區(qū)、污水固廢處理區(qū)和64個生產(chǎn)加工區(qū)已全面竣工，引進(jìn)入園企業(yè)64家，上規(guī)模企業(yè)64家，員工總數(shù)達(dá)到13000余人。全年累計(jì)進(jìn)口加工總量115萬噸，銷售額達(dá)到60億元，上繳稅收11億元。*鎮(zhèn)海眾茂粉煤灰有限公司、*市大自然新型墻材有限公司、*雄發(fā)墻體材料有限公司、*博帆衛(wèi)浴有限公司4家綜合利用生產(chǎn)企業(yè)，利用廢棄物41.82萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8828萬元，達(dá)到了提高資源利用效率，減少廢物排放，減少污染的目的。

5.三電辦有關(guān)工作。依托區(qū)供電局開展工作。協(xié)調(diào)做好用電高峰有序用電工作。做好1000KVA以上變電器備案。新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作等。

（五）做好國內(nèi)招商引資考核工作。

主要有四方面工作：一是積極落實(shí)市政府對我區(qū)的市外內(nèi)資考核任務(wù)。截止11月底，全區(qū)實(shí)際引進(jìn)市外內(nèi)資18.4億元，完成考核指標(biāo)的85.6％，預(yù)計(jì)年底可達(dá)25億元。二是準(zhǔn)備開展對我區(qū)各鎮(zhèn)（街道）內(nèi)資考核的有關(guān)工作。三是進(jìn)行招商項(xiàng)目庫編制工作。四是做好內(nèi)資項(xiàng)目月報(bào)表的編制，以及對內(nèi)資項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督。

（六）做好市場整規(guī)工作。

綜合協(xié)調(diào)各主要市場經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序活動，整理今年市場整規(guī)工作材料，迎接市整規(guī)辦考核。

二、20*年區(qū)屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)初步計(jì)劃設(shè)定

1.工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長20%；

2.工業(yè)增加值億元，同比增長15%；

3.工業(yè)利稅億元，同比增長16%；

篇8

一、工作思路

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持能源開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，以產(chǎn)業(yè)節(jié)能為重點(diǎn)，以企業(yè)節(jié)能為主體，以提高能源利用率為核心，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為根本，以加快技術(shù)進(jìn)步為手段，以依法節(jié)能為保障，完善政策，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化宣傳，推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

萬元GDP能耗比**年下降4.4%；萬元GDP電耗比**年下降4.4%；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比**年降低4.6%。

三、工作重點(diǎn)

1、狠抓節(jié)能項(xiàng)目監(jiān)管。按照區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見》（區(qū)政府〔**〕145號），圍繞區(qū)上提出的工業(yè)爐窯改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)的集中供熱、機(jī)電系統(tǒng)改造、余熱余壓和新能源利用、建筑建材節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能等八項(xiàng)節(jié)能工程，調(diào)研篩選一批節(jié)能項(xiàng)目，實(shí)施一批節(jié)能項(xiàng)目，提高全區(qū)節(jié)能綜合能力和整體水平。今年，轄區(qū)28戶重點(diǎn)用能企業(yè)每戶要新上一個節(jié)能項(xiàng)目，全區(qū)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目30個以上。今后，凡固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可研，都要增加節(jié)能評估章節(jié)；否則，發(fā)改部門不審批可研，不準(zhǔn)開工建設(shè)；項(xiàng)目建成后達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，不予驗(yàn)收；凡新建項(xiàng)目的節(jié)能評估率要達(dá)到100%。

2、加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐。緊緊圍繞做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，突顯肉牛、果菜、旅游、商貿(mào)四大產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局過程中，充分利用大企業(yè)、大集團(tuán)技術(shù)先進(jìn)、資金雄厚的優(yōu)勢，引導(dǎo)現(xiàn)代化的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，從根本上降低能耗。積極調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展機(jī)械、電子、制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等低耗能產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持電力、水泥、電石、造紙、制革等高耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，加快淘汰落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展旅游商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過低能耗產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，緩解高能耗產(chǎn)業(yè)帶來的壓力。

3、強(qiáng)化重點(diǎn)高耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管。加強(qiáng)轄區(qū)28戶用能企業(yè)的能耗監(jiān)管工作，強(qiáng)化重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能目標(biāo)監(jiān)管。發(fā)改部門在今后的工作中要按照國家、行業(yè)出臺的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)能耗的監(jiān)管，在重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)和備案過程中要重點(diǎn)把好入口關(guān)，不能讓高耗能企業(yè)再上高耗能項(xiàng)目。

4、積極開展節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和改造。大力推廣應(yīng)用一批節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，大力推動以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，提高能源利用率，特別要把技術(shù)推廣作為技術(shù)節(jié)能工作的重點(diǎn)抓緊抓好。結(jié)合部門實(shí)際，重點(diǎn)從資源綜合利用、中小鍋爐管理、節(jié)能設(shè)備、余熱余壓回收利用、墻體制品等方面推動技術(shù)節(jié)能。

5、狠抓節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。發(fā)改局要認(rèn)真貫徹區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見》，把節(jié)能降耗和創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)結(jié)合起來，圍繞用車、照明、辦公等重點(diǎn)，制定具體的措施和辦法，加強(qiáng)日常節(jié)約管理，從節(jié)約每一滴水、一度電、一張紙做起，減少損失浪費(fèi)，推動政府節(jié)能工作深入開展。

四、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由單位主要負(fù)責(zé)人為組長的節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實(shí)施重大節(jié)能工程項(xiàng)目，把好新建項(xiàng)目的能評關(guān)，及時制定發(fā)改部門節(jié)能降耗工作實(shí)施方案。

篇9

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為我市新一輪發(fā)展的總抓手，以建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市為平臺，以實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以完善措施機(jī)制為保障，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，提高資源利用效率，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。

二、主要工作目標(biāo)

1、全面完成萬元GDP能耗下降4.8%和化學(xué)需氧量、二氧化硫分別削減1.5%、0.5%年度計(jì)劃目標(biāo)。

2、組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目162個,完成投資110億元。抓好磷化等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫。

3、繼續(xù)抓好46個單位循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工作，探索和完善適合我市實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

4、繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭創(chuàng)建活動，提高市民對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知和參與程度。

三、重點(diǎn)工作

2009年，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將主要圍繞節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)、示范試點(diǎn)和創(chuàng)建活動等四個方面開展工作。

1、實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任管理，與縣（市、區(qū)）簽訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書，對重點(diǎn)用能企業(yè)下達(dá)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)；在重點(diǎn)用能企業(yè)中，開展用能審核和“對標(biāo)準(zhǔn)找差距”活動；建立重點(diǎn)用能企業(yè)能耗情況季報(bào)告和重點(diǎn)行業(yè)、全社會用能情況半年報(bào)告制度。

2、推動規(guī)模以上企業(yè)建立和完善用能計(jì)量和節(jié)能獎懲制度，督促企業(yè)將節(jié)能任務(wù)分解落實(shí)到車間、班組和崗位。

3、嚴(yán)格重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查，加強(qiáng)高耗能項(xiàng)目源頭控制力度。完成省政府下達(dá)的年度小水泥、小鋼鐵、小火電等高耗能行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

4、抓好新建和既有建筑節(jié)能，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并確保在設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)中落到實(shí)處，推動節(jié)能住宅示范小區(qū)建設(shè)；研究具體措施，盡快啟動既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，在取得成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上推廣。實(shí)施中心城區(qū)重點(diǎn)路段、路燈節(jié)能改造工程。

5、實(shí)行減排目標(biāo)責(zé)任管理，與縣（市、區(qū)）簽訂減排目標(biāo)責(zé)任書；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)和重要飲用水源地、重點(diǎn)流域水污染監(jiān)控，依法加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度。

6、安排一定比例排污費(fèi)支持企業(yè)實(shí)施污染治理項(xiàng)目，限期關(guān)閉重要飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口。組織重點(diǎn)區(qū)域“雙超”或“雙有”企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，按審核方案監(jiān)督治污措施落實(shí)。按省要求，完成中石化**分公司等5家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。

7、推動竹皮河、天門河流域污染治理項(xiàng)目實(shí)施；加快**市南城區(qū)污水綜合治理、夏家灣污水處理廠二期擴(kuò)建、**市第二垃圾無害化處理等一批城鎮(zhèn)污水和垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。

8、抓緊中心城區(qū)部分單位自備小鍋爐拆除或改造、餐飲油煙、機(jī)動車尾氣等專項(xiàng)治理工作，改善中心城區(qū)大氣環(huán)境。繼續(xù)加大一次性塑料袋生產(chǎn)控制和禁用力度，治理“白色”污染。

9、加大礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理力度，重點(diǎn)做好胡集磷礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理試點(diǎn)；做好鐘祥市申報(bào)國家資源枯竭型城市相關(guān)工作

10、大力開展植樹造林，新建速生豐產(chǎn)林基地10萬畝以上；建設(shè)綠色通道500公里，國、省道兩旁補(bǔ)植8萬株；完成義務(wù)植樹500萬株，抓好105個現(xiàn)代林業(yè)示范村建設(shè)。

11、組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目162個,完成投資110億元，促進(jìn)一批項(xiàng)目盡早竣工投產(chǎn)。重點(diǎn)抓好天茂實(shí)業(yè)集團(tuán)公司節(jié)水改造、**格林美新材料公司含錫廢棄物綜合利用及環(huán)保型無錫焊料生產(chǎn)、**南城區(qū)污水綜合治理工程等72個續(xù)建項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資53億元。抓好葛洲壩集團(tuán)水泥公司余熱發(fā)電工程、京山輕機(jī)雄韜電源公司OPZV太陽能/風(fēng)能儲能電池、金龍泉集團(tuán)股份公司綜合節(jié)能改造、**爍森生物工業(yè)園等90個新開工項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃完成投資57億元。

12、組織進(jìn)行產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研，圍繞全市重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力抓好石化、磷化、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研工作。從資源狀況著手，深入研究產(chǎn)業(yè)鏈延伸、結(jié)構(gòu)調(diào)整、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)間耦合、廢棄資源綜合利用的方向和可行性，提出行業(yè)近、中、遠(yuǎn)期可實(shí)施的重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

13、進(jìn)一步抓好項(xiàng)目儲備，加大跑省進(jìn)京力度，爭取國家、省資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)各類專項(xiàng)資金1億元。

14、繼續(xù)推進(jìn)示范試點(diǎn)單位機(jī)制建設(shè)，完善工作機(jī)構(gòu)和推進(jìn)措施，力爭示范試點(diǎn)工作有新突破。堅(jiān)持以節(jié)能減排、綜合利用為重點(diǎn)，深入推動示范試點(diǎn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，深入推動示范試點(diǎn)鎮(zhèn)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以社會廢舊資源、城市垃圾綜合利用及改善城市環(huán)境為重點(diǎn)，深入推動城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、形成產(chǎn)業(yè)特色為重點(diǎn)，深入推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇10

一是加大調(diào)度力度，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警機(jī)制。定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，查找問題，制定措施，充分調(diào)動辦鎮(zhèn)積極主動性。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，盡早排開戰(zhàn)場。使在建、續(xù)建、新建項(xiàng)目形成生產(chǎn)能力，促進(jìn)投產(chǎn)、增加產(chǎn)值。三是抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力打造產(chǎn)業(yè)集群。用好3110畝工業(yè)用地，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，打造我區(qū)制造業(yè)基地。

（二）抓好技改創(chuàng)新工作，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是抓好技術(shù)改造工作。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升行動，以軌道交通、等骨干企業(yè)為依托，以重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目為突破口，著力提升機(jī)械裝備、小家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)高效發(fā)展；抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，健全重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)和要素保障，全力推進(jìn)天岳、電力等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是抓好技術(shù)創(chuàng)新工作。加快突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，抓好高檔數(shù)控機(jī)床、新材料等重大專項(xiàng)的實(shí)施；加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)中心創(chuàng)新帶動作用，以技術(shù)創(chuàng)新促生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，力爭新認(rèn)定市級以上企業(yè)技術(shù)中心2家。

（三）抓好兩化融合工作，提升全區(qū)信息化水平

一是重點(diǎn)企業(yè)深入融合。實(shí)施智慧家居、二機(jī)床智能數(shù)字裝備等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快信息技術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，提升產(chǎn)品和裝備智能化。二是規(guī)模企業(yè)逐步推廣。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金扶持，提高信息化人才隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，推動新型工業(yè)化進(jìn)程。三是小微企業(yè)宣傳引導(dǎo)。加大調(diào)查研究和宣傳力度，探索開展小微企業(yè)信息化評估，提高企業(yè)信息化意識，增強(qiáng)信息化建設(shè)的主動性。

（四）抓好節(jié)能降耗工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一是全面推進(jìn)節(jié)能社區(qū)創(chuàng)建。制定“節(jié)能社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”，選出首批“區(qū)節(jié)能社區(qū)”，掛牌試點(diǎn)。二是推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能技改投入，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗自動化。三是大力推廣節(jié)能產(chǎn)品。深入實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，大力推廣節(jié)能燈。四是加快資源綜合利用步伐。抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做好工業(yè)節(jié)水，確保完成清潔生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)。五是強(qiáng)化全民節(jié)能意識。開展節(jié)能宣傳，大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、建筑、農(nóng)業(yè)、商業(yè)以及公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能。

（五）抓好行業(yè)監(jiān)管工作，認(rèn)真履行工作職責(zé)

一是加強(qiáng)電力和節(jié)能監(jiān)察工作。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，對各辦鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)的用電情況進(jìn)行檢查；配合開展節(jié)能監(jiān)察工作，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查，提高節(jié)能意識。二是切實(shí)加強(qiáng)煤炭經(jīng)營管理。認(rèn)真履行煤炭經(jīng)營管理監(jiān)管職能，做好煤炭經(jīng)營企業(yè)和個人的年檢換證工作。三是抓好成品油流通管理。嚴(yán)把成品油市場準(zhǔn)入機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范成品油市場秩序，做好加油站點(diǎn)設(shè)立的初審工作。

（六）抓好服務(wù)企業(yè)工作，全面樹立良好形象

一是下企業(yè)搞調(diào)研，結(jié)合實(shí)際情況，爭取國家、省市扶持資金。二是調(diào)整實(shí)施細(xì)則，發(fā)揮杠桿作用，利用好工業(yè)科技基金和節(jié)能降耗專項(xiàng)資金。三是組織參加展會，擴(kuò)大市場影響力。四是利用信息網(wǎng)絡(luò)，推銷企業(yè)產(chǎn)品。五是發(fā)揮有效作用，協(xié)助企業(yè)開拓市場。六是利用企業(yè)家聯(lián)誼會，密切企業(yè)間的聯(lián)系。七是發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，打破企業(yè)融資瓶頸。

（七）抓好黨建紀(jì)檢工作，打造過硬干部隊(duì)伍