導語：如何才能寫好一篇電力工程清單計價規范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】工程量清單計價模式；電力工程造價；電力工程

建設電力作為我國一項重要的國計民生工程，對我國的經濟、政治等發展有著重要影響。尤其是我國改革開放以來，國家對電力工程的資金和人才的投入不斷加大，電力工程開始進入發展和轉型的黃金時期。在我國目前社會主義的政治環境和市場經濟體制的背景下，電力工程計價體系也在不斷更新，不斷與國家標準、行業標準接軌。實行電力工程工程量清單計價，從而有利于控制工程投資和保護發、承包雙方的利益，有利于加強電力工程建設管理，提高工程建設效率和效益。因此，在電力工程造價中，實行工程量清單計價有著重要的意義。

1電力工程量清單計價概述

工程量清單計價方法是一種區別于定額計價模式的新計價模式，是一種主要由市場定價的計價模式，是由建設產品的買方和賣方在建設市場上根據供求狀況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的方法。因此，可以說工程量清單的計價方法是建設市場建立、發展和完善過程中的必然產物。為了規范電網工程造價計價行為，統一電網工程造價的編制原則和計價方法，結合我國建設部頒布的《建設工程工程量清單計價規范》，電網公司頒布了一系列的電力工程量清單計價規范，實現量價分離、風險分擔，形成工程招標、工程量過程控制、工程結算的同口徑管理手段和工作載體。主要的標準有三個：發電工程、變電站工程和送電線路工程，標準詳細闡述了工程量清單的編制內容、計價規定、合同價款調整及合同價款爭議的解決等。

2電力工程工程量清單計價的過程

電力工程量清單計價的基本過程可以分為兩個階段，即工程量清單的編制和工程量清單應用兩個階段，如圖1~2所示。從圖1~2可以看出，工程量清單計價活動貫穿施工招標、合同管理以及竣工交付全過程，主要包括：發承包階段編制招標工程量清單、招標控制價、投標報價以及施工階段合同價款的調整、工程結算等活動。2.1工程量清單編制電力工程工程量清單是指載明輸變電工程的分部分項工程項目、措施項目和其他項目的名稱和數量以及規費和稅金項目等內容的明細清單，應以單位（項）工程為單位編制，由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規費、稅金項目清單、投標人采購設備材料表和招標人采購設備材料表組成，項目的劃分應根據工程量計算規范進行編制。編制的依據主要有：《國家電網公司輸變電工程工程量清單計價規范》、《國家、電力行業建設主管部門及公司頒發的計價依據和辦法》、建設工程設計文件、和建設工程項目相關的標準、規范、技術資料、施工規范、工程特點、施工現場情況等資料。2.2工程量清單的應用工程量清單的應用過程，包括發承包階段和施工階段，施工階段主要應用是對合同價格的管理，發承包階段主要是利用工程量清單，再根據各渠道所獲得的工程造價信息和經驗數據來計算工程造價（投標報價或招標控制價），其組價過程如下：（1）分部分項目工程費=∑分部分項工程量×相應分部分項綜合單價。（2）措施項目費=∑各項措施項目費。（3）其他項目費=暫列金額+暫估價+計日工+施工總承包服務費+拆除工程費+招標人供應材料設備卸車及保管費+施工企業配合調試費+建場費。（4）規費=社會保險費+住房公積金+危險作業意外傷害保險費。（5）單位工程造價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規費+稅金。（6）單項工程造價=∑單位工程造價。（7）建設項目總造價=∑單項工程。式中，綜合單價是指完成一個規定清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和管理費、利潤，且應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及費用。措施項目中的安全文明施工費和臨時設施費應根據行業主管部門規定的費率計算，且不應作為競爭性費用。規費和稅金應根據國家或省級、行業主管部門的規定計算，且不應作為競爭性費用。

3工程清單計價模式對電力工程造價的影響

3.1提供統一平臺，實現企業自主報價采用傳統的電力定額計價模式，由于施工圖紙的設計缺陷，不同施工企業的人員理解不一，據此計算出來的工程量也不同，報價也就相差甚遠，也容易產生糾紛。而在工程量清單計價模式下，不同的施工企業以招標人提供的工程量清單為統一平臺，根據企業自身的實力確定綜合單價，實現了企業的自主報價，使得企業的優勢體現到投標報價中，也在一定程度上規范電力工程的市場秩序。3.2提高計價效率，真正實現快速報價采用工程量清單計價模式，避免了傳統計價模式下標人與投標人在工程量計算上的重復工作，各投標人以招標人提供的工程量為基礎，結合企業自身的管理水平和施工方案進行報價，促進了各投標人企業定額的完善以及工程造價信息的積累和整理，從而實現快速報價。3.3利于減少工程糾紛，利于業主控制造價采用工程量清單計價模式，投標報價上的單價就成了工程結算的根據，業主可以根據設計變更、工程量增減等，很容易就確定工程造價，一定程度上減少了業主和施工單位之間的糾紛。另一方面，業主可以根據設計變更、工程量增減等對工程造價的影響，決定是否變更或進行方案比較，以確定最恰當的處理方法，達到控制工程造價的效果。

4實施電力工程計價模式應該注意的幾個問題

為了保證電力建設工程量清單計價工作的順利實施，確保電力工程工作有效開展，在實際操作過程中應當注意以下幾個問題：4.1工程量清單編制工程量清單是工程量清單計價的基礎，對工程造價有著重要影響，也是電力工程建設方控制造價的重要前提。工程量清單計價的特點是量價分離、風險分擔，而工程量清單項目的變化和工程量的變化的風險由建設方承擔，所以工程量清單必須完整、準確，工程量應以設計圖紙為基礎，并按電力工程量清單計算規范要求進行編制，做到工程量準確，清單項目齊全，特征描述完整，盡可能減少不確定項目，以減少以后工程變更和結算糾紛。4.2施工企業建立自己的企業定額工程量清單計價模式下，所有的施工企業需要在工程量一致的基礎上，根據自己的實力報價，施工方為了取得較大的競爭優勢，一般會在企業內部先設定一個造價指標，也就是企業定額。然而長期在傳統的定額招標模式背景下，施工企業對政府產生了很強的依賴性：無論是勞動定額、消耗量定額還是計費規定都是國家規定的，施工企業沒有自己的企業定額。因此，企業定額的建立對推行工程量清單計價有著重要的作用，企業定額能夠打破傳統的政府定價，使施工企業能夠發揮自己的技術和價格優勢，體現自己的企業管理水平，從而體現企業的競爭優勢。4.3造價信息收集工程量清單計價模式下，綜合單價是電力工程造價的計價基礎，而人工、材料、機械設備價格又是組成綜合單價的基礎，其價格直接影響著綜合單價，進而影響整個工程造價，因此，電力工程各參建方，應建立起工程造價信息系統，及時收集上各種材料、機械設備等的價格信息，包括國家電網公司的各年度的人材機調整系數、各季度的材料招標價格以及各地方性材料的最新市場價格等，及時了解市場動態，掌握市場行情，并將這些造價信息進行整理應用到工程造價中。4.4合同管理工程量清單計價模式下，工程量清單是建設施工合同的組成部分，合同的管理也是工程量清單的應用過程。合同是明確發承包方權利、義務等的規范性文件，也體現了風險分擔的特點，對于工程量的變化調整、設計變更、工程索賠等也有明確的規定。在工程實施階段，應根據合同指導實際施工，對發生合同上載明的風險事項，應按合同規定及時作出有效的應對，也為工程結算積累資料及依據，減少工程糾紛，保證工程結算順利開展，保證工程順利投產。

5結束語

電力工程量清單計價模式，是一種體現競爭性的計價模式，本著“國家宏觀調控、市場形成價格、且自主報價”的原則，形成電力工程真實的價格，有效規范了電網工程計價行為，維護了力建設市場秩序，隨著社會主義市場經濟的進一步深化，清單計價模式在電力工程造價中的作用將發揮得更快更好。

作者:詹淑煌 單位:福建永福電力設計股份有限公司

參考文獻

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[4]李艷華，杜鵑，袁建梅.工程量清單計價模式在電力工程造價中的應用新探[J].科技廣場，2012（4）：242~245.

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Abstract： In recent years， the social economy in China has entered a rapid development period， as an important component of national economy， electric power enterprise has essential significance for the rapid growth of the economy in China. Traditional tendering and bidding management mode has been unable to meet today's social development in the new period， and the mode must be innovated and improved. Engineering quantity list mode is a new tendering and bidding management mode， and it has been widely used in tendering and bidding management of power engineering due to its advantages.

關鍵詞： 電力工程；工程量清單模式；招投標管理

Key words： power engineering；engineering quantity list mode；tendering and bidding management

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）29-0096-02

0 引言

目前，我國大多數電力企業在工程招投標管理中仍然沿用了傳統的招投標計價模式。為了規范電力工程招投標工作和電力企業實施信息化管理的需求，引入工程量清單模式。在工程量清單模式下，根據工程量清單計價的工作流程以及清單計價費用計算程序，制定有效的工程量清單報價對策，以更好地確定清單計價模式費用的構成，對完善工程招投標市場、提高我國工程建設成本控制水平以及促進企業實現最大化經濟效益具有深遠的意義。

1 工程量清單與招投標工作

1.1 工程量清單計價的含義 所謂工程量清單模式，就是招標人在工程招投標過程中，根據國家以及行業工程量的計算規則向投標人提供相應的工程數量，以便投標人能進行自主報價的模式。作為招標文件中關鍵的內容，工程量往往是為招投標管理工作而服務的。工程量清單計價正確客觀地反映了量價分離的特點，實質就是單價合同計價模式。為了完善電力市場的相關體質，編制了電力工程量清單計價規范，其主要包括了發電工程、變電工程以及送電線路工程等三個標準。

1.2 工程量清單招投標 在工程招投標過程中，招標人往往會以工程設計圖紙和相關行業規定為主要依據，為工程項目的數量及名稱提供可靠的明細清單，這就是工程量清單招投標。投標人在國家和電力市場相關招投標規定下，并結合工程的實際情況以及企業實際財務情況，通過對工程量清單的自主填報，計算出電力工程直接成本和間接成本，最終獲得投標報價。通過工程量清單計算，為電力工程評標、合同簽訂、后期施工進度與質量、竣工交付使用等環節提供了有利的依據。

2 工程量清單模式下電力工程招投標管理的作用

2.1 有利于優化資源配置 在工程招投標過程中，必須構建一個公平競爭的市場平臺。然而在工程量清單計價模式下，這個公平競爭平臺更容易實現，在這樣的環境下對中標單位進行優化，強化合同管理以確定工程最終的工程造價。針對合同定價控制，往往是通過報價競爭確定，最好不能出現施工單位和電力企業出價，確保定價的合理性和公平性，這樣才能使彼此雙方處于相對平等的位置。在一定的國家與行業規范下進行公開競標，對確保電力工程質量、提高投標單位內部經營管理水平具有不可或缺的作用。在工程量清單模式下，有利于雙方對資源配置的不斷優化，以獲取最大的中標概率，實現資源的最大使用效益。

2.2 有利于加強合同管理 在工程招投標工作中，施工單位為了提高中標的概率，往往使用低價投標的手段，在工程竣工后又以設計變更、技術措施等費用進行高索賠，以謀取高額的利潤。在電力工程招投標管理中引入工程量清單模式，有利于強化電力工程合同管理。

2.3 有利于風險的分散 由于傳統計價模式的限制，使得工程招投標風險不斷增加，十分不利于招投標工作的有序進行。引入工程量清單模式，為招投標雙方提供了一個公平公開的合作環境，在這樣的環境下，根據實際情況對清單數進行調整并結算，以確定最終的定價。在工程量清單計價模式中，單價始終不變，這部分工程量產生的報價風險通常由投標人承擔。該模式在招投標管理中的應用，有利于確保招投標工作的嚴肅性，對確保工程施工質量與進度具有重要的作用。

3 工程量清單模式下電力工程招投標管理系統設計分析

在工程量清單模式下，電力工程招投標管理系統主要分為五個模塊，各個模塊之間相互作用，相互聯系，為確保電力工程招投標有效管理發揮了巨大的作用。

3.1 工程管理模塊 在工程量清單模式下，電力工程及分項工程的采購信息、材料數據以及施工數據都將以文件的形式保存在工程管理模塊中，用戶可以通過相關模式對工程進行管理，以便更好地管理各分項工程。

3.2 工程量清單錄入模塊 工程量清單錄入往往采用兩種錄入方式，一是人機交互手工方式錄入；二是建立清單數據庫，對工程內容、清單編號以及施工材料及其數量等進行分類錄入，并在以上錄入內容的基礎上，設計查詢、增加、插入、刪除、復制粘貼等功能。為了便于計算工程管理費和利潤，還應該對費率計算和分項工程量清單逐個統計等功能進行考慮。

3.3 工程量清單計價模塊 為實現電力工程項目總表匯總的自動性，可以結合綜合單價法相應的計算及統計方法，設計相關的數據傳遞機制，以獲得工程量數據總表。另外，在工程量清單計價模式下，還應該建立項目索引，存為用戶清單模塊；為用戶提供施工材料價格、費用以及名稱等信息，使其區分主要材料和甲方所供應的材料；考慮施工人員的工日、施工材料和施工設備自動匯總等功能。

3.4 工程量清單計價報表模塊 隨著計算機技術的發展，各個數據處理軟件應運而生，往往最常用的是excel數據處理軟件。工程量清單計價報表模塊主要功能是為招投標設計報表體系，提供工程量清單計價完成所需要的表格預覽與打印功能，以實現該模塊工作的科學化和規范化。

3.5 基礎數據管理模塊 基礎數據管理模式主要是為管理企業提供定額數據、材料價格及數量數據、設備價格及數量數據，并通過量價分離的形式建立分項工程定額消耗量數據庫，數據庫中材料和設備的價格隨市場情況進行變化，反映出最新的數據，實行動態管理，完善清單計價所需要的各種基礎數據管理功能。

4 總結

電力工程為適應我國現代社會市場經濟的發展，就必須制定出靈活性強的管理模式，由動態管理逐漸取代傳統的靜態管理，以提高電力企業的核心競爭力。在電力工程招投標工作中，引入工程量清單計價模式，在其充分考慮了原有預算定額計價管理系統的兼容性下，使之構成電力工程清單計價招投標管理系統，彌補了傳統計價模式的不足，滿足更多不同報價策略費用分攤方式設計，從而完善了工程招投標管理系統功能，進一步確保了工程施工質量與進度，為實現工程招投標與造價信息化管理提供了強有力的保障。

參考文獻：

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關鍵詞：工程量清單計價、電力工程、工程量清單計價應用、推廣、使用

一、工程量清單計價的形成及特點

工程量清單計價方法是一種由市場定價的計價模式，是由建設產品的買方和賣方在建設市場上根據供求狀況，信息狀況進行自由競價，最終能夠簽訂工程合同價格的方法。工程量清單的計價方法是在建筑市場，建立、發展、完善過程中的必然產物，隨著社會主義市場經濟的發展，自2003年在全國范圍內推廣建設工程量清單計價法，及2008年推出新的建設工程量清單計價規范，標志著我國工程清單計價方法的逐步完善，從定額計價方法到工程量清單計價方法的轉變，是伴隨著我國建設產品價格的市場化過程，這種轉變經歷了三個階段：即國家定價、國家指導價、國家控制價。價格定價介于國家定價與國家指導價之間，工程量清單計價作為一種在市場調節下形成的價格機制，主要在工程招投標和結算階段使用。工程量是分部分項工程量清單的簡稱，是招標人的擬建工程的實物數量，也是招標人計算工、料、機消耗量的依據，按照計價規范計算的分部分項工程與承包商計算投標報價的工程量有較大的區別。這是因為分部分項工程量清單中的每一項工程量的工程內容，工程量計算規則與各承包商采用的分析工、料、機消耗量的定額的工程內容和工程量計算規則各不同，兩者有較大的差別。

電力工程標準化應用成果，實現工程結算量價分離，風險分擔，形成工程招標，工程量過程控制，工程結算的同口徑管理手段和工作載體，有效規范工程量清單計價行為，進一步提高電力工程造價管理水平，工程量清單計價的特點有四個，即：（1）強制性（2）通用性（3）競爭性（4）實用性。

二、工程量清單計價的意義與作用

（一）工程量清單計價的意義

為適應社會主義市場經濟發展和工程造價改革的需要，逐步建立“政府宏觀調控，企業自主報價”競爭形式行業自律監管的工程造價管理體系，在統一工程量計算規則和消耗量標準的基礎上，遵循商品經濟價值規律調節市場形成價格機制，施工單位依據在招標，投標中的市場價格信息，結合企業自身情況自主報價，通過平等競爭，使招標人擇優選擇施工隊伍達到合理使用投資，有效控制工程造價，取得最佳投資效益的目的。為此，采用工程量清單計價，以“確定量，市場價，競爭費”為原則，由企業和市場自行定價，實行量價分離，是由市場形成工程造價的必然要求，實行工程量清單報價招標勢在必行。

（二）工程量清單計價具有以下幾個作用

（1）招標人編制工程量清單，提供以招標工程的工程實物量，作為招標文件的組成部分，為投標人提供了一個平等競爭投標的基礎，能夠反映出承建企業的工程個別成本，有利于企業自主報價和公平競爭，符合競爭形成工程造價運行機制的要求

（2）由招標人編制工程量清單，投標人根據工程量清單投標報價，簡化招標程序，節約了投標成本，符合國際工程建設項目招標的通行作法，對于規范招標人計價行為，在技術避免招標中弄虛作假和暗箱操作及工程款支付結算都會起到重要作用。

（3）工程量清單作為投標文件和合同文件的重要組成部分，是編制標底（預算控制價）投標報價，簽訂合同，調整工程量支付工程價款，辦理竣工結算和進行工程索賠的依據，在工程實施過程中工程款結算時可按照工程量清單和工程報價對已完成的項目，按合同條款計算工程款，單價和有關合同條款計算工程款，是合同款結算的依據。

（4）在工程變更新增項目或索賠時，可以選用或參照工程量清單報價中的單價來確定新項目或索賠項目的單價和價格。

三、工程量清單計價與工程定額計價的對比

（一）兩者的聯系：

1、工程造價的計價方法。無論是定額計價還是清單計價方法，他們的工程造價計價都是一種從下而上的分部組合計價方法。在我國，工程造價的主要思路是將建設項目細分至最基本的構成單位（如分項工程），用其工程量與相應單價相乘后匯總即為整個建設工程造價。

2、單位工程基本構造要素即為分項工程項目，定額計價時，按工程定額劃分的分項工程項目計價，清單計價時按清單項目計價。

3、工程量計算規則。工程量是指根據工程項目的劃分和工程計算規則，對施工圖設計的計算分項工程實物量，工程實物量是計價的基礎，不同的計價依據有不同的計算規則規定。

（二）工程量清單計價方法與工程定額計價方法的區別

1、計價性質不同：

（1）在工程定額計價屬于政府定價，強調的是如何執行規定，發生的費用按照社會平均水平確定，措施費用包括在定額子目。在計價時按照工程造價管理機構的有規定及定額中的基礎價格計價。

（2）工程量清單計價屬于市場定價，強調的是遵循市場發展的經濟規律，企業按照自身的特點、技術水平、管理水平及市場的變化自行確定價格。在機架式按照工程量清單的要求，企業按照市場行情或實例自主報價。

2、主要計價依據及其性質不同：

（1）工程定額計價模式是以政府建設行政主管部門按照社會平均水平制定的工程預算定額為依據的一種計價方法、工程價格反映的是社會平均水平，其性質為指導性。

（2）工程量清單方法是一種市場確定工程造價的計價模式建設方和承建方以市場供求狀況、信息狀況為依據的計價模式，其性質是含有強制性的國家標準。

3、項目劃分不同：定額的劃分一般按照不同的規格以施工工序、工藝工序和一定的步距進行劃分；工程量屬于工序工程量，定額項目包括的工程內容一般是單一的。清單的項目劃分一般是按照項目實體組成進行劃分的，工程量屬于工程項目工程量。工程量清單項目的設置以一個 “綜合實體’’考慮的、“綜合項目”一般包括多個子目工程內容。

4、編制工程量的主體不同，在定額計價方法下，招標方只負責編寫招標文件，不設置工程項目內容，也不計算工程量工程計價子目和相應的工程量是由投標方根據設計文件確定項目設置、工程量計算、工程計價等工作在一個階段內完成。工程量清單方法招標方必須設置清單項目并計算清單工程量，同時在清單中對清單項目的特征和包括的工程內容必須清晰、完整的告訴投標人以便投標人報價。故清單計價模式有兩個階段組成：a、由招標人編制工程量清單。b、投標人拿到工程量清單后根據清單報價。

5、單價與報價的表現形式不同，定額計價只表示工程總價，分部分項工程費不具有單獨存在的意義。工程量清單計價主要為分部分項綜合單價，是投標、評標、結算的依據，單價一般不調整。

6、承擔風險的對象不同，傳統計價方法的工程量和價格風險基本上均由業主承擔，因工程量按實結算，材料以及其他價格變化一般 也按實進行調整；工程量清單計價中，工程量清單由業主編制，其完整性和準確性由業主負責，繼續承擔工程量的風險，綜合單價由投標人報價，并考慮風險因素。因此，在約定范圍內價格的風險由投標人承擔。

7、適用階范圍不同：從目前我國情況來看，定額計價的適用范圍是編審標底，設計概算，工程造價鑒定清單計價的使用范圍是全部使用國有資金或國有資金為主的大中型建設工程和需招標的小型工程。

8、合同價格的調整方式不同，定額計價方法按工程承發包雙方約定的價格與定額價對比，調整價差清單計價按工程承發包雙方約定的價格直接計算，除招表文件規定外不存在價格調整問題。

9、管理費和利潤的表現形式不同，定額家中管理費和利潤是按照平均水平在分部分項總費用的基礎上統一考慮的，只考慮項目總的管理費和總的利潤，不考慮每一項分部分項由于技術含量、施工方法的不同而造成的差異。清單計價強調組成每一工程分部分項項目中單價組成中的管理費、利潤由于技術含量、技術水平、施工方法、措施手段等方面的不同而應有不同的結果。每一項分部分項都要計算管理費和利潤，管理費和利潤包括在分部分項項目的綜合單價中。

四、清單計價方法在電力工程中推廣使用的用途和必要性

工程量清單計價辦法是適應市場經濟發展的新的計價模式，在工程量清單計價方法的招標方式下，由業主和招標單位根據統一的工程量清單項目設置規則和工程量清單計量規則編制工程量清單，鼓勵企業自主報價，業主根據其報價，結合質量、工期等因素綜合評定，選擇最佳的投標企業中標，這也是電力工程造價體制改革的核心環節之一和必然之路。我國加入WTO后，將有些國外大的投資商進入中國來爭占我國巨大的投資市場，我們也同時利用入世的機遇到國外去投資經營項目，入世意味著必須按照國際公認的游戲規則運作。

工程量清單計價真實反映了工程實際，為把定價自交給市場參與提供了可能。在工程招標投標過程中，投標企業在投標報價時必須考慮工程本身的內容、范圍、技術特點 要求以及招標文件的有關規定、工程現場情況等因素；同時還必須從分考慮到許多其他方面的因素，如招標單位自己制定的工程進度計劃、施工方案、分包計劃、資源安排計劃等。這些因素對投標標價有著直接重大的影響，而且對每一招標工程來講都具有其特殊型的一面，所以應該允許投標單位針對這些方面靈活機制地調整標價，以使報價能夠比較準確地與工程實務相吻合。

結束語：

工程量清單計價方法的應用，必將對我國工程造價管理改革工作起到積極推動作用，是我國工程造價管理計價工作更加適合市場經濟發展的要求，達到“政府宏觀調控、業主提供工程量清單、企業自主報價、市場競爭形成價格”的目的，面對工程量清單的計價特點，電力供電企業應抓住機遇，對企業的工程招標政策及時地調整，將工程項目管理好，控制好工程造價，從事工程造價人員要認真學習，研究“電力工程量清單計價規范”及其他相關造價管理知識，這樣電網企業在激烈的競爭中就會占有一席之地。

參考文獻

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關鍵詞：電力工程清單計價合理控制

Abstract: at present our country electric power engineering cost from the project to the preliminary design stage construction cost determination will still use the quota valuation mode, construction and completed and put into production by the mode of valuation with bill. The rational determination of the construction cost, is in the different stages of a project, according to the state, the relevant parts of the release of the valuation basis, mature method, reasonably determine investment estimation, design budget, bidding price, contract price, settlement and final account. To control the engineering cost, is in the bidding stage and construction stage of the investment decision stage, design stage, project construction, the project cost control within the approved limits, and at any time to correct the deviation, in order to ensure the realization of the goal of project management, and strive to make rational use of human, material and financial resources, in various stages of project construction, obtain the maximum economic benefit and social benefit.

Keywords: reasonable control of electric power engineering list valuation

[中圖分類號] TM73[文獻標識碼]A[文章編號]

概述

我國電力工業的經過多年高速發展，在技術和創新上都站在了世界高壓輸電技術的前沿，目前已建成交流1000kV晉東南輸變電工程和±800kV直流向家壩-上海輸電工程，電力工業一邊在攀登技術珠峰的同時，也全面開始電力工程清單計價模式的應用。由于我國電力工程造價長期推行定額計價模式，面對計價模式的變化，從項目的立項、審批到最后工程竣工投產，對不同階段工程造價的合理確定都產生了深深的影響。清單計價模式下如何合理確定和控制工程造價，將工程造價控制在一定的合理范圍內，已成為當前一個重要課題。

招標階段

1.1、招標工程量清單

項目建設單位應委托具有編制工程量清單資質的造價咨詢機構，并由具有造價從業資格的技經人員編制工程量清單，從根源上減少招標工程量和結算工程的差異，加強招標工程量清單的審查力度，招標工程量清單作為施工招標文件的重要組成部分，投標人一旦中標，招標工程量就具有了法律效力。所以應保持與招標合同條款的一致性，不應出現施工合同與工程量清單自相矛盾的現象，如果工程量清單發生變化，應立即組織人員對施工合同的相關條款進行核對，排除可能矛盾的條款，從而保證招標文件的嚴謹性。例如：某執行清單計價的電力工程項目招標文件發出后，業主才發現招標文件中關于工程結算方式任沿用以前的施工預算加工程變更方式，從而致使招標機構重新發出標書，致使開標延期。

由于我國地域比較遼闊，東西經濟發展不平衡，由于經濟發展的差異性，各地的設計、施工、監造及過程管理水平也不盡相同，電力工程量清單計價規范自2006年推行至今，經過這幾年的使用，各地應根據自己的實際使用情況，建立一套適合當地的、具有可操作性的相關條例、補充辦法。逐步形成以國家部位的電力工程量清單計價規范為主，各地相關條例、補充辦法為輔的清單計價體系。

1.2、投標報價

一般情況下投標人在編制投標報價時，根據自己的企業定額，編制分部分項工程量清單項的綜合單價，從而逐步計算出投標報價，但是，由于目前施工企業普遍沒有自己的企業定額，投標人在編制綜合單價時一般都采用電力行業頒發的相關定額組價，最終形成投標報價，施投標人使用同一個定額標準投標報價，其因施工技術、管理手段等因素對造價的影響就不能真實的體現在報價里，從而不利于施工方對自身施工技術和管理水平的提升。

現階段全面推行施工方的自身的企業定額受企業自身水平的影響，還不現實，所以應有意識的、逐步在商務標部分加入使用企業定額的權重，從而逐步實現投標報價技術與經濟的緊密結合。

目前是電力工程量清單推行的初步階段，投標人的水平還層次不齊，結合電力工程集中招標的特點，為了統一造價，建議對于投標報價應設置預審環節，對同一批工程進行橫向對比，事先篩除部分虛報、漏項以及套用其他工程報價的標書，從而為招標評審階段提供高質量的報價書，為后期結算創造有力合同條件。

2、施工階段

施工階段造價控制的重要一環就是要科學地組織建設，正確地處理造價和工期、質量的辯證關系，以提高工程建設的綜合經濟效益。由于施工階段的造價控制目標就是承包合同價，因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標值進行比較，而后作出分析及預測，對各種干擾因素加強控制，及時采取措施，以確保造價控制目標的實現。

工程量清單模式下，現場應配備技經專業人員，依據施工合同和招標工程量清單，嚴格審查工程變更的內容是否影響到中標綜合單價，對于現場變更確實改變了清單項目的特征的清單，現場人員應對清單項目重新組合綜合單價，并上報業主確認，并在簽署變更單時附變更后清單項目新的綜合單價。現場變更經核實后，在不影響施工合同執行，并對清單項目特征沒有實質性影響下，現場人員不得簽署旨在調整綜合單價的變更。

長期以來留在施工企業中只要是圖紙變更就可以要到錢的理練也要徹底改變，因為清單模式下更多是注重合同和招標文件的約束，行業定額只是參考標準，對于按照行業應該調整的費用，在合同面前九不一定行得通。因此，不管是項目建設方，還是施工方，都應重視過程管理，將工程現場發生的各種問題，在工程發生當時就解決好，從而為工程順利竣工及后期竣工結算掃清障礙。

3、工程結算

工程決算審核是一項十分重要的工作，它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。對建設單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價；對施工單位而言，為了追求更大經濟效益，通常會多報結算，一般通過多算工程量、套用較高的綜合單價以及巧立名目調整綜合單價等手法以增加結算金額。因此，從某種意義來講，工程決算審核就是雙方技術能力的較量。建設單位或建設方委托的中介機構的技經人員，不但要熟練掌握清單工程量計算規則、項目特征包括的施工內容和施工合同約定的結算原則，而且還要定額計價和清單計價的異同、內在聯系，只有這樣才能在應用中融會貫通、得心應手。

此外，技經人員還應有一定的總體意識，既能對現場施工提出合理化建議，又可對簽證或變更中的不合理因素提出質疑。對于綜合單價已包括的施工內容應堅決予以回絕，對于新增部分綜合單價的審核，依照招標工程量清單和合同的約定，本著實事求是的態度，合理的審定綜合單價，并上報業主備案，

另外，對于重大變更和隱蔽工程，技經人員除了要到施工現場核實外，還要調取留存的影響資料，切實做到變更或簽證內容真實有效。

篇5

關鍵詞：電力工程；招投標；清單計價；應用

中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A

國家經濟的發展以及人們生活與生產的需求，使得電力工程逐漸發展起來，并成為我國重視的工程建設之一，國家對電力工程的資金投入量越來越大。在這樣一個大工程中，很多僥幸的投資商想要從中謀取暴利，為了避免電力工程建設中出現這樣的問題，就必須加強對工程招投標的重視。對電力工程招投標進行強化管理，嚴格按照相應的法律法規進行，最終選擇一個綜合方面都優異的中標單位。電力企業，在對工程進行招投標時，要請專業的人士，通過國家的招投標法律法規，對招投標環節中的一系列問題進行規劃，使得招標、投標以及開標等環節都能夠公平、公正，防止投機單位使用一些不法方法贏得標書，杜絕走后門的現象發生。本文將對招投標過程中可能出現的問題進行分析，尤其是招標的報價環節和工程量清單環節，進行重點分析與探討。

一、工程量清單報價的特點

工程量清單報價與傳統的定額費用計價方式在計價方法、報價的編制依據、風險的承擔者、適用范圍、費用的構成方式、項目的劃分、工程量的編制等方面都有所不同。

對于工程的有關費用和實物的消耗，工程量清單的報價能夠清晰的進行反應，有利于與工程的具體情況進行結合報價，通過采用工程量清單的報價方式，施工企業為了能夠滿足該方式的需求，逐步構建起了符合自身特征的定額體系；該報價方式所采用的是綜合單價的形式，其中主要包括工程間接費、應上繳的各種稅費、工程直接費、利潤等等，工程量清單報價與傳統的計價方式相比要更加的簡單明了，比傳統方式更為適合工程招標和投標；對于一些實行該計價方式并采用單價承包合同模式的項目，對于合理分擔風險的實現是極為有利的。送電線路工程的建設具有外部影響因素復雜、風險大、周期長、工程變化多等特點，采用該報價方式，工程量的變更奉先和計量誤差由業務承擔，而投標方則只需要對自己所報的單價和成本負責，符合權利和責任的對等原則。

二、輸變電工程在工程量清單計價模式下招標和投標管理

根據招標文件的具體內容以及工程量清單，投標單位要結合自身的實際實力，并對施工期間所要承擔的取費、價格等風險進行評估，提出具有競爭力的總報價、綜合單價、相關材料的價格等進行投標。對于投標單位的文件，要根據工程設計單位所提供的資料和圖紙，認真的進行比照和閱讀，一旦發現有問題存在，那么必須要投標單位進行詳細的解答，尤其是可能會發生費用問題的工程分項目，為了避免在工程結算階段出現扯皮等現象，必須要求投標單位提供詳細的書面承諾。

綜合單價在工程量清單計價模式下成為了主要的工程結算依據。為了能夠在結算時獲取更多的利潤，投標單位往往會采取不平衡的報價。這種情況主要有以下幾方面具體表現：工程暫定項目預計要做的報價高，反之則報價低；有可能會增加的項目，投標單位所給出的報價高，反之則報價低；有明確的分析在修改后有可能會增加的項目報價高，反之則報價低。在這樣的情況下，為了有效的預防投標單位為了給自己謀取利益而有意鉆法律空隙，對于輸變電工程供電企業必須要求明確并完整的設計圖紙，同時工程量清單也必須要準確和齊全。

在輸變電工程初步設計、工程方案、施工圖紙設計完成后，建設管理單位便可以委托招標單位以單位工程為對象，按照相關的統一工程量計算規則，對各分部分項工程的工程量清單進行計算并列出，將其作為招標文件的一個重要組成部分發放給各個投標的單位。輸變電工程編制人員的技術經驗和水平以及設計深度決定了工程量清單的準確程度和粗細的具體程度。在輸變電工程的施工承包合同或者是招標文件當中，要對中標單位的投標綜合單價進行規定，規定其在結算時不可進行調整，而在原提供的工程量與實際的施工工程量進行比較時，如果出現了超過一定范圍的出入，那么則可以按照實際情況進行調整，也就是調量不調價。如果有一些工程的施工內容是不可預見的，那么可以在明確結算時或者進行虛擬工程量招標單價時對綜合單價的確定原則進行補充。

對于輸變電工程造價的控制來說，目前所推行的合理低價中標和工程量清單計價報價具有非常重要的作用。所謂的合理低價是在確保安全、質量、工期為基礎的低價。對于超低價中標我們必須要有一個深刻的認識，其必然會帶來眾多隱患，如施工索賠等產生一些不可預見的費用，如果將這來不可預見的費用累積起來，那么到工程結束進行結算時，很可能工程就由低價中標變成了高價中標。在對報價是否低于成本進行評價時，對其報價是否能符合工期的要求，是否采用了新工藝和新技術，是否能夠確保工程的質量，施工安全是否能夠保障，是否有偷工減料等等問題，要認真進行確認和分析后，才可以作出最終結論。

三、電力企業的報價方法

當電力企業接到招標文件后，就要立刻做出招標的流程，如圖一，然后再進行投標計劃的制定，投標計劃中，要重視工程報價，以及報價的方法選擇。

（1）對特點報價法進行分析

對于電力工程投標報價來講，是一門藝術，在進行報價時，不可以僅僅的考慮企業本身的優點以及缺點，還要對電力工程所處的環境進行分析。不同電力工程項目，所選擇的報價方式是有一定的差別的。工程項目中有以下情況，則可以對投標報價進行高報一些：工程項目中施工條件差；施工時對技術要求高，電力企業本身在此技術上高，聲望高；對港口以及地下工程等特殊工程；對工期有所要求的；投資對手上較少的工程項目；支付條件相對于其它工程不夠理想。反之，工程項目中出現以下情況，則要將報價報的低一些：工程施工簡單，量大，但是一般建設單位都可以進行施工；招標企業想要快速進入某一地區的市場，或者是在某一地區有即將完工的工程，機械設備不方便轉移；電力企業在此項目附近有自己的工程項目，此工程的可以為原有的工程提供便利；競爭激烈且投資對手多的工程；不急于完工的工程；支付條件好。

（2）不平衡報價法

所謂的不平衡報價是相對正常報價而形成的報價方式。此報價方式是在工程總報價基本確定的前提下，對工程中的子項目的報價進行調整，而且還不會影響工程的整體報價額度，結算時可以得到良好的經濟效益。選用不平衡報價方式時，要看工程項目是否有以下幾方面內容：工程能夠進行早日結賬，如開挖工程，樁基工程等；支付條件好的政府項目或者是銀行等項目；報價時間短，較為倉促的工程，在計算過程中會有漏洞，此時會允許報價的部分更改，對工程量的項目進行預計，若有增加，將單價提高，可以提高結算時的效益；工程量項目若有可能減少，則單價也要降低；招標圖紙不明確的工程。

四、工程量清單在電力工程中應用

工程量清單在電力工程招投標中占據著重要的作用，可以使招投標過程規范進行，對工程的報價進行一個統一且公開的要求。在電力企業進行招投標時，可以使得此過程在公平下競爭，另外，工程量清單形式還可以提高評價的效率，從而提高評標的公平性與準確性，為招標企業選擇一個綜合方面合格的投標單位。

在使用工程量計價模式對招標的初期時，投標人應該對工程量的計價規范進行詳細的了解，將清單中明確的內容、費用等進行了解，對項目的特點進行研究；投標人員要對工程量清單中的項目進行仔細的填寫，綜合單價以及合價都要一一列出，為報價時提供可靠依據，防止漏報現象發生。對工程量清單上的內容不可以擅自的更改。對投標以及報價的策略進行掌握，根據外部環境因素，以及對電力工程情況的了解，采取相應的報價方法。要在符合國家相關法律規定的前提下，采取一定的技巧，來達到預期的效益。

結語

綜上所述，電力工程是一項非常重要的工程，在我國社會的發展中占據著重要的位置，可以說若沒有高質量的電力工程，我國的經濟發展，國民的生活將會受到阻礙。所以對于電力工程來講，要想以最低的成本，建設質量最優的工程的有效措施就是重視工程的招投標環節。目前，我國的電力工程招投標過程中仍然存在一些問題，電力企業要重視此問題，聘請專業的招投標組織，嚴格按照國家的相關法律法規的規定，對招投標過程中的每一個環節進行設計，使得招投標的全過程都在透明化、公平化下進行，為電力工程找到一個合格的中標單位。促進電力工程的發展，提高電力工程的質量。

參考文獻

篇6

關鍵詞：工程量清單；電力施工；企業經營；工作內容

中圖分類號： F407.61 文獻標識碼： A

1引言

計價規范的實施反映了我國企業經營產品的價格改革的市場化方向，并且適應了社會主義市場經濟下的特征與國際慣例，具有一定的價值規律。工程量清單的計價從根本上貫徹的我國現階段施工行業中造價體制改革中的控制量、競爭費用和指導價格，并且便于政府的宏觀調控和施工企業的自主報價、社會的全面監督和市場價格的形成，從而使施工企業的工程造價的管理形成新的格局，從而將建筑市場推進國際化、規范化和標準化的發展模式中。工程量清單的計價需要良好的環境與配套制度，但是這兩個條件在我國還是存在很多問題，需要積極的對待與研究，順應建筑市場的發展要求。

2工程量清單的計價實質

2.1工程量清單和其計價含義

工程量清單主要是對工程中的部分項目和措施項目等，以及其相應的工程量的數量所做的明細清單。工程量清單的計價含義是投標人完成工程量清單全部費用，例如：施工項目的相關費用、稅金等。

2.2工程量清單特點

其特點主要體現在“統一項目編碼、統一的工程量的計算規則、統一的計量單位與項目名稱”。因此工程量清單有了統一的執行標準，從而給施工企業提供報價平臺，在一定程度上避免了工程計算與理解歧義造成施工問題。

3工程量清單模式的現存問題分析

3.1實體項目的綜合單價問題

工程量清單模式一般采用的是綜合單價，電力施工企業在經營過程中主要涉及的有人工費用、管理費用和利潤等，所有的單價組成了競爭價性質。電力施工企業由于其技術水平和管理水平受到一定的限制，并且其成本測算資料積累經驗也比較缺乏，并且在工程造價方面依賴定額計價模式，所以，造成了工程量清單的單價分析上存在著定額思維模式的約束限制。例如：在人工費用和管理費用上如果遵循傳統的預算定額進行計算，會使施工企業的部分項目的清單被劃分成獨立個體，然后使用定額模式，所得出的報價在一定程度上沒有體現施工企業成本價格與電力施工企業所需要的實際造價，會對企業的經營管理造成阻礙。

3.2措施項目的相關費用

措施項目的含義是完成施工項目在施工過程中所發生的生活、技術、安全和組織等非實體性的項目所需費用，根據措施項目的特點主要將其分為組織措施項目和技術措施項目兩種。電力施工企業在措施費計收方面仍然存在著定額思維，技術措施費用根據定額中的工程量計算方法的計算出量之后，對管理費用和人工費用等進行直接套用。其組織措施的費用的預算定額需要提供相應的基數和費率相乘從而完成計算。但是施工企業在對措施項目的費用進行計價，是最能夠體現施工企業的實力與項目方案的優勢，需要施工企業結合企業本身選取施工方案的綜合報價方式。

4工程量清單模式下電力施工企業的經營工作分析

4.1施工階段造價管理

電力施工企業的施工階段也是實體建筑的形成階段，從屋里、人力和財力消耗的關鍵性階段。由于電力工程涉及面較廣，并且工程量較大，施工周期較長和政策性變化等因素。想要控制電力施工的施工成本控制提高電力施工的安全質量，因此需要加強電力施工階段的管理建設與監督職能的發揮，從全方位角度進行成本控制。在施工階段中的投資難度實施較大，投資浪費現象也很嚴重。并且在施工期間由于電力工程施工距離較長，范圍較廣，在成本控制上需要針對經濟、技術和合同等進行多方面的分析，從而實現成本控制，減少不必要的投資，實現施工企業的經濟利益最大化。對于變更進行重點控制，做好電力施工現場的簽證，根據雙方簽訂的合同中的各項費用進行準確的計量，按照結算程序對費用進行監督，并且將支出控制在合理范圍內，從而保障施工質量，以及提高經濟效益，從而提高我國的電力發展的整體視屏。電力施工階段的造價管理重點是：第一，正確計算工程量。第二，變更與簽證管理的有序進行。第三，索賠處理。第四，項目成本的有效控制。

a)施工生產的有效管理。電力施工企業要根據現行國家能源建設的發展方向，并且與企業自身地域優勢和資源優勢相結合，通過嚴格的市場調查，制定出適合企業中長期發展的戰略規劃，從而落實階段性的目標，逐步使企業的各項經營管理邁上新的臺階。根據電力施工企業的性質和規模，優選經濟合理、切實可行、技術先進的經營管理方式，確定合理的企業資本管理模式。并且通過工程量清單計價模式對企業經營中發生的各項費用進行管理，保證電力施工企業在經營中資金流動的暢通，使企業經營順利進行。

b)施工技術的創新管理。高參數、環保、大容量和低消耗，以及自動化程度高是我國電力能源的建設指導思想，并且需要電力施工企業提高企業自身的科技含量，通過自主創新，形成獨立自主的市場競爭核心技術。在技術經營管理基礎上，對電力市場新技術、新變化和新要求，需要根據企業經營狀態的改變做好資源內部的調整，尤其是施工項目的費用管理技術方面，通過人員培訓和經營策略的調整，從而保證資金的正常運轉，實現資源的整合利用，解決新形勢下的電力企業經營的工程量清單的有效管理的順利進行。

4.2施工企業在竣工結算階段中的造價管理

有時施工項目的工程結算沒有及時辦理，造成了施工企業資料的嚴重缺失，其補充難以進行，在其經營管理的項目完成后，大部分的工程管理人員會調離。及時有效的工程結算辦理會提高問題的解決效果，除此之外，及時有效的工程結算案例對于工程尾款收取也有異性促進作用，工程結算完成后，其付款比重也會較大。因此，需要注意的問題有：企業在對竣工的工程項目的竣工報告中，需要詳細的記錄和解釋，大多數工程項目結算的審核是以報告中所列明的施工數據為標準的。其次，分類匯總結算的原始資料，合同中的內容，合同外簽證項目，以及合同外變更項目等需要根據竣工圖紙進行重新計算和復核工程量，避免計價漏點。最后一點，企業經營項目中涉及到的審計單位的談判問題上，需要以企業的整體利益為重，做到以理服人，并且堅持原則標準。

電力施工企業經營中的結算完成后，其項目負責人需要根據合同條款，監督管理業主的支付剩余工程價款。在工程結算中主要是依靠工程計量支付，并且計量支付核心是施工實體項目與措施項目中的結算工程量。

5結束語

我國實行工程量清單模式的主要目的是提高我國施工企業的國際化的市場競爭實力，一次提高其生存發展能力，從而使我國施工企業的造價管理水平和國際接軌。為了推動工程量清單模式，需要建立相應的管理機制與配套措施。在政府的大力扶持下，規范電力市場的規范化運作，并且建立健全企業經營管理機制和配套措施，從而為我國的電力施工企業營造良好的經營環境，順利推動工程量清單的規范化發展。

參考文獻：

[1] 張雁飛.淺談工程量清單計價模式下電力施工企業工程造價的風險管理[J].價值工程. 2013（03-18）

篇7

關鍵詞：電力工程；招投標；風險管理；清單計價

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A

1.電力工程項目招投標的風險來源

1. 1 項目前期市場調研不足

電力工程建設資源占用量大、工程周期長，市場回報反饋相對滯后，如果不對市場進行全面調查研究，很可能因為項目立項錯誤或定位不準而造成社會資源浪費或經營虧損。多年來因事先沒有做足市場調研，沒有切實適應項目地或項目服務范圍的經濟發展的需要，或電力結構布局不合理或畸形而造成的損失和浪費相當驚人。

1. 2 EPT、招投標市場不規范

招投標具有公平、公正、公開的特征，是在國家法律的保護和監督下進行的經濟活動，是符合市場經濟規律的競爭行為，有利于行業健康有序的發展。然而，由于我國的電力工程建設主要被國有企業壟斷，法律意識淡漠，陪標、串標的情況十分常見，不能形成正常的市場競爭秩序。

業主出于自身的利益考慮，不愿采用工程總承包組織項目建設，有些即使把項目交給一個承包公司進行建設管理，卻保留對設備、材料的采購權，從而影響項目整體進度計劃的一致性，影響成本的有效控制。

2.風險管理

2.1 風險管理的概念

風險管理是企業為降低風險實施的決策過程，風險管理的目標就是要以最小的成本獲取最大的安全保障。風險管理圍繞企業整體經營目標，通過在企業管理的各個環節和經營過程中執行風險管理的基本流程，培育良好的風險管理文化，建立健全風險管理體系。因此，風險管理不只是一個安全生產問題，還包括識別風險、估測風險和處理風險，采取各種風險管理技術，對風險實施有效控制和妥善處理風險造成的后果，涉及財務、安全、生產、設備、物流、技術等多個方面，是一套完整的系統工程。

2.2 風險管理的特點

1）風險管理是全員的管理理念，與人密切相關。人是風險的管理者，也是風險的制造者和管理的客體。確立這種觀念有利于企業的所有員工明確自己的責任和權限，主動預防及控制企業的風險。

2）風險管理是全過程的。風險管理伴隨企業的整個經營活動是長期的、連續的，是一個預防風險、揭示風險、解決風險、發現新風險、解決新風險的循環往復的過程。

3）風險管理是動態的。風險具有動態性和變遷性，不以人的主觀意志為轉移而客觀存在，無論風險管理機制設計和運行多么完善，也只能為企業的管理提供合理的保證，而不能杜絕風險發生。

3.工程量清單報價的特點

工程量清單報價與傳統的定額費用計價方式在計價方法、報價的編制依據、風險的承擔者、適用范圍、費用的構成方式、項目的劃分、工程量的編制等方面都有所不同。

對于工程的有關費用和實物的消耗，工程量清單的報價能夠清晰的進行反應，有利于與工程的具體情況進行結合報價，通過采用工程量清單的報價方式，施工企業為了能夠滿足該方式的需求，逐步構建起了符合自身特征的定額體系；該報價方式所采用的是綜合單價的形式，其中主要包括工程間接費、應上繳的各種稅費、工程直接費、利潤等等，工程量清單報價與傳統的計價方式相比要更加的簡單明了，比傳統方式更為適合工程招標和投標；對于一些實行該計價方式并采用單價承包合同模式的項目，對于合理分擔風險的實現是極為有利的。送電線路工程的建設具有外部影響因素復雜、風險大、周期長、工程變化多等特點，采用該報價方式，工程量的變更奉先和計量誤差由業務承擔，而投標方則只需要對自己所報的單價和成本負責，符合權利和責任的對等原則。

4.輸變電工程在工程量清單計價模式下招標和投標管理

根據招標文件的具體內容以及工程量清單，投標單位要結合自身的實際實力，并對施工期間所要承擔的取費、價格等風險進行評估，提出具有競爭力的總報價、綜合單價、相關材料的價格等進行投標。對于投標單位的文件，要根據工程設計單位所提供的資料和圖紙，認真的進行比照和閱讀，一旦發現有問題存在，那么必須要投標單位進行詳細的解答，尤其是可能會發生費用問題的工程分項目，為了避免在工程結算階段出現扯皮等現象，必須要求投標單位提供詳細的書面承諾。

綜合單價在工程量清單計價模式下成為了主要的工程結算依據。為了能夠在結算時獲取更多的利潤，投標單位往往會采取不平衡的報價。這種情況主要有以下幾方面具體表現：工程暫定項目預計要做的報價高，反之則報價低；有可能會增加的項目，投標單位所給出的報價高，反之則報價低；有明確的分析在修改后有可能會增加的項目報價高，反之則報價低。在這樣的情況下，為了有效的預防投標單位為了給自己謀取利益而有意鉆法律空隙，對于輸變電工程供電企業必須要求明確并完整的設計圖紙，同時工程量清單也必須要準確和齊全。

在輸變電工程初步設計、工程方案、施工圖紙設計完成后，建設管理單位便可以委托招標單位以單位工程為對象，按照相關的統一工程量計算規則，對各分部分項工程的工程量清單進行計算并列出，將其作為招標文件的一個重要組成部分發放給各個投標的單位。輸變電工程編制人員的技術經驗和水平以及設計深度決定了工程量清單的準確程度和粗細的具體程度。在輸變電工程的施工承包合同或者是招標文件當中，要對中標單位的投標綜合單價進行規定，規定其在結算時不可進行調整，而在原提供的工程量與實際的施工工程量進行比較時，如果出現了超過一定范圍的出入，那么則可以按照實際情況進行調整，也就是調量不調價。如果有一些工程的施工內容是不可預見的，那么可以在明確結算時或者進行虛擬工程量招標單價時對綜合單價的確定原則進行補充。

5.電力企業的報價方法

當電力企業接到招標文件后，就要立刻做出招標的流程，如圖一，然后再進行投標計劃的制定，投標計劃中，要重視工程報價，以及報價的方法選擇。

（1）對特點報價法進行分析

對于電力工程投標報價來講，是一門藝術，在進行報價時，不可以僅僅的考慮企業本身的優點以及缺點，還要對電力工程所處的環境進行分析。不同電力工程項目，所選擇的報價方式是有一定的差別的。工程項目中有以下情況，則可以對投標報價進行高報一些：工程項目中施工條件差；施工時對技術要求高，電力企業本身在此技術上高，聲望高；對港口以及地下工程等特殊工程；對工期有所要求的；投資對手上較少的工程項目；支付條件相對于其它工程不夠理想。

（2）不平衡報價法

所謂的不平衡報價是相對正常報價而形成的報價方式。此報價方式是在工程總報價基本確定的前提下，對工程中的子項目的報價進行調整，而且還不會影響工程的整體報價額度，結算時可以得到良好的經濟效益。選用不平衡報價方式時，要看工程項目是否有以下幾方面內容：工程能夠進行早日結賬，如開挖工程，樁基工程等；支付條件好的政府項目或者是銀行等項目；報價時間短，較為倉促的工程，在計算過程中會有漏洞，此時會允許報價的部分更改，對工程量的項目進行預計，若有增加，將單價提高，可以提高結算時的效益；工程量項目若有可能減少，則單價也要降低；招標圖紙不明確的工程。

6.結語

目前，我國的電力工程招投標過程中仍然存在一些問題，電力企業要重視此問題，聘請專業的招投標組織，嚴格按照國家的相關法律法規的規定，對招投標過程中的每一個環節進行設計，使得招投標的全過程都在透明化、公平化下進行，為電力工程找到一個合格的中標單位。促進電力工程的發展，提高電力工程的質量。

參考文獻

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關鍵詞 電力工程 全過程造價 控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

0前言

自21世紀以來，我國電力行業步入一個嶄新的臺階，進一步帶動了我國社會經濟的快速發展。但是當前我國電力工程造價仍存在一定缺陷，而如何有效優化電力工程質量，控制電力工程全過程造價已迫在眉睫。電力工程全過程的造價不僅會對工程合理使用財務、人力以及物力等造成影響以外，在一定程度上，還會制約著電力企業經濟及社會效益的提升。因此，在確保電力工程質量、安全及工期基礎上，優化資源的配置，有效控制工程造價，及時糾正工程項目建設中的偏差，是當前電力行業亟待解決的關鍵。

1 電力工程全過程造價控制的問題及對策

隨著電力工程投資的份額逐漸加大，電網工程建設項目的數量也在逐年上升，而電力工程的規模也在不斷擴大；加之，如：核電、水電、潮汐發電以及地熱發電等各種新型的發電源的出現，使得當前所使用的造價控制方式已無法滿足電力工程建設的需求，最終導致造價失控。因此，增強工程全員造價意識、完善造價信息動態系統、做好招投標階段工程的造價控制、最大限度控制設計階段工程造價、有效控制電力工程施工階段的造價以及電力工程造價建設項目場地造價控制等尤為關鍵。

（1）增強工程全員造價意識

電力工程全過程造價控制不僅僅是造價人員的責任，同樣也是參與工程建設的施工人員、管理人員等的責任。因此，電力工程建設過程中，應加強對造價人員、施工人員以及管理人員相關知識的培訓力度，讓全體工作人員積極參與到工程全過程造價的控制中來，確保施工技術和造價之間更加合理化。除此之外，造價人員還應進一步提升自身能力休養，積累各方經驗，確保造價控制實事求是。

（2）造價信息動態系統的建立和完善

造價信息動態系統全面與否，與電力工程的造價息息相關。當前，我國電力企業工程管理過程中所使用的造價信息系統仍存在一定缺陷，如：系統中對于造價管理相關的業務流程以及表單尚未做到固話；概預算、結算和合同的數據等未能及時在系統中分享，使得造價動態的變化無法把握等。因此，電力工程全過程造價控制時，造價人員應積極收集并錄入電網設備、材料等的價格及其相關收費標準，以便系統更好的分析造價變化情況。同時，還應進一步提升造價管理的水平，做好輸變電工程建設成本的造價分析，進而為今后電力工程造價的控制提供參考的依據。

（3）做好招投標階段工程的造價控制

電力工程項目建設前，需對招投標階段工程的造價進行控制：首先，需進一步強化施工的圖紙設計，盡可能使用施工圖來招標，進而確保招投標的規范、合理；但需注意的是，招標開始前，施工圖需經審查通過，且預算獲批。其次，根據當前電力企業送變電工程量清單計價標準，推行出一種新型的工程量清單計價規范，即將甲、乙雙方全部推入市場，這樣一來，不僅能夠突破傳統定額制，還能促進電力施工行業之間的競爭力，提高對電力工程全過程的造價控制。

（4）最大限度控制設計階段工程造價

電力工程全過程造價控制過程中，需加強設計階段工程造價的控制，盡可能在設計合理的前提下，完善相關的技術方案，合理、有效的控制工程的投資，具體可從以下幾個方面著手：變電站的選址、施工的方案及路徑、施工現場的地址、規劃、搬遷等。與此同時，還應客觀分析建設過程中可能出現的問題以及難度系統等，進而確保工程量以及投資估算可靠真實。

（5）電力工程施工階段的造價控制

電力工程施工過程中，應嚴格參照相關基建程序進行，從而確保工程進展順利、資金使用合理。同時，加強對合理的管理，對于合同中承包工程的雙方，需詳細履行其義務，行使其權利，對于可能會影響到工程項目造價的因素，需及時作出周密、詳細的安排。合同簽訂過程中，還應將造價變動的量以及變動的因素考慮在內，并明確說明設計變更和索賠問題，防止因合同問題而引發糾紛，進而影響到最終的結算。電力工程實施階段的造價控制，應嚴格審查設計變更問題，對于可能會導致設計變更的問題應及時做好防范措施，避免因設計變更出現的規模擴大、人為增加建設的標準或是追加建設的內容等。

（6）電力工程建設項目場地造價控制

各地方政府部門標準不統一，征地費用標準不健全，導致電力工程建設項目的場地征用和清理兩方面的費用一直居高不下，最終給其工程投資控制增加了難度。因此，電力行業應積極和政府協商溝通，并借助地方政府的力量統籌資源優勢，出臺相關政策，盡可能縮小成本目標值與實際值之間的差距，有效控制的工程造價。

2結束語

電力工程全過程造價貫穿了整個工程項目，但由于電力工程建設項目的施工時間較長、資源消耗較大且施工現場環境較為復雜等因素的影響，使得對其的造價控制較為困難。因此，在進行電力工程全過程造價的控制時，需具備一定的階段性、主體性、動態性和綜合性，著眼于工程整體，將工程造價控制落實到實處，才能更好地控制電力工程全過程的造價，提升工程的經濟效益以及社會效益。

參考文獻

[1] 張建新.新時期電力工程全過程造價的控制研究[J].經營管理者，2013（10）31：141.

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關鍵詞：電力工程 造價控制

一、電力工程造價控制簡述

電力工程造價控制貫穿于電力工程建設的全過程，要想做到有效的電力工程造價控制，造價管理人員必須在電力工程實施的全過程不同階段及早介入，在項目前期可研階段、初步設計階段嚴格控制分析造價科學合理性，尤其是設計施工階段，動態監測控制電力工程造價，對于隱蔽工程造價人員及時監測，以期獲得電力工程建設的最大收益。

二、電力工程造價控制中存在的問題分析

1.可研階段技經和設計溝通不細

在電力工程設計可研編制階段，設計現場收集資料不詳細，編制的報告必要性不充分，報告深度不夠，設計人員與控制造價的技經人員之間缺少技術交流配合，缺少必要的溝通，工程量核準不正確，圖紙變更隨意性較強，在設計初期欠缺細致與相關造價的考慮，不會經常動態的掌握設備材料市場信息價格，設備材料近期招標價格不夠及時掌握，下發的取費文件掌握不夠及時準確，導致了初步設計階段概算超過可研估算。

2. 電力工程使用的概預算定額與實際工程造價存在偏差

物價上漲導致了人工成本以及原材料價格的不斷上漲，設備采購價格的不穩定性，嚴重影響了主要電力設備的市場價格尺度。并且電力工程建設的周期通常較長，而電力工程當前使用的概預算定額卻沒有能夠及時地完善和補充，已經難以更好的切合實際地滿足電力工程施工項目的建設需要，導致了工程估價的不準確，為科學合理的控制工程計價造成一定難度。

3.缺乏專業素質強工程造價人才

我國從事電力工程造價工作的人員中缺少取得工程造價師資格的專業人才，而高級專業人才更也很少。盡管已經取得執業資格的工作人員，但是由于缺乏實際的工作經驗，電力專業技術方面的知識缺乏，綜合素質始終難以提高，取得造價工程師資格人員的數量極少，已經無法滿足電力工程造價的需要。

4.部分材料價格不明確及提供數量不準確

在電力工程成本管理的過程中，材料也是非常關鍵的，主材的型號以及材質在設計中缺少系統、明確的規定，采用節能型新材料性能價格不夠明確，概預算所采取的是系統內規定的參考價格，而在實際采購時卻運用的是市場當前價格。設計提供的材料清單量與實際應用中差別懸殊，選用材料規格型號太多，給工程概預算編制造成混亂，出現不必要的成本浪費。

三、電力工程造價控制措施

1.投資決策階段

投資決策階段著重于可行性研究報告的編制工作，務必要做到決策科學合理，造價方案對比論證可行性，在源頭上加強控制管理，工程造價必須要與設計技術人員、項目管理專業人員溝通和配合，要盡量準確計算那些可能發生的工程建設項目全過程經費用。做好項目前期的經濟評價工作，力爭在前期階段編制出準確合理的工程投資估算，不僅發揮出控制項目成本的作用，同時還能為決策者提供必要的科學依據。

2.設計階段

工程項目設計階段是電力工程造價控制的關鍵，電力工程造價的控制主要表現在“技術與經濟”的結合方面，嚴格控制初步設計階段工程概算控制在批準的可研估算內，不能擅自擴大設計規模，增加概算投資，在技術經濟方面較為合理的設計，能夠有效地降低工程造價，技經人員應認真準確的依據設計提供的清單，核對圖紙及設備材料清冊保持一致，來編制概預算，初步設計概算必須經專業技經人員審核后，經有關部門批準后存檔，作為結算的主要依據。要想做到工程設計的經濟合理，不僅需要業主方的良好配合，還需不斷地提高設計院設計人員的設計觀念和專業水平等綜合素質。

3.實施階段

組織專業人員和施工技術人員系統地審查施工圖設計，力爭把施工過程中有可能發生的潛在問題在施工設計階段溝通解決好，以避免在施工階段出現矛盾和成本控制的失控，要將控制造價觀念與專業設計施工技術有效的結合起來，為更好地控制工程造價，針對不同施工方案進行技術和經濟方面的分析對比，選出最合理的方案，在施工過程中會經常出現設計變更，需加強對設計變更管理，嚴格地控制施工現場的隱蔽工程鑒證，大部分工程技經人員不到現場核對，隱蔽工程現場鑒證手續需建立完善管理機制，需有造價管理人員簽字，確保控制電力工程項目成本。

4.結算階段

核對竣工工程內容與合同中約定的結算方法、取費標準、計價依據、主材價格、承諾條件等內容是否相符。工程造價審核人員必須嚴格執行現場實際工程量核對工作，與竣工圖紙工程量保持一致，沒有按照圖紙要求完成的工作量和未按規定執行的施工簽證要一律核減費用，對于電力施工過程中所出現的設計變更以及現場簽證等進行必要的審核，設計變更需要由設計單位提供設計變更通知單與修改圖紙，并由設計和校審人員簽字、加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意。重大的設計變更則必須要經原審批部門審批，否則不能夠列入結算范圍。施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設單位也要編制一份完整的結算書以及材料用量明細，這樣比照審核，才能夠客觀、合理、公正的控制電力建設工程造價。

四、結束語

電力企業要想順應時展的潮流，進行現代化的建設和管理，就必須要積極地對于電力工程進行科學合理的造價控制管理，有效的工程造價管理是電力工程成功建設的基本前提，更好地規避潛在的經濟風險，更能加強對于工程建設全過程包括設計、施工等多個環節的管理，促進資源合理化配置，讓資金和能源得到充分合理地利用，合理確定電力工程造價，提高投資收益，維護工程建設各方的合法權益，促進電力建設事業持續健康發展。

參考文獻：

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【關鍵詞】定額編制 電力施工 研究 應用

在我國電網建設中，工程量清單計價模式開始推行，施工企業依靠自身條件和市場環境，進行投標報價，這是清單計價模式下的工程招投標要求。但是，目前在我國大多數電網施工企業中，自己的內部報價體系還沒有形成，因此，在研究電網施工企業管理中，具有重要理論與實際價值的，就是編制出一套能把電網施工企業的實際施工水平體現出來的定額，并且使它更具有易操作性。本文從實際經驗出發，對電網施工企業定額編制的思路和原則，以及依據和步驟，還有主要運用的科學方法，進行了綜合的闡述，并把主要存在于施工企業定額的編制內容，編制過程中的問題，及解決對策進行了重點的論述。

1定額的概念

電力施工企業依靠自身的技術水平和管理水平，把完成單位合格產品所必需的人工和材料，以及施工機械臺班的消耗量、其他生產經營要素消耗的量編制出來，形成的數量標準被稱為定額。作為定額必須具備以下特點：（1）其各項平均消耗應低于社會平均水平，具有先進性。（2）可以把本企業在某些方面的技術優勢表現出來。（3）可以把本企業局部或全面管理方面的優勢，充分的表現出來。（4）根據市場的需求，動態的匹配所有的單價。（5）與施工方案能實現全面的對接。

2研究電力施工企業中定額的意義

自建國以來，我國電網工程建設使用的重要指標就是電力行業定額，對于我國的電網工程建設來說，電力行業定額發揮著重要的作用。電網造價管理人員對它產生“根深蒂固”的依賴原因，是由于它具有簡化和易懂，以及易操作和易掌握等性能。但是，這種計價模式形成于計劃經濟時代，具有靜態和滯后的特點。幾年前，人工和材料等價格的統計，是定額基價的基礎，仍然沿用老的傳統進行安裝工藝，及流程，也不會很及時新增補定額，市場無論如何變化，是輕易不能改變定額的水平，并且量價也沒有分離，存在市場具有靈活性，而價格卻是一成不變的矛盾。而推行工程量清單計價模式，就迎刃而解了以上這些問題。把項目編碼和名稱，以及單位和計算規則進行統一，是清單計價規范進行的“四統一”， 沒有規定利潤和人工，以及價格和消耗量，還有機械和材料的取定，工程造價實現了政府宏觀調控和企業自主報價，以及由市場競爭形成價格的機制，一改過去的“量價合一和收費固定"的思想。企業內部人員素質和企業的經營管理水平，以及技術生產能力水平，還有勞動生產率水平，及機械化施工水平等幾個方面，在企業的生存競爭的過程中，被主要體現出來。而企業完全依靠自己，來制定完成這些方面的確定。這樣隨著市場經濟的競爭，規范化和合理化，以及適合于市場競爭的，電網施工的定額就會逐步誕生出來。

3 行業定額的編制方法

確定人工和材料，以及機械臺班的消耗量是編制定額的關鍵。也是計算分項工程單價，或綜合單價的手段。由分部分項工程的直接費和其他直接費、現場經費和間接費、利潤和稅金，以及合同約定的所有工料價格變化風險等的一切費用，就是綜合單價。它是一種完全的價格形式，不論何種形式的單價，最基本的工作就是對人工費和材料費，以及機械使用費，這些直接費進行確定。把人工和材料以及機械臺班“三要素”的消耗量確定下來，再乘以其現階段相應的單價，就是直接費的計算方法。對“三要素”消耗量的確定，基本方法可概括如下：

3.1確定人工消耗量的方法

根據企業環境，把正常的施工作業條件確定下來，再把基本用工和其他用工的工日數分別計算測定出來，進而把施工作業的定額時間確定下來。

3.2確定材料消耗量的方法

通過統計分析企業歷史數據和計算理論，以及試驗和實地考察等方法，把包括周轉材料在內的，凈用量和損耗量的材料計算確定下來，進而把材料消耗的定額指標確定下來。

3.3確定機械臺班消耗量的方法

按照企業的環境，把機械工作的正常施工條件，機械工作效率，以及利用系數確定下來， 進而把施工機械作業的定額臺班，以及機械作業的相關工人小組的定額時間確定下來。當前大多數電力施工企業的定額還沒有形成，在對綜合單價進行制定時，多是按照電力行業概預算，定額內各相應子目的工料消耗量，乘以支付人工和購買材料，以及使用機械，或消耗能源方面的市場單價，再加上由電力工業基本建設，預算管理制度與規定，按工程類別制定的綜合管理費率，以及優惠折扣系數，其實質仍然是在沿用定額計價模式。完全從零開始對所有的數據進行積累，過于耗時耗力，電力施工企業可以參照行業預算定額和基礎定額，根據本企業施工技術和裝備的發展，適時的修改原有定額，對一些不適應當前實際的子目，逐步進行替換。比如在安裝變電定額中，過去所用的油斷路器已經跟不上實際的需要，需要進行更換，那么其相應的安裝子目也應逐步更換；再比如過去組合電器（GIS）沒有安裝過，如今由于其具有外表美觀小巧，且占地少而且更加安全可靠的性能，越來越多的大中城市已經開始采用，這就需要施工企業依靠多次安裝經驗，運用上述提到的基本方法，對人工和材料，以及機械的消耗量進行測定，這樣就完成了一個新的定額子目。

4 行業定額的作用

在企業管理工作中，定額的基礎作用主要表現在以下幾個方面：

4.1企業經營計劃管理的依據是定額

企業對施工組織設計進行編制，以及企業對施工作業計劃進度進行編制的依據，都是需要通過定額來完成的。

4.2定額是組織和指揮施工生產的有效工具

企業按照作業計劃，通過下達施工任務單和限額領料單，來實現企業組織，指揮施工班組進行施工。施工任務單把需要完成的施工任務列出來，也把班組實際完成的任務情況記錄下來，并且據此結算班組工人的工資。需要根據施工的勞動定額，和工資結算，以及勞動定額的完成情況，來計算工程的計量單位和產量定額。根據施工任務和施工圖紙，以及施工的材料定額編制限額領料單，這是班組為了把規定的工程任務完成，消耗材料的最高領用限額。這一限額也是評價施工班組完成任務情況的一項重要指標。

4.3計算工人勞動報酬的根據是定額

對工人勞動數量和質量進行衡量，以及對成果和效益進行評定的較好標準是定額，計算工人工資的基礎依據也是定額。這有利于打破企業內部分配的“大鍋飯”，同時有利于鼓勵調動廣大員工的工作積極性。

4.4定額有利于推廣先進技術

某些已成熟的先進的施工技術和經驗，存在于定額水平中，工人必須對這些先進的施工技術進行掌握和運用，進行創造性的勞動，才能達到和超過定額。第一，注重對工具和技術的改進，也注重節約原材料和能源。第二，采用某些較先進的施工工具和施工方法，是定額中常會明確提出的，所以落實定額也就意味著對先進技術的推廣。第三，企業為了推行定額，往往要組織培訓技術，這有利于工人達到甚至是超過定額，這也是使先進技術和工作方法，得到大大普及的有效手段。

4.5定額是編制施工預算，加強企業成本管理的基礎

定額是施工預算編制的基礎，進行施工預算編制時，既要把圖紙的設計要求反映出來，也要把現有條件下，可能采取的節約人工和材料，以及機械等，使成本得到降低的各項具體措施，予以充分的考慮，才能使成本節約開支得到有效地控制。同時，構成工程成本中直接費的主要內容，是施工中的人工和材料，以及機械的費用，他們極大的影響著間接費的開支。定額實現嚴格執行，不僅可以使成本得到有效的控制，同時也可使開支得到降低；也可為企業項目成本核算得到加強，以及贏利得到增加，打下良好的基礎。

4.6定額是施工企業編制工程投標報價的基礎和主要依據

施工企業的生產技術水平和管理水平能通過定額反映出來，在對工程投標報價進行確定時，首先根據定額，企業把要完成的投標工程，需要發生的計劃成本計算出來。在對工程成本進行掌握的基礎上，再根據所處的環境和條件，把在該工程上，預計獲得的利潤和工程風險費用，以及其他因素確定下來，進而把投標報價確定下來。因此說，電力施工企業編制計算投標報價的基礎就是定額。

5 結語

伴隨著市場經濟，電力施工行業的競爭也日趨激烈。電力工程的個性化計價是發展的大勢所趨，企業只有依靠自身的經濟和技術，以及管理等的綜合實力，形成個別價格，優于行業內平均價格的優勢。電力施工企業形成個性化工程報價的基礎依據是定額，同時，企業經營管理的基礎性工作也是定額，定額在各個環節上所起的作用都不容忽視。在工程量清單計價模式下，電網施工企業需要根據定額，核算工程成本，對施工成本進行控制。對企業施工定額的編制工作，予以高度的重視，是在日益激烈的市場競爭中，企業站穩腳跟，獲得生存的必經之路。

參考文獻

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[2]宋彩萍著.工程施工項目投標報價實戰策略與技巧[M].北京：科學出版社，（2004）.

[3]王俊安著.招標投標案例分析[M].北京：中國建材工業出版社，（2005）.