導語：如何才能寫好一篇學校校長履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞： 初中政治課堂教學 “三大法寶” 教學效率

新課程的教學理念是打造展現教師教學魅力和人格魅力的課堂，是深受學生喜歡的課堂，是不斷提高學生成績的課堂，是對學生終身發展具有影響的課堂。然而在教學實踐中，我們發現課堂教學雖然是面向全體學生，但在課堂上，有的學生注意力集中、認真思考、積極探索，學習效率高；有的學生注意力不集中、開小差、易走神，對課堂教學內容一知半解。針對這一現象，我查閱學習了大量的政治教學經驗介紹，結合自身教學實踐，提煉出提高政治教學效率的“三大法寶”。

一、引導學生喜歡政治老師，喜歡政治課

在教學界有一句話：要讓你的學生喜歡你的課，首先要讓你的學生喜歡你，你的教學也就成功了一半。通過多年的教學實踐，我深刻體會到學生會因為喜歡一位老師而喜歡一門功課，反之，學生會因為討厭一位老師而討厭學習。正所謂：“親其師，信其道。”那么，如何讓學生喜歡政治老師，喜歡政治課呢？我認為可以從人格魅力和學識魅力兩方面進行努力：

1.政治老師要展現出人格魅力。政治老師是學生政治上的啟蒙者，思想上的引路人，教師的言行舉止，對學生的一生有著潛移默化的影響。因此，在教學中政治老師要從自身做起，愛崗位、愛學生、愛學習，不斷提高自己的人格魅力，從而增強政治課的吸引力。

2.政治老師要展現學識魅力。教師是知識的傳播者和創造者。因此政治老師不僅要有淵博的政工專業知識，還要有其他學科知識。因為你要給學生“一滴水”，你必須有“一缸水”。

二、指導學生學習方法，培養學生良好的學習習慣

1.重視課前導學，培養學生課前預習的習慣。學生獲得的知識主要來源于課堂。而課前預習是課堂學習的基礎，是提高學生學習效率的首要條件。因此老師在上新課之前，一定要讓學生做好課前預習，初步了解新課的學習內容，并將新舊知識結合起來學習，對不懂的地方做好標記，待上課時重點聽老師講解。這樣，學生不僅聽講時感到輕松，而且提高聽課效率。然而在實際教學中，很多學生對于課前預習沒有頭緒，不知道如何預習。所以老師要發揮好預習的指導作用，即老師在正式講授新課之前，要根據自己的備課筆記編寫預綱，學生通過預綱對新課進行有效的預習。預習是上好政治課的基礎，也是提高學生自學能力的重要途徑。因此，教師要培養學生課前預習的習慣，掌握預習的方法，在預習中學會發現問題、提出問題、解決問題。

2.豐富課堂知識，培養學生課堂提問的習慣。在教學中，我們常常鼓勵學生當堂知識點要當堂弄懂，不懂的要及時提問。可是，由于在課堂教學中我們常常見到的是老師提問，學生答。學生沒有提問的習慣。因此，我們要改變單一的提問方式，讓學生學會向老師提問，向同學提問。同時教師要創設問題情境，使學生想問。比如教學八年級政治《人不能選擇父母》一課時，我講到孩子的血型是有父母決定的，父母的血型是A型和O型，孩子的血型一定是A型或O型。有的學生聽了以后非常感興趣，就提出我爸爸媽媽是B型血，我會是什么血型？還有的學生提出我是O型血，我的爸爸媽媽也會是O型嗎？在教學中，教師要創設有利于學生生動活潑地進行政治學習的問題情境，使學生置身情境中，身臨其境，從而產生強烈的問題需求和迫切的探究心理，使他們樂于提出問題，培養學生提問的意識。

3.勤動筆，培養學生課上做記號的習慣。常言道：好記性不如爛筆頭。這句話就是告訴我們上課時，要勤動筆，把講課的綱要、重點和疑難點用自己的語言記錄下來。或者在書本上做記號。學生在課上如果遇到沒聽懂的問題，可以先做好記號，等到下課后再向老師、同學請教，這樣就不會影響學習其他的內容，可以充分利用課堂上的聽課時間。并且當老師講到某個問題對他們有啟發時，或某個問題不懂、或有什么更好的想法時，可在鼓勵他們在紙上或書上簡要地記上幾筆或畫個符號。在課堂上學生還是要以聽課為主，記筆記為輔。注意在傳授做記號方法時要告誡學生：書上有的內容不必重復記錄，要記一些書上沒有的典型例題和解法及老師反復強調的有關內容。如果看見什么就記什么，肯定會影響聽課效率。

三、采用多種教學手段，激發學生的學習興趣

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二、各支部每月向中心學校黨總支專題報告一次意識形態工作，分別在每月30日前落實。

三、遇到有意識形態領域重大問題或特殊情況，各支部隨時向中心學校黨總支報告。

四、各支部班子成員應當把意識形態工作履職盡責情況作為民主生活會和述職述廉述學報告的重要內容，接受監督和評議。

學校意識形態工作分析研判制度一、建立分析研判機構。成立各學校意識形態工作分析研判工作領導小組，組長由學校校長、支部書記擔任，副組長由副校長、教導主任、支部委員擔任，成員由學校各科室主要負責人及教師代表擔任。

二、分析研判時間。常規性研判每半年組織一次，原則上安排在每年的6月中旬和12月中旬進行，特殊情況及時研判。

三、各支部全年專題研判意識形態工作不少于2次。

四、分析研判內容。重點分析研判當前的意識形態工作形勢、存在的重大輿情和重大問題、今后的應對策略等，研判結果以報告形式報中心學校黨辦。

五、定期通報結果。各支部每年在各校通報一次意識形態工作情況。

學校意識形態工作領導閱評制度一、閱評領導。人員由中心學校黨總支主要負責同志組成。日常工作由中心學校黨辦負責。

二、閱評內容。重點閱評各校德育工作方面、教師隊伍考核與管理方面、師德師風方面、學校辦學行為方面、學校網站和校園廣播等方面。

三、閱評時間。每季度一次，原則上安排在每年的3月下旬、6月下旬、9月下旬、12月下旬進行，特殊情況隨時組織閱評。

四、對學校意識形態領域重大錯誤思潮和言論，應通過學校管理信息形式，理直氣壯地及時進行批駁，有理有利有節地開展思想輿論斗爭。

五、各支部閱評情況以信息形式報中心學校黨辦。

學校意識形態工作聯系溝通制度一、中心學校領導班子成員要根據工作分工與各校“結對子”，明確聯系方式，建立聯系。

二、中心學校領導班子成員每年至少開展一次同各校的交流活動。

三、開展聯系活動要發揚民主作風，及時了解教師學生的思想狀況，及時聽取他們的意見建議。

四、中心學校領導班子日常聯系溝通工作由中心學校黨辦負責，建立聯系檔案，作好記錄。

五、聯系溝通制度日常工作由中心學校黨辦負責。

學校意識形態工作檢查考核制度一、各支部負責組織檢查考核各校意識形態工作。

二、檢查考核每年至少一次，納入各校年度目標綜合考評，與各校述職述廉相結合，統籌安排部署。

三、檢查考核內容為意識形態工作責任制落實情況。

四、檢查考核結束后要形成書面報告并向被檢查考核對象反饋。

五、檢查考核情況要在全校進行通報。

學校意識形態工作聯席會議制度一、聯席會議的主要職責是研究工作、研判形勢、互通情報、交流經驗，實現信息共享。

二、成立聯席會議協調領導小組。組長由中心學校黨總支書記擔任，成員由各支部書記、校（園）長、各科室負責同志組成，也可根據需要適當增加教師。

三、職責分工

1.中心學校黨辦負責綜合協調工作。

2.各學校各科室應當在中心學校黨總支的統一領導下，履行好指導、組織、協調、督導和抓好落實的職責。

3.中心學校把意識形態工作情況納入各校領導班子和領導干部年度考核。

四、聯席會議每季度召開一次，原則上安排在每年的3月中旬、6月中旬、9月中旬、12月中旬進行，特殊情況隨時召開，形成聯系順暢、反應靈敏、配合有力的工作秩序。

五、聯席會議日常工作由中心學校黨辦負責。

學校意識形態工作專項督查制度一、專項督查工作由中心學校黨辦負責。

二、專項督查工作每年組織一次，原則上在12月份進行，也可根據需要開展督查工作。

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一、開學條件保障情況

1.我校16名教職工除XXX外全部按時返校，學生都按時返校。2名新生按時報到。

2、我校學生資助政策措施落實到位，"兩免一補"按時足額發放，沒有出現因家庭經濟困難、生活困難或學習困難而失學的情況。

3、9月6號按時把課本發放到學生手中，教輔材料的訂購完全按照自愿的原則購買，統一到教體局指定的書店購買。

4、飲食、住宿、用水、用電等各項后勤保障均配有專人負責，定時檢修，出現問題能夠在第一時間內解決。

5、我校積極開展開學教育，其中包括開學典禮，開展愛學習、愛勞動、愛祖國"三愛"教育活動和節糧、節水、節電"三節"主題教育。

二、"護校安園"行動落實情況

6、對于校園存在的安全隱患有定期排查制度，發現問題及時整改，對重點區域和人員密集場所安全隱患全面排查，有專人負責安全、門衛有保安；校園暴力、校園欺凌等情況基本不存在。

7、我校校園實行封閉式管理，校外人員進入校園要進行登記，校外車輛無正當理由一律不準入內；保安員按時上崗并配備橡膠棒等必要的安全防護、應急處置裝備，，校園視頻監控實現了全校覆蓋，基本做到無死角，我校配有專職宿舍管理員。

8、我校對于學生的安全極為重視，開設有安全教育課、定期舉行消防安全演練、并通過家長會、致學生家長的一封信等多種方式宣講安全知識并發放安全知識手冊，我校制定有校舍倒塌、食物中毒、擁擠踩踏等突發安全事件應急預案并定期組織演練。

9、校園周邊巡邏防控情況:XXX派出所經常到校溝通聯系、指導工作；并結合校園治安特點，對于校園周邊易肇事肇禍高危人員的排查管控到位，不定期對于他們進行巡防。

三、學校安全管理情況

10、我校是完全小學,校內沒有危險化學品，但學校對于儀器管理員、庫房管理員、定期開展培訓、規范操作，建立了有毒有害實驗用品購買、領用、登記制度（如消毒粉、消毒液等）并分類存放。

11、我校建立了消防安全責任制和消防安全工作檔案；消防設施和器材配置完好有效，制定了滅火、應急疏散預案并定期舉行組織消防演練、消防安全宣傳教育培訓等活動。

12、按照上級要求學校食堂人員按期查體，開具健康證明；環境衛生達標，食品原料采購、存儲、加工、銷售等各環節嚴格按照食品安全管理制度和規范落實，制定了學校飲用水設施衛生管理制度、學校傳染病疫情預防、監控及突發公共衛生事件報告制度，并全部落到實處。

13、我校配有用電鍋爐一臺，配有專人負責，做到定期檢查、及時維修，并制定了應急救援制度。

四、校車安全管理情況

14、我校是沒有校車，但是針對部分家長駕駛違規車輛接送學生情況進行經常教育，提醒，通過教育提醒效果明顯。

五、學校校舍安全管理情況

15、我校有專人對學生宿舍、食堂餐廳、圖書館、實驗室、教室、鍋爐房、配電室、在建工地等隱患定期進行排查，建立有完善校舍安全檔案。

16、我校校舍安全管理規章制度健全，管理人員定期參加安全培訓等。

六、規范辦學行為情況

17、我校暫未發現違規亂辦學、亂辦班和亂收費的問題。

18、校務公開及時，嚴格執行教育收費公示制度，服務性收費和代收費收取符合規定，校服征訂規范、質量過關。

19、我校不存在超大班額情況，每班控制在45人以下，嚴格按照國家和省市規定安排課程，通過陽光大課間等活動讓學生每天至少鍛煉一小時，對于學生的考試成績不排名不公布，我校寄宿學生的作息時間安排科學合理，保證學生有充足的睡眠，沒有組織學生補課的情況，責任督學掛牌督導制度落實到位。

七、教師隊伍建設情況

20、我校各類教師配備不齊全，我校教職工共16名，其中52歲以上5人，是原來老名辦轉正的老教師，分配在后勤崗位，（30—50歲）5人，其中（校長、會計、后勤保管事務各一名，另一名XXX未到崗，只有一名49歲教師參與教學，30歲以下3人，分別是音體美教師。現缺英語教師、語文教師、數學教師6名，不過音體美教師完全滿足教學需要。

21、教師的合法權益得到了充分的保障，新工資調整方案及時落實到位。

22、關于教育部《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》、《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》、《嚴禁教師違規收受學生及家長禮金等行為的規定》等文件各項規定，我校嚴格執行，至今沒有出現有損教師職業道德的行為發生。

八、營養改善計劃落實情況

23、我校不斷改善學校食堂就餐條件，積極加強監督檢查。

24、我校嚴把食品采購關，確保師生能吃到健康食品，并長期認真落實食品留樣制度。

25、我校嚴格執行食堂飯菜價格公示制度、原材料采購公示制度。

九、教育信息化開展情況

26、我校已經實現互聯網覆蓋。

十、校園文化建設情況

27、我校對學生的德育工作開展扎實有效，圍繞校風、教風、學風建設開展系列主題教育。

28、我校遇到重大節慶日，都要開展豐富多彩的活動；在各類活動中能夠讓教育教學活動和團隊活動有機結合，充分調動學生的積極性、主動性和創造性。

29、我校重視校園綠化、美化和人文環境建設情況，努力創設良好的育人氛圍和環境。

十一、中小學校素質教育開展情況

30、我校以孝文化為載體，書法文化為特色，堅持德育為先、能力為重、全面發展的育人理念，遵循教育教學規律辦學，辦學思路清晰。

31、我校制定了學校發展規劃，建立了以服務教學、服務學生為導向的評價機制，建立了全員參與、全面考查的學校自評制度。

32、結合小學生的特點，我校開展了豐富多彩的陽光大課間德育活動，有跳繩、踢毽子、羽毛球、乒乓球、足球、籃球等活動，同時開展書法、舞蹈、美術等興趣小組活動，保證學生每天校園體育活動不少于一小時，教育教學活動有效開展。

33、我校注重學生德智體美的全面發展，形成了以書法為依托、打造新孝道為品牌的辦學特色；幾年來，學生、家長和社會對學校的滿意度不斷提高，形成了良好的口碑；學生合格率、畢業年級學生畢業率都達到規定要求。

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一年來，在縣教育局的正確領導下，本人認真貫徹落實國家教育方針，全面實施素質教育，嚴格執行教育行政法規和政策，做到政令暢通、管理民主、規范、各項工作公開透明，學校領導班子團結協作，管理科學民主，學校領導之間分工合作，各司其職，教師與教師之間、領導與教師之間和睦共處，校長對各項工作統籌兼顧，注重教育教學及管理工作，強化崗位意識、責任意識和廉政意識，履職盡責，勤奮工作，取得了一定的成績。對照南陵縣校長績效考核評價體系，現將本人自評情況簡要匯報如下：

一、抓好隊伍，共同提高。

1、領導班子，團結協作。一個稱職的領導集體，關鍵要思想一致，認識一致，行動一致。班子成員在工作中分工明確，各司其職，相互溝通，相互信任，和諧相處。本年度班子成員自覺開展學習，從學習中找“差距”，從“差距”中尋發展,加強自我管理，以身作則。強化責任意識、大局意識、管理意識、服務意識、團結意識，一個團結協作的優秀團隊正逐步形成。

2、加強政治學習。

本年度，是黨員開展黨員純潔性學習教育活動年。學校按照上級的安排，我們組織黨員老師系統學習，做好學習筆記，寫好學習心得。深入調查撰寫調研報告、認真查擺自己工作中存在的問題，書寫自查分析報告。并要求老師將學習和實踐結合起來引領自己，提高工作效率。認真學習《教育法》、《義務教育法》、《中小學管理規程》等法律法規;使老師樹立“敬業、樂業、奉獻、求實、創新”的工作理念。樹立“責任心勝于能力”的理念，強化工作責任心，相信只有責任心強的老師，才會在教學和班級管理上下工夫、想辦法，才會主動地更新自己的教育理念，才會教出優秀的學生。

3、加強業務學習。人常說：“樹人者必先強己”。在社會日益發展的今天，知識更新很快，作為知識的傳播者，必須加強學習，樹立終身學習的理念，擠時間，抽時間學習提高自身素質，今年順利完成了蕪湖市首期初中校長高級研討班的學習，同時我還學習身邊優秀校長的先進事跡，時刻提醒自己要以他為榜樣，在處理煩瑣事務的同時靜下心來搞教學研究，力爭做學習型、研究型校長。

二、以人為本，營造和諧氛圍。

多年從事一線教學工作經歷給我這樣一個感受：工作哪怕累點，待遇哪怕差點，一定要圖個心情愉快。所以我盡心努力為老師營造一個寬松和諧的工作氛圍。從自身做起，從不在老師面前擺架子，閑暇時間走進辦公室和老師聊天，了解他們生活工作中存在的問題，盡力去幫助他們，分享他們的喜悅。尤其在教職工及家屬生病住院，教師思想有波動時都會找他們談心，讓他們在關鍵時刻感受到來自集體的溫暖。“快樂地生活，努力地工作”是我所倡導的，經常引導老師學會知足，學會感恩，淡看人生的起伏與哀樂，挫折與喜悅，從而幸福快樂地生活著，保持一顆良好的心態。提醒老師“有緣才能相聚，用心才會珍惜”同事之間增大寬容度，都能為對方著想，都能進行換位思考，現在我們的老師能在一個相對寬松的環境中工作著。

三、常規管理，規范科學。

1、常規教學，扎實細致。根據新課改的要求，要求教師嚴格規范自己的教學，使教學常規工作進一步規范化、制度化。本年度，組織開展兩次全鎮期末教師業務大檢查，對全鎮各校每位老師的教案、作業多次進行檢查，并對優秀的教師在全鎮進行通報表彰及在全鎮同學科老師中交流，達到同事之間相互學習，提高工作能力。規范的管理使我校的教學質量得到了很大提高，20XX年中考，我校在本屆畢業生整體不太樂觀的形勢下突破瓶頸，取得了較為滿意的成績，(大統招5人、小統招28人、擇校4人)，受到了各級領導的充分肯定和家長的一直認可。

2、教研活動，扎實有效。

加強教研組建設，是提高教學管理的一項有效措施。我們積極開展教研活動，不斷創新教研活動的新模式。校領導堅持帶課，堅持聽課，堅持參加教研活動，本年度本人聽課達30多節次。組織開展了多次教學觀摩活動課。本人主持我校承擔《南陵縣提升初中校長課程領導力行動研究》之子課題《初中數學課程計劃與教學評價的研究》課題已結題，同時積極申報并參加了市級課題《初中師生心理健康現狀的原因及其對策的研究》的研究。

3、家校攜手，共擔責任。由于我校留守學生較多，本年度，我們召開了三次全校性的家長會，每次家長會，我都精心準備發言稿，注意與家長談話的語氣、話語，從學生的實際、家長的感受出發，真誠地與家長商談溝通，交流學生偏差思想行為產生的實質原因，商榷解決的辦法，做到曉之以情，動之以理，爭取家長的認同、配合和支持。每次家長會，當看到老師與家長和諧溝通時，當我們的工作得到家長的認可時，當聽到家長對我們工作由衷贊揚時，我們看到了老師臉上洋溢的燦爛笑容，也深深地體會到了老師價值體現后的愉悅心情。我們特別要求家長要將孩子的安全放在首位，同時對家長進行孩子安全方面的教育，要求家長一定要將聯系方式告知老師，以便及時地與老師取得聯系。時常可以聽到我們的老師打電話詢問家長孩子未到校的原因，提醒家長及時關注孩子的健康的溫暖話語。我們這些真誠的舉動，使得家校的橋梁暢通了，家校的關系和諧了，學校的工作也得到了家長的大力支持與配合，學校榮獲20XX年度蕪湖市關系新一代先進單位。

四、學生活動，豐富多彩

教育以人為本，為了進一步促進學生全面素質的提高，我校在努力抓好學生文化知識的基礎上，還開展了豐富多彩的活動。

1、開展了全校性的愛國主義教育讀書及征文評選活動，并推薦部分作品上報縣級評選，多篇次獲獎。

2、開展“美德少年”評選活動。為了讓更多的學生體會到成功的快樂，激發學生不斷進步，我們每學期進行了兩屆“美德少年”的評選，此項活動的開展激發學生不斷進步，他們的行為習慣都在發生著明顯的變化，校園呈現出團結協作、和諧發展的良好局面。

3、各種比賽。為了豐富學生的校園生活，我們舉行了七年級經典誦讀比賽、計算機比賽，八年級數學競賽、英語競賽、迎新年學生書畫比賽等豐富多彩的學科競賽活動，激發學生的學習興趣，提升學生的綜合素質。特別是經典誦讀比賽，極大地激發青少年學傳承經典文化、熱愛祖國悠久歷史的信念。

4、開展了感恩教育報告會，場面感人至深，使同學們深感只有認真學習才能感恩祖國、感恩老師、感恩父母。

五、安全管理，落到實處。

在“以人為本，構建和諧社會”的今天，學生的安全更是維系著千家萬戶，關乎社會的和諧穩定。作為學校的校長，我深知自己肩上的責任，所以要求自己的一定要盡力工作，把學校建成家長最放心、學生最安全的場所這是我不懈的追求。我們要求老師要強化責任心，消除一切僥幸心理，關注細節，把工作做到前面。為了防患于未然，我們每周一集會上學校會根據季節、天氣、周邊環境等對學生進行安全教育，每周五放學要求老師在班上強調安全，學校和班主任老師在每次對學生進行安全教育后做好教育記錄，學校時刻關注教育的動向，了解有關學校安全事例，及時組織教師進行學習，提醒教師不要好心辦壞事，提醒教師要學會控制自己的情緒，不要因為一時的沖動惹出不必要的麻煩，要求教師增強工作的責任心，把學校的安全工作做實，做好。學校與班主任、任課教師、家長層層簽訂了安全責任書。每逢節假日我們還給每位家長印發了《告家長書》讓家長在家照顧好學生，我們確實做到了時時講安全，事事講安全，確保學校無安全事故。根據縣教育局的安排，按縣政府的要求組織開展了學生接送車管理工作，積極組隊參加了縣教育局組織交通安全知識競賽活動，組織開展了開學、期中、期末三次安全大檢查和一次食品衛生檢查。

六、廉潔自律，依法治校。

本年度，我們能夠堅決執行義務教育段免費、就近入學原則，堅決執行上級部門制定的各種制度。加強行風建設、規范辦學行為，堅決杜絕亂收費現象。堅持勤為先、廉為本，學校經費堅持按財務政策嚴格把關，做到該節約的節約,該用的錢花在刀刃上,極大地改善了教師的辦公及學習條件。

一學年即將結束，作為學校的負責人，我深感肩上責任的重大，深感學校日常工作的艱辛與冗雜，教學質量、教師隊伍建設、學生常規管理、硬件設施添置以及擴充生源、周邊環境整合、協調家長、教師之間關系、處理突發性事件，再加上外出開會學習，感覺每天的工作都帶有不確定性，但是一年下來給我印象最深的還是老師們帶給我的感動，他們辛勤工作、無私奉獻的身影時常在我的腦海中浮現，他們默默無聞，普通平凡，但他們充滿愛心，團結協作，具有強烈的敬業精神、團隊意識，他們可愛、可敬用自己的實際行動詮釋者人民教師的光榮職責。我很感謝這些老師的付出，是他們用自己的實際行動給了我戰勝困難的勇氣，是他們時刻讓我感受到集體的溫暖，給了我工作的不竭動力。

七、存在的問題及今后的設想：

作為校長，我越來越深刻地感受到責任的份量，工作的不足與今后的設想：

1、學校校園標準化建設需加強，綜合樓、運動場的建設迫在眉睫，作為20XX年度班班通建設學校，還需要添置必要的辦公設備及教學設備，但經費嚴重不足。

2、學生生源不夠穩定，來源比較復雜，家庭教育跟不上影響學校教育。

3.學校領導、教師外出聽課、學習的機會較少，應該多為他們提供機會，走出去參觀學習，開闊視野，提高素質。

4、校長的職責還未完全盡到，離黨的要求還不夠，需要不斷學習，增強工作的動力。

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今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇，是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務重的情況下，能不能順利過關，就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。

一、市級教育督導復評情況通報

5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《*省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《*省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈*省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復評組首先聽取了*縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：*縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。

市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。

一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。

二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。

三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。

四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。*縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。

五是存在的幾個具體問題：

1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。

2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。

3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《*省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立*縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。

4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。

5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。

六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。

二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感

確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。

首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。

其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。

第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。

三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作

應該說，5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：

(一)縣級職能部門工作

1、落實教育督導機構

一是縣教育局要盡快提出《關于成立*縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)

2、落實教育費附加的撥付

按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)

3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《*省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)

4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：

(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。

(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”*縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。

(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。

(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。

(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。

(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。

(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。

(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。

(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關于印發*縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。

(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。

(二)鄉鎮工作

1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。

2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。

3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。

4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)

(三)學校(幼兒園)工作

(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。

(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。

(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。

2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。

3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。

(五)相關工作要求

1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。

篇6

關鍵詞：高校 資產公司 治理 模式

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）01-183-02

建國以來，我國很多高等學校利用自身的生產實習基地或通過高新技術成果轉化創辦了許多校辦工廠和校辦企業？譹？訛。部分校辦企業隨著我國改革開放的深入推進，充分利用所屬高校的人才、技術和地域優勢，從激烈的市場競爭中脫穎而出，逐步發展成為行業領軍企業甚至成為上市公司，為高校開展人才培養、教育教學和科學研究做出了卓有成效的貢獻。為規范高校校辦企業的管理，教育部相繼下發了《教育部關于積極發展、規范管理高校科技產業的指導意見》（教技發〔2005〕2號）和《教育部關于高校產業規范化建設中組建高校資產經營有限公司的若干意見》（教技發〔2006〕1號），明確指出各高校必須依法組建國有獨資性質的資產經營有限公司（下文簡稱資產公司），并要求各學校將直接投資的經營性資產全部劃轉到資產公司，從而在高校和企業之間構建了一道防火墻？譺？訛。然而資產公司在實際經營過程中，出現了不同程度的“三會”制度虛置、股東作用難以有效發揮等現象，給國有資產保值增值帶來很大隱患，筆者試圖從資產公司法人治理模式構建及運行機制研究等方面對存在的問題提出解決方案。

一、治理理論概觀

1.治理理論的濫觴與發展。世界銀行于1989年首次使用了“治理危機”（crisis in governance）一詞來描述非洲的情形。此后幾年間，“治理”因其強調主體的多元化及主體之間良序互動、合作共治等先進理念，得到很多專家學者的深入研究并在社會科學領域的應用上取得豐碩成果，這充分顯示了治理理論作為一種學科方法論和研究分析視角的普適性與優越性，并很快形成獨立的理論體系。

1995年聯合國全球治理委員會在《我們的全球伙伴關系》研究報告中，將治理定義為：“治理是各種公共或私人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和。它使相互沖突的或不同的利益得以調和并采取聯合行動的持續的過程？譻？訛”。這充分表明治理與傳統意義上的管理在權威基礎、行為主體、權力運行向度等方面存在著顯著的差別。

2.治理理論與資產公司治理結構的勾連。資產公司作為高校全資的一人有限公司，根據《公司法》第67條規定“國有獨資公司不設股東會，由國有監督管理機構行使股東會職權”。學校經營性資產管理委員會（下文簡稱校經資委）代表學校行使股東權利；資產公司董事會按照公司章程決定公司的重大事項；資產公司監事會對校經資委負責，列席董事會會議，對公司的經營行為和高管的職務行為履行監督職權；資產公司總經理由董事會聘任并對其負責，副總經理由總經理提名，董事會聘任。以“三會”制度為主體，總經理經營責任制的現代法人治理結構是資產公司的運行載體？譼？訛。

資產公司的設立，在一定程度上實現了事企分開，即國有資產所有者和監督者與經營者分開，國有資產所有權與企業法人財產權分開，有效避免了因企業經營而影響高校正常的教學和科研秩序，避免了過去學校直接投資企業的法律和經濟風險？譽？訛。然而，隨著市場經濟的發展和社會分工的專業化，高校以出資人身份通過校經資委向資產公司派出董事會和監事會成員，其人員構成因業務上不專業、決策上無權利和利益上無關聯導致“兩會”沒有很好的發揮職權，出資者所有權主體虛化現象非常嚴重。校經資委和資產公司“三會”人員構成和職責分工亟待改善，即由學校行政主導型走向多元主體協同共治型。

二、資產公司法人治理結構的實踐困境與缺失

1.校經資委主體虛化。校經資委一般由校長或者常務副校長任組長，成員分別由財務副校長、產業副校長、科技副校長及校國資處等相關職能部門領導兼任，對涉及校辦產業人、財、物等“三重一大”決策仍然要由校長辦公會或校黨委常委會決定，沒有真正行使股東會職權，致使校經資委作為出資人權利保障的主體無限虛化？譾？訛。并不可避免帶來經營性資產管理的行政化、管理運行低效化和決策的主觀性。

2.高校資產公司董事會人員構成不科學。資產公司董事會一般由主管副校長任董事長，成員分別由校國資處等相關職能部門領導兼任，其成員構成特點主要有：行政任命多于主動申請、對公司市場化運行外行多于內行、兼職人員多于獨立董事、領導干部多于職工代表，致使董事會關于資產公司經營決策權不能有效行使。并不可避免帶來利益相關者的權益缺失化和企業決策本位化。

3.高校資產公司監事會形同虛設。資產公司監事一般由校審計處等相關職能處室工作人員兼任，具有列席董事會會議、檢查公司財務和監督公司高管經濟行為等職責。但在高校行政管理體制下，由于監事會成員行政級別較低和監督內容相對空泛等原因，難以形成有效地監督力量，導致監督權力難以有效發揮？譿？訛。

4.高校資產公司經營班子商業化不強。資產公司總經理及其領導的經營班子成員一般由學校委派，其人事管理隸屬于學校，而很少在社會上公開選聘。同時選派的經營班子往往缺乏資本運營或經營管理經驗，習慣于通過行政干預來參與投資企業的管理，而不是通過股東會、董事會、或監事會的形式展開工作，不利于投資企業健康良性發展。

三、基于治理理論的高校資產公司法人治理結構重構

高效的公司治理應該是一個平等、開放、持續的共治過程。這個過程涉及到的多元個體共同構成了高校法人治理結構的主體體系。明晰多元治理主體在高校資產公司治理過程中的地位角色，并正確履行各自職責，從而真正實現資產公司產權清晰、權責明確、校企分開、管理科學。簡而言之，基于治理理論的高校資產公司法人治理結構模型如下：

基于治理理論的高校資產公司法人治理結構模型各主體體系構成及職責說明如下：

（一）校經資委

校經資委是公司出資人的代表，也是公司的最高權力機構，代行公司股東會權力。其機構必須是類似于校學術委員會或校學位委員會等獨立的專職機構；其人員構成應該由校長任主任，財務、人事、資產副校長任副組長，成員不僅要有人事、財務、國資等部門主要負責人，還必須包括一定數量的管理專家和職工代表；其決策內容包括公司的經營方針、投資方向、收益分配事項和選派董事會成員等。

（二）資產公司董事會

資產公司董事會對校經資委負責，保證投資者和利益相關者的合法權益，鼓勵投資者和利益相關者為創造財富積極地進行合作？讀？訛。其董事長應該由專職干部擔任，董事不僅要有校方代表，還必須包含利益相關者控股企業的負責人或其代表；其主要職責是決定公司戰略性發展規劃、決定公司的生產經營計劃、企業經營者的選聘和績效考核等各項規章制度。

（三）資產公司監事會

資產公司監事會對校經資委負責，成員應該包含校審計處、紀委和職工代表等。主要職責是對董事、公司高級管理人員進行的經營行為開展監督。特別要整合審計監督資源，利用企業內部審計或外部審計機構的審計結果對董事、公司高級管理人員的履職情況進行監督。

（四）資產公司經營班子

資產公司經營班子對董事會負責，其成員構成一定是既懂管理又精通金融和產業政策的優秀人才，主要任務是管理學校的經營性資產和利用學校科研優勢促進高新技術成果轉化，將管理的股權資產作為商品來對待，通過靈活的投入退出機制來達到國有資產收益的最大化。

1.強化投資企業制度建設，規范法人治理結構。資產公司對投資企業的管理和監督，主要是通過股東會、董事會、監事會的會議形式來實施。因此投資企業的“三會”制度和相應議事規則是否完善決定了企業經營決策是否規范和科學，也是防范企業經營風險、實施有效監督的重要手段。按照《公司法》和企業內部控制基本規范，制定一整套與市場經濟運行規律相適應的投資企業財務管理、人力資源管理、投資管理、資產管理等方面的制度，用制度來指導和監督企業的經營行為。

2.建立投資企業經營者遴選退出機制，組建高效經營班子。為實現對股權管理和監督，保證國有資產保值增值，資產公司對控股企業高級管理人員應采取市場化公開招聘的形式，就任職條件、薪酬體系和獎懲退出等出臺指導性意見，嘗試部分控股企業總經理和財務總監由資產公司選派并支付報酬，以組建可控的高效經營班子。

3.推行經營預算管理制度，實施績效管理。在投資企業中全面推行經營預算管理制度，對年度經營計劃和年度財務預算進行把關，從企業財務效益、資產運營、償債能力和發展能力等方面對企業經營業績進行考核，建立有效的激勵和約束機制，并通過派出董事、監事，對批準的年度經營計劃和年度財務預算進行月報、季報和半年報審查，就發現的問題及時反饋，幫助企業分析經營發展問題，及時調整工作計劃和經營策略，以更好適應市場需求。

4.推行內部審計制度，保障投資企業有序健康發展。在投資企業中推行年度審計、企業高管離任審計等審計制度，通過對生產、銷售、成本、資金效率等方面審查來評價經營者的經營活動及內部控制的適當性、合法性和有效性，以此來促進企業經營目標的實現，對出現的賬務及權責利不統一問題能夠及時處理，保障投資企業有序健康發展。

5.充分利用高校綜合優勢，促進高新技術成果轉化。充分利用高校的文化優勢、人才優勢、科技優勢和地域優勢，構建與高校教育教學、科學研究、人才隊伍、成果資源等互動的對接平臺。一方面走產學研相結合的道路，以技術入股的形式，促進高新技術成果轉化；另一方面利用資產公司孵化器功能，培育小微企業，為科技成果轉化搭建平臺。

四、結束語

現代治理理論作為新的理論體系，其學科分析范式與方法論契合時代需求并具有實踐特色，因而并廣泛使用和發展。筆者將治理理論引入高校資產公司法人治理結構模式構建，應用其最新的理論成果，致力于建構高校資產公司法人治理結構的多元主體合作共治的模型，并對模型中的各主體的職責進行了說明，以求真正實現資產公司現代企業制度的建立和實施，為國有資產保值增值做出重要貢獻。

注釋：

？譹？訛嚴軒琳.中國高校資產公司探析[J].價值工程，2009（11）

？譺？訛教育部科技發展中心.中國高校校辦產業協會[M].西南交通大學出版社，2005.

？譻？訛全球治理委員會.我們的全球伙伴關系[M].牛津大學出版社，1995。轉引自：俞可平主編.治理與善治[M].社會科學文獻出版社，2000

？譼？訛吳克祿.高校資產經營有限公司的治理模式探析[J].管理，2007（8）

？譽？訛呂敏.高校資產公司的治理模式[J].管理創新，2010（1）

？譾？訛楊漢誠.高校資產公司的風險淺析[J].商業經濟，2011（11）

？譿？訛李旭萍.高校資產公司監管模式探討[J].五邑大學學報，2012

？讀？訛張政軍譯.OECD公司治理結構原則[M].經濟合作與發展組織，2004

篇7

一、安全工作：

（一）消防安全

為貫徹《中華人民共和國消防法》，結合構筑社會消防安全“防火墻”工程，重點是提高各學校、單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的“四個能力”。

1、提高廣大師生員工檢查消除火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。

2、提高師生和員工（主要是教師和員工，不提倡學生參與滅火）組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發現早、小火滅得了”。

3、提高組織人員疏散逃生能力，加強應急疏散演練，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。

4、提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。

5、檢查與考評：

（1）對廣大師生員工的消防安全知識通過“消防安全知識問卷”的方式進行檢查。

（2）對師生的消防技能和安全逃生技能的檢查，通過實際操作消防設施設備滅火，組織消防滅火及疏散逃生演練進行檢查。

（3）對學校的消防設施設備的管理和維護，進行實地察看進行檢查。

（二）交通安全

1、加強師生交通安全知識教育。交通安全教育是解決交通事故的有效途徑。只有有了很好的交通安全知識和自我防衛意識，才能確保交通的安全。各學校要定期開展交通安全教育，學習交通安全知識，提高師生交通安全意識。

2、加強對師生的交通安全管理。嚴格執行《中華人民共和國道路交通法實施條例》中關于：“不滿十二歲的兒童不準在道路上騎自行車”的相關規定；同時，加強對學校中教師私車進入校園的管理，規定時間、規定路線、規定停車場地，確保師生安全。

3、加強家長的交通安全意識。學校要通過各種方式對廣大家長加強教育，通過簽定《告家長書》等，明確家長在監護學生交通安全，特別是禁止乘坐無證無牌機動車方面的責任。

4、加強校車的管理，完善校車管理使用的各項規章制度。

5、積極配合相關部門，完善學校門通警示標識標牌的設制工作；積極主動配合相關執法部門對無證無牌機動車的清理整治工作。

6、檢查與考評：

（1）對廣大師生員工的交通安全知識通過“交通安全知識問卷”的方式進行檢查。

（2）檢查學校與家長簽定《安全責任書》的情況。

（3）實地查看學校教師的車輛進出校園的管理情況。

（4）對有校車的學校，將檢查學校落實校車管理的各項規章制度的情況。

（三）“三防設施建設”的管理工作

我市66所學校的校園安全防范設施（即“三防設施”）建設工作得到了__市委、市政府的高度重視，經由__市十二屆市委第六十八次常委會議和十六屆政府第四十一次常務會議通過，并付諸實施，目前，全市校園安全防范設施建設已基本到位。

1、建立健全學校保安24小時值班.專職保衛護校制度；加強學校教育、教學活動的管理，保證學校的教學秩序正常；負責學校安全保衛的人員要經常和轄區的公安派出所保持密切聯系，爭取公安派出所對學校安全工作的支持和幫助。

2、學校要經常檢查校內圍墻、欄桿、防盜門窗、樓梯扶手、以及各種消防、基建等設施的安全情況，對有不安全因素的設施要立即予以維修和拆除，確保師生工作、學習、生活場所和相應設施既安全又可靠。

3、學校技防設施大多是電子精密儀器，各學校要加強維護管理，對監控記錄下的音像資料，要嚴格按有關規定進行管理，不得隨意外泄。同時，要有效避免因天氣原因導致學校教學設備損壞及不安全事故的發生。

4、檢查與考評：

（1）將不定期抽查學校保安值勤、值守的履職情況，重點檢查《學校門衛值班記錄》、《外來人員進入學校登記冊》等。

（2）不定期抽查學校教育教學設施設備的安全情況，對存在安全隱患的設施設備限期整改，并進行復查。

（3）對學校保安及值班人員使用、維護技防設施設備的情況進行實地檢查。對學校保安及值班人員使用技防設施

設備的記錄進行檢查。二、學校后勤管理

（一）學校食堂規范化管理

1、學校食堂規范化管理的原則。學校食堂必須依法取得《餐飲服務安全許可證》，實行量化分級管理。學生就餐必須堅持自愿原則，不得以任何方式強制學生在學校食堂就餐，學校必須確保學生就餐的衛生和午休時段的人身安全。參與組織管理學生就餐的人員依法按勞計酬（不能免費就餐），并負責安全管理，崗位職責必須落實到人。學校食堂實行成本經營，明確非盈利性質，落實好國家對貧困生的生活補助政策。按標準配備學生食堂從業人員，從業人員必須持健康證和培訓合格證上崗，接受衛生執法部門的監督管理。

2、學校食堂的經營方式。學校食堂必須由學校自主經營，禁止將學校食堂承包給個人或社會團體經營，并妥善處理好食堂經營遺留問題。

3、學校食堂的勞動用工。根據《勞動法》、《勞動合同法》的規定，實行非全日制勞動用工的，可簽定非全日制勞動用工合同，校方為其參加工傷保險。實行全日制用工的學生食堂，按學期簽定勞動合同，依法參加社會保險。職工工資按月支付，在法定工作時間內完成工作任務，其工資標準不得低于當地政府公布的最低工資標準。

兩種用工形式的職工，應當自覺履行合同約定的條款，接受校方的規章制度管理。發生勞動爭議后，依照《勞動爭議調解仲裁法》規定進行處理。

4、學校食堂的大宗食品采購。學校食堂大宗食品采購必須按照《__市學校學生食堂大宗食品采購管理暫行辦法》執行，招標時請紀委監察及教育主管部門派人參加，完職中及同規模學校原則上單獨組織招標采購，其余學校學生食堂，提倡相鄰片區學校聯合招標采購，以利優質優價，減少中間環節降低成本，建立長效價格平衡運作管理機制，招標采購資料交學校安全及后勤產業辦和工商部門備案。

5、學校食堂的成本核算。學校食堂的成本核算，應包括以下內容，原輔材料，水電氣費、工人工資、參與組織學生就餐人員加班合理費用，低值易耗品，設施設備維修費用，從業人員學習培訓費用，食堂文化美化建設費用等。學校食堂應做好節水、節糧、節能等工作，盡量降低成本。

6、學校食堂的監督管理機制。學校必須成立由學校領導、后勤管理人員、學生、教師、家長代表組成的監督小組，對食堂衛生、菜品質量、服務態度等，每月至少進行一次檢查和評價，并將檢查評價的資料歸檔，作為評價學生食堂經營管理優劣的重要依據。食堂菜譜必須提前一周公布。

7、學校食堂的收費和財務管理。包餐制學校學生就餐收費按月收取，分農村和城市，由教育局按月（季、期）公布最高限額。月底退還學生（或家長）缺餐伙食費。非包餐制學校學生就餐，提倡自助刷卡消費。對擠占、挪用學生伙食費、不按標準收取伙食費及變相多收費的，將學生食堂收入給教師發錢的，應依照有關法律法規追究學校校長和相關責任人的責任。學生食堂實行獨立核算，學生食堂財務與學校財務分別做帳，分別核算，做到收支平衡，學生食堂的財務列入校務公開的內容，接受學校師生的監督。教育局對學生食堂財務實行內審監管。

8、學校食堂管理制度及檔案要求。下列內容是學校食堂管理和檔案的必備內容：證照、信息公示、招標采購索證、試嘗留樣、責任追究、應急預案、衛生行政主管部門制定的11個制度、__市學校食堂管理制度。

9、檢查與考評：

（1）檢查學校食堂的《餐飲服務安全許可證》、從業人員健康證和培訓合格證。抽查學生就餐是否堅持自愿原則（抽查學生）。

（2）檢查學校是否根據《勞動法》、《勞動合同法》的規定，與工作簽定用工合同并按月支付工資情況（查資料）。

（3）檢查學校食堂大宗食品采購是否按照《__市學校學生食堂大宗食品采購管理暫行辦法》的規定執行。

（4）檢查學校食堂的成本獨立核算情況，學校食堂的各類支出的比例是否符合教育行政主管部門的規定。學校食堂的收費和財務管理是否主動接受相關部門的監管和

審計。（5）檢查學校是否成立由學校領導、后勤管理人員、學生、教師、家長代表組成的監督小組，并抽查小組成員履職情況。

（二）學校小賣部規范化管理

1、非寄宿制學校一律不準開辦小賣部，寄宿制學校開辦小賣部，應按相關規定重新辦證、建制，由學校負責開辦。只賣學具、生活日常用品，禁止賣小食品及飲料，微利經營，其財務并入食堂統一管理。學校要加強對學生良好衛生習慣和生活習慣的養成教育，禁止學生購買學校周邊攤點的食品。積極配合工商、城管部門做好校園周邊小商小販的整治工作。

2、檢查與考評：通過抽查的方式對學校是否符合條件開辦小賣部的情況進行檢查，對符合開辦的學校資質、出售商品情況進行檢查。

（三）學校飲用水規范化管理

1、自備水源必須經疾控中心檢測并取得合格證后，方可供水。

2、學校應向學生免費提供飲用開水，相應的合理支出納入公用經費開支范圍。

3、使用桶裝水應本著學生自愿，將桶裝水納入學校食堂大宗食品招標采購范圍，建立收支登記簿。

4、學校應成立學生飲用水管理機構，并設專（兼）職管理人員進行管理，確保飲水安全。

5、檢查與考評：

（1）檢查學校自備水是否符合衛生執法部門的規定（檢查是否有由衛生執法部門出具的《水質檢測報告單》或《飲用水衛生許可證》）。

（2）對學生飲用開水（桶裝水）費用的開支情況進行檢查。

（四）學生宿舍規范化管理

學生宿舍的勞動用工，按學生食堂勞動用工進行處理。

1、學生宿舍應按標準150:1配備衛生管理員（生活老師），并持健康證上崗。

2、學生宿舍應按規定配備消防栓、滅火器等應急設備，從業人員必須會熟練使用消防設備。

3、學生宿舍必須制定宿舍管理、值班守護，消防、清潔衛生、財物保管、設施設備等管理制度，制定應急處置預案和嚴重違紀處理規定等。

4、管理人員、從業人員信息必須公示上墻，崗位職責落實，確保24小時值守。

5、學生宿舍檔案內容按下要求規范存檔：公寓（宿舍）平面圖、建筑結構、面積、消防設施設備布局資料；公寓（宿舍）從業人員健康證、身份證、勞動用工合同；公寓（宿舍）衛生安全組織機構；校級領導、專（兼）管理人員、負責人分工崗位責任制度（包括：工作責任考核獎勵、責任追究內容）和其他管理制度；公寓（宿舍）突發事件應急預案；公寓（宿舍）出入管理記錄、值班巡守記錄、學生住宿基本信息、消防設施設備、維修維護排障記錄、清潔衛生消毒記錄；公寓（宿舍）管理從業人員培訓，教育情況記錄（培訓計劃、培訓內容及學習筆記、培訓人員及人數、考核記錄）；公寓（宿舍）相關公示制度；公寓（宿舍）衛生、安全宣傳教育工作記錄資料（文字、音像資料）；公寓（宿舍）管理工作計劃、總結、報告；相關的上級衛生安全、監督管理文件資料。

6、檢查與考評：

（1）檢查學校宿舍是否按勞動用工會同使用工人，工人是否具有健康證（查資料）。

（2）檢查學校宿舍的消火栓、滅火器等應急設備是否完善，從業人員是否會熟練使用消防設備（現場操作）。

（3）檢查學校學生宿舍的各類管理制度是否完善，學校是否制定應急處置預案和嚴重違紀處理規定等（查檔案）。

（4）檢查學校宿舍管理人員、從業人員信息是否公示上墻，崗位職責是否落實，確保24小時值守。（查值班記錄）

（五）學生裝規范化管理

1、是否購買學生裝，由學校根據自身實際和需要確定，學生裝的購置遵循以下原則：第一，學生自愿，家長同意；第二，必須在學生裝定點企業招標采購；第三，收支相關資料和發票一并保存備查。

2、檢查與考評：

（1）抽查學生裝的購買是否是學生自愿且家長同意（抽查學生）。

（2）檢查學生裝的采購是否在定點企業招標進行。

（3）檢查費用的開支情況（查相關資料）。

（六）作業本規范化管理

1、我市作業本采購嚴格按照__市教育局集中招標采購的要求執行，按生按費統一配置（確需散發的需報批同意）。學校要按生按量足額發放給學生。

2、檢查與考評：

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撰寫人：___________

日

期：___________

xx年市政府教育督導室工作總結

市政府教育督導室依據xx年教育督導工作的要點，緊緊圍繞全市教育工作大局，針對教育重點難點，深入而扎實地開展督政、督學工作，認真履行教育督導職責，圓滿完成全年的教育督導各項工作任務，為助推我市教育事業實現科學發展和均衡發展發揮了積極作用。現將全年工作總結如下:

一、目標完成情況：

（一）推進義務教育學校標準化建設，落實標準化學校計劃達標任務。

1.根據省教育督導室的要求，結合我市實際情況，制定并下發了《xx年市教育督導室工作要點》，對義務教育學校標準化建設提出了明確的工作目標和具體措施保障，落實年度標準化學校建設任務。

2.對今年計劃達標學校進行實地調研，摸清底數，督導自評及整改，加強創建工作過程性專項督導。根據實際情況，按照全市義務教育學校標準化建設總體規劃及要求，制定了xx年市標準化建設學校達標計劃，并完成向省教育督導室的呈報工作。

3.為鞏固標準化建設成果，對已達標學校標準化建設情況進行了“回頭看”系列專項督導抽查,鞏固和提高標準化學校創建成果。檢查內容主要包括領導班子履職情況、專用教室使用情況、控輟及學籍管理情況、常規管理工作情況等四個方面，并將以上督導檢查情況上報了有關領導。

4.完成對今年計劃達標學校的評估驗收工作。按省時限要求，九月初組建了標準化學校督導評估驗收組并對評估組成員進行了培訓，xx年xx月xx日至xx日，歷時七天完成勃利縣、茄子河區標準化計劃達標學校評估驗收工作，共評估驗收學校9所，其中先進學校2所，合格學校7所。形成并下發了本年義務教育學校標準化建設督導評估驗收通報，并按時完成了將有關備案材料向省上報工作。

5.十一月中旬，接待并完成了省標準化學校專項督導組對我市的抽檢工作。我市的標準化學校建設及市代省督導評估驗收工作受到省抽檢組專家的一致好評。徐康君主任參加了對鶴崗、佳木斯的省督導組抽檢工作。

（二）完善并落實督學責任區和責任督學掛牌督導制度，有效發揮督學責任區和責任督學作用，促進教育加快發展。

6.完善并落實了督學責任區制度建設，全市劃分了市級督學責任區11個。xx月14至xx月xx日，市督導室對市直學校(高中、幼兒園）督學責任區的責任督學工作進行全面檢查并形成通報。xx月末，對市直學校（高中、幼兒園）督學責任區的責任督學工作進行問卷調查，督學責任區的責任督學進行工作總結，從而掌握責任督學的工作完成情況，進而促進其更好的工作。

7.完成對兼職督學的培訓工作。上報了省117名督學（市直屬70名、新興區8名、茄子河區20名、桃山區4名、勃利縣15名）

8.完成了全市各級各類學校責任督學掛牌工作。全市和各縣區召開了責任督學掛牌到校工作啟動大會。

（三）加快推進縣域義務教育均衡發展，落實縣域義務教育均衡發展“迎國檢”工作任務。

9.籌備并召開了全市義務教育均衡發展“迎國檢”動員大會。制定了“迎國檢”實施方案，部署了“迎國檢”工作任務，成立了市“迎國檢”領導工作小組，分解并落實了“迎國檢”工作責任分工和推進措施。

10.對迎檢區（縣）和市直學校基礎工作進行專項推進督導檢查。

11.深入“迎國檢”區（縣）聽取政府迎檢工作情況匯報，下發通報，督促自評整改。

12.指導并審核區（縣）和各學校“迎國檢”自評報告和上報的八項指標，分析測評校際差異系數，夯實“迎國檢”工作基礎。

13.督導室四次召開“迎國檢”工作會議，對各區縣和各學校上報法表數據進行多輪次審核把關。規范統一上報數據，確保準確無誤。形成完善迎檢檔案材料。

14.督促各局和教育局各科室完成“迎國檢”應分擔的職責和任務。

15.xx月17-xx日，市政府教育督導室、三區領導、區督導室及部分學校校長赴江蘇無錫、常州兩地考察學習“迎國檢”先進經驗，赴外地考察學習的督學進行了個人匯報和此次考察學習的總體情況匯報。xx月xx日，教育局召開均衡發展“迎國檢”專題會議。xx月xx日至xx年xx月xx日，市政府教育督導室人員到市直屬學校（高中、幼兒園）檢查“迎國檢”檔案材料落實情況。

（四）全面開展了對區縣文教局主要工作目標年度督導考核工作，促進教育難點、熱點問題解決。

16.深入三區一縣及市直學校檢查治理“三亂”方案安排落實情況，開學學生報到情況及全市責任督學掛牌情況。上半年先后開展了以學校常規管理，規范辦學行為，控輟、控制擇校和大班額、三級課程開設為主要內容的教育專項督導檢查并及時下發通報，督促解決和整改存在的問題。

17.下半年先后開展了以均衡發展“迎國檢”、“督學責任區”工作和學校常規管理為主要內容的教育專項督導檢查，收到了良好效果。

18.根據工作安排，十一月份下發了《關于對區（縣）教育局xx年度主要工作目標實施考核的通知》，對考核評估時間、程序和重點內容做出了明確安排和要求。

19.xx月xx日至xx日，經與市教育局主要領導協商，組建區縣教育局年終工作目標考評小組，考評小組歷時四天對區(縣）文教局進行了年度主要工作目標考核。考評組依據“對照標準，把握要領，綜合評定”的原則，采取“看、聽、議、訪、查”等多種方式，對區（縣）的年度主要工作目標進行了全面考核評估，對得分結果進行了綜合匯總，形成并下發了《關于對區（縣）文教局主要工作目標督導考評情況的通報》。

（五）強化教育督導自身建設，切實發揮教育督導職能作用。

20.加強教育督導機構建設。一是今年根據國家和省文件要求，我市成立了七臺河市教育督導委員會。市主管副市長親自擔任教育督導委員會主任，提高了教育督導機構的層級和權威。二是設立了市教育督導委員會辦公室，主任由市政府教育督導室主任兼任，完善并強化了教育督導機構及辦事職能。三是依法依規開展教育督導工作，有效落實依法行政。

21.加強教育督學隊伍建設。一是聘任市總督學、副總督學，總督學由市教督委副主任、市教育局局長和市教督委委員、教督辦主任，市政府教督辦主任二人同時任職，區（縣）也都聘任了總督學和副總督學。二是聘任了53名市級兼職督學，50名區縣級兼職督學。三是把4名基層教師和2名教委科室人員納入到市督導室，充實了市教育督導室工作人員，增強了督導隊伍力量。

22.完善并落實了教育督導制度建設。

(1進一步完善了市政府教育督導室人員崗位責任和管理制度。

(2完善并落實了督學責任區和責任督學掛牌督導制度。

(3履行督導部門職責有效發揮督導作用。一是下發了全年工作要點。二是召開了全市年度教育督導工作會議。

(六）全面開展了對直屬學校檢查等專項督導工作。

23.根據市教育局的要求，結合市教育督導室年度工作要點的安排，全方位認真開展了對直屬學校和學前教育（含民辦園）的常規管理工作專項檢查，對個別學校存在的工作不足提出了限期整改意見，并將檢查結果和各校獲得的等級形成通報在全市公布，檢查對各校的常規管理起到了積極的促進和推動作用。

24.按市教育局要求，對市直屬全部初中學校和部分區縣學校的控輟情況、規范辦學情況進行了專項督導，并將調研報告上交給有關領導。

（七）其他工作

25.按照黑政教督委〔xx〕xx號文件精神，研究了落實責任督學掛牌督導工作的有關內容。

26.完成省教督委關于加強教育督導工作意見征求意見和上報工作。根據省政府教育督導室的要求，完成了三區一縣及市直屬義務教育學校數量上報工作。

27.組織有關人員參加部省舉辦的督導人員相關學習培訓。

28.按照市教育局要求，對三區一縣的包校工作進行了對接，對區（縣）部分學校進行了督導調研。

29.積極開展了政治理論、業務知識等方面的學習培訓，按市教育局安排，參加了高考、中考等組織工作。

30.市政府督導室人員到各直屬中小學檢查指導義務教育均衡發展“迎國檢”工作具體事宜。

31.對全年工作進行總結并形成工作總結材料。研究xx年主要工作思路和重點工作。

總之，忙碌而充實的xx年離我們而去了，回眸xx，惠風和暢,這一年的工作不論計劃內還是計劃外的，我們始終堅持認真負責、實事求是的原則，努力完成好各項工作。

篇9

一是義務教育：小學適齡兒童入學率達99%以上，小學生升入初中直升率達到98%以上,適齡殘疾兒童入學率達90%，少數民族兒童入學率達99%以上。13至15周歲初中少年毛入學率達97%以上，“普九”鞏固工作達到省定標準。在校生年輟學率，小學控制在1%以內，初中控制在3%以內。

二是學前教育：3—6歲兒童入園率達30%，以發展民辦幼兒教育為主，新建3所鄉鎮民辦幼兒園。

三是高中階段教育：普通高中招生2000人，職業高中招生450人，高中階段毛入學率達34%。

四是成人教育：開展農村勞動力轉移培訓5000人以上，農村實用技術培訓5萬人次以上，組織200人參加掃盲鞏固提高班學習。

五是學校基本建設：積極完善農村初中校舍改造及危房改造工程的立項、申報和規劃等工作，擬改造校舍18000平方米。

六是“兩室”及遠程教育：通過政府采購，按一類標準配備10所小學科學實驗室。爭取市教育局評估縣二中、二小、麟鳳中學的“兩室”建設與管理。評估舊城中學、麟鳳小學、舊城小學、長安小學、雙河小學的“兩室”建設與管理。通過政府采購，裝備中小學圖書5萬冊。各鄉鎮創建1至2所衛星教學收視點示范學校和1至2所光盤教學播放示范學校。

七是教師隊伍建設：加大教師繼續教育力度，增強培訓的針對性和實效性，鼓勵教師在職學歷培訓，使全縣小學教師大專學歷初中教師大學學歷分別達到60%和20%，普通高中、職業高中教師學歷分別達到90%和70%。積極加強骨干教師和中小學班主任的培訓。

八是教育創強創優：復查省市級文明學校2所，縣一中達到省一級三等完中辦學水平。

九是教育經費管理：認真編制中小學公用經費使用計劃，嚴格審批使用，充分發揮義務教育經費效益，確保“兩免一補”經費落到實處，實現教育負債比上年下降。

十是教育教學質量：努力提高義務教育階段新課改的質量和效益，全縣初中、小學體育達標率達到85%以上，體育合格率達到90%以上，國家體質健康標準測試數據上報率中學達到50%，小學達到40%以上，近視新發病率不超過8%。中小學勞動、音樂、美術開出率達到90%。切實加強未成年人思想道德建設，有效預防和減少中小學在校生違紀犯罪。繼續提高高中會考合格率，確保高考上線人數和錄取人數有新的提高，達70%以上，提高一本上線率。

（二）2009年的工作思路

確定2009年為教育管理年，以發展為核心，優化教育發展環境，提高義務教育水平，突出抓好隊伍建設，強化質量意識，不斷加強內部管理，促進各類教育協調發展，加大教育投入，改善辦學條件，努力做好職業教育、民辦教育、學校安全和“兩免一補”、規范教育收費等工作。

四、堅定信心，狠抓落實，實現*教育事業又好又快發展

為更好地完成2009年的各項工作任務，我縣必須堅持科學發展觀，牢固樹立抓管理、提質量、保穩定，構和諧的總體目標。主要抓好以下工作。

（一）采取多種措施，努力提高義務教育水平

我縣義務教育實現基本普及已經近十年，經過多年來的鞏固與提高，取得了明顯的進步，但仍然存在一些不可回避的問題。義務教育是政府行為，作為教育部門主要的任務就是要努力提高義務教育的水平，這是我縣2009年的重點工作之一。提高義務教育水平，除繼續堅持原來好的經驗與做法外。今年，主要做好以下工作。一要加強教育法律法規的宣傳，通過以會代訓、上門動員、設點宣傳、出黑板報、發放宣傳資料等形式，大張旗鼓地宣傳《義務教育法》。今年，要重點解決一年級學生不足齡的問題，從09年春季學期的開學統計情況看，我們全縣的小學中有五六千學生不足齡，有的四五歲就送到學校來了。這樣一是影響鞏固率，由于年齡小，讀不了，跟不上就會流失。二是年齡小，身體和心理都還沒有發育起來，理解不了，學不走，影響教學質量。三是浪費了義務教育的資源，幾千人需要上百名的老師，數十萬元的工資，占用數千套桌椅。現在各中心校可以鼓勵民辦教育來對學齡前兒童實施教育，中心校要加強領導、指導與管理。與此同時，要采取多種手段，控制學生流失。把學生的入學鞏固作為考核學校領導、教職工工作成績的重要內容，與評選先進、履職考核、績效工資掛鉤。堅持“以人為本，服務育人，愛心育人，管理育人”的思想，積極創造條件，增強服務意識，努力實現讓學生“進得來、留得住、學得好”的目標。二要推進教育均衡發展。加大對薄弱鄉鎮、學校的幫扶力度，完善縣直學校對鄉鎮學校的幫扶機制，扎實推進結對幫扶活動。完善城鎮對農村教師的幫扶機制，組織骨干教師送教下鄉，選拔一批鄉村學校中小學教師到縣城學校學習提高，選派縣城中小學教師到鄉鎮中小學掛職鍛煉。實施“特色立校”，培育特色校風、教風、學風；建立學校特色培養、評價機制，圍繞平安校園、書香校園、文明校園建設培植特色，形成“一校一特色、一鄉一品牌”的格局，促進義務教育公平發展。三要采取有效措施確保留守學生健康成長。據統計，全縣目前共有留守兒童少年在校生39501人，其中小學31890人，中學7611人。父母一方外出打工的學生23002人，其中小學18257人，中學4745人。父母雙方外出打工的學生16499人，小學13633人，中學2866人。留守兒童少年的教育影響著義務教育水平的提高，做好留守兒童少年的教育也是教育部門應該的責任。各學校要廣泛組織和動員社會力量，開展關愛留守學生活動，加強留守學生的思想道德教育，要為留守學生提供心理健康指導、法律法規咨詢等服務。要建立和完善留守學生檔案，動態掌握學生的情況，暢通留守學生及其家長與學校的溝通渠道，并通過開設親情電話、召開家長會、留守學生座談會等形式，加強學生、家長、教師之間的交流聯系，保證留守學生的教育。四要加強德育工作，增強德育實效。堅持育人為本、德育為先，進一步完善德育內容體系，整體規劃學校德育工作體系，將社會主義核心價值體系融入教育全過程，以理想信念教育為核心，愛國主義教育為重點，公民道德教育為基礎，實現德育的生活化。加大學校德育工作的測評力度，重點抓好學生品德和行為習慣的養成教育。加強心理健康教育，引導學生形成健全的人格和心理品質。加強班主任為主體的德育隊伍建設，不斷提高班主任的政治業務素質和工作能力。開展校園文化建設示范學校評選活動，完善學校、家庭、社會三位一體的德育網絡，形成縱向銜接、橫向溝通的中小學德育工作體系。

（二）加大工作力度，加強教師隊伍建設

教育是培育人和塑造人的事業，教育事業的發展離不開一支優秀的教師隊伍，抓好教師隊伍建設理所應當成為教育部門的重要工作。長期以來，我縣的師德師風建設一直備受社會關注，近年來教師隊伍中個別教師身上存在的問題，破壞了教師和教育的整體形象。在不久前召開的全縣“兩會”上，部分人大代表對全縣的師德師風問題提出議案。我們必須完善工作機制，強化教師隊伍建設，并且將師德建設放在教師隊伍建設的首位。今年全縣將針對教師隊伍中存在的問題，下大力抓好落實，抓好整頓，抓好教育和引導。一是探索建立“按需設崗、公開招聘、擇優聘任、科學考核、合同管理”的中小學教師全員聘用制。嚴格編制管理，嚴把教師入口關。要繼續爭取教師補員計劃指標，到昆明等地高等院校招聘優秀高中教師，面向社會公開招聘中小學教師。今后，凡是中小學教師要參加公務員考試，必須先辭去教師職務，才能參加考試，各學校要嚴格把關，以穩定教師隊伍。同時，各中心校要合理調配使用教師資源，嚴格控制代課教師，不得隨意增加代課教師。二是啟動教師人文素養拓展計劃，開展寒暑假師德專題教育講座，完善教師職業道德評價機制，建立社會、家長、學生三位一體的師德建設監督體系，將師德考核作為教師年度考核、職務晉升和評優獎勵的重要依據，實行師德考核一票否決。三是逐步完善中小學校長管理制度，建立健全校長培養、選拔、培訓、任用、交流以及目標責任考核獎懲機制。推行中小學校長競爭上崗、任期管理和異地交流制度，配套建立中小學校長評價體系，強化校長崗位培訓和提高校長專業化水平。四是加強科研骨干隊伍建設，制定骨干教師、班主任培訓方案并組織實施。實施中青年學科帶頭人培養計劃，建立健全優秀中青年教師培訓機制，對學科帶頭人和優秀青年教師重點培養。完善名師選拔培養機制，開展“教壇新秀—骨干教師—學科帶頭人”梯隊建設，為優秀教師進入特級教師行列創設條件。積極推進名師工程，今年教育局將組織評選10名縣級名師。要加強班主任隊伍建設，完善班主任選拔、培養、考核、獎懲機制，深化班主任培訓工作，加快班主任專業成長。評優、晉職稱和績效工資都要向班主任傾斜。五是加大學校內部分配制度改革步伐，建立教師業績考評機制，探索建立教師業績考評細則，將教學過程考核與教學質量考核、教師評價與學生和社會評價、教學情況與師德表現情況有機結合。加大績效工資的考核分配力度，杜絕平均主義，逐步建立按能力、實績和貢獻的教師評價體系，使分配向關鍵崗位和優秀教師傾斜，不斷激發教師的工作積極性。

（三）強化質量意識，努力提高教學質量

沒有質量的教育就是誤人子弟。在抓質量建設上，今年，一是落實管理責任。繼續實行局領導班子成員和股室聯系鄉鎮、學校制度。堅持目標管理，把教育質量較差的的鄉鎮、學校列入重點管理單位，并采取相應的措施。二是進一步完善高中、初中和小學質量管理機制。強化校長第一責任人和學校領導班子全體成員的責任，努力形成橫向到邊，縱向到底的科學有效的責任體系。抓實過程管理，強化“六環”建設，進一步加強中心教研組、備課組建設，對教研組長和備課組長進行系統培訓，建立健全校本教研制度，加強集體備課。深入推進課程和教學改革，追求優質教學，倡導先學后教、當堂訓練，努力提高課堂教學效率。推行教學管理進課堂，把推門聽課、跟蹤聽課與課堂教學競賽結合起來。同時，要大力推進教育教學研究與信息技術的整合。三是深化教育科研工作，營造科研興教的良好氛圍。充分調動廣大教育工作者從事教育科學研究的積極性、主動性和創造性，大力宣傳和獎勵在教育科學研究中取得優異成果的教育工作者。進一步加大校本教研的力度，通過開展教學視導、學科教學比賽、教師技能大賽、教育案例、教育論文評比、送教下鄉等活動，落實教學管理的基本要求，規范學校的辦學行為和教師的教學行為，努力促進教師專業化發展。大力推進微型課題研究，積極研究解決教育教學實踐中遇到的具體問題，以課題研究成果指導和促進教育課程改革。四是按照省市教育部門的要求，完中要在秋季學期全面實施高中新課程改革。開展高中新課程改革，有利于全面提高高中的教育質量。縣一中、二中兩所學校的領導要認真學習高中新課程改革的有關政策和要求，積極思考和行動起來，要發放相關資料，組織教職工學習討論，選派教師參加高中新課改的培訓，做好思想和人員的準備，營造全面開展高中新課程改革的輿論氛圍，為提升高中教育教學質量打下堅實的基礎。

（四）穩步推進“三生”教育，切實做好“減負”工作

自去年秋季學期開始，省教廳在全省開展“三生”教育，我縣按市教育局的要求今年啟動。今年，省教廳又有新的舉措，就是在全省開展“減負”。這是全省全市的熱點，也是我們的重要工作之一，各位校長要高度重視，認真落實。

一是實施“三生”教育是全面推進素質教育的基本要求。今年，我縣已經在全縣中小學啟動了“三生”教育工作，成立了領導組，下發了文件。各校要以更具科學性、針對性、實效性的教育方法和載體，普遍開展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，提高育人質量。在抓“三生”教育中，要堅持人本性、求真性、實踐性、開放性和整合性原則，研究制定好“三生”教育的工作方案和實施意見，并精心策劃，培訓隊伍，落實具體工作。要通過學校、家庭和社會的共同力量，使學生認識生命、尊重生命、熱愛生命和發展生命，從而把握生存規律，提升生存適應能力和創造能力，提高生活技能和生活能力。

二是做好“減負”工作。關于這個問題，我們要與我縣教育的特殊性結合起來，進行客觀的分析，并且要冷靜地對待，也要從歷史上汲取經驗教訓。上世紀末，縣教育局搞過“不布置家庭作業”的實驗性研究，本世紀初，同志發表《關于教育問題的談話》后，當時我縣正在實施“普九”，小學不搞升學考試，一些學校就放松了教學要求，且美其名曰搞“減負”，結果是導致初中教學質量急劇下滑，初中影響高中，直到今天元氣都還沒有恢復過來。我縣是農業縣，農村教育散、質量意識不夠、管理要求不高等特點大家是清楚的。因此說大部分鄉村學校多年來，不是負擔重了，而是不夠。我們抓質量，課時要足，作業要改，要在質量提高的前提下談“減負”，要向課堂40分鐘要質量，保證每一節課的教學效率。“提質減負”應該成為我們開展“減負”工作的一個基本理念。對于“減負”我縣將成立領導組，聘請監督員，認真對待，高度重視，至于具體的安排，下午季大恒副局長將做部署，我還要與各學校簽訂“減負”目標責任書。我希望各學校務必提高認識，正確處理好“減負”與提高質量的關系，抓好每一項工作，促進教育整體協調發展。

（五）加強教育經費管理，確保經費使用效益

近年來，在義務教育經費得到保障的同時，各校在經費管理中或多或少地存在著一些問題。據去年市審計調查組調查指出的就有以下問題。一是一些中心校過于集中使用公用經費，沒有嚴格按照規定下撥到村級完小及其以下學校，一些下屬學校只有20元的使用權。二是部分學校沒有嚴格按照縣教育局和財政局的文件規定辦理，使用公用經費沒有計劃，隨意性較大。三是部分學校對大宗物品購置、建設維修資金較大的，沒有先報批審核計劃就實行等。這些問題的存在，在一定程度上影響了我縣教育事業的健康發展。今年，我縣還將積極落實經費保障機制改革的深化工作，確保學校正常運轉。一是要進一步完善農村義務教育經費保障機制和“校財局管”模式，加強中小學財務管理和財務監督。二是各中小學要管好用好經費，按計劃逐步化解“普九”債務，確保不增加新債務。要加強教育內部審計工作，請審計部門幫助審計，增收節支，開源節流，不斷提高教育經費的使用效益。三是要進一步強化校長及財務人員的財會紀律及業務培訓，不斷規范學校財務管理。四是要認真做好免除義務教育階段學生雜費和教科書費，足額發放貧困寄宿生生活補助費等工作，切實保障適齡兒童少年享受九年義務教育的權利。五是關于勤工儉學的問題。學校開展勤工儉學，可以不斷增強學校自身的造血功能，發揮勤工儉學在育人中的重要作用。各中小學要強化學校食堂、小賣部的規范化管理，增強服務意識，提高服務質量。縣教育局已經研究決定撤銷勤工儉學辦公室，注銷縣教育局勤工儉學公司。局勤儉辦轉為教育部門政府采購中心領導組的辦公室，主要工作就是協調服務，收集信息，跟蹤質量。教育局不設勤儉辦，今后各學校添置的教學大宗物品必須實行政府采購，常規的教學物品由各校根據市場價格自行采購。在這里我就給各位校長打招呼了。不允許任何校長亂采購物品，局機關任何人不得向學校推銷物品，更不允許局機關工作人員打著領導的旗號推銷物品。今后如果在審計中發現學校沒經預算審核，就擅自采購物品的，局里也將作出嚴肅處理。各位校長不要為了一點蠅頭小利，遮了自己的眼睛，丟了自己的前途，敗壞了教育的形象。

（六）認真做好“普實”迎接省市的年檢工作

大力推進“兩室”建設，強化圖書、實驗教學的管理，這是今年的重點工作之一。各校要進一步明確“普實”工作的指導方針，充分認清“普實”鞏固提高工作的形勢，做到早安排、早部署。要加強領導，明確責任。要健全制度，落實責任。要配好人員，搞好建設。要收好資料，健全檔案。爭取我縣的“普實”年檢復查順利通過，為全縣教育和學校的發展贏得更多更好的機會，使辦學條件得到不斷改善。同時，要做好農村中小學現代遠程教育工程建設的鞏固工作，提高設備使用效益。切實加強教育裝備建設與管理工作，加快教育現代化進程。

（七）整體推進，促進各類教育協調發展

我縣的教育發展已經初具規模，有些處于全市前例，比如高中和學前教育；有些又處于全市的末尾，比如職業教育，這種發展的不平衡，阻礙了全縣教育的均衡發展。2009年，一是積極發展高中教育。進一步改善辦學條件，提高教育質量，努力滿足人民群眾對優質高中教育的需求。加快縣一中創建省一級三等完中的步伐，全力建設新校區，使縣一中順利通過省教廳組織的驗收，實現縣一中的達標晉級。縣一中要明確責任，全力以赴做好迎檢工作。新校區的征地拆遷要抓緊進行，不管有多大的困難都必須克服。同時，鞏固提高縣二中的發展成果，穩步提升辦學水平和辦學效益。現在離高考只有短短幾十天，兩所完中要抓好教學管理，提升質量，縣一中的高考綜合上線率要達到80%以上，縣二中要達到65%以上。縣一中要重點抓好一二本的上線率，縣二中重點抓好二三本上線率。二是克服困難，大力發展職業教育。職業教育是現代教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎，是突破高中辦學“瓶頸”的重要途徑。國家對中等職業教育投入很大，縣委、政府對全縣的職業教育非常重視。局里已把職業教育納入各中學的目標考核，把職業教育作為全縣教育工作中的一件大事，因此，我們必須提高認識，轉變觀念，共同努力，加快我縣職業教育發展步伐，促進全縣職業教育，成人教育與普通教育的健康協調發展。要加大學校基礎能力建設，改善辦學條件。積極爭取國家、省有關項目專款以及政府的支持，擴大學校的校園面積，逐步滿足職業教育對教室、宿舍、實習實訓設施等基本條件的需要。縣職教中心要開展實用技術培訓、在職培訓、上崗培訓、就業培訓等各類職業培訓，為社會主義新農村建設和農民脫貧致富服務，為全縣經濟建設服務。要不斷完善成職教育“面向市場、服務經濟、自主辦學，突出特色”的辦學機制，切實搞好“農村勞動力轉移培訓工程”、“農村實用人才培訓工程”及“成人繼續教育和再就業培訓工程”等工作，穩步提高綜合辦學實力。暢通職高生的出口，做好對口高職升學，提高升學率，實行“訂單式培養”，做好職業學校畢業生就業安置工作，確保就業率達到95%以上。同時，積極做好初三學生和普通高中學生分流工作，促進普通高中教育和職業教育的協調發展。三是穩步發展幼兒教育。認真做好城鎮學前三年教育和農村學前一年教育的工作，落實鄉鎮幼兒園創建規劃，強化合格幼兒園建設，提高保教質量。同時，加強民辦教育的檢查督促，指導民辦學校的管理，提高民辦學校的教育教學質量，探索發展民辦教育的新路子，鼓勵、支持并規范民辦幼兒園的發展。要禁止非法辦學，對沒有通過教育部門審核認可就招生辦學的行為予以制止，非法辦學的學校予以取締。禁止義務教育階段學校辦學前班，要對有些小學占用義務教育資源辦學前班的行為進行嚴肅處理。

（八）加強教育內部管理，努力創辦人民滿意的教育

一是結合“四項制度”的落實，全面加強機關作風建設，增強服務意識，提高管理水平和工作效能。健全和完善局機關召開會議、下基層檢查工作、組織評比活動申報審批制度。嚴格教職工請銷假制度，規范學校組織教職工外出學習、考察和培訓的審批制度。加強黨風廉政建設，推進反腐倡廉。建立健全有教育系統特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。抓好教育系統預防職務犯罪工作，建立教育系統干部廉政檔案。繼續堅持學校教學大宗物品政府招標采購制度。二是進一步鞏固教育收費治理成果。進一步依法規范教育收費工作，完善收費公示制度，嚴格執行義務教育學校零收費和高中招生“三限”政策。繼續加大對教育亂收費治理查處力度，會同有關部門定期對學校收費情況進行專項檢查，發現問題，嚴肅處理，杜絕搭車收費、亂收費等現象的發生。嚴禁學校舉辦向學生收費的各種重點班、提高班；嚴禁校外辦學機構和一切人員利用學校設施舉辦向學生收費的各種名目的輔導班。三是加強教育督導，推進依法治教。制定中小學教育督導方案，開展對中小學課程實施水平評估及各種專項督導評估；實施中小學質量監測，探索建立義務教育階段學校質量跟蹤、監測、評估、反饋機制和考核體系，強化督導評估的保障作用。做好迎接省教育督導團對我縣教育工作的督導檢查。四是嚴格執行工程建設與管理項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制，保質保量加快初中校舍改造工程和危改工程項目建設力度。

篇10

為進一步推進我縣義務教育均衡發展，結合我縣教育實際，XX年4月16日至19日對我縣各鄉鎮的義務教育均衡發展進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、全縣教育基本情況

XX年全縣有各級各類學校115所（個）。其中，中學11所、小學89所、九年一貫制學校1所、教學點6個、幼兒園5所、教師進修學校1所、職業高級中學1所、省級示范性成技校1所。各級各類學校在校生25503人，其中，普通高中生2457人、職高生544人、初中生6646人、小學生13172人、在園（班）幼兒2684人，少數民族在校生占學生總數的59.8%。全縣在職教職工2266人，其中專任教師2058人。

各級各類學校校舍建筑總面積252359平方米，其中：磚混和框架結構137780平方米、磚木結構94410平方米、土木結構20169平方米。危房面積57489平方米，其中：b級2114平方米、c級4122平方米、d級51253平方米，危房率為23.34％。

二、鞏固提高“兩基”所采取的措施

（一）抓組織領導，為教育均衡發展提供組織保障

1993年以來，我縣的“兩基”工作按省、市規劃部署實施，在省、市的大力關心指導下，經全縣各級各部門、廣大干部、教育工作者及各族人民的共同努力，于1996年實現了“普六”驗收，XX年順利通過了省人民政府的“普九”驗收，并報國家教育部審批，公布我縣為全國第7批實現“兩基”驗收縣之一。“兩基”檢查驗收后，縣委、縣人民政府始終把“兩基”鞏固提高工作擺在重要位置，加強對“兩基”工作的領導，做到機構不撤，人員不減，通過“雙線”考核、教育督導和“兩基”年審等措施，“兩基”各項指標不斷得到鞏固提高，XX年通過了省政府的年審復查XX-XX學年初，有7-12周歲適齡兒童13026人，已入學13014人，入學率達99.9%；有13-15周歲適齡少年6240人，初中階段在校生6646人，初中毛入學率達106.51%；小學、初中輟學率分別為1.60%、2.72%；年內掃除文盲1206人，全縣青壯年非文盲率為99.1％，農業人口中非文盲率為99％。

（二）大力宣傳《義務教育法》及國家優惠政策

1.加強《義務教育法》的宣傳。各級各類學校積極貫徹新修訂的《義務教育法》，并在每學期開學之前組織學校教師入村入戶對《義務教育法》進行宣傳，動員未入學、輟學學生返校。同時，教育局抽調局領導帶隊深入各鄉（鎮）村進行了專項督察，督促學校進一步加大力度做好未入學適齡兒童少年的入學工作。

2.認真落實農村義務教育經費保障機制改革政策，切實治理教育亂收費。

一是健全工作機制，調整充實規范教育收費工作領導小組，明確責任單位，層層簽訂責任狀，形成規范中小學收費工作網絡；二是進一步做好義務教育階段公辦學校全面推行“兩免一補”政策。XX年共撥付公用經費570.65萬元（中央456.53萬元、省級114.12萬元），貧困家庭寄宿生生活補助費561.8萬元（中央280.91萬元、省級224.72萬元、市級28.08萬元、縣級28.09萬元）受益學生8801名，而且從XX年春季學期開始，義務教育階段所有在校生均享受免費教科書政策；三是加強對收費的管理，教育局會同縣發改局、財政局、糾風辦聯合印發了《關于進一步加強學校收費工作的通知》，進一步規范學校收費項目，健全收費公示制度，把規范學校收費工作作為教育行政主管部門及中小學政務公開、校務公開的一項重要內容；四是堅持標本兼治、堵疏結合，多渠道籌措教育經費，積極爭取財政加大對義務教育的投入。實施教育均衡發展戰略，有計劃地改造相對基礎薄弱學校，努力縮小校際之間的差距；五是加大檢查和查處工作力度，今年上半年，市糾風辦、教育局、財政局和發改局組成的檢查組到我縣城區四所學校進行全面檢查。這些治本措施的實施，從源頭上有力地保證了治理工作的深入開展。

（三）規范教育項目的實施和資金管理，努力改善辦學條件

1.XX年工程建設情況

XX年共排出危房4273平方米，危房率由上年的25.29％下降至23.34％。

（1）XX年全縣危房改造工程3所項目學校，8個單體工程，下達維修改造中央專項資金178.96萬元。目前，開工2個項目學校，完工1個項目學校，未開工1個正在設計圖紙。

（2）“6·3”地震恢復重建項目共5項，建設面積4410平方米，總投資190萬元。其中重建項目4項，建設面積2490平方米，投資170萬元；修繕項目1項，建設面積1920平方米，共投資20萬元。現全部項目已完工，相關資料已匯編成冊報市教育局、縣發展和改革局。

（3）中西部農村初中改造工程3所學校9個單體，投入中央資金658萬元。其中勐大鎮中學學生宿舍、恩樂鎮中學學生宿舍及學生食堂、和平中學學生宿舍已開工建設，勐大鎮中學學生食堂正在招標中。

（4）縣政府、團縣委、扶貧辦積極爭取希望工程款90萬元，涉及3所學校3個單體，其中2個已開工建設，1個建設項目待定。

（5）其他項目。鎮沅四中是我縣實施撤鄉并鎮后政府重點建設項目，目前四中建筑面積為2675㎡的教學樓已竣工投入使用，40套教師宿舍正在建設中；逸夫項目1個，爭取項目資金110萬元；市教育局安排鎮沅職業高級中學學生宿舍樓項目資金70萬元，預計年底開工建設。

2、鞏固“普實”成果

教育局把“普實”年檢復查同“兩基”鞏固提高工作作為教育的一項重要內容來一同布置，一起抓落實。XX年至XX年初，爭取上級主管部門專項資金，采購3萬元教學儀器補充到中學，中小學自籌資金6萬元，用于采購教學儀器，基本滿足實驗教學的正常開展。為使教育技術裝備管理規范，教育局投入2.3萬元，采購教育技術裝備管理使用軟件配發到中小學校，并對全縣中小學管理員進行集中培訓。

3.加大現代教育技術的推廣應用

通過農村中小學現代遠程教育工程項目的實施，全縣建成教學光盤播放點31個、衛星教學收視點96個、計算機教室和多媒體教室14個，履蓋全縣各鄉（鎮）中小學。經與電信公司協商，將互聯網接入學校模式三的計算機教室，并使模式二的教學資源與多媒體教室、模式三的計算機教室連成小型局域網。目前，全縣共有14所中小學接入互聯網，充分將網絡資源與現有教育資源進行了整合。

（四）教師隊伍建設得到全面加強

1.XX年全縣新招聘教師34人，其中公開招考15人、特崗9人、引進招聘10人，解決了部分中小學教師的結構斷層問題。高中、初中、小學（含幼兒教育）專任教師學歷合格率分別達89.5%、98.35%、94.1%。全縣教育系統具有高職職稱的146人、中職職稱1083人、初職817人、未評級的96人。

2.加強學校管理和班子建設，充實學校領導班子，推進干部年輕化進程。通過考察、測評、推薦、競爭上崗，XX年共充實、調整學校中層干部20人。

3.搞好在職短期培訓。通過中小學繼續教育和舉辦各種培訓班等形式，對在職的校長和教師進行培訓。其中，共培訓校長26人次，培訓面達108.33%，超額完成上級下達的培訓任務；教師的培訓面達100%，人均培訓達97個學時。

4.開展“pie項目頂崗培訓”。4月初，縣人民政府與思茅師范高等專科學校商定對我縣進行“pie項目頂崗培訓”，即思茅師專在XX年8月28日至10月30日，對我縣的40名農村初中英語教師進行脫崗培訓，同時學校選派40名英語系畢業生赴我縣各鄉鎮頂崗實習。

（五）加大教育科研力度，教學質量大幅提高

1.認真開展校本教研，實施科研興校、科研興教。用課題形式來開展教研工作，用科研方法來解決教研工作中的重點、難點，使科研貼近教學、貼近教師、貼近學生，立足實際，以學生的終身發展為目標，以教師的專業發展為目標，以學校的可持續發展為目標，堅持以“應用性研究”為主，提高研究針對性和實效性。

2.認真抓好教研機構建設。根據《云南省教育廳關于云南省縣級教研機構建設發展評估方案（試行）的通知》（云教研〔XX〕7號）和《普洱市關于縣級教研機構建設發展評估的通知》（普教研〔XX〕3號）要求，我縣積極開展教研機構建設發展評估工作，成立領導機構，認真進行檔案的收集、整理和歸類工作。并于今年10月初通過評估，認定為二級一等教研機構。

3.認真開展新課改教學指導工作。教育系統認真學習《基礎教育課程改革綱要》，圍繞新課程的要求，大膽實踐，勇于創新，積極參加上級教研部門組織的各項活動，認真開展新課改教學指導工作，組織召開了高考中考質量分析會、高三教師座談會，組織了高考中考復習研討活動，舉行了小學品德與社會、科學等學科的課堂教學競賽，為及時解決課改中出現的問題，教研人員深入教學第一線，與廣大教師一起開展教研活動，對各類學校課改工作進行分析總結，進一步完善我縣課改評價等工作。通過轉變教育觀念，深化教育改革等措施，我縣教學質量穩中有升。XX年，全縣高考上線624人，比XX年增加98人，上線人數、上線率居全市綜合排名第三；參加中考600分以上的203人，最高分680分，600分以上人數居全市第四；參加小學畢業檢測1992人，語文平均分83.88分、及格率95.23%，數學平均分77.34分、及格率80.12%，4項指標均名列全市第四。

4.認真抓好教學用書管理。我縣嚴格執行《普洱市中小學教學用書管理規定》，在今年召開的全縣教學用書工作會議，進一步規范教科書的選用、征訂和發行工作，每學期深入學校對教材使用情況進行檢查，并將檢查結果形成書面報告上報市教科所。經檢查全縣未出現濫編、濫印教學資料的現象。

三、存在是問題

我縣雖在推進義務教育均衡發展工作中取得了一些成績，但仍然面臨著一些問題和困難。

1.教育體制上劃管理后，由于歷史欠帳大，加之我縣是典型的農業扶持縣，財政困難，鞏固提高“普九”成果還具有一定的難度。

2.農村校舍危房改造任務重，壓力大。我縣大部門學校建蓋時間比較早、標準不高，雖然每年都有危房改造項目，但是由于自然災害不斷發生，造成舊的危房還未清除，新的危房不斷產生。

3.隨著課改的推進，原有教學儀器和設備長期得不到充實和補充，現已陳舊、老化，不能滿足新課程的要求。

4.教師隊伍年齡整體偏大，知識結構、教學方法和教育理念與時展需要存在一定的差距。雖然縣政府同意縣教育局向外引進、招聘教師，但是部分專業教師還是緊缺。

5.集中辦學難。由于我縣山區面積大，人口居住分散，居住在山區的基本是少數民族，學校布點布局調整難，教育資源狀況和調合存在矛盾，總體效益差。計劃生育的效應使學生銳減，導致不少村級小學規模不足，教育資源不能發揮應有效益，且不利于教育教學質量提高。

6.信息教育發展緩慢。雖然我縣已建成農村中小學遠程教育項目，但是由于設備有限，各種模式設備開展的課時量不足。部門學校的設備管理情況不盡人意，在設備維護問題上還存在很多問題。

五、對義務教育均衡發展的幾點建議

（一）提高認識，全面推進義務教育均衡發展

推進義務教育均衡發展和“兩基”的高標準、高質量發展是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項戰略舉措，對全面實施素質教育，促進義務教育健康協調可持續發展，促進教育和社會公平具有重要意義。但是，由于我縣經濟社會發展和教育發展不平衡，全面實現義務教育均衡發展的目標，面臨著不少困難和問題。因此，需要各有關部門要統一思想，充分認識義務教育在整個教育體系中的基礎性和關鍵性作用，進一步增強推進義務教育均衡發展和目標的責任感和緊迫感，切實把推進義務教育均衡發展作為履行政府公共職能的首要任務，納入當地教育事業改革發展的總體規劃，研究制定本地推進義務教育均衡發展的目標任務、實施步驟和政策措施，辦好每一所學校，關注每一個孩子的健康成長。

（二）抓好農村義務教育是實現義務教育均衡發展的關鍵

1.要加大對農村義務教育的政策傾斜和扶持力度，推動農村教育更快更好地發展。

2.繼續按照上級部門有關管理和使用義務教育保障經費的要求，規范使用好教育經費，杜絕學校亂收費現象，對違反規定亂收費的學校領導及相關責任人，堅決查處，對情節嚴重者就地撤銷職務。落實貧困生救助政策，建立中小學貧困生檔案，對貧困生實行動態管理，嚴格按照政策規定做好救助工作，讓貧困學生切實感受到黨和國家“陽光”的溫暖。

3.進一步推進農村中小學的布局調整，合理配置農村教育資源，提高教育資源的效能，促進義務教育均衡性發展，推進全縣教育一體化進程，通過布局結構調整，保證農村教育規模辦學。

4.加強師資隊伍建設，建立、完善學校間對口幫扶，增強農村教育的教育教學質量，從而提高整個義務教育的整體質量，縮小城鄉教育的差距。同時，進一步完善師德考核制度，建立完整的師德檔案，按照《關于落實<思茅地區師德師風建設工程>實施意見》的要求，對所有在職教師進行考核。

5.要加快義務教育標準化、規范化和信息化建設步伐，提升基礎教育的整體水平。要積極推進中小學標準化，辦好每一所學校。要用信息化武裝教育，用教育信息化帶動區域內的薄弱學校實現跨躍式發展，實現優質教育資源的共享互補。要全面推進課改，提高基礎教育的整體水平。

6.不斷深化義務教育新課程改革，提高教學質量和辦學水平，促進教育均衡發展。教學質量是教育工作的生命線，在推進義務教育均衡發展的過程中，繼續以新課程改革為中心的教育教研活動，讓教師們積極探索出教育教學改革的新路子、新方法，提高教育教學質量。

（三）創新教育督導機制，充分發揮教育督導對均衡發展的導向作用