導語：如何才能寫好一篇法律和法治的關系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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孟子云：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。“沖突”現代漢語解釋為矛盾表面化。互相矛盾不協調。隨著社會的發展，現代社會生活也越來越豐富越來越復雜，各種沖突也日趨激烈，種類也越來越繁雜。法律與道德是社會調控體系中兩種重要手段,在社會功能和內在價值上有相通之處。概括地講存在著人與自然的沖突、人與社會的沖突，以及文化與文化的沖突、法律與道德的沖突，社會意識形態的沖突。每一種沖突都有其深刻的社會歷史根源。在各種沖突中法律與道德的沖突是社會意識領域中最主要的一對沖突。它對于社會大眾的安全意識的建立以及維護社會穩定有著積極的意義。所謂法律與社會道德的沖突，一般理解為在現實生活中。合法而不合理的現象或者合理但不合法的現象一即法律與社會道德的脫節。因為法律與社會道德是社會調控體系中兩種重要方式。在社會功能與內在價值上有相同之處。但是當兩者在現實生活中相遇時如果處理不當。便會發生法律與社會道德的沖突問題。現實生活紛繁復雜。各種沖突的表現也是多種多樣。法律與道德的沖突則主要表現為某一行為符合法律的規定卻不符合道德規范，或者符合道德規范卻不符合法律的規定。關于合法而不合理的現象，往往引起社會群眾對法律的不滿。不利于建立法律的權威性。對該種現象，雖然堅決捍衛了傳統的道德觀念。在情感上為大眾所接受但卻普遍的忽略了法律本身的原則性、權威性以及其內在的規定性。合法而不符合道德的現象、符合道德而不符合法律規定的現象層出不窮。如公眾對不針對自己的違法犯罪行為的漠然,無可奈何的父母擊殺忤逆不孝并危害四鄰的不法之子等行為。諸如此類在社會具體現實中表現出來的法律與道德間的沖突,給社會公眾的行為選擇帶來了疑惑,同時也使法律與道德調控社會行為的功能彼此消解,加重了“道德危機”和“有法不依”的社會問題。

二、當代中國法律與道德的沖突的表現

中國處在向市場經濟轉軌的轉型時期,當代的法律既繼承了傳統法律的內容,又結合中國實際移植了西方的法律,故其從內容上看不可避免地隱含著西方法文化的的精神及道德觀。打從道德與法律分離的那一天起，道德與法律的沖突就一直困擾著人們。德國法學家耶林說過：“法律與道德的關系問題是法學中的好望角，那些法律航海者只要能征服其中的危險。就再無遭受滅頂之災的風險了。”足見道德與法律關系的重要性。道德行為的產生大多是屬于情感的激發，情感在道德中的力量是大于理性的。而在法律中情況則恰恰相反，理性在法律中占據主導，正如亞里士多德所說：“法律是摒棄了欲望的理智。”理性在法律中的運用是為了保證法律制度的普遍性、確定性和穩定性，而道德中存在的情感因素則存在著不穩定性與不確定性，當理性化的法律遭遇情感化的道德，必然對它顯示出壓抑性的力量。

三、當代中國法律與道德沖突的原因

法律作為由國家制定并由國家保證實施的社會規范，其本身的權威性、同定性以及強制性決定了法律具有很強的可預測性．如人們在實施某一行為時可以很明確的獲悉自己在法律上的權利與義務及在違法狀態下應當承擔的法律責任。但是道德規范卻不具有這樣的確定性，假設原始社會的道德觀是統一的，那么隨著社會分工和階級分層的出現而出現的社會道德多元化。則意味著人們得到的分歧增加了。不同的道德觀對同一事物必然有著不同的看法。由此，我們可以斷定的是在多層次的道德標準下勢必會在某一個層次上與相對比較單一的法律標準出現不一致的情況，從而導致法律與社會道德的沖突問題。道德與法律的這種沖突的根源在于其評價方式的不同。道德的評價是以追求實質的正義為目的的，至于程序的合理則是次要的，也不強調普遍性。法律則不同，在法律的評價中，程序性是首要原則，普遍性是重點追求，期望通過建設一整套合理的法律制度來治理社會，而不以實現個案的實質正義作為首要目的。這種不同，是道德與法律的本質所決定的，在實踐中的確會造成一定的沖突，為此，我們應克服法律萬能論的觀念，學會接受法治的代價。但是，這并不等于面對道德與法律的沖突我們毫無作為空間，我們可以通過如下努力來緩解這種沖突：在立法中。應盡可能注意與道德協調，立法不能偏離社會的主流道德太遠；在法律移植中，盡可能注意與本民族道德的協調；在法律改革中，應盡可能推廣相關道德意識等。國家立法與法律時間沒有跟上社會發展與社會道德的發展．從而造成的現行法律與社會道德的沖突。法律因由國家制定而具有社會道德所不具備的權威性，所以法律本身具有較強的穩定性，只有這樣才能更好的適用于現實生活。法律不可能朝令夕改，但是現實生活卻是不斷發展變化的，這樣就很容易導致原先合理的法律因此而日漸喪失其合理性進而演變成為阻礙社會發展的障礙。

因此在法治社會，一方面，法律的統治有利于保障社會生活的秩序性；另一方面。則會導致情感的麻木以及人的道德感的萎縮。合法不合理、合法不合情的現象在一定范圍內存在。法律作為由國家制定并由國家以強制力保證實施的階級統治工具，決定了法所追求的目標是最低限度的社會秩序及法律所設定的標準是大多數社會成員都能夠接受的標準，其核心為權利與義務的緊密結合。而社會道德所追求的是“毫不利己專門利人”的高尚境界，法律是要求每一個社會成員都應該而且必須要遵守的，但是社會道德卻不能完完全全要求每一個不同的社會成員按照一個標準來實踐社會道德的要求。因為如前所述道德的標準不是唯一的他具有多元性。法律構成中道德價值始終占據著重要地位,并且法律的實施需要道德的支持,與此相聯系的道德觀對法律的發展具有制約作用。這種作用主要表現在:法律的發展必然有相應的道德觀相伴隨,兩者在趨向上保持協調和平衡。合理的道德觀對法律的發展具有推動作用,滯后的道德觀的存在會對法律的發展起著阻礙作用。法律構成中道德價值始終占據著重要地位,并且法律的實施需要道德的支持,與此相聯系的道德觀對法律的發展具有制約作用。這種作用主要表現在:法律的發展必然有相應的道德觀相伴隨,兩者在趨向上保持協調和平衡。合理的道德觀對法律的發展具有推動作用,滯后的道德觀的存在會對法律的發展起著阻礙作用。

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產權式酒店是一種兼具房地產業、旅游業與酒店業特點的房地產投資新模式，是指客房產權人分割購買每一單位客房，酒店產權人取得其它配套經營性用房及設施的所有權，并交由酒店管理者統一經營管理而獲得收益的一種酒店。此外，酒店產權人還可以獲得酒店免費贈送的相當時間的使用權。就法律角度而言，產權式酒店中出現了兩大類法律關系: 第一種類型為物權法律關系; 第二種類型即合同法律關系。第一種類型的法律關系主要涉及客房產權人和酒店管理者對于各自的專有部分的專有權以及酒店其他共有部分的共有權。而合同法律關系則相對復雜，主要有發生于開發商與投資者之間的客房買賣合同關系，還有酒店管理者與產權人之間因經營管理而產生的合同關系。綜上，產權式酒店的法律關系當事人的主體當然無出其外: 開發商、投資者以及酒店管理者三方。

但是，產權式酒店在我國發展時間極短，在短短十幾年的發展時間里，產權式酒店就引發了一系列問題。首先，也即最重要的一點是我們國家還缺少專門規制產權式酒店的法律，有些地方法規、政策明確支持產權式酒店，而例如北京、上海等地對產權式酒店或禁止或限制，所以產權式酒店的合法性問題一直是學界爭論的焦點。其次是法律關系不明確，上文提到產權式酒店產生了兩類法律關系，然而由于法律法規的缺失，開發商、投資者以及酒店管理者之間的法律關系相對模糊，沒有統一的性質界定和標準，只能靠雙方當事人自行約定。法律關系不明確的一個后果是當事人雙方權利義務不明確，也容易導致權利義務失衡，損害當事人的利益。再次是誠信問題，自從我國第一例產權式酒店糾紛產生開始，開發商的誠信問題就一直是人們爭議的焦點。實踐中，開發商單方違約、抽逃資金、虛假承諾等損害消費者利益的事件屢見不鮮。種種問題無不阻礙著產權式酒店的健康發展。

不少學者曾發表過文章對產權式酒店的合法性進行闡述[1]。筆者亦同意產權式酒店具備合法性這個觀點。產權式酒店的合法性確認是影響其在我國發展的首要因素。在此前提下，我們更應該去探討產權式酒店之中的法律關系，明確雙方當事人的權利義務，杜絕開發商不誠信等行為，從而保障產權式酒店在我國的健康發展以及更好地維護投資者的利益。下文探討的是產權式酒店中出現的合同法律關系，以期明確雙方當事人的權利義務，更好地維護產權式酒店的發展。

二、開發商與投資者的買賣合同關系

產權式酒店中出現的第一個合同法律關系，是產權式酒店客房銷售時開發商與投資者之間的酒店客房買賣合同法律關系。此合同法律關系相對明確，在學界尚無大分歧。此外，在目前尚無明確、統一的規范產權式酒店的法律法規的前提下，可以參照適用《合同法》、《商品房銷售管理辦法》以及《城市商品房預售管理辦法》等相關規定。一般的商品房買賣中，買賣雙方的義務比較單一。買方的義務是支付商品房價錢，賣方的義務是交付房屋所有權及瑕疵擔保責任即可。理論上產權式酒店客房也屬商品房的范疇，所以酒店客房買賣合同也應當受商品房銷售的相關法律法規的約束。但是產權式酒店客房買賣合同畢竟不同于一般的商品房買賣合同，開發商( 即出賣人，下同) 與投資者( 即買受人，下同) 簽訂的買賣合同應為《產權式酒店客房買賣合同》，該合同應與一般的《商品房買賣合同》有所區別，當然，其中買賣雙方的權利義務也應當有所不同。

( 一) 投資者的權利義務

1. 投資者的權利。投資者支付了酒店客房的價款后，自然擁有該酒店客房的所有權。而酒店客房所有權的真正轉移需要過戶登記，所以，投資者自然有權要求開發商按期去房屋登記機構進行登記，將該酒店客房過戶給自己，以便使投資者擁有酒店客房的完整的所有權。酒店客房一經登記，投資者即享有所有權。那么，投資者自然也可以按照自己的意愿將該酒店客房轉讓給他人，或者將該客房抵押給第三人。但如果投資者這樣做，將對產權式酒店的經營產生較大影響，其權利義務也會相應地發生變化，本文將在下文中具體闡述。

2. 投資者的義務。顯然，《產權式酒店客房買賣合同》中的買受人的義務與一般的買賣合同中買方的義務一樣，通常比較單一。投資者的義務就是向開發商支付該酒店客房的價款即可，逾期應當承擔違約責任。

( 二) 開發商的權利義務

1. 開發商的權利。民法理論認為，在一個法律關系中是存在相對應的權利義務的，且一個法律關系中的權利義務在量上是相等的。也即，法律關系當事人一方的權利對應另一方的義務，一方的義務對應另一方的權利。那么，在開發商與投資者的買賣合同關系中，開發商的權利就是要求投資者按期支付客房價款，并在投資者逾期交付房款時要求其承擔違約責任。

2. 開發商的義務。開發商的義務一般來說比較復雜。產權式酒店跟一般的商品房不同，投資者購買酒店客房主要不是為了自身居住，而是為了獲取其中的經濟效益。因為投資者購買酒店客房的同時，會將該客房交給具有酒店經營資格的管理者管理經營，酒店管理者按期給予投資者一定的經濟回報。另外，開發商在產權式酒店開發之際，往往向投資者承諾一定的回報率，這是產權式酒店銷售的一個重要環節。然而，酒店的經營并非均是一帆風順，如果酒店的經營效益下降，甚至投資者不能取得既定的回報率。那么，開發商向投資者承諾的回報率是否可以或者應當如何體現為開發商的義務? 開發商是否應當對酒店的經營管理承擔擔保責任?

三、投資者與酒店管理者的委托經營合同法律關系

( 一) 概述

產權式酒店中的第二個合同法關系出現在投資者與酒店管理者之間。投資者與酒店管理者之間的合同關系是有多種類型的，主要有承包經營合同、租賃經營合同及委托經營的關系。實質上，投資者與酒店管理者的合同關系也決定著產權式酒店的經營模式。筆者將在下面比較委托經營合同法律關系和租賃經營法律關系實踐中兩種常見的法律關系類型，并嘗試為投資者與酒店管理者之間的合同法律關系進行定性。

委托經營管理合同關系指投資者在與開發商簽訂了酒店客房買賣合同之后，由投資者與開發商指定的管理者簽訂產權式酒店委托管理合同，酒店管理者按照雙方的約定經營酒店，所得利潤歸投資者所有，酒店管理者向投資者收取一定的報酬，同時根據產權式酒店的特點，投資者還享有酒店提供的免費的入住權。而租賃合同法律關系，指的是投資者與酒店管理者之間的合同法律關系產生于簽訂產權式酒店客房買賣合同之后，由開發商指定具備酒店經營資格的管理者與投資者簽訂租賃經營合同，按照酒店的經營模式進行管理。酒店管理者取得酒店的經營所得，而后定期向投資者支付一定的租金，并給予投資者一定期限的免費入住權利。

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心率作為心臟自主神經在竇房結水平的相互作用，與其功能狀態密切相關，心率變異性(HRV)可作為無創性檢查心臟自主神經調節功能的一種手段，具有無創性、高敏感性、可定量、可重復性等優點，已經成為近年來研究心電信號處理領域的一個前沿熱點，且在目前的心血管疾病的檢測與功能康復等方面有重要意義。但現有文獻資料大多論述了臨床上心血管疾病患者的HRV分析，而沒有探討HRV如何監控心血管疾病患者的康復，更沒有涉及到有關運動療法防治心血管疾病的干預作用〔1〕。HRV分析是通過測量連續正常心動周期間的變化，從而反映心率變化，有時也稱心率波動或心率振蕩。人體的病理性衰老是在當今社會上衰老幾率最高的形式，而在老年病理性衰老的病因中，尤其以心腦血管疾病的發生率為高。已有大量的研究結果表明〔2〕，進行健身運動可預防和治療某種老年性疾病，尤其可以防治和延緩心血管老年疾病，從而延緩由于疾病所導致的衰老進程。因此，通過科學合理的方法來防治和監控老年性異常衰老也已成為當今科學研究的熱點，結合HRV防治心血管疾病的運動療法研究亦成為了該領域研究中的新方向。

1 HRV理論分析

HRV分析是通過測量連續正常心動周期間的變化，從而反映心率變化，有時也稱為心率波動或心率振蕩，實際上就是對竇性心律不齊程度的一種新描述，反映了自主神經系統對竇房結功能的綜合作用。

1.1 HRV產生機制及研究意義

HRV是神經體液因素對心血管系統精細調節的結果，反映神經體液因素與竇房結相互作用的平衡關系。研究表明，心率受體內諸多因素的影響，且最終通過交感神經和副交感神經的調節作用表現出來。一般來說健康機體在神經體液諸多因素的共同調節下，心率即使在靜息狀態下也非恒定的，而是有起伏的，當患某些疾病時，體液和神經系統的這種內在平衡調節機制會被打破，導致HRV降低。HRV信號中蘊含了有關心血管控制系統及體液調節等的大量信息，對這些信息的提取分析可以定量評估心交感神經和迷走神經的緊張性和均衡性及其對心血管活動的影響，具有重要的生理學研究及臨床應用意義。HRV事實上反映竇性心率應該是PP間期，由于PP間期難于準確檢測，且在一般情況下與RR間期相等，目前對HRV的分析均采用RR間期。HRV信號中蘊含了有關心血管控制系統及體液調節等的大量信息，對這些信息的提取可以定量評估心交感神經和迷走神經的緊張性和均衡性及其對心血管活動的影響，具有重要的生理學研究及臨床應用意義〔3〕。

1.2 HRV的作用

HRV中包含著有關心血管調節的大量信息，可用于定量分析評估心臟交感神經、迷走神經的張力及兩者的均衡性。臨床研究〔4〕也證實了HRV降低是急性心肌梗死后死亡危險的預測指標；HRV降低還是糖尿病患者神經病變的早期警告〔5〕。另也有研究表明〔6〕，體育鍛煉可明顯提高HRV，HRV與最大吸氧量之間呈顯著性相關，表明運動員心臟自主神經的調節能力與運動員的有氧能力密切相關，提示HRV可作為運動員科學選材、功能評定的有效參考指標。

1.3 HRV的測定方法

HRV分析大體上分為線性和非線性分析法。其中線性分析法又可分為時域分析法、頻域分析法和時頻分析法等，而非線性分析法又可分為散點圖法、非線性參數估算法、非線性預測與建模法等〔7〕。

時域分析計算簡單，指標意義直觀，但靈敏度較低，不能直接反映交感神經活動和交感、迷走神經活動的均衡性。頻域分析是將復雜的心理波動信號分解為不同能量的各種周期波動成分，有快速傅立葉變換和自回歸模型兩種譜估計法〔8〕。

也有許多學者應用非線性系統理論對心臟活動中的非線性現象進行定量和定性研究，也是當前研究重點領域。HRV的散點圖法，即Lorenz散點圖或Poincare圖是以相鄰心拍中前一心拍的心率值為橫坐標，以后一心拍的心率值為縱坐標繪制所得，其形狀反映瞬間心率曲線的特征。非線性預測利用觀測的數據通過空間重構的方法，反演觀測系統的非線性動力學演化方程，或是利用觀測數據建立非線性模型，然后利用演化方程或模型作預測〔9〕。因此，HRV可用于評估自主神經功能、輔助預測心源性猝死、評估與自主神經有關疾病的自主神經病變程度和發展趨勢，對心肌梗死病人作危險分級，評價糖尿病的嚴重程度等做出合理的評價。也有研究顯示，在心血管疾病患者的防治過程中，HRV指標的變化可以作為有效地檢測方法，為心血管病患者健身運動提供科學的理論依據。

2 HRV與心血管疾病

2.1 HRV與運動猝死

另據文獻資料報道〔10〕，絕大多數的運動猝死系心臟性猝死。而心臟性猝死中又以心肌梗死、先天性心臟病和心肌炎最為常見。冠心病患者運動時，心肌需氧量增加，兒茶酚胺水平升高，交感神經活性增強，較易導致血管痙攣，心肌缺血，從而引起心律失常或心肌梗死，甚至猝死。

大量臨床觀察也表明，HRV預測惡性心律失常的發生優于其他無創性檢查，可作為惡性心臟病的獨立預測因子。HRV的降低也是預測心臟病人猝死的獨立危險因子〔11〕，且國內外很多研究證實HRV是預測心肌梗死后心源性猝死最有價值的獨立因素。馮岱雅等〔12〕對人力離心機鍛煉的心率變異譜分析結果顯示人力離心機鍛煉使受試者的心迷走神經活動增加、心血管交感神經活動減少。

也有研究發現，特發性快速室性心律失常發生前會有HRV降低和心率加快等變化〔13〕。近期研究還顯示急性冠狀動脈缺血時，HRV會發生無法預計的改變，這種反應性的變化才能真正預測致死性心律失常，而基礎條件下的心率變異值并無這種預測作用〔14〕。還有學者曾報道，壓力反射性心迷走神經激活時心率變異譜的高頻率功率反而降低的分離現象，他們用心副交感飽含使呼吸調制作用減輕來解釋，故高頻功率的大小與心迷走緊張度之間似無直接聯系。

2.2 HRV與冠心病

依靠HRV指標的變化來判斷心絞痛和心肌梗死預后恢復等具有重要價值。臨床研究發現心肌梗死發生后11 d內，HRV24 h正常RR間期的標準差為2 ms者1年以后的死亡率是正常RR間期標準差為100 ms患者的5.3倍〔15〕。一般認為，HRV降低，對溶栓治療的心肌梗死患者遠期預后的評估比近期預后更有現實意義。冠心病患者往往還伴有迷走神經功能減低，HRV降低，且HRV降低程度可能與冠狀動脈的損傷程度有關。臨床上通過對系列冠狀動脈造影顯示，HRV降低的程度可預測冠狀動脈粥樣硬化進程的快慢；既往動物試驗研究也表明，快速心率也意味著冠狀動脈粥樣硬化發展的速度加快。心率和HRV對冠狀動脈粥樣硬化發展的影響機制可能是心率的改變會影響心肌冠狀動脈血流分布，進而影響冠狀動脈損害進程〔16〕。已有資料證實冠心病特別是急性心肌梗死后機體的自主神經受到損害，以交感神經活性增強為主要表現。往往由于交感神經與迷走神經之間的平衡失調，表現為交感神經功能亢進，迷走神經功能受到抑制，故而24 h正常RR間期的標準差等值縮小，易促發室性早搏的發生〔17〕。HRV檢測時域指標中的24 h正常心動周期RR間期標準差主要反映交感和副交感神經總的張力大小，全程相鄰竇性心搏間期之差的均方根值、相鄰竇性心搏間期差值大于50 ms的百分數主要反映迷走神經張力，而每5 min竇性心搏間期平均值標準差主要評價交感神經張力。交感神經張力增加導致HRV降低，而迷走神經張力增高可使HRV增高。在急性心肌梗死時，HRV將明顯降低，是與交感神經興奮有關，而造成交感神經興奮的原因是由于心肌梗死機體處于應激狀態，心肌交感神經脊髓反射增加。另外，由于心肌缺血、壞死直接損傷梗死區化學性和機械性感受器，釋放化學因子，提高了交感神經反射效應〔18，19〕。國外有些學者研究〔20〕報道冠心病惡性室性心律失常患者的24 h正常RR間期的標準差、極低頻功率和低頻功率降低。陳莉對老年冠心病患者的HRV的研究發現老年冠心病組中室性早搏Lown分級Ⅲ級及以上的患者24 h正常RR間期的標準差較低，這提示惡性心律失常與心臟迷走神經張力降低有關〔21〕。

2.3 HRV與心力衰竭

心率衰竭患者自主神經系統將會受到損害，出現HRV降低。HRV變化可反映心功能受損的嚴重性〔22〕。HRV的時域指標，比如正常RR間期的標準差隨著左室功能的減退而下降，但對HRV下降與充血性心力衰竭死亡危險程度之間的相關性，各類研究結果由于影響因素較多，其本身的敏感度和特異度不是很高，致使研究結果不一致。有些研究發現HRV指標與心力衰竭患者的死亡率無相關性，而也有一些研究卻顯示HRV的降低是一個非常靈敏的預測指標。實驗表明，充血性心力衰竭患者，正常RR間期的標準差進行性心力衰竭的死亡有預測價值，而對心力衰竭患者猝死的預測作用不是很明顯〔23〕。

2.4 HRV與高血壓

高血壓是心血管病的重要危險因素，治療高血壓不僅在于降低血壓本身，其最終目的是降低病人的心血管危險，全面降低心血管病的發病率和死亡率〔24〕。自主神經失調在高血壓早期已出現，有研究表明，高血壓患者存在交感神經張力增高和迷走神經張力降低〔25，26〕。交感神經對血管的支配是血壓神經調節的基礎，交感神經系統激活程度與血壓的升高相平行，同時亦可造成靶器官的損害，24 h內正常心動周期的標準差、24 h每5 min竇性RR間期均值標準差等代表心率總變異程度，全程相鄰RR間期之差的均方根值、24 h內相鄰2個正常心動周期差值＞50 ms個數所占的百分比主要反映迷走神經活性。大量研究證明，許多心血管疾病患者均有一定程度的HRV降低，心臟自主神經調節中交感神經興奮性增高而迷走神經張力減低〔27〕。白梅等應用心率變異法測定了119例高血壓患者的HRV指標，并進行為期17個月的隨訪，其結果顯示，預后不良的情況，包括病死、梗死和心力衰竭組HRV比非事件組顯著降低，HRV減低的陽性率顯著增高，最快心率與最慢心率的差值縮小，尤其以病死組最為明顯〔28〕。

3 運動療法對心血管疾病HRV變化的影響

運動療法是一項理想的康復心臟神經功能的非藥物療法，但需要嚴格掌握適應證和運動量，加強指導和監護。運動時可改善患者呼吸活動，提高氣體交換和攝氧、供氧能力，改善血液黏度和微循環，減輕心臟負荷，增加心肌細胞的供氧，增強存活心肌的收縮力，從而改善患者的心功能。運動療法是一項綜合療法的有氧運動，從心理效應上運動可消除迷走神經緊張；從對機體的物理作用來看，運動又可調節心臟交感神經和迷走神經活性，使心率變異性指標一定程度地增高〔29，30〕。

3.1 有氧運動療法對心血管病患者HRV的影響

有氧運動可以增加心肌收縮力，增加心臟射血分數，使心臟每搏量增加，安靜和亞極量運動時降低心率，從而降低心肌耗氧，提高機體氧利用率。小劑量運動可以降低交感神經及腎素血管緊張素醛固酮系統的活動，改善心臟有氧運動。郁水華〔31〕對老年臥床患者HRV的研究結果也顯示出治療組給予有氧運動療法治療20 w后，患者HRV指標24 h內全部正常心動周期的標準差、全程相鄰RR間期之差的均方根值、24 h內相鄰兩個正常心動周期差值、24 h每5 min竇性RR間期均值標準差和高頻功率等有明顯改善。提示有氧運動療法能提高老年臥床患者的HRV，尤其是提高患者迷走神經的功能活動，并可能改善其預后，其機制可能與它作用于神經的某些興奮點或興奮系統有關，定位、定量的興奮或刺激在臨床上很有現實意義。

3.2 太極拳療法對心血管疾病HRV的影響

太極拳是我國傳統的體育項目，日益受到了國內外的關注，在國內從16世紀以來即廣泛流傳于民間，用于養生、防病和健身。在上個世紀末孫緒生等〔32〕應用HRV分析，初步探討了簡化太極拳對自主神經系統，特別是迷走神經活性的影響。他們從臥位心率變異性指標值來看，在進行長時間的太極拳鍛煉后24 h正常心動周期RR間期的標準差逐漸延長，這一結果說明運動后太極拳鍛煉者自主神經系統中迷走神經活動增強，提示起到調節自主神經系統功能，特別是增強迷走神經活動的作用〔33〕。同時為增強迷走神經活動，太極拳練習時間至少應當堅持10 min以上，而且在采用HRV評定太極拳對自主神經系統影響時，以全部竇性心搏期間的標準差指標的變化最為明顯。

3.3 抗阻療法對心血管疾病HRV的影響

適當的抗阻運動不僅能提高運動耐力，改善心臟功能，還可能使心臟電活動較快地穩定，從而減少心臟病事件的發生。王懷新等〔34〕的研究也顯示抗阻訓練后，反映迷走神經張力的指標，即24 h連續正常RR間期差值均方根、兩個相鄰RR間期差值大于50 ms的百分數及高頻功率明顯增加，由此可以肯定運動鍛煉后交感神經活動下降，而迷走神經的功能得以恢復。

4 小結

綜上所述，在心血管疾病的防治過程中，HRV指標的變化可以作為有效的檢測和防治方法，而且還有些心血管疾病具有一定家族史的遺傳性狀，比如具有早發冠心病家族史中年健康子代在出現冠心病之前已存HRV異常，應當注意觀察自主神經功能狀態。尤其是在早期發現的HRV異常患者應當應用一些提高HRV作用的藥物，有助于降低心律失常事件發生機率。

參考文獻

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篇4

【關鍵詞】氨氯地平阿托伐他汀鈣片；高血壓；冠心病；效果

本文旨在探討分析氨氯地平阿托伐他汀鈣片治療高血壓合并冠心病的效果，以期為臨床治療高血壓合并冠心病提高參考，具體報告如下：

1 資料與方法

1.1 資料

選取我院2011年6月至2013年6月間收治的60例高血壓合并冠心病患者，隨機分為觀察組和對照組，每組患者各30例。觀察組中男性患者17例，女性患者13例；年齡50～75歲，平均年齡55.0±9.6歲；病程1年至15年，平均病程9.5±3.5年。其中13例患者出現穩定型心絞痛，17例患者為不穩定型心絞痛。對照組中男性患者18例，女性患者12例；年齡51歲～74歲，平均年齡56.0±9.9歲；病程2年至16年，平均病程9.9±3.7年；其中14例患者出現穩定型心絞痛，16例患者為不穩定型心絞痛。兩組患者的高血壓診斷按照《中國高血壓防治指南》診斷、分級標準執行，患者均出現心絞痛癥狀，經明確診斷確診為高血壓合并冠心病[1]。兩組患者中不包括繼發性高血壓、嚴重腦血管疾病、心肌梗死、肝腎功能異常、甲狀腺功能異常、腫瘤、傳染性疾病患者。兩組患者在數量、性別、年齡、病情、病程等一般資料方面比較，無顯著性差異，P>0.05，具有可比性。

1.2 方法

觀察組給予氨氯地平阿托伐他汀鈣片治療：氨氯地平阿托伐他汀鈣片，口服，10mg/次，1次/天。對照組給予硝苯地平控釋片治療：硝苯地平控釋片，口服，30mg/次，1次/天。兩組治療時間均為6個月，治療期間不服用其他的降壓、降脂藥物，且保持低鹽、低脂飲食。觀察比較治療前后兩組患者的血壓和血脂變化及不良反應。

1.3 統計學方法

數據結果采用SPSS 17.0統計學軟件進行分析處理，計數資料用（x-±s）表示，采用t檢驗，以P

2 結果

2.1 治療前后兩組患者的血壓和血脂變化比較，詳見表1。

由表1可見，與治療前比較，治療后兩組血壓和血脂均明顯改善，但觀察組改善得更明顯，P

2.2 不良反應

治療前后兩組血尿常規、肝腎功能均無明顯改變。

3 討論

高血壓屬于臨床的常見病、多發病，對患者的血壓進行有效的控制，能夠改善患者的臨床癥狀，提高患者的生活治療。如患者病情進一步發展，則極易發生動脈粥樣硬化，動脈粥樣硬化是誘發冠心病的重要因素，極易導致患者出現冠心病，加重患者的病情[2]。目前，我國高血壓合并冠心病的發病率有所上升，對患者的健康、生活質量造成了嚴重的影響。所以，采用何種有效的藥物，控制患者病情的進展，改善患者的臨床癥狀，提高患者的生活質量，也就成為臨床相關醫務人員關注的熱點。氨氯地平阿托伐他汀鈣片屬于復方制劑，由苯磺酸氨氯地平、阿托伐他汀鈣組成[3]。該藥具有抑制鈣引導主動脈收縮的作用，具有快速起效、持續作用、不良反應少的特點，臨床廣泛應用于治療高血壓、心絞痛等疾病。該藥的作用機制是通過對血管平滑肌進行直接松弛和對外周動脈控制來達到抗高血壓、治療冠心病作用。該藥可對HMG-CoA還原酶產生抑制作用，使體內膽固醇含量降低，改善心絞痛癥狀。該藥還具有擴張血管的作用，使冠狀動脈的血流量增加，使冠狀動脈外周的血管阻力降低。本研究顯示，給予氨氯地平阿托伐他汀鈣片治療的觀察組患者，在改善血壓和血脂方面明顯優于給予硝苯地平控釋片治療的對照組患者。

綜上所述，氨氯地平阿托伐他汀鈣片治療高血壓合并冠心病的效果顯著，改善患者的血壓、血脂水平，值得推廣應用。

參考文獻

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篇5

【關鍵詞】 阿托伐他汀； 氨氯地平； 冠心病； 高血壓病

doi：10.14033/ki.cfmr.2016.31.087 文獻標識碼 B 文章編號 1674-6805（2016）31-0153-03

高血壓是指患者在平靜休息的狀態下，動脈收縮壓≥140 mm Hg和/或舒張壓≥ 90 mm Hg，是常見的心血管疾病，高血壓的發生常伴有脂肪及/或糖代謝紊亂等，可導致腦、心臟、腎臟等重要器官發生器質性的損傷[1]。長期血脂代謝異常，引起脂質沉積，容易導致血管動脈粥樣硬化，從而導致冠心病的發生及發展，會產生不同程度的心絞痛，嚴重影響患者的生活質量，甚至危及生命[2]。筆者所在醫院此次聯合使用阿托伐他汀與苯磺酸左旋氨氯地平治療高血壓合并冠心病患者，取得較好的療效，現將研究結果報告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選取筆者所在醫院2013年6月-2015年6月收治的120例高血壓合并冠心病患者，采用隨機數字表分為對照組及試驗組，每組60例，所有患者均確診為高血壓合并冠心病，且排除其他系統的疾病。試驗組，男31例，女29例，年齡49～80歲，平均（64.1±5.8）歲，病程1.5～19年，平均（15.0±1.0）年；對照組，男29例，女31例，年齡51～79歲，平均（60.9±4.9）歲，病程2.0～18年，平均（16.0±2.3）年。所有患者年齡、性別、病情等一般資料比較差異均無統計學意義（P>0.05），具有可比性。

1.2 方法

兩組患者均應用阿司匹林（國藥準字J20130078，Bayer S.p.A.；規格型號：100 mg×30）進行常規治療。

對照組在常規治療基礎上單獨使用苯磺酸左旋氨氯地平（國藥準字H20103814，蘇州東瑞制藥有限公司；規格型號：2.5 mg×14）進行治療，1片/次，1次/d。試驗組患者在常規治療的基礎上使用阿托伐他汀（國藥準字J20080048，Goedecke GmbH；規格型號：10 mg×7）聯合苯磺酸左旋氨氯地平進行治療，口服苯磺酸左旋氨氯地平1片/次，1次/d，口服阿托伐他汀1片/次，1次/d。兩組患者的治療療程均為6個月。

1.3 觀察指標

觀察并記錄兩組患者在治療前和治療后的舒張壓、收縮壓及血脂改變情況。治療后對患者進行1年的隨訪，并對患者治療后因心血管疾病如血壓升高、心絞痛發作等再次入院情況進行統計，同時對治療后不良反應進行分析。

1.4 統計學處理

運用SPSS 18.0統計軟件對本次研究所得數據進行分析，計量資料以（x±s）表示，采用t檢驗，計數資料以率（%）表示，采用字2檢驗，P

2 結果

2.1 兩組患者治療前后血壓變化情況比較

試驗組患者經阿托伐他汀聯合苯磺酸左旋氨氯地平聯合治療后，收縮壓及舒張壓均顯著低于對照組，差異有統計學意義（P

2.2 兩組患者治療前后血脂情況比較

試驗組患者經阿托伐他汀聯合苯磺酸左旋氨氯地平聯合治療后，TC、TG、LDL-C明顯低于對照組患者，差異有統計學意義（P

2.3 兩組患者再次入院情況比較

試驗組患者經聯合用藥后因心血管疾病再次入院率為8.33%，對照組再次入院率為26.67%，差異有統計學意義（P

2.4 兩組患者不良反應情況比較

試驗組患者經聯合用藥后出現肝功能輕度異常1例，水腫1例，頭痛2例，對照組患者面水腫2例，頭痛1例，兩組比較差異無統計學意義（P>0.05），說明聯合用藥安全性好，未明顯增加不良反應。

3 討論

高血壓是老年人常見的心血管疾病，并對冠心病的發生、發展過程產生重要的影響，長期的血壓偏高會使血脂異常，導致血脂的調節功能、血流動力學受到一定程度的影響，而血脂異常是導致動脈粥樣硬化的高危因素，可促使動脈粥樣硬化發生、進展，增加冠心病的發病率及死亡率[3]。合并冠心病的高血壓患者冠狀動脈狹窄，血流不暢，臨床表現除頭暈、血壓升高外，還伴有胸悶、胸痛等冠心病的心絞痛及心肌缺血癥狀，近幾年來其引發的死亡率逐漸增高[4]。降壓、調脂，緩解患者的癥狀，提高患者的生活質量，改善患者的預后為治療此病的P鍵。常用于降低血壓的藥物有鈣離子拮抗劑、血管緊張素轉換酶抑制劑或血管緊張素受體拮抗劑、利尿劑、β受體阻滯劑等，對于高血壓合并冠心病的治療應兼顧血壓和血脂的共同改善，延緩疾病的進程，緩解患者的臨床癥狀[5]。此次試驗筆者所在醫院采取苯磺酸左旋氨氯地平及阿托伐他汀聯合治療。苯磺酸左旋氨氯地平是第三代二氫吡啶類鈣離子拮抗劑，是一種新型鈣離子拮抗劑，可擴張血管平滑肌和外周動脈，對動脈粥樣硬化有良好的對抗作用，同時發揮降壓及對抗心絞痛的作用，此藥對血管的選擇性較強，通過其與鈣通道的結合，從而產生抑制血管平滑肌細胞鈣離子內流的作用，通過抑制交感神經的興奮，以減少去甲腎上腺素的釋放，產生擴張外周動脈的作用，包括擴張冠狀動脈以減少心絞痛的發作。調脂的藥物筆者所在醫院選擇應用阿托伐他汀，該藥是一種還原酶抑制劑，常用于調節血脂，在眾多調脂藥物中療效較突出[6]。阿托伐他汀可通過降低膽固醇，對血脂進行有效調節，從而將血液的黏稠度降低，并改善患者體內低密度脂蛋白、膽固醇、甘油三酯等濃度，同時還有有抗炎、改善血管內皮功能及穩定動脈粥樣斑塊的作用，可延緩冠心病的發生及進展。采用阿托伐他汀及苯磺酸左旋氨氯地平聯合治療，可以對血壓及血脂進行調節，穩定動脈粥樣斑塊，明顯改善心絞痛癥狀，并能延緩疾病的進展，提高治療的效果，改善患者的預后。兩者聯合應用，阿托伐他汀通過改善動脈順應性、血管內皮功能及胰島素抵抗等機制發揮協同降壓的作用，苯磺酸左旋氨氯地平通過抑制P-糖蛋白，影響細胞色素P 450及LDL受體代謝途徑，抑制HMG-CoA還原酶基因表達并誘導LDL受體基因的表達等可能機制發揮協同降脂的作用，使兩者療效更加顯著，明顯增加血脂和血壓的達標率，更好地改善血管內皮功能，減少心血管疾病的發生風險[7]。在此需要強調的是，苯磺酸左旋氨氯地平有強烈的擴張血管作用，在用藥過程中應對患者的血壓進行密切監測，及時調整用藥的劑量及時間[8]。此次試驗證明，經阿托伐他汀與苯磺酸左旋氨氯地平聯合用藥，患者的血壓、血脂及心絞痛等癥狀均得到明顯緩解，提高了治療的總有效率，有效改善了患者的預后情況，療效確切，減少患者因心血管疾病再次入院機率，不良反應少且安全，對高血壓合并冠心病患者的治療有重要意義，值得在臨床推廣及應用。

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篇6

公民法律意識和法律素質并不影響依法行政的推行。首先，一些領導干部和行政執法人員所認為的，當前公民的法律意識和法律素養較差本身就是一個無法證明的偽命題。事實上，我國經過“一五”到“五五”普法，通過廣播、電視、網絡等媒體的廣泛宣傳，公民的法律意識和法律素養得到了大幅度提高。

其次，公民的法律意識和法律素養并不必然影響法治政府的推行，依法行政的好壞與公民的法律意識和法律素養沒有直接關系。雖然，當前的確有一些公民為了利益，明知違法而故意為之，這不是他們法律意識和法律素養不高，而恰恰是因為有些行政執法人員未能嚴格行政執法，有門路的、與執法人員關系比較好的，即使違法了也可能不會被處罰或處罰很輕。而沒有搞好關系的，結果可能恰恰相反。此種情形使之產生違法獲利更大的投機心理，其心理一旦產生，必然會導致更多的違法事例，使法治政府建設難上加難。

最后，一些公民現代法律知識欠缺，行為仍然還停留在原來的思維模式中，這只能說明法律有可能和傳統習慣、情理產生沖突，面對這種沖突，需要我們在立法中審慎地解決好習慣、情理與現代法治的銜接，需要更大程度上做好新出臺法律的宣傳，而不是否定推進法治政府建設的意義。

就依法行政與經濟發展的關系而言，依法行政不僅不會阻礙經濟發展，而且會促進經濟發展。首先，依法行政能夠促進形成一個更加高效、廉潔、公開的政府。這樣的政府一旦形成，必然會大幅度增加政府的公信力。其次，做好依法行政，能更好地形成一個平等、自由、公開的市場競爭環境。此種環境一旦形成，必然更好地促進市場的透明和充分競爭，也必然有力地打破原有的市場壟斷，從而更有力地吸引更多的投資參與到市場競爭中來。再次，經濟發展絕不能和知法違法必然地聯系在一起，也不能和制假賣假必然地聯系在一起。

就依法行政和創新的關系而言，依法行政影響創新的觀點同樣是錯誤的。依法行政只是要求行政機關在執法活動中依法進行，依法制止違反法律的行為，規范市場主體的市場行為。雖然法律有較多方面對市場主體的經濟行為進行規制，是因為這些方面是最基本的要求，不允許市場主體進行創新，是最基本的底線，如企業產品質量的基本要求，環境保護的基本要求等，這些是可持續發展的本質要求。而且，法律是一個由原則、規則、概念、政策等要素構成的完整的體系。除了這些最基本的義務規則之外，法律恰恰通過大量的權利規定賦予企業更多的自，更多的創新自由。

篇7

[關鍵詞]法治文化； 大眾化； 傳統法律文化

改革開放30年來，我國的民主法治建設取得了巨大成就，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系基本形成，依法治國，建設社會主義法治國家，成為國家的基本方略和全社會共識。在新的歷史時期，為了全面落實依法治國方略，加快推進法治建設，必須在全社會充分弘揚法治精神，樹立法治理念，培育與社會主義市場經濟和民主政治相適應的大眾法治文化。

法治文化是指人們在認識和實踐中形成和積累的對法治理念和法治實踐的群體性觀念和行為模式，以及與之相應的體現民主和法治精神的法律規范、制度、組織等構成的法律文化整體。構建新時期的大眾法治文化，除了進一步加大普法教育和法治宣傳外，還需對影響人們社會心理的傳統法律文化進行深刻檢討，用辯證觀點及態度審視我國傳統法律文化的構成因子。對傳統法律文化中與現代法治相背離的觀念和價值進行徹底的改造。筆者認為，傳統法律文化中的等級觀念、官本思想以及重情輕法的熟人社會傳統的流弊成為當前法治文化大眾化及法治進程的最大障礙。

一、傳統法律文化中的宗法等級觀念與現代法治文明的平等觀念和平等秩序追求相背。導致權力絕對化及官本位文化的生成，嚴重制約法治文化的大眾化

官本位是封建社會典型的文化特征之一。從社會心理角度看，人們往往把是否為官及官職大小作為核心尺度來衡量人的社會地位和價值，并在此基礎上形成普遍的敬官、畏官的社會心理。從制度層面看，權力運行以“官”的利益和意志為根本出發點和落腳點，體現的是“官本”而非“民本”的價值理念；奉行嚴格的上下官階等級制度，下級絕對服從上級，上級對下級擁有絕對的權力。應該說，隨著人類社會的進步，特別是進入社會主義社會，作為傳統的封建文化已經失去其存在的物質基礎，“以民為本”已經成為當今時代人們的價值追求。但是，由于社會意識的相對獨立性，官本位思想仍然影響著中國人的處世觀念和原則。官本位思想及制度的殘余，對中國當代法治建設的最大影響就是造成權大于法的普遍社會心理。使得廣大民眾對法律權威產生動搖和懷疑，甚至對法治本身失去了信仰。同時，“官本位”造成了一種對權力、官職的崇拜和敬畏心理，進而導致長官意志、權力至上觀念的盛行，廣大民眾不能真正參與公共事務管理及表達真實的自由意志，限制和削弱了以人民當家作主為本質和核心的社會主義民主政治。為什么在現實生活中，有時候完備的法律制度得不到有效的貫徹和遵行?原因之一就是，大眾普遍的官本位思想形成了對權力的盲目尊崇，導致在現實生活中出現大量的以權亂法、以權壓法、司法不能獨立的現象，社會公正和法治價值難以實現。實現從“官本位”到“民本位”的轉換，是決定法治文化大眾化及法治實現的關鍵環節。從“官本”到“民本”的觀念轉換，是思想上的一次大解放，標志著對幾千年封建糟粕的否定，意味著對黨的以人為本的科學發展觀的肯定和確證。只有在全社會堅決摒棄“官本位”思想，才能真正做到權為民所用、利為民所謀。“官本位”既是一個觀念問題，也是一個制度問題。欲破除長期以來普遍殘存于社會心理中的官本位思想，首要的是從根本上改變官本位制度，取消官員特權和不適當的社會待遇，有效規范權力運行，真正從體制上實現最大限度的官民平等，最大程度實現社會正義。其次，大力培育官員的法治理念、平等精神和公仆意識，形成敬畏法律、尊重法律、崇尚法律的社會風氣，自覺摒棄官僚主義和家長制作風。此外，對于社會民眾來講，也應該實現觀念轉換，樹立正確的權力觀，破除“權本”思想和“特權”思想。認清官員的社會管理本質是一種服務于民的職業，而不是為個人謀取私利的特權和資源。

二、中國傳統的熟人社會所特有的“重關系。講人情”的社會風氣和習俗。對大眾法治文化的生成產生一定的制約作用

眾所周知，中國自古以來，由于特殊的文化傳統，人情倫理極其發達，重關系、講人情的傳統和習俗幾乎滲透于現代社會生活的方方面面。當然，人情和親情是社會生活和交往不可缺少的劑，缺少人情的社會也是不可想象的。但是，就像任何事物都有兩面一樣，熟人社會過分發達的人情倫理也有其自身的弊端，特別對現代文明所認同的法治文化更是具有瓦解和破壞作用。這就是為什么“以情壓法”、“以情代法”、“以情亂法”等現象在當代中國行政執法和司法實踐中層出不窮的深層次原因。社會公眾的普遍心理是，一旦面臨訟爭，首先想到的不是如何運用法律維護權利。而是通過各種方式尋求關系和人情資源，最終后果就是影響了某些案件的公正裁決，使社會公平和正義難以實現。實際上，在今天崇尚以人為本的科學發展理念的同時，人情與法治并非絕對相左，但情之于法，需要一定的尺度和界限。我國在社會主義法治建設和法治文化建設中必須要處理好這種重情輕法的文化傳統，引導人們重新進行法律價值目標的選擇，逐步培育人們的法治精神和對法治的信仰。 轉貼于

三、民眾的民主意識和政治參與熱情缺位也制約著大眾法治文化的形成

篇8

關鍵詞：法治思維；法治能力；程序性思維；

文章編號：1674-3520（2015）-04-00-01

一、法治能力的重要性

面對新形勢新任務，我們黨要統籌國內國際兩個大局，維護和運用我國發展的重要戰略機遇期，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須更好發揮法治的引領和規范作用。

（一）法治能力是領導改變推進改革、促進發展的法律保障

我們黨在改革發展進程中，始終并愈加重視法治建設。黨的十五大確立了“依法治國”基本方略；黨的十六大將“依法治國基本方略得到全面落實”列入全面建設小康社會的重要目標；黨的十七大明確提出，加快建設社會主義法治國家；而黨的十報告闡釋全面推進依法治國重要思想；十八屆四中全會更是將“全面推進依法治國”作為重要戰略目標提出。改革開放的過程也是政府法治精神和法治方式的深化過程，是我黨對執政規律的深刻把握，對執政使命的勇于擔當，對執政能力建設的高度自覺，這也意味著黨要依法執政、政府要依法行政，領導干部要做到依法行政。目前改革已經進入攻堅期、深水區。改革越深化，矛盾越復雜，要想順利有序推進，就需要法治做保障。在這一大背景下，領導干部具備法治能力已然成為全黨上下的共同要求。

（二）法治能力是領導干部化解矛盾、維護穩定的社會實踐

我國過去政府治理社會的人治色彩較濃，隨著公民意識的覺醒，單純的行政手段無法協調各方利益，在面對各種突發事件時，全靠領導干部個人素養。新形勢下，隨著組織形式、分配方式的多樣化，社會利益主體逐步走向多元化，社會利益關系趨向復雜化，如何有效地協調不同階層不同方面群體的利益，保證廣大人民群眾共享改革發展的成果，是對領導干部工作的現實考驗，更是關系著社會的和諧穩定。

（三）法治能力是領導干部完成使命、提升能力的現實考驗

指出，要加快建設社會主義法治國家，領導干部具有較高的法律意識和依法辦事能力顯得尤為重要。對此，十八屆四中全會《決定》提出了可操作性的新舉措：第一，把法治建設成效納入政績考核指標體系；第二，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制；第三，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。這些舉措對于領導干部提高法治意識，保證依法辦事，把權力關進制度的籠子里具有非常重要的現實意義。從這些新的考核、監督機制都是對領導干部的一把戒尺，對此，領導干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，注重自身法治能力的培養和提高，自覺做好依法行政。

二、法治思維和法治能力之間的關系

法治思維，本文作者認為就是領導干部想問題、做決策、辦事情都必須以法律為準繩，保護人民權益，維護社會公平正義的思維方式。法治能力就是運用法治思維處理和解決問題的能力和行為方式。作為普通公民我們在日常生活中應當“依法辦事”，而作為國家權力的行使著，領導干部除了要“依法辦事”還要在工作中“依法執政”，切實維護國家法制的統一和權威。

領導干部頭腦中樹立了法治思維，會在解決問題的時候養成靠法、找法的好習慣，使得工作有章可循、有法可依。十以來，各級領導干部響應中央對法治精神的要求，加強法制學習，樹立了法治思維。在全面推進依法治國的進程中，領導干部要將已經樹立的法治思維鞏固、強化，成為法治信仰，從而實現法治能力的提升。

三、強化法治思維、提升法治能力的途徑

領導干部運用法治思維和法治方式的能力，直接決定著依法治國的進程，法治國家的建立，決定著我們黨能否依法執政、政府能否依法行政、司法機關能否依法獨立公正地行使職權。

（一）加強法治學習，樹立合法性思維

對于領導干部而言，培訓、學習的重點不是要掌握多少法律條文、法律知識，而是了解一些國家的法治思想、法律的價值及工作相關的法律常識，以合法性為出發點，養成合法性的思維定勢。但凡遇到決策問題都應先問一下“這合法嗎？”或者“這有法律依據嗎？”問誰？十八屆四中全會《決定》提出“要設立公職律師參與決策討論、提過法律意見。”所以作為領導干部碰到自己拿不準的事情先咨詢單位公職律師，如果“合法”不做那就是不作為；如果“不合法”卻做了，那就是濫作為。所以領導干部一定要邊工作邊學習法治理念，看清自己的工作權力和職責，樹立合法性思維，帶頭依法行事。

（二）遵守法治程序， 養成程序性思維

“正義不僅要實現，而且要以人們看得見的方式實現”這個方式就是相關的程序。可在我國的實踐中，經常聽到領導干部講“我只看結果”。這種觀念需要改變。《決定》把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，就是在強調程序的重要性。程序性思維不僅要求有程序、尊重程序，更要求程序要正當。試想官不守法、民怎能信法？老百姓看到工作在法定程序下完成的，也能打消質疑。雙方在法治思維的基礎上協調矛盾，處理問題，增強信任。所以，政府公職人員在具體的程序中嚴格遵守憲法和法律法規辦事，我們的人民才會相信法律的權威。

（三）接受法治監督，形成權責性思維

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【關鍵詞】法治；法治河南；中原經濟區

一、法治河南的內涵

1.什么是“法治”

“法治”這一中文術語在古今不同時期有不同的含義。在古代，它是統治者們及相關思想家在討論如何“治理”民眾的語境中出現的。它是在回答“何以治”，即用什么來治和“如何治”時的一種結論。與之對應的是“德治”、“人治”、“禮治”等。這一語境中法治的含義是君主以法治理民眾和國家。

在今天，“法治”這一術語表達的內容完全不同古代，它的語境不是君主如何治國或官員如何治國，而是誰在治國的問題。其核心是要解決公民權利與政府權力的關系。中文“法治”這一術語是西方“法律的統治（rule of law）”的對應詞或翻譯。在西方，這一術語是與法律的至上性聯系在一起的。即法是至上的，任何人都在法之下，包括國王。所有人或組織都應依法活動。西方的這種法律至上觀點，源于對神法和自然法這種超然性法的信仰，后來這種思想有所淡化，但代之而起的是人民之說。由此，在理論上，體現人民意志的法律具有最高權威，任何個人或組織都在其下。政府都是有限政府，其權力都由人民通過憲法或法律授予。

2.什么是“法治河南”

法治河南是指在依法治國、建設社會主義法治國家的宏觀背景下，河南省在省委領導下，主要依靠憲法和法律來治理地方國家機關和管理社會，全面實現依法治理，使權力和權利得到合理配置的社會狀態。這一概念具有下列具體內涵：

第一，法治河南是法治國家在河南地域范圍內的具體表現和全面實現。法治河南是社會主義法治國家的一個有機的構成部分，是在國家實現依法治國、建設社會主義法治國家的宏觀架構下，在充分考慮河南地方經濟、政治和社會發展實際情況的基礎上，從河南地方的實際出發，積極推進河南地方法治建設，實現地方法治。

第二，法治河南的實質是依據憲法和法律實現社會主義民主，依法保障公民的基本人權和一切合法權利，形成較為完備的權力制約機制，形成合理的公民權利與國家權力的關系。

第三，法治河南意味著憲法和法律的至上性地位的確立。法治是法律的統治的簡稱。它標明，社會生活統治的主要手段是法律，法律實現對社會基本領域的全面的調整和規范。因此，法治河南就是在河南首先確立憲法和法律至上性的觀念，一切國家機關、社會組織和個人都在法律之下，都應當受到憲法和法律的規制和約束。

二、法治河南對中原經濟區建設的重大意義

1.建設法治河南是中原經濟區建設中政府法治化管理的基本要求，也是河南政治文明發展的必然途徑。建設法治河南，全面推進依法行政，加快建設法治政府，事關我省改革發展穩定大局，事關中原經濟區建設和中原崛起、河南振興大業，而大力發展社會主義民主政治，形成良好的法治環境，才能為實現中原崛起提供堅強的政治保障。沒有民主就沒有法治，沒有法治，民主也就沒有保障。民主要有效發揮作用，一定要建立在法治之上。抓法治就是抓保障人民當家作主，就是維護人民的民利，確保社會主義民主得以有效實現。人民群眾政治參與的積極性和主動性不斷提高，這是社會文明進步的表現，是建設社會主義民主政治的客觀要求。建設法治河南，就是要通過完善法治，推進人民民主的制度化、規范化、程序化，依法保障和落實人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，在法治的軌道上擴大公民有序的政治參與，實現人民民主的科學發展，從而更加有效地保障人民的民利，充分調動全省人民的積極性、創造性。

2.建設法治河南是轉變經濟發展方式、推進科學發展的需要，也是河南經濟發展的核心競爭力。加強法治建設既是科學發展的重要內容，又是實現科學發展的重要保障。特別是通過推進體制機制和制度創新，加快形成有利于轉變經濟發展方式、推進科學發展的體制機制和制度，真正把科學發展觀的要求落到實處。在中原經濟區建設過程中，需要運用法治的手段保障市場交易安全，降低交易成本，公正高效地處理經濟糾紛。建設法治河南，就是要充分發揮法治的規范、引導、制約和保障功能，進一步規范市場主體行為，維系市場秩序，實施宏觀調控，建立起一個有序、協調、規范、誠信的法治經濟，為發展和完善社會主義市場經濟奠定堅實的基礎，為中原經濟區建設提供牢固的基礎、持久的動力和良好的投資環境。

3.建設法治河南是中原經濟區建設健康、有序、優質進行的可靠保障，也是構建和諧中原的重要保障。社會關系的和諧協調，社會秩序的穩定有序，是經濟建設得以順利進行的前提條件。在一個充滿對立和沖突的社會環境中，是不可能從事經濟建設的，更不可能有經濟的快速發展，因此在經濟發展過程中必須正確處理好改革、發展和穩定的關系。法治的基本屬性決定了它是理想的社會控制模式，是維護社會穩定和諧的有效手段。因此，建設法治河南體現了社會和諧的本質特征，是構建和諧中原的重要保障，保證可持續、協調、健康發展模式的貫徹，為河南經濟的快速發展起著保駕護航的作用。

4.建設法治河南是保障和改善民生的必然要求。保障和改善民生是經濟發展的根本目的，是貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變的內在要求。生存權、發展權是基本的民生權利，從這個意義上講，民生問題的實質是一個法治問題。解決民生問題，法治是必由之路，是根本保障，也是法治建設的根本出發點和落腳點。抓法治就是抓民生，就是從根本上保障和發展民生。一方面，要通過法治促進發展，形成有利于保障和改善民生的體制機制和制度安排，為改善民生提供基礎和保障；另一方面，要運用法律手段，保障人民群眾的合法權益，尤其是保障社會弱勢群體的合法權益，維護社會的公平正義。當前，民生領域中群眾反映強烈的許多問題，特別是安全生產、生態環境、社會治安、食品藥品安全、征地拆遷等，都與法治觀念不強、不依法辦事有關。解決這些問題，必須靠完善法治來予以規范，來保駕護航。

三、如何加快法治河南建設

1.樹立科學的法治觀念，培養法治信仰

要樹立科學的人本法治思想，培育國家公務人員的法治信仰。認識社會主義法治理念的精髓。要理的政策和法律的關系。理清權力和權利的關系。強化對社會公眾的法治理念宣傳教育。中原民眾在法治觀念上與中原經濟區對法治環境的要求還有很大距離。所以，必須下大力氣強化法治理念宣傳教育，培育社會公眾的法治理念，改變中原民眾對法律的態度，樹立對法律的信仰。

2.完善法規體系，協調區域立法，以促進中原經濟區各區域經濟協調發展

加快立法的步伐，填補法律空白，以適應中原經濟區經濟發展的需要；加強區域立法協調，消除中原經濟區區域內各行政區之間的體制和法治沖突。

3.提高依法行政能力，不斷推進政府行為法治化

中原經濟區政府行為的法治化程度直接決定經濟區的法治成效。認真貫徹相關法律，加大行政審批改革力度，及時清理政府規范性文件和行政審批事項；規范行政審批行為，依法界定行政審批權的設立范圍、權限和程序；推行政府決策民主制、公開制、預告制和通報制，政務公開，重要規章制度、辦事程序和辦理結果要向社會公開；推進電子政務建設，增強政府活動的透明度；暢通行政救濟通道，依照法定權限和程序處理社會矛盾等等都是至關重要的。

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有效政府建立在有限政府之上

木然（遼寧師范大學政治與行政學院政治學系博士生導師）

對國家治理體系和治理能力現代化的強調表明，更加突出治理目標，這是政治體制改革趨于務實的表現。但如果沒有內化的政治道德和外在的法治邊界，治理體系與治理能力的現代化，就會流于形式，扭曲變形。

法治是國家治理體系的根本目標。只有實行法治，才能讓市場而非政府成為資源配置的決定性力量，恢復社會活力，促進文化繁榮。只有建立在有限政府基礎上的有效政府，才能實現國家治理體系的現代化。

法治是治理水平現代化的根本標志。人治與法治是傳統與現代文明的分水嶺，也是治理水平野蠻化與文明化的分界線。治理要依憲而治。只有依憲治國，才能真正實現治理水平的現代化。

法治是民主的根本保障。要改變人民形式上有權實質上無權的悖論局面，就必須通過法治建設，把憲法和法律規定的公民的政治、經濟、文化、社會的權利落到實處，保障人民的實質性權力和權利。

要把法治內化，把法治的外在約束化為治理體系和治理能力現代化的內在要求。否則，法治的外化與法治的內化相脫離，治理體系與治理能力的現代化就會成為一句空話。

良治是制度之治

李林（中國社會科學院法學研究所所長）

良法是善治的前提和基礎。國家若善治，須先有良法。說：“不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國。”就是要求應當以系統完備、科學規范、運行有效的良法治理國家和社會。

“良法”對立法的要求有五點：一是具有正當價值取向，符合正義、公平、自由、平等、民主、人權、秩序、安全等的價值標準；二是民意的匯集和表達；三是立法程序要科學民主；四是立法應符合經濟社會關系發展的實際，具有針對性、可實施性和可操作性；五是立法應當具有整體協調性和內在統一性，不能自相矛盾。

善治是良法的有效貫徹實施，是國家治理的最終目標。法學意義上的“善治”，就是要把制定良好的憲法和法律付諸實施，把表現為法律規范的各種制度執行運行好，公正合理高效及時地用于治國理政，通過法治卓有成效的運行實現“良法”的價值追求。

人民是國家的主人、社會的主體，因此善治首先是人民多數人的統治，絕不是少數人的專制；善治主要是制度之治、規則之治、法律之治，絕不是人治。

通過良法善治推進國家治理法治化，必須弘揚法治精神，維護法治權威，強化國家治理的合憲性合法性，堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

誰都要堅決維護憲法法律權威

伍治良（中南財經政法大學法治發展與司法改革研究中心研究員）

我國正處于改革攻堅期和深水區，社會矛盾積聚，穩定風險增大，迫切需要推進社會治理現代化。良法善治體現了社會治理現代化的本質要求。

良法側重靜態的社會治理制度建設目標，強調社會治理體系彰顯公平、正義、民主、人權、秩序、和諧等共同價值。社會治理體系的良法標準，要求社會治理的科學立法、民主立法，以健全政府治理機制，發揮政府治理主導作用；健全社會自治機制，增強社會發展活力；健全社會參與治理機制，實現政府治理與社會自治良性互動。

善治側重動態的社會治理過程，強調社會治理的整體性、系統性和協調性，要求充分發揮社會治理非制度性要素的功能，堅持依法治理、系統治理、綜合治理、源頭治理。

堅持系統治理，善用合作共治方式協調社會關系。健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。

堅持依法治理，善用法治思維和法治方式調處社會矛盾；堅持綜合治理，綜合運用法律、行政、道德、宣傳教育、科技等手段規范社會行為；堅持源頭治理，善用事前處置機制化解社會矛盾。

讓法治成為國民信仰

馬一德（北京市社會科學院法學研究所研究員）

一是依法行使行政權力。社會利益關系復雜，消除矛盾沖突需要各級領導機關和領導干部提高運用法治思維和法治方式的能力。

為此，應加快法治政府建設，重點是用法律法規調整政府、市場、企業的關系，使政府依法管理經濟和社會事務，推進政府工作制度化、規范化和程序化，確保行政權力在法律范圍內行使；嚴格依法行政，完善執法程序，堅決克服有法不依、執法不嚴等現象；強化對行政行為的法律監督，做到用法律管權、依法律辦事。

政府職能的法治化是依法行政的基本前提。合理界定政府社會管理職能，有助于強化政府社會管理職能，防止和避免出現政府職能缺位、越位、錯位等問題，集中人力、財力、物力履行好政府承擔的社會管理職能。