導語：如何才能寫好一篇環境監測法律法規，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】環境監測；質量管理；體系

前言

人類的生存及發展是與環境分不開的，如今隨著社會的不斷發展，人們也逐漸的增強了環保的意識。重視環保的同時，也更加提高了對我國環境監測工作的關注。如果想要完善環境監測工作，那么，健全環境監測質量管理體系是十分必要的，一個健全的環境監測質量管理體系，能夠使得監測結果準確、客觀，為制定改善環境的方法、措施帶來可靠的依據，從而也能夠達到環保的目的。所以，完善環境監測工作，需要不斷的強化環境質量監測管理體系。

1 我國環境監測質量管理體系建設的現狀

隨著技術的逐漸提高及環保管理要求的增加，環境監測工作的難度及任務也在不斷的增加。一般來說，環境監測質量管理體系是環境監測工作的關鍵部分，管理體系是否完善關系到環境監測工作的效果。所以，強化管理體系的建設對我國的環境監測工作有著十分重要的意義。從上個世紀90年代末，我國便開始了重視環境監測質量的管理建設，發展到今天可以說是獲得了一定的成績，很多環境監測站都已經達到實驗室質量的標準要求。但是，隨著社會的不斷發展，我國環境監測質量管理體系還存在一些問題。環境監測機構應該正視這些問題，積極尋找對策，解決目前存在的問題，構建并強化更高水平的環境監測質量管理體系。

2 我國環境監測質量管理存在的問題

2.1 環境監測質量管理人員的素質比較低，需要進一步的提高

對環境進行監測的工作，一般來說是比較的有難度，同時也是十分復雜的。所以要求監測的質量管理人員需要有較高的素質水平，要掌握有關的專業知識，同時也了解管理方面的需要注意的問題。這便需要一些高素質人才加入環境監測質量管理的隊伍。不過目前我國的環境質量管理的工作人員，專業素質水平還是比較的缺乏，換句話說這些人員的業務水平不是很高，管理人員素質水平不高，管理方面也不是很專業，因此導致沒有較高的管理效率，這樣的工作人員不利于環境監測質量管理建設的強化。因此，如果想要不斷的強化環境監測質量管理體系，便需要提高管理人員的素質。

2.2 環境監測質量管理體系方面的法律法規不夠完善

依據我國的目前情況來看，雖說針對環境監測質量管理方面已經出臺了一些法律法規，但是還不夠健全及完善。如果沒有足夠依據的法律法規，那么便會阻礙環境監測質量管理方面的工作的開展，影響到對環境監測質量管理的水平。所以，要充實環境監測質量管理方面的法律法規，使質量管理工作依據法律開展。

2.3 缺乏健全的環境監測質量管理制度

如果環境監測質量管理制度不夠健全，那么便會造成質量管理人員的任務不明確，這樣的制度會造成一些員工沒有較高的積極性，所以在工作出現問題的時候，這些工作人員不能夠主動的承擔責任。還有一個問題是，環境監測機構沒有反饋的制度，這樣會影響質量監督與管理的作用，沒有及時的監督，是不能夠依據環境的變化及問題，及時的調整工作狀況的，換句話說便是不能夠及時的依據監測的結果反映情況，針對環境的問題及時的應用有效的方法進行解決。

2.4 環境監測機構沒有足夠的質量管理意識

依據目前情況來看，在我國，一部分環境監測機構，還是沒有足夠的重視質量管理方面的問題，總的來說質量管理的意識還是不夠強化，比較弱。一些監測機構的監測只是為了能夠獲得實驗室及監測站的肯定，一旦通過了評審，那么對待環境監測的態度，便沒有監測前那般的認真，這樣的態度會影響監測的結果及水平。

3 強化構建環境監測質量管理體系的措施

3.1 提高環境監測質量管理人員的水平及素質

環境監測質量管理人員水平的高低，關系到質量管理水平的高低。如果管理人員的水平較高，那么便會提高管理的效率，如果管理人員的水平不高，那么便可能對整體的管理水平造成一定的影響。因此要不斷的提高質量管理人員的素質水平，提高質量管理的效率，強化環境監測質量管理體系。

比如說可以制定一些有關人才培養的計劃，對質量管理人員按時進行有關的培訓及教育，依據計劃逐步的充實管理人才的隊伍。要在提高質量管理人員的專業技術的同時，也要提高質量管理人員的學歷要求，同時重視管理人員的職業道德及思想道德。還有，可以在質量管理機構的內部也要建立獎罰機制，對工作認真能力強的工作人員進行一定的獎勵，對工作不認真的人員進行一定的懲罰，獎罰分明能夠調動質量管理人員的工作積極性，構建良好的競爭氛圍，提高管理人員素質的同時也能夠提高工作的效率。

3.2 建立健全環境監測質量管理法律法規

如果環境監測質量管理工作，沒有有效的法律法規的作為依據，那么便會對環境監測的整體水平形成一定的影響。健全的法律法規能對環境監測工作進行有效的指導，也能保證質量管理工作的正常進行。所以要不斷的完善環境監測質量管理體系方面的法律法規。環境監測部門依據法律法規展開工作，不斷的提高質量管理水平。

3.3 完善環境監測質量管理制度

強化構建環境監測質量管理體系，還要完善環境監測質量管理制度，建立符合環境監測特點的制度。這種制度一方面要規定環境監測機構能夠把質量管理工作分到機構的每一個人，這樣能夠更加分清每個員工的職責，只有明確并了解了自己的職責，那么便不會在工作失誤問題出現的時候，互相的推卸責任，做好自己的本職工作。即使出現工作失誤也能很快找到直接的負責人，及時解決問題。另一方面，建立機動靈活的反饋機制，接受各方面的監督，根據反饋的情況及時調整工作，使環境監測的質量管理能夠應對不同的環境變化的要求，保證環境監測的質量， 為環境管理提供一定的指導。

3.4 提高環境監測部門的質量管理意識

提高環境監測部門的質量管理意識，可以通過宣傳、培訓以及實際工作等多種途徑來進行。一方面可以通過加強管理層質量管理意識，帶動員工提高質量管理意識。因為只要質量管理的領導對工作重視了，那么便能有效的組織領導管理工作。所以每一個質量管理的領導都要將環境監測質量管理工作放在重要的地位，當作重點的工作對待。另外，也可以加強全體環境監測人員的參與意識，使所有員工都樹立質量管理的意識，在整個機構內部形成重視質量控制的氛圍。最后加強質量管理機構建設，設置專門的質量管理部門，配備專業的質量管理人員，創新管理理念。只有環境監測部門每一位成員都加強了質量管理意識，才能夠不斷的提高管理的水平及效率。

4 結語

綜上所述， 強化環境監測的質管理體系，是環境保護工作的基礎條件， 是環境管理的關鍵組成部分，是全面落實貫徹科學發展觀的重要方法及措施，面對我國環境監測技術比較落后的現狀，需要不斷的強化環境監測質量管理體系建設，逐漸的完善質量管理體系， 加快環境監測技術發展的速度。

參考文獻：

[1]夏新，劉偉.中國環境監測質量管理體系之我見[J].中國環境監測，2007（1）.

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關鍵詞 飲用水 水源環境 保護 問題 措施

中圖分類號：X143 文獻標識碼：A

1為什么要對飲用水水源環境進行保護

在我國的大部分城市中，接近53%的城市擁有比較好的集中式飲水源地，剩下的城市普遍存在飲用水水質不安全、水量不達標的問題。截止到2011年，我國農村有34.4%的人口飲水不安全，這對人們的健康造成了不良的影響。

在不達標的飲用水水源當中，主要的污染源是氨氮、重金屬、高錳酸鹽、石油、亞硝酸鹽氮、氟化物等等。大部分地表水中都存在超標的大腸桿菌、總磷等等。水源的污染直接的威脅到飲用水的安全，所以必須對飲用水水源環境展開保護，完善相關的法律法規，對污染源進行及時的排除，從而保障飲用水的安全，為人們的健康保駕護航。

2飲用水水源環境保護存在的問題

2.1沒有落實飲用水水源保護的管理

當前，我國是采用的劃分飲用水水源保護區的方式來保護飲用水水源環境，國家的法律雖然明確的規定了地表水飲用水源和地下水飲用水源保護區的劃分和保護要求。但是很多地方并沒有將其落到實處，保護工作也顯得很滯后。

2.2法律法規不夠完善

我國制定了關于飲用水水源環境保護的法律法規，比如《水污染防治法》、《飲用水水源環境保護污染防治管理規定》等等，這些法律法規在一定程度上為保護水源奠定了基礎。但實際上，我國的經濟在不斷的發展，工廠在增多，人們的生活污染也在隨之而不斷增加。這使得過去的法律法規已經不能滿足水污染防治的需要了，因此必須要進行完善和補充。比如我國環境保護法律中缺乏跨界水源地的管理條例、水源地污染處罰措施等，這就使得法律的效力被降低，因此需要擴充和修改。

2.3沒有建立飲用水源地環境監測系統

在一些地方，飲用水源地環境監測取得的效果和飲用水的水質實際情況有很大的差別。雖然我國很多的地方都已經建立了和飲用水保護相關的法規性文件，但是因為地方法規性文件基本上都是引用的國家的相關法律，關于水源保護的一些條例卻并不是很明確，既缺乏針對性，也不具有可行性。再加上當地的相關機構沒有嚴格執行，或者當地存在地方保護主義，使得飲用水源地環境的監測流于形式和表面，起不到應有的效果。

2.4監管能力比較差

只有對飲用水水源地進行了合理的監管，才能保證水質。當前，環保、衛生、水利等機構都開展了不同程度的飲用水水源地監管工作，但是因為監管能力差，所以達不到應有效果。比如監管隊伍的素質、水平不高，檢測儀器不能滿足需要。在一些比較偏遠地區還存在這樣的情況，沒有條件來對當地的水質進行監測，即便進行了監測，其監測的指標太少，也很難達到監測的要求。同時，這也使得水污染得不到治理，所以越來越嚴重，甚至會影響到當地人的健康。

3飲用水水源環境保護策略

3.1加強法律法規建設

相關部門必須加強法律法規建設，對《水污染防治法》進行修訂，規定各級環境保護部門必須根據水環境功能區劃的要求，對飲用水源地的環境進行合理的監督管理。

3.2建立飲用水水源環境保護管理機制

關于飲用水水源環境的保護，很多地方都存在管理不善的問題。必須建立相應的飲用水水源地環境保護機構，使該機構對飲用水水源環境進行科學的保護，并定期對水源地進行檢測，解決水源污染問題。

3.3提高水源地環境監測能力

針對目前飲用水水源環境監測能力不夠，不能適應需要的現狀，應該采取措施提高水源地環境監測能力。首先必須要建立切實有效的監督制度、監督方式，這樣才能及時地發現其中的問題，并且采取措施解決問題。其次要構建不同級別的水質監測體系，引入先進的監測設備，并且加強對技術人員的培訓，形成應急監測和常規監測相結合的網絡系統。

3.4對污染源進行科學的治理

除此之外，還應該加強對污染源的治理，實行污染物總量控制。要求當地的排污量必須不能超過限定的標準，并且和政府部門一同擬定治理的方案。需要治理的有三種，即農村面源、工業污染源、生活污染。面源是引起湖庫型水源地的磷、氮超標的重要原因，所以需要加大規模化畜禽養殖管理，提高農肥的使用效率，對水源進行合理保護。

4總結與體會

水源是人們生存的基本需求，它的安全性直接關系到人們的健康。如果水源被污染，不但會影響人們的健康，甚至還可能對人們的生命安全造成威脅。只有努力的改善水質，對污染源進行嚴格的控制，才能構建新型的安全飲用水保障體系，并且為飲用水的安全提供保障。

參考文獻

[1] 王偉，萬寶春，趙娜.飲用水水源環境保護與人體健康的探討[J].環境教育，2009（4）.

[2] 2013年飲用水水源環境狀況評估項目培訓會在京召開[J].北方環境，2013（2）.

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關鍵詞：環境監測 事業單位 預算績效評價

筆者就業于揚州市環境監測中心站，土壤監測能力建設專項是一項重要的年度預算項目。土壤監測能力建設專項按照國家環境保護部和江蘇省環境保護廳統一安排，根據《關于開展重點區域土壤環境質量監測風險點位布設工作的通知》蘇環辦[2016]25號文件的要求。根據重點區域的篩選及風險點位的布設結合《2016年國家重點監控企業名單》、“十一五”全國土壤污染狀況專項調點區域監測結果和2011-2015年土壤環境質量試點監測結果進行。主要是根據揚州市各行業特點、企業規模、污染物排放量以及對土壤環境的影響程度等因素綜合分析，包括“重金屬污染防治”重點區域、污染行業企業周邊、工業園區周邊、固廢集中處置場周邊地區、歷史污染區域及周邊、規模化畜禽養殖場及周邊、果蔬菜種植基地等重點關注風險區域進行土壤監測能力建設。對經費的申報，執行需要預算績效評價工作。

一、預算績效評價的相關概念

預算績效評價是預算績效管理工作的重要內容之一是指在基于“花錢買公共服務”理念的基礎之上借助于績效指標客觀、公正地評價公共支出效果，反映資金使用是否合理的制度。預算績效評價工作做得是否到位與環境監測事業單位各項工作是否能夠順利開展有著密切的聯系，因此建立科學的績效指標體系是非常有必要的。環境監測事業單位預算績效評價工作在開展過程中要依據具體的財政效率原則，通過對績效指標或者目標進行管理，績效評價的對象是公共資金，以便真實、客觀、公正地評價單位實際支出情況。

二、現階段地方環境監測事業單位預算績效評價工作_展過程中存在的不足

（一）預算績效評價意識有待提升

在實踐過程中單位雖然制定了預算績效評價規章制度，但是在實際評價實施中執行力度不夠，單位中的一些部門不能夠積極配合此項工作，不能給全面、準確、真實地向相關人員反映信息數據。同時，相關人員對此項工作重視度不夠，雖然能夠對預算績效評價工作提出一定要求，但是沒有具體到細節中去，致使相關人員在開展此項工作時具有一定隨意性，間接阻礙了預算績效評價工作的順利開展。

（二）預算績效評價體系有待完善

單位預算績效評價指標體系存在著不健全的情況，單位在開展預算績效評價工作過程中基本上都是根據上級財政部門制定的相關文件及標準選擇相應的預算績效評價指標，沒有向上級部門反饋實際情況，結合地方特征與實際情況設定一些必要的定量指標。同時，單位的預算績效評價數據庫有待優化，及時完善相關指標，而現有的預算績效評價相關指標存在一定的滯后性，對實踐工作的指導性不強，進而導致所得出的預算績效評價報告無法真實地反映出單位的實際財政支出情況。目前的績效目標中投入、產出指標比較合適進行量化，比如資金投入指標、資金到位率，土壤監測覆蓋面積、土壤質量監測數據等，但是效果目標和影響力目標如土壤安全預警率和群眾滿意度就比較空泛，流于形式。

（三）預算績效評價相關法規法規有待優化

目前，預算管理相關法律法規中雖然提到了預算績效評價相關內容，但是內容過于籠統，缺乏針對性。這樣一來會導致環境監測事業單位在開展預算績效評價工作過程中無章可循，主觀性過強，進而出現評價結果不完全真實，難以起到指導作用的情況。同時，相關法律法規不健全還難以起到監督和約束作用，無法很好地控制和防范一些不法行為的發生，容易對此項工作順利開展造成一定影響。

三、對于環境監測事業單位預算績效評價工作的一些建議

（一）樹立正確的預算績效評價意識

首先，單位在開展預算績效評價工作過程中要加大對預算績效評價工作重要性的宣傳，采取多樣化方式使相關人員意識到此項工作對推進單位各項工作的影響，促進其積極積極配合工作，全面、準確、真實地向相關人員反映信息數據，以更全面地反映揚州市重點區域土壤環境風險狀況、變化和發展趨勢；其次，相關人員也應當積極學習預算績效評價的相關知識，充分結合本單位的實際情況，以解決當前重點區域土壤環境風險狀況不清為立足點對預算績效評價工作提出一定要求，并具體到細節中去，明確權責，使此項工作更加規范性，確保預算績效評價工作順利開展。

（二）完善預算績效評價體系

地方環境監測事業單位應當積極建立健全預算績效評價指標體系，在開展預算績效評價工作過程中不僅要在上級財政部門制定的相關文件及標準基礎上選擇相應的預算績效評價指標，而且還要根據地方特征與實際情況以及相關性、科學性、可操作性、系統性、目標導向性等原則基礎上設定一些包括目標完成指標、組織管理水平指標、財務管理指標、資產配置與使用指標等必要的定量指標。對于此項目來說，兼顧未來國家對土壤環境監管的需求完善一級指標、二級指標、三級指標以及指標目標值，建立一套較為完善的預算績效指標框架體系。同時，單位還應當根據自身情況投入一定經費積極建立健全預算績效評價數據庫，以便于單位順利開展此項工作。

（三）完善預算績效評價相關法律法規

政府相關部門應當在現有的預算績效評價相關法律法規的基礎上進行細化和完善，對一些原本模糊的內容進行明確，確保環境監測事業單位在開展預算績效評價工作過程中有章可循，使評價結果更加客觀。同時，在相關法律法規中還應當明確預算績效評價結果反饋和處置、與預算編制掛鉤以及實行績效問責機制等內容，督促相關人員積極開展此項工作，提高預算績效評價結果的準確性、真實性、完整性。

參考文獻：

[1]陳衛東.事業單位預算績效管理問題研究[J].財經界，2013（20）

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關鍵詞：環境監測；環境保護；作用；措施

1環境監測概述

環境監測指的是政府與相關的環境部門按照國家環境保護法的規定，運用一定的科學手段，遵循相關的法律規定與程序，采取科學的方法對環境中各種代表性的組成物質進行監測和測定，并根據相關國際規定，對當前環境的整體質量和受污染的程度進行科學的評估，以用作環境工作的科學數據依據。環境監測的方式復雜多樣，并且具有空間性和時間性，以及被監測對象復雜多變，受限制較多等特點。環境中漂浮物質是隨著時間和空間不斷變化的，所以實時監測難度大，需要通過連續不間斷的對污染物的監測，才能夠得到真實有效的數據。環境監測的過程一般分為以為幾個步驟，接受任務、現場調查、手機資料、監測計劃設計、優化布點、樣片采集、樣品運輸和保存、樣品的預處理、分析測試、數據處理、綜合評估。通過這幾個步驟進行監測得出的環境評估數據，能夠真實有效的為環境保護專業人士提供準確的數據，從而針對環境中的污染物、污染程度、污染變化提出具體的解決方案，優化環境。

2環境監測的重要性

2.1環境監測在環境污染問題中的作用

環境監測是環境保護的重要手段和措施，通過環境監測，可以對環境中的污染物進行監測和分析，例如：對大氣、土壤、水資源等環境的基本要素進行監測和分析，可以找出發生環境污染的根源，并且預測出將要發生環境污染的要素，提前預防和治理，將污染盡量扼殺在源頭，有效的進行環境保護。

2.2環境監測在城市環境規劃中的作用

現代經濟的發展和環境資料的利用密不可分，許多工業的發展進行都是需要利用到大自然的資源。因此在發展經濟的同時，要更加重視對環境的保護。現代化的經濟發展促進了城市化的進程，這就導致城市在進行規劃建設過程中，要充分意識到環境保護。要同時設計、同時施工、同時投產，這樣才能夠發揮環境監測的作用，提出合理科學的發展規劃方案，促進雙贏。

2.3環境監測在其他領域的作用

環境監測不僅僅在環境保護中起到關鍵性的作用，在其他領域也發揮著不可替代的作用。例如：根據環境監測的結果和數據的統計，環境部門依法制定出污染物的排放標準，降低有害物質向空氣中的排放量；環境監測還可以在發生環境污染仲裁案時提供重要的依據，在生產過程中，可能會發生環境污染事故，這時就需要進行實地取樣，分析污染物質和程度，進而進行相關仲裁。

3環境監測的具體實施措施

3.1采用科學的環境監測手段

采用科學的監測手段，有利于增強監測結果的準確性，提供更加準確的數據支持。但目前我國的環境監測水平還處于較為初級的階段，與國外發達國家有很大的差距，因此在引進國外先進環境監測手段和技術的同時，需要大力進行自主研發、自主設計、自主規劃等自我實現的能力。儀器創新是技術創新的一個重要的方面，需要國家和企業投入大量的人力物力進行研發和改進。

3.2完善環境監測預警系統

環境的可持續健康發展，離不開長期有效的、可靠的環境監測。要對有些地區長期得不到解決的環境問題進行治理，這就需要有關部門建立健全當前的環境監測預警系統，明確各地區環境監測的重點，從當地的實際情況出發，采用恰當的手段和方式，采取多種舉措齊頭并進、全面帶動環境監測的工作進行。其次要對有關部門的人員加強培訓，加強監督和考核制度，明確崗位責任制。

3.3培養環境監測的技術人才

當前我國環境保護還處于較為低級的階段，相關人才缺口也很大，這就需要加大對環境監測人才的培養。一方面對現有環境監測從業人員進行技能加強培訓，系統的培訓其專業技能知識。另一方面國家應注重高校中環境監測人才的培養，設立相關專業以及引進國內外先進的觀念和技術。為環境監測提供可持續的高素質人才，這樣也可以為環境監測技術改善提供新鮮的血液。

3.4建立健全環境監測法律法規

環境保護法律法規是保證環境監測實施的最有力的依據和后盾，當前我國許多環境污染問題的發生，都是因為缺乏相關的法律規定，給一些不法分子以可乘之機。所以建立健全環境監測方面的法律法規，可以從根源上為環境保護提供依據。

4結語

經濟的快速發展對環境造成了不可逆的破壞，環境保護已經迫在眉睫，因此對環境進行科學的監測，能夠有效的監測出環境中的污染物質和成分，同時，環境保護早已不僅僅是我國的問題，而是全球性的問題，根據時代的進步和改革開放的穩步發展，環境的監測已經成為保護環境的關鍵一環，我們要意識到環境監測的重要性，將有關資源科學分配，使環保事業得到健康發展。

參考文獻

[1]李國媛.影響環境監測質量的基本因素探析[J].資源與人居環境，2011.

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摘 要：改革開放以來，我國的工業化進程的加快帶來了經濟的快速發展，但是，環境的污染問題也是和工業化相伴而生的。在今天，環境問題已經成為我們不可忽略的一個重要問題，一系列致力于緩解或解決環境問題的相關政策也被制定出來，而在這些政策的制定過程中，環境監測數據都起到了基礎性的作用。也就是說，環境監測數據的準確程度直接關系到對環境問題的調節力度。所以，環境監測制度的完善也是我國環境法需要關注的重要問題之一，目前我國的環境監測制度還沒有完整的體系，統一的標準和完備法律依據，所以，如何完善我國的環境監測制度，使環境治理工作更加有效率，使我們值得關注的問題。

關鍵詞：行政管理；環境監測；環境問題；信息公開

一、對環境監測的概念的一些探討

（一）環境監測的概念

環境監測的概念，是指關于監測規范和制度構建的基本范疇。在廣義上，進行監測的內容有：地質、大氣、水體、土壤和生態系統等等。環保部門又把對環境的監測分為“大監測”和“小監測”。所謂“大監測”，是指對整個人類生存環境的監測，并不局限于環保部門的監測活動；所謂“小監測”，就是主要由環保部門參與的，對具體污染活動和污染源進行的監督活動。這樣的劃分存在許多問題，并不能為政策的制訂提供有力的幫助。

（二）對環境監測概念分類的建議

在監測概念分類中，對“小監測”的界定和細分，對環保政策的制定有一定的幫助。依據我國現行的相關法律法規，可以把“小監測”具體的劃分為對污染源的監測、對環境質量的監測、和對突發環境污染事件的應急監測。但這樣的分類方法在實踐過程中，又牽扯到各個環境保護部門職權的交叉。例如，森林資源的保護與規劃是否屬于對環境質量的監測？如果屬于，那么林業和環境保護相關部門在監測過程中就極有可能出現重合現象。還有，關于對突發環境污染事件的應急監測，除環保部門以外，其它的部門有無義務或職責對突發的環境事故進行監測和處理，他們獲得的數據是否應該被采用？或者以哪個部門的監測數據為準？也有一些人提出將“小監測”劃分為自行監測，應急性監測和日常監測。但是這些分類并不能在根本上解決職權重疊的問題，我們需要探究本質問題，而不是只在問題的表面去進行分類的定義。

在環境監測問題上，若要解決職權的重疊，使環境的監測更加有效率，我們所要探究的本質問題應該是環境監測的各種要素，和行政職權的條塊劃分之間的矛盾。在《環境法修訂草案》中，第7條指出：“縣級以上地方人民政府環境主管部門，對本轄區的環境保護工作實施統一監督管理。各個主管部門應對各自分管的區域依照法律規定實施監督管理。”此法條明確了各行政部門，例如海洋、交通、水利、公安以及交通部門都應當承擔一定的環境保護職責，但是并沒有把相應的職責具體化。在管理環境問題時各部門如何分工，如何解決，這也是在環境監測體系中的重要問題。2007年出臺的《環境監測管理辦法》，距今已有8年時間，我國的經濟飛速發展，所帶來的環境問題也日益嚴峻，但是《環境監測管理辦法》并沒有進行更新，顯然已經跟不上時代的潮流，對一些新出現的問題不能進行有效的調控，在環境監測過程中也不能起到良好的指導作用。因此，對《環境保護法》和《環境監測管理辦法》的修訂和完善，是我們亟需解決的問題。強化環保部門對環境監測事業統一監督管理的職能，確立監測數據的法定權威，明晰各級監測站與監測管理部門的設置等級與上下級之間的工作關系，在制度構建上形成一個有體系的網絡結構，使各部門明確自己的監測職責并且便于統一的管理。

二、環境監測體系中行政管理體制的運行

（一）環保部門在體制中存在的問題

《環境監測管理辦法》中第14條中規定了縣級以上環保主管部門的一系列職責和所應扮演的角色。各級的環保部門應該建立起檢測數據的共享系統，但在具體的實踐工作中，各個部門能否按照相關的規定，使監測數據及時準確的共享，會不會為了工作任務，提供不真實的數據，或是為了部門利益互相推諉責任。《環境監測管理辦法》規定各個地方應該建立環境監測數據庫，以便于數據的共享，下級環境檢測部門定期向上級主管部門呈報環境監測數據。但是由于缺乏相應的審核措施，下級部門的數據的真實性與及時性不能得到驗證。由于監測數據的獲得需要較為繁瑣的過程，某些部門便會為了應付數據的呈交工作而提供虛假數據。如果監測體系想要建立，并能夠為環保政策的制訂提供支持，必須使監測數據真實，能夠確切反映一定的環境問題。所以，只規定下級部門定期上報監測數據，而不規定上級部門的校驗義務，不能確保監測數據的真實有效性。

（二）其他相關部門在體制中存在的問題

在環境監測體系的運行過程中，環保部門以外的其他部門也發揮著重要的作用。例如國家海洋局、農業部以及水利部等都有本部門所隸屬的環境監測機構和各自的監測網絡。同時，這些監測所得的數據也會定期的，并都制定了相關的部門規章作為依據，對污染源和環境質量進行監督監測。我們知道，“單獨建立并積極執行環境公告制度，按照國家標準統一綜合性的國家環境報告書和比較重大的環境信息。”，這是環保部門的一項重要的職責。所以我們可以看出，其他的行政部門也在環境監測體系中為環保部門分擔了一定的環境監測職責。但是，重復的工作會造成行政資源的浪費，如何更好的分工，使所有的環境監測資源更好的協調和調配，也是一個值得我們考慮的問題。

從上述的問題中，我們已經可以發現，在環境監測過程中，任何一個部門都不可能進行大包大攬，某些專業的數據的取得需要依靠多個部門的協同才能實現。所以，立法者應當根據具體的問題，制訂相應的法律法規，避免行政資源的浪費和職權的交叉。筆者認為，環保部門在環境監測體系中應該作為主要的監測部門，其他部門應當在專業范圍內提供真實可靠的數據資料，報送環保部門進行審核和分析，相互之間能夠形成互補的關系，這樣就更有利于監測數據的準確性和及時性。同時，在實踐過程中遇到的其他問題，也需要制訂相應的規章進行調節，是我國的環境監測體系更為完善。

三、環境監測中的信息公開制度

環境監測體系中的信息公開，即可通過依職權公開，也可以依申請進行公開，這樣的信息公開制度可以滿足民眾在對環境監測數據的知情權和參與權，也可以使民眾對相關部門的環境監測工作進行一定的監督。雖然民眾可以通過這些途徑獲知相應的環境監測數據，但是實際情況卻并不能使信息得到及時的公開。例如，在民眾申請公開監測數據信息時，相關部門并沒有及時的回復，這樣即使以后得到了相關信息數據，也因為時過境遷使得這些數據無法發揮相應的作用；又例如，在相關部門應當依職權公開相應監測數據信息時，沒有公開，拖延公開，或是公開數據不真實，都會使信息公開制度無法正常運轉。所以，在法律法規規定相應的信息公開制度時，應該同時規定相應的救濟措施，這樣才能保證民眾的知情權和參與權，也能使民眾的監督作用得到最大的發揮。

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關鍵詞：太湖流域；水環境管理；專職機構；生態修復

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2012）16006002

0 引言

太湖位于中國東部的長江下游三角洲，位居蝶形盆地中央，是我國第三大淡水湖泊（面積為2，334平方公里，水深約為2米）。太湖流域地勢平坦，河網水系發達，憑借著得天獨厚的地理位置和自然地理環境優勢，當地的生活、工業及農業用水得到了保障、并提供了交通運輸、水量調節、旅游服務和水產養殖等多種功能服務。創造約全國11.6%國內生產總值的太湖流域，只占了全國大約0.4%的土地面積和3%的人口，在國家經濟社會發展中有不可代替的地位，是我國工業化和城市化程度最高、經濟發展最快、投資增長和社會發展最具活力的地區之一。二十世紀下半葉，隨著人口的迅速增長與工業的快速發展，使太湖由貧營養湖泊變為富營養化湖泊，季節性的藻類暴發，降低了公共和個人環境的舒適度。營養物通過城市、工業和農業廢物廢水排入入湖河道和大氣，最終進入太湖。

1 太湖流域水環境的污染情況

自1950年以來，太湖水質受污染的步伐明顯加快。從1991-1999年的監測情況來看，1997年以后水體的總氮、總磷及葉綠素a含量等指標也均呈現下降趨勢。2003年在太湖梅梁灣爆發了大規模的藍藻，對當地居民的生活造成了巨大的影響，而在4年后，使當地居民的飲用水發生危機的太湖藍藻再次爆發。

2 影響太湖流域水環境的因素

（1）生活污水是太湖流域主要的污染源。伴隨著太湖流域經濟的快速發展，居民的收入和生活質量得到迅速提高，并進一步促進了當地農民生活方式向城市化的轉變。研究表明，太湖流域的年生產生活污水已達50X108t/a，而在這些生活污水中，處理率卻不足20%。例如在2000年，江蘇無錫市排入納污河道的生活污水中，所含的化學需氧量，已經占到了河道化學需氧量納污總量的28%之多，平均每排放1X108t生活污水，約排放化學需氧量為37000t，比工業廢水排放化學需氧量高出了14000t之多。

（2）鄉鎮企業的快速發展，使得太湖流域水環境污染程度進一步加深。太湖流域內工業化以1970年以來出現的鄉鎮工業為主的“蘇南模式”為代表快速發展，進而相應增加了對生產用水的需求。隨著生產技術的發展，水的再利用率得到了提高，但由于用水量的加大，使得工業廢水排放量仍然站在不斷增長。以黑色冶金、化工、紡織、印染為代表的行業，是污染水質的重點行業。與此同時，鄉鎮企業分散性的布局、多變性的經營方式，對水質造成了極為嚴重的污染。

（3）治理力度滯后于經濟發展，廢污水處理能力不足。近幾年來，太湖流域城鎮人口的增長率高于5%，GDP的增長率高于10%，從而造成污水排放量較大幅度的增加，但與此同時，治理排污的力度卻明顯不足。例如在太湖地區城市污水處理廠的建設，太湖流域的城市污水量，其中包括生活污水和工業廢水大約為350X104t/d，而到2000年，實際的污水處理量卻僅為80X104t/d，不到污水應處理量的1/4，且大多為1～2級處理。

（4）水環境管理投入不足，有效的法制管理手段尚未形成。以水質保護和水資源的利用為主的流域管理，缺乏統籌考慮生態系統。現行法律法規，不能充分滿足太湖流域綜合管理的整體需求。在太湖流域的水環境監測方面，各部門之間的職責存在著混亂的現象、監測的指標也比較單一化、監測的信息不一致、獲取的數據得不到共享等問題。公眾參與水環境管理的合作機制尚未得到體現，治理更多的是政府行為，基層組織和百姓的參與度不高。水環境資源價格體系有待進一步的完善，水資源費偏低，水資源生態補償機制、排污權交易制度還未全面推開。

3 流域水環境管理的基本啟示

（1）建立一個太湖流域綜合管理專職機構，把水資源的開發利用、水污染防治和相關生態系統的開發保護等職能進行統籌，從而實現流域系統的開發和利用。該機構主要應當承擔五個方面的職責：一是制定統一的流域環境標準、法律法規、生態功能區劃和水環境功能區劃，并為各類規劃實施資金配套；二是制定流域相對統一的產業發展模式、在產業發展過程中實行總量控制、生態補償等措施；三是負責管理協調太湖全流域水資源的均衡開發利用，確保可持續發展，并通過溝通，解決跨省市的水環境糾紛；四是負責建立一個統一的跨省市跨部門的水環境監測網絡平臺，實現資源和數據共享，并建立回顧評價機制；五是負責對太湖流域各地方有關部門執行國家法律法規及相關政策的實際情況進行有效的監督。

（2）制定一部立足于流域綜合管理的法律法規，保障流域經濟社會環境的可持續發展。一是明確流域管理機構和有關部門的職責，梳理各管理崗位之間的關系；二是進一步整合完善各相關法律條款，規范水資源利用和保護、水污染防治、生態系統的保護和恢復以及社會經濟的發展等。

（3）充分利用市場經濟杠桿的作用，促進環境資源利用效益的最大化。一是深化環境價格政策，包括水資源費、水權分配和水權交易、及排污權交易等方面。二是建立激勵機制。設立分類專項資金，提供補助、補償、獎勵和稅收減免。三是推行區域內生態補償機制政策，有效提高。上下游水質補償，發展生態林、水稻等種植方式。

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[關鍵詞]：環境監測市場化； 問題與思考

中圖分類號：TU984 文獻標識碼： A

引言

環境已經成為人們日益關注的焦點、熱點問題，這些問題對人們的生活有很大的影響，環境監測是環境管理的科學依據、更是環境保護的手段，也是衡量環境管理水平高、低的重要依據，隨著社會的發展與人們對生活環境要求的不斷提高，環境監測市場化已經成為必然趨勢，文章在對環境監測市場化進行概述的基礎上，就其存在的突出環境問題進行分析研究，并對環境監測市場化的不利影響進行闡述，以促進環境監測更好的發展，更有利地保護環境。

一、環境監測市場化

1、環境監測市場化分析

環境監測市場化是指以市場作為基礎手段解決社會、生活等環境監測問題，以更加有利于保護生態環境，通過市場潛力彌補政府監測的不足，建立以環境質量為核心的環境管理體系，解決當前環境監測中出現的突出問題，探索環境監測與環境保護的新方法、新手段。將市場對資源的基礎性調節作用轉變為決定性作用，明確市場在資源配置中的決定性作用，但是不把市場決定資源配置放大到決定全部公共資源的配置上，從而保證環境監測市場化，不管是環境監測市場化、社會化，還是引入第三方機制等都是環境監測引入市場機制的手段。環境監測市場化不是社會化，雖然都是較少的依靠政府，但是市場化范圍更小，監測數據、報告、樣品等也更科學；市場化不是政府責任市場化，環境監測市場化不是所有的環境監測政府職能的市場化，環境監測活動是環境質量管理的一部分，也是公共服務的范疇，但是隨著環境意識的加強，一些組織或個人載體對環境監測提出了更高的要求，如：室內空氣質量監測、企業污染源監測等，這些監測屬于私人監測，不具有公益性，可以允許市場進入，發揮市場的決定性作用，而不是政府的干預。

2、促成監測市場化、社會化運作的主要原因分析

第一，隨著各地企業數量不斷增加，生產規模不斷擴大，生產工藝日益復雜，政府決策部門更需要詳細了解企業的排污情況，然而各地環境監測工作人員、監測經費跟不上的情況一直存在。為了解決這一問題，環境監測市場化成為一個新選擇。比如排污申報，目前主要依靠環保部門的監測站來進行排污數據監測，但是監測站自身也面臨任務重、人員少等問題，僅依靠監測站的力量遠遠不能滿足需求。第二，企業對自身環境管理要求越來越高，企業與過去相比，越來重視自身承擔的社會責任，這就要求他們要及時準確地了解自身排污狀況。第三，隨著公眾環境意識的提高，他們渴望了解更為詳細的環境質量狀況。這些因素使社會化的監測公司和機構應運而生。政府吸納一部分社會化監測公司和機構作為環境監測力量的補充，一定程度上可以解決目前環境監測任務重、人員少等問題。

二、環境監測市場化中存在的問題

1、環境要素多樣化，難以進行監測

環境監測對各種環境要素進行監測，如空氣中所含物質、危害物含量、溫度等都包含在內，而污染物具有復雜性，人們對環境保護意識不斷的增強，也必然要求環境監測對象的完整與科學，監測程度也更加的深入，對于監測設備與監測技術要求更高，而環境因素變化比較迅速，對于環境要素的變化進行分析，確立正確的監測方案等需要一定的時間，所以對環境的監測不可能完全跟上環境變化，這也就使得環境監測市場化更加困難。

2、環境監測工作的長期性

要掌握環境變化與環境質量，對于其變化趨勢有一定的了解，就需要長期對其進行觀察與監測，分析其變化的原因，比如：對于霧霾天氣情況進行監測與觀察，分析其產生的原因，需要經過較長時間的連續工作，一般對于這樣的問題要完全的解決是比較困難的，對環境監測工作的長期性要求環境監測機構相對穩定，環境監測市場化要可以保證監測機構的固定與可靠。

3、技術條件不足

環境監測工作要求有配備相應的技術設備，一般其技術含量較高，而我國的監測設備的滯后，裝備不能滿足每個部門的需求，因為涉及監測的范圍較廣，污染源較多，很多地區特別是較偏遠的地區對污染源治理水平不高，所以還需要進一步的改進與完善，盡可能采用先進的科學監測設備進行相關的監測，比如：噪聲、廢氣、水污染等的監測，不能按照傳統的辦法進行監測，要通過實驗室進行實驗等，而儀器裝備落后、監測效率低下等是政府資金投入不足與人員認識不夠等原因，引入市場機制不能完全的解決這些問題。

三、加強對環境監測市場行為的監管

1、完善相關的法律法規

雖然在環境監測領域引入了社會化檢測機構，但是對于環境監測市場化，在法律、法規及相關政策上還是空白，在環境監測工作中該放開哪些、不能放開哪些目前還沒有達成廣泛共識。有些地區可以放開的檢測項目主要包括清潔生產、排污申報、污水接管是否達標、企業是否履行應有的社會責任等。在有些地區，對環境執法的依據、環境質量公布的數據（如水、氣、聲、固廢等）、環境事故的調處征收排污費的依據、三同時驗收和重大項目的監測，也部分放開給社會化的監測公司和機構。因此急需完善相關的法律法規，對環境監測工作可以放開的項目，做出明確的規定。

2、完善檢測機構

為促進社會化檢測機構健康、持續發展，對于規范社會化檢測機構，要設立準入門檻、建立監測質量體系、設立監測考核機制。完善商業實驗室的建立和運行的標準，將實驗室依照監測能力、監測內容、監測范圍劃分不同等級，詳細規定不同等級實驗室應當具備的條件。一旦實驗室達到某一級別，就可以通過投標等形式獲得政府委托的監測項目進行運營。各類社會第三方檢測公司或機構按環保部統一規定要求實行備案制，對第三方以前所承擔的監測任務，建立誠信檔案，公眾可登錄環保部門網站查詢。

3、公開招投標

為體現公平、公正、公開的原則，采用公開招投標的形式選取社會化環境監測專業服務公司。在選取第三方環境監測專業服務公司時，不僅僅以監測價格作為導向，更要對公司的環境監測資質作出嚴格規定，防止小作坊式的監測公司或者機構以低價中標。監測公司要獲得國家監督管理部門的計量認證合格證，并在認可、認證范圍及有效期內；有具備相應專業知識和技能的管理人員，監測人員必須持證上崗；公司必須具有一定的信譽度，有檢驗服務活動所必需的場所、工作環境和設施、儀器設備；要嚴格執行國家的法律法規、標準和技術規范，有與檢驗服務活動相適應的管理體系，保證檢測數據的客觀、公正、有效；能為政府和社會各界提供公正的數據，并可出具具有法律效力的監測與評價報告。

結束語：

隨著社會主義市場經濟的發展，對環境監測機制不斷的改進，使其符合環境管理與人們對環境的需求，對于環境監測改革中存在的問題進行分析與研究，就環境監測工作自身的特殊性與市場機制不能夠引入社會主義領域的問題進行探討，建立環境質量監控、污染源督促檢測、應急預警監測等監測機制，可以由政府進行監測，提品與服務，監測設備的運行維護等可以用其他形式引入市場機制，提高整體效率，經過不斷的實踐與改進，找到適合中國社會主義市場經濟發展、又有特色的環境監測機制。

參考文獻：

[1]張濤，畢軍.市場模式環境監測管理探索[J].環境科學與管理，2012（1）.

篇8

一、當前我國土壤污染防治存在的問題

一是法律法規缺失。目前我國沒有專門的土壤環境保護法律法規，相關規定分散在《環境保護法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《土地復墾條例》、《農藥安全使用標準》等不同法律法規中，對土壤污染防治的規定不系統，缺乏具有可操作性的細則和有威懾力的責任追究條款。

二是監測水平滯后。多數地區缺乏土壤監測必備的儀器和人員，尤其是基本農田和集中式飲用水源地等重點區域存在監測站點布置過少、監測項目少、監測數據流通信息不暢、專業技術人員缺乏等諸多問題。

三是修復技術不成熟。我國現有的土壤污染修復技術大多數仍處于實驗階段，有些還只僅適用于實驗室的小規模實驗，與工程的實際推廣尚有一定的差距。同時，現有修復技術成本較高，修復設備與藥劑大部分仍然依賴進口。

四是防治資金短缺。土壤污染防治對資金的需求量很大，目前主要由政府買單。而政府財力的相對有限性使防治資金的來源受到很大局限。尤其對于無主的污染場地，由于其大多數位置偏遠，開發利用價值不大，地方政府配套資金積極性不高，中央資金的杠桿作用難以有效發揮。同時，目前我國土壤治理修復的商業模式尚未形成，社會資金進入相對困難。

二、發達國家的經驗借鑒和相關建議

自上個世紀以來，美國、丹麥、英國、德國、日本等國家圍繞土壤污染防治立法、檢測、治理、防控、資金、懲治等諸多環節，建章立制、標本兼治，逐步形成了較為完整和完善的土壤污染防治體系。如美國設立了污染場地管理與修復基金即“超級基金”，并以這一基金為核心，制定了全面有效的污染土地管理框架。針對責任方建立了“嚴格、連帶和具有追溯力”的法律責任，即不論潛在責任方是否實際參與或造成了場地污染，也不論污染行為發生時是否合法，潛在責任方都必須為場地污染負責。丹麥在2000年就頒布了《土壤污染防治法》，并建立了全國統一的土壤污染數據庫，實現資源共享。同時設立了土壤檢測點，對土壤進行長期實時監測，進行動態管理。英國早在上世紀90年代初就建立了污染土壤暴露風險評估導則，制定了詳細的土壤污染指導性標準，并逐步形成和完善了基于風險的污染地塊管理框架體系，有效地保證了土壤污染防治各項工作的順利開展。

借鑒發達國家經驗，針對我國土壤污染防治現狀，建議：

1.加快土壤污染防治立法。制定專門的《土壤污染防治法》并相應配套各類法規細則，構建完善的土壤污染防治法律法規體系，為土壤污染防治和治理提供更好的法律保障。

2.全面開展土壤環境質量普查。在全國范圍內開展土壤環境質量普查，摸清底數，并建立全國土壤環境質量數據庫，以全面了解和掌握全國土壤環境質量狀況。

3.編制土壤污染防治規劃和實施計劃。在全面摸清底數的基礎上，編制土壤污染防治規劃和實施計劃，明確各級政府和機構土壤污染治理責任，并根據不同區域土壤環境狀況，按照輕重緩急，統籌規劃，分步實施。

4.建立土壤環境監測網絡。將土壤環境質量監測列為常規環境監測內容，建立起完善的土壤監測網絡，制定科學的定期監測制度，長期、動態、實時地對土壤及其生態環境進行監測，并定期公布全國和區域土壤環境質量狀況。

5.拓寬防治資金投入渠道。一是按照“誰污染、誰付費”的原則，對土壤污染實行永久性的污染責任追溯制度，土壤污染者除了要承擔受害者的賠償責任外，還應承擔土壤修復費用。二是建立專門的土壤污染資金保障機制，成立類似美國“超級基金”的“土壤污染治理基金”，主要用于解決找不到責任者或責任者沒有實施修復能力的土壤污染的管理和修復，保證土壤污染防治資金來源的穩定。另外，政府還應進一步加大對土壤污染治理的科研開發、企業的清潔生產、農業面源污染治理等方面的資金扶持力度。三是完善市場機制，引入社會資金進行土壤治理修復。

6.加強防治技術人才支撐。一是制定土壤修復企業準入制度，引導行業有序規范發展。二是加快相關人才培養和設備研發。一方面在各大高校增設土壤修復等方面的專業，加大專業土壤防治人才的培養力度；另一方面相關科研部門要加快土壤污染治理設備、原料等研發的步伐。

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關鍵詞：環境監測；質量管理；強化建設

隨著我國現代化發展腳步的加快，在環境監測過程中，更應該重視起對相應質量進行有效的管理，將這一只能得到更加全面的發揮，才能獲得更加完整的數據，從而對我國在不同階段的環境質量進行對比。就目前的形勢來看，我國在這方面的管理力度也更為嚴格了，為了滿足管理的需要，就應該建立起一個科學性以及公正性的體系，這樣才能對環境監測的數據質量得到有效的監管。希望通過本文的論述能夠為相關管理工作者提供一定的參考。

1提升環境監測質量管理的重要性

在現代化發展的過程中，人們過于重視經濟的發展所產生的后果就是我國的生活環境質量越來越差，這直接體現在空氣質量直線下滑，生態系統遭到嚴重破壞等問題上。如果人類連一口新鮮的空氣都呼吸不到，連一滴純凈的水都喝不到，那么還如何生活在這世界上？因此在一心追逐經濟效益的同時，更加應該對環境質量予以重視，只有保護好我們賴以生存的家園，才能將人類長遠的繁衍與生存下去。建立起系統的環境監測質量管理體系實際上就是起到一個強化的作用，對環境監測工作進行系統化、科學化的管理，這樣才能行之有效的實現對環境質量的有效監管。

2環境監測質量管理在我國的現狀

從整體性上進行分析，我國在這方面的工作已經愈發受到應有的重視，國家也在從多方面入手對這一問題進行管理，在發展的過程中，發現主要存在幾下幾點不足之處。

2.1重視程度仍有待提升。

雖然在整體的認識性方面，我國對環境監測質量管理體系的認識呈現出一種發展的狀態，但是在某些行政主管部門中，依然存在認識不到位的現象。也就是說在橫向發展上還需要得到進一步提升，這樣才能更加全面的對我國的環境質量進行監測，獲取更為準確的數據。

2.2人員綜合素質較低。

我國缺少專業化的監測管理人才是長期以來的一個通病，因為培養這方面的人才需要長時間的過程，而我國在這方面的發展還處在較低的階段中，所以難以吸引更加優秀的人才從事這方面的事業。并且在人員的崗位調動上過于頻繁，缺少必要的培訓也是常見的人資方面的通病。針對這一問題，使得環境監測質量管理體系難以建立起來。

2.3質量控制的手段不到位。

隨著現代化科學技術水平的提升，在環境監測方面所應用到的技術手段也有了明顯的改善。但是在長時間的發展中，過于偏重監測手段的提高而忽視了質量控制手段水平的提升則是一個十分嚴重的問題，導致二者不能相互適應，這就造成我國在環境監測質量的有效控制方面存在明顯的不足之處，在一定程度上制約了其發展。

2.4缺少必要的制度與體制。

管理制度以及體制的缺失是長期以來相關行政部門的一個通病，一方面沒有設置專門的質量監管部門，另外一方面即使設置了相應的部門，又缺少必備的人才，使得監管陷入了兩難的情況。各部門之間也同樣缺少必要的溝通與協調，所以使得難以將質量管理的相關工作真正落實到實處，最終造成管理水平低下。

3建立環境監測質量管理體系的主要舉措

3.1進一步落實法律的主導地位。

要想加強環境監管質量管理體系的建立，首先就應該建立起相關聯的法律法規，這樣才能對其起到一個約束性的作用，無論發生何種突發事件，都能在法律的正確指導下進行解決，從而保障了合法權益不受到侵害。并且法律具有權威性的特點，環境監測制度的建立不僅要從基層做起，也要不斷完善上層的管理，達到上下一致的效果。正確運用相關的法律法規政策，才能保障所監測的環境質量數據具有可靠性的特點。具體法律法規在制定的過程中需要涉及到監測人員自身的素質、監測數據的標準等相關的內容，從而實現更加科學化與規范化的環境質量檢測體系的建立。

3.2進一步規范環境監測技術體系。

環境監測的方法標準和技術規范是進行環境監測質量管理工作以及監測活動的重要依據，所以必須要將科學合理的環境監測技術保障體系建立起來，只有這樣才能夠使環境監測數據的質量得以全面提升。要對環境監測技術保障體系進行規范，首先要積極的開展環境監測科學技術的研究工作，目前我國對大批的先進的監測設備和監測儀器進行了引進，并且在新的環境監測領域中對其進行了廣泛的應用。然而在實際的工作中由于嚴重滯后的技術標準、規范和差異較大的新舊監測方法，使得這些先進的監測設備和儀器的作用無法充分的發揮出來。為此，首先，要大力的研發各種新技術和新方法，將監測技術發展的方向及時地掌握住，并且予以跟進；其次，要加快制定監測設備儀器的技術審核制度和準入制度，對發達國家在環境質量監測設備和儀器等各個方面的管理經驗進行積極的借鑒，并且對生產設備儀器廠家的技術參數和使用方法進行驗證或者校正，這樣就能夠使儀器規定使用方法和設備實際使用情況之間存在的差異問題很好的解決掉。

3.3重視人員素質的培養。

在質量管理工作中質量監督員具有重要的作用，由于每一個人在工作經驗、理論基礎以及技術水平等各方面存在著較大的差異，所以必須要選擇熟悉質量管理體系、具有較強的責任心、過硬的技術的人員作為質量監督員。與此同時，還要不斷的加強培訓工作，利用各種各樣的技能培訓和管理培訓是管理人員的技術水平和管理能力得以全面提升。最后，還要將科學合理的考核機制建立起來，綜合評價環境監測質量管理體系，最終能夠使環境監測質量管理工作水平得以不斷提升。

3.4加強工作機制的創新。

首先，要對符合環境監測特點的監督體系進行不斷的完善，對監測活動的各個環節的工作進行全程監控，而不能夠只是局限在技術層面；其次，要將有效靈活的反饋機制建立起來，要嚴格的以環境監測工作的發展以及科學技術的進步為根據對質控制度和標準進行不斷的調整，從而能夠順利地開展環境監測質量管理工作。綜上所述，要想發揮環境監測質量控制的作用，需要以監測質量管理的總體發展思路以及目標要求為根據，將系統的、科學的環境監測質量管理體系建立起來，從而很好的解決掉國家現在的環境監測質量管理問題，使環境監測數據的準確性、科學性和真實性得到保障，最終能夠使信息化、定量化以及法制化的環境管理需求得到充分的滿足。

參考文獻

[1]劉澍.建立主動型、預防型、信息化型環境監測質量管理體系研究[J].環境科學與管理，2013（11）：130-133.

[2]謝志.強化環境監測質量管理體系建設探析[J].硅谷，2014（4）：154，168.

篇10

質量管理論文2400字(一)：環境監測質量管理現狀及發展對策初探論文

摘要隨著社會經濟的發展，我國的環保工作有了很大進展，環境監測作為環境保護工作中的一個重要環節，是一個能夠準確地對數據進行測量并且進行科學的解釋以及綜合運用的過程。環境監測主要是服務于環境管理，因此，較高的環境監測質量有利于我國的環境管理，有利于對污染源的控制，有利于正確進行環境規劃。

關鍵詞環境監測；質量管理；環境保護

引言

環境監測工作在我國已經有較長的發展歷史，從古代對于環境進行監測以預防災害，到如今的環境監測實現可持續發展，無不體現了對于環境管理的重視。隨著社會觀念的發展，環境監測的質量管理要求也越來越高，使得環境監測的發展在一定程度上出現滯后現象，對環境保護造成了影響。因此，對環境監測中存在的問題進行分析，并且探究解決問題的途徑，成為當前環境監測工作中不可避免的一環。

1環境監測的概述

所謂環境監測，指的就是通過科學合理的方法，對環境質量及其變化態勢進行監督和檢測。其主要通過對某些能體現環境質量的典型數值進行測量，從而掌握當前的環境污染情況，判斷環境質量的好壞。一般來說，環境監測的對象主要集中于污染成分、人為因素、自然因素這幾大方面，從具體內容上來看，主要可分為物理污染監測、生物監測、土壤監測、水質監測和空氣監測等。環境質量監測是監測工作的重中之重，它指的是對各類環境要素的污染程度及其變化態勢進行監測，并評估相關措施的執行效果，判斷環境標準落實情況，并集中整合質量監測數據，從而判定特定范圍內環境污染綜合狀況及其發展態勢[1]。

2我國環境監測質量管理的現狀及問題

2.1管理隊伍整體職業素質有待提升

環境監測質量管理工作的任務量較為龐大，故有關部門所需投入的資金也較大，而長期的經費短缺問題，致使一系列工作難以有效的落實下去，長此以往，也就引發了一系列的問題。其中人才資源的不足，始終是管理隊伍綜合素質不強的主要原因之一，隨著業務范圍的不斷擴大、工作內容的不斷增多，人才資源的匱乏，導致一些實際矛盾的產生。工作人員長期處于超負荷的工作壓力之下，對于環境監測工作的質量也就無法提供保障。受傳統管理模式的限制，許多環境監測機構的工作重點放在實驗室內部的質量控制上，對現場監測工作的質量管理往往存在忽視的情況。

2.2環境監測質量管理法律法規不完善

目前，就環境監測質量管理問題我國已經建立起一套相關法律法規，盡管如此，這些法律法規更多的是宏觀層面上的。而對于更加具體的問題如責任劃分和執行細節辦法并沒有給出一個合理的規定。此外，對環境監測質量管理方面交錯的問題還有待于給出一個更為清晰的劃分。

2.3環境監測資金不足

現如今，雖然環保問題受到了社會各界的高度重視，政府也調高了環境保護與監測的經費投入。但是，由于環境監測行業的特殊性，使得購置相關機械設備、維修以及監測的成本非常高，并且日常成本開支也很高，政府提供的資金并不能使得監測系統有效運轉，許多機械設備不能得到及時的維修，導致了環境監測任務也不能及時有效執行，監測數據及信息也不夠精準，達不到信息分析的基本需求，對后續信息分析結果產生了極大的消極影響[2]。

3我國環境監測質量管理可持續發展的建議與對策

3.1建設素質型人才資源隊伍

要想在基層有效實施我國環境檢測辦法與工作，就要通過精確的數據與科學的分析來指導工作，因此，對相關工作人員的定期專業培訓是十分重要的，不斷提升工作人員的專業水平，實現人才資源的優化與整合，建設素質型的人才隊伍，是促進可持續發展的核心所在。只有通過專業隊伍的建設，才能夠從人力的角度使基層工作更加專業化、科學化，而強化學習的過程，也能夠使工作人員的實踐操作能力得以提升，將環境監測工作更加經驗化、技術化，推動我國環境監測技術的進步與發展，促進我國相關科技研究水平的提升，為我國的環境監測工作提供質量的保障。

3.2完善環境監測質量管理法律法規

環境問題當前已經受到我國國家和社會的廣泛關注。首先，可以通過對環境監測質量管理相關的法律法規進行完善來幫助解決現下我國環境監測所面臨的一系列問題，通過法律法規手段對環境監測質量管理過程中的更多細節問題進行明確劃分，如明確各相關部門在環境監測各環節中的具體職責，做到各項事務能有專人負責，能準確找到責任部門。此外，還應當對環境監測工作執行過程中可能出現的一系列具體問題相關解決方法給出清晰的規定，以明確實施方法、劃清實施責任界限。具體操作辦法可以是依照從國家到區域到地方的標準來劃分出一個等級，這個等級的劃分能夠保證在最大限度上減少中間環節，有利于對區域及地方的環境數據進行更為科學準確的分析和評估，從而保證環境監測數據的準確性和有效性，促進生態環境可持續發展。

3.3創建專項監測控制經費

高效的環境檢查管理機制的運轉需要足夠的經費支撐，只有擁有了專項經費，才可以為該管理機制提供更加先進的設備以及人才，從而全方位的提升環境監測成效。為此，國家應該考慮設置專項經費，并且安排專業化的財務管理人員控制該專項經費的資金流向。在相關部門獲取到該專項經費后，要善加利用，合理運用到設備采購、維修以及專業人才的引進上。實現專項經費收支合理化、細致化，并且將其公布，接受社會監督，針對挪用公款的員工給予嚴厲的懲罰。此外，在創立該專項經費時，還可嘗試性地與污染企業以及各環保單位展開合作，旨在進一步拓展資金來源[3]。

4結束語

綜上所述，環境監測質量的提升應基于技術與設備的條件，在不斷完善管理機制的基礎上，建設更具有專業素養的團隊，從多個方面促進整體專業性的進步，才是落實可持續發展戰略的關鍵所在。相關部門應不斷完善自身，處理好內、外兩方面存在的問題，才能為環境監測質量工作提供有力支持。

質量管理畢業論文范文模板(二)：關于環境監測水質采樣質量管理的探討論文

摘要：在本文中，筆者將會以水質采樣質量管理的意義以及當前水質采用工作所存在的問題為切入點，對強化水質采樣質量管理的相關舉措與解決方案進行初步的研討與分析，希望對環境監管部門起到一定的借鑒價值。

關鍵詞：環境監測；水質采樣；質量管理；水質保護；環境保護

相關部門在治理水體污染，監控水質變化的過程中，經常出現監測結果與水體實際狀況不相符的問題，同時，相關監測人員在對水體進行采樣過程中，也經常出現很大的誤差，進而導致環境保護部門在實施相關治理工作時，缺少足夠精準的數據憑證，治理效果與方向存在很大的偏差。因此，強化水體污染治理工作，首先就要實施科學合理的水質采樣質量管理工作。

1水質采樣質量管理工作對于環境保護工作的總體意義

當前，治理水體污染是我國環境保護工作中的重點，因此，水質監測也成為環境質量監測工作的真正核心。監測人員實施科學合理的水質監測工作，可以快速有效的獲取水質真實數據，可以讓環境保護部門以及水污染治理工程擁有更為明確的方向，是實施高效水體污染治理工作的前提。在水質監測工作中，相關數據主要來源于水質采樣過程，而采用過程對于最終結果有著最為直觀的影響，所以，各級部門以及水質監測人員，需要采用更為科學有效的技術，更為認真負責的態度，使用專業技能完成水質采用工作，確保最終采樣所得到結果可以真實反映水體現狀。總而言之，水質采樣工作的質量好壞，是影響水污染治理工作的核心，更是實施系統化環境保護與環境監測工作的前提。

2當前水質采樣工作中所存在的現實問題

2.1采用工作中的設備檢修問題

環境監測人員在對水質進行采用過程中，需要專業設備來保障總體工作的穩定，因此，采樣設備的實際運行狀況，將會對采用工作所獲取的數據以及采用進度造成直觀影響。現如今，水質采樣設備可以對水體的溫度、酸堿度等各類基礎數據進行持續性監控，并且，有些較為先進的設備，也可對水體的中的成分進行有效監控，而這些數據就是后期實施環境保護策略的有力憑證。但是，水質采樣設備的總體技術標準較高，要求操作人員具備很強的專業技能與綜合素養，并且，其在運行過程中，也要進行必要的檢修與保養工作，只有這樣才能確保最終采用結果的精準性，保持監測過程的平穩。但是，在當前的實際采用工作中，相關設備的工作狀態往往被人為忽視。雖然部分監測人員也會對監測設備進行檢修工作，但是，其檢修過程沒有按照專業流程來實施，且檢修頻率很低，存在這很大的局限性。這種現象，不僅讓監測結果失真，也讓監測設備的整體使用壽命大打折扣，不僅無法為環保部門提供治理憑證，還會造成設備資源的額外消耗。

2.2水質采樣工作中采樣點選擇不夠合理

水質采樣工作對采樣點的位置選擇有著一定的要求，采樣點需要符合相關采樣技術的基本要求，同時，采樣點自身也要具備一定的代表性，因此，采樣點的管理也對最終的水質采樣結果造成很大的影響。根據相關數據表明，只有那些具備代表性的采樣點，才能確保水質監測工作的科學有效性，才能為環境保護部門提供更為具體的數據憑證，促進地區環保工作的有效進行。當前，很多水質監測人員在實施采樣點選擇過程中，缺少責任意識，對采樣點的位置并沒有進行科學考量，單純為了節省時間，采樣點的位置極為隨意，不具備代表性，大幅度降低了水質采樣工作的總體質量。水質采用工作完成后，工作人員還需要進行后期的調研以及長期性監控，如果前期監測人員所設置的采樣點不夠合理，且沒有對采用點進行有效管理，一旦采樣點的周邊環境出現較大幅度的改變，將會對后期的長期性監控工作帶來極為嚴重的影響。

2.3采樣后的水樣保存與運輸問題

水質采樣后，需要將所采集到的水樣送至專業檢測部門來進行深度檢查，因此，水樣在運輸與保存過程中，需要保證水樣不會受到外界因素的影響，其自身所具備的相關特性不會因環境的變化而出現改變。通常情況下，監測人員在完成水質采用工作后，會對所采集到的水樣進行科學管理，會在其內部添加適量的固定劑來完成水樣的整體保護，并對其容器進行安全管理，避免在運輸過程中出現破損。但是，再是水樣保管過程中，很多工作人員并沒有按照要求來對水樣進行高質量保管，水樣在采集后被隨意擺放，進而導致水樣保存過程中發生水質變化，最終檢測數據無法真實有效的反應采樣點附近的真實水質狀況。并且，很多水樣的運輸過程中，并沒有考慮到外界因素對于水樣性質的影響，進而導致水樣整體數據失真。

3強化水質采樣質量管理工作的有效舉措與解決方案

3.1讓前期的準備工作更為有序化

水質采樣質量管理工作需要覆蓋水樣的整個生命周期，從最初的采樣過程到最終的數據監測，每一個環節都是監測人員需要關注的重點。因此，想要確保水質檢測數據的真實有效，首先就要保證采用實施前的準備更為充分。根據行業經驗，為了讓準備工作更為有序化，可以從以下幾個方面來實施。

3.1.1技術學習

在實施水質采樣工作前，相關部門需要對參與采樣工作的所有人員進行培訓，使其真正了解水質采樣工作的重要意義，熟知采樣方案與規范，并可熟練實施采樣過程中的每一個環節。

3.1.2設備學習

水質采樣工作需要專業設備來配合進行，因此，相關部門需要讓每一個監測人員對所有監測設備有著足夠的了解，熟知設備的規格、型號以及工作過程，并可根據設備的運行狀態來判斷采樣過程是否穩定，并需要其具備一定的設備保養與檢修能力。

3.1.3其他保障

采樣過程中，水質的保存容器需要符合具體的采樣工作要求，所要使用的藥品以及其他材料等都要符合具體的采樣規范。

3.2強化設備檢修與保養工作

采樣設備的穩定性對于采樣結果有著至關的影響，因此，負責水質采樣的部門需要強化設備管理工作，建立有效的設備檢修與保養機制，明確設備使用規范，明確每一位監測人員的具體職責。監測設備在運行過程中，需要由專人負責，并嚴格遵照相關使用規范來進行，同時，在設備運行過程中，需要對其運行狀態進行詳細記錄，并制定科學合理的檢修與保養周期表，確保最終檢測數據的真實有效性。此外，實施監測流程的工作人員，也需要強化對水樣保管容器的管理工作，確保容器的材料不會對水質，確保容器在保存與運輸過程中不會受到外界因素的影響，確保容器內壁的清潔度。

3.3科學管理采樣點

水質采樣點的選取，需要監測人員進行綜合考量，嚴格遵照相關監測方案，并從技術角度出發，仔細判斷每一個采樣點是否符合標準。監測人員在確定采樣點位置后，如果想要更換，必須要依照相關規范與技術來進行。采樣點完成定位后，需要及時進行拍照，并交給審核人員進行檢查。采樣點的選擇過程中，污染源常常被忽視，同時，環保部門所實施的凈水工程也會導致采樣的水質不能綜合反映水質的整體狀況，因此，監測人員需要對采樣點的周邊工況進行細致排查，確保采樣的代表性。

3.4確保水樣在保存與運輸過程中的穩定

水樣在保存與運輸過程中，需要對保存容器進行有效固定，使用特定的減震材料。為保證水樣在運輸過程中，其性質不會出現改變，需要及時添加相關藥品或穩定劑，添加過程需要嚴格遵照操作規范。對于那些需要進行冷藏的水樣，需要確保冷藏箱內部溫度的穩定。同時，在運輸過程中預防環境因素對于水樣的影響。