導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)政審計(jì)實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為切實(shí)做好縣“兩會(huì)”期間全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作,結(jié)合鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，堅(jiān)持“打防結(jié)合、堵控并舉、群防群治、多管齊下、綜合治理”的工作方針，突出組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、整治重點(diǎn)和日常監(jiān)管，下狠心、出重拳，集中人力在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展打擊私挖濫采專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)從快從重打擊私挖濫采非法違法行為。鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展為期一個(gè)月的“全覆蓋、拉網(wǎng)式、無死角”的打擊私挖濫采專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)省、市、縣打擊私挖濫采確保安全生產(chǎn)系列文件精神，通過進(jìn)一步深入開展打擊私挖濫采專項(xiàng)排查整治工作，消除安全隱患，切實(shí)保護(hù)礦產(chǎn)資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保本次打擊私挖濫采排查整治專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，鎮(zhèn)政府成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)政府辦公室、紀(jì)委、自然資源所、派出所、安監(jiān)站、電力等相關(guān)站所和各村負(fù)責(zé)人組成。

三、排查整治重點(diǎn)

一是各類已關(guān)閉煤礦（含硫鐵礦）、廢棄礦井關(guān)閉不達(dá)標(biāo)、不到位的；

二是資源整合保留水井礦井改變用途或廢棄不用，需重新關(guān)閉的；

三是位于已關(guān)閉煤礦（含硫鐵礦和非煤礦山、私采點(diǎn)）、廢棄礦井以及資源整合中作為保留水井的礦井周邊資源埋藏較淺、容易開采區(qū)域的洗選（儲(chǔ)）煤廠、企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）等場(chǎng)所，利用廠房、建構(gòu)（筑）物作掩護(hù)，擅自打開關(guān)閉礦井口（巷道）非法采礦的；

四是收購(gòu)非法采出的煤炭資源的洗選（儲(chǔ)）煤廠。

四、時(shí)間步驟及整治要求

第一階段：排查摸底階段（2021年4月1日-2021年4月10日）

各村、各相關(guān)站所按方案中確定的排查內(nèi)容認(rèn)真組織，全面排查，摸清底數(shù)，不留死角，并逐一登記造冊(cè)，建立鄉(xiāng)、村二級(jí)網(wǎng)格化管理體系，做到定區(qū)域、定人員、定責(zé)任，進(jìn)一步明確各村網(wǎng)格管理責(zé)任人職責(zé)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作無遺漏、全覆蓋。

第二階段：整改治理階段（2021年4月11日-2021年4月20日）

1.對(duì)排查期間發(fā)現(xiàn)存在非法開采的，要從嚴(yán)從快依法進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

2.對(duì)關(guān)閉不合格、不到位的各類煤礦（含硫鐵礦和非煤礦山、私采點(diǎn)）、廢棄礦井、資源整合保留水井礦井改變用途或廢棄不用的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按“六條標(biāo)準(zhǔn)”組織實(shí)施關(guān)閉。

3.對(duì)以洗選（儲(chǔ)）煤廠、企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）等場(chǎng)所建構(gòu)（筑）物為掩護(hù)進(jìn)行非法開采煤炭資源的，拆除地面建筑物，并對(duì)打開的井（口）、井巷，由鎮(zhèn)政府按“六條標(biāo)準(zhǔn)”組織實(shí)施關(guān)閉。

4.對(duì)收購(gòu)非法開采的煤炭資源的洗選（儲(chǔ)）煤廠，要加大懲處力度，直至取締。

第三階段：組織驗(yàn)收階段（2021年4月21日-2020年4月30日）

2021年4月21日起，領(lǐng)導(dǎo)組將組織有關(guān)站所人員組成驗(yàn)收組，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)要達(dá)到“六條標(biāo)準(zhǔn)”的關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)。建立驗(yàn)收檔案，明確監(jiān)管責(zé)任單位、人員，并對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行通報(bào)。后期關(guān)閉范圍內(nèi)的恢復(fù)地表植被或復(fù)墾工作由各村具體組織實(shí)施。整治費(fèi)用由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

五、職責(zé)分工

（一）各行政村

各村是本行政區(qū)域內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊私挖濫采排查整治行動(dòng)的責(zé)任主體，書記、村長(zhǎng)是第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)組織人員按方案中確定的排查內(nèi)容，在本行政區(qū)域內(nèi)開展橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式排查，特別是對(duì)位于已關(guān)閉煤礦（含硫鐵礦）、廢棄礦井以及資源整合中作為保留水井的礦井周邊資源埋藏較淺、容易開采區(qū)域的洗選（儲(chǔ)）煤廠、企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）等場(chǎng)所進(jìn)行入企入室重點(diǎn)排查，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的非法采礦行為，按照“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，排查結(jié)果由實(shí)施排查的人員共同簽字并經(jīng)書記、村長(zhǎng)簽字后上報(bào)城鎮(zhèn)自然資源所。

在排查基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，提出行之有效的整改方案。在整改階段，對(duì)關(guān)閉不合格的礦井（口）嚴(yán)格按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”組織實(shí)施關(guān)閉。對(duì)以洗選（儲(chǔ)）煤廠、企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）等場(chǎng)所建（構(gòu)）筑物為掩護(hù)進(jìn)行非法開采煤炭資源的，在完成非法采礦礦井（口、巷）填實(shí)炸毀的同時(shí)，對(duì)地面建（構(gòu)）筑物一律拆除，予以取締。

（二）安監(jiān)站

安監(jiān)站是此次專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭單位，要組織相關(guān)站所配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照方案中確定的排查內(nèi)容對(duì)轄區(qū)范圍進(jìn)行全面排查，對(duì)未關(guān)閉或關(guān)閉不合格的各類關(guān)閉煤礦、廢棄礦井的安全隱患做到底清數(shù)明，在取締關(guān)閉整治階段，提出安全隱患排除意見，確保關(guān)死關(guān)實(shí)，不留安全隱患。

(三)派出所

配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展非法采礦排查整治工作，負(fù)責(zé)查處非法采礦點(diǎn)民爆物品，嚴(yán)厲打擊妨礙公務(wù)、暴力抗法等違法行為，對(duì)排查出的非法采礦行為涉嫌違法犯罪的人員依法追究刑事責(zé)任。

（四）城鎮(zhèn)自然資源所

城鎮(zhèn)自然資源所要組織相關(guān)包村人員配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照方案中確定的排查內(nèi)容對(duì)轄區(qū)范圍進(jìn)行全面排查，并逐一登記造冊(cè)建立臺(tái)帳。對(duì)排查出的非法采礦行為要及時(shí)制止并依法立案查處，對(duì)尚未構(gòu)成犯罪的依法實(shí)施行政處罰；對(duì)構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府完成整治工作。

（五）國(guó)網(wǎng)XX供電支公司XX電管站

配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展非法采礦排查整治工作，負(fù)責(zé)對(duì)非法采礦點(diǎn)切斷電源、拆除供電線路和設(shè)施，制止其他單位轉(zhuǎn)供電。

（六）鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)委

全程參與此次非法開采煤炭資源排查整治工作，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門及其工作人員不作為、慢作為，影響工作進(jìn)展的行為進(jìn)行監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任

各村、各有關(guān)相關(guān)站所要居安思危，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，采取有效措施，確保非法開采煤炭資源排查整治不留一處，關(guān)死關(guān)實(shí)，不留隱患。

（二）突出工作重點(diǎn)，形成打擊合力

各村及各有關(guān)相關(guān)站所既要突出整治重點(diǎn)，又要舉一反三，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，該制止的堅(jiān)決制止，該查處的重處重罰，該治理的全力整治，該關(guān)閉的嚴(yán)格關(guān)閉，該取締的徹底取締，以強(qiáng)有力的措施，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成打擊合力。

（三）建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成群防群治合力

建立健全鼓勵(lì)人民群眾、社會(huì)各界積極參與的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全完善各相關(guān)行政執(zhí)法部門的巡查突查制度、應(yīng)急快速反應(yīng)制度等，進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)巡查、制止和報(bào)告制度，充分發(fā)揮人民群眾參與打擊非法采礦行為的社會(huì)監(jiān)督作用，形成全社會(huì)打擊非法采礦的高壓態(tài)勢(shì)和嚴(yán)打氛圍。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造輿論氛圍

要加強(qiáng)宣傳教育和輿論監(jiān)督，及時(shí)宣傳報(bào)道在打擊非法采礦行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，公開曝光突出問題和典型案件，營(yíng)造打擊非法采礦的輿論氛圍。要公布舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要以更加有力的工作措施、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決遏制全縣各類非法采礦行為。

篇2

一、審計(jì)方法普遍存在的問題

近幾年，盡管我們的審計(jì)方法在一些方而有所改進(jìn)，如審計(jì)前制定方案，審計(jì)中確定工作重點(diǎn)，審計(jì)后實(shí)行三級(jí)復(fù)核一會(huì)審定等，但總體上還達(dá)不到審計(jì)設(shè)定的目標(biāo)。

(一)審計(jì)方法創(chuàng)新不夠。如在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)的主要方法和財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)審?fù)瑢彸龅膯栴}基本相似，審計(jì)評(píng)價(jià)也很單調(diào)，責(zé)任劃分也較含糊，從而不能真正體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)和要求。重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)中，也沒有脫離單一的套定額、核預(yù)算的傳統(tǒng)方法，揭示的問題主要是核減資金多少量，而項(xiàng)目組織及程序，項(xiàng)目質(zhì)量及效益卻往往被忽視。市本級(jí)財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行審計(jì)，總體是好的，但對(duì)預(yù)算執(zhí)行的全局性綜合判斷不多，理性分析不足，對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)作用不明顯。市對(duì)縣財(cái)政審計(jì)多年一個(gè)模式，創(chuàng)新性不大，對(duì)政府的參考作用十分有限。行業(yè)審計(jì)、受權(quán)審計(jì)、指令審計(jì)等，均在方法上無明顯特色。

(二)審前調(diào)查不夠。不少審計(jì)項(xiàng)目不搞審前調(diào)查，倉促上陣，盲目實(shí)施：重大審計(jì)項(xiàng)目目的不明確，實(shí)施方案簡(jiǎn)單粗糙，最終不能很好地揭示被審行業(yè)的主要矛盾：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用技術(shù)欠缺，絕大多數(shù)審計(jì)人員既不會(huì)使用審計(jì)軟件，又不潛研網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，只會(huì)用電腦打字，審計(jì)效率多年提高不大，審計(jì)資源造成一定浪費(fèi)。

二、對(duì)改進(jìn)審計(jì)方法的一些探討

結(jié)合近西年實(shí)踐，就改進(jìn)審計(jì)方法問題，我們進(jìn)行了一定的探討。

(一)堅(jiān)持和完善整合資源審計(jì)方法。整合資源審計(jì)，就是把所有科室根據(jù)項(xiàng)目情況，統(tǒng)一編組，集中實(shí)施審計(jì)。這樣做，有利于統(tǒng)一方案，一把尺子量到底；有利于集中力量，在較短時(shí)間內(nèi)完成較大審計(jì)項(xiàng)目；有利于審深審?fù)福沂旧顚哟蔚拿芎蛦栴}：有利于區(qū)別情況，統(tǒng)一處理；有利于形成氛圍，落實(shí)整改。近兩年，我們對(duì)30個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行、10大鉆采公司、各縣的環(huán)保專項(xiàng)資金、13個(gè)市、縣(區(qū))退耕還林及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國(guó)土資源，交通系統(tǒng)及黨委換屆較集中的縣(區(qū))長(zhǎng)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，都采取了整合資源審計(jì)，總審計(jì)金額達(dá)20多億元，從而開辟了延安市市計(jì)工作的新局面。

(二)堅(jiān)持和完善同城報(bào)送審計(jì)制度，自2005年實(shí)行審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)自理制度以來，我們對(duì)市區(qū)的所有單位均要求報(bào)送審計(jì)。實(shí)踐證明，同城全部實(shí)行報(bào)送審計(jì)，首先節(jié)約了時(shí)間，提高了工作效率；其次降低了費(fèi)用，減少了審計(jì)成本：第三，徹底截?cái)嗔伺c被審計(jì)單位的聯(lián)系，促進(jìn)了審計(jì)廉政建設(shè)；第四，便于檢查督促，保證了質(zhì)量。為了保證報(bào)送審計(jì)，近兩年，我們先后完善了一些規(guī)章制度，改造調(diào)整了辦公樓和辦公室，開辦了機(jī)關(guān)食堂，裝備了自動(dòng)化辦公系統(tǒng)，目前還在爭(zhēng)取全市審計(jì)信息化建設(shè)項(xiàng)目。近兩年來，全市同城報(bào)送審計(jì)達(dá)110個(gè)項(xiàng)目，占到完成審計(jì)項(xiàng)目的66％。

(三)逐步加大審前調(diào)查力度。從去年開始，我們適度安排一定時(shí)間，進(jìn)行審前調(diào)查。特別是重大審計(jì)項(xiàng)目，安排足夠的調(diào)查時(shí)間，用以進(jìn)行重要性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以便完善審計(jì)工作方案和實(shí)施方案。一些較大的審計(jì)項(xiàng)目，特別是整合資源審計(jì)項(xiàng)目，通過充分的市前調(diào)查，完善了審計(jì)方案，突出了審計(jì)重點(diǎn)，審計(jì)效果較為明顯。

堅(jiān)強(qiáng)中前調(diào)查，關(guān)鍵是制定審前調(diào)查目錄，提出調(diào)查內(nèi)容和重點(diǎn)，保證調(diào)查時(shí)間，調(diào)查后作山重要性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判，然后制定出比較完善、可行的工作方案和實(shí)施方案。調(diào)查前必須進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，制定出的方案必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審查或有關(guān)會(huì)議研究，并對(duì)審定的方案進(jìn)行備案和歸檔。

(四)強(qiáng)化審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的效能。審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和正常審計(jì)項(xiàng)目同等重要。正常審計(jì)項(xiàng)目是從微觀方面揭示問題，調(diào)查項(xiàng)目是從宏觀方面揭示問題；正常審計(jì)項(xiàng)目多是從具體工作人員操作中找毛病，調(diào)查項(xiàng)目則是從領(lǐng)導(dǎo)決策方面找問題。因而，在一定程度上而言，調(diào)查項(xiàng)目要比正常審計(jì)項(xiàng)目重要。這樣說并不是審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目可以取代正常審計(jì)項(xiàng)目，而是說它們?cè)诠δ苌细饔星铩Ｎ覀冊(cè)诿磕甑挠?jì)劃安排中，都適度安排一定數(shù)量的審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，以提高我們審計(jì)的總體能動(dòng)性和影響力。近兩年結(jié)合審計(jì)計(jì)劃安排，我們先后安排12項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，分別向市政府和省審計(jì)廳寫山綜合分析報(bào)告，起到一定參謀作用，要搞好審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，也不是簡(jiǎn)單安排幾個(gè)題目就行，而是要確定重點(diǎn)領(lǐng)域或社會(huì)關(guān)注的領(lǐng)域認(rèn)真研究，制定方案，搞好實(shí)施前的培訓(xùn)。

(五)加大審計(jì)綜合分析力度。綜合分析，在審計(jì)過程中有兩種情況，一種是對(duì)較小項(xiàng)目，審計(jì)后要進(jìn)行一定綜合分析，做出比較恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。寫入審計(jì)報(bào)告；另一種是對(duì)較大項(xiàng)目，審計(jì)結(jié)束后必須進(jìn)行全面的、綜合性的分析，作出專門的評(píng)價(jià)或全面的綜合分析報(bào)告。特別是對(duì)行業(yè)審計(jì)和較大的整合資源審計(jì)，實(shí)施前特別要制定綜合分析性的提綱，實(shí)施后要落實(shí)專人進(jìn)行匯總情況，組織專門編寫班子，提交專門的項(xiàng)目綜合分析報(bào)告。較大項(xiàng)目的綜合分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)會(huì)議研究，為政府決策提供依據(jù)。我們?cè)趯徲?jì)綜合性分析方面做了一些嘗試，受益非淺。

篇3

關(guān)鍵詞：地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目 實(shí)施方案 預(yù)算審核

在“十三五”的開局之年，為適應(yīng)財(cái)政體制和科技體制的變化，地質(zhì)工作主動(dòng)進(jìn)行了調(diào)整改革，確立了九大計(jì)劃、50項(xiàng)工程、300多個(gè)項(xiàng)目，建立了以預(yù)算為核心的財(cái)務(wù)管理制度，項(xiàng)目預(yù)算納入部門預(yù)算，項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫管理，為地質(zhì)工作出成果、出人才提供了有力保障。

根據(jù)《關(guān)于做好2016年項(xiàng)目組織實(shí)施和項(xiàng)目庫完善工作的通知》（中地調(diào)函[2016]31號(hào)）和《關(guān)于做好2016年項(xiàng)目實(shí)施方案預(yù)算及入庫材料審核工作的通知》的要求，由大區(qū)項(xiàng)目辦組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案預(yù)算進(jìn)行審核。本文從審核重點(diǎn)、審核情況和工作建議等三個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案預(yù)算審核工作做簡(jiǎn)單的論述。

一、審核重點(diǎn)

（1）項(xiàng)目實(shí)施方案編報(bào)要以二級(jí)項(xiàng)目為基本單元，編制三年支出規(guī)劃。

（2）審核主要工作量與“二上”預(yù)算數(shù)的一致性，審核2016年主要工作量是否在預(yù)算上落實(shí)，保證向財(cái)政部報(bào)送的項(xiàng)目主要工作量不縮水，審核2016年度預(yù)算與“二上”預(yù)算數(shù)的一致性。

審核績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)與 “二上”預(yù)算數(shù)的一致性，重點(diǎn)關(guān)注主要實(shí)物工作量的一致性。

（3）審核人員費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、出國(guó)費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)與“二上”預(yù)算數(shù)的一致性，若不一致，是否在合理范圍內(nèi)，理由是否充分、合理。

（4）審核預(yù)算部分與技術(shù)部分的匹配性。預(yù)算中的主要工作量與技術(shù)方案的主要工作量是否一致；預(yù)算中安排的人員費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備使用和購(gòu)置費(fèi)、出國(guó)費(fèi)等重點(diǎn)費(fèi)用在技術(shù)方案中是否有支撐。

（5）審核重點(diǎn)費(fèi)用的合規(guī)、合理性。

人員費(fèi)：審核人員費(fèi)占按扣除外協(xié)后項(xiàng)目預(yù)算的比例是否在合理范圍內(nèi)。

設(shè)備使用和購(gòu)置費(fèi)：審核設(shè)備購(gòu)置費(fèi)是否突破扣除外協(xié)后項(xiàng)目預(yù)算的10%；不再實(shí)行跨二級(jí)項(xiàng)目統(tǒng)籌使用設(shè)備費(fèi)；設(shè)備購(gòu)置和折舊只能選其一；是否能正確劃分辦公設(shè)備和專用設(shè)備，是否將應(yīng)列入辦公設(shè)備的列入了專用設(shè)備；是否以獨(dú)立章節(jié)編寫“設(shè)備使用與購(gòu)置計(jì)劃”。

委托業(yè)務(wù)費(fèi)：審核委托業(yè)務(wù)費(fèi)占項(xiàng)目預(yù)算的比例是否在合理范圍內(nèi)；是否嚴(yán)格按照《國(guó)土資源部政府采購(gòu)管理辦法》、部黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外協(xié)項(xiàng)目管理的若干意見》以及地調(diào)局《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目委托業(yè)務(wù)政府采購(gòu)工作的通知》等要求執(zhí)行；局屬單位之間不得相互委托； 2016年續(xù)作的委托業(yè)務(wù)可以繼續(xù)委托原受托單位；按規(guī)定必須進(jìn)行政府采購(gòu)的是否明確采購(gòu)方式；對(duì)直接委托項(xiàng)核查是否附有單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究會(huì)議紀(jì)要及單位內(nèi)部公示材料。

出國(guó)（境）、外事接待和涉外會(huì)議等外事活動(dòng)費(fèi)用。審核是否列入2016年局國(guó)際合作計(jì)劃；出國(guó)做項(xiàng)目應(yīng)列入差旅費(fèi)而不是出國(guó)費(fèi)。

二、審核情況

（一）送審材料的規(guī)范性方面

個(gè)別項(xiàng)目存在初審沒有經(jīng)濟(jì)專家，預(yù)算編制人、審核人未簽章，項(xiàng)目中期支出規(guī)劃表和項(xiàng)目工作手段預(yù)算表缺少總預(yù)算和2017、2018年預(yù)算等問題。

（二）與“二上”預(yù)算的一致性方面

中期及年度績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)，中期及年度主要工作任務(wù)、工作量，貨物、工程及服務(wù)的政府采購(gòu)預(yù)算，人員費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、安措費(fèi)等重點(diǎn)支出，實(shí)施方案與“二上”預(yù)算不完全一致。其中個(gè)別項(xiàng)目面積性工作量不一致，要求核查修改；委托業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等與二上預(yù)算相比調(diào)增比例大的，要求修改。

（三）預(yù)算的合規(guī)、合理性方面

（1）有的項(xiàng)目未能正確理解以二級(jí)項(xiàng)目為基本管理單元，分子項(xiàng)目預(yù)算了設(shè)計(jì)論證編寫、成果報(bào)告和印刷出版費(fèi)用。

（2）有的項(xiàng)目委托業(yè)務(wù)費(fèi)超控制比例問題突出，大大增加了管理風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）有的項(xiàng)目對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目委托業(yè)務(wù)政府采購(gòu)工作的通知》（中地調(diào)函[2016]87號(hào)）的理解不夠透徹，委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位確定的方式錯(cuò)誤，且有的沒有納入政府采購(gòu)，個(gè)別項(xiàng)目存在局屬單位之間相互委托情況。

三、工作建議

出國(guó)費(fèi)、安措費(fèi)在“二上”預(yù)算里是包含在某些科目下的，沒有單獨(dú)列示；貨物、工程及服務(wù)的政府采購(gòu)預(yù)算無“二上”預(yù)算，故無法進(jìn)行一致性的核對(duì)。2016年續(xù)作的委托業(yè)務(wù)，其是否續(xù)作目前只能單方面從項(xiàng)目單位獲得，沒有依據(jù)。建議將上述費(fèi)用和是否續(xù)作單獨(dú)報(bào)上級(jí)審批。

存在一種情況，即項(xiàng)目單位在按審核意見修改的同時(shí)，還對(duì)審核意見之外的內(nèi)容進(jìn)行了修改，這是審核工作不嚴(yán)密的地方，也是不可避免的。解決這一問題的辦法，一方面希望項(xiàng)目單位將所有的修改逐條寫進(jìn)修改說明，另一方面要求審核人員在復(fù)核過程中除了針對(duì)審核意見進(jìn)行審核，還要對(duì)主要工作量和重點(diǎn)費(fèi)用進(jìn)行再次把關(guān)。

建議加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位預(yù)算編制人員和項(xiàng)目管理人員進(jìn)行新的預(yù)算管理制度、項(xiàng)目管理制度等相關(guān)文件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高預(yù)算編制質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]《關(guān)于做好2016年項(xiàng)目組織實(shí)施和項(xiàng)目庫完善工作的通知》（中地調(diào)函[2016]31號(hào)）

[2]《關(guān)于做好2016年項(xiàng)目實(shí)施方案預(yù)算及入庫材料審核工作的通知》

篇4

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以黨的十七大、十七

屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委三屆九次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。通過開展機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)運(yùn)作機(jī)制，達(dá)到在較短時(shí)間內(nèi)使全縣各級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，辦事效率大提高，尤其是項(xiàng)目審批效率大提速，履職能力大增強(qiáng)，社會(huì)管理和公共服務(wù)大改進(jìn)。

二、活動(dòng)范圍和方法步驟

參加活動(dòng)的對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣委各部門、縣人大機(jī)關(guān)、縣政協(xié)機(jī)關(guān)、縣直及駐縣各單位、各人民團(tuán)體以及其他具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員。

開展機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)要緊緊圍繞縣委三屆九次全會(huì)所明確的工作要求，把學(xué)習(xí)教育、明察暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響機(jī)關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。整個(gè)活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、考核總結(jié)三個(gè)階段。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2009年2月10日-2009年2月底）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)吳新雄省長(zhǎng)在全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)上講話精神，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)全縣機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)會(huì)議精神以及有關(guān)法律法規(guī)、工作制度、工作紀(jì)律等。同時(shí)，要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、本部門單位實(shí)際,對(duì)機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員再部署，并制定開展機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)的實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門單位在2009年2月26日前必須召開好專門動(dòng)員大會(huì)予以安排部署，2月底前必須舉辦本機(jī)關(guān)工作人員法律法規(guī)、工作制度、工作紀(jì)律學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，進(jìn)行機(jī)關(guān)作風(fēng)、法律法規(guī)等專題教育。縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)舉辦執(zhí)法人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門單位要將實(shí)施方案于2009年2月26日前報(bào)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣行政效能投訴中心）。

（二）組織實(shí)施階段（2009年3月1日-2009年10月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門單位要在3月底前針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)懶、散、拖、漂、浮等行為，切實(shí)開展自身找、群眾提等活動(dòng)，認(rèn)真查找問題。要求召開自查自糾剖析專題會(huì)議；召開企業(yè)代表、個(gè)體工商戶代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員、民生工程代表、重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人座談會(huì)；要求組織專人深入企業(yè)、村組、群眾走訪收集對(duì)本地、本部門單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見、建議。針對(duì)收集的意見、建議能立即整改的必須馬上改，決不允許拖延；暫時(shí)不能改的，要制定整改方案，明確具體落實(shí)責(zé)任人，并制定機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。各個(gè)專題座談會(huì)要求在3月底前完成好，走訪活動(dòng)在4月中旬以前完成。要完善各項(xiàng)制度，4月底前形成制度匯編。尤其要查找與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈的問題，決不允許找問題輕描淡寫，事后如故。要著力解決好下面幾個(gè)突出問題：

1、認(rèn)真解決項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)繁雜、時(shí)間太長(zhǎng)問題。

建立重大項(xiàng)目審批快捷通道，做到重大項(xiàng)目必須特事特辦。完善部門聯(lián)席審批制度，相關(guān)手續(xù)和規(guī)費(fèi)代收代辦制度。涉及項(xiàng)目審批的部門要對(duì)照吳新雄省長(zhǎng)的講話要求，根據(jù)市機(jī)關(guān)效能、項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)要求，行政許可事項(xiàng)、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)至少縮減50%，單次行政審批時(shí)間在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少縮減50%，使我縣行政事項(xiàng)審批時(shí)間在全市乃至全省最短。對(duì)省、市決定取消的行政審批項(xiàng)目、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決取消，決不允許拖延執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、部門單位、村擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目立即無條件取消。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門、單位要對(duì)照省、市的有關(guān)文件規(guī)定和對(duì)照栗府發(fā)20086號(hào)文件開展行政審批項(xiàng)目和投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)自查自糾。對(duì)不按要求執(zhí)行，仍然我行我素的，查實(shí)的違紀(jì)違規(guī)金額，無條件一律退回或追繳縣財(cái)政。對(duì)影響大的，堅(jiān)決按照《上栗縣關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對(duì)單位實(shí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作一票否決。2009年3月底前對(duì)部門單位執(zhí)行落實(shí)情況組織一次專項(xiàng)監(jiān)督檢查。建立重大項(xiàng)目審批快捷通道，完善部門聯(lián)席審批制度，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清理，行政許可事項(xiàng)、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)、行政審批時(shí)間縮減的實(shí)施方案，由縣發(fā)改委牽頭，縣財(cái)政局、縣政府法制辦、縣監(jiān)察局、縣行政效能投訴中心配合。

2、嚴(yán)厲整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)懶散、效率低下等問題。

要建立嚴(yán)厲工作紀(jì)律、堅(jiān)決做到以嚴(yán)厲的制度管理人。要堅(jiān)決執(zhí)行行政機(jī)關(guān)服務(wù)承諾制度、堅(jiān)決執(zhí)行去向告知制度。除特殊崗位需保密外，機(jī)關(guān)工作人員外出必須在去向牌上告知去向、聯(lián)系方式，不嚴(yán)格執(zhí)行該制度的，明查暗訪發(fā)現(xiàn)了將以脫崗處理。著力解決熱衷做表面文章、搞形式主義；衙門作風(fēng)嚴(yán)重、漠視群眾訴求；作風(fēng)不實(shí)、工作漂浮；進(jìn)取心不強(qiáng)、缺乏責(zé)任感；貪圖享樂、

錢大手大腳等“虛、冷、浮、庸、奢”五種不良作風(fēng)；堅(jiān)決落實(shí)省紀(jì)委“出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算零增長(zhǎng)，公務(wù)用車和招待費(fèi)零增長(zhǎng)，差旅費(fèi)零增長(zhǎng)”的要求，力戒鋪張浪費(fèi)，大手大腳和奢糜之風(fēng)，嚴(yán)格控制會(huì)議、公務(wù)接待和公務(wù)消費(fèi)等支出；堅(jiān)決執(zhí)行市委關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的“二十一條規(guī)定”。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、部門單位對(duì)照規(guī)定開展自查自糾，切實(shí)主動(dòng)刪除辦公電腦游戲、聊天、炒股等軟件。對(duì)不能遵守規(guī)定的，依據(jù)《上栗縣關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》予以追究；堅(jiān)決執(zhí)行首查先行責(zé)令改正制度，必須嚴(yán)格遵守已規(guī)定的“執(zhí)法部門在首次發(fā)現(xiàn)行政對(duì)象發(fā)生輕微違法行為，依法可以不予處罰的先行責(zé)令限期改正，凡可以教育解決問題的，嚴(yán)禁以罰款解決；第二次檢查仍未改正再依法處罰，減少以罰代管、以收費(fèi)代服務(wù)的不正常行為”這條最基本原則。對(duì)故意刁難企業(yè)的行為，查證屬實(shí)的，單位列為機(jī)關(guān)效能建設(shè)重點(diǎn)管理單位，給予直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育；影響嚴(yán)重的，追究相關(guān)人員紀(jì)律責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門要加強(qiáng)規(guī)章制度的建立，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制來推進(jìn)政務(wù)公開，以民主決策制來強(qiáng)化群眾監(jiān)督，以績(jī)效考核制來評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)，以責(zé)任追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。要組織開展先進(jìn)單位、先進(jìn)科（股）室、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效工作考核方案由縣政府辦牽頭，縣委辦、縣委組織部、縣政府法制辦、縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣公共政務(wù)管理局、縣行政效能投訴中心配合。對(duì)落實(shí)省紀(jì)委提出的“四個(gè)零增長(zhǎng)”的實(shí)施方案由縣財(cái)政局牽頭，縣廉政辦、縣審計(jì)局、縣采購(gòu)辦配合；對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的實(shí)施方案由縣行政效能投訴中心牽頭，縣直機(jī)關(guān)工委、縣廉政辦配合；解決“虛、冷、浮、庸、奢”五種不良作風(fēng)的實(shí)施方案由縣委組織部牽頭，縣委辦、縣政府辦配合。

3、切實(shí)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)收費(fèi)行為。

要規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為，集中整治行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)組織存在的突出問題，中介機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)要徹底脫鉤。2009年5月底前開展一次調(diào)查摸底，詳細(xì)調(diào)查全縣行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)收費(fèi)情況，并結(jié)合實(shí)際制定出規(guī)范管理措施。由縣民政局牽頭,縣工商局、縣行政效能投訴中心配合。

4、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

切實(shí)解決因部門和個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、部門單位要在2009年4月底以前開展一次自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題能及時(shí)予以糾正，則不再追究責(zé)任。如有問題又不糾正，為了部門或個(gè)人利益，不執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，仍然亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等，查實(shí)的違紀(jì)違規(guī)款一律無條件退回或上繳縣財(cái)政。情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局在全過程中適時(shí)組織人員深入企業(yè)開展大走訪活動(dòng)，排查違紀(jì)違規(guī)線索，并加大典型案件的查處和曝光力度。規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政處罰自由裁量權(quán)，由縣政府法制辦牽頭，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣行政效能投訴中心配合；深入企業(yè)走訪，違紀(jì)違規(guī)案件查處由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局牽頭，縣審計(jì)局、縣行政效能投訴中心配合。

5、堅(jiān)決糾治行政不作為、亂作為的問題。

要深入推進(jìn)政務(wù)公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、部門單位要增加工作透明度，按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定的要求實(shí)行政務(wù)公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)。加大對(duì)行政審批人員的監(jiān)管，從而有效杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦、“小鬼難纏”等現(xiàn)象。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，做到群眾辦事真正方便。由縣廉政辦牽頭，縣委組織部、縣民政局、縣公共政務(wù)管理局配合。

6、加強(qiáng)對(duì)檢查評(píng)比表彰的清理。

進(jìn)一步清理規(guī)范表彰活動(dòng)，切實(shí)解決影響企業(yè)生產(chǎn)的各種檢查評(píng)比表彰活動(dòng)，著力解決檢查評(píng)比表彰活動(dòng)過多過濫的問題。要減少不必要的會(huì)議、不必要的應(yīng)酬、不必要的檢查。部門單位檢查評(píng)比活動(dòng)要報(bào)縣委辦、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣行政效能投訴中心備案審核。非縣委、縣政府審核同意組織的達(dá)標(biāo)評(píng)比表彰活動(dòng)，一律不準(zhǔn)實(shí)施；部門單位可以聯(lián)合組織檢查的，一律不準(zhǔn)單獨(dú)實(shí)施。各職能部門嚴(yán)禁臨近中午、傍晚進(jìn)入企業(yè)檢查，不準(zhǔn)在公務(wù)執(zhí)行中接受企業(yè)安排的娛樂、用餐邀請(qǐng)。執(zhí)行不到位的，初次予以批評(píng)教育，屢犯者予以紀(jì)律處分。在2009年3月底前組織一次專項(xiàng)清理。由縣政府辦牽頭，縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣人勞局配合。

（三）考核總結(jié)階段（2009年11月1日-2009年12月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門要以六個(gè)方面重點(diǎn)工作落實(shí)情況為主要內(nèi)容，制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績(jī)效考核工作方案，進(jìn)行績(jī)效考核。今年將民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作融入機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)中，不單獨(dú)開展專項(xiàng)活動(dòng)。縣委、縣政府將把機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)的開展情況與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、工作績(jī)效考核、政務(wù)環(huán)境考核指標(biāo)體系相結(jié)合。年底組織專人對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、部門單位機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核。通過察看資料，召開座談會(huì)，群眾滿意度測(cè)評(píng)等方式及結(jié)合平時(shí)各個(gè)專項(xiàng)檢查結(jié)果，評(píng)估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、部門單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)效。縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、部門單位開展機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)情況在全縣通報(bào)，適時(shí)召開機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，表彰先進(jìn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、部門要把各個(gè)階段工作開展情況及時(shí)上報(bào)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣行政效能投訴中心）。

三、工作要求

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門單位要周密安排，精心組織，務(wù)求實(shí)效，保證各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門要把開展機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)作為新形勢(shì)下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要舉措，作為落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作，真正列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真履行職責(zé)，做到思想到位、組織到位、措施到位。縣委辦、縣政府辦要搞好綜合協(xié)調(diào)，縣委宣傳部要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣行政效能投訴中心要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）認(rèn)真監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集信息。建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度和企業(yè)特派員負(fù)責(zé)制度。建立健全具有廣泛性、代表性、上下聯(lián)動(dòng)的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方式，拓寬監(jiān)測(cè)范圍，充實(shí)監(jiān)測(cè)內(nèi)容，全方位、多角度地收集了解群眾的意見和建議，及時(shí)掌握機(jī)關(guān)效能建設(shè)和發(fā)展環(huán)境方面的動(dòng)態(tài)信息，充分運(yùn)用好監(jiān)測(cè)成果，并將監(jiān)測(cè)成果作為機(jī)關(guān)效能績(jī)效考核的重要參考依據(jù)之一。

（三）快速處置投訴，取信于民。要建立健全效能投訴受理機(jī)制，認(rèn)真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。凡是查證屬實(shí)的投訴，一律依紀(jì)依法對(duì)責(zé)任者進(jìn)行處理。建立效能建設(shè)光榮榜和曝光臺(tái)，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的先進(jìn)典型予以表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)影響機(jī)關(guān)效能的典型案件要公開曝光。

篇5

一、把握部門預(yù)算改革原則

2010年我縣部門預(yù)算堅(jiān)持三大基本原則：

一是統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則。二是把握全局與突出重點(diǎn)相結(jié)合的原則。三是積極推進(jìn)與穩(wěn)妥實(shí)施相結(jié)合的原則。

二、擴(kuò)大部門預(yù)算改革范圍

根據(jù)省市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，2010年，我縣在所有預(yù)算單位全面實(shí)行部門預(yù)算改革。

三、完善部門預(yù)算編制方法

編制部門收入預(yù)算要符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保證合法性；要將部門的各項(xiàng)收入都編入預(yù)算，注重完整性；要充分考慮各項(xiàng)收入變動(dòng)因素，提高準(zhǔn)確性；收入預(yù)算要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥。部門支出預(yù)算分為基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算兩部分。對(duì)部門為保障機(jī)構(gòu)基本運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而安排的支出，應(yīng)當(dāng)編入基本支出預(yù)算；對(duì)部門為實(shí)現(xiàn)特定工作任務(wù)而安排的支出，應(yīng)當(dāng)編入項(xiàng)目支出預(yù)算。部門支出預(yù)算編制要堅(jiān)持綜合預(yù)算的原則，兼顧單位支出需求和財(cái)力可能，量力而行，量入為出；要按照“一要吃飯、二要建設(shè)、三要發(fā)展”的方針，優(yōu)先確保基本支出，合理安排項(xiàng)目支出，切實(shí)保障部門履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要。

四、確定部門預(yù)算編制程序

部門預(yù)算要從基層預(yù)算單位逐級(jí)編制，一般要經(jīng)過部門按照要求上報(bào)預(yù)算建議、財(cái)政審核后下達(dá)預(yù)算控制限額、部門在限額內(nèi)細(xì)化編報(bào)預(yù)算、財(cái)政批復(fù)部門預(yù)算等四個(gè)階段，遵循“二上二下”的基本規(guī)程。根據(jù)預(yù)算管理需要和實(shí)際情況，要確定“上”與“下”的具體流程，明確預(yù)算編制各階段的具體任務(wù)和有關(guān)方面的職責(zé)分工，合理延長(zhǎng)部門預(yù)算編制時(shí)間，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的程序化、規(guī)范化和制度化。

一是成立機(jī)構(gòu)。成立吉安縣2010年部門預(yù)算改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、人事勞動(dòng)、物價(jià)等部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)。縣部門預(yù)算改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員、縣財(cái)政局有關(guān)業(yè)務(wù)人員，預(yù)算單位分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員要統(tǒng)一組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)部門預(yù)算操作程序，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

三是組織實(shí)施。遵循“二上二下”的編制程序，各部門、各單位要按改革要求如實(shí)、及時(shí)地向財(cái)政部門提供有關(guān)數(shù)據(jù)資料；財(cái)政部門根據(jù)單位提供的數(shù)據(jù)資料認(rèn)真進(jìn)行審核匯總。同時(shí)要深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決改革過程中出現(xiàn)的困難和問題，不斷完善措施，建立考評(píng)機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)。不斷提高我縣財(cái)政預(yù)算的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，完善編制辦法，建立部門預(yù)算信息技術(shù)平臺(tái)，提升預(yù)算編制質(zhì)量。

篇6

數(shù)據(jù)中心第一期工程的成果為W市的信息化建設(shè)帶來了新的生機(jī)，今年年初，市里要將這一成果進(jìn)一步推廣，使全市各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居民小區(qū)都能享用到信息化建設(shè)的成果，市里著手規(guī)劃信息化第二期工程的建設(shè)。

鑒于W市信息化建設(shè)的積極成果，省里相關(guān)部門經(jīng)過慎重考慮，決定撥款近千萬元，用于W市的信息化推廣。

柯主任和他的團(tuán)隊(duì)興奮極了，他們?cè)谠械囊?guī)劃方案上進(jìn)行細(xì)化。信息中心全體加班加點(diǎn)，很快一幅W市及其下轄十多個(gè)縣區(qū)、近百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息化二期建設(shè)藍(lán)圖出來了，經(jīng)過多次論證、修改，市委領(lǐng)導(dǎo)十分滿意，即報(bào)請(qǐng)省信息化建設(shè)主管部門審定。

隨即，W市組建了由王副市長(zhǎng)牽頭，紀(jì)檢委、財(cái)務(wù)、信息中心等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，信息中心柯主任擔(dān)任了副組長(zhǎng)兼項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。通過正常政府采購(gòu)招標(biāo)流程，于四月初確定了承建單位與項(xiàng)目監(jiān)理單位，四月中旬開始了項(xiàng)目實(shí)施。

由用戶方、承建方及監(jiān)理方組成的項(xiàng)目實(shí)施小組，按部就班，從方案審定、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)調(diào)試、相關(guān)軟件本地化開發(fā)、人員培訓(xùn)等，進(jìn)展順利，W市附近的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)房、設(shè)備及相關(guān)應(yīng)用軟件均已安裝調(diào)試完畢，各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局域網(wǎng)建成并與市數(shù)據(jù)中心相連，實(shí)現(xiàn)了市數(shù)據(jù)中心與這些區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)交換，試運(yùn)行反應(yīng)良好，到10月底，還有兩個(gè)離職較遠(yuǎn)的縣及其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尚未接入數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)。

這兩個(gè)縣、地處山區(qū)，與市相隔幾十公里，交通不便，如直接采用光纖專網(wǎng)連接，建設(shè)經(jīng)費(fèi)及以后維護(hù)費(fèi)用較大，考慮到該兩縣人口較少，數(shù)據(jù)量也少，所以，實(shí)施方案中的網(wǎng)絡(luò)連接采用了VPN+IP的方式，即通過互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。為確保數(shù)據(jù)安全，該方式不同于通常的VPN的方式，還需要電信公司的配合，將用戶的IP專用化。

因此，實(shí)施中要面對(duì)多個(gè)電信分公司，反復(fù)解釋方案，多次進(jìn)行商務(wù)談判，實(shí)施環(huán)節(jié)頗多，致使工作進(jìn)展不盡人意；另外，為確保W市整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)安全，規(guī)定了這兩個(gè)縣的終端，除了與市數(shù)據(jù)中心進(jìn)行信息交換外，不得作其他用途，更不能隨意上網(wǎng)，這也造成了有些用戶熱情不高，配合不力；加上山道彎彎，每次去現(xiàn)場(chǎng)都很不易。種種原因，嚴(yán)重地影響了工程的總體進(jìn)度。

出現(xiàn)上述情況，在年初進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，確實(shí)沒有預(yù)計(jì)到，沒有向省上財(cái)政部門預(yù)先說明此事，現(xiàn)在該怎么辦？要想在年底前實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)連接，投入正常運(yùn)行，難度確實(shí)很大。

篇7

一、指導(dǎo)思想

為調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植水稻的積極性，恢復(fù)和擴(kuò)大水稻種植面積，增加水稻有效供給，按照“政策公開、直補(bǔ)到戶、據(jù)實(shí)結(jié)算”的原則把水稻良種推廣補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)民手中。

二、補(bǔ)貼政策

1、補(bǔ)貼范圍：對(duì)以原農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅耕地為基礎(chǔ)的水稻實(shí)際種植良種面積的農(nóng)民給予補(bǔ)貼。

2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：早稻每畝補(bǔ)貼10元，中稻每畝補(bǔ)貼15元,晚稻每畝補(bǔ)貼7元。

3、補(bǔ)貼方式：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一按省定格式編制補(bǔ)貼資金發(fā)放表，報(bào)縣財(cái)政審核后，再通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理信息網(wǎng)絡(luò)和郵政儲(chǔ)蓄將水稻良種補(bǔ)貼資金以存折直發(fā)的方式向農(nóng)戶打卡發(fā)放。

三、實(shí)施步驟

(一)前期準(zhǔn)備（6月20至7月15日）。6月下旬由財(cái)政局農(nóng)業(yè)股按農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局提供核實(shí)后的原農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅耕地內(nèi)的水稻良種實(shí)際種植面積計(jì)算補(bǔ)貼，擬定分配方案，報(bào)縣政府審批后執(zhí)行。6月底前，由縣財(cái)政局牽頭組織召開財(cái)政所長(zhǎng)和網(wǎng)絡(luò)信息管理員參加的水稻良種補(bǔ)貼發(fā)放專題會(huì)議，部署安排水稻良種補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。

(二)數(shù)據(jù)采集及補(bǔ)貼資金發(fā)放（6月26日至7月25日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的水稻良種補(bǔ)貼發(fā)放工作。根據(jù)政策要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村場(chǎng)認(rèn)真做好補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、公示、錄入、核對(duì)、修改等工作。名冊(cè)要到組到戶，數(shù)據(jù)要上下一致，數(shù)據(jù)總數(shù)要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)經(jīng)上級(jí)審定的該鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻良種補(bǔ)貼面積、金額相符。數(shù)據(jù)經(jīng)農(nóng)稅局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理信息網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房匯總，財(cái)政局農(nóng)業(yè)股審核確認(rèn)無誤后，農(nóng)業(yè)股向農(nóng)稅局開具補(bǔ)貼數(shù)據(jù)導(dǎo)出通知書，農(nóng)稅局再將補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)導(dǎo)入郵政儲(chǔ)蓄數(shù)據(jù)庫。由郵政儲(chǔ)蓄在原“兩補(bǔ)資金”存折上向農(nóng)戶打卡發(fā)放水稻良種補(bǔ)貼資金，存折上注明“良補(bǔ)”內(nèi)容。個(gè)別沒有郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，郵政儲(chǔ)蓄需設(shè)立流動(dòng)兌付車增加服務(wù)。以便當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及時(shí)領(lǐng)取水稻良種補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼資金在到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)印發(fā)水稻良種補(bǔ)貼明細(xì)通知單及時(shí)通知農(nóng)戶領(lǐng)取水稻良種補(bǔ)貼資金。

(三)帳務(wù)處理和資料上報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)審核無誤后，財(cái)政所向財(cái)政局農(nóng)業(yè)股開出收據(jù)，農(nóng)業(yè)股作支出憑證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作收入憑證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻良種補(bǔ)貼資金支出憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽字后的水稻良種補(bǔ)貼資金分配匯總表作支出。年鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻良種補(bǔ)貼資金發(fā)放匯總表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽具“同意發(fā)放”意見并加蓋政府公章上報(bào)縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)年水稻良種補(bǔ)貼資金農(nóng)戶簽字后的發(fā)放表及電子數(shù)據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按檔案管理要求存檔。各項(xiàng)檔案資料接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的檢查。

篇8

一、建立扶貧工作機(jī)制。

根據(jù)安排，區(qū)審計(jì)局脫貧攻堅(jiān)結(jié)對(duì)包保鄉(xiāng)社區(qū)，該社區(qū)2014年建檔立卡貧困戶49戶（已死亡2戶），2014年脫貧4戶，2015年脫貧5戶，2016年脫貧34戶，2017年計(jì)劃脫貧6戶，計(jì)劃脫貧人口18人，區(qū)審計(jì)局安排6名干部分別包保該6戶。2017年8月底，根據(jù)省扶貧辦要求，調(diào)整村級(jí)脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任人，區(qū)審計(jì)局安排7名干部共包保20戶，其中：鄉(xiāng)社區(qū)19戶，獨(dú)秀社區(qū)1戶。

區(qū)審計(jì)局從建立機(jī)制入手，把脫貧攻堅(jiān)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓。一是建立包保制度。成立局脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)組，黨組書記、局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，其他黨組成員、科級(jí)干部、科員共同參與，形成全局包保機(jī)制。局所有幫扶責(zé)任人按照“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶原則，每月至少一次深入幫扶村進(jìn)行走訪調(diào)研，與鄉(xiāng)村干部、扶貧聯(lián)絡(luò)員共商扶貧對(duì)策，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)解決問題，到包干貧困戶家中走訪慰問，幫助解決實(shí)際困難；二是建立扶貧聯(lián)絡(luò)制度。安排1名干部為扶貧工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與區(qū)扶貧辦、區(qū)有關(guān)單位和結(jié)對(duì)幫扶村溝通聯(lián)絡(luò)，確保扶貧信息暢通，形成互動(dòng)發(fā)力的工作機(jī)制；三是建立扶貧工作反饋制度。要求幫扶聯(lián)絡(luò)員、幫扶責(zé)任人定期匯報(bào)工作開展情況、遇到的問題、解決問題的初步建議以及下一階段工作計(jì)劃。幾年來，我局圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困戶醫(yī)療保障和子女就學(xué)等多次召開扶貧工作協(xié)調(diào)會(huì)，幫助解決生產(chǎn)生活中遇到的困難。

二、因人因戶精準(zhǔn)施策。

一是精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象。局幫扶責(zé)任人深入、獨(dú)秀社區(qū)，調(diào)查走訪貧困戶，通過戶口本、身份證、扶貧手冊(cè)等資料核實(shí)貧困戶家庭成員基礎(chǔ)信息，察看扶貧對(duì)象居住環(huán)境、家庭財(cái)務(wù)，通過交心談心，全面了解貧困戶生產(chǎn)、生活、收入和家庭成員身體健康狀況，對(duì)貧困戶住房、收入來源、支出情況、飲水安全、交通出行、享受惠農(nóng)政策等情況進(jìn)行了詳實(shí)調(diào)查登記，同時(shí)拍攝照片，確保情況清、底子明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)；二是精準(zhǔn)找出致貧原因。通過走訪交流了解到，貧困戶因身體或智力殘疾、重病、慢性病、身體衰老及失去勞動(dòng)能力等因素致貧。只有找準(zhǔn)貧困原因，精準(zhǔn)把脈，才能找到治貧之策，制定出科學(xué)有效的脫貧辦法；三是精準(zhǔn)制定幫扶措施。摸清底數(shù)，區(qū)分類型、找出問題，分類施策，因地因戶制宜，尊重民意，一戶一策，增強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性和實(shí)效性，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，根據(jù)每戶的實(shí)際情況，與貧困戶共同商議制定個(gè)性化年度扶貧計(jì)劃，采取幫扶措施。

三、發(fā)揮部門資源優(yōu)勢(shì)多元化扶貧。

區(qū)審計(jì)局利用部門資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把引進(jìn)社會(huì)力量幫扶作為提高結(jié)對(duì)共建實(shí)效的有效途徑，推動(dòng)結(jié)對(duì)共建向縱深發(fā)展。協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政局，幫助社區(qū)爭(zhēng)取“一事一議”項(xiàng)目資金，支持村級(jí)道路建設(shè)；協(xié)調(diào)區(qū)殘聯(lián)，為視力障礙貧困戶爭(zhēng)取盲杖；協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)保局、退伍軍人事務(wù)局，為因病貧困戶爭(zhēng)取醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷；協(xié)調(diào)區(qū)教體局，為貧困戶家庭學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)金；協(xié)調(diào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，幫助貧困戶發(fā)展特色種、養(yǎng)殖業(yè)；協(xié)調(diào)區(qū)人社局，幫助貧困戶提供就業(yè)崗位等。

區(qū)審計(jì)局結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、文明創(chuàng)建、疫情防控、災(zāi)后重建等活動(dòng)開展，組織黨員干部深入社區(qū)，開展工作調(diào)研、志愿服務(wù)、慰問幫扶等活動(dòng)。截至目前，區(qū)審計(jì)局在有限的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出幫扶資金6萬余元，支持社區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；為貧困戶送錢物逾3萬元，幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活困難。幫助貧困戶曹傳香、方友政解決醫(yī)療費(fèi)用；資助貧困戶朱立新女兒上大學(xué)，為坐輪椅貧困戶任祥斌送去收音機(jī)，逢年過節(jié)全局幫扶責(zé)任人帶上禮品逐一登門慰問，把黨和國(guó)家的扶貧政策和溫暖送到每一個(gè)困難戶的心坎、家中，使他們真真切切感受到國(guó)家扶貧政策的好處。

篇9

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的要求，以維護(hù)人民群眾的根本利益、解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的利益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以擴(kuò)大保障性住房覆蓋面，實(shí)現(xiàn)廉租住房保障對(duì)象應(yīng)保盡保為目標(biāo)，全面加快我省廉租住房建設(shè)，完善廉租住房制度，確保省、市確定的廉租住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，確保低收入住房困難家庭的居住條件明顯改善，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、社會(huì)和諧。

二、目標(biāo)任務(wù)

2009年計(jì)劃新建廉租住房403套，住房總建筑面積約20150平方米，在年內(nèi)主體結(jié)構(gòu)完工，在2010年3月低之前交付使用。

三、項(xiàng)目選址

依據(jù)縣城土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，按照便民、利民的原則，擬定選址位于*鎮(zhèn)新亭(原物資局炸藥倉庫)。

四、項(xiàng)目規(guī)劃

根據(jù)擬定的廉租住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）項(xiàng)目選址，總規(guī)劃用地約為50畝左右，總建設(shè)規(guī)模約7萬平方米，其中廉租住房建筑面積約為4萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積約為2萬平方米，雜物間及其他附屬設(shè)施用房約為1萬平方米，可解決中低收入家庭約1000多戶的住房問題，總投資約6000萬元左右，容積率為不大于2.1，建筑密度不大于35%，綠地率為30%。按總體規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，平均每年按占地15余畝的建設(shè)量分3—4年逐年完成。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

戶型為：二房一廳一廚一衛(wèi)和一房一廳一廚一衛(wèi)兩種戶型，每戶建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。裝修配套標(biāo)準(zhǔn)：外墻為高級(jí)彩色涂料；室內(nèi)墻體及天花為水泥砂漿面普通刷白；廚房為水泥砂漿面；衛(wèi)生間安裝蹲式便器；室內(nèi)門及門框?yàn)橐话隳鹃T，防盜入戶門；窗戶為鋁合金窗；配套水表、電表每戶各一表，集中戶外設(shè)置，水、電安裝到位；電話及電視網(wǎng)線安裝到各入戶口。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。該小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，為居民營(yíng)造文明、安全、整潔、便利的生活環(huán)境。

六、資金籌措

2009年建設(shè)項(xiàng)目總投資約1710萬元,資金來源從以下幾方面解決：

1、中央投資補(bǔ)助資金806萬元；

2、省財(cái)政配套資金403萬元；

3、申請(qǐng)國(guó)債資金201萬元；

4、由縣財(cái)政配套安排300萬元。

七、建設(shè)管理

廉租住房的建設(shè)管理在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法管理，規(guī)范運(yùn)行。

1、*縣房產(chǎn)管理局為項(xiàng)目法人單位。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的具體實(shí)施,組織項(xiàng)目招標(biāo)及建設(shè)管理工作。

2、該項(xiàng)目招標(biāo)按直接費(fèi)加微利的原則進(jìn)行。

3、項(xiàng)目的施工單位實(shí)行公開招標(biāo)，投標(biāo)人的資質(zhì)要求三級(jí)以上（含三級(jí)）。中標(biāo)的施工單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程管理和質(zhì)量監(jiān)督，工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。

4、工程監(jiān)理單位實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)確定,投標(biāo)單位的資質(zhì)要求乙級(jí)以上(含乙級(jí))。

5、嚴(yán)格按《廉租住房保障辦法》的有關(guān)規(guī)定控制住宅造價(jià),努力降低成本，屬于實(shí)際發(fā)生需要核定的項(xiàng)目,要加強(qiáng)核算環(huán)節(jié)的檢查和管理,防止虛報(bào)虛列。

6、設(shè)立廉租住廡建設(shè)資金專戶，對(duì)廉租住房建設(shè)資金實(shí)行單獨(dú)立帳，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)管理，并接受財(cái)政審計(jì)部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

7、所有竣工的廉租住房建設(shè)工程項(xiàng)目都必須編制竣工財(cái)務(wù)決算，對(duì)兩個(gè)以上單項(xiàng)工程項(xiàng)目，單項(xiàng)工程完工后，應(yīng)先編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算，待整個(gè)項(xiàng)目全部竣工后編制該項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)總決算，編制竣工財(cái)務(wù)決算要做到內(nèi)容真實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，編報(bào)及時(shí)。

八、實(shí)施步驟

（一）組織準(zhǔn)備前期階段（2009年2月15日至3月31日）

1、3月30日前擬定《*縣2009年廉租住房建設(shè)實(shí)施方案》并報(bào)縣政府審批。

2、2月26日前組織人員完成前期項(xiàng)目選址工作。

3、3月31日之前完成廉租住房建設(shè)用地的征地拆遷安置工作。

4、3月份完成項(xiàng)目報(bào)批、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)與前期工作。

（二）工程建設(shè)階段（2009年4月1日至2010年3月31日）

1、4月份依法進(jìn)行招投標(biāo)，確定施工單位；

2、5月1日至12月31日，精心組織建設(shè)，確保工程質(zhì)量，完成主體工程；

3、2010年3月31日之前全面竣工并交付使用。

九、優(yōu)惠政策

按照《廉租住房保障辦法》和《*省加快廉租住房建設(shè)實(shí)施方案》，廉租住房建設(shè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)工程管理，享受省重點(diǎn)工程優(yōu)惠政策。

1、免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

2、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)按低限減半征收。

3、各地自行出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，不得再收取。

4、征地管理費(fèi)緩交一年。

5、新建住宅供配電工程建設(shè)費(fèi)，按低限減半征收，并對(duì)應(yīng)征收的50%取費(fèi)緩交一年。

6、小區(qū)戶外的供水、供電、有線電視以及郵電通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，依據(jù)“誰受益、誰投資”的原則按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，由相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)投資建設(shè)。

十、配租管理

廉租房分配的具體辦法按《*縣城區(qū)廉租住房保障管理辦法》執(zhí)行。

廉租住房是以政府公益投資或社會(huì)捐資的普通住房，其產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由縣房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)經(jīng)租、養(yǎng)護(hù)和物業(yè)管理。同時(shí)實(shí)行廉租住房的動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡暧煞抗懿块T會(huì)同民政部門對(duì)廉租對(duì)象的家庭人均收入、人口及住房等基本條件進(jìn)行復(fù)核。對(duì)不如實(shí)申報(bào)或連續(xù)6個(gè)月以上家庭人均月收入超過政府規(guī)定保障標(biāo)準(zhǔn)的，取消其租住廉租住房資格，并限期在一個(gè)月內(nèi)搬遷騰退現(xiàn)住廉租對(duì)象。對(duì)已被取消租住廉租住房資格且無正當(dāng)理由在限期內(nèi)拒不搬遷的，或是將廉租住房轉(zhuǎn)租他人的，由房管部門依法強(qiáng)制收回，沒收轉(zhuǎn)租所得，責(zé)令其補(bǔ)交商品住房租金與廉租住房的差額，并依照《廉租住房保障管理辦法》等有關(guān)規(guī)定對(duì)其實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。

十一、工作措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為適應(yīng)工作需要，對(duì)縣廉租住房建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員予以調(diào)整，調(diào)整后，組長(zhǎng)由副縣長(zhǎng)李建泉擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣政協(xié)副主席、發(fā)改委主任張衛(wèi)平、縣建設(shè)局局長(zhǎng)揭興華擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（住房保障辦公室），負(fù)責(zé)廉租住房建設(shè)及住房保障實(shí)施工作。辦公室設(shè)在縣房管局，辦公室主任由謝璐兼任，副主任由縣房產(chǎn)公司經(jīng)理甘小京兼任。

（二）責(zé)任分工

縣房管局：負(fù)責(zé)全縣廉租住房工程建設(shè)的組織實(shí)施和管理，制定*縣廉租住房管理辦法。

縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)會(huì)同縣房管局爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助資金和省級(jí)配套補(bǔ)助資金，按照廉租住房建設(shè)計(jì)劃，下達(dá)廉租住房建設(shè)立項(xiàng)、批復(fù)文件。

縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)按照時(shí)限要求及時(shí)做好建設(shè)工程規(guī)劃工作；負(fù)責(zé)落實(shí)工程建設(shè)的開工、質(zhì)檢、竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)手續(xù)辦理工作。

縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)落實(shí)工程建設(shè)用地征用、劃撥手續(xù)工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)會(huì)同縣房管局落實(shí)銀行貸款和廉租住房建設(shè)資金，做好各項(xiàng)補(bǔ)助資金的撥付，建立和管理項(xiàng)目資金專戶。

縣局：負(fù)責(zé)會(huì)同*鎮(zhèn)政府做好群眾和穩(wěn)定工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)會(huì)同*鎮(zhèn)政府對(duì)低保戶申請(qǐng)租住廉租住房的資格認(rèn)定工作。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

篇10

國(guó)家審計(jì)參與國(guó)家治理，已有的研究，對(duì)國(guó)家治理與國(guó)家審計(jì)的關(guān)系，國(guó)家審計(jì)所能發(fā)揮的作用進(jìn)行了比較深入、系統(tǒng)的研究，但在發(fā)揮作用的具體方式，特別是從地方審計(jì)機(jī)關(guān)的角度來探索國(guó)家審計(jì)服務(wù)于國(guó)家治理的實(shí)現(xiàn)路徑方面的文獻(xiàn)相對(duì)較少，需要作進(jìn)一步的研究和探索。

一、審計(jì)服務(wù)于國(guó)家治理的理論分析

國(guó)家審計(jì)產(chǎn)生于公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系。美國(guó)審計(jì)總署認(rèn)為，公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指受托管理并有權(quán)使用公共資源的政府和機(jī)構(gòu)向公眾說明他們的全部活動(dòng)情況的義務(wù)，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任要求政府向公民回答，以證實(shí)公共資源的取得及其使用目的是正當(dāng)?shù)摹?/p>

新產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為，國(guó)家治理就是處理不完全契約下契約規(guī)定外的剩余權(quán)力的分配問題。為解決不完全契約中的問題，契約要求設(shè)立專門的監(jiān)督部門（治理機(jī)制）。由此可見，國(guó)家審計(jì)本身是國(guó)家契約中設(shè)立的一種較為成熟的治理機(jī)制，是國(guó)家治理的組成部分，其根本目標(biāo)在于保證和促進(jìn)政府公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面有效履行。

國(guó)家審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展源于國(guó)家治理，國(guó)家治理的需求決定了國(guó)家審計(jì)的產(chǎn)生，國(guó)家治理的目標(biāo)決定了國(guó)家審計(jì)的方向。國(guó)家審計(jì)通過發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”之預(yù)防、揭示和抵御的功能，對(duì)掌管國(guó)家公共資源、公共權(quán)力的機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)、責(zé)任人及其權(quán)力行使情況進(jìn)行監(jiān)督，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家良好治理。

二、地方審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)服務(wù)國(guó)家治理的路徑（以萬州為例）

（一）實(shí)現(xiàn)路徑——堅(jiān)持從國(guó)家有效治理的角度安排審計(jì)工作

從國(guó)家治理角度來看，國(guó)家審計(jì)的主要目標(biāo)是為國(guó)家治理服務(wù)，維護(hù)人民的根本利益。基于這一認(rèn)識(shí)，近年以來，我們提出萬州審計(jì)工作要圍繞有效國(guó)家治理這一目標(biāo)，考慮國(guó)家治理對(duì)審計(jì)需求與審計(jì)機(jī)關(guān)的供給相匹配，體現(xiàn)量力而行的原則，科學(xué)合理制定全年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。從審計(jì)工作計(jì)劃開始，選擇好審計(jì)項(xiàng)目，在組織實(shí)施過程中緊緊圍繞有效國(guó)家治理的要求去做工作，了解和把握真實(shí)情況，提出建設(shè)性的審計(jì)意見。真正做到審計(jì)工作貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，立足于促進(jìn)國(guó)家的有效治理，堅(jiān)持把是否有利于國(guó)家治理的要求作為審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并以此衡量財(cái)經(jīng)工作中的一些是非，作出客觀公正、實(shí)事求是的審計(jì)評(píng)價(jià)。這些思路，順應(yīng)了萬州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，符合發(fā)展大局，得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可。

（二）主要內(nèi)容——關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、關(guān)注投資領(lǐng)域、關(guān)注重點(diǎn)民生項(xiàng)目和關(guān)注經(jīng)濟(jì)責(zé)任

近年來，萬州審計(jì)立足以項(xiàng)目審計(jì)為抓手，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，實(shí)施“五圍繞、五加大”的工作思路，著力有效發(fā)揮審計(jì)服務(wù)國(guó)家治理作用。

1.圍繞服務(wù)大局，加大對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)。近年來，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)、土地出讓、基本藥物制度執(zhí)行、移民安置還房補(bǔ)償、微企扶持、地票等強(qiáng)農(nóng)惠民政策的執(zhí)行情況開展了審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，注重從制度、機(jī)制層面分析成因，提出審計(jì)意見和建議，上報(bào)高質(zhì)量、有價(jià)值的審計(jì)信息，撰寫調(diào)研文章，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究有效結(jié)合，充分發(fā)揮審計(jì)工作的建設(shè)性作用。推進(jìn)了國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2.圍繞促進(jìn)公共財(cái)政資金規(guī)范高效運(yùn)用，加大財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。在構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局上，按照統(tǒng)籌安排、切塊審計(jì)、綜合匯總的思路，把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與其他專業(yè)專項(xiàng)審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來，以計(jì)劃為載體整合審計(jì)內(nèi)容，以方案為載體整合審計(jì)力量，以報(bào)告為載體整合審計(jì)成果，逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)預(yù)算資金、預(yù)算執(zhí)行過程、預(yù)算執(zhí)行單位審計(jì)的全覆蓋。通過多年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，特別是通過重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算分配的公平性與合理性，防范暗箱操作、權(quán)利尋租等行為，有力地促進(jìn)了地方政府依法理財(cái)，建章立制，建立健全各項(xiàng)財(cái)政管理規(guī)章制度。如在防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，促使黨委、政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道政府性債務(wù)管控工作的通知》、《鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道政府性債務(wù)化解實(shí)施方案》等相關(guān)規(guī)章制度，為加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理、促進(jìn)建立規(guī)范的地方舉債融資機(jī)制、有效防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，保證財(cái)政資金的安全完整起到了積極作用。

3.圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)和提高資金效益，加大政府投資審計(jì)。為保障投資安全，提高投資績(jī)效，節(jié)約建設(shè)資金，促進(jìn)規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序。堅(jiān)持“工程、管理、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、效益“五審”并舉，推進(jìn)決算審計(jì)廣覆蓋，重點(diǎn)對(duì)政府投資300萬元以上重大項(xiàng)目開展審計(jì)監(jiān)督，并對(duì)城市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施了跟蹤審計(jì)。通過多年的探索，相繼助推萬州區(qū)政府出臺(tái)了《國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》和《投資項(xiàng)目預(yù)（概）算財(cái)政評(píng)審制度》等，進(jìn)一步明確了投資審計(jì)的職責(zé)、權(quán)限、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)范圍和審計(jì)程序，同時(shí)配套完善了投資審計(jì)的具體操作程序、流程控制和質(zhì)量監(jiān)督體系，進(jìn)一步解決了審計(jì)行政監(jiān)督與司法訴訟的關(guān)系。投資審計(jì)工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

4.圍繞改善民生，加大民生專項(xiàng)資金審計(jì)。堅(jiān)持以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以保障群體根本利益為落腳點(diǎn)，廣泛開展了對(duì)民生專項(xiàng)資金的審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)五項(xiàng)社保、新農(nóng)合、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、長(zhǎng)江中上游水土保持項(xiàng)目和森林工程等專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。在教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)等人民群眾最為關(guān)注的焦點(diǎn)方面，嚴(yán)肅查處各種損害人民群眾根本利益的問題，促進(jìn)《萬州區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施辦法》等制度的出臺(tái)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，有力地推進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。

5.圍繞推進(jìn)依法行政、依法履責(zé)，加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。為充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在促進(jìn)依法行政、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為、促進(jìn)加強(qiáng)管理、服務(wù)廉政建設(shè)等方面的積極作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行離任必審、任職五年以上必審、機(jī)構(gòu)合并撤銷必審、領(lǐng)導(dǎo)交辦必審的“四必審”制度，使之成為對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行強(qiáng)監(jiān)督、硬約束的重要手段。同時(shí)向任中審計(jì)延伸，通過與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和其他專業(yè)專項(xiàng)審計(jì)有機(jī)結(jié)合，前置監(jiān)督關(guān)口，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改，把各類違規(guī)違紀(jì)問題消除在萌芽狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開展，既教育了干部，又將政府和官員的權(quán)力約束在人民的授權(quán)范圍之內(nèi)，并將政府和官員履行受托責(zé)任的程度和水平公開披露，接受人民的監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力與責(zé)任匹配，發(fā)揮了規(guī)范、制約和監(jiān)督的作用。

三、發(fā)揮審計(jì)作用的保障措施

（一）推動(dòng)多部門合作機(jī)制建設(shè)。國(guó)家審計(jì)是整個(gè)國(guó)家治理系統(tǒng)中的重要組成部分，在促進(jìn)國(guó)家治理實(shí)現(xiàn)“善治”的過程中，國(guó)家審計(jì)必須與政府的其他部門、司法部門等有機(jī)緊密合作，尊重并注重發(fā)揮相關(guān)部門的積極性，使其認(rèn)可并主動(dòng)參與到合作體系中，才能將審計(jì)成果最大化的轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理的成果。

（二）推動(dòng)部門聯(lián)網(wǎng)信息資源系統(tǒng)建設(shè)，形成部門信息聯(lián)網(wǎng)共享環(huán)境下的國(guó)家治理新機(jī)制。近年來，審計(jì)機(jī)關(guān)高度重視信息技術(shù)運(yùn)用工作，大力實(shí)施了“金審”工程，在信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用方面取得了較大的成績(jī)，但目前所作的工作主要還是局限在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部，對(duì)外部數(shù)據(jù)資源的利用尚在起步階段，急需加以大力推進(jìn)。由于部門之間無法進(jìn)行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，造成審計(jì)成本非常高，寶貴的審計(jì)時(shí)間被大量耗費(fèi)在外調(diào)及部門協(xié)調(diào)之中。因此，在信息化條件下推進(jìn)國(guó)家治理，必須有信息化的系統(tǒng)、講信息化的思維、用信息化的手段，形成部門信息聯(lián)網(wǎng)共享環(huán)境下的國(guó)家治理新機(jī)制。