導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強學習，提高自身素質(zhì)

二十一世紀是經(jīng)濟、社會各項事業(yè)高速發(fā)展的時期，面臨新的機遇、挑戰(zhàn)和考驗，為適應新形勢的需求，一是加強政治理論學習，學習在復雜環(huán)境中處理問題的立場、觀點和方法，努力踐行“三個代表”，落實科學發(fā)展觀,把握堅定的政治方向；二是學習法律、法規(guī)，增強法律意識，提高依法行政水平；三是學習經(jīng)濟管理知識和業(yè)務知識，增強市場經(jīng)濟意識，提高經(jīng)濟管理能力和業(yè)務工作能力。

二、正確認識自我，擺正位置

我充分認識到作為一名黨外干部參政是歷史賦予的機遇，是多黨合作制度的具體體現(xiàn)，要時刻牢記自己的身份與職責，認清所擔負的任務，在其位謀其政，大膽工作，敢抓敢管，做到盡職而不越位。工作上緊緊依靠黨委的領(lǐng)導，認真執(zhí)行黨委的決議和決策，自覺維護黨委的權(quán)威；克服由于受身份限制給工作上帶來的諸多不便，時刻牢記國家公務員公仆意識，敬業(yè)奉獻，勤政為民，熱愛自己從事的工作，全力以赴地投入到工作中去，盡職盡責。

三、廉政勤政，廉潔自律

在日常工作、生活中牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，勤政廉潔，堅持走群眾路線，密切聯(lián)系群眾，深入基層，深入群眾，感情上貼近群眾。堅持為群眾多辦實事，凡是涉及分管工作范圍內(nèi)能辦的事馬上辦，決不推諉；范圍以外不能辦的事多做解釋工作，給群眾有個滿意的答復。在辦事過程中堅持原則、嚴于律己，嚴格按照“準則”自律，不，從而做到堂堂正正做人。

篇2

水庫防汛值守人員在進行防汛巡查及日常管理工作時嚴加防范，遇到游泳人員勸阻離開，告知野外游泳的危險性。對于身穿校服或疑是學生游泳者，必須在勸阻的同時將相關(guān)情況報第一時間報告當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校。

二、修復完善水利工程警示標語防護設(shè)施。

對于骨干山塘、定型水庫等有防汛責任的水利工程，按照“誰經(jīng)營誰管理誰負責”的原則，在大壩醒目處或方便下塘（庫）游泳的位置，豎立“禁止下塘（庫）游泳”的警示牌，在險要地段，加裝防護欄，防止人員意外跌落。

三、規(guī)范調(diào)度規(guī)程，強化運行管理。

水庫泄洪前，按照相關(guān)防汛應急預案規(guī)定，按照“由小到大，逐漸緩慢加大到批準的泄洪流量”原則，提前預警信息，播放警報，通知下游群眾做好防范應對工作。

篇3

趙洪祝指出，我省經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入“十二五”時期，當前加強和創(chuàng)新社會管理的任務繁重而艱巨，全省人大工作和民主法制建設(shè)面臨著新形勢、新任務和新要求，我們要進一步深化認識，不斷增強做好人大工作的責任感和使命感，把我省人大工作不斷推向前進。

趙洪祝強調(diào)，全省各級人大常委會要根據(jù)發(fā)展階段新要求，進一步明確我省人大工作的努力方向和重點，地方立法絕不能放松，要把監(jiān)督工作作為重中之重，民生問題要常抓不懈，代表主體作用應充分發(fā)揮。同時，要適應基層民主政治發(fā)展新需要，著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作和建設(shè)，依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議，進一步探索街道人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大在加強和創(chuàng)新社會管理方面的重要作用。

會上，11個市縣區(qū)人大常委會的同志作了交流發(fā)言，王永明副主任作了小結(jié)講話。來自全省各級人大常委會及機關(guān)的有關(guān)同志，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任參加了這次座談會，省政府組成部門和省法院、省檢察院負責人列席了此次會議。

申艷國

紹興：督促政府完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險

目前，省人大財經(jīng)委赴紹興市調(diào)研檢查養(yǎng)老保險基金管理工作，提出了要深入實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，進一步提高城鄉(xiāng)居民基本生活保障水平的意見。

紹興市政府對此進行認真研究，近日發(fā)出了《關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法的通知》，決定從2011年起，紹興市區(qū)選擇1000元檔或2000元檔標準繳納養(yǎng)老保險的，相應的財政補貼標準由原來的8％提高至25％。

此外，參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的60周歲至89周歲人員，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準由原先的農(nóng)村居民每人60元、城鎮(zhèn)居民每人70元，統(tǒng)一提高到每人80元。從2011年4月1日起，對年滿80周歲的高齡老人，還發(fā)放每月不低于30元的高齡補貼。

劉蜂

蘭溪：催生國有資產(chǎn)租賃權(quán)首次拍賣會

今年6月l目，蘭溪市首次舉行了國有資產(chǎn)租賃拍賣會，成功拍出33處公房承租權(quán)，年租金從413300元增至554630元。這是蘭溪市政府及時采納市人大常委會的建議，在前期充分摸底調(diào)研基礎(chǔ)上推出的一項新舉措。

2010年下半年，蘭溪市人大常委會專題聽取和審議了《蘭溪市國有資產(chǎn)審計情況的報告》。針對該市國有資產(chǎn)管理狀況比較混亂，未經(jīng)公開招投標擅自出租國有資產(chǎn)等現(xiàn)象，市人大常委會向市政府提出了盡快出臺相關(guān)辦法，規(guī)范國有資產(chǎn)的出讓、出租行為，將公有房產(chǎn)的出讓、出租統(tǒng)一納入市招投標平臺的建議。

市人大常委會組成人員普遍認為，國有資產(chǎn)租賃權(quán)公開拍賣作為蘭溪市國有資產(chǎn)管理的一次創(chuàng)新，可有效防止國有資產(chǎn)擅自出租、低價出租、租期過長等現(xiàn)象，促進政府廉政建設(shè)。

朱煒

嘉善：代表建議改善市民如廁環(huán)境

今年上半年，在嘉善縣人大代表進社區(qū)“聽民情、解民憂”活動中，針對城區(qū)公廁普遍存在管理不善、設(shè)施損毀嚴重、衛(wèi)生環(huán)境差等問題，代表們提出了加大公廁改造力度，切實改善居民如廁環(huán)境的建議。

對此，嘉善縣政府高度重視，投入上百萬元，對城區(qū)59座公廁的內(nèi)外墻、地磚、洗手池、便池等設(shè)施進行了改造和修繕，特別是對市民意見較大的談公路公廁、樂安里公廁和子胥苑公廁進行了徹底改造，煥然一新的公廁環(huán)境讓百姓外出時“方便”不再“不方便”。

據(jù)介紹，今后嘉善縣還將逐年對設(shè)施老化的公廁進行改造，針對公廁日常管理問題，也將安排專人加強看護和管理。

沈斌

富陽：多種形式組織代表向選民述職

近日，富陽市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委組織本轄區(qū)的市人大代表，通過多種形式向選民述職。

富春街道針對轄區(qū)內(nèi)代表較多的實際，組織代表分小組進社區(qū)向選民述職；春江街道召開了一個由150余名選民參加的述職大會，通過口頭述職與書面述職相結(jié)合的方式，由選民對各位代表的履職情況進行現(xiàn)場測評；淥渚鎮(zhèn)將每位人大代表的履職報告匯編成冊，通過召開述職大會面對面述職、在各選區(qū)張貼履職報告等形式向選民進行述職；洞橋鎮(zhèn)將事先錄好音的代表履職報告，通過“村村響”廣播向選民播放，同時將履職報告張貼在村務公開欄，等等。

今年，富陽市人大常委會組織全體市人大代表開展以“談體會、搞總結(jié)、學先進、樹榜樣”為主題的代表主題實踐月活動，其中組織代表向選民述職便是其中一項重要內(nèi)容。該活動既增強了代表的履職意識，也更密切了代表與選民的聯(lián)系。

華秋珍

云和：落實代表建議切實保護飲用水源

在今年年初的云和縣人代會期間，梅金火等代表向大會提交了《關(guān)于實施霧溪飲用水源安全工程的建議》。

為落實代表建議，云和縣政府目前制定出臺了《云和縣霧溪水庫飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》，并計劃于2011年投入300多萬元用于霧溪水庫的水質(zhì)預警監(jiān)控體系建設(shè)、水庫周邊的村莊生活污水處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源整治。今年，縣政府還將啟動霧溪小學和霧溪衛(wèi)生院搬遷的前期工作，切實保護好霧溪水庫水資源和云和人民的飲水安全。

李偉

西湖區(qū)：督促政府嚴打濫用食品添加劑行為

“染色饅頭”、“牛肉膏”、“毒豆芽”、“墨汁粉條”……

近年來，頻頻曝出的食品添加劑事件，讓公眾談“添”色變。近日，杭州市西湖區(qū)人大常委會組織人大代表就食品安全工作進行調(diào)研，代表們提出，政府部門應加大對濫用食品添加劑行為的打擊力度，讓老百姓吃得更放心。

為此，西湖區(qū)政府目前制定下發(fā)了嚴厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項工作實施方案，有關(guān)部門還對全區(qū)137家餐飲服務單位開展了專項整治活動，主動打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。

江悠　張亮

江東區(qū)：催生公務自行車試點

2010年lO月，寧波市江東區(qū)人大常委會在審議區(qū)政府緩解交通“出行難”專項工作報告時，提出了區(qū)機關(guān)單位應積極探索公務自行車試點，壓縮公車出車頻率，為緩解交通“出行難”作出表率的審議意見。

為落實該意見，江東區(qū)政府在廣泛征求機關(guān)干部意見和充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，探索推出了公務自行車免費租賃服務試點，并出臺了與之配套的《江東區(qū)公務自行車使用管理辦法》。

目前，區(qū)政府已購置33輛公務自行車，設(shè)置了江東區(qū)機關(guān)大樓、福明路辦公樓和寧穿路辦公樓3個租賃點。機關(guān)工作人員公務外出時，只需憑單位就餐卡登記即可領(lǐng)取公務自行車鑰匙。

據(jù)了解，在機關(guān)辦公大樓試點基礎(chǔ)上，江東區(qū)還將在區(qū)政府各職能部門、群團組織等備單位全面推廣公務自行車免費租賃服務，以實際行動減少公務汽車的出車頻率，為緩解交通擁堵、提高公共資源使用效率作出示范。

張小軍

路橋區(qū)：督促政府建立學前教育經(jīng)費保障機制

為進一步確立學前教育的基礎(chǔ)地位和公益性質(zhì)，近年來，臺州市路橋區(qū)人大常委會通過視察調(diào)研、工作評議、建議督辦等多種形式，督促政府明確經(jīng)費投入保障機制，實現(xiàn)學前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

在路橋區(qū)人大常委會的積極推動下，路橋區(qū)政府近日出臺了《關(guān)于加快學前教育改革與發(fā)展的若干意見》，進一步明確了學前教育經(jīng)費投入保障機制。意見提出，區(qū)財政將每年安排100萬元學前教育專項經(jīng)費，用于改造公辦中心幼兒園、等級幼兒園建設(shè)和困難家庭子女入園資助等。

此外，區(qū)財政今年將安排3767萬元經(jīng)費，用于濱海中心幼兒園等S所幼兒園的新(改)建項目。預計到2012年，路橋區(qū)的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都會有一所獨立設(shè)置的公辦中心幼兒園，并逐步實現(xiàn)省二級以上標準。

陳余

衢江區(qū)：推動建立農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)

衢州市衢江區(qū)地處浙江西部，農(nóng)村人口占全區(qū)總?cè)丝诘?1.1％，如何有效保障農(nóng)村食品安全，已成為該區(qū)急需解決的一大難題。2009年，衢江區(qū)人大常委會就食品安全相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況開展檢查，督促政府對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品生產(chǎn)、流通、消費市場進行治理和整頓，并建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

為落實常委會意見，區(qū)政府積極采取措施加強食品安全監(jiān)督。比如，指導農(nóng)民統(tǒng)一購買優(yōu)質(zhì)化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥，防止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用“高毒、高殘留”農(nóng)藥；堅決取締無證無照或證照不齊的食品加工企業(yè)和小作坊；在實現(xiàn)行政村放心店、加盟店全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步向較大自然村延伸，對取得放心店資格的經(jīng)營戶給予一定的資金獎勵。

篇4

一、股所級干部基本情況

至今年5月，全縣機關(guān)事業(yè)單位共有干部2673名，其中有股所級干部334名，占機關(guān)事業(yè)單位干部數(shù)的12.5%。在股所級干部中，少數(shù)民族207名，占股所級干部數(shù)的62%；有黨員200名，占股所級干部的59.9%；有女干部94名，占股所級干部的28.1%。

1、年齡結(jié)構(gòu)。在全縣334名股所干部中，30歲以下99名，占29.6%；31歲—35歲82名，占24.5%；36歲—40歲68名，占20.4%；41歲以上85名，占25.5%。

2、文化結(jié)構(gòu)。在全縣334名股所干部中，大專及以上文化162名，占48.5%；中專高中159名，占47.6%；初中及以下13名，占3.9%。在股所干部中，接受過全日制教育大學文化的11名，占3.3%；大專35名，占10.4%；中專及高中244名，占73.1%；初中及以下44名，占13.2%。

3、履職情況，產(chǎn)生形式。在股所長崗位上，履職好的258名，占77.2%，履職較差的75名，占22.8%。在334名股所長中，有79名股所長是通過競爭上崗的形式產(chǎn)生，占23.7%。

二、股所干部隊伍建設(shè)中存在的主要問題

近年來，我縣對股所干部的管理取得了一些成績和經(jīng)驗，如引入競爭機制產(chǎn)生股所長，股所長和一般工作人員間的“雙向選擇”，簽定股所（校）長崗位目標管理責任書進行管理，股所長報縣委組織部審批制度等。但是，隨著形式的發(fā)展，對干部隊伍建設(shè)提出了新的要求。通過調(diào)查，我縣在股所干部隊伍建設(shè)方面，還存在以下問題：

1、股所級干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，學歷偏低。股所級干部是作為副科級干部隊伍的后備干部，況且從股所干部到副科級干部的成長還需要一個過程，理應年紀更輕，文化更高，但實際情況不然：在334名股所干部中，41歲以上的占25.5%；在文化結(jié)構(gòu)上，大專以上文化的占48.5%，初中及以下占3.9%。在全縣189名副科級領(lǐng)導干部中，41歲以上的占8.5%；大專以上文化的占74.1%；全縣沒有初中以下文化的副科級干部。

2、管理體制不健全，管理上有漏洞。近年來，由于形勢發(fā)展需要，部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的工資人事權(quán)紛紛上劃到縣級主管部門，致使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長在管理上出現(xiàn)“你管我管，最后都不管”的“真空”現(xiàn)象。在調(diào)查中了解到有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長長達一個月不上班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上找他，他說在縣級主管部門辦事，縣級主管部門找他，他說下到村上抓中心工作。

3、工作地點和考核單位脫節(jié)，考核方法不當。①對于雙重管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長，縣級主管部門只是掌握本部門一些業(yè)務情況，而實際上股所長大量的工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作抓發(fā)展。在縣級主管部門對其進行考核時，大多只是看其年終總結(jié)寫得如何，而對平常開展工作發(fā)揮作用如何、成績?nèi)绾握莆樟私獾貌欢唷⒉蝗妗？h級主管部門在對站所長的任用、考核、評優(yōu)中不征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，有的還跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的管理制度相抵觸。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行機關(guān)干部下鄉(xiāng)雙聘制，按規(guī)定，沒有被聘下鄉(xiāng)的干部不能擔任站所長，年終考核不能評為“優(yōu)秀”，而在未被聘下鄉(xiāng)的3名干部中，有一名卻在年中被縣級主管部門任命為站長，有一名在年底被縣級主管部門評為“優(yōu)秀”。管理和考核脫節(jié)，致使個別站所長認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對他們的管理可接受可不接受，不在意鄉(xiāng)鎮(zhèn)對他的履職情況是否滿意，只要上級主管部門滿意即可。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)對站所長進行綜合評定，評為不稱職的2名站所長均為工資人事權(quán)在縣級主管部門的站所長。②考核方法不科學。對股所干部進行考核時，考核單位對考核指標沒有量化標準，對不稱職股所干部沒有科學的認定標準，個別股所干部雖然工作不力，思想滯后，干部職工包括領(lǐng)導有意見，但沒有對他們進行免職的依據(jù)。

4、股所干部工作積極性和主動性差。股所長和一般職工在政治、經(jīng)濟待遇上沒有明顯區(qū)別，而且當了股所長后工作要多干，責任要多負，還要承擔一定的風險，致使股所干部的工作積極性和主動性沒有得到充分發(fā)揮。據(jù)了解，部分單位在組織股所長競爭上崗時，如果不是強制性要求，有很大一部分人不愿競爭股所長職位。我們在問卷調(diào)查中問到“如果你是一般工作人員你愿意當股所長嗎？”有41%的同志回答不愿意擔任股所長。

5、股所長干部任用中，干部職工的“四權(quán)”落實不夠。隨著《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的頒布實施，科級以上領(lǐng)導干部的選拔任用工作透明度逐步加大，而部分單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未把《條例》運用到股所干部的選拔任用中，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導商定股所干部人選，忽視了廣大干部職工在股所干部選拔任用工作中的重要位置。

三、加強股所干部隊伍建設(shè)的幾點思考和建議

為認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，加快干部人事制度改革步伐，完善干部工作統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、有效調(diào)控的宏觀管理體系，形成能上能下、能進能出、有效激勵、競爭擇優(yōu)、富有生機與活力的股所級干部管理機制，建立一支符合“三個代表”要求的股所干部隊伍，針對我縣股所干部管理現(xiàn)狀，思考如下：

1、努力推進干部人事制度改革，積極推行競爭上崗。在2001年的縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革中，要求通過競爭上崗的方式產(chǎn)生股所干部，但由于各種原因只有23.7%的股所干部通過競爭上崗的方式產(chǎn)生。競爭上崗成了一陣風，沒有形成制度長期堅持。在股所干部的任用中，要打破論資排輩、求全責備的觀念，積極推行競爭上崗，使有知識、有文化、有本事的優(yōu)秀年輕干部、婦女干部脫穎而出，選拔到股所長崗位上來，從而不斷優(yōu)化股所干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強領(lǐng)導班子的整體功能。據(jù)了解，通過競爭上崗的股所干部，從履職情況看，都比較優(yōu)秀，說明選準了人。在問卷調(diào)查中，有77.5%的同志認為競爭上崗很必要。

2、明確管理權(quán)限，實行“雙重管理”和“雙重考核”。①在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、工資人事權(quán)在縣級主管部門的站所干部，縣級主管部門為主管方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為協(xié)管方。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、工資人事權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主管方，縣級主管部門為協(xié)管方。在干部任免、評優(yōu)、考核上，主管方要主動征求協(xié)管方的意見，協(xié)管方正式答復后，才能形成決定。協(xié)管方超過10天未答復可視為同意。主管、協(xié)管雙方意見不一致時，報縣委組織部協(xié)調(diào)。工資、人事權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考核權(quán)在縣級主管部門的干部，縣級主管部門在考核時，在考核等次的確定上要主動征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，當雙方意見不一致時，報縣委組織部協(xié)調(diào)。②制定科學合理的考核標準，疏通“下”的渠道。各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各行業(yè)、部門、崗位的特點，制定可操作性強，便于度量的考核標準，使不稱職的股所干部及時調(diào)整下來，打破部分股所干部“一旦任用、干好干壞一個樣”的錯誤思想，增強緊迫感，認真負責地開展好工作。

篇5

各位代表、同志們：

剛才，*市長向各位代表報告了上半年市政府主要工作。今年以來，市政府以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市十四屆人大三次會議確定的目標任務，堅定信心，迎難而上，埋頭苦干，狠抓落實，深入實施“三大戰(zhàn)略”，繼續(xù)推進“九大工程”，扎實開展“三個年活動”，積極應對國際金融危機，努力化解各種困難和問題。綜觀市政府上半年工作，雖然困難重重，但是步履扎實穩(wěn)健，各項工作推進總體順利，基本實現(xiàn)了“時間過半、任務過半”。農(nóng)業(yè)主導特色產(chǎn)業(yè)提升、“百千”工程、農(nóng)民飲水安全工程等穩(wěn)步實施，新農(nóng)村建設(shè)深入推進；工業(yè)經(jīng)濟雖然出現(xiàn)較大波動，但運行依然健康，平臺建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級、項目推進力度不斷加大，30萬噸有機硅、海螺二期、農(nóng)夫山泉二期等大項目相繼開工建設(shè)；現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展有了新起色，旅游業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展，特別是杭黃鐵路具體線位的確定，將使我市迎來發(fā)展的絕佳機遇；積極融資，有效保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，洋安新城、橋東城市客廳綜合體、洋溪新城建設(shè)有序推進，城市框架不斷拉開；固定資產(chǎn)投資保持了較快增長，特別是工業(yè)投資18億元，同比增長24.6%，41個重點項目完成投資4.7億元，整體進展順利；教育、衛(wèi)生、科技等事業(yè)全面進步，民生保障體系進一步完善，受益群體不斷擴大。這些成績來之不易，是市政府強化領(lǐng)導、落實責任、求真務實的結(jié)果；是各職能部門單位苦干實干，齊心合力的結(jié)果。對此，市人大常委會表示充分肯定，相信各位代表也是滿意的。

借此機會，我向各位代表簡要通報一下上半年的人大工作。今年以來，市人大常委會在市委的領(lǐng)導下，緊緊圍繞年初人代會確定的各項目標任務，按照“促發(fā)展、重民生、求實效”的要求，認真履行職責，共召開3次常委會會議和8次主任會議，聽取和審議政府工作報告4項，作出決定、決議4項，任免國家機關(guān)工作人員4人次。具體來說做了以下幾項工作：一是認真行使重大事項決定權(quán)。為支持政府爭取銀行融資，推進我市經(jīng)濟發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分別作出同意市政府項目融資授信計劃的決議、同意市財政融資授信計劃的決議。二是開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查。先后召開10個不同層面的座談會，走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），常委會專題聽取和審議了市政府關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃法貫徹執(zhí)行情況的報告，并提出了審議意見，交市政府及有關(guān)部門辦理。三是評議工業(yè)經(jīng)濟工作。按照市委提出“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)、穩(wěn)定工業(yè)”的要求，市人大常委會用了兩個月的時間組織開展了工業(yè)經(jīng)濟工作評議，先后深入16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50余家企業(yè)和有關(guān)部門，對近三年來全市工業(yè)平臺、招商引資、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面工作進行了深入調(diào)查，并赴德清、長興、臨安和桐廬進行了實地考察。上個月底，召開十四屆人大常委會第21次會議，聽取了市政府的工業(yè)經(jīng)濟報告，進行了評議和測評，形成了具體的評議意見。四是開展“訪選民評代表”活動。組織市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大代表向選民述職，以增強代表的責任感和履職意識，促進代表更好地服務選民，為選民代言。目前活動進展順利，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)推開，在座的部分代表也積極參與活動。五是認真督辦代表建議意見。確定7件重點督辦建議，由常委會副主任領(lǐng)銜督辦。市政府及有關(guān)承辦部門高度重視代表建議意見的辦理工作，主動面商，認真辦理，目前辦結(jié)率達100%。六是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。結(jié)合人大工作實際，認真組織學習，深入開展調(diào)研，活動取得了階段性成效。結(jié)合“送溫暖”活動，把服務企業(yè)作為學習實踐活動的主載體來抓，深系鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蹲點調(diào)研，與鎮(zhèn)、村和企業(yè)負責人座談，了解企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，積極幫助企業(yè)解決難題。

回顧上半年工作，我們感到，市人大常委會無論是在行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，還是在開展代表工作、加強自身建設(shè)等方面，都離不開市委的堅強領(lǐng)導，離不開各位代表的參與和努力，離不開市政府及各部門單位的支持和配合。在此，我向大家表示衷心的感謝！

人大工作與政府工作分工不同，目標是一致的。上半年雖然取得了很大的成績，但也有不少指標未能過半，要完成年初人代會上確定的全年目標任務，下半年的工作更加繁重，任務更加艱巨。根據(jù)市委十二屆六次全會精神和剛才洪市長的工作報告。下面，我講兩點意見：

一、要狠抓落實，確保完成人代會確定的各項目標任務

第一，要在保增長、促發(fā)展上下功夫。堅持把保增長作為首要任務，堅持工業(yè)經(jīng)濟第一經(jīng)濟，按照“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)、穩(wěn)定工業(yè)”的總體要求，全力以赴打好保增長攻堅戰(zhàn)。要加快轉(zhuǎn)型升級步伐，不斷提高企業(yè)綜合素質(zhì)和市場競爭力，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。善于破解難題，對當前發(fā)展中遇到的項目審批、資金籌措、土地制約、征遷等難題，要堅持結(jié)果為上，進一步解放思想，創(chuàng)新方式，幫助企業(yè)解決面臨的具體困難，辦實事、解難題。進一步強化服務意識，完善政策措施，真正把“拓市場、保轉(zhuǎn)型、送溫暖”等各項具體措施落到實處。

第二，要在保民生、促穩(wěn)定上下功夫。堅持把改善和保障民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目的，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民利益為出發(fā)點和落腳點，加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌力度，加強就業(yè)和社會保障工作，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，著力破“五難”，不斷豐富城鄉(xiāng)居民物質(zhì)生活和精神文化生活，使全面建設(shè)小康社會的成果惠及全市人民。

二、要發(fā)揮作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量

首先要自覺履行代表義務。人大代表來自人民，有著反映群眾意愿和呼聲的義務和責任。在閉會期間，大家要自覺履行代表義務，密切與選民的聯(lián)系。要以“訪選民評代表”活動為載體，深入社會、深入群眾，了解情況，聽取意見，善于發(fā)現(xiàn)并敢于反映群眾真實的意愿和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展迫切需要解決的困難問題。同時也要引導廣大選民正確認識當前的社會矛盾，做化解矛盾的促進派，確保社會穩(wěn)定，促進社會和諧。在當前形勢下，我們的代表更要強化責任感和使命感，立足本職，努力做好工作，在提振信心、共度難關(guān)上發(fā)揮表率作用，為全市的發(fā)展貢獻自己的一份力量。

其次要理解支持、監(jiān)督推進政府工作。通過今天的活動，大家對今年政府工作情況已經(jīng)有了大致的了解?；厝ヒ院笠蝗缋^往地理解和支持政府工作，進一步密切聯(lián)系群眾，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，向選民和群眾宣傳我市經(jīng)濟社會發(fā)展的成就，把民心凝聚到發(fā)展上來，給政府各項工作的開展創(chuàng)造一個更好的環(huán)境。同時，要圍繞當前市委、市政府的重點工作，積極參加市人大常委會組織的“定向視察”、“訪選民評代表”等活動，通過開展視察檢查，監(jiān)督和推進政府工作，踴躍為促進改革開放和經(jīng)濟建設(shè)獻計獻策。

三、要認真履職，積極支持推動全市各項工作

篇6

為確保明年持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增收，縣委政府多措并舉。近期對制約糧食生產(chǎn)的水利進行大規(guī)模排查、清理和整治。

11月16日，全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場動員大會召開。主持縣委全面工作的縣委副書記、縣長權(quán)俊良，縣委常委孫俊，縣人大常委會副主任屠新貴，副縣長羅偉、李先鋒，縣政協(xié)副主席方龍平等出席會議。會議分兩個階段，第一階段參觀宋店、岔路兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利興修施工現(xiàn)場；第二階段在縣交警賓館二樓會議室召開動員大會，主持縣委全面工作的縣委副書記、縣長權(quán)俊良作重要講話；縣委常委孫俊主持會議；副縣長羅偉做工作報告?？h農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部全體同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、水務局所屬分局、排灌總站、河道局的主要負責同志參加會議。

權(quán)俊良指出，這次全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議是一次十分重要的會議。開展好冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)工作是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的具體行動；是農(nóng)村各項經(jīng)濟指標已經(jīng)完成和超額完成的情況下，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須打響打勝的重要工作；是水務部門認真謀劃、精心籌備，內(nèi)容重要的會議。會上，印發(fā)了5個文件，羅縣長代表縣委、縣政府、縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部作了一個很全面、很具體的工作報告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真抓好任務落實。

篇7

每天奮斗，每天快樂。奮斗在農(nóng)村這片廣袤的土地上，定會有所作為。

抱著這樣的理想信念，從層層提拔考試到走上工作崗位已4個多月了。諸多的欣喜、失落、成長、期待交織以后，心，漸漸沉醉下來!沉醉在孝義鎮(zhèn)這片土地上，我勵志扎根這里，歷練自己，為夢想奠定基石。為青

渭南夢

陜西夢

中國夢的一步步實現(xiàn)，獻一分情，出一份力。決心做到：

一、調(diào)劑心態(tài)，扎根基層。

農(nóng)村的吃住行條件相對照較差，比如早9午3的吃飯時間點、陰雨天泥濘的路面、回城交通的不便、村民們的粗口、每晚8點左右黝黑的夜等等都曾讓我倍感失落。但人對環(huán)境總回是有適應能力的，田書記、潘鎮(zhèn)長還有鎮(zhèn)上村上其他同事從生活到工作上的關(guān)心，都讓我倍感暖和，加上用理想信念的自我暗示，和同事村民朋友溝通中對村情村貌的了解，漸漸的我反倒愛上了這里。在參與村民養(yǎng)老保險的動員收繳、文化站建設(shè)完善、貧困家庭統(tǒng)計等工作中，找到了些許的成績感，也熟悉到了本身很多的不足。現(xiàn)在天天都能以安然積極的心態(tài)投進到當天的工作中往，感受自己從思想覺悟到業(yè)務能力的逐漸提升。

二、加強學習，進步素質(zhì)。

人生如逆水行船，不進則退，特別是處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這類相對輕松的工作環(huán)境中，更輕易令人懈怠。然而這類環(huán)境也恰恰能使我們有更多的時間和精力往進步和完善自己。我常常告誡提示自己，

革命還沒有成功，小饒仍需努力

。看書學習成了我逐日的必須課，堅持多讀書、讀好書，學習法律法規(guī)和業(yè)務知識，學習自己的專業(yè)知識，學習黨在農(nóng)村的線路、方針和政策，加強黨性鍛煉和個性修養(yǎng)，嚴格遵守黨的各項紀律，遵守國家法律法規(guī)，始終與黨中心保持高度一致，果斷協(xié)助落實執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府的各項決策部署和下達本鎮(zhèn)的各項任務指標。做一位人民滿意、組織滿意的好村官。

三、堅持信念，恪盡職守。

我是帶著理想的種子來到這片土地，我必須專心澆灌、精心培養(yǎng)，讓我的理想在此開生根發(fā)芽。兩個月時間，我已意想到基層工作的紛紛復雜，

上面千條線，下面一根針

，想干好農(nóng)村的工作，不是一揮而就的，不下一番工夫是不行的。我必須堅持以小學生的姿態(tài)虛心向鄉(xiāng)、村干部討教，主動融進村兩委班子，積極熱忱、堅持走訪，深進到農(nóng)戶家中、田間地頭，與他們促膝而談，努力了解觸及

三農(nóng)

的方針政策、法律法規(guī)，幫助村民解決實際困難，先當村民，后當村官。用實際行動往實踐為民服務的承諾和對自己扎根基層有所作為的承諾，用真情往暖和父老鄉(xiāng)親，扎根沃土，承接地氣，立志成為一位優(yōu)秀的基層工作者，為偉大的

中國夢

增光添彩。

四、端正作風，嚴以律己。

篇8

今天，市政協(xié)在這里召開全市鎮(zhèn)街政協(xié)工作室建設(shè)座談會，目的是深入貫徹落實市委關(guān)于加強人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見精神，進一步推進基層政協(xié)組織建設(shè)，更好地發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，早日把建設(shè)成為藍色文明幸福之都做出積極貢獻。

剛才，我們實地觀摩了鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作室建設(shè)情況，同志介紹了市面上工作推進情況，政協(xié)作了交流發(fā)言。從實地觀摩情況看，市高度重視政協(xié)基層組織建設(shè)，各項工作部署早、動手快、抓得實、效果好，工作室建設(shè)做到了有牌子、有機構(gòu)、有場所、有人員、有制度、有檔案，走在了全市前列。其他縣市區(qū)也做了一些很好的工作，取得了一定的成效。但從面上看，仍需加大推進力度。希望大家以這次座談會為契機，加強學習交流，認真借鑒好的經(jīng)驗做法，強化工作措施，推動任務落實。

下面，圍繞加強鎮(zhèn)街政協(xié)工作室建設(shè)，我講4個問題。

一、要統(tǒng)一思想、提高認識

鎮(zhèn)街政協(xié)工作室，是組織和聯(lián)系基層政協(xié)委員和社會各界人士，全面履行政協(xié)職能的日常工作機構(gòu)，是新時期政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層的延伸和發(fā)展。省、市委高度重視鎮(zhèn)街政協(xié)工作室建設(shè)，2011年8月，省委出臺關(guān)于加強人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見，要求“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應設(shè)立政協(xié)工作機構(gòu)”；去年9月，市委召開全市政協(xié)工作會議，明確提出“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)立政協(xié)工作機構(gòu)，由一名黨委領(lǐng)導同志兼任負責人，并配備專職工作人員”。我想，其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，鎮(zhèn)街政協(xié)工作室是政協(xié)活動的“聯(lián)絡(luò)員”。工作室的建立，較好密切了縣市區(qū)政協(xié)與基層委員之間的聯(lián)系，在及時傳遞上級政協(xié)工作信息的同時，搭建起了基層委員的活動平臺，有效解決了鎮(zhèn)街政協(xié)工作“斷檔”的問題，為進一步提升政協(xié)工作水平打下了堅實基礎(chǔ)。其次，鎮(zhèn)街政協(xié)工作室是黨政科學民主決策的“助推器”。工作室處在基層工作的一線，能及時了解民生訴求和社情民意，準確把握鎮(zhèn)街重要部署和重點工作，從而為基層黨委政府科學民主決策提供重要參考，為推動本地經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持。第三，鎮(zhèn)街政協(xié)工作室是黨政與群眾的“連心橋”。工作室與基層群眾聯(lián)系最緊、距離最近，能夠充分了解群眾所想所盼，能夠疏導情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、增進共識、凝聚人心，在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)方面，發(fā)揮獨特作用。因此，大家一定要充分認識建立鎮(zhèn)街政協(xié)工作室的重要性，切實增強做好鎮(zhèn)街政協(xié)工作的責任感，確保我市政協(xié)工作在基層全面鋪開。

二、要迅速行動、扎實推進

建立鎮(zhèn)街政協(xié)工作室，省、市委有明確要求，市編辦也給予了大力支持。前段時間，我們會同市編辦負責同志，就鎮(zhèn)街政協(xié)工作室設(shè)置，進行了專題研究，提出了具體措施。根據(jù)專題會議精神，市編辦已正式通知各縣市區(qū)，對設(shè)立鎮(zhèn)街政協(xié)工作室作出專門部署。各縣市區(qū)要切實抓住機遇、迅速采取措施，全力推進政協(xié)工作室建設(shè)。要按照市政協(xié)和市編辦的總體要求，積極爭取黨政支持，嚴格統(tǒng)一機構(gòu)、名稱、牌子，全面落實人員、場所、設(shè)施、經(jīng)費，著力提高鎮(zhèn)街政協(xié)工作室的建設(shè)水平。要建立完善《鎮(zhèn)街政協(xié)工作室工作規(guī)則》、《聯(lián)系政協(xié)委員制度》、《委員學習制度》、《反映社情民意工作制度》等一整套體現(xiàn)鎮(zhèn)街政協(xié)工作職能的制度體系，推動鎮(zhèn)街政協(xié)工作盡快走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；壍?。會后，各縣市區(qū)政協(xié)要會同有關(guān)部門，抓緊拿出具體落實辦法，力爭在4月底前，全部完成各項工作任務，并向市政協(xié)寫出情況報告。市政協(xié)有關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強調(diào)度指導和督促檢查，確保相關(guān)工作按時落實到位。

三、要明確職責、發(fā)揮作用

鎮(zhèn)街政協(xié)工作室是人民政協(xié)在基層履行職能、發(fā)揮作用的重要平臺和組織載體。要緊緊圍繞人民政協(xié)兩大主題和三項職能，突出履行好以下四項主要職責。一要當好參謀。這是政協(xié)工作圍繞中心服務大局的根本要求，也是政協(xié)組織履職的重點所在。要針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點問題、黨委政府關(guān)心關(guān)注的深層次問題和群眾反映強烈的現(xiàn)實問題進行深入調(diào)研思考，提出有價值的意見建議，充分發(fā)揮好“人才庫”和“智囊團”的作用。二要了解民意。政協(xié)匯集了社會各界的代表人物，與不同階層、不同利益群體的群眾有著廣泛而密切的聯(lián)系。要及時了解群眾在想什么、有什么需求，向黨委政府第一時間提供前沿性信息，以便有針對性地做好群眾工作；要解疑釋惑，化解熱點、難點問題，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚共識和力量。三要服務民生。群眾在政協(xié)工作中的分量有多重，政協(xié)在群眾中的分量就有多重。要了解群眾疾苦，關(guān)注弱勢群體，及時發(fā)現(xiàn)并向黨委政府反映群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難，促使各項民生保障措施落到實處，讓群眾聽到政協(xié)的“聲音”，看到政協(xié)的“身影”，感受政協(xié)的“作用”。四要搭建平臺。有平臺才能活動，有活動才有活力。要因地制宜，組織委員開展內(nèi)容豐富、形式多樣、特色鮮明的履職活動，充分發(fā)揮政協(xié)委員履行職能的主體作用。

市政協(xié)十二屆八次常委會議作出了深入開展“雙崗雙優(yōu)”活動的決定。這項活動是十二屆市政協(xié)的一項全局性工作，是履行職能的總抓手。市里專門成立了領(lǐng)導小組，各縣市區(qū)政協(xié)也要把“雙崗雙優(yōu)”活動抓在手上，加強組織領(lǐng)導，推動活動持續(xù)深入開展。要圍繞“雙崗雙優(yōu)”活動確定的內(nèi)容，開展符合各自實際的履職活動。要充分發(fā)揮好鎮(zhèn)街政協(xié)工作室和基層政協(xié)委員的作用，推動活動重心下移，實現(xiàn)上下聯(lián)動，全面開花結(jié)果。

四、要加強指導、規(guī)范運行

各縣市區(qū)政協(xié)要加強對鎮(zhèn)街政協(xié)工作室的聯(lián)系和指導，定期召開會議，通報政協(xié)工作，聽取意見和建議。要不定期組織鎮(zhèn)街政協(xié)組織負責人進行培訓和學習交流，拓展視野、取長補短、推進工作。要強化考核表彰，努力在基層政協(xié)組織中營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

篇9

我區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道辦事處，總?cè)丝?9萬人，轄區(qū)辦有1個救助站，1個福利院，25個敬老院，其中1個區(qū)級中心敬老院（與區(qū)救助站合署），11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，13個由中心敬老院管理的敬老院。所有敬老院都開辦有食堂和醫(yī)務室，全部未申辦餐飲服務許可證和醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，食品藥品安全隱患十分嚴重。

二、主要問題

（一）食堂廚房硬件設(shè)施達不到食品安全要求。

1、廚房設(shè)施布局不合理，未按生進熟出設(shè)置。

2、無專用配餐間，無紫外線消毒設(shè)施。

3、部分廚房地面臟、爛，平房未吊頂，無“四防”設(shè)施。

4、廚房燃料用天然氣的4個，用蜂窩煤、散煤的21個。

5、部分廚房灶臺、操作臺、廚柜臟、爛，無冰箱、消毒柜，有的已壞或未正常使用。

6、部分食堂無庫房，有的庫房無貨柜、貨架，食品與非食品混放，不通風透氣，無“四防”設(shè)施。

7、部分廚房緊鄰豬、羊、雞舍等有嚴重污染源的場所。

8、無餐具專用消毒保潔柜。

（二）醫(yī)務室設(shè)置達不到標準要求。

1、一部分醫(yī)務室與寢室在一起，未分開設(shè)置。

2、部分醫(yī)務室無藥品專柜，藥品和其它物品混放在一起。

3、部分醫(yī)務室雖有藥品專柜，但是藥品和消殺用品、生活用品混放在一起。

3、部分醫(yī)務室有大量抗生素等處方藥和降壓、降糖等藥品。

4、無藥品發(fā)放和使用記錄。

（三）無食品藥品安全管理制度和操作規(guī)范要求，安全意識和衛(wèi)生習慣差。

（四）食品安全管理人員和廚師無健康體檢證明，未經(jīng)過專業(yè)培訓；醫(yī)務室人員無醫(yī)師或藥師證。

（五）大部分敬老院購進食品未索證索票，未建立進貨臺賬，未實行出入庫驗收；未建立藥品進出臺賬記錄。

（六）部分敬老院使用的井水等自備水源，無衛(wèi)生部門水源水質(zhì)檢驗檢測報告。

三、幾點建議

（一）落實責任。落實食品藥品安全由地方各級政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、主管部門和承辦者是第一責任人的責任。

（二）密切配合。食安委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、民政、食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等單位，要按照各自在食品藥品安全監(jiān)管方面的職責分工，在食安委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，在民政主管部門的具體組織下，密切配合，加強監(jiān)管，履職盡責，確保安全。

（三）整改設(shè)施。廚房、庫房設(shè)備設(shè)施規(guī)范，是食品安全的基本要求。對嚴重的安全隱患，要加大投入，立即整改，早日達標。建議在醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員缺乏情況下，敬老院不單獨設(shè)立醫(yī)務室，看病用藥可聯(lián)系就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或村衛(wèi)生室。

（四）完善制度。各相關(guān)單位要按照職能要求和法律法規(guī)規(guī)定，制定食品藥品安全各項管理制度，并督促落實。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)信社總部；授信管理；問題分析；改進建議

農(nóng)信社由原有兩級法人改革為一級法人以來，伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，其授信業(yè)務也得到了快速增長，資產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量不斷擴大和提高，不良率持續(xù)下降，這與法人總部加強授信管理工作是分不開的。但是近年來，隨著我國經(jīng)濟改革向深層次推進，原先在經(jīng)濟景氣時期開展的與農(nóng)信社傳統(tǒng)“小額、流動、分散”經(jīng)營原則相背的大額授信業(yè)務的風險已不斷顯露，潮退石出，新發(fā)生大額不良授信業(yè)務大幅上升，已嚴重威脅農(nóng)信社的健康發(fā)展。由于總部相關(guān)部門、崗位、領(lǐng)導均直接參與大額授信業(yè)務調(diào)查、審查、決策等工作，這也暴露出了農(nóng)信社總部授信管理工作仍存在較多突出問題亟待改進。

一、存在問題分析

（一）法人治理在授信管理中作用落實不到位。近年來，在銀監(jiān)會的大力推動下，農(nóng)信社“三會一層”組織架構(gòu)基本完善，但是“三會一層”在授信管理中如何發(fā)揮作用、承擔什么責任還不是很明確。理事會給經(jīng)營層授信審批管理中的授權(quán)并不充分，更多是理事長個人對經(jīng)營層高管的授權(quán)，授權(quán)很大程度由理事長個人決定。顯然，理事會的授權(quán)已流于形式，而監(jiān)事會在法人治理中的職能已弱化為了承擔內(nèi)部稽審工作，在授信管理中的作用十分有限。理事長具有所有者代表和經(jīng)營者雙重角色，在法人治理不完善的情況下無法得到監(jiān)督和約束，這為內(nèi)部人控制道德風險產(chǎn)生提供了可能，使得壘大戶、傍大款，發(fā)放大額授信業(yè)務沖動不減，也造成農(nóng)信社總部授信管理規(guī)范難問題一直難以解決。

（二）組織、流程不完善，部門及崗位職責不清。一是農(nóng)信社在較長一段時期，由于總部審貸不分，授信業(yè)務拓展與管理職責均歸口業(yè)務部門負責；即使在銀監(jiān)會要求農(nóng)信社成立風險管理部門之后至今仍有農(nóng)信社繼續(xù)延續(xù)歸口業(yè)務部門管理的做法。二是一些農(nóng)信社“重授信拓展，而輕授信管理”現(xiàn)象，為縮短授信業(yè)務審批鏈，在流程設(shè)置上隨意性大，不再設(shè)置獨立風險審查崗，造成流程嚴重不合理。三是由于風險管理部門介入授信政策的制定、風險審查等職責還不明確；部分農(nóng)信社以業(yè)務拓展為由，不斷弱化風險審查職能，造成風險審查流于形式，專業(yè)性不夠。四是一些農(nóng)信社總部業(yè)務部門不開展對大額授信的現(xiàn)場復查或復查流于形式不提供書面報告，而即使有風險審查，但仍以業(yè)務部門意見作為審查意見，不提供獨立的風險審查報告；其他崗位也多是提風險、提建議以規(guī)避責任。

（三）總部授信審查委員會運作很不規(guī)范。一是授信審查委員會定位不準確，不能很好落實授信業(yè)務決策的議事機構(gòu)職能，以及發(fā)揮對有權(quán)審批人進行制約以及提供智力支持的作用；而成為為有權(quán)審批人決策提供免責借口的“集體研究機構(gòu)”。二是審查委員會成員組成結(jié)構(gòu)復雜，出現(xiàn)了選自己人、以職務代替資格、風險審查崗重復參與審查等湊人數(shù)現(xiàn)象，部分審議人員專業(yè)水平低、責任心也不強。三是在審查委員會運作方面，時常出現(xiàn)審議提出突然、時間急，無法確保審議人員深入了解審議的授信業(yè)務情況；審議時存在“一言堂”審議、授意審議、以投票代替專業(yè)審議等具有道德風險、非科學化的審議操作；存在審議記錄不詳，簽字不全，責任無法落實，審議流于形式現(xiàn)象較為普遍。

（四）總部授信相關(guān)崗位責任人的責任落實不到位。一是現(xiàn)有農(nóng)信社總部由原來為鄉(xiāng)鎮(zhèn)法人信用社提供授信管理咨詢服務的縣（市、區(qū)）級法人轉(zhuǎn)變而來，大多數(shù)管理人員一直以來帶有授信業(yè)務產(chǎn)生風險與本級無關(guān)的思想，造成部門、崗位、高管責任意識不強。二是農(nóng)信社總部授信相關(guān)部門在授信管理中的責任與基層分支機構(gòu)的責任劃分不科學，出現(xiàn)不論總部是否有直接介入授信業(yè)務操作流程中，絕大部分或全部責任仍是由基層分支機構(gòu)承擔的現(xiàn)象，造成總部有權(quán)力決策但不需承擔過多責任，權(quán)利與義務不相匹配。而在現(xiàn)實中，基層分支機構(gòu)對大額授信業(yè)務的影響力是十分有限的，很多大額不良授信業(yè)務風險產(chǎn)生原因，與總部相關(guān)部門、高管履職不到位是分不開的。目前，農(nóng)信社在授信業(yè)務追究責任方面，有權(quán)審批人多是只追責到基層分支機構(gòu)負責人，而“責不上高管”現(xiàn)象十分普遍，除非案發(fā)。

二、改進建議

（一）落實法人治理要求，防止內(nèi)部人控制問題產(chǎn)生。一是理事不得以任何形式獲得農(nóng)信社授信，包括為其他客戶擔保（防止變相獲得授信），防止利益被綁定，確保履職超然。二是要進一步明確農(nóng)信社理事在授信管理中的責任，加強對授信有權(quán)審批人履職的監(jiān)督；要以各理事所擁有同等量股權(quán)若干倍數(shù)金額為限，為理事會給經(jīng)營層的授信授權(quán)提供擔保，倒逼理事會發(fā)揮作用，解決農(nóng)信社長期以來內(nèi)部人控制問題。二是要實現(xiàn)所有者代表與經(jīng)營者兩種角色相分離，實現(xiàn)理事會對經(jīng)營層在授信管理方面的充分授權(quán)，對于超授權(quán)權(quán)限的，要召開臨時理事會進行決策，理事長要代表所有者把好方向、做好監(jiān)督。三是除理事會、監(jiān)事會加強對經(jīng)營層各級有權(quán)審批人的審批權(quán)的監(jiān)督外，還要明確經(jīng)營層授權(quán)人對受權(quán)人的監(jiān)督責任，形成對授信審批權(quán)矩陣式監(jiān)督，確保有權(quán)審批人正確履職。

（二）落實審貸分離制度，提高總部授信管理專業(yè)化水平。農(nóng)信社授信業(yè)務經(jīng)過多年發(fā)展，已成規(guī)模，原有統(tǒng)一由業(yè)務部門承擔授信業(yè)務拓展與管理的粗放管理模式，已不能適應業(yè)務發(fā)展與風險管理的要求。在當前經(jīng)濟錯綜復雜的情況下，如何做好授信行業(yè)、客戶的科學化選擇，以及授信業(yè)務涉及宏觀、微觀風險的專業(yè)化管理，已是農(nóng)信社總部迫在眉睫要做的工作。落實審貸分離制度，重新梳理總部授信流程和部門、崗位職責，形成既兼顧流程效率又發(fā)揮部門職能的矩陣式精細化管理模式是目前農(nóng)信社授信管理變革的一種現(xiàn)實選擇?？偛繕I(yè)務部門應專職地承擔起授信業(yè)務工作執(zhí)行職能，并向?qū)I(yè)化的營銷拓展方向轉(zhuǎn)型；有條件的農(nóng)信社可將職能制業(yè)務部門改制成準事業(yè)部制，承擔起面向客戶、富有競爭力的營銷體系建設(shè)的責任。風險管理部門應專業(yè)化地承擔起授信管理工作職能，進一步完善授信風險垂直管理體制，對授信實行統(tǒng)一管理。兩個部門在授信管理中應分工明確、職責清晰，不得相互替代。

（三）強化風險管理部門在授信管理中的事前、事中的作用。一是風險管理部門要設(shè)立風險經(jīng)理崗位，專職開展風險審查工作；也可派駐其他部門（含業(yè)務部門、基層分支機構(gòu)等）開展風險審查工作；對不同等級的風險經(jīng)理只能開展審查能力范圍內(nèi)相對應風險程度的客戶及授信業(yè)務，低等級的風險經(jīng)理不得審查高風險的客戶及授信業(yè)務。二是風險管理部門要承擔起分支機構(gòu)授信審查、放貸審核崗位的培訓指導與條線管理工作，要定期收集各級風險經(jīng)理在審查中發(fā)現(xiàn)的風險、問題等，及時做好通報提示與培訓工作。三是對于有條件農(nóng)信社，風險管理部門可下設(shè)授信審查審批中心，建立不同等級的獨立審批官專家?guī)?，通過單人、雙人、會審、會議等形式，履行專業(yè)（專家）審查、審議、審批職責。四是風險管理部門要與業(yè)務部門一起做好授信調(diào)研工作、具體牽頭擬定授信政策，按區(qū)域、行業(yè)、貸款品種等維度建立風險限額管理，并落實執(zhí)行、開展檢查。

（四）規(guī)范授信審查委員會工作，切實發(fā)揮審議職能。一是委員會成員必須明確準入條件，實行資格管理，不能以行政職務代替資格；要建立審查委員會專家?guī)?，確保委員會審議的專業(yè)化。二是要明確委員會成員的審議職責以及主任委員的會議召集職責，主任委員不得由審議涉及授信業(yè)務權(quán)限內(nèi)的有權(quán)審批人擔任，防止有權(quán)審批人操控審議會議。三是審議前，委員會秘書要提早將關(guān)鍵材料及總部相關(guān)部門的報告等材料發(fā)給各參會審議人員，確保審議人員有足夠時間進行獨立審查。四是對于上會審議的授信業(yè)務必須由調(diào)查評估崗、授信審查崗相關(guān)人員到席參會并回答有關(guān)質(zhì)詢，確保審議不變成對資料的審議。五是有權(quán)審批人必須列席本人審批權(quán)限內(nèi)的授信業(yè)務的審議會議，確保有權(quán)審批人能傾聽多方意見、客觀決策。六是審查委員會還應加強對業(yè)務拓展、授信管理、風險評估、制度建設(shè)以及授信的其他重大事項進行審議，切實發(fā)揮自身作用；此時參會人員可擴大至委員會專業(yè)成員（專家）庫全體人員。

（五）要建立陽光高效、風險可控的總部授信管理操作流程。一是農(nóng)信社總部要建立起“陽光透明”的授信審批流程，各崗位要將授信業(yè)務的受理時間、順序、辦結(jié)時限等進行內(nèi)部公開，確?！皺C關(guān)為基層服務”理念得到落實。二是要建立“風險到我為止”的風險控制辦法，審批流程中的前一手崗位要盡責履職，有責任加強對授信業(yè)務進行分析評判，對于已發(fā)現(xiàn)的風險要進行排除或要求前一手采取彌補措施化解，不得因未盡職而將風險傳給后一手，相反，對于前一手授信工作崗人員未盡職的以及已揭示的風險未排除或未采取措施化解的，后一手要拒絕并退回，對于未拒絕并退回的，并繼續(xù)讓審批流轉(zhuǎn)下去的，要承擔相應的連帶責任。三是稽審監(jiān)察部門要加強對總部授信管理運行機制的監(jiān)督檢查，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題；對于基層反映的問題，要加大查處力度。

（六）提高總部授信工作人員素質(zhì)與崗位要求的匹配度。一是農(nóng)信社總部要根據(jù)授信管理組織體系建設(shè)要求，對授信工作相關(guān)部門內(nèi)設(shè)崗位進行定崗定編，明確授信工作崗位的準入資格以及退出條件，對授信工作相關(guān)崗位全部實行持證上崗。二是要建立起客戶經(jīng)理、風險經(jīng)理、審批官等職務的等級制度，根據(jù)授信業(yè)務的風險程度，由不同等級職務員工來履行相對應風險程度的授信業(yè)務審批流程崗位職責，確保員工的素質(zhì)能與授信業(yè)務風險管理標準要求相匹配。三是要建立起分類別、分層次的授信管理培訓機制，總部高級別職務的員工在聘任期內(nèi)必須開展對基層低級別職務員工的培訓授課、交流等工作，并將其作為建議聘任、續(xù)聘、崗位調(diào)整的基本條件之一，帶動全轄授信隊伍員工素質(zhì)的提升。