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關鍵詞：水利工程施工；存在問題；措施

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

在水利工程施工過程中,規范施工管理，維護施工秩序，將水利工程的施工管理納入規范化、科學化、法制化的軌道。

一、水利工程施工中存在的主要問題

1.項目管理水平有待提高

水利工程項日是一個復雜、系統的工程，其運行過程中受到各個因素的影響，從而使得現場大部分施工的項目管理人員其綜合管理專業素養不高，缺乏對成本、進度以及質量等得控制管理能力。此外，高水平管理人才相對缺乏，水利工程項目部整體素質不高，項目缺少科學化管理決策，并且也缺乏相關技術支持，從而使得施工的隨意性較大。

2前期勘測設計不規范、合理

相關數據表明，有些水利工程其施工建設項目可行性報告、初步設計文本及項目計劃書等資料經常會因工程前期工作經費缺乏致使其建設規劃往往只能停留在現有資料分析上，而缺少對當地環境、經濟與社會水資源配置等相關因素的分析，特別是缺少全面系統的考察，使得工程的前期工作不扎實，這些都將對水利工程建設項目立項、評估及進度產生直接影響，最終影響到施工質量。

3.水利工程施工監理不規范

在水利工程施工過程中由于監理工作不規范，導致水利工程施工質量差、安全系數低等問題的后果十分嚴重。再加上許多質量監管、檢測人員未經專業系統的培訓，有些甚至沒有資質、專業素質很低、監管水平較差，對待工作的責任心不強，缺乏職業道德等這些都嚴重影響到了施工質量的監管工作。

4.施工過程不按程序進行

有關數據表明，目前我國許多水利工程都出現施工趕進度以及搶工期與的嚴重現象，從而將直接到項目施工工序的進程與施工質量，但也沒能得到相關部門的足夠重視，出現“豆腐渣”工程等。更有甚者，有些施工單位在混凝土水平施工時只想著如何做才能省事、方便，卻沒有重視在縫面處設置鍵槽，從而使得施工縫面出現漏漿或滲漏水等現象。

5. 施工過程中環境問題日益嚴重

由于大中型水利工程能夠大范圍地改變施工地域的地表、植被 、生物活動、地質水文等條件，會給施工地域人們生活、動物習性、氣候、植物生長等帶來嚴重的影響，甚至會造成嚴重的環境問題。如：地表徑流遭到阻斷、噪音污染、施工人員生活及機械設備派出的廢水等。

二、水利工程施工問題的解決措施

1.完善水利工程施工監理制度

質量控制是監理工程中的首要任務，水利工程質量監理控制一般有事前監控、施工中監控和分項完成的監控。包括開工前的準備、作業活動前的施工準備和特殊施工前的準備 工作。除此之外還要在保證重量作為前提條件下進行招標，并在合同中規定出質量指標，嚴格按照合同辦事，并加以經濟手段的制約。同時要求施工方將實現預控落實到位，提高監理工作水平充分發揮監理作用，使質量控制落實到位，也只有這樣才能在最大程度上解決出現的質量問題。

2.加強工程施工技術管理

通常水利工程施工技術管理包括圖紙會審、材料檢驗、技術復核、技術交底、技術檔案與工程驗收等相關制度。這些制度要求每位工程技術人員都要明確自己的權限和職責，做好各自所分工的技術工作。此外，在施工過程中還應做好圖紙的會審工作，有效避免施工中差錯的出現，而一旦發現問題也可及時糾正，并將其作以詳細記錄存入技術檔案中，有效減少差錯。對工程施工過程所使用的水泥、沙子、鋼材、石子等材料應進行抽查，在其符合設計后才允許使用，確保工程的施工質量。同時應做好技術交底工作，確保工程參與的專業技術人員和一線工人都能夠全面了解工程項目特點、技術與施工工藝要求。在施工中實施每項技術工作都應有專人來進行復核，避免偏差及人為工程質量事故的發生。最后要做好工程的驗收工作，每個工序驗收合格后才開始下一道工序。

3. 加強人員控制

在施工過程中，對不同的人員具備不同的要求與規劃。例如，對于項目經理，務必要求有一定的工程施工經驗，并且還應擁有國家認可的項目經理證書；而對施工項目及監理人員的資質進行嚴格審查，必須要求他們按規定持證上崗工作；對于各專業技術工，則應要求其具有本專業相關資質證書，同時，具有相關工作經驗并且操作技能熟練、專業知識豐富。此外，在施工過程中施工技術負責人心將每日工作情況、存在的問題及處理方法及結果等做詳盡的記錄，將其作為工程竣工驗收與質量評定依據。同時，必須安排專門人員做好施工圖紙的會審工作，一旦發現問題也可及時糾正并上報，這樣能夠有效減少施工差錯，并提供施工效率。

4. 保護和改善施工環境

保護和改善施工環境是保證人們身體健康的需要，也是工程施工順利進行的重要保證，所以在水利工程施工過程中必須采取有力措施，使工程建設的投資、進度與質量能得到有效控制如采用較好施工路面、封閉式專用垃圾道、散灰罐等以防止大氣污染；積極使用先進設備和工藝，妥善安排作業時間以防止噪音污染；嚴格處理有毒棄物和生產與生活污水以防止水源污染；合理選擇工程措施和實施時機如水庫下閘時間，以解決水流控制和下游用水等生態環境問題。

參考文獻：

[1]梁文燦．現行中小型水利工程施工質量控制及評價方法存在的問題與不足[J]科技信息．2010，(22)

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關鍵詞：應急水源地；建設；城市供水；安全

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

城市供水安全是指城市供水系統為保障生活、工業、園林綠化、環境衛生和消防等系統對用水水質、水壓以及水量的需求，對其凈水、輸配水設施運行和管理的安全性和可靠性等方面的要求。近年來隨著經濟社會的發展，我國城市生活、工業、園林綠化、環境衛生和消防等系統用水量增大，然而由于地震、海嘯、企業滲坑、化工原料泄露、有毒有害物質排放以及不合理的水資源開發等原因，直接對城市地表水體和部分地下水造成了嚴重的突發性污染，比如2013年1月發生的邯鄲水污染事件，由于漳河上游濁漳河山西境內發生了事故性污染物排放，使得整個岳城水庫上游均發生了嚴重污染，導致邯鄲市內大面積停水，面對這樣難題邯鄲市政府緊急停止了岳城水庫的供水，改用羊角鋪地下水源地供水，在短短3天時間內就成功化解了水危機。由此可見，加強對當前我國城市水源地的建設、使用現狀及存在主要問題分析，并探討做好應急水源地建設的有效途徑顯得尤為必要和重要。

應急水源地建設的必要性和重要性分析

隨著我國城市化進程的加快，環境污染問題日益突出，城市水資源短缺問題越來越嚴重，城市供水安全問題已經成為制約經濟發展的重大難題，甚至影響這社會的安全和穩定。城市供水安全主要表現在供水水量和水質兩個方面，然而由于受到氣候條件、污染物排放、供水技術水平等因素限制，導致我國城市供水經常出現水量供應不足、水污染嚴重、供水水質差、水資源浪費嚴重、供水管網破損等方面的問題，嚴重影響這城市供水的質量和安全，一旦出現企業滲坑、化工原料泄露等突發性污染事件，城市供水將面臨全面停水的困難局面，因此為了應對這一窘境，科學的進行應急水源地的開發和建設顯得尤為必要。

1、我國城市水源地的污染狀況嚴重

根據相關統計資料發現，目前我國很多城市供水系統中的地表水、地下水污染呈逐年惡化趨勢，海河、黃河、遼河、淮河等重要河流的60%以上河段為Ⅳ類、Ⅴ類水質，滇池、太湖、巢湖等很多淡水湖泊出現嚴重的富營養化現象，水質也多為劣Ⅴ類；目前我國約有一半的城市市區地下水也出現嚴重的酚、氰、砷以及硝酸鹽類污染現象。

2、城市應急水源地建設和管理仍存在多方面問題

目前我國很多城市建設和開發了應急水源地，但是由于管理不善等原因，導致我國城市水源地建設、使用中仍存在多方面的主要問題。

應急水源地經營管理不善

一般來說應急水源地只在常規水源受到嚴重污染，而不能滿足城市供水要求時開啟使用。因此在常規水源正常使用的時候，很多管理者會忽略對應急水源的經營和管理，一旦發生突發性污染或供水管網破壞，常規水源出現污染和短缺時，才發現應急水源地也受到了嚴重的污染和破壞，不能開啟使用。

（2）缺乏有效的應急響應預案

目前我國很多城市對于應急水源地的建設，沒有考慮到城市用水量，以及突發性的影響范圍、規模、緊急程度等，而且沒有建立全方位的、多層次應急響應預案，使得突發污染發生時，出現盲目調度和利用應急水源地的情況。

（3）應急供水時間、供水量的確定不合理

一般來說當城市需要應急水源地供水時，應該視應急水源地的供水量、輸水管道輸水量等情況合理確定，然而目前我國一些城市在應急供水時常常出現一些應急水源地消耗殆盡的現象，導致應急水源地破壞，繼而引發嚴重的地陷事故或生態破壞。

（4）應急水源地的建設和使用不注意對環境的保護

應急水源地是為滿足城市應急用水而建設的，不能以破壞該地區的水環境為代價。一些城市應急水源地的建設則忽略了對環境的保護，盲目濫用應急水源地庫存水，而且使用后不注意進行修復，使得當地的水環境受到嚴重破壞。

加強應急水源地建設和管理，保障城市供水安全

應急水源地建設要根據地區水位動態、城市用水量以及輸水管道覆蓋情況合理規劃建設，而且在建設完成之后要科學管理，以保證城市的供水安全。

1、應急地下水源地建設

一般來說地下水賦存于巖土體介質當中，不易受到地面人類生產、生活等活動的破壞，因此水質很少受到污染，水質較好，而且地下水連通性好，水量充足，能夠在短時間內對城市進行連續供水，因此建設應急地下水源對于保障城市供水安全極為重要。對于地下應急水源地的建設要根據地下水源的地理位置，水質、水量情況，選擇在上覆巖土層較厚、儲存條件良好的地下含水層。

2、應急地表水源地建設

應急地表水源地多指蓄水庫、河流、湖泊等，通過對地表水進行管理可以有效調節水量，以滿足城市不同季節的用水需求，因此根據城市內部或周圍地表水的分布情況，合理的建設各類蓄水工程，能夠有效解決城市的應急用水。對于應急地表水源地的建設要注意對河流汛期和枯水期的結合，以保證汛期能存水，枯水季節能有效供水。

3、建立與其他城市供水的聯動機制

在我國有很多城市由于受到地理位置、氣候條件等因素的限制，特別是一些北方城市，其周圍或市區內部水資源較少，一旦遇到干旱季節，或是僅有的水資源受到破壞，整個城市的將面臨嚴重的供水短缺。因此建立城市與周圍地區、城市的供水聯動機制顯得尤為必要，一旦該城市出現缺少情況，可以借用其他城市的水源用作應急供水。

4、做好應急水源地的保護和監測

應急水源地建設好之后，就需要相關管理人員對其進行管理和保護，通過網絡錄像監控、定期的水源實驗室、測站檢測，對水源地水質狀況、水量、輸水管道安全等情況進行監測，一旦出現水質污染、水量減少現象就需要分析原因，并制定相應的補救措施，及時對水質進行恢復，或防止污染物大面積的擴散。

5、科學合理的制定城市應急供水預案

科學合理的城市應急供水預案不僅可以實現快速解決城市的應急供水，還能夠有效實現對應急水源地的保護。城市應急供水預案的編制，需要準確了解城市用水量狀況，并科學預測突發性的影響范圍、規模、緊急程度等，然后合理的安排水資源的應急分配，確保應急水源的利用效率最大。

結束語

為了確保城市的供水安全，需要相關管理人員不僅做好應急水源地的建設工作，還需要做好應急水源地的管理和保護，并準確掌握城市地理位置、用水量，科學預測突發性污染，制定周密的應急供水預案。

參考文獻

[1] 葉勇，謝新民，柴福鑫，等. 城市地下水應急供水水源地研究. 水電能源科學，2010，28（1）：47-49，82

[2] 沈曉娟，徐向陽，崔韓. 關于城市應急供水系統建設的思考. 災害學，20107，22（1）：134-137

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【關鍵詞】城市水利；水利建設；水利綜合利用；可持續發展；對策研究

前言

隨著我國社會經濟的快速發展，城市水利已經成為一個城市的建設與發展重要指標之一，在護城河、美化環境和發展水運等方面已經發揮重要作用。因為由于經濟的發展和城市人口的高度集中，城市的供水、排水、防洪、防澇等水利工程建設的重要性日漸突出，由于城市利用地下水來對城市工業和居民進行供水，城區給水排水的水量大，用水量的高峰期相對集中的局面，而且對防洪保安全的要求也高，過量的地下水開采從而就造成的諸多生態環境問題，對整個和諧社會的可持續發展是一個巨大的挑戰，這些都引起了社會對此廣泛的關注。因此，城市水利綜合利用和可持續發展將會逐漸形成一門新的學科，與城市日常生活聯系緊密，城市水利綜合利用以及城市水利可持續發展將會成為今后城市水利工程方面的一個發展方向。

1、城市水利發展研究現狀

現代社會，城市是每一片區域的核心，代表著該區域的政治、經濟和文化發展水平，正由于這個原因，城市成為眾多人向往和追求的中心地帶，從而造成了城市人口密度大、城市相對占地面積小等特點，影響城市各個方面的發展。

城市水利是在過去傳統水利發展的基礎上，伴隨著城市化的迅速發展而新興起來的領域，其內容包括城市的防洪、排澇、供水、水環境保護、污水處理和回用以及地下水保護等多方面工作。由于城市化發展進程加快，人們的生活和環境都得到了提高，但城市水利方面的設施與技術相對落后則顯得比較明顯，很多城市都不同程度的出現收到城市水利發展的限制和影響。如我國城市中有600個不同程度的受到洪水的威脅；有70%的城市防洪能力低于國家標準；有10%的城市根本沒有任何防洪保安措施；有400多個城市供水不足；有160 多個城市因供水緊張被迫實行定時限量供水；每天共缺水1600多萬，其中生活缺水占一半左右，嚴重影響了市民的正常生活等等。

這些問題都嚴重影響了城市化的發展，影響了城市水利綜合利用和可持續發展，影響了整個社會的和諧與穩定。城市是社會經濟發展的產物，從其發展過程進行分析，城市水利與城市發展密切相關，并且水利方面的發展起到非常大的作用。

2、城市水利綜合利用研究

2.1城市水利規劃建設利用研究。城市水利規劃建設利用方面多是城市開發規劃建設的重要任務，城市水利規劃對水系的損毀和城市工業建設對水資源的污染、浪費和城區有效的水源之間有著不可替代的調節作用。因此，必須統一協調城市可用水資源，提高城市供水保證率，從根本上消除水污染形成的水質型缺水，并且采取技術手段控制，采取各種技術措施促進水污染防治。

2.2城市水資源綜合管理研究。必須改革城市水利的管理方式，建立水務局，對防洪、排水、供水、節水、水資源的開發利用一體化的機制與管理體制，只有這樣，才能保證水資源的可持續利用，保證城市水利在經濟可持續發展中有效作用的充分發揮。使城市中有限的水資源發揮出最大效益,并保護水生生態，使之走上可持續發展的道路。

2.3城市水資源優化配置研究。城市水資源的優化配置必須與所處的環境相聯系，解決城市防洪問題、水污染問題、水資源調配問題，還要考慮環境用水、生態用水,通過對水資源進行合理開發、高效利用、優化配置、全面節約、有效保護、綜合治理和科學管理等問題，只有這些流域問題解決了，城市水利才能得到進一步發展。

3、城市水利可持續發展對策研究

可持續發展是一項關于人類社會經濟發展的全面戰略，強調社會、經濟、環境的協調發展，追求人與自然、人與人之間的和諧。城市水利要實現可持續發展，必須有完善的洪澇災害防治體系保障城市的安全，必須充分利用水資源的可再生性實現水資源的可持續利用，必須加強城市水環境保護以避免水生態失衡，必須有強有力的水管理措施保證城市水利的有序運行。

3.1優化城市水利結構。首先必須加大城市給水排水工程的建設力度，加強天然河道以及湖泊的蓄水功能，以作為枯水期原水調節水庫。調整水庫功能時, 應注意各種興利除害之間的相互關系, 避免出現在生態、農業、水利、航運等方面的不利影響。城市生活用水和工農業用水要有合理比例,應優先滿足城市生活用水,并努力提高城市用水重復利用率。

3.2實時監測水質并保護水源。實時監測水質并保護水源是將不同的水質指標依據不同的用途進行分類，并對城市飲用水源地的水質進行實時監測，減少污染，提高水質，有效的保護水源。根據監測其水質指標來對其結果進行分析研究，從而可以從水體本身進行保護和研究，有利于保護水源，提高水體質量。

3.3完善城市用水管理體系。根據城市基本條件，建立適合本城市的管網連環的給水網絡，保證城市用水的安全以及排水的及時。按照國家環保局頒布的《污水綜合排放標準》(GB 8978-1996), 城鎮污水處理廠必須采用二級生化處理或三級處理工藝才能滿足出水標準。

3.4污水處理與再利用。生活污水、成產廢水統一收集后在污水處理廠進行物理化學生物等方法進行處理，達到生產用水的水質指標后，進入再利用循環，“變廢為寶”。污水資源化是解決城市水資源緊缺的重要途徑之一。根據污水處理后的水質情況,對污水進行再利用，從而可以在很多方面都可以得到廣泛的應用。

4、結束語

城市水利是一個綜合的大系統，不是獨立存在的，城市水利的可持續發展建立在流域水利綜合整治基礎之上。城市水利工程的建設是一個漫長而艱辛的過程，因此，要實現傳統水利向現代水利轉變、農村水利向城市水利轉移，推進城市水利現代化建設，促進可持續發展。在這一過程中需要一代又一代的高素質和相關專業的人才不懈的努力，才能保障城市水利的綜合利用和可持續發展，才能提高城市水利的現代化發展水平，促進整個社會的繁榮發展和和諧穩定。

參考文獻

[1[林 輝.環境水利與水資源保護[M].北京: 中國水利水電出版社,2001.

[2]李繼清,張玉山,王麗萍,紀昌明.城市可持續利用的水資源配置研究[J].科技進步與對策;2003年03期.

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[關鍵詞]水務 市場化改革 面臨問題 改革措施

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）48-0058-01

我國對水務行業進行改革的實踐已經持續了很多年，這幾年長春市政府亦加大重視力度，陸續實施水務行業市場化改革措施。其出發點源于水務行業發展過程中有許多不盡人意之處，在市場結構和管理層次上的缺點與不足制約了水務行業的進一步發展。目前長春市水務行業中存在著城市供水量不夠充足、水污染處理不當破壞環境、水資源利用不合理從而導致水資源濫用、供水企業工作效率低下且經濟效益不高等問題都需要得到相關部門的重視與改善。因此，長春市水務行業市場化改革應借鑒國內外的經驗，在改革的基礎上加以合理運用。

一、在市場經濟背景下，長春水務行業面臨的問題

1.市場競爭狀況紊亂

在水務行業方面，市場競爭具有四個技術經濟特點：沉淀成本突出、規模經濟突出、注重大范圍服務覆蓋以及水質好壞。這些特點的產生主要是因為水務行業使用的多為專業資本，成本較高；生產結構多復雜；與人類的生產生活息息相關；政府財政資金的支持。

因為水資源的有限性，無法使其展開廣泛而激烈的市場競爭，所以長春市的水務行業自然壟斷現象明顯，該現象使得長春水務行業的市場價格規律被打破，市場競爭機制遭到破壞。此外，為避免造成資源的浪費和環境的破壞，長春市政府對該行業投入了大量的財政資金支持，這就導致企業和政府相互制約，影響正常的市場競爭。

2.產權制度問題

在我國市場經濟體制下，為了保證市場各項資源的合理分配，應當實施相應的產權制度。產權制度應當具有：排他性質的產權問題、產權結構優化、對產權主體的保護。目前長春市水務行業在產權制度方面存在因行業壟斷導致產業結構出現分化趨勢，缺乏產權主體保護使水務服務質量下降，社會聲譽不高，虧損比重上升等問題。

3.投資體制問題

長春市目前的水務行業發展資金主要由政府支持，從而資金具有單一化的特點且資金吸取途徑少，為此我們應積極倡導實行多元化投資體制。

二、長春市水務市場改革的建議

1.國外水務市場改革與管理經驗

以新加坡為例，憑借其強大的經濟實力較好的完成了國內水務基礎設施建設以及國民經濟對水的需求。而其成功主要由于三點：一、科學合理的長期規劃；二、嚴格的法規制度建設；三、根據自身實力提出相應的水價。

以美國為例，近一個世紀以來美國水務行業既面對巨大的發展需求，也遇到了很多問題：一、所需建設資金數額龐大；二、運行費用高、財政負擔重；三、標準日益嚴格。在處水成本增加的大背景下，越來越多的郊區分散的小水務公司通過兼并重組、區域化經營來改善經濟效益，從而加強其自身的競爭力。與此同時，美國政府也加快水務市場私有化改革以加快發展、降低成本并優化服務。

2.我國水務市場改革的主要經濟模式

20世紀90年代中后期以來，我國水務行業領域開始調整和改革進程。盡管改革處于初步階段但仍然取得了實質性的進展，經過多年努力，我國水務市場調整和改革已經呈現出多元模式：

（1） 組建大型公用事業集團

（2） 所有企業分拆模式

（3） “廠網分離，水廠上市”模式

（4） 合資合作經營模式

（5） 融資建立股份制企業模式

3.長春市水務市場改革啟示

（1）城市水務行業市場化改革應系統規劃、逐步推進

水務產業的產業組織和市場結構是由其產業技術特征和資本特征共同決定的。因而為了整個水務市場的可持續發展，長春市應建立一個產業整合為基礎的系統規劃，從而達到將戰略部署和有意識的產業整合付諸實踐。

（2） 政府不多干涉企業發展

雖然政府給水務行業提供了大量的財政支持，但為確保行業的正常的市場競爭，政府應減少對企業建設項目的干涉。只有市場出現缺陷或市場不穩定的情況下，政府方可通過經濟手段、行政手段，對市場經濟實行干預和控制，保證經濟的正常運行，彌補市場的缺陷。

（3）政府對行業的經濟監管

伴隨著越來越重大的監管責任，市場化更需要科學嚴謹的監管來化解企業無限的利益需求。而若沒有合理的市場化體制對于企業的發展和整個市場而言同樣十分可怕。政府在這個過程中，應明確各部門的具體責任，改良從前部門的管理責任與職能錯位的現象，明確責任界定和責任追索機制。

三、結論

通過對長春市現行水務市場在市場經濟背景下的問題、國外水務市場管理模式以及國內水務市場管理改革分析，得到以下結論：

1.長春市水務市場經濟現狀中存在的問題，對長春市水務市場改革的探討具有重要的現實意義。

2.采取適當經濟措施全力從各方面推進水務行業市場化進程。

3.政府應轉變職能，加強經濟監管職能。

本文為2015年度吉林大學“大學生創新創業訓練計劃”資助項目創新訓練國家級培育項目“市場經濟背景下的水務市場分析―以長春市為例”（項目編號2015210135）論文

參考文獻

[1] 王姣姣，基礎設施市場化改革中地方政府行為偏差的分析[J].河南商業高等?？茖W校學報，2011（03）

[2] 金俊杰，劉興梅，馬鞍山市水務行業民營化改革探析[J].現代商貿工業，2011（14）

[3] 徐朝陽，英國水務行業私有化變革的啟示[J].資源與產業，2011（04）

[4] 唐亞城，馬貴華，城市供水市場改革中次主體問題研究[J].企業家天地（理論版），2011（07）

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[關鍵詞]城市消防給水 建設管理 加強

中圖分類號：F272.92 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）01-0086-01

一、引言

水是人類撲救火災使用最廣泛的滅火劑。消防水源是指可供滅火救援使用的市政水源設施，機關、團體、企業事業單位內部建設的消防水源設施和天然水源。這里探討的消防水源是指城市、農村的市政消火栓、單位消火栓、消防儲水池、可借用的水源，比如發電廠的晾水坪、浴池、機動水井、江河湖泊等。消防水源素來被稱為“消防部隊滅火的彈藥庫”，足見其在滅火救援中的重要地位，因此消防水源的建設、管理就關系到滅火戰斗的成敗。

隨著社會國際化的飛速發展，城市化進程的加速，城市功能多樣化如雨后春筍，各類建筑不斷興起，城市居民建設也越來越倍受關注，人民生活水平的不斷提高，城市消防水源的安全管理逐漸成為一個值得社會關注的問題。一般來說，水是發生火災時利用率最大的滅火劑，當火災發生時，哪里取水滅火，取水的路程是否近，水源是否充足，都是消防撲救的重點問題。隨著國家經濟建設的高速發展，易燃材料被大量使用，使得滅火形勢更加嚴峻，建筑一旦發生火災即會造成猛烈燃燒，迅速蔓延，極易造成人員傷亡和財產損失。大家都知道遠水解不了近火，所以解決這個問題的途徑就是要重視和加強消防水源建設的管理，做到消防水源的充足，以及消防設計水源的設施完善。

當前，消防車輛器材裝備性能的不斷提高，標準越來越規范，對水源的依賴越來越高，這對消防水源建設與管理的要求也越來越高。城市消防水源及時供給是撲滅火災過程順利進行的基礎，因此加強城市水源的建設和管理在城市規劃建設中占據重要位置。以下是分析了城市消防水源建設的現狀及存在的問題，然后提出相應的城市水源建設和管理有效措施。

二、目前城市消防給水存在的幾個問題

（一）消防給水水源不足

我國許多城市都存在著消防給水水源不足的問題，一旦發生重大火災事故，在著火點隨近水源供給不足，消防車不得不到很遠的地方去取水，延誤撲火時機，是導致火災損失加大的主要原因之一，目前我國城市消防給水管網與市政給水管網合用，消防給水的主要水源是市政消火栓，但許多城市供水能力不足，生活用水不足，導致消防用水沒有可靠的保證。城市中許多地帶甚至沒有消防供給水源。隨著城市的迅速發展，缺水現象在今后很長一段時間內將持續存在。按我國對大中城市火災用水量統計資料，高層建筑最大火災的平均用水量為80L/S，和發達國家的170―368L/S或250--325L/S的數字相差很大，同實際消防用水量也有較大的差距，導致消防水池貯存水量嚴重不足。

（二）消防設施差且日常維護管理不善

許多城市中給水管網結構不合理，管網管徑偏小且不成環狀，供水安全性差，爆管事故頻繁發生，不利于消防供水，隨著城市的迅速發展，用水量急劇增加，但城市給水管網的改造速度緩慢，導致消防供水的不可靠。一旦爆管地區正好發生火災，必然對消防供水產生負面影響。消防供水管網管理不善，管內壁嚴重結垢，輸水能力差，無法滿足消防供水要求。

城市市政消火栓的數量普遍不足，導致消防水源匱乏。在過去多次發生火災的教訓中，就是在著火點附近根本找不到消火栓。除了消火栓的數量不足之外，消火栓的布置不均勻，存在著城市大片面積沒有消火栓的情況。許多消火栓不足致消防水源匱乏，一旦發生火災，必然影響消防供水，往往使小火釀成大火，產生不必要傷亡或財產損失。同時消火栓的日常管理不善，導致消火栓的銹蝕，損壞率較高。一旦火災突發，若著火點附近消火栓尚未修好，必然影響消防供水。

三、解決城市消防給水存在問題的對策研究

針對我國城市消防給水的現狀及存在的薄弱環節，特提出以下對策

（一）保證消防供水的思考

消防供水主要依靠市政給水管網，市政給水管網必須保證足夠的消防水量和水壓。對于大面積缺水地區，宜加快給水廠的建設，小面積或局部缺水地區，可以針對性地規劃和建設調節水池，利用夜間補充水量，保證白天或高峰期的供水要求；局部離水源遠且地勢高的缺壓地區宜規劃和建設小型加壓站。

根據我國的國情，隨著用水量的劇增和水源的污染，今后供水形勢會日趨嚴峻，消防供水水源更加難以得到可靠保證。為確保消防供水，應在城市自來水公司內部建設局域網，將城市所有水廠進行聯網，對整個城市的供水做到統一調度。由城市自來水公司和消防部門聯合保證消防供水，當某地點著火時，通過計算機優化調度，城市各水廠都集中向著火點供水，確保著火點的消防水量和水壓，其它生活用水可暫停供水或少供水。

在各地如果有噴泉、泳池、各類水池等人工水源，應充分利用這些人工水源，這對于缺乏天然水源區域的消防供水具有重要的戰略意義。如缺水缺壓城區及郊區，可專門建造室外消防水池，對施工用的臨建給水設施加以改造，變為消防取水口或消防水池，或直接利用現有人工水源，留出消防車駛近的通道，建設一定量的區域公用消防水池，采用區域集中消防供水，此消防水池滿足一定范圍內的多個建筑物的消防供水要求，因為火災的發生概率很小，每個建筑物都建設消防水池，會造成一定的浪費。位于城區的海灣、河道、河流、湖泊及池塘等天然水源，應合理加以利用，作為備用消防水源。

（二）加強消防設施的建設和管理維護

大多數城市的市政給水管網不能滿足目前供水的需求，影響消防供水的保證，各城市應加大市政給水管網的改造速度，應進行管網結構優化，管徑偏小的應改成大管徑，不成環狀的管網應調整成環狀，城市新發展地區應盡快鋪設消防供水管網。并應做好供水管網的日常管理維護工作，確保消防供水的可靠性。

目前許多城市消火栓的數量達不到規范要求，應制定詳細的限期補建計劃，并強制進行補建，補建消火栓應先火災嚴重地區以及重點消防地帶，后一般地區和無管網地區，新建消火栓應嚴格按照規范進行布置，不欠新帳，應加強市政消火栓的日常管理和維護工作，明確責任分區，并成立專職機構，負責保護消火栓，及時檢查和維護，建立卡片管理制度，確保已有消火栓的完好率，隨時處于備戰狀態。

每年應由市政府對城市消防設施進行檢查，組織各有關部門對消防管網、消防水源、市政消火栓、消防水池等消防設施進行檢查和驗收，不合格的要及時整治，確保消防設施能正常投入使用。

城市消防給水是關系到廣大人民群眾生命財產安全的大事，但目前尚未引起足夠的重視。對城市消防供水水源和消防供水設施必須保證時刻能投入使用，對它們的管理維護也要高度重視。

參考文獻

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廣西來賓市衛生監督所，廣西來賓 546100

[摘要] 目的 分析來賓市農村生活飲用水水質的衛生情況，并針

水是生命之源，人體的大部分都是由水組成的，水疾病發生或流行的主要媒介[1]，日常飲用水的優良與否直接影響到了人們的生活質量，水也是人的基本生理需求，為保證各地居民飲水安全，預防各種水源污染性疾病的發生，各地衛生部門極為重視飲用水的安全工作，并定期派專人進行飲用水監測，筆者回顧性分析本單位2010年以來根據《中華人民共和國傳染病防治法》[2]標準進行的水質檢測結果，現報道如下。

1對象與方法

1.1研究對象和研究方法

回顧性分析本單位2010年以來根據《中華人民共和國傳染病防治法》進行的水質檢測樣本，包括來賓市下屬興賓區、武宣縣、象州縣、合山市、忻城縣和金秀瑤族自治縣6個行政區域，合計2010年348份、2011年464份、2012年545份和2013年484份。按照《生活飲用水衛生標準》[3]（GB/T5749-2006）進行評價，評價標準包括渾濁度、臭和味、pH、鐵錳砷、氟化物、硝酸鹽以及微生物等相關指標[4]，只要任何一項不達標均為不合格，派專人進行統計分析并繪制成表，對比不同地點、不同時間的飲水水質監測結果。

1.2統計學方法

將所得到的數據應用 spss 11.0 軟件進行統計學整理和分析，計數資料進行χ2檢驗，P<0．05表示差異有顯著性意義。

2結果

來賓市2010—2013年農村飲水工程水質合格率統計結果見表1，其中武宣區合格率最低，且四年總的合格率分別為31.9%、42.46%、51.1%、43.5%，差別有統計學意義(P＜0.05)，說明農村飲用水水質大致上呈逐漸改善的趨勢，在導致水質監測不合格的因素中，如表2所述，微生物超標占主因，而PH值、硝酸鹽、錳硒鐵超標及水源渾濁也是重要原因。

3討論

我國是一個干旱缺水嚴重的國家[5]，國家也大幅度增加了對農村飲水工程的投入，飲用水安全越來越受到國家的重視[6]，本實驗結果中近四年以來農村飲用水水質大致上呈逐漸改善的趨勢，但2013年飲用水水質有所下降，其中以武宣區合格率最低，我市飲水水質衛生合格率明顯偏低，飲用水安全現狀十分嚴峻，改善飲水水質衛生工作任重而道遠，應引起相關部門的重視。

筆者實地考察水源地和水廠運行情況，并全程跟隨監測人員了解樣本采集過程，發現部分農村用水單位在選擇自來水水源時，沒有進行科學論證，取水點選在田間或魚塘邊，而水源地居民對水源保護意識不強，化肥、農藥的使用不合理，這直接導致水源的污染。除此之外，農村大部分集中式供水單位均無完善的沉淀、過濾、消毒設施，特別是建成時間較為久遠的水廠，規模小，管理和生產設施簡陋陳舊，難以維持正常的運行。對于村民來說，不愿繳納水費，仍然選擇使用水泵抽出直接給水，甚至有的農戶僅搭建一個高位水塔直接供水，無疑這也是導致水質差的重要原因。本研究結果顯示中監測樣本微生物嚴重超標，這可能與水源未消毒或未按要求使用消毒劑所致，PH也嚴重超標，由于我市處于我國西南喀斯特地貌區，表面為疏松土壤，淺層土壤偏酸性，加上有機物腐敗產酸，滲透進地下而改變地下水酸堿度，錳超標可能與礦區錳含量較高關系密切。對比潘文洪等研究員[7]進行的統計研究，顯示來賓市政水廠的水質明顯優于本研究中的結果，這說明鄉鎮水廠硬件、軟件均與市政水廠有一定的差距。

為改善這一現狀，各級政府加強生活飲用水設施建設的支持力度，并在農村加強飲用水衛生宣傳教育，增強農村居民水源保護意識，防止水源污染，農村飲用水污染主要來自生活廢棄物和小型鄉鎮企業污染[8]，應制定相關法律法規進行約束，同時，在水源地設立水源衛生防護帶和防護告示牌，實施生活垃圾、污水、糞便無害化處理，關閉無能力處理廢水的小型企業。相關部門要進行科學論證后選擇水源[9]，對于當地地方政府缺乏資金的，可申請專項資金或者引進投資來保證完善基礎設施，消除安全隱患，對于不合格的建成水廠進行改造以達到國家標準，對分管領導實行領導責任制。

總之，我國的飲用水形式依舊十分嚴峻，相關部門應進一步加強飲用水相關基礎設施的投入力度，上下級協調配合，保證居民的身體健康和生活質量。

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參考文獻]

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關鍵詞：豐潤新區；干旱；還鄉河治理

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-12-0324-1

水資源緊缺是唐山豐潤地區面臨的重大問題，干旱影響區域廣，延續時間長，成為制約豐潤經濟和社會可持續發展的主要因素。尤其是上世紀八十年代以來，隨著上游和本地用水的增長，區域缺水現象日益明顯。對此，需要采取有效措施，保證社會經濟的可持續發展。

1 唐山豐潤新區干旱的原因分析

唐山豐潤新區地處陡河、還鄉河流域，年降水量變率大，是水旱災害頻繁發生的地區之一，其中旱災是最主要的自然災害。干旱影響到人類社會經濟活動的各個方面。首先，干旱導致土壤缺水，影響農作物正常生長發育并造成減產；其次，造成水資源不足，人畜飲水困難，城市供水緊張，城市發展受到制約，長期干旱還會導致生態環境惡化。

唐山豐潤新區屬于暖溫帶半濕潤季風型大陸性氣候區。冬季受極地大陸性氣團控制，氣候寒冷，雨雪稀少；春季受大陸性變化氣團影響，降水不多，由于偏北或偏西風盛行，蒸發量增大，往往形成干旱天氣；夏季由于太平洋副熱帶高壓脊線位置北移，促使西南或東南洋面上暖濕氣流向北輸送，成為主要降水季節；秋季東南季風減退，極地大陸氣團逐漸加強，逐漸轉變為秋高氣爽的少雨季節。唐山全市多年平均降水量644.2mm，其中汛期降水量526.5mm，占年降水量的82%左右。

導致近年豐潤新區持續干旱的原因主要在于兩方面：一是氣候影響，降水量的年內年際分配不均，造成區域內水資源緊缺，生態環境遭受破壞，加劇了干旱程度；二是人類活動影響，伴隨經濟發展，水資源被過度開發利用，造成地下水水位的不斷下降，許多河流斷流，干擾了水的循環，進而加速干旱的進程。

2 還鄉河的治理措施

還鄉河是豐潤的母親河，由于歷史和人為的因素，自然景觀和豐富水產都受到破壞。為了讓還鄉河的河水還清、兩岸變綠、環境復潔，從2005年開始，豐潤區啟動實施了還鄉河城區段生態治理工程。工程的內容包括：一是水利工程，按城市防洪要求，治理水體的河道，修建橡膠壩、溢流堰、泵站等水利設施；二是基礎設施工程，建設兩岸道路、管網、橋梁等基礎設施；三是景觀工程，以自然生態為主，結合豐潤歷史人文，營造濱水園林景觀；四是開發建設工程，充分利用治理成果，對治理范圍周邊可開發地塊進行綜合開發建設。

豐潤新區的地質結構從上到下依次是：1.5m耕植土+16.5m細砂+4m砂質黏土+6m細砂+3m粗砂+1.5m黏土+0.5m礫石+2.5m黏土+21m卵礫石+1m黏土4.5m卵礫石+2m黏土+24m卵礫石0.8m黏土。如圖，地表1.5m耕植土，下邊16.5m細沙，再下2m黏土，再下40m鵝卵石。沙子有水，下滲40m鵝卵石就有水。由于1998年抗洪后疏浚河道破壞了平衡，地下水得不到補充，對此筆者建議泉河頭修高位水壩，城區還鄉河上游把水提到離地表2.5m，（城區提到3.0m兼顧現有地下室）讓16.5m沙子充滿雨水，疏浚河道與涵養地下水并舉，避免流到海里去浪費。

筆者設想采用多級攔水壩，采用寬壩，人字壩，Z字壩，自動提閘放水壩（如圖），人字水壩有利于提高壩高，增加過流斷面，可以實現高水壩大流量，利于防洪蓄水，攔蓄雨洪，寬壩確保過流端面大于河道斷面，水壩攔水不影響泄洪。

在人工湖上游建些攔水壩，以攔蓄雨洪補充地下水，河中有水則16.5m沙子就有水，壩底留一個瀉水口排砂泄水不斷流，使還鄉河水活起來，達到“上游建些攔水壩，溪水潺潺頂黃金”的效果。希望將豐潤建設的更加易居，更加潤澤豐美，人民更加幸福。

參考文獻

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一、水權交易的作用

從世界范圍的經驗看，開展水權交易是合理分配與高效利用稀缺水資源的一項重要戰略舉措，對于一個國家或地區的水資源優化配置具有十分重要的現實意義。

（一）水權交易可以緩解國民經濟快速增長對水權巨大需求的壓力

有學者以西北五省、區（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）為例，分析了經濟增長對水權的長期需求，經測算，2010年與2000年相比，當gdp從8039.89億元增加到19082.78億元，增長137%時，水權交易量則從26.04億迅速增加到208.46億，增長700%，這表明，隨著gdp水平的不斷提高，該地區對水權的需求量呈現迅速增長的趨勢。（注：李周等：《化解西北水資源短缺的對策研究》，《中國農村觀察》，2003年第3期。）在這種情況下，就迫切要求將一定數量的水資源轉出農業。為了避免由于無償或低償將農業用水轉為城市和工業用水給農業和農村地區帶來的損失，就有必要通過開展水權交易，運用市場機制來確立合理的水權交易價格，實現公平合理的水權從農業用途向城市和工業用途的轉移。

（二）水權交易可以彌補水資源再分配的“政府失效”

由于水資源的重要性，許多國家都是依靠政府部門為其國家的公民提供供水服務。政府壟斷了水供給和水權的分配與再分配，一方面造成了大量水資源的嚴重浪費，另一方面又形成了水資源嚴重短缺，水資源使用上余缺不能調劑，這表明在水資源再分配上出現了“政府失效”。因此，有必要通過水權交易來實現水權的轉讓，以優化水資源配置。

（三）水權交易可以增加水資源配置的社會福利

水權交易可以提供水資源使用的合理價格，為用水部門之間重新分配水資源提供有效的機制。由于放棄水權的一方得到了經濟補償，保證了水從低價值使用（如農業灌溉用水）向高價值使用（如城市和工業）的轉讓，提高了水的使用效益，并保證了城市和工業長期穩定的水資源供給。因此，水權交易改善了水資源分配的有效性，增加了水資源配置的社會福利。

（四）水權交易給政府和水資源環境保護者提供了表達意見的機會

政府可以通過買入水權來調控水權交易對水生態環境的影響。從事水資源保護的社會組織也可以購買水權，然后把水權控制在自己手中不再賣出，來達到降低取水量、維護水生態平衡的目的。

（五）水權交易有助于提高工程項目評價的科學性和調控高耗水企業合理的空間布局

水權交易使得工程項目可行性研究中的水資源評價變得簡單易操作，只要根據項目所在地的水權交易價格來計算成本即可。此外，由于不同地區或流域的水權價格不同，對于水資源嚴重短缺的地區或流域，水權交易價格通常較高，高耗水的企業或項目會因此而大大增加成本，這實際上就用市場手段阻止了高耗水企業或項目的進入。

二、水權交易存在的問題

目前，人們對于水權交易的主要顧慮是它可能對農業和國家糧食安全不利。從開展水權交易國家的實踐來看，水權交易對農業確實產生了一些負面影響，如灌溉農田和農作物產量的下降，但是，水權交易同時也為這些國家的農業發展帶來了水權轉讓收益，從已有的文獻看，水權轉讓收益已可支撐其農業的發展。（注chang  ，c.，& griffin，r.c.（1992）。water marketing as a reallocative institution in texas.water resourccs research，28（3），879-890.）在我國，灌溉農業占據著主導地位，70%的糧食產自需灌溉的土地。2001年，我國農業灌溉用水3485億，占全國總用水量的62.6%.如果水權交易導致10%的農業灌溉用水（約348.5億）轉為城市和工業用水，而水權制度、政策改革和灌溉技術應用方面又沒有重大突破，按照每生產1噸小麥需1000水計算，將可能需要進口小麥3485萬噸，這相當于近20年全球每年2億噸左右糧食貿易量的17.4%，從而可能引起國際市場糧價的劇烈波動，影響到國家糧食安全。但是，水權交易也為我們提供了通過需求管理來解決水資源短缺問題的新思路。一方面，通過需求管理可以有效降低城市和工業對水的需求。事實上，我國工業的節水潛力非?？捎^，如我國生產1噸鋼需水23-56噸，美國、日本、德國所用水不到6噸，因此，通過需求管理，可以大幅度減少城市和工業對農業用水的擠占數量；另一方面，推廣應用農業節水技術也可以減少農業用水，增加水權供給。例如，噴灌的節水效率遠高于傳統的大水漫灌和自流引灌，而目前我國90%的灌溉地還在使用后兩種灌溉方式?，F在，我國農業用水的有效利用系數平均為0.43，如果推行節水灌溉技術將它提高到0.55，每年即可節約12%（約418.2億）的農業灌溉用水，完全可以彌補水權交易所可能導致的農業用水向城市和工業用水轉移的數量?？梢?，通過需求管理，可以將水權交易對農業和國家糧食安全的影響降到最小甚至完全消除。

此外，水權交易本身也存在著一些問題：一是負外部性問題。主要是水權的使用和轉讓可能對第三方的水文條件和經濟狀況以及對水生態環境產生不利的影響。二是“市場失靈”問題。主要表現為水權交易不夠活躍，這將會從水資源供給方面制約城市化進程和國民經濟的快速增長。

三、水權交易的財稅政策

實行相應的水權交易財稅政策，一方面是為了鼓勵和促進水權交易，另一方面是通過財稅調控手段，消除水權交易的負面影響和存在的問題，最大限度發揮水權交易的作用。

（一）對農民采用農業節水技術提供財政支持

農業是我國的用水大戶，農業節水的潛力巨大。農業節水盡管對農業本身具有積極的作用，如降低了成本，同時，農民投資節水技術還可獲得所節約水量的轉讓收益，但更重要的是節約下來的水資源流向了城市和工業部門，支撐了國民經濟的快速增長，而農民并不能得到節水所帶來的全部收益。因此，農業節水技術對全社會具有巨大的正外部性，這正是公共財政政策所要支持的。因此，財政特別是中央財政應該加大對節水農業的投入力度，對農民投資節水農業技術進行直接到戶的補貼。具體可以采取糧價補貼、實物補貼、申報補貼等方式，保證補貼透明和補貼到戶，以逐步形成對農民有效的節水激勵。

（二）運用適當的財稅政策激勵企業節水

對積極節水并出售水權的企業應從稅收等方面予以支持。引入水權交易制度以后，在企業成本和費用中應增加企業為節水而增加的有關直接成本和間接費用，企業為獲得水權而支付的費用也應計入稅前成本而不應在稅后凈利潤中扣除，這樣，可激勵企業根據市場情況加大節水力度，以提供有效的水權供給；對于企業所節余的水權，必要時可以采取由政府收購的方法，刺激企業節水。此外，還可以實行抵消政策，即在某一區域范圍內，新建企業如要獲得一定數量的水權，可以通過幫助該區域內另一企業進一步采取節水措施，減少耗水量，從而利用其多余的水權為自己所有。

（三）為水權交易提供必要的“公共產品”，以促進水權交易

1.加強大型水利基礎設施建設。大型水利基礎設施是開展水權交易所必備的，有利于控制水權交易成本，克服水權交易可能存在的“市場失靈”問題。例如在智利的limari流域，由于水利基礎設施等基礎條件較好，水權交易就比其它流域活躍。大型水利基礎設施涉及整個流域，其受益人具有不確定的特點，屬于純公共產品，應由政府（主要中央和省級政府）來投資建設。

2.加強水權交易信息系統建設，加大水權信息采集和披露的力度。先進的水權交易信息系統，廣泛的信息采集和披露，能夠降低水權交易成本，促進水權交易的廣泛參與，有利于提高水權交易效率。國家水行政主管部門應加強水權交易信息系統建設，通過流域或地區用水公報，定期公布各省、自治區、重要灌區和大的用水戶的用水信息，包括分配水量、實際取水量和耗水量、排污量、用水效率、水價等相關指標，為水權交易提供必要的基礎數據。水文資料也是一種公共產品，具有積極的外部性，它也應由國家財政投資、公共機構提供，并且由全社會無償使用，而不能成為少數機構的“私人物品”。（注：胡鞍鋼、王亞華：《轉型期水資源配置的公共政策：準市場和政治民主協商》，《中國軟科學》，2000年第5期。）

3.由國家對大江、大河和大型湖泊、水庫等水源地這一“公共產品”的生態環境進行投資保護，植樹造林，加強生態建設。

（四）對水利設施實行企業化運營，將其中的財政補貼轉為對特定對象實行定向補貼和轉移支付

與江堤等純粹的公益性水利設施需要政府來管理不同，有些水利設施如灌區雖然本身具有公益性，如防洪防災，但更多的是具有非公益性。它既可以向農業供水，也可以向城市供水，而且后者的盈利可能會較大，這是一個收益較為穩定、可以商業化運作的領域。因此，對灌區及類似性質的水利設施可以實行企業化改革，采取發行股票、債券和從銀行貸款等投融資方式，成立供水公司（或類似性質的公司）并按照公用事業的經營模式來運作，引入競爭和廣泛的用戶參與，改革收費辦法，減少直至取消財政撥款或補貼。同時，將節省下來的財政撥款或補貼轉為對特定對象實行定向補貼和轉移支付，如可以仿照糧食直接補貼的方法，對農民（特別是貧困農民）用水戶進行直接補貼，體現保護農民這個弱勢群體的原則，實現社會收入的再分配；可以對一個流域上游或貧困地區實行專項財政轉移支付。

（五）對水權交易實行必要的宏觀調控

1.政府可考慮對不同類型的水權交易收取不同的手續費，引導水權的有序流動。對于水權交易中導致水資源利用效率提高或有利于改善生態環境的，應予以鼓勵，只需交納很少的手續費；反之，對于不利于水資源利用效率提高、不利于改善生態環境或對第三方水文條件和經濟狀況產生不利影響的水權交易，則應交很高的手續費。對于水權和排污權向工業小區流動的交易，手續費應極低，以示鼓勵，因為水權和排污權的這種流動有利于提高水資源的利用效率和集中治理污水。

2.對于水源保護區，可分配較多的初始水權和較多的初始排污權，使其通過市場交易獲得必要的節水和治污資金。

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城市化進程中引發和面臨的地質環境與資源問題

一是地質災害。地質災害主要表現為地面沉降、地裂縫、滑坡、泥石流等。地面塌陷和地裂造成破壞的，如長沙坪塘煤礦開采排水引起的100多處地面塌陷、湘潭楊家橋200多處地面塌陷。

二是水土污染和生態地球化學問題。分為兩個方面，一個是土壤、地表水和地下水污染（淺層地下水）。據有關部門資料，僅長沙城區分布有關垃圾堆500余處，由于工業和生活廢氣物排放，以及農業施用化肥不當，使土壤和地下水受到不同程度的污染，造成環境質量惡化。另一個是郊區農業生態問題。長株潭郊區歷史上就已成為農、林、牧、漁等種植和養殖的重要地區。近年來，長株潭加大力度調整農業經濟結構，利用高新技術改造農業，大力發展各類名、特、優、新、稀品種，農業增產增收，農民生活有了明顯改善。但由于城區不斷向郊區擴大，工業不斷向郊區擴展，人口增加，土地資源減少，土壤污染和水污染加劇，城區出現的各類生態環境地質問題也相繼在郊區出現，郊區的農業生態系統受到一定程度的破壞。

三是城市固體生活垃圾影響環境。目前長株潭城市固體垃圾主要采取垃圾填埋場處理，但現實情況遠遠不能滿足城市發展的需要，

四是地下空間開發利用面臨的地質環境問題。地下空間的開發，無論是成本，還是工程難度，都比地面開發高得多，而且地下空間的開發還會引起一系列城市地質問題：如地下水流動變化產生對地下水水質的影響，基坑排水造成地下水資源浪費等。大量地質勘察工作僅局限在單個建筑工程范圍，尚未對全市地下空間開發做過科學的整體規劃。

五是地下水資源。為開辟新水源，長株潭制定了城市供水應急方案，提出重點建設地下水應急供水工程，適當時期可考慮從附近水庫引水，形成多水源供水系統。水府廟、株書橋、官莊等水庫作為城市水源嚴加保護。

六是城市建設基礎安全。長株潭城市群工程建設和基礎設防至今未引起高度重視，遠低于發達國家城市百年到千年一遇的標準。由于對城市區域地質條件、現狀和變化趨勢了解和重視不夠，忽視區域工程環境地質的影響，有些建設項目和重點工程隨意降低設防標準，留下不少隱患。

開展城市地質調查的必要性

城市規劃、建設和管理的需要。在城市總體規劃編制過程中需要地質資料的大力支持，地鐵、地下商場、地下停車場、淺層地熱利用等地下空間開發，主干交通規劃需要地下三維空間地質結構資料；對于城市土地利用規劃和城市環境保護規劃需要了解表層水土體、地下水質量與污染狀況，城市減災防災規劃也需要查明地質災害的空間分布，城市突發性事件的快速處理需要地質資料的支持。這樣，長株潭原有的城市地質資料和研究程度以及涉及的專業范圍已不能滿足現有城市規劃建設的需求，需要開展長株潭城市群城市地質調查。

解決日益突出的城市環境地質問題的需求。長株潭城市群是湖南省政治、經濟、文化中心，各種城市地質問題日益突出。如地面沉降、地面塌陷、崩塌、滑坡和泥石流爆發，水資源短缺、水土流失，粗放式的工業化生產和垃圾不合理堆放造成城市水土嚴重污染，環境嚴重惡化，加上人類活動已強烈地參與到地質使用之中，使長株潭城市地質環境問題日益突出。另外，人類工程也將增大誘發地震的可能性。

社會公眾日益增長的城市地質信息需求。隨著全社會環保意識的不斷增強和城市投資環境的日益改善，市民對地質信息的需求也越來越多。多數投資商或市民在從事項目投資、工程建設、購房等經濟社會活動時，或向有關部門索要項目所在地區的地質和環境的相關資料信息，或向專家咨詢。絕大多數投資商在投資前的評估工作中都增加了所在地區的地質和資源環境等相關內容，以此判斷投資環境的優劣和可行性。市民在購房前向有關部門或開發商了解房屋所在地區的地殼穩定性和水土質量情況，索要有關評估材料等，這種經濟社會需求和公眾需求已變得越來越強烈。

城市可持續發展、“兩型社會”建設的需要。首先，現代城市地質地貌是地殼運動的產物，地殼的穩定性關系到城市建設地基的承載力和建筑物的安全。長株潭城市地基較復雜，因此需要開展地殼穩定性與地基穩定性評價，為城市基礎設施建設和重大工程選址提供基礎資料及預測其未來變化規律。

其次，自然資源是城市可持續發展的物質基礎，也是城市自然景觀與生態環境的重要組成部分。水資源條件是確定長株潭城市規模的重要前提，長株潭城市的合理規模、城市建設和產業發展必須綜合考慮水資源承載力的制約因素。

土地資源對人口建設規模有很強的制約性。城市可持續發展需要分析現有土地及空間的使用情況，根據未來發展對建設空間的要求和基本農田的保護要求，提出適合人口規模的合理空間規模。

長株潭的能源總消費增長迅速，如果不考慮開發利用新的清潔能源，大氣污染問題將難以徹底解決。淺層地熱的開發利用將對長株潭的經濟發展、能源結構調整、大氣環境治理和居民生活水平提高起到重要作用。

地下空間的開發利對于發揮城市的集聚效應、提高土地利用效率、擴展城市空間容量、促進經濟發展、改善城市環境和提高城市的防災抗毀能力將起到積極的作用。

通過長株潭自然資源調查與評價。將為城市自然資源的合理開發利用和城市的可持續性發展戰略提供依據。

三是城市地質環境已成為制約社會經濟發展的一個重要障礙。長株潭是湖南的經濟重心，也是全省環保工作的重點地區，長株潭的發展需要良好的環境支持。區內一些有色、化工等企業排放的廢水、廢氣、廢渣對周邊土地產生一定程度的污染，清水塘區域土壤的鎘等污染物普遍超標，湘江底泥鎘、汞、鋅超標，部分排污口附近超標上百倍。土壤污染受影響的范圍廣，潛伏期長，治理難度大，并通過食物鏈富集，危害較大。

城市地質環境調查通過固體廢棄物、水土污染和綠包農業現狀調查評價與對策研究，為長株潭城市環境保護規劃、固體垃圾填埋場選址提供科學依據。

開展城市地質調查的重要作用

為長株潭城市群規劃和可持續發展提供全方位地質信息服務。長株潭城市群城市地質調查項目的實施，從可持續發展的角度，將為長株潭城市群的總體規劃提供城市地質結構、建筑基礎的工程地質區劃、地面沉降區劃與地面沉降發展趨勢、淺層地熱和地下水資源潛力、土壤地球化學和污染狀況等涉及資源保障、環境容量、生態效應方面提供全方位系統的地學信息，為城市規劃提供科學依據。

為城市建設和管理提供科學數據。長株潭城市群城市地質調查項目的實施，將通過較高精度地質調查和綜合數據的集成，獲取豐富的城市地質信息。三維地質數據管理與服務系統建立，實現了與城市建設和管理有關的地學信息的有機集成，實時在線地為工程建沒、生態建設、資源開發、地質災害防治與搶險等有關城市建設和管理提供各類地質信息、數據和成果，為城市建設、管理和社會公眾提供服務。

為改善人居環境和提高生活質量提供基礎依據。長株潭城市群城市地質調查項目正是在城市規劃和建設過程中充分體現以人為本的理念，通過對人居水土質量和農業地球化學調查和評價，為改善人居環境和提高生活質量提供科學依據，促進城市水土質量調查在科學性、定量化和實用性方面上一個新臺階。

篇10

關鍵詞：新立城水庫；污染；防治；濕地；秸稈

Abstract: Xinlicheng Reservoir is one of the main water source in Changchun City, Changchun city development and drinking water safety is related to one of the major water source. But in recent years, with the economic development and population growth, Xinlicheng Reservoir appeared serious water pollution problems, its comprehensive prevention and control has become an important task of the Changchun City. Analyzed from both point source and non-point source pollution causes Xinlicheng Reservoir and governance pollution countermeasures, including the construction of artificial wetlands, straw power generation, advocacy and farmland pesticide regulation.Keywords: Xinlicheng Reservoir; pollution; prevention; wetlands; straw

中圖分類號：Q958.116文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、新立城水庫概況

新立城水庫是吉林省省管水庫，位于伊通河中上游。距長春市區16km，最大庫容5.92億m3，其原水經長春市第三水廠處理后，為長春市西部部分區域供水。正常情況下日供水能力18萬t。長期以來，隨著經濟發展、人口增加，水庫淤積、水源污染問題日趨嚴重，從庫區上游來水情況看，上游壽山、石門、三聯等水庫和伊丹河、伊通河等上游干支流水體及庫區匯水區范圍內溝渠，水體中的化學需氧量等指標的監測濃度均超過國家規定的水質標準。甚至在2007年爆發了有史以來最大規模的藍藻水華現象，嚴重影響到市民生活和城市經濟發展。長春市在城市供水水量、水質兩方面形勢堪憂，將成為制約城市社會經濟發展的瓶頸和影響市民生活的主要問題，新立城水庫的污染防治是當前和未來一段時間內長春市面臨的必須完成的重要任務。

二、新立城水庫污染成因分析

（一）點源污染

點源主要包括工業企業直接排放到水體中的點源、集中設置的城鎮污水處理廠出水兩部分。

工礦企業排污污染

點源污染主要是伊通縣排放的生活污水和工業污水。從上游點源污染分析，水庫上游的伊通縣境內部分糠醛、化工、造紙、釀酒等企業產生的污染經河道直接排入水庫新立城水庫。

城鎮污水處理廠排污污染

目前，流域內設置集中的污水處理廠僅有一座，即伊通滿族自治縣污水處理廠。由于伊通縣污水處理廠已經投入運行，伊通縣城區內及周邊工業集中區污水基本都實現了截流，因此工業點源主要集中在長春市朝陽區的樂山鎮、長春市凈月旅游經濟開發區的新湖鎮等少量的工業企業。

（二）面源污染

新立城水庫污染源主要來自農田地表徑流的面源污染，晴天積累、雨天排放、沒有固定發生源是最基本特征。

1、耕地面源污染問題

長期以來，隨著經濟發展、人口增加，水源污染問題日趨嚴重，從庫區上游來水情況看，上游壽山、石門、三聯等水庫和伊丹河、伊通河等上游干支流水體及庫區匯水區范圍內溝渠，水體中的化學需氧量等指標的監測濃度均超過國家規定的水質標準。新立城水庫上游伊通河及庫區周圍耕地由于化肥農藥的不合理施用，大量殘留的化肥、農藥隨地表徑流進入水庫，污染水源。這是其主要的面源污染。

2、水土流失問題

近幾年來，受人口增長和畜牧業等經濟的發展，水庫周邊毀林開荒現象比較嚴重，致使庫區植被遭到嚴重破壞，保持水土和涵養水源能力下降，對凈化流域地表水源極為不利。水庫建庫至今已有近50年，現場調查，水庫流域范圍內水土流失面積已達655km2，黑土層厚度已從50年代的0.6～0.7m下降至目前的0.2～0.3m，水土流失造成水源懸移質、推移質和混濁度增加，水庫淤積嚴重，多年淤積造成底泥中富集了大量污染物，并不斷向水體中釋放。尤其是水庫取水口周邊位于原主河道，淤積量非常嚴重，2008年水源地污染治理工程已清淤近10000m3，雖起到了一定的效果，但從長遠看，應該再擴大范圍進行清理，達到有效根治的目的。

城鎮生活污水排放和農村生活垃圾

目前由于受經濟發展的限制，絕大多數鄉鎮生活污水均未經收集集中處理，基本均呈現直接三排進入地表水體的狀態。農村村落各處堆放的生活垃圾、牲畜糞尿、無下水道地區生活污水也對水庫水質有影響，主要污染物是磷、氮、有機物和泥沙。

三、新立城水庫水源地污染防治的措施

（一）人工濕地建設

濕地能夠分解、凈化環境物，起到“排毒”、“解毒”的功能，因此被人們喻為“自然之腎”。濕地有助于減緩水流的速度，當含有毒物和雜質（農藥、生活污水和工業排放物）的流水經過濕地時，流速減慢，各種物質隨水流緩慢而沉積，有利于毒物和雜質的沉淀和排除，沉淀物成為濕地植物的養料，蘆葦、香蒲等濕地植物能有效地吸收和分解有毒物質。如氮、磷、鉀及其他一些有機物質，通過復雜的物理、化學變化被生物體貯存起來，或者通過生物的轉移（如收割植物、捕魚等）等途徑，永久的脫離濕地，參與更大范圍的循環。

結合新立城水庫“退耕還湖、退耕還草、退耕還林”的“三退三還”工作，在水庫庫尾（伊通河、伊丹河匯入庫區的入河口）處分三個層次進行濕地建設。在新立城水庫一級保護區伊通河、伊丹河入庫淺灘水位變動區栽植蘆葦、香蒲、灌木、喬木，形成濕地，保護水源地水質、減少庫區淤積。

（二）利用秸稈發電，減少能源污染

在經濟社會高速發展的今天，能源和生態問題越來越引起人們的重視，沒有能源，經濟發展就失去了動力，生態破壞，人們生存空間就受到了限制，于是選擇新型再生能源，減少環境污染，就成了人們刻意追求的一個主要目標 ，而利用新型秸稈能源就是其中一項重要內容。

秸稈是一種很好的清潔可再生能源，是最具開發利用潛國的新能源之一，具有較好的經濟、生態和社會效益。每兩噸秸稈的熱值就相當于一噸標準煤，而且平均含硫量只有千分之三點八，而煤平均含硫量達百分之一。在物質的再生利用過程中，排放的CO2與生物質再生時吸收的CO2達到碳平衡，具有CO2零排放的作用，對緩解和最終解決溫室效應問題具有潛在的貢獻價值。因此，要大力鼓勵新立城周邊發電廠采用秸稈發電，降低煤炭對水源地的污染。

（三）加強對農村生活垃圾的治理

水源地保護區內農村居民的廁所絕大部分為簡易的室外早廁，沒有防滲措施，糞便極容易隨降雨形成的地表徑流而流失，特別是在近水附近，糞便對水庫污染較大，因此，農村居民的糞便污染是治理的重點。

建議流域內村屯、鄉鎮生活垃圾應采用定點堆放，修建垃圾臨時堆放場，即垃圾收集箱，由環衛部門垃圾運輸車運輸至垃圾處理場統一處理。建議通過新農村建設，長春市政府出資，為村屯每戶居民修建磚砼結構廁所及集糞池，對農村生活污水進行處理。

（四）加強對農田農藥的監管

1、推廣高效、低毒、低殘留、環境相容性好的化學農藥和生物農藥品種以及高效、高性能的施藥器械，降低農藥施用次數和用藥量，進一步提高農藥利用率，通過開展農藥安全使用技術培訓，提高基層農技人員和科技示范戶、種植大戶及普通農戶的安全用藥技術水平，加大生態控制和生物防治比重。

2、加強農藥管理，禁止使用國家明令禁止的農藥，推廣使用高效、低毒、易降解、低殘留農藥、生物農藥和植物性農藥，注重科學合理施用農藥，嚴格執行《農藥安全使用標準》。

3、大力推廣生物防蟲技術，加強灰喜鵲、青蛙、寄生蜂、七星瓢蟲等害蟲天敵的保護、繁育和應用工作。推廣機械物理防蟲法，利用昆蟲的趨光性、昆蟲對特定植物向趨性以及昆蟲性外激素等進行誘殺。

（五）建立健全水質監測體系

《水法》明確規定了水利部門在水質監測方面的職能，第十六條第三款規定：“縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構應當加強對水資源的動態監測。”第三十二條第四款規定：“縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構應當對水功能區的水質狀況進行監測，發現重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區的水質未達到水域使用功能對水質的要求的，應當及時報告有關人民政府采取治理措施，并向環境保護行政主管部門通報。”目前在我國，水質監測還沒有放開給社會中介服務組織來進行，而是由政府有關部門組織。

應按照國務院的要求，水利部門與環保部門應共同組建統一的水環境監測網絡，雙方共同監測，共同審核，統一水環境信息，加強對新立城水庫水質監測，發現污染物超標時及時報告給相關部門，以便及時采取處理措施。

結語

水資源是重要的自然資源，是人類賴以生存的基礎。水質污染將嚴重制約著國民經濟和社會發展，影響人民的身體健康和生活質量。因此對水庫水源地的污染治理應該提到國計民生的高度，根據水庫水域情況，合理制定治理措施，切實加強綜合治理工作，使水庫更好的為人類服務。

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