導語：如何才能寫好一篇網絡輿情的監管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】網絡宣傳；輿情監管；工作思考

0 引言

自20世紀90年代以來，網絡技術在大多數國家得到迅速普及。在這種強勢的信息交流技術的沖擊中，網絡宣傳對人們的生活產生了巨大的影響。不僅改變了人的生產狀態、交往空間以及發展條件，也形成了一種新的時代網絡環境。人們在經過對網絡的新奇、狂熱以及迷茫之后，開始重新思考網絡宣傳和網絡輿論本身引起的混亂，本文以此為根據，展開討論。

1 網絡宣傳和網絡輿情爆發的特點

1.1 可控性和自由性

網絡技術的飛速發展，使得人們傳輸信息的方式日漸多樣化。網絡渠道的暢通，使人們之間的交流日漸順暢。網絡給予了人們前所未有的自由，但是，網絡也身處在社會中，網絡也有自身的游戲規則，并非不受制度、紀律和條例的制約。可見，網絡的控制性和自由性是相伴而生的。

1.2 及時性和互動性

網絡宣傳的最大特點就是實現了信息的交互式宣傳。在這種多渠道的途徑表達中，人們是大眾信息的傳播者，信息得以交互式的傳播。網絡宣傳在實現信息海量傳播的基礎上，還實現了信息的交互式交流，實現了網民和網絡之間的互動[1]。

1.3 多元性和豐富性

網絡宣傳的多元性指的是網絡的輿情信息包含社會中的各種問題，再加上傳播途徑的多元化，實現了社會意識的自由流轉。這種多元分散的狀態打破了地域的限制，使得不同的文化思想和政治制度得到碰撞。在這種情況下，如何抵制不良網絡宣傳帶來的問題，是新時代下加強網絡輿情信息管理的重大挑戰。

1.4 外顯性和隱匿性

外顯性指的是網絡宣傳的過程中，使用的不是人的真實信息，在情緒和信息的表達過程中。人們在交往過程中，能夠將心中真實的情感表達出來。與外顯性相對的是，是網絡宣傳的隱匿性，人們通過隱匿自己的性別、年齡以及職業，能夠起到一定隱匿作用。有人就曾經說過：“在網上，沒有人知道你是一條狗。”

2 加強網絡宣傳和輿情監管工作的必要性

網絡輿情的爆發式形成是社會公共事務在一定刺激下形成的。在網絡輿情形成后，人們的情緒不斷高漲，形成一定量度和強度的網絡輿情。網絡輿情的爆發式大范圍內的人們群眾不同意見和觀點的碰撞。網絡輿情主要是通過網絡平臺進行傳播，網絡宣傳的上述特點預示著在新時代下加強網絡輿情監管具有必要性。

2.1 政府管理機制不健全

世界上沒有絕對自由的社會，信息技術高度發展的今天，通過多樣化的渠道進行自我意識的表達，是處于信息社會下人們進行信息表達的主要途徑。黨的十六屆四中全會以來，建立了健全的網絡輿情信息管理機制，但就目前而言，對于網絡等媒體的政府管理機制還是存在著不足。首先，網絡媒體的政府管理機制眾多，在權限的交叉中，出現了權責不明的情況。同時，地方政府設置的政府網站沒有很好地實現輿論引導工作，網站的設置形同虛設。

2.2 網絡輿論管理手段落后

就網絡宣傳的管理手段而言，網絡技術的控制指的是利用網絡技術保護進行網絡信息系統和網站信息資源的管理。在這個過程中，實現網絡輿情的引導要利用防火墻技術和數據加密技術，利用這些正當的技術合理全面而長遠地保障網絡安全。因為信息技術本身是兩面性的東西。新階段，就網絡輿情的監管而言，存在著眾多的管理問題，而這些問題存在，是實現網絡輿情合理引導的重大障礙[2]。

2.3 網絡用戶自律性不強

網絡宣傳在運行的過程中，存在著一系列自律監管不周的情況。網絡用戶的自律是加強網絡輿情管理的重要措施，在缺乏執行手段和保障手段的工作中，難以實現有效的自律監管。

比如，網絡環境中，敵人自律組織代表著強大的利益集團意志，網絡宣傳中出現了大量的灌水帖和刪帖。為了爭取一定的人氣和知名度，非法經營網絡宣傳。個人在進行言論的傳播中，沒有良好的道德意識規范，使得網絡輿論的整體水平不高。

2.4 網絡立法不足

信息立法工作在我國一直得到重視，從我國的立法質量和立法內容上可見一斑。但是，現有的網絡法律存在著立法層級低和主體缺陷的問題，沒有一部基本的網絡立法保障網絡工程的實施。另外，網絡立法還存在和兼容性不強，網絡空間是日益開放化的信息化工程，兼容性的缺乏嚴重阻礙我國網絡工程和世界網絡的接軌。最后，網絡立法在內容上存在著缺陷，如網絡知識產權和網絡廣告行為等問題，都是亟待解決的問題。

3 加強網絡宣傳工作和輿情監管工作的對策

輿情是社會的晴雨表。隨著網絡媒體的高度發展，做好網絡輿情的引導工作，能夠保證黨和政府與人民群眾之間溝通渠道的順暢。網絡輿情引導的客體是社會公眾，主要是指新聞受眾。牢牢把握輿情工作的主動權，能夠有效維護國家安全和社會的穩定。

3.1 建立完善的網絡宣傳和輿情監管體系

加強網絡輿情的監管，首先要對網絡輿情進行及時的研究和分析。對網絡輿情動態的掌控中，實現輿情信息管理。海量的輿情信息中，通過分析熱點和敏感話題，能夠有效提升網絡輿情的管理與領導能力。“網絡輿情監測系統”是利用先進的搜索引擎與信息挖掘技術，通過網頁的自動采集與管理、敏感詞的過濾，實現相關單位的輿情監督管理。在一系列的分析管理中，確保大眾互聯網輿論導向的正確性。

3.2 推進網絡建設的法制化管理進程

依靠技術手段解決網絡技術問題，無法從根本上保證網絡的安全。防范技術的加強甚至會引起某些人的獵奇心態，進行網絡犯罪。通過借鑒國外的網絡建設管理法律，能實現我國網絡發展建設的有效推進。首先，加強非法輿論的監控，設置網絡警察進行相關內容的監管。在借鑒國外立法經驗的同時，明確我國立法的目的，完善相關網絡法律體系，做到有法可依。在制定基本法律的過程中，注意法律的兼容性問題。另外，通過建立配套的行政法規和規章制度，完善基本法律的可操作性，做到有法可依，有法必依[3]。

3.3 用社會主義思想引導網絡輿情建設

信息技術，特別是網絡信息技術的發展，是政治工作開展的重要依據。重視網絡信息的宣傳工作，是實現現代政治教育的重要途徑。網絡宣傳和輿論工作在不斷加強的同時，要和社會主義思想結合起來，提升網絡宣傳教育的戰斗力和感召力。首先。構建網絡思想的道德教育工作，首先網上和網下的結合，加快政府“聲音”的傳播，以高度的責任感加強網絡輿論工作建設。其次，提升網絡的思想工作水平，強化網絡建設的思想工作隊伍，提升網絡宣傳和輿論工作者的形象。

4 結語

網絡宣傳的力量巨大，重視網絡宣傳和網絡輿情的監管，能夠全面掌握社情民意。通過對網絡宣傳和網絡輿情的監管，能夠有效實現思想工作的宣傳。加強網絡輿情監管是順應時展的大趨勢。通過嚴格的網絡輿情監管，實現政府和民眾的橋梁紐帶作用，暢通人們群眾的利益訴求渠道，發揮網絡輿論對人們的正面影響。

【參考文獻】

[1]王來華.論網絡輿情與輿情轉換的影響[J].社會科學，2010，4（16）：17-19.

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[關鍵詞]網絡輿情信息；生命周期；監測管理；分析

[中圖分類號]G40-057 [文獻標識碼]A [論文編號]1009-8097（2013）12-0111-04 [DOI]10.3969/j.issn.1009.8097.2013.12.021

引言

隨著高校信息化建設的深入發展，校園網中網站、論壇、微博等信息交流平臺上信息資源的數量呈指數級增長。主要是以大學生為主的群體通過校園網對校園中的某些現象，以及所關注的其他社會現象、社會問題所表達的態度、意見和觀點。表現出傳播速度快、影響范圍廣的特點。由此引發對校園網絡輿情這種校園信息傳播方式的關注，實施對校園網絡輿情的有效監測與管理，維護校園網絡輿情信息健康傳播，已經成為高校網絡信息安全的重點工作。

一、網絡輿情概述

1.網絡輿情的概念、要素與發展過程

所謂輿情，是指由個人以及各種社會群體構成的公眾，在一定的歷史階段和社會空間內，對自己關心或與自身利益緊密相關的各種公共事務所持有的多種情緒、意愿、態度和意見交錯的總和。隨著互聯網的普及，網絡成為反映輿情的重要載體。網絡輿情是通過互聯網表達和傳播的各種不同情緒、態度和意見交錯的總和。“網絡輿情信息”則是民眾在互聯網上和傳播的能夠反映民眾輿情的文字、圖像、音頻、視頻等，往往是以文字形式為主。網絡輿情反映和表達了一定的社情民意，是社會輿情的一種表現形式。

作為社會輿情的組成部分，高校網絡輿情主要是指高校教職員工和學生對有關國際重大問題、社會焦點問題、時政問題以及有關校園事務和學校管理等與自己利益相關的問題的情緒、看法、意見和態度。它不僅包括其對國家、社會的政治態度，也有對自身利益需求的訴求和表達，是要求國家、學校不斷改善其現狀、情況的訴求和意愿的集合。

從網絡輿情的定義可知，高校網絡輿情的要素包括主體、客體、本體和輿情空間四部分。高校網絡輿情的主體是學校全體師生員工，其中以學生為主。高校網絡輿情的客體是中介性社會事項，包括各種事件、熱點現象、行為和政策等等。高校網絡輿情的本體是各種情緒、態度和意見的總和。高校網絡輿情空間是指網絡使用者（俗稱網民）對中介性社會事項的態度形成、變化和發生作用的情境，通常指學生社會政治態度形成、變化和發生作用的環境。網絡輿情空間是多層的、結構化的和復雜多變的，是主客體和空間中具有的其他基本因素之間的多維或多元的互動。輿情空間包括硬空間和軟空間。硬空間是指存在于互聯網中的各種虛擬空間，如校園BBS、論壇、微博等。軟空間是指網絡使用者（俗稱網民）在使用互聯網時必須遵循的法律法規、角色認知、價值觀以及網絡文化等。

網絡輿情一般都要經歷產生、形成、發展、消亡四個過程。首先是社會或校園中某個話題或現象引發網絡使用者（俗稱網民）關注。在得到網民的關注后，借助網絡的傳播和放大作用，更多的網民加入其中，逐漸形成一種或數種輿論觀點。當參與人數和輿情信息的傳播達到一定程度后，網絡的聲音開始在現實社會產生影響，引起現實社會的共鳴，促成網絡輿情的到來。而一旦熱點轉移或消失，該輿情熱點話題隨之退化或轉入下一熱點。

2.網絡輿情信息生命周期管理

從網絡輿情的發展過程可以得知，網絡輿情信息有著自己的生命周期。所謂網絡輿情信息的生命周期是指從決策工作產生對網絡輿情信息的需求開始，到網絡輿情信息分析結果被決策者利用的整個過程，如圖1所示。對網絡輿情信息的需求和利用分別是網絡輿情信息生命周期的起始和終結，中間還要經歷一系列不可缺少的環節，主要包括：網絡輿情信息工作規劃、網絡輿情信息匯集、整理和評價、網絡輿情信息分析、網絡輿情信息的報送和反饋、網絡輿情信息預警等，它們共同構成整個網絡輿情信息匯集和分析的主體部分。

二、高校網絡輿情信息監測管理體系的構建

網絡輿情的發展過程，對網絡輿情信息的管理提出了更高的要求。構建高校網絡輿情信息監測管理體系，對高校網絡輿情信息進行監測、分析，準確把握教育網絡輿情信息的內容、導向、發展趨勢，整合各類資源，形成決策數據鏈，為高校網絡輿情信息的科學決策提供有效支持。結合網絡輿情信息生命周期管理過程，構建高校網絡輿情信息監測、分析與管理體系，如圖2所示。

高校網絡輿情信息監測管理體系主要包括網絡輿情信息提取（數據采集、數據預處理、信息萃取）、網絡輿情信息數據挖掘分析、網絡輿情決策管理和網絡輿情信息監測環境。

網絡輿情信息提取是利用網絡抓取技術，包括網絡雷達技術、元搜索技術、網頁內容智能提取技術等；多文檔自動摘要技術；信息檢索技術，包括全文檢索技術、基于圖片內容檢索、數據挖掘技術、自動分類與自動聚類、相似搜索與消重等技術，對校園網（新聞、論壇、微博、即時通訊等）進行實時監測、采集，對轉載頻率高和訪問次數多的網絡輿情信息進行自動分類聚類，主題檢測和專題聚焦等。

網絡輿情信息數據挖掘分析是網絡輿情信息管理模型的核心功能。是高校網絡輿情信息工作者在對網絡輿情信息匯集整理的基礎上，運用網絡輿情信息分析方法和數據挖掘技術，把握高校網絡輿情信息的本質，并預測其可能的發展方向。

網絡輿情信息數據挖掘分析的目的是提供有價值的輿情信息，做出科學的分析和判斷。需要將網絡輿情信息數據挖掘分析的結果，以易于理解的方式輸出給使用者。可以通過計算機將網絡輿情信息數據挖掘分析模式及特征輸出為輿情監測圖譜。在相關數據挖掘、監測分析算法的支持下，形成網絡輿情信息分析報告。同時將生成的輿情信息存儲于輿情信息數據庫中，以便今后輿情信息研究的需要。

整個體系的構建是基于網絡輿情監測的環境中，監測環境的建立有助于相關輿情管理部門對網絡輿情信息的分析處理、決策方針的制定、對輿情的監控和管理。

三、主要功能分析和實現

1.網絡輿情信息采集與處理

高校利用對校園網絡的控制與管理，校園網內的輿情信息數據可通過對各種信息平臺的訪問權限來獲取。通過三種方式實現對校園網內多種異構數據源的信息采集，具體為：利用網絡爬蟲模塊實現對校園網內網頁文件的信息采集；利用Lucene數據庫接口實現與各種異構數據庫的連接；利用Nutch的插件機制，實現對文檔文件的解析與讀取。

Nutch是一個開源的Java實現的Web搜索引擎，在Lucene基礎上通過添加網頁數據抓取功能構建而成，提供了構建搜索引擎所需的基本工具模塊，包括網絡爬蟲、文本分析、分詞工具、建立索引、搜索功能和結果過濾等。Lucene是一個高性能、可伸縮的信息搜索庫。可為Nutch提供文本索引和搜索的API，也可為應用程序添加索引和搜索功能。通過Lucene的數據庫接口直接從數據庫中取出數據。用API建立索引并提供搜索接口。

互聯網的輿情數據信息可利用元搜索引擎技術從網頁數據和異構文檔中獲取。元搜索引擎將檢索條件轉換為各獨立成員搜索引擎（例如百度、谷歌等）能夠接受的格式，并通過各自的查詢接口提交，然后對獲得的HTML格式的檢索結果進行分析、處理。獲得與之相對應的鏈接地址、網頁標題以及部分說明文字，將上述信息處理為結構化數據后存放到相應的數據庫中。最后通過對不同獨立成員搜索引擎所獲取的輿情信息的鏈接地址和網頁標題等信息的對比和有效性檢測，實現結果的篩選和去重，然后將結果提交給Nutch插件，與校園網輿情信息統一建立索引。

網絡輿情信息預處理包含分詞與建立索引。主要對信息采集過程采集到的文本數據庫進行讀取，逐條進行數據清理，去除文本中的腳本等無用信息，提取出文本的標題、內容，并利用對文本進行分詞索引，創建文本模型并提供數據資源。

2.網絡輿情信息分析

網絡輿情信息分析是網絡輿情信息監測管理體系的核心。學者們在網絡輿情信息分析的理論研究和實踐探索方面，雖然總結了許多應用模型，但不能較全面地實現網絡輿情信息的內容分析，在繼承學者們的研究實踐（如指標分析）基礎上，針對不同的網絡輿情信息，結合內容分析法，選取趨勢分析、指標分析、文本分析、比較分析等分析方法，以達到較為全面地分析網絡輿情信息內容的目的。

內容分析法是一種對文獻內容進行客觀系統的定量分析的專門方法，其目的是弄清或測驗文獻中本質性的事實和趨勢，揭示文獻所含隱性信息，對事物發展做出預測。內容分析法用于網絡信息的分析，顯示出良好的應用前景，主要體現在對網絡的內容挖掘、對網絡的結構挖掘和對網絡的使用記錄挖掘方面。隨著數據挖掘技術的發展，內容分析法可以在自動處理環境中深入揭示文本的隱性內容。

趨勢分析通過對某一輿情話題，在不同時期內所顯示的輿情信息資料進行函數模式的轉化，把這些不同樣本的量化結果加以比較，找出其中某一特征的信息的數量、重要性、強度等發生變化和差異的因素，從而可以判斷這一輿情話題的趨勢傾向。

指標分析用于內容分析中可以測量信息傳播的重要性、熱點或重點，檢測偏見存在的趨勢，推斷信仰、信心和動機的水平等。網絡輿情信息研究模型里常用的指標有熱度指標、傾向性指標、預警指標。

絕大多數的網絡輿情信息是以文本形式出現的，文本分析是對文本的表示及其特征項的選取，它以特征詞作為分析要素進行量化來表示文本信息，統計其出現的頻次，分析和推斷網絡傳播的內容，以及言論的傾向性。

特征分析把從文本中抽取出的特征詞進行量化來表示文本信息，通過對某一對象的特征詞，在不同問題上，或在不同場合上所顯示出來的內容資料進行內容分析，把這些不同樣本的量化結果加以比較，找出其中穩定的、突出的因素，從而判定這一對象的特征。

比較分析是通過對同一中心問題，但對象或來源不同的樣本資料進行內容分析，把這些來自不同對象的樣本的量化結果加以對比，從而找出它們之間的異同。通過比較可以發現研究對象的不同，找出本質上的異同。例如：比較同一輿情信息在不同地域的傳播特點、反應熱度等；比較不同媒體載體報道風格的異同等。

四、網絡輿情信息管理模型的實踐應用

隨著信息技術的不斷發展，網絡輿情信息監測、分析、決策和管理在高校教育管理實踐中得到重視，它的應用促進了高校教育管理的理論和實踐的創新，為高校教育管理模式提供技術保障，使高校教育管理適應網絡時代的形勢發展需要。利用網絡輿情信息管理模型，以網絡輿情監測管理為中心要素，構建互動的反饋響應體系，主體要素為教育工作者和受教育者，媒介要素為網絡環境和現實環境，如圖3所示。

網絡輿情信息互動反饋響應體系中的網絡輿情監測管理直接面向教育工作者和網絡環境，利用網絡輿情信息監測管理體系將校園網絡環境中的輿情信息采集并挖掘分析，為教育工作者提供輿情信息情報以及決策支持。在輿情分析及管。理決策過程中，綜合考慮現實環境中的情報信息；輿情管理通過教育工作者在現實環境和網絡環境中的決策反饋行為，對受教育者產生影響作用。另外，受教育者可以通過輿情信息監測管理體系將自己的思想、需求及建議等反映給教育工作者，與教育工作者建立交流機制。這樣，在教育實踐中受到阻隔的兩大主體要素（教育工作者和受教育者）之間有效地建立互動關聯機制，一方面，讓教育工作者可以清楚地了解受教育者的真實想法及行為；另一方面，讓受教育者的意見可以暢通地傳遞給教育工作者。

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【關鍵詞】國有企業 網絡輿情管理 開展實踐 常態化機制 建立

當前，國家對于新聞宣傳與輿論引導工作的重視程度不斷提高，同樣也將輿論引導能力當作國家治理體系與能力實現現代化的重要保障。其中，國有企業在國家現代化建設及保障人民群眾共同利益方面發揮著關鍵性的作用，所以，必須要與輿論環境的變化相適應，努力克服輿情工作的困難，將國有企業的正能量廣泛傳播，進而樹立良好的國有企業形象。

一、現階段國有企業網絡輿情管理狀況

（一）輿情意識薄弱

大部分國有企業的輿情意識與大局意識都相對薄弱，持有事不關己、高高掛起的態度，對于經驗與教訓也并未進行借鑒，很難對自身輿情風險進行正確地識別，所以，輿情預警工作不到位[1]。另外，還有很多國企對網絡輿情的認識不正確，通常以鴕鳥的心態來面對輿論質疑，所以，在面對突發輿情的時候很難及時采取措施解決，不會報告，也不會采取措施進行處置，最終錯過最佳的解決時機。于國有企業來說，其自身的防控意識并不符合新媒體環境網絡輿情的發展需求，而這在很多中央企業地區公司與其所屬二級單位中表現十分明顯。在這種情況下，下屬單位網絡輿情就會出現逆向或者是橫向傳染的問題，最終引發聯鎖反應，對企業產生嚴重的負面影響。

（二）防控體系不健全

現階段，我國國有企業網絡輿情的管理與控制工作十分落后，而且，進而央企總部或者而是大規模地方國有企業才構建了專業網絡輿情管理機構。而對于央企地區公司或者是隸屬省市的地方國企并不具備輿情防控機制，通常情況下，管理工作人員大部分都是兼職。但是，在基層單位，輿情管理工作始終呈真空狀態。基于此，部分國企領導在輿情管理方面重視程度不高，所以，輿情管理隊伍的建設與辦公設備配置經費不充足，無法構建防控工作機制，而危機處置措施與應急措施仍然需要強化[2]。

（三）引導能力不理想

現階段，國有企業在輿論引導方面的能力始終停留在紙媒體階段，嚴重落后于新媒體的發展。在這種情況下，沉默已經成為處置網絡輿情的首要選擇，主要采取的就是封、堵、刪、瞞等方式，最終只會導致結果不理想。有很多網絡輿情事件，國有企業是需要主動發生的，但是正是因為不表達，導致其處于被表達的狀態。在這種情況下，外界的議論會更嚴重，還會出現猜測，最終引發誤解與對立，嚴重影響國企公信力。此外，很多網絡輿情管理工作人員在對事件進行處置的過程中，受自身知識儲備的影響，或者是準備工作不充分，都會影響輿論引導實際效果。

二、建立國有企業輿情管理常態化機制的有效途徑

（一）創建集監測、分析、研判、預警與評估為一體的機制

第一，監測，即在第一時間發現問題所在。其中，監測的方式包括三種：第一，進行全天監測；第二，合理設置專業工作人員展開監測工作；第三，同媒體合作進行日常監測。

第二，分析。輿情的主要原因就是在突發事件過后，網民所發表的評論與議論，所以，一定要深入地分析輿情的具體走向。

第三，研判。針對實際收集信息內容展開深入分析與判斷，并且對輿論熱點以及媒體的關注重點進一步研究，針對可能出現的輿情熱點的分布和走勢進行合理地預測，更好地應對輿情[3]。

第四，預警。可以合理地劃分輿情，并且合理地設置具體的應對措施，如果負面信息無法達到預警級別，那么就可以作為日常的負面信息來處理。

第五，評估。在事件發生前進行評估，主要是為了更好地評估未來事態的發展。而在事發過程中進行評估，可以了解應對措施的有效性。在事發后的評估主要是為了正確地判斷是是否要采取措施進行修復。

（二）構建危機應對機制

構建突發事件危機應對體系，可以包括以下芍鄭旱諞唬構建輿情預警應對機制。應合理制定輿情分級的制度，并且積極采取相應的措施，但是不允許過分重視，或者是過分忽視，有效地規避在發生重大輿情時難以及時處置而形成危機。第二，構建突發事件危機的應對流程。其中，主要涉及到事前、事中與事后這三個方面。對于事前應對就是要制定突發事件的應急預案，在事發以后，應當針對不同階段來修復品牌，積極展開正面地宣傳，對事件進行全面總結[4]。

（三）新聞與輿論引導機制的全面建設

新聞的主要內容包括四部分，即常態工作的、熱點問題的以及突發事件與重大事件的。而在的過程中，需要注意的是，應主動進行溝通，并在短時間內實現溝通，以保證溝通的充分性。基于此，還應當始終遵循以下基本原則，即第一時間、口徑統一與人文關懷。在這種情況下，充分發揮新聞與輿論引導機制的作用。

三、結束語

綜上所述，在國際國內環境中，新媒體發展的速度不斷提高，為此，在國有企業發展的過程中，新媒體的應用十分廣泛。在這種復雜的網絡輿論環境下，國有企業也一定要與新媒體環境改革及發展相適應，進而在網絡輿論引導中占據主動權，正確地分析網絡輿情預警，采取措施應對，全面維護企業的社會形象。

參考文獻：

[1] 肖來付.網絡輿情時代的企業危機應對與管理――基于“長尾理論”的視角[J].重慶郵電大學學報（社會科學版），2013，25（6）.

[2] 張愛軍，雷俊強.大型國有企業網絡輿情應對機制探究――以中航飛機西安飛機分公司為例[J].西安航空學院學報，2015，33（6）.

篇4

【關鍵詞】 網癮青少年；時間透視；生活事件；人際關系；病理性互聯網使用；橫斷面研究

doi:10.3969/j.issn.1000-6729.2009.03.013

中圖分類號：C913.5 文獻標識碼：A 文章編號：1000-6729(2009)003-0200-05

隨著信息時代的到來，互聯網作為一個吸納、承載人類生活、生產的大平臺，對青少年的成長產生了重大的影響，青少年的心理行為發展己經深深地打上了互聯網的烙印。然而，互聯網是一把雙刃劍，一方面，互聯網的使用促進了青少年學生的自我發展，滿足了青少年學生緩解壓力的需求；另一方面，因過度使用互聯網又造成部分學生癡迷網絡游戲和聊天、看新聞等，以致引起學業荒廢，情感淡漠，抑郁和孤獨感增加，身體素質急劇下降等一系列心理行為問題，對一些青少年心身發展的負面影響比較大。雷靂等把互聯網給使用者的學業成績、時間管理、睡眠等帶來消極影響的一種行為模式界定為病理性互聯網使用（Pathological Internet Use,PIU）［1］。

雷靂、李宏利等人通過對589名正常青少年的調查發現，不同時間透視占優個體可以通過應對方式預測青少年的病理性互聯網使用，認為青少年群體中存在的嚴重PIU可能具有不同于物質使用的某些特點，現在定向占優個體比未來定向占優個體更容易感知到PIU，但不同時間定向占優個體都可能感知到PIU［1］。但對于網絡成癮青少年的不同時間透視與其病理性互聯網使用之間具有怎樣的關系，目前沒看到相關研究。不少研究都表明，生活事件在青少年病理性互聯網使用方面具有重要的影響作用，如馬利艷等人對初一學生的調查研究發現，初中生生活事件同病理性互聯網使用有顯著正相關，初中生感知到的主觀壓力能夠顯著預測病理性互聯網的使用［2］。吳文麗等的研究表明，網絡成癮與消極情緒、宣泄功能呈顯著正相關［3］。生活事件問題是導致消極情緒的重要因素，可能是導致網絡成癮的一個重要外部誘因。本文利用心理測量工具，從時間透視和生活事件兩方面探討青少年病理性互聯網使用的心理特征，為青少年病理性互聯網使用提供預防思路和干預策略。

1 對象與方法

1.1 對象

先后利用網癮講座、學校和社區調查，通過團體施測和個別施測兩種方式，發放問卷520份，回收有效問卷324份（調查分幾次完成，其中一次調查為網絡成癮講座，因人力不足，回收率較低，40%左右；其他調查在學校和社區做，回收率均為98%以上）。根據Young 的網絡成癮10 項診斷標準問卷［5］篩選出從小學六年級到高三的網絡成癮被試60名，其中男生50 人，女生10 人；小學六年級1人，初一15人，初二10人，初三3人，高一15人，高二和高三各8人；年齡12~19 歲，平均年齡15歲。

1.2 工具

1.2.1自編一般情況調查表

該表包括性別、網齡、上網頻率、學校、年級、家庭經濟收入、上網地點、父母受教育程度、網絡使用動機。其中網絡使用動機為多選題，包括：聯絡動機（與遠方的家人朋友聯系）、信息動機（獲取各種信息）、交友動機（結交志趣相投的朋友）、扮演動機（扮演不同于現實生活的角色）、學習動機（學習知識、技能）、娛樂動機（休閑娛樂）。

1.2.2Young的網絡成癮10 項診斷標準問卷（Internet Addiction Test，IAT）［4］

該卷主要內容包括迷戀互聯網或其他網上服務；需要增加互聯網的使用；互聯網使用成為生活的中心；不能成功減少、控制、停止互聯網的使用；停止或減少互聯網使用會導致煩躁、焦慮、抑郁、低落和憤怒；向別人撒謊互聯網的使用頻度和時間；重要人際關系、工作、受教育機會或職業機遇遭到破壞；使用互聯網逃避現實問題；在線時間超出預期計劃等。該量表的克拉巴赫一致系數為 0.75。該量表項目較少，簡單易操作，被國內研究者廣泛采用。Young的問卷中符合五項及以上即被診斷為網絡成癮，為確保診斷有效，本研究中若被試符合六項及以上即被診斷為網絡成癮，同時參考其病理性互聯網使用問卷結果，并將每天上網4小時以上也作為一個必須指標。

1.2.3病理性互聯網使用問卷（Pathological Internet Use Scale，PIUS）［5］

該卷共10 個項目，圍繞互聯網使用的學業活動受到傷害、消極情緒、時間管理混亂、耐受性提高等問題展開，采用1~5點評分，分數越高意味著病理性互聯網使用程度越嚴重。

1.2.4 時間透視簡式量表（Time Perspective，TP ［6］

該表共11 個項目，包括現在定向與未來定向兩個維度。前項較高因素負荷集中于不關注時間、不喜歡計劃性等項目，后項較高因素負荷集中于延遲滿足、計劃性、遵守時間列表等項目。采用1~5級評定，分數越高表明越具有該時間定向特征。

1.2.5 青少年生活事件量表（Adolescent Self-Rating Life Events Checklist，ASLEC）［7］

該量表有27 個項目，其內容均為可能給青少年帶來心理反應的負性生活事件，包含人際關系、學習壓力、受懲罰、喪失、健康適應和其他六個因子。統計指標包括負性事件的發生頻度和刺激量兩部分。事件未發生按無影響統計，若發生則根據事件發生時的心理感受分按1（無影響）~5（極重度）級評定。

1.3 統計方法

進行t檢驗、單因素方差分析、Pearson相關、多元線形回歸等。

2 結果

2.1網絡成癮青少年的一般人口學資料

60名網絡成癮青少年平均網齡為41 個月，上網頻率為每周平均26 小時；來自一般學校10人，重點學校48 人，私立學校2 人；家庭經濟收入：3000 元者8 人；40％被試家中有計算機，上網地點多為網吧，其次是家里；父母受教育程度90％為高中以上。

2.2 人口學因素及上網時間和動機與病理性互聯網使用的相關分析

以PIU為因變量，對性別、父母受教育程度、學校類型、年級、家中有無電腦情況等進行單因素方差分析，發現PIU差異均無統計學意義。對家庭收入進行單因素方差分析，PIU差異有統計學意義（F=3.23，P0.05），事后LSD檢驗發現，家庭月收入在1000~3000元之間的青少年病理性互聯網使用程度高于家庭月收入

以病理性互聯網使用為因變量，對有無各項上網動機青少年的病理性互聯網使用程度進行t檢驗，發現具有扮演動機心理特征的青少年，其病理性互聯網使用程度高于沒有扮演動機的青少年［（55.3±2.5）vs.(48.1±1.4)，t=2.60，P=0.012］。其他上網動機方面的病理性互聯網使用程度的t檢驗結果差異均無統計學意義。

2.3 時間透視、生活事件與病理性互聯網使用的相關分析

表1顯示，青少年現在定向、人際關系和其他因子與PIU呈正相關，對其他因子與PIU 的進一步相關分析發現，不喜歡上學、遭父母打罵兩項與PIU呈正相關（r=0.37、0.33,P0.01）； 未來定向與學習壓力呈正相關（r=0.37，P0.01），現在定向與人際關系、其他、受懲罰因子呈正相關（r=0.43、0.45、0.30）。

2.4 對時間透視、生活事件與病理性互聯網使用的逐步回歸分析

為進一步探討時間透視、生活事件與病理性互聯網使用之間的關系，以病理性互聯網使用為因變量，以時間透視、生活事件各因子為預測變量進行逐步回歸分析，結果發現，只有人際關系因子進入回歸方程（P

3 討論

3.1 青少年一般人口統計學特征與病理性互聯網使用關系分析

本研究結果顯示性別、年級、父母受教育程度、學校類型以及家中有無電腦等因素不是預測青少年病理性互聯網使用的重要變量。這與李宏利等的研究結果［1］一致。Hall等人［8］認為電腦與互聯網技術的易用性不斷增加，網費不斷降低，互聯網服務項目廣泛增加以及互聯網的社會預期不斷增加等一些經濟與技術的因素可解釋這種現象。他們預見，隨著互聯網的日益普及和易于使用，網絡成癮的人口學特征會逐漸消失。本研究中進一步證實性別、年齡等變量不能預測PIU，可能與互聯網技術不斷社會化和普及有關。但本研究中家庭收入對網絡成癮青少年病理性互聯網使用有一定影響。家庭收入在1000~2000 元的網絡成癮青少年的PIU程度顯著高于

3.2 青少年上網時間、動機對病理性互聯網使用的預測作用

本研究結果顯示青少年每周上網時間與PIU呈相關，說明每周上網時間的長短會影響卷入PIU的程度。這與已有研究結果［1］一致。從上網動機來分析，上網時具有扮演動機的網絡成癮青少年其病理性互聯網使用程度顯著高于沒有扮演動機的青少年。這可能與青少年的心理生理特征有關。人本主義理論認為：每個人都有積極向上、自我肯定和追求自我實現的欲望。假如人的這些自身體驗受到阻礙，被壓抑、發生沖突，就會表現出某種心理病態和適應困難［9］。青少年正處于心理斷乳期和生理成長期，在現實生活中欲求未滿足的青少年容易進入網絡虛擬的社會環境，從中扮演著現實生活所欠缺的某種角色，彌補現實中的弱勢狀態，以滿足心理上自我肯定的欲望。可以說，扮演動機是青少年對現實生活狀態欲求不滿足的體現，這是網絡成癮形成的內在因素之一。提示具有扮演動機心理特征或每天消耗3～4 小時以上病理性互聯網使用的青少年，容易導致網絡成癮，心理動機和上網時間可作為病理性互聯網使用的預測指標。

3.3 生活事件對病理性互聯網使用的預測

有研究顯示網絡成癮是一種對現實生活中心理應激的反應和應付挫折與壓力的手段，以緩解應激帶來的情緒緊張和自我挫敗感［10］。生活事件（壓力）作為心理應激源是PlU形成的必要條件［11］。本研究結果顯示生活事件中主要有人際關系和不喜歡上學因子影響病理性互聯網使用。生活應激事件中人際關系因子與PIU 相關顯著，且逐步回歸分析也表明，人際關系因子可作為病理性互聯網使用的有效預測變量。這與已有研究結論一致［l2-13］。本研究中遭父母打罵與網絡成癮呈正相關，這印證了以往研究中親子關系不良是形成網絡成癮的重要誘因的觀點［14-15］。提示有必要加強青少年的人際關系建設和適應性訓練。生活應激事件中的不喜歡上學因子與PIU 呈正相關。這與已有研究一致 ［16］。

3.4 時間透視對病理性互聯網使用的影響作用

生活事件屬于外在誘因，而時間透視則是個體的人格因素，體現個體的自我調節能力。本研究結果顯示現在定向與PIU正相關，青少年網絡成癮的時間定向傾向于“現在定向”。雷靂、李宏利的研究也表明，現在定向占優的個體更容易感知到PIU ［1］，與本研究結果一致。本研究中網絡成癮青少年的未來定向特征不明顯，這與雷靂等人的未來定向與PIU顯著負相關的研究結果不一致［1,6］，可能與被試群體的不同有關。網絡成癮者不同于一般群體，他們的現在定向占優特征遠超過未來定向，其未來定向特征發揮作用會受到限制。在本文的調查中也了解到成癮青少年大多采取現在定向的方式，滿足于當前的情緒發泄，很少關注將來，即使關注未來，也往往感到前途渺茫。提示培養青少年勇于面對現實困境，減少情緒發泄的現在定向程度，加強未來定向力度，自覺抵制網絡的消極誘惑。

致謝：本研究完成于陜西師范大學心理健康教育研究中心，陳青萍老師給予了悉心指導！

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篇5

【關鍵詞】網絡輿情；思想政治教育；影響

“微時代”的發展，網絡輿情在社會上的影響和推動作用日益明顯，對大學生思想政治教育影響也愈發顯著。本文通過當前高校網絡輿情對大學生思想政治教育引導中存在的突出問題進行梳理和探討，總結和指出網絡輿情下大學生思想政治教育的引導策略，進一步加深對高校網絡輿情的科學認識和發展指導，培養大學生自律、正確的網絡價值觀。

一、高校網絡輿情的狀況及存在的問題

目前，網絡化為大學生架起豐富的網絡知識體系，同時也對他們的網絡使用控制力、網絡文化辨別力、網絡道德等提出了更高的要求。網絡輿情的互動交流利于大學生的思想表達和意見闡述。但是多元化的網絡輿情難免充斥著消極言語和不滿情緒，從而導致大學生價值取向的錯位，不利于其身心健康發展。高校網絡輿情引導方面存在著諸多問題，如校園網絡輿情信息更新慢；在輿情引導方面沒有充分發揮思想政治教育的影響力，容易引發輿情危機。當前我國高校網絡輿情存在的主要問題如下：

（一）高校網絡輿情監管發展滯后，對大學生缺乏約束力

一方面，高校網絡輿情管理人才稀缺。高校輿情管理團隊中缺乏熟練掌握計算機技術、心理教育學、思想政治教育等綜合知識的有經驗精英人才。另一方面，高校管理手段滯后、管理方法老套，缺乏安全保障的校園有害信息過濾系統和強制有效的網絡監控系統，大學生在網絡上的言行容易因缺少必要的行政及法律監控的約束，喪失倫理道德自律控制性。

（二）高校網絡輿情信息平臺管理不到位，對大學生缺乏吸引

高校的網絡輿情信息平臺的、引導與監管還處于一個相對滯后的階段，信息量少、更新不及時，無法滿足大學生獲取第一手即時信息，致使大學生將獲取信息的渠道引向他處。

（三）高校網絡輿情引導不夠充分，對大學生缺乏指引力

其一，網絡輿情的引導人員對思想政治理論認識不深，面對復雜的西方思潮，容易產生錯誤認識，進而宣傳錯誤的西方價值觀，誘導大學生走向歧途。其二，輿情的引導者對思想政治教育的工作方法運用不當，沒有靈活、充分運用灌輸法、因材施教法等方法，缺乏運用“創新思想政治的網絡載體”方法來促進大學生對教育信息的感知與接受。

（四）大學生心智不夠成熟，對高校網絡輿情缺乏辨別力

大學生心智尚未成型，缺乏豐富的社會經驗和判斷標準，容易陷入切身利益相關的“自我”當中，引發系列的同理心和共鳴。盲目的感性認知混淆了網絡事件的是非、真假、偏全，對于網絡認識有失偏頗，缺乏足夠的辨別能力。

二、高校網絡輿情對大學生思想政治教育的影響

（一）高校網絡輿情對大學生思想政治教育的積極影響

在“微時代”背景下，大學生的思維方式、價值取向和行為模式都展示了互聯網時代的印記。高校網絡輿情豐富了大學生思想政治教育的內容和載體，也優化了大學生思想政治教育傳播方式和手段，使大學生思想政治教育更具有深刻性、廣泛性和滲透性。

（二）高校網絡輿情對大學生思想政治教育的消極影響

1.大學生還未形成足夠成熟的世界觀、價值觀和人生觀，對有關網絡事件的輿情真偽缺乏清晰的認識和客觀的評價，不良的高校網絡輿情使大學生價值觀念的形成受到沖擊，扭曲大學生思想意識和價值取向，甚至是誘發大學生喪失自身的社會責任感。

2.網絡的匿名性對高校網絡輿情的監管不力，使得大學生放松了對自我道德的管束，引發了系列的網絡道德倫理新問題，如道德意識弱化、道德情感冷漠、道德行為失范等。

3.網絡傳播媒介形成的網絡輿情負面作用對大學生法律意識的培養起著巨大的阻礙作用。沉迷于虛擬交往世界的大學生，不僅有交際障礙，還容易受到虛擬世界的違法犯罪輿論的蠱惑，變得冷漠自私。

因此，高校網絡輿情的負面影響不容忽視，應該引起社會的廣泛關注，尤其是政府部門及高校的積極關注。

三、對高校大學生的網絡輿情引導策略

高校的網絡輿情管理工作充滿了挑戰，我們要積極地對大學生思想政治教育進行改革，提高其時效性。

（一）加強高校網絡輿情引導主體隊伍建設

1.成立高校網絡輿情領導小組和危機管理小組，通過分工明確的分層責任制負責對日常校園的網絡輿情進行監督，對師生的網絡言行做出有效的規范；對校園網絡輿情進行系統分析，做好預警和公關工作。

2.打造一支政治覺悟高、業務能力強、信息技術能力突出的網絡信息管理員隊伍，負責處理謠言、惡意灌水、攻擊誹謗、歪曲消息等過激行為，確保高校網絡的正常運行。進一步發揮網上評論員隊伍的重要作用，做到主動思想健康的貼文，引導輿情的正確方向，及時回帖；對于消極因素迅速回應，管疏結合，引導學生冷靜思考、理智看待問題。

3.建立專業過硬的高校輔導員和班主任教師隊伍

（二）加強高校網絡輿情中大學生思想政治教育的客體建設

高校要更加注重大學生的網絡道德教育、網絡安全教育、網絡心理教育，重視大學生“全面而自由”的和諧人格的形成。

（三）加強高校網絡輿情引導的環境建設

加強高校網絡輿情引導的社會輿情環境建設、法律法規環境建設、校園文化環境建設。良好的輿論環境能使大學生避免受網絡校級、偏頗的影響，引導大學生做出正確的判斷和選擇。

四、結語

網絡輿情已走入大學生生活的方方面面，深刻地影響著大學生的校園生活、學習和人際交往。要注重高校網絡輿情的現實價值，切實做好大學生思想政治教育的引導工作，加強高校網絡輿情引導的主體隊伍建設、客體教育建設、環境建設，不斷優化和改進思想政治教育的現代化和科學化的工作方法，營造和諧的高校網絡輿情環境。

參考文獻：

篇6

〔關鍵詞〕政府信息獲取；網絡渠道；使用意愿；制度因素；技術因素；影響因素

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2017.05.017

〔中圖分類號〕D63-39；G203〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2017）05-0105-06

Factors Affecting Citizens Use Intention of Online Access to Government

Information from the View of Institution and TechnologyZhu HongcanLu Biqi

（Public Administration School，Xiangtan University，Xiangtan 411105，China）

〔Abstract〕From the view of institution and technology based on Institutional Theory，the hypothesis model of the factors affecting citizens use intention of online access to government information is discussed by the exploration on how factors impact citizens use intention of online access to government information and the relationship between institution factors and technological factors.The research model was empirically validated by using structural equation model.The result showed：the six factors such as dealing with perceived network public opinion，perceived information timeliness，citizens democratic rights awareness had a significant impact on online use intention.Perceived network public opinion and perceived security supervision from the view of institution had a significant impact on perceived information services from the view of technology.

〔Key words〕access to government information；online channel；use intention；institution factors；technological factors；influencing factors

近年恚隨著信息化的發展，公眾可選擇的政府信息獲取渠道也逐漸多樣化，出現了以政府網站為代表的網絡渠道，同時，智能手機等移動設備的快速發展，微博、微信等社交軟件的普及使網絡渠道由從前單一的政府網站拓展出很多新興的渠道形式，例如，各地政府部門建立了微信公眾號、政務微博等形式的信息渠道，為公眾快速獲取政府信息提供渠道。因而深入研究制度和技術因素對公眾政府信息獲取網絡渠道使用意愿的影響，有助于完善渠道設計和管理，提高政府信息服務質量。

目前，學者們對公眾政府信息獲取網絡渠道使用意愿影響因素的理論與實踐進行了有益的探討，國外方面，Kurfal[1]等學者基于技術接受和利用整合模型（Unified Theory of Acceptance and Use of Technology，UTAUT），通過實證研究發現，績效期望、社會影響、設施便利，以及對網絡的信任對公眾選擇使用電子政府服務有積極的影響。Rana[2]等學者基于社會認知理論研究了公眾選擇電子政務系統的影響因素，主要包括預期結果、情感、焦慮、自我效能感和社會影響等因素。國內方面，謝麗娜[3]等學者以新浪微博為例，結合信任理論、創新擴散理論以及技術接受模型構建概念模型，得出相對優勢、相容性、復雜性、感知有用性與易用性等對用戶政務微博使用意向有顯著影響。文獻[4-5]等以UTAUT等理論為基礎，通過研究發現，公眾個人因素、任務因素、渠道因素、情境因素、ICT接入鴻溝、等待時間、自我概念等因素能夠對公眾網絡渠道使用選擇產生顯著正向影響。總之，公眾政府信息獲取網絡渠道使用意愿影響因素側重于從技術角度出發結合相關理論對用戶網絡渠道采納意向展開研究，缺乏技術因素與制度因素相結合的深層研究，而政府制定的各種制度既影響政府的信息政策，也影響公眾的選擇決策。基于此，本文以制度理論為基礎，以制度因素與技術因素相結合，探究制度因素與技術因素如何對公眾政府信息獲取網絡渠道使用意愿產生影響以及二者間的制約關系。

1相關概念與研究假設

11相關概念

制度理論（Institution Theory，IT）是指無論何種政策體系，政府權利機構都是公共政策的制定者和執行者，各種制度必然影響政策選擇、政策內容和政策結果[6]。公眾在使用網絡渠道獲取政府信息時，脫離不了政府政策制度的影響與制約。政府信息渠道在功能、內容等方面都會受到政府政策制度的管理、監督與引導；公眾在選擇決策過程中，也會直接或間接地受到政策與制度影響。因而應用制度理論來研究公眾政府信息獲取網絡渠道使用意愿影響因素是十分必要且有效的。

12研究假設

121制度因素對公眾政府信息獲取網絡渠道使用意愿的影響

決定公眾使用某種網絡渠道獲取政府信息的因素是多方面的共同作用的結果，基于制度理論，選取如下幾個變量：

其一是民利意識，民利意識是根據國家給予公民人民與知情權而提出的。人民與知情權是國家給予人民的兩項基本權利，權利主體可以依法對行政機關要求其公開信息并在有關法律規定的范圍內不受侵害地獲得各種信息的自由[7]。政府在實施行政職能中掌握了大量的影響社會公眾工作生活方方面面的信息，民利意識越強的公眾，獲取政府信息的要求也越強烈，以此來維護自己的知情權。同時，政府一直致力于全面實行政務公開，推廣電子政務和網上辦事，為公民和企業提供電子化的信息和服務。因而可以認為公眾的民利意識越強烈，維護知情權而獲取政府信息意愿越強烈，在網絡化、信息化的環境下，越有可能主動使用網絡渠道來獲取政府信息。

其二是感知信息安全監管，感知信息安全監管是根據信息安全問題提出的。信息安全是指保障國家、機構、個人的信息空間、信息載體和信息資源不受來自內外各種形式的危險、威脅、侵害和誤導的外在狀態和方式及內在主體感受[8]。目前主要的信息安全問題大多集中在網絡，面對信息安全問題的層出不窮，國家與政府部門也在不斷出臺政策制度進行宏觀調控與嚴厲打擊。相信公眾在感知信息安全的情況下，對于使用網絡渠道獲取政府信息的意愿呈上升趨勢。

其三是感知網絡輿情應對，感知網絡輿情應對是根據目前網絡中存在的一種輿論現象而提出的。新媒體時代政府與公民的關系應該是以公民意識覺醒為基礎的治理與自治的關系。隨著新媒體的出現，公眾逐漸將目光置于公共事務之上，意識到維護權利的重要性并且開始尋求自治[9]。當社會中出現公共危機事件與社會熱點話題時，公眾更愿意借助新媒體的力量，對政府決策進行監督。甚至在某些情況下，公眾對于政府網絡輿情應對態度的關注度往往超越了事件本身，公眾期待政府對輿情作出適當回應。政府網絡輿情應對越有效，政府公共輿論管理能力越強，說明政府能通過網絡渠道快速有效地政府應對信息，進行及時有效的信息溝通，能合理引導、及時處理謠言、帶有煽動情緒的信息和一些極端評論等，形成一種健康有序的網絡輿情環境。相信公眾在感知網絡輿情環境健康有序的情況下，對于使用網絡渠道獲取政府信息的意愿呈上升趨勢。

綜上所述，本文假設民利意識對公眾政府信息獲取網絡渠道使用意愿有正向作用，感知信息安全監管對公眾政府信息獲取網絡渠道使用意愿有正向作用，感知網絡輿情應對對公眾政府信息獲取網絡渠道使用意愿有正向作用。

122技術因素對公眾政府信息獲取網絡渠道使用意愿的影響

除制度因素以外，公眾政府信息獲取網絡渠道使用意愿也受到了技術因素的影響。信息通信技術的快速發展，帶來了公眾政府信息獲取效率與政府信息服務質量從量變到質變的進步與發展。從信息通訊技術維度來看，技術因素可以包括個人上網率、IT能力、感知信息時效性與感知信息服務等維度。

個人上網率指用戶日常上網以及使用網絡渠道獲取政府信息的頻率。公眾個人上網率越高，其使用網絡渠道獲取政府信息的可能性就越大。

IT能力即指用戶使用網絡所必須具備的能力。公眾所具備的IT能力越強，其使用網絡渠道更熟練，也更易使用網絡渠道來獲取政府信息。

信息時效性即指信息在一定時間段內所蘊含的價值屬性，表示信息在一定時間段內發生的效力。信息時效性越強，表明信息在特定時間段內發生效力越強大；若信息時效性較弱，則說明效力較弱。感知政府信息時效性即指公眾獲取政府信息后對政府信息時效性的總體評價。公眾感知網絡渠道信息時效性越強，感知政府能第一時間政府信息，能快速響應回復，證明信息的價值越大，越易使用這一渠道來獲取政府信息。

感知信息服務即指公眾對于信息服務質量的感知程度。信息服務質量既包括政府信息內容的豐富全面性，也包括服務的快捷性和個性化程度，以及渠道本身的方便性等方面。公眾感知網絡渠道信息服務質量、信息服務水平越高，公眾使用其作為政府信息獲取渠道的可能性就越大。

綜上所述，本文假設個人上網率對公眾政府信息獲取網絡渠道使用意愿有正向作用，IT能力對公眾政府信息獲取網絡渠道使用意愿有正向作用，感知信息時效性對公眾政府信息獲取網絡渠道使用意愿有正向作用，感知信息服務對公眾政府信息獲取網絡渠道使用意愿有正向作用。

123技術因素與制度因素的制約關系

技g因素與制度因素也存在一部分相互制約關系。當公眾民利意識越強，自主獲取政府信息的可能性就越大，在當今政府深化電子政務和網上辦事的環境下，公眾獲取政府信息時網絡渠道的使用率就越高，個人上網率就會增加；而感知網絡輿情應對的力度越大，政府的公共輿論管理能力越強，說明政府輿情信息應對及時、通暢，公眾對于網絡渠道政府信息服務的滿意度就會越高；同樣，感知信息安全監管的越強，也會對網絡渠道的政府信息服務公眾滿意度產生正向影響。

因而假設，民利意識對個人上網率有正向作用，感知網絡輿情應對對感知信息服務有正向作用，感知信息安全監管對感知信息服務有正向作用。

根據以上各節的分析，本文提出的制度和技術因素對公眾政府信息獲取網絡渠道使用意愿的影響模型如圖1所示。

3結論

1）制度因素中的民利意識、感知信息安全監管、感知網絡輿情應對因素，技術因素中的IT能力、感知信息時效性、感知信息服務對公眾政府信息獲取網絡渠道使用意愿影響顯著。因而政府應通過提升政府信息的信息內容質量、信息服務水平，提高政府信息時效性，快速有效地應對網絡輿情，建立政府信息安全保障體系，給公眾提供一個高效、安全、應對及時、高質量、高服務水平的政府信息網絡獲取平臺，并形成良好的公眾個人民利意識和個人IT能力提升的培育環境，才能提升公眾通過網絡渠道來獲取政府信息的意愿。

2）感知網絡輿情應對是公眾政府信息獲取網絡渠道使用意愿影響因素中的主要因素。感知網絡輿情與感知信息服務之間的路徑系數別為0412（），是變量之間路徑系數的最大值，說明感知網絡輿情應對對公眾感知信息服務影響較大。感知網絡輿情應對通過公眾感知信息服務對公眾政府信息獲取網絡渠道使用意愿產生顯著影響，其自身也對公眾政府信息獲取網絡渠道使用意愿產生顯著影響（0142，p=0031），因而可以認為感知網絡輿情應對是公眾政府信息獲取網絡渠道使用意愿影響中的主要因素。近年來，以微博、微信為代表的新興的網絡媒體渠道成為了公眾們不可替代的獲取新聞的工具。人們可以圍繞熱點話題積極地參與互動，往往導致輿論焦點，使事件升級為熱點。因而，快速有效的輿情應對對化解社會矛盾是非常必要的。政府應構建應對網絡輿情的快速有效應對體系，營造一個健康的政府信息網絡獲取環境，以保證網絡輿情的合理性與合法性，減少非良性炒作與惡性傳播等事件的發生。

3）制度因素中的感知信息安全監管、感知網絡輿情應對二者對技術因素中的感知信息服務影響顯著，說明制度因素與技術因素之間存在制約關系。政府應通過建立有效的網絡輿情應對體系和信息安全監管體系，形成安全的、健康有序的政府信息服務網絡渠道，能提高公眾對網絡渠道政府信息服務的滿意感知程度，以進一步影響公眾通過網絡渠道來獲取政府信息的使用意愿。

總之，制度因素和技術因素對公眾政府信息獲取網絡渠道使用意愿有顯著影響，同時制度因素和技術因素之間存在制約關系。政府部門可以通過加大政府信息安全監管、構建快速有效的網絡輿情應對體系、提高全民民主意識和網絡水平、改善政府信息內容和服務質量，從而提高公眾通過網絡渠道獲取政府信息的意向。由于本研究處于探索性階段，提出的制度和技術因素公眾政府信息獲取網絡渠道使用意愿的影響模型尚需進一步的分析、驗證、調整。

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篇7

[關鍵詞]網絡推手；網絡監管；博弈論

[中圖分類號]D035 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-0863（2013）11-0018-04

伴隨著通信技術和互聯網技術的迅猛發展，網絡已經成為人們獲取信息和交流觀點的重要平臺，進而一種新生的力量——網絡輿情應運而生。平日里各種隱性的社會矛盾和不滿情緒借助這個載體，悄悄浮出水面，釋放它們巨大的能量。而作為網絡輿情演化過程中的重要力量——“網絡推手”對網絡輿情演化的影響越來越大，甚至能夠在一定程度上引導輿論。無論是“芙蓉姐姐”、“鳳姐”、“小月月”、“郭美美”等網絡成名事件，還是“騰訊大戰360”、“伊利-蒙牛陷害門”等企業惡性競爭事件都離不開網絡推手推波助瀾的影響。網絡推手問題吸引了不少不同學科和專業背景學者的關注。但從已有文獻看，學者們大都先對網絡推手問題進行解釋，分析網絡推手對社會造成的影響，進而提出相應的管控策略[1][2][3]，也有學者就如何識別網絡推手[4]進行研究。目前，還未有學者從博弈建模的角度研究該問題。而網絡推手問題實質上就是當事人、網絡推手、政府三方利益博弈的表現過程，三方的博弈行為及博弈策略的選擇決定了該博弈過程中的利益分配。正是基于上述分析，本文將博弈理論引入到網絡推手問題的研究中，首先對網絡推手問題中的當事人、網絡推手、政府進行簡要分析，然后建立三方博弈模型，通過模型分析得出指導意義，進而提出有針對性的對策。

一、網絡推手問題中三個參與主體分析

網絡輿情是由于各種事件的刺激而產生，通過互聯網傳播的，人們對于該事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。[5]鑒于其對社會的巨大影響和我國龐大的網民基數，很多個人或企業發現其隱含的商業價值。例如，有些個人或企業為了達到提高知名度、暴力營銷、操縱輿論等目的，通過雇傭網絡推手為其造勢，而使網絡推手成為網絡輿情中一個值得關注的新動向。網絡推手問題的參與主體有三個，即網絡推手、當事人和政府。

（一）網絡推手

不同學者對網絡推手的認識不同，至今還未形成一個關于網絡推手的統一定義。一般意義上的網絡推手是指通過借助網絡媒體有目的的進行策劃、實施并推動某一特定對象，使之產生影響力和知名度的個人或組織，這里的特定對象可以是企業、品牌、事件或者個人。[6]目前，網絡推手的規模越來越大并形成一個完整的產業鏈，且分工越來越專業化。他們執行著從策劃話題、寫貼、發帖、頂帖、到制造爭議話題、故意抬杠等“一條龍”服務， 甚至還可以通過公關網站將某一話題置頂、制作成網站專題等。總之，他們可以將某一特定對象打造成已經獲得眾多網民關注和討論的假象，進而吸引網民注意，實現商業或其他目的，獲取收益。

（二）當事人

當事人是指為了推廣品牌、提高知名度、擠兌競爭對手的企業，或是為了成名的個人。現如今，網民的注意力資源已經成為別有用心的企業或個人競相爭奪的焦點，是一種潛在的商業利益。當事人可以雇傭網絡推手，通過炒作為其造勢，進而達成自身目的，獲取額外收益。

（三）政府

本文中的政府特指介入、干預、引導、監管網絡推手問題的相關行政機關。簡言之，就是應對網絡推手問題的相關政府機構。網絡推手問題的產生會造成網絡民意縱、網絡秩序無法正常運行等不良影響。而政府作為互聯網的發起者和管理者，有責任對網絡推手問題進行監管，以降低其所帶來的負面效應，從而凈化網絡輿論環境，保障網絡安全，維護網民利益。

二、網絡推手問題的三方博弈模型

（一）模型假設

1.博弈參與主體集合：當事人、網絡推手、政府。

2.博弈策略集合：①當事人為了推廣品牌、成名等，可能會選擇和網絡推手合作，以快速實現其目的，獲取額外收益。因此，當事人的策略集合為{合作，不合作}；②網絡推手為了獲取商業利益，可能會選擇和當事人合作。因此，網絡推手的策略集合為{合作，不合作}；只有當事人和網絡推手都選擇合作策略時，合作才會達成，網絡推手問題才會產生。③網絡推手問題的產生將會給網絡環境造成一些不利影響。因此，政府的策略集合為{監管，不監管}。政府在選擇監管策略時，將會面臨監管成功和監管不成功兩種情況。

3.為了研究各個博弈策略組合下，當事人、網絡推手、政府三者的成本、收益、損失的情況，設定如下參數，如表1所示。

4.當事人選擇合作策略的比例為x，網絡推手選擇合作策略的比例為y，政府選擇監管的比例為z，政府監管成功的概率為p。

（二）模型建立

通過上述定義的界定和假設，建立網絡推手問題中“當事人—網絡推手—政府”三方博弈模型，如圖1所示。

根據模型假設和圖1得出相應的收益矩陣，具體如表2所示。收益結果分別對應當事人、網絡推手、政府。

（三）模型求解

1.當事人選擇合作策略的復制動態方程。對當事人而言，當事人選擇和網絡推手合作的收益為π1，不合作的收益為π2。則π1，π2分別為：

π1 =y[（R-S）-zp （R+aS）]-C1

π2=0

因此，當事人選擇合作策略的復制動態方程為：

f（x）=dxdt=[y（R-S）-yzp（R+aS）-C1]

①若y=C1（R-S）-zp（R+aS）時，f（x）=dxdt=0。這意味著所有的X水平都是穩定狀態。

②若y>C1（R-S）-zp（R+aS）時，令f（x）=0，得x=0和x=1兩個穩定狀態。此時df（x）dx|x=10，則x=1是平衡點，當事人選擇合作策略是演化穩定策略。

③若y0，df（x）dx|x=0

2.網絡推手選擇合作策略的復制動態方程。對網絡推手而言，網絡推手和當事人選擇合作的收益為π3，選擇不合作的收益為π4。則π3，π4分別為：

π3= x（-zpbS+S）-C2

π4=0

因此，網絡推手選擇合作策略的復制動態方程為：

f（y）= dydt=y（1-y）[x（S-zpbS）-C2]

①若z= xS-C2pbS時，f（y）= dydt=0。這意味著所有的y水平都是穩定狀態。

②若z>xS-C2pbS時，令f（y）=0，得y=0和y=1兩個穩定狀態。此時df（y）dy|y=1>0，df（y）dy|y=0

③若z0，則y=1是平衡點，網絡推手選擇合作策略是演化穩定策略。

3.政府選擇監管的復制動態方程

政府選擇監管的收益為π5，選擇不監管的收益π6。則π5、π6分別為：

π5= =-C+xypS（a+b）

π6=-xyW

因此，政府選擇監管的復制動態方程為：

f（z）=dzdt=z（1-z）[-C+xypS（a+b）+xyW]

①若x=CypS（a+b）+yw時，f（z）=dzdt=0。這意味著所有的z水平都是穩定狀態。

②若x>CypS（a+b）+yw時，令f（z）=0，得z=0和z=1兩個穩定狀態。此時df（z）dz|z=10，則z=1是平衡點，政府選擇監管策略是演化穩定策略。（公式Ⅲ）

③若x0，df（z）dz|z=0

4.模型的演化穩定策略

通過分析可得，該博弈過程不會固定地收斂于某一個穩定策略集合。這是因為，在一個網絡推手問題演化博弈過程中，影響當事人、網絡推手、政府的策略選擇因素有多種，一旦某一個隨機因素發生改變，將促使其中一方的策略選擇發生變化，且這三者的行為又是相互作用、相互影響的，這將進一步促使這三方的策略選擇不斷調整，從而使該模型沒有演化穩定策略。

三、三方博弈視角下政府應對網絡推手問題的對策

（一）博弈模型對政府對策的指導意義

1.由公式Ⅰ可知：若當事人選擇合作策略付出的成本與預期收益的比值大于網絡推手選擇合作的概率時，有x 0，即當事人選擇不合作策略。因此，政府可以通過采取一定的措施，增加當事人選擇合作策略的成本和支付，降低當事人選擇合作策略獲得的收益，提高政府本身監管的概率、監管成功的概率和對當事人的處罰力度，促使當事人選擇不合作策略。

2.由公式Ⅱ可知：若網絡推手選擇合作策略預期收入和付出的成本之差與預期罰金的比值小于政府監管的概率時，有y0，即網絡推手選擇不合作策略。因此，政府可以通過采取一定的措施，增加網絡推手選擇合作策略的成本，降低其選擇合作策略獲得的收益，提高政府監管成功的概率和對網絡推手的處罰力度，促使網絡推手選擇不合作策略。

3.由公式Ⅲ可知：若政府選擇監管付出的成本與預期罰金收入、網絡推手問題產生而政府不監管的預期損失之和的比值小于當事人選擇合作策略的概率時，有z1，即政府將選擇監管策略。因此，政府可以通過采取一定的措施，降低監管成本，提高監管成功的概率和對網絡推手問題的處罰力度，增加網絡推手問題產生而政府不監管所承擔的公信力下降損失，促使政府選擇監管策略。

（二）三方博弈視角下政府應對網絡推手的對策

網絡推手在一定程度上可以看成是市場力量對網絡信息傳播的一種畸形介入，如果不加以監管，可能會造成網絡空間的混亂無序，甚至危害社會穩定。根據三方博弈模型的指導意義發現，政府應對網絡推手問題主要應從增加當事人和網絡推手選擇合作策略的成本與網絡推手問題產生而政府不監管給政府帶來的公信力下降損失，降低其合作達成的預期收益和政府監管成本，提高政府監管概率、監管成功的概率以及對網絡推手問題的處罰力度這幾個方面入手。

1.增加合作成本，降低合作收益。就當事人而言，其承擔的合作成本不僅包括時間、搜尋等隱性成本，還包括其支付給網絡推手的顯性成本；獲得的合作收益主要包括目的達成收益和由此帶來的額外收益。而就網絡推手而言，其合作成本主要是策劃、推動、實施等顯性成本；合作收益主要是當事人給予的支付。因此，若要增加合作成本，降低合作收益，一方面需要完善稅收制度，實現收入透明化。這在增加當事人支出的同時，也在一定程度上降低網絡推手的“灰色收入”和“隱性收入”。另一方面可以通過實行網絡實名制，增加網絡推手的合作成本，進而降低網絡推手的合作收益。

2.降低監管成本，提高監管質量。政府的監管成本不僅包括監管設備成本，還包括監管人工成本。而現今政府繁雜的辦事程序和“事后”處理的辦事模式正是其人工成本居高不下的主要原因。因此，政府若要降低監管成本，首先就要簡化繁瑣程序，縮短辦事流程。其次，政府應該更多的采取“事前預防、事中控制”的措施，而不是延續慣用的、費用高昂的、效果不佳的“事后”管理模式。比如雇傭專業技術人才專門從事網絡推手話題的識別，從而使“星星之火”在其“燎原”之前將其撲滅。

3.加大處罰力度，完善相關法律法規。目前，對網絡推手問題進行管控的相關法律法規缺位，一些存在僥幸心理的網絡推手就選擇鉆制度的空子獲取額外收益，給社會造成不良影響。因此，為了有效杜絕此類現象，政府應該在借鑒國外成功經驗的基礎上結合我國國情制定和完善相應的法律法規，將網絡推手管控納入法制化的軌道，加強對網絡推手言論的監督，加大網絡執法力度，為規范其行為提供一套行之有效的標準。同時，還要加強處罰力度，比如增加罰款金額，量大刑罰，以增加網絡推手和當事人因炒作行為所帶來的風險，進而使其合作達成的概率降低。

四、結語

本文運用博弈論的相關理論和方法對現實社會生活中存在的網絡推手問題進行建模，并根據模型得出指導意義，進而站在政府的角度提出相應的應對策略。但要真正避免網絡推手帶來的負面效應，營造一個和諧健康的網絡輿情環境，僅僅依靠政府單方面的努力是遠遠不夠的，還需要網民、網絡媒體、社會等多方的共同努力，這將有待進一步研究。此外，本文對當事人、網絡推手、政府三者策略選擇的影響因素考慮不夠全面，且還未考慮當事人、網絡推手和政府三方信息不對稱的情況。因此，這將是后續研究的重點，以期對網絡推手問題的建模和分析更加符合現實，進而更有針對性的提出更加合理的、有建設性的對策和建議。

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Yan Daocheng. Reflection on the Net-cheaters Under Communication. China Youth Study，2012（4）.

（作者：陳福集，福州大學公共管理學院院長、教授；黃江玲，福州大學公共管理學院碩士研究生，福州350108）

The Strategy of Managing Net-cheaters Based on Three-side Game

Chen FujiHuang Jiangling

[Abstract]Because of China's specific national conditions and large number of Internet users， network public opinions have a great impact on the real-world and receive wide attention， which makes net-cheaters become a notable new trend in the network public opinions. Net-cheaters play a more and more important role in the evolution of the network public opinion. They not only can affect the opinions of public to a certain extent and the direction of the evolution of public opinion， but also can pose a threat to social stability. Therefore， studying on the phenomenon of net-cheaters is essential. This article will attempt to introduce a three-side game theory into this research. In order to analyze the model and put forward some management measures， this article will give a brief definition of Parties， governments and net-cheaters in this phenomenon， and then establish a three-side game model.

篇8

行業信息化

最佳輿情產品獎

中科點擊秉承自主創新的理念，以堅強的黨性、靈敏的嗅覺和高度的社會責任感與使命感，專注于垂直搜索引擎技術、海量數據分析挖掘技術、自然語言智能處理技術和網絡滲透偵探技術等方面的研究和突破。

在全球一體化和互聯網技術不斷發展的背景下，如何提升突發事件應對能力，加強危機傳播管理和口碑建設，已經成為各級政府部門、社會組織、企業及個人在新形勢下的全新挑戰。

中科點擊（北京）科技有限公司（簡稱中科點擊）秉承自主創新的理念，以堅強的黨性、靈敏的嗅覺和高度的社會責任感與使命感，專注于垂直搜索引擎技術、海量數據分析挖掘技術、自然語言智能處理技術和網絡滲透偵探技術等方面的研究和突破，經過近10年的研究與積累，開發出了具有自主知識產權的軟件產品軍犬軟件（ADSoft）。

軍犬網絡輿情監控系統能夠一站式地在第一時間針對境內、境外網站的各種網絡載體（如新聞、論壇、博客、微博）等全面部控監測，經系統對海量數據進行智能分析、穩準狠快地把互聯網讀懂、讀薄。其核心功能可總結為“352231”。

三大采集：定向采集，是指針對指定站點進行采集；非定向采集，是指針對特定關鍵詞進行采集；境外采集，是指針對在國內不能訪問的境外站點進行采集。

五大分析：包括分析是否與“某市”相關，是否屬于“某市”輿情，是否屬于“某市”負面輿情，是否屬于熱點輿情，以及每條輿情或某個事件專題的傳播路徑等。

二個平臺：網絡輿情專用平臺、掌上輿情平臺。

兩種報告：指基于網絡輿情平臺中的數據、圖表生成的簡報專報。

三種預警：包括短信預警、郵件預警、彈窗預警三種方式。

一套標準：輿情業務辦理標準。

該系統的成功開發與運用，為政府部門加強互聯網信息監管，監測涉軍（警）、涉獨、反恐、維穩、打擊“兩非”，以及實現對重點組織、重點人群和重點信息的定向監測，應對突發公共事件，維護黨、政府、單位、領導及地區形象，把握輿論導向，掌控社情民意，甚至引導網民的上網行為等均提供了堅強的技術保證，也為政府部門在當今錯綜復雜的內外環境和紛繁無序的互聯網世界中撥云見日，掌握監管的主動權，提供了極大的便利與可能。

篇9

一、組織機構

成立稽東鎮互聯網宣傳管理工作領導小組，領導小組組長由黨委書記、鎮長擔任，副組長由黨委副書記，黨委委員、副鎮長方衛利擔任，成員由其他班子成員擔任。領導小組下設辦公室，方衛利同志兼任辦公室主任，辦公室成員為網絡管理員和各辦網絡評論員，負責網絡輿情的監管、搜集、整理和處置工作。

二、工作原則

（一）及時主動，準確把握。重大網絡輿情發生后，互聯網宣傳管理工作領導小組要在第一時間作出反應，向主要領導報送準確信息，以便及時了解情況，隨時進行研判，穩定公眾情緒，掌控輿論的主導權和話語權。

（二）強化引導，注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使網絡輿情的宣傳報道有利于稽東鎮工作大局，有利于涉及事件的妥善處置。

（三）明確職責，嚴格制度。按照分工協作、歸口處置、集中應對的原則，由互聯網宣傳管理工作領導小組統一協調指導，各辦（中心）密切配合。

（四）突出導向，分類處理。發生特別重大網絡輿情時，由領導小組組長向縣委、縣政府主要領導請示，由縣委、政府主要領導共同領導，領導小組具體負責開展應急工作；發生重大或較大網絡輿情時，領導小組辦公室負責組織協調并及時上報上級有關部門；發生影響較小的網絡輿情時，由輿情內容涉及的相關辦（中心）在領導小組的指導下開展應急工作。

三、工作機制

（一）輿情預警。網絡輿情管理員每天上網瀏覽有關稽東鎮的相關信息，及時收集輿情危機事件及其苗頭動向，分析評估態勢趨向和可能產生的社會效果。對發現的輿情，須第一時間向領導小組匯報，并提出輿情處置建議。在報告的同時采用“及時處理、組織跟帖、公布事實”等辦法，有條不紊地開展輿情處置工作，控制輿情升級、擴散和蔓延。

（二）輿情引導。突發輿情發生后，要按照“快速反應、確認事實、正面回應、妥善處理”的總體要求，在第一時間啟動響應機制。當網上出現涉及稽東鎮的負面報道后，應堅持積極正面引導，進行有針對性地解答及跟帖，以正視聽。有重大影響的輿情在領導小組的指導下，迅速協調主流媒體，推出相關報道，引領社會輿論。

（三）輿情應對。按照“早發現、早報告、早處置、早平息”的基本要求，及時了解輿情出處，對引發該輿情的不實之處進行澄清。輿情評論員要以普通群眾的身份、從普通網民的角度出發，在第一時間表明態度，快講事實,慎講原因,引導輿情的正面發展，不能漠視、一概不知和回避應對負面質疑；當負面影響增大時，領導小組要及時拿出統一的解釋口徑，選擇重要信息在主流媒體，當事實的調查時間較長，一時拿不出完全的調查結論，也要考慮梯度信息，分階段降低不良信息的影響，維護稽東鎮的良好形象。

篇10

十報告提出要“加快形成科學有效的社會管理體制”。因此，實現對網絡輿情的重視和引導，是新形勢下創新社會管理機制的迫切需要。做好這項工作，需要牢牢把握正確的網絡輿論導向，積極為轉型跨越先行發展營造良好的輿論氛圍。

積極探索，建立健全網絡輿情管理和引導新機制。十報告明確提出要“加強和改進網絡內容建設”。侯馬市委、市政府堅持“積極利用、科學發展、依法管理、確保安全”的方針，在建立網絡輿情監管和引導機制上做了一些積極探索，并取得了明顯成效。

一是成立網絡新聞中心，組建網絡管理機構。為應對飛速發展的互聯網和日益活躍的網絡輿情，在人員編制、經費保障、設施配備等方面予以保障，保證了機構的正常運轉和作用的有效發揮。

二是建立“網絡問政”平臺，暢通群眾訴求渠道。建立了“網絡問政”平臺，對于網民留言，第一時間由宣傳部長閱批后，分門別類批轉有關領導和相關職能部門限期落實解決，并在政府網站公開反饋。

三是關注網絡輿情，為領導提供決策參考。網絡新聞中心與公安網監部門配合，通過對負面信息進行收集、分析和整理，把不良影響消除在萌芽狀態。

四是建立網絡宣傳隊伍，正確引導輿情。對熱點問題予以輿論引導，從而做到重大問題不缺位、關鍵時候不失語，牢牢把握網絡輿論引導權、話語權。

五是健全考核管理制度，強化意識追究責任。對輿情信息辦理不重視、不敏感、不作為，造成嚴重社會影響或后果的，予以通報批評，并嚴肅追究有關領導和工作人員的責任。

十報告提出要“加強和創新社會管理”。網絡輿情是最真實和最高效的社情民意綜合體，集合了多方權利和訴求。因此對網絡輿情的管理和引導至關重要。

首先，要樹立新觀念，把握新策略，在輿情管理處置上做到“三早三快”，即：早發現、早報告、早處理，快收集、快研判、快應對。主動與網民進行交流溝通，釋疑解惑，實現網絡輿論正面引導效應的最大化。

其次，要正確對待網民的建議，認真處理群眾訴求。對于網民的議論和群眾的訴求，各級黨委和政府必須正確對待，認真處理；民生困難，要妥善解決；黨風政風的問題，要及時調查處理；建設性建議和意見，要分析研究、積極采納并盡力落實。