導語：如何才能寫好一篇電力發展史研討，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文關鍵詞：競爭市場；電力營銷；發展

一、新的經濟發展方式對電力企業發展要求的轉變

隨著我國經濟體制改革的不斷深化，發展方式的逐漸轉變，高科技、創新型產業的發展得到重視，高科技、創新型產業的經濟發展方式逐漸代替高耗能產業的經濟發展方式，在這樣的經濟環境下，電力行業的發展勢必迎來新的機遇與挑戰，“電力營銷”便成為此經濟環境下的必然產物。把營銷的概念引進電力市場以實現電力行業的利益最大化。

電力營銷的含義可以概括為電力企業在適應競爭市場的不斷變化和滿足用電客戶的多樣化需求的情況下，將市場營銷的概念引進電力企業而進行的一系列的營銷活動，從而達到既為電力客戶提供滿意的電力產品及產品消費服務有實現市場的開拓、客戶的開發、企業的盈利最大化，又得以實現企業的長遠發展，增加企業綜合行業競爭實力。其精髓是在節約電力資源的同時又最大限度開發電力的使用價值，從中獲得最大的經濟利益，其中重點是最大限度的開發客戶占領市場并且提高電力的銷售量。

社會主義計劃經濟市場向社會主義自由競爭市場的逐漸轉變動搖了電力行業的壟斷盈利方式，使得電力市場不再是壟斷經營，這就對電力企業的綜合市場競爭能力提出了高要求，體現在電力新技術的研發應用、內部管理模式的創新、市場的擴大客戶的開發、企業市場化的建設及盈利最大化能力的培養等。給電力企業的經營提出了新的挑戰。

二、我國電力企業營銷的現狀

隨著市場經濟的不斷發展，經濟結構的改革不斷深化。電力市場中賣方市場向買方市場的轉變也越來越明顯。電力企業的主要市場仍然在第二產業，但是在改革開放的不斷發展的環境下，沿海城市的經濟發展與內陸漸漸存在差距，產業發展的程度不同也就決定了不同區域的用電量差距過大。經濟發展大環境的轉變為電力資源的分配整合提出了更高的要求，也就使電力企業的營銷能力面臨嚴峻的挑戰。然而長時間處于計劃經濟市場壟斷性質之下的電力行業經營體制不能與新經濟體制相適應，在企業營銷、經營方面面臨著考驗。

（一）營銷概念與電力企業經營不能完全契合

不論是電力企業還是員工對于企業經營盈利都沒有有一個對于自身情況的準確定位，長期處于壟斷經營的模式下會給電力企業及員工不同程度的優越感，但是，他們并沒有認識到，隨著經濟發展方式的不斷轉變，經濟結構的不斷調整，科學技術的不斷發展。全國電力市場將有供大于求逐漸向供不應求轉變，所以電力企業只是保證基本的供電安全與電力資源即將不能滿足客戶的要求。既要保證技術上的創新也要保證思想上的創新。如果企業仍然不積極的把電力營銷的概念引進企業的經營中去將會面臨市場的淘汰。

（二）電力營銷體制的建設不完善

電力企業中的營銷部門建設不完善，營銷人員的比例與素質偏低是普遍存在的問題。因為對于營銷體系建設不完善，技術、資金和人員等方面的投入不夠。導致企業無法有一支專業的營銷團隊對于目標客戶和潛在客戶進行準確的掌握，對需求市場也無法進行準確地估測。營銷體制的不完善將成為企業盈利的最大牽絆。

（三）電力企業營銷從業人員整體素質不高

如今的電力企業從業人員論是技術能力、思想創新還是心理狀態都不能與當今電力企業發展趨勢相適應。可以的發展為電力企業帶來的新的技術和設備，但是電力企業從業人員的年齡偏大，接受能力不高且沒有積極的進取心。因為電力行業的工資制度不夠平等，從業人員在某方面對于企業無法做到全身心地投入。為企業帶來的貢獻有限。

三、電力營銷發展問題的解決方案

（一）創新經營思想，完善營銷理念

電力企業要從壟斷經營不切實際的幻想中清醒過來，明確自己未來在市場中的經營方式，企業要在市場中主動出擊，將服務客戶轉化為企業經營的核心，通過了解客戶的需求與心理調節更新企業自身的經營策略與模式，在經營過程中融合營銷技巧：市場調研，運用科學的方法，有目的、有計劃的收集和整理客戶市場的相關信息，獲得符合客觀規律的見解。讓營銷人員了解客觀的營銷環境。市場細分，要區分不同的客戶群體，了解不同層次的客戶對于電力產品的不同需求。完善營銷服務理念，電力產品的經銷質量取決去電力資源的供給服務質量，創新管理、創新技術為客戶提供優質的電力資源服務。是客戶滿意也就實現了企業自身的營銷。

（二）建立完善的營銷體系

企業應在營銷體系的建設上投入人力物力，做好技術設備的及時更新，是本企業的營銷團隊能夠及時的把握市場動向，目標市場、目標客戶及潛在市場和客戶。把握了最新的市場動向和客戶資源，才能有建立客戶資源檔案的基礎，有利于企業的長期經營。通過目前的計算機、網絡通信的高新技術可以實現營銷體系的系統化。在營銷體系系統化的支持下可以實現通過對于售電、用電、客戶分布等數據進行分析，從而為客戶提供優質的服務，實現企業經營利益的最大化。

（三）增加對電力營銷從業人員的培訓

通過及時對營銷從業人員的培訓，更新從業人員的思想觀念，提高營銷技巧。使營銷人員可以更好的發揮專業技能，通過科學的營銷學來提高電力企業的銷售量。使電力企業的經營利益化。

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中國洛軸作為中國軸承行業排頭兵企業之一,見證并參與了中國軸承工業發展的每一個輝煌時刻,經受住了市場的考驗,共享了行業發展的成果。特別是2004年12月,引入永城煤電集團戰略重組后,洛軸煥發了新的生機與活力。生產經營持續高速增長,技改投入逐年加大,LYC品牌的行業地位日益提升,企業發展進入了“二次創業”的快車道。2007年11月15日,有國家發改委、河南省、洛陽市發改委、國資委、永煤集團、中國軸承工業協會以及大專院校、科研院所等100多名專家、學者參加的洛軸2015年前總體發展戰略研討會在洛陽成功召開。制定了到2015年,洛軸銷售收入要達到100億元,綜合實力排名進入軸承行業世界十強,中國第一的中長期發展戰略規劃,為洛軸騰飛描繪了新的藍圖。為了實現這個目標,總投資25億元,占地1000畝的“新洛軸工程”已于2008年7月開工建設,預計2010年上半年將建成投產。2009年6月根據市場發展的需要,經過充分調研,洛軸又制定了投資規模達10億元的產業升級計劃,著重對現有各生產板塊的重點生產線和關鍵工序進行升級改造,擴充產能,強化設備保障,提高產品品質,目前該計劃正在按規劃要求有序展開。

洛軸作為中國軸承行業規模最大的綜合性軸承制造企業之一,擁有國家級技術中心,可根據客戶需求設計制造九大類型、各種精度等級的滾動軸承10000多種。具有完善的產品研發、生產、檢測和技術創新體系,全部產品都擁有自主知識產權。至今仍保持著國產軸承尺寸最大、精度最高、零件最多、重量最重的行業紀錄,是目前國內軸承用途最廣、品種最齊全的專業化軸承生產企業之一。經過50多年的持續發展,洛軸在軸承制造領域積累了豐富的經驗,取得了豐碩成果,有近100種產品獲國家質量金獎、銀獎及省優、部優產品稱號。特別是為我國航天事業開發研制了用于“神五”、“神六”、“嫦娥一號”系列飛船、地面雷達測控系統、系列運載火箭配套的專用軸承近百種,代表了我國軸承制造技術的最高水平,為企業贏得了巨大榮譽。洛軸整體通過了ISO9001:2000質量管理體系認證、ISO14001:2004環境管理體系認證、4A級企業標準化良好行為認證,其中汽車軸承生產線還在國內首家通過了QS9000、VDA6.1和ISO/TS16949體系認證。LYC作為洛軸產品的注冊商標,已成為中國軸承行業擁有廣泛知名度、較高美譽度和客戶忠誠度的名優品牌。

LYC產品廣泛應用于軌道交通、風力發電、汽車、工程機械、礦山冶金、摩托車、石油機械、機床電機、醫療器械、國防軍工、航空航天、港機電力等40多個工業領域。洛軸已在國內50多個省會及經濟發達的二、三級城市設有銷售代表處,并于1998年在國內軸承行業成立了首家專業化的技術服務工程師隊伍,形成了完善的銷售體系和技術服務體系。自2005年起LYC公司已連續4年被認定為“中國工業行業排頭兵企業”,2008年LYC品牌分別被國家商務部和權威評選機構評選為“中國最具市場競爭力品牌”和“中國最具市場影響力品牌”。

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集中到分散，分散再集中，這些年，國企根據經濟形勢、市場形勢的變化，不斷摸索采購新模式。

中國物流與采購聯合會副會長蔡進認為，2015年開始，國企尤其是央企的采購管理，已經從技術問題上升到管理乃至戰略高度，“根本目的從追求低價轉變為提高生產率”。

作為五大發電集團之一，國電集團一直重視采購管理工作，早在2003年就組建了國電物資集團有限公司（下稱國電物資），負責集團的采購管理和實施，形成了獨特的模式。

在當前一輪的采購管理升級中，國電集團再次走在行業前列。

2017年1月6日在京舉辦的“第二屆物資采購與供應鏈管理研討會”上，國電物資副總經理閆吉慶介紹了國電物資的采購經驗。

閆吉慶透露，2015年底起，國電物資探索了以“321模式”為核心的物資供應新理念，并取得明顯成效。當然，這才是國電物資的“小目標”，其真正的目標，是要打造工業品的阿里巴巴。

“321模式”逐漸成型，成效顯著

2015年底，國電集團組建了采購與物資管理部，各分子公司也相應調整機構。國電物資由經營型向服務型轉變，定位為國電集團的專業采購執行單位。

在此基礎上，國電集團和國電物資確立了 “三級管理、兩級采購、統一配送”的物資采購管理新模式。

國電物資董事長韓方運表示，為了落實國電集團加強物資集中管控的要求，國電物資成立了信息與供應商管理部，專職管理全集團采購供應商；管理獨立設置監察部；組建多地配送中心的整合、設立工作，為新模式提供了組織保障。

同時，國電物資修訂了一批制度文件，持續推進電子招投標平臺升級改造工作。

閆吉慶介紹說，目前國電物資的物資采購呈現出了“四集中、四統一、一制衡”的新局面。

所謂“四集中”，是指采購范圍集中、采購管理權限集中、采購平臺集中、采購信息集中。

《能源》雜志記者獲悉，目前國電物資的服務對象已經實現了全覆蓋，物資、工程、服務類采購實現了全覆蓋。

Z吉慶舉例稱，國電集團的電廠 5000萬以上的采購決策權，已經上移到集團和分子公司。非招標類型中，100萬以上物資采購也全部集中到了國電物資。

同時，國電集團將龍源工程、中能電力的招標業務和相關業務人員并入國電誠信，集團公司所有招標工作都由其。

“四統一”指統一計劃、統一流程、統一標準、統一平臺。

“一制衡”是指制度制衡。閆吉慶說，國電物資通過梳理完善采購制度體系，將過程管理流程固化至電子采購平臺，杜絕人為因素干擾，實現陽光采購，采購人的采購責任主體不變，采購人不負責采購具體實施，實施采定分離。

如今，國電物資實現采購全流程電子化。物資公司在2011年成立電子商務中心，專門負責采購信息化平臺的建設工作。目前，該平臺已通過國家發改委組織的電子招投標平臺首批認證，實現招標項目全流程在線開、評標。

為適應國電集團將招標管理權限逐漸下移至分子公司需要，國電物資在各區域成立區域招標部，區域招標部由招標公司和物資配送中心雙重管理。以北京主評標中心為中心輻射，建成投運8個遠程評標中心，遠程評標中心與主評標中心聯動運行，招標評標組織更加科學，極大節省招標的差旅和會務成本。

在新的采購管控模式下，國電物資明確了集采配送框架、長協、打捆等三種業務組織形式，分集團級和區域級，形成集采配送物資目錄清單和集采配送工作方案。對具備集采配送條件的物資，不斷挖掘潛力，對不具備集采配送條件的物資，只提供專業化的采購服務，由采購單位簽訂采購合同。

2015年底至今，國電物資已評價了國電集團2012-2015年度供應商1.73萬家，信用核查了招標類供應商4500家，開發了行業內各類優質供應商270家。

韓方運認為，國電物資的新模式提升了服務質量，得到了各個項目單位的充分肯定。

從數據上看，國電物資的改革也取得了不錯的成果。

2016年1-11月，國電物資實現營業收入57.05億元，利潤總額2.87億元，預計年底實現營業收入62.98億元，完成利潤3.08億元，EVA1.29億元，凈資產收益率18.14億元。處于行業先進水平。其中，區域配送新興業務貢獻利潤1.24億元，同比增長47.14億元。

蔡進認為，國電物資等企業的嘗試，不僅是方法的改進，更是模式的升級。

持續改進，扎緊籠子控風險

國電物資公司成立于2003年，是國電集團的全資子公司。組建以來，國電的物資采購模式從無到有，經歷了一個逐步打造成型的過程。

到了2012年，國電物資在京設立提供招標、集團級集采服務的專業性公司3個，在11個省會城市建立區域物資配送中心，負責區域性的集采配送工作，在發電企業所在地建成60家實物物資超市。形成了以在京專業公司為物資供應中心，以區域物資配送中心為供應主渠道，以基層物資超市為供應補充的三級物資供應保障體系，建立了行業首家完全遵循國家《電子招投標法》要求的電子招投標交易平臺，實現了體制創新、機制創新，得到了發改委、國資委、行業協會及同行們的廣泛認可。

可以說，國電物資公司的發展史，也是國電集團采購管理模式的形成史。

與之前的歷次改進不同，國電物資2016年的改革，并不完全是為了提高生產效率和服務質量。“首要任務是防范風險”，閆吉慶說，這與國電物資此次改革的背景密切相關。

2015年下半年，中央巡視組對多家央企展開了專項巡視。巡視結果表明，包括國電集團在內的半數央企，在招標采購方面不同程度地存在不規范等問題。

對此，國電集團董事長喬保平提出，要下決心實施投資、財務、招標、燃料四方面工作的集中管控。具體到物資采購管理方面，喬保平提出，要把所有采購內容、各類采購方式納入集團公司統一管理。集團負責采購的總金額比例從63%增加到90%左右，大宗通用物資、備品備件等物資集中采購和配送工作均由物資集團負責，集采配送工作覆蓋所有區域，從根本上杜絕以往一些三級單位拆標分標規避招標、應招不招等不按規定招標的問題。

這一要求提出后，對物資集中管控應該采取哪種模式，國電集團內部有多種方案。

恰好，國電物資投資建設的國電評標中心投入使用，得到了相關領導的充分肯定，表示這才是招標板塊改革的方向。

韓方運說，這為國電集團招標采購集中管控統一到國電物資旗下的誠信招標奠定了基礎。

從這一角度看，國電物資的探索，既是落入巡視整改的具體舉措，也是在國有企業加強和改善黨的領導背景下，通過扎緊制度的籠子，營造不能腐氛圍的重要突破。

“工業品的阿里巴巴”

盡管取得了一些成績，但是國電物資的前路并不輕松。

喬保平要求，2017年要實現物資招標采購100%集中，100%上網，100%公開。與此同時，國電物資的發展面臨著嚴峻的內外形勢。

內部來看，國電集團所有采購業務全部納入國電物資服務范圍，任務會更繁重，投訴問題會更多。

從行業來看，2017年，發電企業面臨電力產能過剩、煤炭價格上漲、電力市場競爭加劇等因素，有人判斷稱，煤炭的今年就是火電的明天。服務電力行業的國電物資將受到連鎖反應，如應對不當，會直接影響經營效益。

更櫓匾的是，國電物資的發展，正面臨著電商經濟的巨大沖擊。

韓方運表示，5年前，國電物資曾提出了傳統物資供應保障向電商轉型的思路，受當時技術力量和外部條件限制，沒有很好的堅持下來。

在剛剛結束的2016年，國電物資相繼與京東、蘇寧、得力、西域電商平臺簽訂電商采購協議，為發電企業提供辦公用品、勞保用品、日常耗材、標準工業品等的大用戶電商采購服務。

在此過程中，為了適應采購渠道的變化，國電物資開發了與電商平臺接口，為發電企業提供統一登錄、統一用戶界面下的電商采購服務，電商采購推進順利，快速見效

近距離的接觸，讓國電物資進一步認識到了電商經濟的重要性。韓方運判斷稱，不遠的將來，智慧物資管理將在國內大行其道，“我們必須啟動有關建設”。

基于此，國電物資對現有業務服務模式進行了梳理。閆吉慶說，通過梳理，問題與機遇同時涌現出來。

比如，國電物資多年來建設了60家實物物資超市，這些超市在保障電廠物資供應方面發揮了重要作用。但隨著近年來國內采購市場的不斷完善，采購市場競爭的不斷加劇，國內物流業發展迅速，社會物流的效率和水平已基本可以滿足發電企業日常性的物資采購需求，即時性采購所占比例越來越高，單純性的實物物資超市發揮的作用越來越有限，已不適應業務發展的形勢需要。

說得嚴重點，就是物資公司沒有提供核心服務，沒有發揮核心作用。

現有的電商模式呢？盡管目前的電商品牌很多，但是運營模式較為簡單，缺乏比價過程，價格監控難度較大。真正具有影響力的工業品電商還沒有成長起來。

國電物資領導團隊認為，應該把物資超市和電商采購模式進行有效結合。

具體來說，就是建設國電自有電商平臺，按照物資超市的比價模式開展入駐平臺供應商的招商，除提供一般性電商平臺、現物資超市運營的物資，同時將備品備件、電力行業專用工業品等納入電商范圍。改變單純的實物物資超市運營模式，虛實結合，以供應商管理庫存為主，實物超市作為電商平臺運營管理的小部分物資，繼續發揮作用，滿足發電企業應急物資需要。在深化各自服務內涵基礎上，兩個服務平臺進行深度融合，整合成一個服務平臺運營，探索國電電商新模式，建設國電網上物資超市。

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一、要使學生認識到方法的重要性

1．學習方法是方法論的重要組成部分。我們的科學發展史既是記錄成果的歷史，也是研究方法、學習方法的歷史。物理學是一門很成熟的學科，特別是中學生學習的經典物理學部分。它所闡述的概念和規律是完整、深刻、系統的。充分體現了研究思想和方法的完善與正確。著名科學家們對自己方法論的評價遠比對科學成果的評價高得多。巴甫洛夫認為：“重要的是科學方法、科學思想的總結，認識一個科學家的方法遠比認識他的成果價值更大。”

我在自己的教學實踐中反復強調學生學習知識的兩重意義：一方面掌握知識本身，這是學習更高深知識的基礎。另一方面是要訓練自己的思考方法，這是繼續探求新知識的能力。在許多重要的概念和規律的教學中，創造條件讓學生在已有知識的基礎上沿著科學家已用過的正確思維方法，自己去思考，得出規律，以加強科學思想方法的訓練。

2．科學的方法是科學成果獲得的重要條件。要用實例使學生認識科學成果的獲得常與方法的突破有著密切的關系。著名的法拉第電磁感應定律發現之前，安培和科拉頓都做了與法拉第相同的實驗。只是科拉頓將電流計放在另一間，結果將磁鐵插入線圈后再去觀察電流計，沒有看到感生電流的產生，錯過了一個重要現象發現的時機。

3．要使學生認識正確的學習方法、科學的思維方法是科學世界觀的體現。正確的學習方法和科學的思維方法的形成過程是辯證唯物世界觀形成過程的重要組成部分。掌握正確的學習方法和思維方法對自己近期學習效果和未來成才都是極為重要的。

二、物理學習方法的指導

（一）掌握研究物理問題的基本方法

1．掌握觀察實驗的方法。要在演示實驗和分組實驗中注意引導學生掌握有意觀察。并養成綜合分析觀察習慣。

在觀察實驗現象時善于根據觀察的目的發現現象的特征，這才是有意觀察，然而不是所有的學生都會有意觀察。測試表明，未經過訓練的學生中能夠有意觀察實驗現象的約占10％—15％。例如：教師在課堂上做了一個試管裝水燒小金魚的實驗，讓同學們觀察，學生們看到水開了，小金魚還活著。然后教師發給學生每人一只試管，讓學生自己做這個實驗，結果85％—90％的學生將小金魚燒死了。這說明只有少數學生觀察中有意識地發現了現象的特征，火在試管上端燒上端的水開了，試管下端水溫度不高，所以魚才能活。此實驗證明水是熱的不良導體。可見有意觀察是需要培養訓練的。每次觀察實驗現象均要求學生說出看到了什么，說明什么，引導學生逐步養成有意觀察的習慣。同時又要引導學生觀察實驗現象的全過程，不僅看結果，還要注意觀察現象如何隨時間變化，注意現象出現的條件，邊看邊想，養成綜合分析的觀察習慣。

2．掌握實驗方法，提高實驗的技能技巧。

實驗是研究物理問題的基本方法，有計劃地對學生進行實驗設計思路和實驗技能技巧的訓練是非常重要的。

在中學物理教材中，實驗可分為物理量測量和規律的探索與驗證兩類。無論對科學家做過的但現在不能再現的探索性實驗，還是現在可做的演示實驗、分組實驗，我在教學中都注意實驗原理的分析和實驗設計思路的剖析，以便加強對學生進行設計思路和方法的訓練。盡量創造條件讓學生根據研究課題的需要獨立設計實驗，上好實驗設計方案討論答辯課。在分組實驗中，注意總結有獨到見解和實驗操作巧妙的學生的經驗，用以啟發提高其他學生的實驗技能技巧。

我將設計實驗的基本方法歸納為下面幾種：（1）平衡法。用于設計測量儀器。用已知量去檢驗測量另一些物理量。例如天平、彈簧秤、溫度計、比重計等。（2）轉換法。借助于力、熱、光、電現象的相互轉換實行間接測量，例如打點計時器的設計，電磁儀表、光電管的設計等。（3）放大法。利用迭加，反射等原理將微小量放大為可測量，例如游標尺、螺旋測微器、庫侖扭秤、油膜法測分子直徑等。

3．掌握理想化模型法。將復雜的物理過程、物理現象中最本質具有共性的東西抽象出來，將其理想化、模型化，略去其次要因素和條件，研究其基本規律，這是研究物理問題的重要思想方法。在中學物理中應用的理想化模型歸納起來有以下幾種：

①實體物理模型：質點、系統、理想氣體、點電荷、勻強電場、勻強磁場。

②過程模型：等溫、等容、等壓過程；勻速、勻變速直線運動；拋體運動；簡諧振動；穩恒電流等等。

③結構模型：分子電流、原子模式結構、磁力線、電力線。

指導學生掌握此研究方法時要特別注意指出理想化模型不是實際存在的事物，是有條件、有范圍、有局限性的抽象，所以在運用時就要十分注意其規律的適用范圍和運用條件。

4．掌握等效思想方法。等效方法是研究物理問題的又一重要方法。中學物理教材中體現出的等效思想方法有下面幾種：

①作用效果等效：力的合成與分解，速度、加速度的合成與分解；功與能量變化關系；電阻、電容的串、并聯計算。

②過程等效：將變速直線運動通過平均速度等效為勻速直線運動；將變加速直線運動通過平均加速度等效為勻變速直線運動；交流電有效值的定義；拋體運動等效為兩個直線運動的合成等等

總之，在學生學習掌握物理概念和規律的時候，還要將研究問題的重要思想方法揭示出來，以幫助指導學生掌握這些正確的思考方法。

5．掌握數學方法的應用。研究物理問題離不開數學工具，數學方法在物理上的應用很多，如比例，一次、二次函數方程，三角函數、指數、對數及正、負號，數學歸納法，求極值等等。

值得突出提出的是函數圖像在物理上的應用，用圖象描述物理過程和物理規律，在力學中有：S－t圖，V-t圖，振動圖象。熱學中有：P-V圖，P－T圖。電學中有：I-V圖。可以用圖象處理實驗數據，導出表示物理規律的函數式；可依據物理圖象求解物理量，對物理問題進行判斷論證。

以上所述為研究處理問題的五種基本方法。在平時章節教學中分散訓練，貫徹始終，總復習時可分專題總結歸納，以達到使學生條理清晰的目的。

（二）物理學習過程中的具體方法指導

掌握學習物理的正確方法才能提高學習效率和學習能力。我在平時教學中采用“單元自學研討式”教學法。力圖使課堂教學結構的設計有利于調動學生學習的主動性和學法的訓練。“單元自學研討式”教學方法在下面四個環節上下功夫，對學生進行有計劃的訓練和指導，使學生掌握正確學習方法，不斷提高自學能力。

1．自學質疑課。按照老師下發的單元教學計劃，在指定的課堂時間內進行自學，將自學中的疑難問題寫在質疑小本上交給老師。初期為了幫助學生質疑，在課堂上專門安排提問題競賽，促進思考。

2．討論研究課。由教師依據學生的疑點及大綱要求確定適當的討論題目，引導學生各抒己見，通過互相爭辯加強對基本概念和規律的理解。對于可以通過實驗研究的課題，引導學生根據研究課題設計實驗方案（方案中包括原理、器材選擇、實驗步驟、記錄表格和數據處理方法），經過討論和完善后，學生按自己設計的實驗方案動手實驗，并分析實驗記錄，處理實驗數據，得出實驗結論。這不僅發揮學生的想象力、創造力，而且對學生進行了科學研究方法的訓練。

3．教師精講課。此課將引導學生按照知識的邏輯關系整理單元知識（其中包括：概念、規律、方法），指導學生理解重點、難點知識，歸納總結掌握規律概念需要注意的問題。

4．習題課。針對分析解答各部分習題的關鍵，精選例題，用小組競賽的方法，對學生進行分析解決問題的思路方法和技巧的訓練。

（三）對學生學習過程中的自我評價的指導

準確的自我評價，可以不斷增強自我完善的自覺性，對掌握學習方法，提高學習能力有明顯作用。

1．促使學生養成自我評價的習慣，如組織小型競賽，課堂討論，問題答辯及單元測驗總結等。對學生提出正確了解評價自己的標準和要求。

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關鍵詞：微課 職業道德與法律 對策 措施

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）04（b）-0000-00

社會發展日新月異，隨著微博的“以小見大”、微公益的“日積月累”、微信的“見微知著”，我們進入到了一個“微時代”。伴隨著迅猛發展的科技，網絡覆蓋率的大幅度提升，以智能手機為代表的移動通訊終端在中職生中日益普及，“碎片化學習”逐漸成為一種流行的學習方式。在碎片化的學習中，微課以其短小精悍、利用率高、能重復觀看、實現個性化學習等優勢成了“微時代”中實現高效學習的一種重要資源。

1 “微課”的內涵

回顧微課發展史可以發現，微課是近幾年才新興起的，國內外對微課的定義也紛繁復雜。但從總體來說，所謂“微課”，就是微型視頻課程，又名微課程，它是以短小的教學視頻為主要載體，針對某個學科知識點或教學環節而設計開發的一種情景化、支持多種學習方式的新型網絡課程資源。

微課的核心是微型教學視頻片段（微視頻），視頻時長一般為5-8分鐘左右。同時，還包含與該學習視頻內容相對應的教學設計（微教案）、教學課件（微課件）、練習測試（微測試）、教學反思（微反思）、學習反饋（微反饋）等輔內容。它們以一定的組織關系和呈現方式共同“營造”了一個主題式的資源單元應用“小環境”。因此，微課是在傳統的、單一的教學資源類型上繼承和發展起來的一種新型教學資源。

2 “微課”的特點

（1）授課時間短。微課的時長一般控制在10分鐘以內，短小精悍的時間安排，符合學生的認知特點，有利于學生注意力的保持，有利于充分調動學生的學習積極性。（2）授課主題突出，內容精煉。微課直接聚焦教學中的重點或難點，突出授課主題，學生在學習的過程中，逐步實現學習目標，收獲點滴進步。（3）授課方式靈活。針對不同的教學主題，微課可采取講授、答疑、案例探究等多種方式進行，授課方式靈活。（4）使用便捷。微課主要由微視頻組成，適合學生在智能手機等移動終端設備上使用，幫助學生實現隨時隨地的學習，能夠在一定程度上滿足學生個性化的學習需求。

3 《職業道德與法律》課程教學中現存的問題

《職業道德與法律》課程作為中職德育課的重要組成部分，旨在幫助中職生了解職業道德的作用和基本規范，引導中職生增強職業道德意識，養成職業道德行為習慣；掌握與日常生活和職業活動密切相關的法律常識，樹立法治觀念，增強法律意識，成為懂法、守法、用法的公民。要達到這樣的目標，就要充分調動學生的積極性和學習興趣，讓學生真正地融入其中。

但是，在傳統的《職業道德與法律》的課堂，主要面臨以下幾個問題：（1）學時有限。《職業道德與法律》課程每周2學時，共約36學時，相對于大量的教學內容而言，面對有限的學時，教師只有舍棄一些重點，放棄一些難點。（2）教師授課任務較重。身為德育教師，授課班級較多，授課任務較重，因此容易導致重復性教學，缺乏對不同專業的學生更具針對性的指導。（3）教學模式較單一。面對理論性較強的法律知識，教師易選擇傳統的講授方法，形式較單調，學生的學習渠道也較單一，因此，很難充分調動學生的學習熱情和學習積極性。

如何有效去改變這種現狀，就需要我們在教學實踐中不斷地去探索。在筆者的實際教學中，嘗試利用微課來輔助《職業道德與法律》課程的教學，將零散的知識點有機地串聯起來，并且方便學生隨時隨地的學習，收到了一定的成效。

4 例談微課在《職業道德與法律》課程中的應用對策

這里，筆者將結合自身的具體應用案例，來講述微課在《職業道德與法律》課程中的應用。

4.1在課堂導入環節應用微課

課堂導入是重要的一環，是能否充分激發學生學習興趣，提高學生課堂參與度的重要時機所在。因此，教師可以在課堂導入環節，充分發揮微課的魅力。例如：在第一課《塑造良好形象》的闡述中，筆者就制作了主題為《30秒，我們可以做些什么？》的微課，在此微課中，筆者結合生活中常見的“30秒文化”，利用圖片閃播、網絡視頻資料、路人采訪及校園采訪，向學生展示了30秒可以做的一些事情。以此微課啟發學生：30秒鐘可以改變世界，30秒鐘也可以給他人留下難忘的第一印象，因此，良好形象的塑造非常重要，可以有助于我們給他人留下難忘的第一印象。這樣直觀的視覺沖擊，容易給學生帶來心靈上的震撼，學生很自然而然地產生認同感，隨后就會自然地聯想到：既然良好形象的塑造如此重要，我們究竟該怎樣去做呢？教師順勢引導學生進入新課的學習，水到渠成。

4.2 利用微課創設情境

較之其他幾門德育課，《職業道德與法律》課程的理論性更強，如何讓學生真正學會用法律武器保護自己，是個難題。在筆者看來，為了讓學生真正投入地學法、繼而用法，可以嘗試用微課創設一些學生熟悉的情境，繼而引領學生深入情境去體驗，從而知法、用法。例如：筆者在講述《如何依法維權？》這一課時，就制作了這樣一個微課，此微課的名稱叫做“愛美女生的維權之路”，筆者引導學生自導自演了這樣一個故事，并拍攝、剪輯了視頻，制作了微課。微課視頻的大意是：小麗是某職校旅游專業的學生，愛美，所以在某照相館拍攝了許多藝術照。半年后，她偶爾經過照相館，發現自己的許多照片都被照相館展出了，還引得路人頻頻觀看。小麗非常氣憤，進去找照相館老板理論，結果還被老板一頓奚落。她很迷茫，不知道該怎么做？微課的結尾，呈現這樣的問題：親愛的同學們，你們能幫愛美的小麗想想辦法嗎？利用此情境，教師順勢引導學生進行體驗，隨后引出“如何依法維權”這一主題，自然而順暢，學生在踴躍為小麗想辦法的過程中，自然而然梳理出了依法維權的方式，教師只需稍加引導并作結即可。

4.3 利用微課解決教學重難點問題

《職業道德與法律》課程的教學中，經常會出現一些專業性較強的知識，這也是我們的課堂教學中面臨的難點，如何引導學生順利跨越這些學習難點，授課教師往往要花一番功夫。在教學實際中，我嘗試利用微課來解決這些教學重難點。例如：筆者在講述“程序正義”和“實體正義”時，就剪輯了港劇警匪片中一些經典鏡頭，鏡頭有一個共性特點，就是都會出現以下這句臺詞：“你有權保持沉默，但你所說的每一句話，都會成為呈堂證供。”學生觀看了此微課之后，馬上就會發現這個共性特點，然后他們也順勢產生這樣的疑問：為什么警察抓人、律師辦案，都要說這句話呢？有什么歷史原因嗎？不說這句話會有什么后果呢？教師借助學生的這些疑問，以此為線索，切入對此難點的解釋與闡述，整個過程自然而不生硬，既充分激發了學生的學習興趣，又順利引領學生跨越了難點。

4.4 幫助學生拓寬視野

法律知識的積累是一點一滴的漸進過程，借助微課引導學生拓寬視野，有助于學生不斷增強自身的法律意識。例如，在《杜絕不良行為》這一主題的授課中，在課前，我對學生進行了分組，并布置了小組任務――讓每一小組的同學，深入校園、街頭、地鐵站、超市等場所，尋找一些不良行為，并用鏡頭記錄下來，制作成PPT。教師收集每一小組的PPT，并將這些PPT串聯起來，制作成微課，在課堂上播放給學生看，學生在觀看此微課的過程中，視覺受到較大沖擊，有的學生感嘆：老師，原來在我們的身邊，每天都有這么多不良行為。看來，我們必須得先管好自己，每個人的自我約束力強了，這些不良行為才會逐漸減少。能夠聽到學生這樣的感悟，筆者甚感欣慰。作為學生的引路人，我們的《職業道德與法律》課程，就是要努力引領學生拓寬視野，發現身邊的善與惡，挖掘身邊的美與丑，從而不斷自我提升。

4.5 引領學生進行課后拓展

囿于課時的限制，在《職業道德與法律》課程的課堂，所涉及到的法律知識并不能面面俱到。面對學生繼續深入學習的渴望及知法、用法的訴求，教師可以利用微課，幫助學生進行課后拓展，滿足學生進一步學習的愿望。例如：在講述完“善用合同辦事”這一主題之后，很多學生表示，自己還是希望更深入了解一些，尤其是勞動合同的簽訂及注意事項，因為這個與自己未來的職場生涯息息相關。面對學生的這一訴求，筆者制作了關于“勞動合同這樣簽”的微課，在此微課中，筆者向學生展示了形形的勞動合同，并借助往屆師兄師姐的典型案例，重點闡釋了勞動合同簽訂過程中的注意事項。短短10分鐘的微課，學生在看過之后表示受益匪淺，覺得思路清晰了很多，至少明晰了很多應該重點關注的地方。能夠達到這樣的課后拓展效果，是比較理想的。

5 微課在《職業道德與法律》教學應用中存在的問題及解決措施

筆者在《職業道德與法律》課程的教學中，大膽應用微課，取得了較理想的效果。但是，在具體的實踐過程中，筆者也發現了一些問題，針對這些問題，筆者也進行了深入的反思，并嘗試提出了一些解決措施。

（1）微課拍攝質量有待提高

由于微課尚處于邊探索、邊推進的階段，整體微課拍攝質量有待提高。鑒于此現狀，組內教師可以通過集體備課、共同研討、共同開發等方式，集中開發一批德育微課，全面提升微課的制作質量。

（2）德育教師的信息化技術應用水平有待提升

以筆者為例，從事中職德育教學的教師大多是學文科出身，對微課的相關技術理解、運用起來有一定的困難，總存在諸如圖片制作不規范、剪輯合成不順暢等各類技術問題。因此，為了讓微課更完美、順暢地走入中職德育課課堂，必須努力幫助德育教師提升信息化技術應用水平。可以通過開展德育教師信息技術專項培訓，幫助他們盡快掌握微課設計、視頻制作、圖片合成等方面的技能。同時，可以充分利用年輕教師接受新事物能力強的特點，培養一批微課制作能手。

（3）微課教學的零碎化現象突出，需要進行有效地整合

鑒于微課形式的生動性，易引發學生的學習興趣，吸引他們的注意力。但是，這也容易導致學生對沒有使用微課的教學內容興趣不夠，一定程度上影響了他們對于整體知識點的把握。鑒于此，教師要科學設計微課的學習內容和學習時間，將微課內容與課堂授課有機結合，確保銜接流暢、互動自然。

綜上所述，微課借助網絡的蓬勃發展為中職德育課課程改革提供了更多更好的發展空間與傳播平臺，合理應用微課輔助中職德育課教學，將有助于我們實現有效教學的目標，助力我們的德育課程改革與創新。如何更有效地應用微課，需要我們不斷地走在探索的路上。

參考文獻

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篇6

召開這次市政府全會，主要目的是深入貫徹落實滄州市委全會、市政府全會和經濟工作會議精神，總結今年以來的各項工作，分析面臨的新形勢、新任務，進一步統一思想，凝聚干勁，為做好明年工作，確保“十一五”開好局、起好步打下基礎。剛才，各位副市長分別就分管工作講了意見，我完全贊同。下面，我講四點意見，概括四句話，就是“今年我們收獲了什么，明年我們面臨著什么，下一步我們怎么干，我們如何干得更好”。

一、今年我們收獲了什么

在即將告別辛苦忙碌的2005年，迎來充滿希望的2006年的時候，非常有必要總結一下今年，到底干了哪些事，群眾得到了哪些好處，有哪些成績，有什么亮點。一年來，市政府系統緊緊圍繞市委中心工作，高揚“實干、創新、有為”的主旋律，心無旁騖抓經濟，一心一意謀發展，政府各項工作取得了長足進展，成績有目共睹。概括一年來的收獲，主要有以下幾個方面：

——直接反映經濟發展速度、質量和后勁的主要指標均實現了較大幅度增長。一是地區生產總值。預計到年底，全市完成地區生產總值80.7億元，同比增長17%。二是財政收入。預計完成財政收入5.1億元，同比增長38.6%，一般預算收入2.06億元，增長32.7%，國稅、地稅收入分別增長37.9%和29.1%，創歷史最好水平。三是固定資產投資。預計完成全社會固定資產投資29億元，增長60%，為歷年來最高。四是直接利用外資。截止目前，實際到位外資615萬美元，同比增長174.2%。五是城鄉居民收入。前三季度，全市農民人均純收入2639元，城鎮居民人均收入5724元，同比分別增長15.9%和12.2%。此外，1-11月份，全市用電量為3.96億千瓦時，其中工業用電量1.51億千瓦時，增長了10.7%，上述指標，充分說明我市經濟在保持高位增長的同時，運行質量也有了新的提高。

——實實在在地運作和建設了一批興市立市的大項目。把項目建設作為經濟工作的命脈，全市在建和竣工超千萬元項目122個，其中超億元項目11個，總投資54.7億元，投資規模、項目數量均創歷年新高。模具城二期、昌驊公司擴建、愛邦海底焊網等42個項目竣工投產，聚金二期、海鑫五金制品等78個項目正在建設。同時，投資150億元的魯能熱電、投資90億元的國華風力發電等項目正在積極推進。特別是下半年以來，投資6.7億元的鑫盛化工、投資6億元的模具城三期、投資4億元的華雨重交瀝青、投資3.5億元的萬通汽車城、投資3億元的瑞特煤化工等一批大項目先后開工，掀起了項目建設的，也標志著我市項目建設已經步入了新的階段。

——成功舉辦了“2005?中國***冬棗節”，促進了農業增效、農民增收。克服了時間緊、任務重和異地辦節的重重困難，北京人民大會堂“***冬棗高層研討會”和北京、天津、沈陽推介活動取得圓滿成功，層次之高、形式之新、規模之大，創造了***辦節史上的新紀錄，促進了銷售，服務了棗農，宣傳了***。今年冬棗總產量4500萬斤，目前已完成銷售4200萬斤。市場上***棗比山東棗每斤貴了近1塊錢，非常搶手，不管是種棗的，還是倒棗的，都賺了錢，僅此一項農民人均增收450元。而且，今年的辦節費用是歷年最低的，取得的效果非常好，可以說方方面面都滿意。

——實施了一大批事關百姓生活、事關群眾利益的城建工程，扮靚了城市，照亮了民心。投資6.5億元，實施了40項城建重點工程。完成了污水處理廠、引大入黃等基礎工程，推進了“七縱五橫”路網工程，建設了9大住宅小區和海事局辦公基地、香港四星級酒店等“亮點”工程，狠抓了康樂小區供暖設施改造、重點部位拆遷、車站開放式花園、主干道綠化、亮化等一批“民心”工程，城市面貌有了很大改觀，贏得了社會廣泛贊譽。

——充分發揮靠海臨港優勢，加快臨港經濟發展。把臨港經濟作為最具潛力的戰略支撐，加速推進，強力突破。制定了臨港產業發展規劃。建成了倉儲運輸公司、裕達物資公司等4家倉儲企業，壯大了長勝、利舟、運通等4家船務公司，新上千噸級以上貨輪20艘、駁船22艘，倉儲物流業成為新亮點。實施了漁港碼頭擴建，新發展鋼殼船33艘，單船最高收入60萬元。推進了鑫海無公害養殖、鼎盛工廠化養殖、中海水產品加工等項目建設，三疣梭子蟹原種場項目通過了專家驗收。

——堅持以人為本、和諧發展的理念，全力構建“和諧***”。發放種糧補貼470萬元、小麥良種推廣補貼100萬元。推行了住房公積金制度，財政支付養老保險3110萬元、醫療保險860萬元、城鎮低保217.5萬元、失業保險202萬元。實施了涉及34個村的“村村通”工程，新建苦咸水淡化站22個，解決了4.5萬人的飲水困難。修建橋梁14座。安置下崗失業人員再就業1336人。弱勢群體救助及文教、科技、衛生、計生等各項事業也得到了全面發展，群眾得到了更多實惠。

回首2005年，可以說是亮點頻現、碩果累累的一年，也是我們克服困難，加快發展，邁向更高層次的一年。這些成績的取得，是市政府各部門、各單位共同努力的結果。成績令人欣慰，前景使人振奮。新的一年，我們必須保持求真務實的工作作風，以更加積極、有作為的姿態，全力以赴做好各項工作，確保“十一五”實現“開門紅”，努力推進***的大發展、快發展。

二、明年我們面臨著什么

2006年，是“十一五”規劃實施的第一年，也是***搶抓機遇、加快發展的關鍵一年。我們面臨著諸多機遇、諸多優勢，但更多的是壓力、是責任、是挑戰。概括明年的形勢，就是四個字：“急、難、險、重”。

一是“急”：面對千載難逢的歷史性機遇，如何牢牢把握而不失之交臂顯得十分急迫。在期望中，我們迎來了難得的歷史機遇；在奮斗中，我們踏入了黃金發展期。特別是明年，我們將面臨著更為直接、更為現實的發展機遇。從宏觀上講，經濟全球化趨勢深化，區域經濟發展步入新時期，我國經濟即將由外延擴張型轉向內涵型，這說明，“十一五”前三年，我們的經濟還可以大力擴張，這是一個難得的機會，特別是“一線兩廂”和“擴權強縣”戰略的實施，為我市加快發展帶來了更大的歷史性機遇。我國進入了工業化加速階段，重化工業步入高速發展期，我市的資源稟賦和產業結構與這一趨勢相吻合。京津冀都市圈、環渤海經濟圈的崛起，特別是天津濱海新區的開發，為我們有效發揮區位、產業、港口、資源等優勢，吸納國內外資本、承接產業轉移提供了更大空間。在南方地荒、電荒、水荒的背景下，我們可以憑借豐富的煤、油、鹽、地、電等資源，吸引更多的國內外資本和產業轉移項目。從我市來講，***港已通過國家一類海運開放口岸驗收，功能日益完善，高速公路、鐵路等基礎設施加快建設，戰略地位更加凸顯，對外吸引力越來越強。一批新上的大項目、好項目陸續投產達效，將版權所有形成強大的發展后勁，新一輪經濟增長周期即將到來。上級對***發展寄予厚望,全市上下發展熱情高漲，為我市更快更好發展提供了強大動力。這樣的機遇不是任何時候都有的，更不會一成不變。如果我們抓不住、用不好，貽誤了發展，沒有人會為我們的后悔和遺憾“埋單”。

二是“難”：面對自身存在的諸多問題，加快發展的道路還不平坦。不能正視困難，不僅不是干事創業的態度，而且更加容易在困難面前束手無策。因此，正視困難不僅是正確應對的前提，也是堅定發展信念的前提。目前，我市一些影響經濟社會發展的矛盾和問題還比較突出。比如：投資增勢不夠強勁。足以能夠支撐經濟、拉動發展、優化結構的大項目、好項目較少，利用外資的數額還不大，外力推動的作用不明顯。工業基礎不牢固。截止11月底，規模工業虧損額827萬元，虧損面達36.8%。尤其是鋼材、原鹽、煤炭、石油等價格的波動，對我市五金、化工等支柱產業造成了負面影響，基礎工業抵御市場風險的能力還不強。環境仍有待優化。從硬件上講，目前我市園區基礎設施配套較好的當數開發區和聚金工業園，但也僅達到了“四通一平”，對項目的承載力還不強。從軟件上講，仍然存在客商投資門檻高、費用高、代價高的問題。我們必須正視這些困難，要認識到在發展的道路上，沒有不存在困難的時候，也沒有因為困難就止步不前的時候。不斷克服困難的過程就是不斷發展的過程，必須拿出我們的勇氣和智慧，下狠心，用真勁，及早解決，為發展松綁。

三是“險”：面對日趨激烈的區域競爭，我們隨時有在發展中被“掉隊”的危險。機遇面前人人平等，誰抓住了，誰就能率先發展。在全省30強縣市中，***的排名已下滑到第20位，在22個擴權縣市11個強縣中，我們僅排在清河前面。今年，排名第一的遷安完成財政收入23.3億元，增幅達到了59.6%，排名第四的遵化財政增幅也達到了50.9%。我市GDP增速在滄州各縣市僅排第11位，南邊的東營增幅達到26%，北邊的大港增幅達到18.1%。可以說，我們自己跟自己比進步了，而跟別人比，不是快了，而是慢了。形勢逼人，不僅不快不行，一般的快都不行。稍有遲疑，別人就會把我們遠遠地拋在后面。

四是“重”：面對明年較多的不確定因素，實現經濟較快增長任務很重。如果說明年的經濟增長的任務重，最直接的壓力在于財政方面。一是來自鹽稅的壓力。今年我市財政大幅增收，主要是原鹽價格攀升，僅長蘆、長華兩個鹽場就入庫稅金6000多萬元，增收2000多萬元。同時，清理鹽場欠稅2300萬元。如以今年鹽稅為基數，無疑對明年的財政增長造成壓力。而且，受港口和臨港化工園區建設影響，長蘆鹽場制鹵區面積減少了近1萬畝，明年生產能力將下降4-5萬噸，預計減少鹽業增值稅1000萬元。目前鹽價持續走低，預計到明年將下降到150元/噸，僅為今年鹽價的一半，受此影響，初步估算，將減收近3000萬元。二是來自農稅、個人所得稅的壓力。明年將全面取消農業稅，預計版權所有減收455萬元；國家提高了個人所得稅起征點，導致我們收取個人所得稅大幅減少，預計減收1200萬元。三是來自政策性支出的壓力。明年計劃籌資1700萬元，將全市職工誤餐補貼標準由現行的每人每月60元，統一提高到200元，還要足額兌現2006年政策性增資。養老保險、住房公積金等各項社會保障支出也將大幅提升。另外，工資、辦公經費等日常性支出都要保證，同時，我們還盡可能地把節約的資金，最大限度地為基層解決一些實際問題。對我們來說，財政增收、加快發展的壓力非常大。

以往開會必談優勢，必講機遇，目的就是促干勁，強信心。今天說問題多了一些，就是為了讓大家保持清醒的頭腦，看清我們到底處在什么位置，長處是什么，短處是什么，加快發展的著力點應該放在哪里，進一步增強緊迫感和使命感，樹立發展的自信和勇氣，加快發展。版權所有

三、下一步我們怎么干

2006年是“十一五”的開局年，能不能走好這一步，直接關系到“十一五”規劃的順利實施。我們要堅持“大投入，大發展，快發展”的主基調不動搖，牢牢抓好七個方面工作：

1、工業立市，全力抓好項目建設。經濟要保持一個較快的增長速度，必須靠大投入、大項目。要堅持“工業立市，項目為綱”的思想，牢固樹立“抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展，抓一批大項目就是抓跨越式發展”的觀念，以大項目、大投入，促進大發展。一是抓好項目謀劃。著力抓好項目庫建設，重點謀劃、篩選、儲備一批規模大、技術含量高、產業關聯度強、聚集效應明顯的興市立市的大項目。“跑部”才能“錢進”，要加大跑辦力度，爭取更多的項目列入國家、省市重點建設盤子。盯死盯牢在談項目、協議項目，爭取盡快落實，確保項目建設不間斷，投資勢頭不減弱。二是狠抓重點項目建設。確保三星化工、聚金二期、光德精密鑄造二期等項目建成投產；抓好模具城三期、鑫盛化工、萬通汽車城、光華汽車改裝等項目，早日達產達效；加快推進新業石化、風力發電、北京交大獨立學院等項目，爭取盡快開工。三是切實解決實際問題。充分用好鹽堿荒地、灘涂等未利用地，通過“易主、易位、易用途”的方式，搞好土地置換。拓寬用地思路，在確保各方利益的前提下，探索土地租賃等新方法。做好新一輪土地修編，調整項目用地布局，增加農用地轉用指標，破解土地瓶頸。籌建中小企業擔保公司，通過外引、上爭、內融等方式，解決項目建設資金問題。明年，市財政將拿出專項資金，支持上項目、辦企業，在全市樹立一個大上項目、快上項目的發展導向。

2、調整結構，加快壯大特色產業。經濟發展要有產業做支撐。要堅持在發展中調整，把大的做強，把小的做大。一是做強三大產業。五金業突出抓配套。重點抓好中聯建筑五金件、海鑫五金二期、雄驊高強度螺栓等項目，加快推進卓林公司標準件、羊二莊五金管件等項目。化工業重點抓龍頭。重點抓好信諾立興二期、鴻承順酐三期等項目，加快建設桑田化工、瑞特煤化工等項目。模具業整體上規模，抓好模具城三期開發、新林坡塑料鑄件等項目，確保臺灣大中模具開工建設。二是抓好特色園區。開發區整體上水平。完善五金工業園綠化、亮化等基礎設施，加快西區開發，完成區內主要道路建設；做大白莊（臺灣）工業園。加快園區系統規劃，建設污水處理廠和11萬伏變電站，抓好“七通一平”基礎設施建設，爭取成為北方最大的五金產業基地；做大呂橋石化工業園。完成區內道路、綠化等設施建設，加快園區東擴西伸和化工長廊開發，壯大園區規模。推進開發區東區建設，探索通過招商的方式，盡快完善基礎設施，集中擺放全市的大項目、好項目，使其成為城市建設的亮點，對接港口的先導區域。三是扶持骨干企業。進一步壯大金海、信諾立興、華雨等“十大骨干企業”，扶持昌驊、龍祥等“百家強勢企業”。對企業在資金、政策和人才方面，給予重點扶持，促其快速健康發展。

3、依托港口，加快發展臨港經濟。***最大的潛力在臨港、最大的希望在臨港，要實現大的跨越，必須在臨港產業上求突破。一是打造沿海能源基地。抓好國華風力發電、魯能熱電等項目，全力打造北方電力能源基地。二是做大倉儲物流業。鼓勵民間資本發展海運業。重點扶持利舟、長勝、運通等海運公司，年內新上千噸級貨輪5艘。以運通公司為龍頭，組建總投資3億元的遠航運輸船隊，開辟國際運輸業務。三是提升捕撈養殖業。圍繞發展生態漁業、高效漁業、品牌漁業，抓好中海水產品加工項目，確保年內建成投產。依托國家級三疣梭子蟹原種廠、水產科技示范園，發展海參、鮑魚等新品種養殖。建設水生物檢疫防疫中心，打響“藍家族”品牌，推行標準化養殖。組建股份制外海捕撈船隊，拓展遠海作業范圍，年內新增250馬力鋼殼船20艘。同時，以原市造船廠為依托，加快建設船舶修造基地。以再生能源示范園為載體，加快建設拆舊加工基地。以港口、濕地、古貝殼堤等保護開發為基礎，加快建設濱海旅游基地。

4、擴大開放，力求招商引資新突破。現代經濟是開放型經濟，沒有大開放，就沒有***的大發展、快發展。一是抓好產業鏈招商。當前，企業投資最看重的還是配套成本。要把白莊作為重點，圍繞產業鏈延伸，吸引外商投資，建設臺商投資的示范園。各鄉鎮都要結合產業特點，謀劃自己的突破口，力求在產業招商上取得成效。二是突出招商重點。赴臺灣及南方臺商聚集區進行重點招商，積極參加上海五金展、美國拉斯維加斯五金展等國際性展會。借助地緣、人緣關系，開展京津招商，重點研究濱海新區的動向，尋求切入點，抓好產業對接。三是優化發展環境。要視投資者、企業家為座上賓，全力為其搞好服務。積極籌建行政審批大廳，全面推行“窗口全程服務制”，深入開展“千家企業評部門”、“萬人評機關”活動，辦好“環境熱線”，推行部門“零障礙”服務，傾力打造讓客商安心、放心、舒心的投資環境。

5、完善功能，加快城市化步伐。把拓展市區作為工作著力點，一是完善城市功能。在抓好城市規劃的同時，重點建設一批完善基礎設施、提升服務功能的城建工程，重點抓好北二環、2號路等路段的新建和西環南伸、工商聯大街等路段的改造，推進電力、怡園等住宅小區建設，抓好垃圾處理廠、天然氣入戶、城區防汛等工程建設。二是美化城市形象。突出抓好205、307國道市區段廣告牌匾治理，打造整潔、靚麗的城市風景線。完成捷馨苑大酒店、海事局辦公基地等精品工程建設，展示現代城市風格。加快實施舊城拆遷改造、小街小巷硬化工程，建設和改造城區路燈，抓好城市綠化，營造清潔、有序、優美、和諧的城市環境。三是搞活城市經營。積極爭取國家開發銀行貸款，做好土地經營，籌集更多的城建資金。

6、關注三農，切實增加農民收入。著力抓好四方面工作：一是標準化生產。以發展綠色農業為目標，加快建立完善農產品無公害監測體系，確保農產品質量。年內新增冬棗種植5萬畝，推廣冬棗標準化管理面積6萬畝。肉牛、奶牛飼養量分別達到8.5萬頭和3000頭。新增食用菌栽培面積5萬平方米。同時，加強對禽流感、狂犬病等動物疫病的預防監控工作。二是工業化拉動。重點扶持神農、天天、伊盛、天寶等龍頭企業，抓好擴產改造和技術創新，加快引進建設一批農產品加工項目，完善脆冬棗加工工藝，推進精深產品開發，延長產業鏈條。三是市場化運作。圍繞解決農產品銷售難的問題，加強農民專業合作組織和行業協會建設，發展經紀人隊伍，完善冬棗研究所、市級冬棗協會和草業協會，提高農民組織化程度。四是品牌化經營。“***冬棗”證明商標和“原產地域保護”是我們的兩塊金字招牌，明年要全力做好推廣使用工作。同時，辦好第四屆“中國?***冬棗節”，叫響“***冬棗”品牌。

7、科學發展，努力構建“和諧***”。關于社會保障。重點抓好城鎮低收入家庭、下崗職工、農村貧困人口等社會弱勢群體的救助幫扶工作，解決看病難、就學難等問題。關于就業再就業。認真落實再就業政策，開發公益性崗位，加快勞動力市場建設，完善就業服務體系，廣開就業門路，全年城鎮登記失業率控制在4%以內。抓好農村富余勞動力轉移，實現農村勞動力轉移1.7萬人。關于文明生態村建設。與解決農村群眾行路難、過橋難、吃水難等實際問題結合起來，不斷提高創建水平，加快建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。關于各項改革。積極推進教育、衛生、財政體制改革，糧食、物資、外貿等國有企業改革以及事業單位人事制度改革，確保取得實質性進展。關于社會各項事業。加大文教、衛生等方面的投入，建設一批與群眾生活密切相關的項目。關于安全穩定。近期，省和滄州市接連發生了多起重大安全生產事故，在社會上造成了很大的影響。在這里，特別強調一下安全生產，在市政府常務會上我已做過具體部署，今天再次重申，各級各部門對安全生產萬不可有絲毫麻痹和放松，更不能出現任何問題。由安監局牽頭，馬上對全市安全隱患進行拉網式的大排查，有嚴重問題的要停業整頓，存在隱患苗頭的要徹底整改，同時，必須要堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的制度，確保檢查過程不流于形式、不出現任何疏漏。特別要加大煙花爆竹非法生產、危險化學品、鍋爐壓力容器、交通、食品衛生等安全治理，維護校舍、車站、商場、賓館飯店、家具廠、被服廠等重點場所安全。安全生產問題，不但是一個政治問題，更是一個經濟問題和社會問題。因此，我們來不得半點馬虎，必須牢牢抓在手上，確保萬無一失。

四、我們如何把工作干好

經濟社會的發展，和諧社會的構建，對政府工作提出了更高要求。明年的工作任務非常繁重，如何以優異成績開啟“十一五”發展新篇章，要求我們必須適應形勢發展，以創新的理念、求實的精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷增強領導、管理、服務經濟建設和社會發展的能力，努力建設開明政府、陽光政府、法治政府、廉潔政府和人民滿意的政府。

第一，建設開明政府。發展是***人民最根本的利益，也是政府的工作職責。政府必須干實事、干好工作，加快發展就是我們最大的政治。市政府全體組成人員，必須牢牢抓住發展不動搖，時刻反思我們的思維方式、行政方式、工作方式，經常檢查制定的政策、采取的措施，開展的工作是不是真正做到了把發展作為第一要務，能不能充分調動方方面面的積極性，符不符合大多數人的愿望，把全力推進我市的大發展、快發展作為根本職責，集中心思，心無旁騖，一切為發展讓路，一切為發展服務，讓發展的聲音更響亮，發展的舉措更實在，發展的成效更明顯。我有一個倡議，政府系統領導干部要向四個先進典型學習，實干學王炳禮、發展學白志營、敬業學魏蘭香、創新學張洪瑞，進一步轉變工作方式，堅持科學的發展觀，把推進***更快更好發展作為最大的政績，對影響環境的政績、傷害群眾感情的政績、殃及子孫后代的政績，堅決不能要，我們要的是對人民負責的形象，要的是讓人民得到實惠的“政績”。

第二，建設法治政府。市政府全體組成人員，必須嚴格執行人大及其常委會的各項決議，主動接受人大及其常委會的監督，認真辦理人大代表的議案、建議、批評和意見。要加強對廣大公務員的法制教育，強化法律意識，切實依法行政。堅決糾正政府職能的越位、缺位、錯位問題，自覺按經濟規律辦事，管住管好該管的，放開放活不該管的。各級領導干部要帶頭學法、懂法、用法、守法，做到文明執法、公正執法，提高行政執法水平。

第三，建設陽光政府。增強民主觀念，實行透明行政。加強與政協的聯系和協商，主動接受民主監督，對涉及面廣、群眾關注的重大事項，決策之前充分征求各派、工商聯、無黨派人士和社會各界的意見。大興求真務實之風，徹底解決會議多、文件多、應酬多的問題。最大限度地減少審批項目，簡化辦事程序，提高辦事效率。積極推進陽光政務工程，對政府采購、土地出讓、工程招標、產權交易、大額資金使用等要全部公開。建立健全規劃、價格等聽證會制度，促進政府決策的科學化和民主化。

第四，建設廉潔政府。廉潔是政府的第一形象，而政府的形象是所有公務員形象的聚合。作為政府公務人員，既要勤政、又要廉政，既要干活、又要干凈。只有廉潔，才能出號召力、才能出生產力、才能出凝聚力。要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，不該要的東西，堅決不要；不該去的地方，堅決不去；不該交的朋友，堅決不交，努力造就一支既清正廉潔、忠于職守，又滿腔熱情、高效施政的公務員隊伍。

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一、經濟發展取得的成就 

    （一）海港和空港經濟的發展，基礎設施的互聯互通，促使這一區域逐步形成了連接歐亞大陸和太平洋的國際物流中心  

2001年11月天津港率先成為中國北方第一個億噸大港后，大連港貨物吞吐量也超過億噸，秦皇島港又成為中國第一個億噸煤炭輸出港。2002年12月20日，青島港吞吐量突破1.2億噸，躍升至世界集裝箱大港15強。環渤海地區正在出現一個集裝箱集散中心，年吞吐量超過300萬標箱。與此同時，中國的四大集裝箱碼頭，有三個正在這一地區加緊擴建。據不完全統計，渤海灣地區從事集裝箱運輸的公司就有30多家。環渤海地區成為中國億噸大港最密集的區域，同時也是中國北方最大的集裝箱海運中心。  

2000年1月，北京和天津機場實現了中國民航跨區域的機場首次聯合后，2001年10月，北京與天津港口岸開始直通，兩市實現了港口功能一體化。天津港保稅區建立了中國首家空港國際物流區，目前這里已成為中國北方最大的國際貿易窗口和國際物流大進大出的綠色通道。天津港保稅區內的國際商品展銷中心，成為中國北方最大的免稅市場和生產資料市場。在此地區投資最大的跨國公司摩托羅拉副總裁稱之為，“基礎設施發達、人力資源充沛及工業配套能力強等優勢，環渤海區域成為外資青睞的核心區域和進入中國北方市場的最便捷的通道”。由于擁有中國最密集的海陸空立體交通網絡，跨國公司漸漸開始把環渤海地區作為整體投資區域。目前越來越多的跨國公司在北京建立研發中心和運營總部，把生產基地建在天津、山東等地。  

（二）行政區劃限制開始打破，經濟區內形成了以高新技術產業、電子、汽車、機械制造業為主導的產業群，各具特色的產業帶逐漸形成  

目前環渤海經濟區內各省市行政區劃的限制開始打破，各自為政現象逐漸消除，經濟區內高附加值、高科技含量的新型行業開始形成主導，產業群落漸漸形成。  

北京有全國最大的中關村電子信息產業科研、貿易、生產基地，集中了軟件開發及信息技術的優秀人才。天津開發區已成長為環渤海沿海經濟活躍度最高、發展速度最快的區域。2004年1至9月，天津市電子信息產品制造業完成工業生產總值1013.25億元，同比增長40.24%，占全市工業總產值的27%左右，繼續保持第一支柱產業的地位；實現產品銷售收入993.98億元，同比增長48.55%；實現利潤總額89.22億元，同比增長240.04%，居全國第一。統計數字表明，國內5部手機中有1部、4臺錄像機中有1部、3根電焊條中至少有1根均來自天津開發區，這里還是全國最大的電子通訊設備、液晶顯示器等生產基地。而山東半島也已成為全國重要的家電、電子生產基地。  

環渤海區域同時是中國汽車工業比較發達和集中的區域，京津遼魯汽車產業各具特色，同時，毗鄰中國汽車綜合性生產基地吉林，積極開展了相關配套協作。2002年6月，中國最大的微型汽車生產基地之一的天津汽車集團與一汽集團聯合，開創了中國汽車工業發展史上規模最大的一次聯合重組，成為帶動環渤海區域汽車及配套產業發展聯合的動力。  

（三）文化底蘊深厚，人力資本充足，日漸具備發展知識經濟的條件  

環渤海地區是全國政治、文化、教育、科技、信息和對外交往中心，人力資本積累能力強、人口和勞動者受教育程度高，信息基礎設施相對發達、數字化程度高，科學家和工程師密集、研究開發投入高、創新能力強，發展知識經濟和循環經濟具有明顯優勢。據北大中國區域研究中心研制的《中國地區新經濟指數》，環渤海地區在全國知識經濟發展方面已處于領先地位。北京的知識密集度是全國平均水平的6.06倍，天津是2.83倍。環渤海經濟圈擁有200多所院校和40多萬科研人員，占了全國的1／4。這一地區不僅聚集了全國第一流的科研、教學、規劃等機構，而且是全國最大的科技信息和圖書資料中心，這無疑為發展知識密集型經濟和技術密集型經濟提供了雄厚的智力保證。  

二、經濟發展面臨的困難  

繼珠江三角洲和長江三角洲相繼迸發活力之后，在環渤海地區蓄勢待發的過程中，也面臨著一系列的困難。比如國有經濟比重過大、中小企業不夠發達、體制改革滯后、產業創新乏力、產業結構雷同、港口競爭無序、市場意識淡薄等障礙，其中最為突出的是：  

（一）傳統資源依托型工業仍占主導，高新技術產業尚未壯大  

根據36種主要工業產品產量區位商計算，環渤海地區在全國具有一定專業化優勢（區位商大于5）的產品為15種，其中多為傳統資源依托型，如原鹽、原油、“兩堿”（純堿和燒堿）、鋼鐵、玻璃等。雖然這些工業產品仍有市場需求，但產品附加值低，技術含量不高，受資源約束強；有的產品生產工藝落后，并嚴重污染環境。近些年，環渤海地區在加大對傳統工業改造的同時，積極發展電子信息、生物制藥、新型材料和機電一體化等高新技術產業，但迄今這些產業仍處于幼小階段。  

環渤海地區高新技術實力比較強的北京市，2003年高新技術產業實現工業增加值314.1億元，占全市生產總值的比重僅為8.57%（2003年北京市的生產總值為3663.1億元），而且今年1月份高新技術產業增加值同比下降6.9%。高新技術產業發展緩慢的原因很多，科技投入不足和自主開發能力弱是重要因素。近幾年北京市大中型工業企業尤其是聯想、清華紫光等一批高新技術企業加大了科技經費投入力度，但科技投入的相對比重仍偏低。2002年全市工業企業科技活動經費內部支出占銷售收入的比重僅為2.54%；r＆d經費占銷售收入的比重只有2.27%，遠遠低于發達國家科技活動經費投入占銷售收入比重（世界500強企業一般為5%—10%）。  

（二）國有經濟比重仍很大，體制創新上處于落后地位  

環渤海地區國有工業比重不僅遠高于東南沿海地區，而且高于全國平均水平。據2002年統計，全國國有及國有控股工業企業產值占工業總產值的比重為37.53%，而環渤海地區則為39.36%，最高的遼寧省達58.11%，遠遠高于珠三角和長三角。環渤海地區國有及國有控股企業產值占全國國有經濟的比重為 25.83%，高于該地區整個工業產值占全國的比重（24.64%）。另據北京市最新統計，2003年北京市國有經濟比重為53.85%，而國有及國有控股企業增加值占工業增加值的比重高達70.16%。在全社會固定投資中，國有經濟投資的比重，天津高達86.74%，北京和遼寧也都在40%以上。  

由于環渤海地區工業結構偏“重”（重工業比重超過全國近6個百分點），因而從企業規模結構看，大型企業比重略高，中小企業相對較小。正是因為環渤海經濟區內的國有經濟比重最高，行政干預經濟發展的力量比較強，市場力量決定資源配置還相對較弱，中小企業沒有形成氣候，致使在體制創新上，環渤海地區遠遠落后于珠三角和長三角。  

（三）產品出口競爭力和外資引力相對較弱  

東南沿海5省市與環渤海地區5省市面積都是51萬平方公里，而東南沿海的出口份額占全國70%多，環渤海地區的份額僅占20%，僅廣東一省的出口額就是整個環渤海地區出口的近2倍。  

環渤海地區對外貿易依存度低于全國平均水平。2003年全國進出口依存度高達60.2%，環渤海地區平均為46.7%，低13.5個百分點；出口依存度與全國的差距還有所擴大，由1996年的2.49個百分點擴大到2003年的13.5個百分點。5省市間外貿依存度也有很大差距，北京和天津兩個直轄市依存度較大，河北和山東相對較小。  

利用外資的情形與外貿相類似。我國的外商直接投資（fdi）大部分集中在東南沿海，環渤海地區的fdi占全國的份額較小，近些年還略有下降。2003年為25.29%，較之1999年的20.04%，增長幅度不大。環渤海地區外資區位引力（外資區位商）平均小于1，而且近些年也在下降，即由1996年的0.9443下降到2003年的0.8912。5省市中，天津和北京的外資引力較大，河北和遼寧較小；雖然從近幾年的變動趨勢看，北京的外資引力在不斷增強，河北在波動中略有上升，而天津、遼寧和山東均在波動中有所下降。出口競爭力和外資引力較弱，對環渤海地區工業的進一步發展無疑是十分不利的因素。  

（四）區內產業趨同化，缺乏緊密的分工協作關系  

由于長期條塊體制的分割，環渤海地區在項目安排上呈現產業結構的趨同現象。除了大部分省市都有鋼鐵、煤炭、化工、建材、電力、重型機械、汽車等傳統行業外，目前又在競相發展電子信息、生物制藥、新材料等高新技術產業，甚至都要求有自己的出海口。最為明顯的是鋼鐵工業，各省市都自稱體系，但是設備陳舊，而且往往只重視數量不重視質量，產品不能滿足社會多元化的需要。區域內各省市大多已形成自我循環的“都市經濟圈”。區域聯合的意向多于實質性行動，爭當“龍頭”的傾向依然存在。在要素合理流動特別是在共同利益基礎上的項目開發和區內跨省市資產重組或共同組建大型企業集團方面，進展并不大。各自與國際經濟聯系的緊密程度甚至大于區內聯系，在對外貿易和招商引資上存在著相互競爭這一客觀現實。  

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二、加快環渤海地區經濟發展的對策  

（一）突破行政限制，城市合理分工  

環渤海經濟區要全面展現其經濟發展的實力，必須突破行政區限制，城市之間合理分工，形成完整的、有競爭力的產業體系、公共設施體系，既與世界經濟和全國市場有開放的聯系，又有相當的區域特色，這是實現環渤海地區經濟快速發展的重要思路。對于突破行政限制，首先要反對地方封鎖，全面清除阻礙生產要素流動的體制障礙，讓各類企業成為區域經濟活動的主體，實現資本、勞動力等生產要素的自由流動。其次，核心區、各大城市要做好合理分工，比如環渤海的三大核心區（京畿圈、山東半島、遼中南地區）中，京畿圈是首都所在地，所以這個區域應該注重全國政治、科技、教育、文化中心和對外交往中心的作用，知識經濟發展潛力大、優勢明顯，而且應該注重地緣政治。山東半島在石油、石化與海洋化工、機械制造、電子、輕紡等領域有較好的產業整合機會，通過調整重組、企業搬遷和產業調整，促進傳統產業優勢整合。同時這個區域旅游資源豐富，統籌規劃旅游路線，促進旅游業的發展。遼東半島是以重型機械、造船、化工等為主體的重型工業基地。對于這個核心區，在原油工業的基礎上，應該積極改造傳統產業，提高制造業的生產效益，達到資源的優化配置。  

對于區域中的城市來說，合理的定位也非常重要。作為全國的首都，北京應該強化商務、金融、信息、科技創新功能，疏解部分生產和服務功能。天津則要進一步發揮港口和濱海新區的作用，增強生產和制造基地功能，增強物流功能和制造基地功能，發揮已有優勢的通信產業。河北要加強發展生態農業、特色農業、出口型創匯農業，發展有比較優勢的醫藥和紡織等行業。在遼中地區的沈陽要增強現代服務業功能，發展現代制造基地功能；大連要發展物流功能、國際交流功能；其他中小城市要發展制造基地，加強與兩大都市的產業配套。山東半島城市群中的濟南要增強中心城市的服務功能，青島、煙臺加強物流功能和外向型制造基地功能，其他中小城市要發展農產品加工和功能互補關系，現階段特別要加強港口間的合理分工和物流發展的合理配置。

（二）京津協同發展，提升城市競爭力  

一個區域經濟的發展，往往要靠一兩個城市的帶動，珠三角要靠廣州、深圳的帶動。長三角要靠上海、蘇州、南京、杭州的帶動。環渤海灣的經濟建設，與北京和天津的城市競爭力的提升關系密切。天津要努力建成現代化港口城市，和我國北方重要的經濟中心。北京要繼續發揮政治文化中心的作用，同時建成為金融中心，積極發展高科技產業。天津要進一步發揮港口和通信業的優勢，大力發展海洋經濟和中小企業、民營經濟為主的私營經濟。京津經濟整合機制一旦理順，環渤海地區就有了核心和龍頭，就有了推進與遼中南地區和山東半島經濟整合的條件。  

最近幾年，天津的經濟發展比較迅速，gdp已經連續多年增長12%—13%，比全國的增幅高。天津是環渤海灣地區工業競爭力最強的城市，是中國城市綜合競爭力排名的前十位，工業發展速度也非常快，天津的科技競爭力也在全國城市中排名第三，海關出口總值在4個直轄市中增速第一，完全有能力和有條件發揮在環渤海經濟圈中的經濟中心城市的地位。因此，要從各個方面進一步提升天津城市的競爭力，如進一步解放土地、勞動、資本、管理和科技，轉變企業的所有制結構等等。天津正在全力實施五大戰略舉措，即重點發展海河經濟、海洋經濟、優勢產業、區縣經濟、中小企業和個體私營經濟。這些都是天津的優勢所在，蘊藏著巨大的發展潛力。對于優勢產業，天津作為中國的老工業基地，今后將重點發展和扶植電子信息、汽車、生物制藥與現代醫藥、無縫鋼管和高檔金屬制品、石油化工海洋化工精細化工、新能源6大支柱產業和12大產品制造及加工基地。預測到2010年工業總產值超過1萬億元，工業增加值超過2400億元。圍繞區縣經濟發展，重點建設5個衛星城、13個中心鎮和100個建制鎮。天津約有賬面凈資產500億元的中小國有企業可供境內民間資本和外資兼并收購。為了促進境內外投資者并購境內企業，必須在建立完善的一系列中介服務體系的基礎上，發展產權交易市場。 

在天津和北京的協同發展上，有關方面也已經有了思路。兩市已在醞釀策劃京津塘城際鐵路專線，增建2條京津高速公路，接通京津塘輕軌交通等建設方案。隨著北京、天津、唐山等城市經濟快速發展，京津冀區域經濟合作必然加強，環渤海地區將成為新世紀中國經濟發展最為活躍的地區之一。  

2003年上半年，京津地區召開京津塘科技新干線論壇，京津政府宣布了八條戰略合作措施，來促進京津協同發展。這八條措施是：共同構造、形成高新技術產業鏈，增創產業新優勢；共同實施差異化競爭戰略，增創競爭新優勢；共同打造一體化流通市場，增創市場新優勢；共同加強高校、科研機構合作，增創科研新優勢；共同促進環境協調發展，增創生態新優勢；共同加強城市基礎設施建設和管理，增創交通新優勢；共同創新區域利益分配機制，增創財政新優勢；共同建立各園區政府間合作、協調機制，增創合作新優勢。  

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（三）積極推動產業整合，建成世界制造業基地  

環渤海地區不僅要進一步發展制造業，而且還要發展成為以京畿圈、山東半島、遼中南地區為支撐的世界重要的制造基地之一。世界制造業正在經歷從歐美日韓向中國大陸的轉移，中國已經進入新的重工業化階段，正在迅速成長為世界制造基地。環渤海地區，特別是京畿圈、山東半島、遼中南地區是中國與世界的結合部，近鄰日本、韓國，同時又都是中國目前最主要的制造業集中地區之一，建設世界制造基地，既面臨重大機遇又具備優越條件。  

環渤海地區提高產業的國際競爭力，需要從許多方面努力。比如，要加快現有產業結構的調整和升級，依靠技術創新搶占產業技術的制高點；要通過制度創新，盡快建立起機制靈活的、適應市場經濟的企業體制；推動區域內產業的跨省市重組，實現環渤海地區的產業整合，以此形成區域整體競爭優勢。  

推動環渤海區域產業整合可以采取以下對策。一是要調整不利于跨地區重組的體制和政策尤其是稅制和金融體制，如改變按隸屬關系納稅的辦法，企業所得稅全部改為屬地征稅；改變按行政區劃貸款，銀行存款不能異地貸款使用的原則，對不同地區注冊的企業一視同仁，根據企業還貸能力發放貸款。二是在產業整合過程中，要加快現有產業結構的調整和升級，依托科技力量來加速產業的整合。三是要強化政府對跨地區重組企業的支持手段，如充分利用區域聯合協作貸款、允許企業發行股票上市、企業兼并破產中給予呆壞帳核銷及債務清償時免息等優惠政策。四是要培育和建立跨地區產權交易市場。  

（四）統籌決策，促進環渤海一體化  

一個區域的發展，往往不能光就某個行政區劃為出發點來考慮，要通過區域內各省市的協調統籌。環渤海地區在協調發展方面應該做好以下幾項工作：  

（1）建立區域統籌管理的機構。要加強區域的統籌管理，建立行之有效的區域統籌管理的機構，例如長江三角洲有市長聯席會議，就整個長三角的重大事項進行協商討論，長三角的學術會議也是年年召開；珠三角也有這樣類似的機構。所以環渤海要建立這樣的協調和仲裁機構，重點研究制定區內產業發展戰略以及協調解決區內跨省市協作、聯合、重組涉及的各方利益關系，減少經濟活動的摩擦。  

（2）制定區域發展的總體規劃。要推進環渤海的一體化，必須要制定區域發展的總體規劃，以避免重復建設和內部惡性競爭。尤其是面對不同的行政主體，不同的區域定位，要構成區域經濟一體化的復合體，規劃制定和學術研究要走在前面。  

（3）構建京津冀交通的網絡化體系。實現區域一體化，很大程度上依賴交通體系的完善。京津冀北、遼中南和山東半島等地區，可盡快形成以通勤為軸線的交通通道，將中心城市的一部分城市功能和產業擴散到近郊、遠郊以及周邊城市。反過來，大城市周邊的中小城市可以借此承擔一部分中心城市的功能，強化空間、功能上的互補。環渤海地區受傳統重化工業的影響，運輸對象過分偏重能源、原材料等大宗貨物，鐵路運輸依然是長距離運輸的主力，下一步要加快公路運輸和城市間軌道交通發展，發揮人流、物流運輸的主渠道作用。  

（4）完善區域內部合作機制，比如，建立異地銀行間的結算體系，企業異地注冊等。  

（5）消除各種關卡，建立環渤海地區統一大市場，使資源、人才、資金、企業資產等生產要素在區域內順暢流動。  

（五）促進民營經濟發展，積極引進外資  

對于發展中國家來說，資本是實現經濟起飛的必備條件，要實現環渤海地區的經濟發展，絕對不能忽視民營資本和外來資本。  

要放寬民營企業投資領域，根據民營經濟的綜合投資能力，即包括經濟實力、現代企業管理制度、人力資源等，引導他們進入新能源、新材料、航空運輸等現代產業。更為重要的一點是，允許民營資本進入金融業，改造農村信用社、城市商業銀行甚至在國有獨資商業銀行實行股份制改造以后，可適當參股。  

為促進環渤海地區民營經濟的發展，1999年以來，北京、天津、河北、遼寧、山東、內蒙等6省市區的工商聯已經舉行了4次環渤海地區非公經濟發展研討會，希望以此推動這一地區民營經濟的發展。在環渤海地區投資的民營企業家，要揚長避短，突出主業，培育核心競爭力。還要提高企業家的素質，提高他們對市場的敏感、決策的藝術、吸引人才的魅力和誠信的品格。  

各級政府要建設要素市場，實現資本、勞動力等生產要素的自由流動，讓各類企業發揮區域經濟活動主體作用，促進環渤海經濟一體化的發展，實現民營經濟在這一區域的跨越式發展。  

加入wto后，由于我國的外經貿政策將會加快與國際接軌，外商的顧慮將會逐步消除，加上環渤海經濟區自20世紀90年代以來就是外商投資的熱土，又具備發展電子信息、光機電一體化、生物工程和醫藥、新材料與環保等高新技術產業的良好基礎，將可能出現外商紛至沓來的局面和外商投資傾向于高新技術產業的趨勢。環渤海經濟區應抓住這一有利時機，加大吸引以世界500強為主體的著名跨國公司和國內大公司前來投資各類前導產業項目；設立研究開發中心，建立高新技術產品開發基地；加快發展具有高科技含量和一定市場規模的特色產業；帶動培育風險投資業、高新技術商貿業、中介服務業、教育培訓業、文體業和傳媒業等相關產業的發展；政府部門應該提高服務意識，暢通服務通道，積極為吸引外資做鋪墊。  

參考文獻：  

①楊開忠：《振興環渤海地區：破解21世紀中國發展的新密碼》，《領導之友》2004年第2期。