導語：如何才能寫好一篇建設單位工程管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1、管理制度僅側重于施工階段

工程管理應該系統地貫穿工程建設項目的始終,包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段(含保修階段)。但目前,具體實施工程管理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段,管理人員接受工作后,工程馬上開工,形成邊干邊熟悉、對工程并未深入的掌握和熟悉的局面。對于規模相對較大、技術復雜程度相對較高的項目,建設周期較長,影響因素眾多,不利于管理工作的順利開展。

2、業主行為不規范

建設單位的工程管理行為規范與否,直接關系到工程建設項目能否順利進行和建設目標能否如期實現。對工程施工干預較多或不通過監理直接給施工單位下達指令,均造成不必要的糾紛和誤解。監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理者,業主委托了監理,就應由監理工程師去實施對工程建設項目的監督與管理,業主的意見和決策均應通過監理工程師實施,而業主所要做的,是做好對監理的管理,而非直接對工程建設項目的管理。業主的管理行為不規范,是一個普遍的現象。這就要求甲方代表必須熟悉工程施工合同和監理委托合同,審時度勢,正確處理好各方的關系,只有這樣才能使管理工作順利開展。規范業主的行為,使業主轉變計劃經濟體制下的觀念,是確保工程建設項目順利進行的先決條件。可以通過對業主招投標或業主招投標的方式來解決這一問題。

3、把建設單位管理工程師當作質檢員

建設單位工程師是作為施工企業與監理公司的第三方,依據合同和工程建設承包合同進行管理,不是承包商的質檢員。這個問題涉及到職責問題,還涉及到驗收程序。各項驗收,必須在承包商自檢合格的基礎上,報請監理工程師驗收。承包商有確保提供合格產品的責任,監理有負責檢驗工程產品確保合格的責任。

4、工程質量責任不明確

當工程質量發生問題,建設單位應承擔主要責任。按照業主的授權,依據監理合同和工程建設承包合同,監理受建設單位委托對工程建設項目進行監督管理。在施工階段,由于施工原因造成的工程質量問題,不論監理是否檢測到,監理應承擔相應責任,而承包商也應承擔其相應責任。因為在工程建設承包合同中明確規定了承包商須向業主提品的質量標準,這需要“三方”端正思想意識。

二、建設單位管理工作的主要任務和應著重解決的問題

建設單位工程管理的主要任務是依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面實施監督。具體包括以下內容:

1、對工程承包合同的管理

以法律為準繩,以合同為依據,對工程建設全過程實施監督,是管理工作的首要任務。工程建設是否嚴格按照基本程序進行,是否嚴格履行承包合同,是確保工程質量和進度的根本。

2、現場代表工程師的責、權

現場代表工程師的責權主要有:①在工程承包合同議定的價格范圍內,工程款支付的審核、簽認;②結算工程款的復核與否定(沒有監理工程師的確認,業主不支付工程款);③對索賠事項的審核、確認;④對設計、施工總包單位選定的分包單位的批準或否決。

3、現場代表工程師的審批權

現場代表工程師的審批權主要有:①審批承包商的施工組織設計或施工方案;②工程施工開工令、停工令、復工令;③對工程中使用的材料、設備認質認價;④對施工進度進行檢查、監督。

4、監理工程師的建議權

①有對工程建設相關事項和工程設計的建議權,而不是自主對發現的這一問題進行變更;②要告訴承包商干什么,而不是怎么干;③有對不合格的承包商向業主提出撤換的建議權。針對建設單位工程管理中存在的誤區,當前應著重解決以下問題:規范行為是“三制”良性發展的先決條件、是工程建設項目實施的必要條件。要加強合同法、招投標法等法律法規的學習,依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究,這兩個合同是工作開展的重要依據。工程款應該嚴格按照合同中約定的支付方式進行支付,工程計量應按照投標書中的工程量清單中表列序號對照計量,對工程變更應按照合同中約定的計量、計價方法予以確認,工程預付款的扣除應按照規定予以計算并扣除。加強對分包單位資質的審核,嚴禁轉包。應建立一套完整的管理機構,提供合格的工程師,提高工程建設管理的整體水平,做到人盡其才,物盡其用,充分發揮管理人員的作用。

三、加強建設單位工程管理工作的思考

1、嚴格按照規定程序做好準備工作,確保工程順利進行。一是從工程的立項至竣工必須嚴格按照規定程序執行,堅持先勘察,后設計,再施工的原則,才能確保工程質量。二是工程上馬前必須做好各項準備工作,確保工程順利進行。建設單位在施工前應做好的工作有:編制好項目可行性研究報告;勘探并收集好地質資料,為設計單位提供準確可靠的設計依據;審定好設計文件,避免在施工時隨意修改設計,減少因設計質量低劣而造成不必要的返工和浪費;做好工程施工招標工作,選擇優質的施工單位;選擇好監理單位;辦好開工前各種手續。

2、做好各方協調工作,積極配合、支持政府監督和社會監理,鼓勵施工單位提高工程質量。調動和提高施工單位的質量意識,控制施工單位的工作質量。隨時與監理單位交換意見,做好檢查、變更、材料進場、施工始終時間的記錄,充分發揮監理單位的作用。主動接受質量監督部門的質量監督,確保工程質量時時刻刻處于質量監管之下。

3、搞好項目的計劃和控制,確保建設項目投資目標科學設置。建設單位在制定項目計劃時,應著重做好以下幾項工作:搞好工程項目的結構分析;編制好工程項目進度控制計劃和投資計劃;實施項目控制,確保投資目標科學設置。

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關鍵詞:建設單位;工程質量;質量控制

工程質量是決定工程建設成敗的關鍵,質量的優劣對工程建成后的使用有直接影響。而對于負責建設工程管理和承接建筑工程施工的單位來說,工程建設質量的好壞將直接影響建設、施工單位的信譽、效益。控制工程建設質量是參建各方工作的重點,也是參建各方共同的職責。本文從開發商的角度主要從工程建設的設計階段、招標階段、施工階段、竣工階段幾個方面,談一下工程質量控制的要點;其中施工階段作為重點,希望能夠對建設單位開展工程質量把控工作有所幫助。

一、設計階段的質量控制

設計工作是工程建設的基礎性工作,建設單位應重視設計階段的質量控制,重點抓好以下幾方面的工作:

(1)設計前重視工程設計的前期工作,配合設計單位搞好現場測量和勘察,考慮各種對工程建設產生影響的不利因素,使工程設計符合工程建設的實際,盡可能完善、準確,減少不必要的設計變更;同時委托具有相應資質的設計單位進行工程設計,并委派專業人員對設計單位進行監督和督促,以提高設計質量。

(2)設計過程中,實行設計監理,以便及時對設計方案、設計質量進行檢查。

(3)設計完畢后,及時組織專家對設計進行審查,提出審查意見,根據審查意見進行設計修改,并為工程建設提供準確、詳細的設計圖紙。

二、招標階段的質量控制

招標階段的重點是資質審查工作。工程招標時,必須注重對施工單位資質的審查,包括人員素質、技術力量、施工業績、社會信譽等多個方面。重點是審查施工單位是否具有類似工程施工的經歷和經驗,在以往的工程施工中是否出現過質量控制方面的問題,是否發生過質量事故等,以確保施工單位的綜合能力符合建設單位的要求。

三、施工階段的質量控制

3.1施工準備階段的質量控制

施工準備是施工階段不可缺少的重要環節,準備工作的充分與否對施工質量有著直接影響。建設單位應加強領導,建立健全管理機構,制定施工管理和質量檢查制度及措施等,保證管理機制的良好運行。及時組織設計、監理和施工單位進行設計交底。同時,督促監理單位對施工單位的人、機、料、法、環等進行審查,確保滿足工程建設的需要。

3.2對監理單位的質量控制

為確保工程建設項目的順利實施,使監理單位能夠有效控制工程項目質量,建設單位要嚴格按照基本建設程序和監理合同的要求開展工作,并賦予監理工程師相應的權力,使監理工程師能夠較好地履行監理合同所規定的各項職責,達到控制工程質量的目的。建設單位對監理單位的質量控制主要通過監理報告和現場質量監督、檢查來實施。監理工程師應實行以單元工程為基礎,以工序控制為手段的標準化、程序化管理,從源頭上控制工程建設質量。建設單位及時進行現場勘察和施工資料抽查,積極參與工程質量檢測,參與隱蔽工程、單元工程和分部工程的質量評定與驗收,發現間題后通過監理單位督促施工單位限期整改,確保工程資料能夠反映工程建設的實際。

3.3對施工單位的質量控制

建設單位對施工質量的控制主要是通過工程監理進行,工程監理依據監理合同對工程項目實施全過程、全方位的監理,通過控制人、機、料、法、環等進行審查,確保滿足工程建設的需要。使施工單位的工程質量活動完全處在監理控制之中,達到控制質量的目的。通過現場質量檢驗、落實檢驗方法、參與分部工程和隱蔽工程驗收等措施來控制工程建設質量。成立督察組織,隨時對工程建設質量實施督察,防止質量事故的發生。定期或不定期組織由參建各方人員參加的工程質量聯合檢查,發現問題及時處理。在對施工單位的質量控制中,重點督促并配合監理和施工單位做好以下控制工作:

⑴技術交底

按照工程重要程度,單位工程開工前由企業或項目技術負責人組織全面的技術交底。工程復雜、工期長的工程可按基礎、結構、裝修幾個階段分別組織技術交底。各分項工程施工前,應由項目技術負責人向參加該項目施工的所有班組和配合工種進行技術交底。

交底內容包括圖紙交底、施工組織設計交底、分項工程技術交底和安全交底等。通過交底明確對軸線、尺寸、標高、預留孔洞、預埋件、材料規格及配合比等建筑施工要求,明確工序搭接、工種配合、施工方法、施工進度等施工安排,落實質量、安全、節約措施。

⑵材料控制

一、對供貨方質量保證能力進行評定對供貨方質量保證能力進行評定;

二、建立材料管理制度;

三、對原材料、半成品、構配件進行標識進人施工現場的原材料、半成品、構配件要按型號、品種分區堆放并予以標識;

四、材料的檢查驗收用于工程的主要材料進場時應有出廠合格證和材質化驗單,凡標志不清或認為質量可能有問題的材料,需要進行追蹤檢驗,以確保質量;未經檢驗和經檢驗確認不合格的原材料、半成品、構配件和工程設備均不能投入使用。

⑶工序的質量控制

工序管理就是分析和發現影響施工中每道工序質量的異常因素,并采取相應的技術和管理措施使這些異常因素被控制在允許范圍內,從而保證每道工序的質量。工序管理的實質是工序質量控制,是為把工序質量的波動限制在要求的范圍內所進行的質量控制活動,一旦工序質量波動超出允許范圍,立即對影響工序質量波動的因素進行分析,針對問題采取必要的管理措施,使工序質量處于穩定受控狀態。另外,工序質量控制還需做好施工中重、難點工序的質量控制。

四、竣工階段及質保期內的質量控制

4.1竣工驗收階段的質量控制

竣工驗收是工程施工全過程的最后一道工序,也是工程項目質量控制的后期工作,是全面考核施工質量的重要環節。竣工驗收前,建設單位首先、應要求各參建單位及時做好分戶驗收工作,并委托具有相應檢側資質的檢測單位對工程建設質量進行全面檢測,為工程順利通過驗收奠定基礎;同時組織由參建各方參加的單位工程驗收,對工程質量有疑慮的地方,現場進行查驗,發現問題盡早處理,消滅質量缺陷;其次、確保客觀、公正地評定工程質量等級,使工程質量等級評定能夠準確反映工程建設的內在質量;嚴格按照驗收規程進行工程驗收,發現質量問題,責令有關單位限期處理。最后、建設單位加強對工程掃尾工作的管理力度,由監理單位督促施工單位按期完工,確保工程順利通過驗收。新晨

4.2缺陷責任期的質量控制

缺陷責任期是工程內在的、隱蔽的質量問題容易暴露的時期,通過試運行,有些質量問題會暴露出來,形成質量缺陷。實際工作中,要加強這一階段的質量控制,發現問題后及時查找原因,分清責任,限期處理,并對各種修補工作進行監督、檢查和驗收,保證修復質量,確保向運行管理單位交送一個合格的工程。

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關鍵詞：管理與控制；建設單位；工程造價

中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A

由于建設工程的項目其投資的資金比較大、建設的周期比較長、投資所要確定的層次比較多以及其上所需的要素的價格變化比較頻繁，因此就是使得它存在著復雜多變的價格形式。對于建設單位的工程管理一定要在其投資的決策階段、設計的階段、發包的階段施工階段以及完工的階段中進行，所以我國的建設單位非常的重視對其工程造價的管理和控制。我國的建設單位對于工程造價的管理與控制，能夠使其建設的投資效益得到提升，同時還能夠使我國的建設單位獲得最大的社會效益與經濟效益。

一、工程造價的基本內容

所謂工程造價就是建設工程的造價，它指的就是建設項目中的建設成本，也就是完成一項建設項目所需要的一切費用的總和。同時它在一定程度上指的還是建設項目承發包的工程中承發包的價格。這兩者在一定程度上是有著一定的聯系的。

二、工程造價管理的基本內容

在建設成本中建設工程承發包的價格要以價格的形式來體現，這是我國建設單位中建設成本的主要部分。建設成本在能夠使其工程的承發包的價格在實際中得到反映。建設成本的管理一定要與其工程價格市場管理相符合，工程價格其市場管理一定要對建設成本的承受范圍進行考慮。所以工程造價管理的基本內容就是管理建設的成本與管理工程承發包的價格。

對于工程造價的管理不只是對概預算進行編制與對投資的管理，它是預測建設項目是否具有可行性的研究階段的工程造價，同時還要對工程造價進行預控與經濟性的論證，并且還要對承發包的價格進行確定，要把建設中的資金運用到其工程的實際造價中并以此來確定，還要在整個建設過程之中的工程造價管理進行一定的經濟評價。

工程造價就是對在可行性的階段中的投資進行編制與估算；對項目進行經濟的評價；對工程的造價進行預控；對初步設計階段的概算進行編制；對投招標階段的報價或者標底進行編制等。

三、建設單位工程造價的管理

（一）建設單位在工程的立項決策階段工程造價的管理

我國的建設單位在這一階段對于工程造價的管理，其最主要的就是要積極的參與到項目在決策前的準備活動中去，仔細的收集相關的資料，如設備的運行狀況、設備的技術參數、對工程施工效益的分析、需要及時解決的問題以及對工程的投資估算的編制等。

我們一定要徹底的把項目可行性的研究報告做好，同時還要依照著當前市場的發展前景與需要，來對工程的建筑標準及整個的規模進行合理的確定，還要編制出可行性的、具有說服性的立項申請，使項目能夠盡早立項，并且對項目的投資估算的報告進行編制，使其要有一定的科學性。對于項目的投資估算一定要盡可能的詳細，這樣才能夠使項目的投資預算更全面。我們還要從這個項目的實際情況著手，充分的對整個項目在施工中可能會發生的各種各樣的現象，以及可能會發生的很多不利的因素進行思考，從而能夠減小其對于整個工程造價的影響，我們還要充分的對材料市場的變化情況，以及項目在建設中預留價格的浮動系數進行思考，一定要確保項目的投資總額能夠有效的控制在項目的投資預算內。

（二）建設單位在項目的設計階段工程造價的管理

建設的項目在通過的決策立項以后，對于整個工程建設的主要環節就是對于項目的設計工作，對于工程造價進行有效控制的關鍵就是要做好設計階段對工程造價的控制。我們一定要對以往重施工輕技術的觀念進行改革，同時我們還一定要對項目的設計起到一定程度的重視。我國的建設單位一定要科學化的管理與控制其在設計階段中的工程造價，同時還要對項目的設計方案進行優化，設計的方案在初步完成之后，我國的建設單位一定要使相關的專家對其進行初步的審查，最后確定出經濟的、科學的設計方案。

在項目的設計階段要對其投資內容進行概算，一定要做到不漏下任何一項，同時還要對各種價格的浮動因素進行細致的思考，從而能夠確保對建設項目設計的優選以及對投資概算的確定能夠合理。要對工程項目進行設計的限額，這樣才能夠對工程造價進行科學的控制。

在工程施工之前，我國建設單位的負責工程管理的相關部門一定要組織相關的人員對超概算的主要原因進行細致的分析，并依據分析好的原因來優化施工的設計圖，這樣才能夠使投資有一個良好的控制效果，從而能夠使其對項目資金進行管理與超前控制得以實現，同時還要積極的鼓勵工程設計的工作人員一定要對設計好的方案進行優化選擇。

建設單位在選擇設計單位時，一定要充分的把競爭的機制引入在其中，要對項目的設計實行招標制度，使設計單位的綜合競爭意識得到提升，這樣才能夠有效的保障其項目設計的總體質量。

（三）建設單位在工程的實施階段工程造價的管理

對我國的建設單位的工程造價進行控制的有效手段就是要建立健全一個工程的招投標體制。我國的建設單位一定要對招投標的競爭手段進行有效的利用，從而來達到對工程造價的控制。在工程項目實施的實際過程中，建設單位一定要對所編制的項目的招標文件的質量進行充分的重視。

我國的建設單位一定要對施工現場的管理進行加強，要對施工方進行督促，使其嚴格的按照設計的圖紙來進行施工，還要對施工中的各種預算外費用進行科學化的控制。負責對施工進行監管的工作人員一定要對施工單位進行督促，使其對各項施工工作做好記錄，建設單位現場管理人員對現場的地基處理，設計變更、簽證等方面均應監督到位，做到實事求是，避免管理不到位給工程造價管理與控制帶來不必要的麻煩。

控制建設材料的價格是整個工程造價中各項控制的主要環節，現在我國市場經濟的發展，為我們提供了多種供應建設材料的渠道，并且建設材料的品種和價格也是各不相同，因此我國建設單位的相關工程人員一定要對當今建設材料的市場的整體情況有一個充分的掌握，這樣才能夠對工程項目投資進行合理的控制。

四、建設單位工程造價的控制

第一，要對設計階段的工程造價進行有效的控制。工程建設中的主要環節就是其設計階段，對于整個工程建設的整體效益有著直接的影響。在這一階段中對于設計方案的優化與設計的限額都要起到一定程度的重視，這是使工程造價能夠被有效的控制的主要手段，設計方案上的優化，對工程投資影響十分巨大，比其他階段都易見成效，設計的節約才是真正的節約，否則，就會造成巨大的浪費。同時有效的對設計中的付賬的流程進行優化，實現了在設計完成后再對其進行付款，最好也能引進質保金制度，對設計質量進行約束。

第二，要對建設項目在前期的階段實行監理。當前設計成果造價由于受到水平、經驗等因素的影響，從而出現了很大的差別，同時還由于其設計思想太過保守，就會造成整個工程的造價都居高不下，因此對建設項目的全過程的造價與監理實行有效的控制就顯得十分重要。我們一定要使工程師發揮其在注冊造價中對于工程造價充分的控制作用，因為其能夠為所計劃的項目的成本、所咨詢的建設的成本、制訂的招標的文件以及制訂的與承包價格相關的合同進行服務，同時還能夠為控制成本、工程費的預算，以及對工程的管理提供服務，并且對建筑合同中出現的糾紛進行服務，最有還要對建筑工程的保險費用的損失進行估值等方面提供一定的服務。

第三，注重經濟與施工技術的結合。我們要從經濟、技術、組織等方面采取一定的措施來對投資進行有效的控制，我們一定要對盲目的指揮所造成的浪費的現象進行消除，同時還要對節約投資進行充分的重視。因此我國的建設單位一定要對施工現場的相關工作人員進行專業與素質方面的教育，同時還要注意培養他們的辦事作風。我們還要把經濟人員與項目工程中負責技術的工作人員進行結合，從建設工程的招標、合同的談判與簽訂、對造價進行預算、對進度款進行簽付一直到項目完工后的決算以及對造價進行分析的全過程進行管理，并且對其工程造價進行嚴格的控制。

結語

綜上所述，我國的建設單位對于工程造價的管理和控制是一個動態的監控過程，我國的建設單位對于其造價工程的管理和控制一定要在其整個項目的全過程之中。在其工程項目中的各個建設的階段，我國建設單位的管理者都要時刻保持著清醒的投資頭腦，同時還要對其在建設過程中的所有重要的信息進行細致的分析，并且對分析到的有效的信息進行充分的利用，并且還要對整個市場經濟有一個充分的掌握，從而使建設資金能夠有效的避免出現流失的現象，進而使其建設資金的投資效益得到提升。

參考文獻

篇4

周 文

（廣東省深圳市東江水源工程管理處 廣東深圳 518036）

【摘要】建設工程項目管理是一項復雜性和綜合性的工作，它

主要包括進度管理、成本管理、質量管理和合同管理這四個方面，

為全面實現目標，作為工程項目建設的投資主體，建設單位必須參

與建設項目管理。本文主要圍繞本人的建設單位工程項目管理經歷，

希望可以與業內人士分享。

【關鍵詞】建設單位；項目管理；措施

引言

建設工程項目管理關鍵是做好質量管理、進度管理、成本管理

以及合同管理等方面的工作，才能確保工程的安全性、使用性和效

益性，本文首先介紹建設方工程項目管理的主要內容，再分析當時

工程項目管理存在的問題，最后提出解決的措施。

1. 建設方工程項目管理的主要內容

1.1 業主質量管理

（1）選擇資質等級、經驗、信譽合格的設計、施工及監理單位，

簽訂合同，在合同中必須涉及質量條款并明確質量責任。

（2）做好對技術方案、設計文件、施工組織設計的審定。

（3）做好實施階段的質量控制，如圖紙會審與技術交底，施工

材料質量供應及施工過程的質量控制。

（4）做好質量信息反饋，通過組織與協調手段，進行全面質量

管理。

1.2 業主進度管理

業主進度管理是對各分項工程的銜接順序和持續時間進行過程

規劃、實施、檢查、糾偏、整改落實等一系列管理活動的總稱。項

目進度管理首先要確定進度目標，根據目標制定各級進度計劃；其

次通過多種舉措跟蹤和糾正偏差，直至按計劃工期目標順利竣工，

或在保證工程質量和不增加項目投資的條件下提前完成。

1.3 業主成本管理

業主成本管理是指建筑工程項目建設過程中從投資到項目運營

所產生的各項成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列

科學管理行為。業主方成本管理的水平，直接影響到建筑工程項目

投資的收益，所以業主方的成本管理是工程項目建設中成本管理的

核心。

1.4 業主合同管理

合同變更在建筑工程項目實踐中是經常發生的事，而合同變更

往往會導致糾紛，這就需要進行動態管理。在這方面應主要做好：

第一、重視現場簽證；第二、及時記錄、收集和整理工程項目有關

的圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等文件，對合同變更部

分進行審核與分析；第三、及時處理停工損失，雙方按合同約定的

時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容；第四，嚴

格執行定額規定，對于未對定額進行規定的情況，應根據工程實際

情況及有關規定做出補償。

2. 建設單位項目管理存在的問題

2.1 建設單位人員綜合管理水平低，權責劃分不明

建設單位人事管理制度不夠完善，不少聘用員工專業不對口，

存在人員泛濫而人才缺失的現象。項目管理人員自身綜合素質不高，

工程項目管理經驗不足，溝通協調能力不夠。同時，建設單位對管

理人員權責劃分不明，不同部門之間、項目負責人與現場負責人之

間存在重復、交叉管理，導致工作效率低，信息傳達不及時，部門

間相互推卸責任，甚至有時管理人員存在只有責沒有權的現象，難

以調動管理人員積極性，使管理人員對項目的監管顯得被動，不利

于項目監管工作的順利開展。

2.2 造價管理體系不完善

造價管理是項目管理的一個關鍵性目標，直接影響到工程項目

的經濟效益，應貫穿于項目實施的全過程。建設單位由于造價管理

體系不完善，缺乏造價管理的專業型人才，對各個階段概預算的編

制、工程變更等相應的審核及監督力度不夠，易造成工程項目結算

價格太大，超出預算金額，嚴重的降低了工程項目建設投資的經濟

性，使項目經濟效益大打折扣。

2.3 招投標過程不夠規范

《中華人民共和國招標投標法》的實施，對創造公平、公正、公開、

誠實信用的工程建設市場環境，起到了積極的作用。而在實際招標

過程中，建設單位的管理存在著不少問題。為了縮短工期等單方利

益，化整為單規避招標或假招標，對項目特點分析不深入，標段劃

分不合理，增加后續工作實施難度，招標文件編制粗糙，無法真正

體現出招標擇優性，標底的編制與審核不夠嚴謹，影響招標結果的

科學性，致使工程實施難度增加。招投標過程與合同管理工作相脫

離，簽約時利用有利地位讓投標人放棄部分權力與利益，使投標人

利益受損，間接影響工程的實施。

3. 建設單位如何加強項目管理

3.1 質量管理

（1）抓項目質量管理必須選好項目負責人，配好項目班子。建

立一個擁有精兵強將的管理班子，是每一個建設單位的項目能按期

投入使用并節約投資的基礎。項目負責人是項目質量的第一責任人

和質量形成過程的總指揮，除應有必須具備的政治素質外，還應要

求懂技術、善經營、會管理。

（2）加強對施工材料的控制。建筑材料品種繁雜，質量及檔次

相差懸殊，在招標前就必須對所用材料定位，在施工單位材料進場

后，根據相關規范對樣品及相關檢測報告進行核查，核查合格的材

料方能使用。

（3）加強對施工技術的控制。施工質量控制，與技術因素息息

相關。技術因素除了人員的技術素質外，還包括裝備、信息、檢驗

和檢測技術等。國家建設部要求“要樹立建筑產品觀念，各個環節

要重視建筑最終產品的質量和功能的改進，通過技術進步，實現產

品和施工工藝的更新換代”。這句話闡明了新技術、新工藝和質量

的關系。

3.2 投資管理

3.2.1 以設計為重點全過程控制

工程投資控制貫穿于項目建設的全過程，應特別注重工程設計

階段的控制。根據相關的統計分析，各個階段對單位工程項目造價

影響差別也比較大。一般來說，可行性研究階段占70％一95％，

勘察設計階段的占25％～ 70％，施工階段的占5％～ 25％，結算

階段的占0％—5％。

3.2.2 經濟與技術相結合手段

控制工程投資，應從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措

施。長期以來，我國工程建設領域重技術輕經濟，設計與經濟相脫

節是一種普遍現象。在項目可行性研究和初步設計階段，往往只注

重對技術方案的論證，對經濟因素考慮的較少，缺乏多方案比較和

技術經濟分析，造成工程投資的浪費。

3.3 合同管理

3.3.1 完善合同管理機構

完善合同管理機構是做好合同管理工作的基礎。建設單位內部

應設專門的合同管理機構，統一合同的管理和保存，配備專業人員

具體負責合同管理。在強化合同管理過程中，加強監督和管理，建

立完善的合同管理體系。

3.3.2 嚴格把好合同訂立關

在工程招標后，就進入合同談判簽約階段，為避免合同條款的

疏漏和差錯事后才被發現，杜絕無履約能力和違法合同的簽訂，全

面保證合同履約，應當把合同簽訂前的審查列為必經程序，該項工

作由工程項目管理部門組織相關部門及法律顧問對合同進行綜合評

審，逐條進行研究。

3.4 進度管理

（1）組織措施。組織措施包括建立以項目負責人為責任主體的

項目進度控制體系。制定進度控制工作制度，明確各層次進度控制

人員的任務和管理職責。

（2）合同措施。合同措施是以合同形式保證工期進度的實現。

一個較大的工程是由很多的建設者參加的共同體，這就需要有一個

嚴密的合同體系，調動大家的積極性，從而避免相互的拆臺、扯皮。

（3）信息管理措施。建立監測、分析、調整、反饋系統，通過

計劃進度與實際進度的動態比較，提供進度比較信息，實現連續、

動態的全過程進度目標控制。

4. 總結語

為了更好地完成工程項目的建設，建設單位應從法制化的角度

來規范管理，積極借鑒已有的經驗和教訓，同時根據實際情況不斷

創新管理方式，使基礎設施建設管理更加科學化、標準化和規范化，

還要針對管理中存在的問題進行分析研究，并對其做好控制防范，

從而保障工程項目的建設質量。

參考文獻

[1] 玉旭紅，淺談建筑工程中建設單位的項目管理[J]，城市

建設理論研究，2011（12）

篇5

關鍵詞：和諧工程管理

一、基本思路

工程項目管理既是運用系統的理論和方法，對工程項目進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等專業化活動。為提高工程項目管理水平，促進建設單位工程項目管理的科學化、規范化、制度化，必須嚴格遵守國家工程建設管理的相關規定，建立項目管理組織、明確項目管理人員的職責與工作關系，堅持以人為本和科學發展觀，全面實行責任追究制，規范項目管理行為，落實考核和評價項目管理成果的機制；堅持創新，采用先進的管理技術和現代化管理手段，不斷改進和提高項目管理水平，實現可持續發展。

二、項目管理組織

建設單位必須根據其承擔職責的實際情況設置相關的職能部門，職能部門的建立應遵循的原則有：組織結構科學合理、有明確的管理目標和責任制度、組織成員具備相應的職業能力、保持相對穩定，并根據實際需要進行調整。組織應確定各相關項目管理組織的職責、權利和應承擔的風險，組織管理層應按項目管理目標對項目進行協調和綜合管理。組織管理層的項目管理活動應符合：制定項目管理制度、實施計劃管理，保證資源的合理配置和有序流動，對項目管理層的工作進行指導、監督、檢查、考核和服務。

項目組織應樹立項目團隊意識，應滿足的要求有：圍繞項目目標而形成和諧一致、高效運行的項目團隊；建立協同工作的管理機制和工作模式；建立暢通的信息溝通渠道和各方共享的信息工作平臺，保證信息準確、及時和有效地傳遞；應有明確的目標、合理的運行程序和完善的工作制度；應注重管理績效，有效發揮個體成員的積極性，并充分利用成員集體的協作成果；公司領導應對項目團隊建設負責，培育團隊精神，定期評估團隊運作績效，有效發揮和調動各成員的工作積極性和責任感。

在實踐中，建設單位由副總經理牽頭分管工程施工組織和工程質量監控，由工程施工管理部門和質量監督管理部門具體負責現場建設管理工作。工程施工管理部門負責施工管理，組織并落實工程施工組織、施工技術方案、測量與計量等工作，現場管理人員實行責任分解管理；質量監督管理部門負責工程質量管理，組織并落實工程質量方針和目標、質量控制和改進、質量檢查和驗收等工作，現場管理人員實行責任分解管理。

三、工程項目管理

建設單位必須嚴格執行“項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制”四項制度，狠抓“安全、質量、工期、投資”四項管理，實行業主負責、監理控制、施工保證、政府監督相結合的工程項目管理體制。

（一）切實履行項目法人職責

建設單位應切實履行項目法人職責，卓有成效地推進工程建設進程。一是健全完善項目法人治理結構，建章立制，規范運作；二是加強管理，建立領導分工負責制、處室目標管理責任制、職工工作崗位責任制的目標管理體系；三是多方籌集建設資金，滿足工程建設需要；四是加強工程安全、質量、進度、投資管理，實行安全、質量責任追究制，確保工程進度達到計劃目標，工程質量合格，工程施工安全；五是爭優創先，開展文明工地、文明單位創建活動。

（二）嚴格安全生產管理

建設單位應始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全各級安全機構和安全生產責任體系，層層簽訂安全責任書，落實各項安全保證措施；開展經常性的施工安全檢查，發現問題及時落實整改。積極開展“文明工地”創建活動，掀起安全文明施工。

加強對工程參建單位的安全生產工作宣傳、檢查、支持、督促其依法履行安全生產管理職責：建立安全管理機構、安全管理體系，健全安全管理制度、安全生產教育和培訓制度、安全生產報批制度、安全檢查（檢測）制度、安全隱患整改制度、安全生產應急預案制度、事故責任追究制度，完善安全警示標志、安全防護措施、安全生產環境，確保安全生產。一是切實加強安全生產工作的領導，進一步落實安全生產監管組織體系；二是健全安全生產責任制，落實安全責任追究制；三是采取有力措施，切實抓好民爆物品管理，爆破取料管理，道路交通及車輛運輸管理，施工現場安全管理，工區社會治安管理等工作。開展“安全隱患排查”大檢查，狠抓防范，嚴查隱患，落實整改，防范未然，杜絕事故發生，確保無安全事故發生。

（三）建設資金管理

建設單位應積極爭取政府和有關部門的關心支持，加大力度通過銀行貸款、地方自籌、招商引資等多項渠道，千方百計籌集工程建設資金，確保工程建設需要，為工程建設的順利進行提供建設資金保障。

建設單位應認真履行項目法人職責，采取有力措施，嚴控工程投資。一是認真執行項目法人責任制，層層分解落實責任目標，拼搶進度、確保質量、狠抓安全，降低投資風險；二是嚴格執行建設監理制，督促監理單位認真履行“三控制、兩管理、一協調”的監理職責，控制工程造價；三是嚴格執行招標投標制，通過公開招投標，競價采購，合理降低工程造價；四是嚴格執行合同管理制度，加強合同履約管理、結算管理和財務管理，控制工程投資；五是建章立制，規范管理，建立健全內控制約機制、運行制約機制、行為制約機制等三項長效機制，杜絕違紀、違規、違法行為的發生。六是對于比較復雜的工程，應委托造價咨詢公司進行跟蹤管理，必要邀請政府審計部門介入。

（四）嚴格遵守招投標制度

建設單位必須嚴格執行招標申請報批程序、指定媒介招標公告程序、投標資格預審程序，依法組織實施招標工作，遵循公平、公正、科學、擇優的原則，通過招標、評標，優選擇定的施工、監理隊伍，確保其認真履行合同約定的各項職責。

（五）嚴格執行工程建設監理制

監理公司因承擔工程建設監理工作任務，應設置工程監理項目部，按需要現場派駐結構、裝飾、綠化、計量、造價管理等專業監理工程師進行監理。工程監理部應按照國家建設管理的法律、法規和監理合同的相關規定，嚴格履行“三控制、兩管理、一協調”的監理職能，及時下達《監理規劃》、《監理實施細則》及《單項工程質量管理實施細則》，采取旁站、巡視、平行檢驗及監理指令等方式實施工程監理，切實加強工程建設質量、進度、投資控制，強化合同管理、信息管理，積極協調參建各方的關系，切實履行職責，充分發揮工程建設監理的重要作用。

監理單位在工程現場必須設置工程監理站，實施工程施工監理任務。監理站應實行總監負責的管理制度，監理站人員組織機構采取相應的管理形式，監理地質、測量、計量等專業監理工程師在總監理工程師統一領導下，緊密配合監理組開展各項監理工作。

（六）切實加強合同管理

建設單位應嚴格按照《中華人民共和國合同法》及相關法規的規定，制定并逐步完善《合同管理辦法》、《工程結算管理辦法》、《財務管理辦法》等規章制度，切實加強合同管理。嚴格實施職責與崗位分離的內控制度。合同采購方案的擬定、履行與審批分離；合同洽談的主持與合同審查、審簽分離；工程計量、結算與申報、復核、審核、審查、審批分離；工程結算與財務支付分離。所有合同的訂立和結算均按照施工單位申報、監理復核、建設單位業務部門和經濟管理部門審核、分管領導審查、集體洽談審定、公司董事長、總經理審簽的層層簽證把關程序規范運作。主要抓好以下三項工作：

1、建立健全規章制度

為了確保各項建設任務的順利實施，規范合同管理程序，建設單位應制定相應制度，對合同類型、主要內容、內部審簽程序、結算依據、價款調整、結算程序、資金支付等實質性內容進行明確界定，各部門應嚴格按照管理辦法實施全面合同管理，才能收到良好的效果。

2、做好合同基礎管理

完整、嚴謹的合同條款是履約的基礎工作，建設單位應高度重視，參照相關行業示范文本擬定合同條款。在編制工程招標文件過程中，應抽調工程技術、經濟方面的專業人才，以招標投標法為準則，參考相關招標文件示范文本，結合工程建設實際情況，配合設計單位編制完成招標文件。招標工作結束后，根據招標文件的規定，結合招標中對相關問題的澄清和答疑，合同條款參照相關行業標準示范文本擬定。對工程建設安全、進度、質量、造價、計量與結算等重點內容作出明確規定。實踐證明，一份內容全面、條款清晰、界定明確的合同文本，在實施過程中能夠將合同履約糾紛減少至最低限度。

3、強化合同履行管理

在合同履行過程中，與合同相對方不可避免地會產生分歧、發生糾紛。建設單位在按照合同的約定履行自身責任的同時，積極采取措施，督促合同相對方按照合同約定完成相應的工作任務。

（七）加強工程進度管理

建設單位對施工單位的各項施工組織方案實行審批制度，切實加強施工組織管理，實施旬、月施工計劃管理，按月下達施工進度計劃，認真執行每周現場例會制度、每月工程例會制度，精心組織，精心施工，確保計劃目標的完成。

（八）強化工程質量管理

建設單位應嚴格按照基本建設質量管理要求，認真貫徹執行“建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證、政府監督”相結合的質量管理體制。質量監督站代表政府對工程進行質量監督，建設單位由一名副總經理負責工程質量管理，設立質量管理職能部門具體負責工程的質量管理工作；監理單位配備各專業監理工程師進行工程質量控制；各施工單位均建立、健全項目經理為首的工程質量保證體系，確保工程施工質量。

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摘要工程項目的實施建設，是建設單位根據行業和地區發展規劃，結合企業自身發展需要，投入合理的資金最大限度地收獲經濟效益，也是為了企業的可持續發展。而工程項目建設實施過程中的造價管理已不是傳統意義上的預結算工作，它涵蓋了從決策、勘察、設計、招投標、施工及竣工等各階段的全方位、全過程的造價管理與控制。建設單位是建設計劃的執行者，尤其是國有企業，掌握著國有資金的使用，對建設資金投資效益直接負責，如何控制工程造價，保證建設投資真正用在實處，建設單位對于工程建設的整個過程中進行的造價管理與控制十分重要。

關鍵詞 建設單位 工程造價 全過程 管理 控制

一、建設單位項目全過程造價管理的意義

（一）工程造價管理的意義

建設工程造價是指為了進行某項工程，建O單位所花費的全部費用。而工程造價管理是為了對工程造價的進行有效控制，將有限資金的作用發揮到最大，保障項目能夠成功投入運行。

（二）建設項目全過程造價管理的含義

由于建設工程投資資金大、建設周期長，如何利用這些有限的資金將工程做好，建設單位的造價管理一定要在投資的決策階段、勘察設計階段、發包階段、施工階段、完工階段及審價審計階段全過程進行。在全過程控制與管理中，需要借助全方位與多層次的管控，有效處理項目涉及的造價預測、造價控制、造價監督以及造價分析等，其根本目的是推動投資效益的最大化和最優化，使得建設項目的投資效益得以提升，建設單位獲得最大的經濟效益和社會效益。

（三）建設單位工程造價管理和控制的重要性

為了加強對建設項目的管理，建設單位應成立項目組，全過程、全方位參與工程項目的管理。項目組成員由基建、設備、安全、財務、經營、運行等各專業人員組成，以確保工程項目各項工作的順利開展，保證建設項目工程造價的全過程管理與控制。同時，建設單位還應同步成立項目效能監察小組，對工程項目進行全程監管，以保證建設項目的廉潔高效。

建設單位的工程項目造價由于時間長、涉及方面多、資金量大，所以存在很多不確定的因素，因此，建設單位只有有效開展工程造價管理，每一過程的費用、每一方面的資金都要進行合理的運用，才能給企業帶來經濟效益和社會效益。

（四）本文的主要研究思路和方法

本文以建設項目工程造價全過程管理與控制為研究對象，從建設項目的投資決策階段、招投標階段、勘察設計階段、施工階段及竣工結算審價、審計等不同階段的角度出發，闡述了建設單位在項目實施過程中各階段工程造價管理的方法和控制的要點，從而肯定了建立全過程工程造價管理的必要性。

二、項目準備時期的工程造價管理與控制

（一）投資決策階段工程造價管理與控制

建設項目投資決策應堅持規范嚴謹的投資決策程序，以市場為導向，以效益為中心，調整結構，優化資源，確保安全、節能、環保的需要，確保建設單位發展戰略的投入，保證投資回報率，保持穩健合理的資本結構。項目正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到造價的高低及投資效果的好壞，因此在這一階段建設單位造價管理的重點是做好項目策劃和經濟評價。

1.企業內部。首先，建設單位在這一階段對于工程造價的管理與控制，最主要的就是要積極的參與到項目在決策前的準備活動中去，需要重視對資料的全面收集和整理，重視項目的調研。同時還要依照著當前市場的發展前景與需要，來對工程的建筑標準及整個的規模進行合理的確定，對市場、技術、環境以及政策等相關因素進行全面調查研究和深入分析。

其次，建設單位在調查研究的基礎上，進行詳細的技術經濟論證，要編制好項目可行性的研究報告。以先進適用、安全可靠、經濟合理為基本原則，進行多方案比選，選擇最優技術方案。

再者，必須在項目初步方案的基礎上，編制盡可能全面詳細的投資估算，采用科學的分析方法，從財務可行性和經濟合理性的角度對擬建項目進行經濟評價，為投資決策提供依據。

最后，針對項目實際情況，對項目中不利因素進行預測并有切實可行的解決方案，從而減小其對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制作用。

項目可行性研究報告要履行建設單位內部審批程序，為后期各個階段的造價管理與控制奠定基礎，得到批復后方可進入下一環節。

2.企業外部。建設單位要對當地政府部門的相關政策及規劃進行咨詢和了解，編制出可行性的、具有說服性的立項申請，使項目能夠盡早立項。另外，要掌握立項后所要申請或備案的各個政府職能部門的手續，能夠估算建設項目進入實施時期的時間段，以便更好的對項目的投資估算的報告進行編制，使其具有一定的科學性。

對于達到一定規模的建設項目，政府職能部門會組織行業和經濟類專家，對建設單位提供的項目立項申請進行專業評審，要根據其批復的概算嚴格執行，以確保項目的可行性和經濟性。

（二）招投標階段工程造價管理與控制

建設單位要建立健全一個完善的工程招投標體制，應推行招標招標，對所編制的項目的招標文件的質量進行充分的重視，合理確定評標的原則及評標辦法。根據項目規模或特性，建設單位可選擇邀請招標或者公開招標方式，擇優選擇合適的投標人。

1.設計招投標。建設單位在選擇設計單位時，一定要充分的把競爭的機制引入在其中，使得投標者自覺設計合理方案，使設計單位的綜合競爭意識得到提升，這樣才能夠有效的保障其項目設計的總體質量。

定標時不能過分偏重設計投標價格的高低，必須通過多方位的技術經濟比較，優選設計方案，選擇價格功能比最佳的投標單位，確保設計成果不僅要滿足使用功能和質量安全，還要滿足造價控制要求。一旦設計方案不合理，導致投資規模擴大，無形中加大了建設單位的管理難度。

2.施工招投標。根據工程實際，設置科學合理的評標辦法。對于工程的重難點部分、工程區域內復雜的地形地貌及所涉及的重要材料和設備，應在招標文件中明確提出，不要造成投標報價的不合理差異。再者，招標工程量清單及清單計價說明要明確，對于某些措施項目要合理預計工程量，減少因設計變更后產生價格嚴重偏差。建設單位一定要對招投標的競爭手段進行有效的利用，從而來達到對工程造價的控制。

3.監理招投標。要選擇業務能力強、責任心重的監理單位，好的監理，對工程質量、進度、造價都能嚴格把關。

4.其他招投標。其他參與單位，如圖紙審查單位、勘察單位、原材料檢測單位、審價單位、審計單位等也要根據工程特性和規模，擇優選用合適的投標人。

三、項目實施時期的工程造價管理與控制

（一）設計階段工程造價管理與控制

設計是對擬建工程的實施在技術上和經濟上所進行的全面而詳盡的安排，是基本建O計劃的具體化，也是組織施工的依據。建設的項目在通過的決策立項以后，對于整個過程建設的主要環節就是對于項目的設計工作，對于工程造價進行有效控制的關鍵就是要做好設計階段對工程造價的控制。

1.工程設計優化。在建設項目的初步設計階段，要立足企業實際，統籌考慮，結合市場，對項目所需的各種物資進行明確。對設計文件中投資內容進行概算時要全面細致，不漏項，減少項目文件不足引發的方案變更，在根本上推動項目造價全過程管理水平的提升。

在建設項目的深化設計階段，要對各種價格的浮動因素進行細致的思考，基于工程的實際情況進行調整和平衡，從而能夠確保對建設項目設計的優選以及對投資概算的確定能夠合理。

在建設項目的優化設計階段，企業內部來說，建設單位負責工程管理的項目組一定要聘請專業的公司對設計圖紙進行嚴謹的審查，嚴格審核項目設計；企業外部，要報請政府有關職能部門進行專家會審。建設單位項目組人員組織設計人員對內部審查和外部會審的意見和建議進行匯總分析，通過優化設計方案來對工程進行造價的管理與控制，設計出最佳性能價格比的方案。

2.工程設計變更的管理與控制。在施工時，一旦遇到未預見的現場情況，就需要進行設計變更。認真對待必須發生的設計變更，及時核算有關工程變更的造價，盡可能地減少對工程的影響，減少工程的經濟損失，根據施工實際情況進行全面的考慮，進行多方案比較，最終通過審批后方能進行施工。

3.實行限額設計。經批準的設計概算將作為擬建工程造價的最高限額，要對工程項目進行設計的限額，這樣才能夠對工程造價進行科學的控制。

強調技術和經濟的統一，這是實施工程造價控制的一項重要措施。必須在保證投資額不變的情況下，實現使用功能和建設規模的最大化。不得盲目超標準和超規模設計，也不得出現重大缺項、漏項，否則不利于造價控制。

（二）施工階段工程造價管理與控制

在建設項目的全過程管理中，大部分工程造價都集中在項目的施工階段。施工階段造價管理與控制對于建設工程全過程管理與控制來說是最為重要的階段。

建設單位要及時組織召開技術交底會及工程例會，做到及時掌握施工動態，及時處理施工有關事項，把控施工現場的管理。對監理方進行督促，使其嚴格的按照設計的圖紙來進行監督施工，對工程質量、安全、投資等管理目標進行科學化的控制。

1.工程施工合同管理。建設單位與施工單位不僅要簽訂工程施工合同，同時雙方還要簽訂廉潔從業協議書、HSE協議書及治安協議書，科學合理的合同將實現施工階段最大化的工程造價管理與控制。合同簽訂前，要對其中各種條款進行全面的分析，尤其是專用條款內容。對于工程價款來說，可以采用固定價款、可調合同價款或成本加酬金三種方式進行合同的簽訂。對工期短、規模小的施工項目，一般采用固定價格合同；對工期較長、規模較大的施工項目，可采用可調價格合同。合同中要明確計價模式以及發生現場簽證、設計變更后的工程價款的處理方式。要明確合同價款撥付規定及質保金的預留，以保證建設單位的經濟利益不受損失，質保期間工程項目的維修有所保障。

2.工程施工方案控制。施工方案必須科學、合理，才能提高工程的運作效率，進而獲得最大化的經濟效益。施工方案的控制要協調技術與經濟兩方面的內容，在經濟效益最大化的前提下，運用技術手段將工程的質量進行進一步的提高，科學、合理的運用各種資源，實現施工方案的全面控制，以達到管理和控制施工階段工程造價的目的。

建設單位要做好熟悉設計圖紙、掌握投資控制重點、審查施工方案是否合理等這些前期準備工作，前期準備充分會達到事半功倍的效果。再者，建設單位要督促監理加強施工技術管理和現場管理，考慮冬季、雨季、臺風季施工方案的調整及應急預案，盡到施工成品保護的提醒義務。

3.工程簽證的管理與控制。首先，工程變更程序要規范，要重視對建設項目施工現場的管理，嚴謹進行項目的隨意變更。在施工過程中，遇到工程需要變更，建設單位一定要組織工程的設計、監理、施工等參建單位協商確定，履行變更手續，實現對項目造價的有效控制，強化施工過程的變更管理。

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關鍵詞：建筑工程 建設單位 深基坑支護 安全管理

中圖分類號：[F406.8]

隨著我國經濟發展蒸蒸日上，建筑工程建設也朝著大體量、高難度方向發展，開始了“高度”競賽。這樣的發展趨勢，必然導致上部結構傳至基底載荷壓強的顯著增大。為了滿足基礎承載能力的要求，加大基礎埋深是有效的解決途徑之一；而且，國家現行結構設計規范明確規定了建筑物地上高度與地下深度之比的限制。這兩點必然導致基坑深度不斷增加來滿足單純技術方面的要求。另一方面，經濟的繁榮與地價的飆升相互支撐，建設單位為了追求利益的最大化，將減小建筑物間距、減少“空閑”土地作為必用手段之一。建筑物之間的距離越來越小，限制了新建工程施工場地的空間。在保證既有建筑物結構安全的前提下進行新建工程施工，必然采取基坑的支護措施。各方面的因素，使得深基坑變為常態。作為建設單位工程建設者，面對愈來愈多的深基坑工程，安全生產的管理責任越來越大。下面就自己在深基坑分項工程的安全管理方面的心得、體會，與大家共同交流。

1組織專家會議，精心論證

對于深基坑施工的安全管理，首先，建設單位嚴格遵守國家施工規范、規程，組織巖土方面專家，對于施工單位提交的深基坑工程施工方案進行論證。在施工前的源頭，對工程安全生產進行有效的控制。本階段安全控制，是決策階段預先控制，將施工中可能發生的安全隱患消滅在“可能”狀態，從而得到事半功倍的效果。這就要求我們，不僅要認真組織專家論證會，而且要仔細斟酌與會專家：要滿足現階段“三個注冊巖土工程師、兩個高工”的硬性指標，且專家需要具備豐富的理論知識和工程經驗，對待工程積極、負責。對于某新建住宅樓工程，X公司聘請了五位專家：全部具備高級職稱，其中四位注冊巖土工程師、一位本項目結構設計總工。其中的深基坑支護方案論證會，是巖土方面的專項方案評審會，與會的巖土方面專家占總數的百分之八十。之所以聘請本項目的結構設計總工程師，是因為他對本項目結構方面十分了解，使得到場專家能夠在較短的時間內對本項目有所了解。專家組成員能夠迅速進入角色，避免細節上的遺漏，降低了風險。合理的專家分布，將工程面臨各方面問題考慮全面，有助于X公司控制深基坑工程安全施工，有效降低了決策階段的風險，為深基坑安全控制打下良好的基礎。

2按照規范，認真施工

在深基坑工程施工過程中，X公司嚴格執行施工規范、落實論證專家提出的控制要點。

針對規范要求、專家提出的要點，X公司在監理單位的協助下，督促施工單位遵守國家規范、專家提出的要點，逐一落實到位。第一步，X公司、監理單位嚴格控制施工材料。對于X公司新建住宅樓工程的深基坑支護，雖然是臨時性結構，僅在基礎施工期間起到支撐坑邊土體的作用。但是，在基礎施工期間，坑底的作業面上有大量的工人、施工機具。如果坑邊土體出現坍塌，將會出現施工人員、機具被掩埋的危險，后果不堪設想。所以，在施工單位的配合下，X公司、工程監理嚴格控制進場材料，劣質、不合格的材料決不能用于工程。X公司、工程監理發現一批直徑8mm的鋼筋直徑小于國家規范，堅決要求施工單位將此批次鋼筋退場。X公司明確施工單位不得再次購買同一鋼廠的產品，而且不得購買此批次鋼筋商的其他商品。嚴格控制安全設施施工所用材料質量，為安全生產提供有力的保障。第二步，X公司、監理單位督促施工單位按照施工規范、施工方案嚴格按照深基坑邊坡噴錨工藝施工，保證深基坑支護分項工程質量。工程監理對噴錨施工進行不間斷巡視，及時糾正施工中不規范的現象。例如，固定鋼板網的鋼釘出現遺漏，建立人員督促施工人員補齊，保證鋼板網不出現移位現象；對施工人員進行高技術指導，使其掌握動作要領，從而保證施工質量。施工期間，X公司落實專家會議的意見，要求施工單位限期完成排水管施工，保證基坑支護結構在正常工作狀態。

3穩妥處理突發事件

在深基坑施工過程，X公司組織監理、施工單位對深基坑邊坡的穩定進行觀測，定期、不定期巡查相結合，發現有危險傾向馬上采取有效措施，將危險因素消滅在萌芽階段。做到這一點，非常重要。

新建住宅樓的車庫及A住宅樓，緊鄰B大廈：基礎外邊線水平間距2.7m；B大廈基底標高為-3.7m，車庫及A住宅樓基底標高為-6.3m，高差2.6m。此段基坑采用微型鋼管樁加預應力錨桿的支護形式進行支護。根據國家規范、規程進行結構設計時，計算鋼管樁樁頂的水平位移為32mm，滿足國家規范、規程的要求。但是，在新建住宅樓深基坑施工過程中，X公司、監理及施工單位在不定期的巡查時，發現深基坑東側臨近B大廈一段邊坡地面出現裂紋，相應工地臨時圍墻墻體也出現細小裂紋。此時，圍墻內側下方約-4.5m的施工作業面上，七、八個工人正在用鉆機進行錨桿施工。這樣的變形已經遠遠超出了設計計算范圍。經現場討論，X公司、監理單位、施工單位認為應當拆除此段臨時圍墻。就在完成拆墻工作兩個小時后，此段邊坡頂部突然向深基坑內傾斜了76mm，險些造成圍墻倒塌，發生人員傷亡的安全事故。

經分析原因，鋼管樁支護的土體是B大廈施工的回填土，回填土還沒有完全固結，土體內摩擦角很小，土體粘聚力較小，造成土體的側壓力超出設計預期。工地圍墻拆除后，對B大廈的回填土進行注漿加固處理。根據觀測，此段邊坡變形已經穩定，變形沒有大幅增加，基本與計算結果吻合。

另外一點，在建設周期可控的條件下，盡量將深基坑施工期間避開雨季，減小基坑、基坑邊坡土體被雨水浸泡的幾率，減少引起基坑邊坡土體坍塌的因素，也是有效降低危險成的手段之一。

4簡論深基坑支護的經濟效益

在深基坑工程管理方面，我們尊重科學、經驗，依據科學規律、實踐經驗辦事，能夠收到良好的經濟效益。

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【關鍵詞】 建設單位;工程管理;成本控制

成本管理貫穿整個項目的全過程,公司應制定一套完整的成本控制管理制度及各種工作流程,制定項目部各成員成本控制崗位職責,確定成本目標,以及相應的獎懲措施,充分體現多勞多得,獎優罰劣的原則;加強公司的業務培訓,提升工程人員的管理水平及業務素質;建議建立項目的專項管理資金,專款專用,為工程的順利進行做好資金保障,以保證工程按期完工,達到及時收回投資的目的。

一、合同簽訂

工程合同的簽定和履行:包括設計合同、勘察合同、總包施工合同、分包施工合同、監理合同、材料采購合同等。在合同簽定前一定對合同內容、風險或關鍵性問題,在整個項目部進行充分討論,如有必要可向律師咨詢,涉及成本造價的部分,一定反復驗算。工程今后可能發生的費用盡可能在合同中約定,以避免今后索賠,減少合同外開支。合同簽定后一定向合同履行的所有人員交底,項目部在合同履行期間應注意收集、記錄對方當事人的違約事實,一切工作往來都應以文字形式進行,作為索賠及反索賠的依據;一切工作都應以不違背合同為原則,否則可能給公司造成很大的損失。當合同不能履行或不能完全履行時,應及時向公司領導報告,以便及早分析原因,及時采取應對措施,以回避或減少風險,減少損失。

二、設計階段

在設計階段,成本控制致關重要,工程造價的90%是在規劃、設計階段決定,認真研究設計方案,以追求公司利潤合理最大化為目的,認真進行社會調研,廣泛收集規劃、戶型資料,充分論證,認真研究政策法律法規,廣泛征求消費者意見,公司內部集思廣益,反復探討,優化設計方案,盡量將項目的整體規劃設計的即經濟又合理,同時選擇易于被業主接受的單體戶型和相應經濟合理的結構形式。在設計合同中要將工程造價條款列明,并要有一定的獎罰措施,使所有設計人員都要有成本控制的觀念,在設計規范允許的情況下,盡量選擇質優價廉的產品,對于結構部分要反復驗算,將風險因素嚴格控制在合理范圍內,如有必要可邀請相關專家對影響造價的部分進行審核,例如工程的墻板厚度、基礎形式、房屋每平方米的配筋量、節能標準等。發現問題及時與設計院進行溝通,分析原因,在合理范圍內進行調整。

三、施工階段

第一,優化施工方案,特別是涉及到成本方面的部分要仔細推敲,有項目部人員開專題研究會集體決定。工程盡量選用綜合成本較低,技術較先進,性價比較高的有利于工程總進度的施工措施。對于一些造價較高,施工措施落后的部分必須調整;對于一些造價較高,施工措施先進,有利于工程進度的部分,在綜合研究沒有更優秀的可替代施工措施后可保留。在施工以前將圖紙吃透,把問題解決在施工前,嚴禁出現因圖紙設計缺陷出現返工、索賠現象,能夠預留的孔洞、能夠預埋的管線必須預留預埋,避免出現后鉆孔,以產生不必要的費用。嚴格現場資料管理,對外的一切管理活動均以文字方式進行,完善現場資料收、發文制度,避免工程不合理索賠事件的發生,并為工程反索賠收集證據。加強現場管理,合理安排各工序、各專業、各分包單位的相互合作,避免出現因工作銜接不到位而出現不必要的重復勞動,甚至出現返工造成索賠。合理安排工期,組織各單位穿插作業,以提高各單位的工作效率,創造更大的效益,減少開支,縮短工期。完善工地的管理制度,加強成品保護意識,尊重別人的勞動成果,最大限度的減少相互之間的索賠。

第二,甲供材料的采購,首先甲方應建立一套完備的材料采購體系,組建由項目經理任組長,材料員、預算員及專業工程師任組員的材料部(公司有材料部的除外)。材料部應在施工單位上報的材料使用計劃的基礎上制定采購計劃,審查材料供應商,建立合格供應商名單,并依據“貨比三家,多方詢價”的原則,對供應商進行考核,進行多家報價,公開競標的方式確定材料供應商。然后將開標過程、評標結果、初步合同匯總后打印工程匯簽單,逐步有材料員、專業工程師、預算員、專業工程師、項目經理審核簽字后報公司領導審批。公司領導批準后,組織材料供應商按合同和材料計劃供貨,并安排施工單位組織人員接收,有供貨商、施工單位、建設單位、監理單位共同驗貨,需抽檢的材料有四方人員見證,當面封樣及時送檢,避免因材料質量問題而出現索賠。在質量無疑義的情況下有供貨商、施工單位、建設單位簽定材料接收單,項目部安排專人建立材料進出庫臺帳,定期與施工單位、供貨商進行對帳,確保出庫單與入庫單一致,避免給公司造成損失。對施工單位上報的材料計劃,工程部一定安排相應人員認真核實,確保材料能及時、足量供應,同時又不能超供,讓有限的資金發揮最大的作用。

第三,對于施工單位自行購買的議價材,項目部應嚴格工程材料批價制度,施工單位將材料報價單報甲方項目部后,項目部必須組織相關人員在第一時間進行詢價,及時將有初始意見的批價單報送公司,公司經仔細詢價后,在合理時間內反饋給項目部。整個批價過程必須控制在合同規定的時間內,避免因不及時審批給公司造成損失,增加工程造價。同時在進行材料詢價時,一定安排業務素質比較高的人員親自到市場或廠家進行實地考察。嚴格執行公司制定的廣泛詢價、相互比較,力爭將材料價格認定在合理低價。如果最終的批價施工單位無法接受,不能達成一致意見,可考慮有甲方親自供貨。

第四,完善現場經濟簽證制度。經濟簽證必須根據現場實際情況,遵循事實求實的原則,在施工單位上報資料的基礎上,仔細研究圖紙、合同及相應的結算資料,對確屬合同外應現場認定的工程量,必須有現場專業工程師、預算人員會同監理公司、施工單位親臨現場,認真復核,具實認證,然后交項目經理審核,最后報公司領導審批后方可生效。數額比較大的需要現場測量的經濟簽證需提前報公司,公司安排相應人員與項目部人員一起進行測量。加強現場管理,盡量避免經濟簽證,公司內部可以給項目部一個目標,現場簽證總額不得高于總造價的一定額度,高于這一目標扣部分獎金,少于這一目標可按適當比例給予獎勵,以激發員工的工作積極性,減少工程造價,控制工程成本。

第五,工程款的審核、批復及撥付。科學的制定付款計劃,合理、及時地撥付工程款,不但對工程工期致關重要,對于成本控制也是不可或缺的因素,工程款撥付不及時,會極大的限制工程進度,影響工程的總體成本,工程款超撥,也會損害公司利益,給公司造成很大的資金壓力和工作被動。項目預算人員必須長駐工程現場第一線,了解工程現場情況,掌握現場第一手資料,熟悉施工的各種工序,預算人員必須參加各種圖紙審核、圖紙變更以及決算資料的收集等工作。對于施工隊上報的各時期完成的工程量根據圖紙,再結合現場實際情況,有現場專業工程師配合,具實審核。根據完成的工程產值及施工合同,簽署工程款撥付申請單,向公司申請撥款。

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關鍵詞：建設單位現場管理監督協調

中圖分類號： D035.4 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

工程現場施工管理作為工程管理中最基層、最重要的管理環節，最直接的決定了工程施工質量的優劣，須得重視。如何在工程建設中高效的做好工程施工現場管理，目前也是建筑企業發展中一項待優化的現實問題。在項目建設過程中，建設單位、監理公司、施工單位三方形成了一個有機整體，且是以工程建設項目為載體，為順利的完成建設單位的工程建設項目這一共同目標而合作。不僅如此，從項目建設的前期論證、立項、方案一直到項目的竣工驗收、決算，建設單位的工作一直貫穿其中并扮演著重要的角色。

一、建設單位的施工現場管理工程建設項目中，建設單位的管理者是代表建設單位行使權利的主體，通過嚴謹的管理方法和管理制度，以達到對相關施工單位和監理單位的監督和制約。在施工現場，建設單位主要的工作概括起來就是：控制、管理和協調各方關系，解決施工整個過程中出現的問題，確保工程項目能在安全可控的基礎上，按質量、進度要求順利進行。在建設過程當中，具體施工技術方面的事情主要是由監理單位進行控制和管理，雖然建設單位管理者重在管理，但也必須了解和掌握施工過程中的技術方法及相關規范，只有這樣，才能更好地履行職責，維護建設單位的利益。

（一）施工質量是施工管理控制的關鍵，是根本、是生命。全面而詳細的檢查是現場監理的工作職責，須保證嚴格按照圖紙進行施工。而建設單位管理者主要是對監理單位的管理進行監督，確保監理人員能嚴格按照監理規范執行。若建設單位管理人員發現了施工中因監理人員失職而未能發現的問題，則需通過監理要求施工單位立即整改，并將整改結果進行回復，同時追究監理單位的責任。

（二）進度控制是個難題，著重點應該是放在項目建設節點進度的控制上，為確保工程項目建設按計劃推進。當施工進度推進緩慢時，須及時從多方面分析原因，積極采取措施。監理人員首先要督促施工單位加快施工進度，同時整理工程施工基本情況，為建設單位提供決策依據，根據實際情況，對項目進度進行適當調整。也就是說，建設單位管理者對進度控制起主導調節作用，監理單位配合建設單位督促檢查進度的執行情況，保證施工單位能按時完成工程的施工任務。

（三）工程造價方面的控制，由于受市場的供求關系等多方面的影響，建筑安裝材料、設備價格都是不斷地變化的，承包商提供的建筑安裝材料必須嚴格執行招投標文件和施工合同的相關條款，部分建材設備等可以根據實際情況，事先合同約定由甲方進行采購。為了避免施工過程中產生較多的變更，需在制定方案、圖紙設計、預算編制、工程量清單編制時充分考慮完善，對由于現場的不可預見因素而出現的工程量變動，須按照合同約定進行處理。同時在整個項目建設過程中要積極發揮好監理、跟蹤審計的在造價控制方面的作用，對工程造價的控制將起到至關重要的作用。

（四）安全文明施工在項目建設中是頭等重要的工作，必須緊抓。大量事實表示：重視安全生產、杜絕事故發生才能更好的取得經濟效益。建設單位管理者應當要求施工單位對工程建設人員做好宣傳、培訓工作，定期進行安全生產教育。此外，甲方要定期或不定期對施工現場進行安全檢查，加強安全監管。對于施工現場檢查中發現存在的安全問題，有權要求立即進行整改，同時對責任主體進行嚴格考核，以此提高工程建設人員對安全生產重要性的認識。

二、建設單位管理人員對自身的工作要求及工作要點。

建設單位代表作為項目的協調和監督者，其言行對項目的順利進行都將起著關鍵性的作用。要想成為一個合格的管理者，首先要具備迅速、有效的處理現場各類事件的能力，掌握恰當的工作方法，其次必須是合格的工程技術人員，這樣才能對現場施工是否符合規范及技術要求進行有效監督。建設單位管理人員只有具備這些基本能力，才能作為一個合格的工程管理者，才能代表建設單位履行好管理職責。

（一）提高自身業務能力 。俗話說：打鐵還要自身硬。一個合格的管理人員，必須具有相對全面的業務知識。在建筑工程施工中，經常會涉及很多施工技術問題，比如樁基施工或地下防水工程施工中的技術要求和施工方法，磚砌體施工中的砌筑方法、規范要求等，鋼筋工程中的鋼筋綁扎要按照平法的構造要求進行，裝飾裝修工程中抹灰施工做法及涂料做法，冬期施工需要采取的措施等等。

（二）有較強的協調能力。所謂“協調”在這里就是就是要恰當處理整個項目建設中遇到的各種問題及關系，為項目正常運轉創造良好的條件和環境，促進項目標的實現。由于部分建設工程項目，具有投資大、規模大、建設周期長、生產環節多、參與方多等諸多特點。作為工程項目的建設單位管理者，做好協調工作就顯得特別重要，協調要堅持原則，公正、合理地維護各方利益，建立必要的協商制度，定期召開協調會議，及時解決工程進行過程中發生的問題。

（三）現場監督職能。監督主要分三方面：工程質量監督、工程進度監督與現場安全生產管理監督。

首先是安全生產管理監督。所謂安全生產管理監督就是要針對施工單位在工程建設中的安全防護、安全措施等進行監督，檢查其是否嚴格按照安全制度、安全規范操作，同時對存在的問題進行督促整改，以提高工程建設人員對安全生產重要性的認識，確保工程建設項目達到安全生產的目標。

然后是質量監督檢查。質量監督主要依據兩個方面：1、經批準的正式施工圖紙、設計修改通知單和工程技術聯系單等。2、國家標準、規范及政府和建設管理職能部門頒布的建設管理文件。依靠嚴格的質量監督檢查、檢測等確保建筑工程的質量。

最后是進度監督檢查。要按項目總工期科學地分解節點，對項目進度進行有效的控制，并根據進度節點加以嚴格監督檢查，嚴格執行招投標時確定的項目建設工期，以確保投資效益的按期實現。

務必要妥善把握和處理好項目建設施工現場的質量、進度、安全三方面的監督。實踐也一再證明，項目施工現場的建設過程中必須協調好質量、進度、安全這三者之間的關系，高度重視質量、安全生產，才能使工程項目建設取得順利進展。

三、結束語隨著社會經濟發展的加快，建設工程工作也變的越來越系統，作為建設單位的工程管理者，要做好施工現場的管理工作，必須要加強溝通協調、主動控制、依靠各方人員通力協作，才能使工程施工順利安全的進行并按期投入使用，發揮最大的效益。

參考文獻：

[1].淺談中小型施工企業的現場管理[J].施工技術，2012，（7）

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關鍵詞:建設工程檔案;收集;整理;保管;利用服務

中圖分類號:G271 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)14-0181-02

工程建設是幾乎每一個城市、每一個單位無法避免的基本經濟行為,它對城市文明與社會經濟的發展起到不可估量的作用。因此,如實記錄和保管建設工程檔案,就顯得十分重要。本文就單位建設工程檔案管理的意義、收集、整理、保管和借閱問題略陳管見,以為單位建設工程檔案的管理提供思路。

一、建設工程檔案及其管理的含義

建設工程檔案的定義,理論上雖不存在根本的分歧,但定義方式并不相同。如有人指出,工程檔案是指在城市規劃、建設及管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料[1]。該定義是以價值判斷為視角的,但定義中所說價值缺乏可操作性的標準。又如有人指出,重點建設項目檔案是指整個建設項目從醞釀、決策到建成投產(使用)的全過程中形成的應當歸檔保存的文件材料,即:建設項目的提出、調研、可行性研究、評估、決策、計劃、勘測、設計、施工、調試、生產準備、竣工、試生產(使用)等工作活動中形成的文字、圖紙、圖表、聲像等形式與載體材料[2]。此定義則從檔案的自然形成范圍確定其外延,但失之雜亂,毫無檔案確立的標準。可以說,上述定義均具有合理性,但未能就檔案本身的功能與外延進行充分的結合。

筆者認為,建設工程檔案是指在工程建設項目的立項準備、立項申請、決策、建設、驗收、交付使用與維護等過程中形成的能夠體現建筑本身的歷史、為今后確定工程質量責任、解決可能產生的糾紛以及進行后續維護具有基礎性意義的各類紙質或電子介質記載的文件材料。這一定義旨在從檔案本身的價值與功能出發,確定建設工程檔案的外延。

建設工程檔案的管理,是指對建設工程檔案的收集、整理、保管和利用服務行為。換言之,建設工程檔案的管理是一個系統工程,它始于工程項目的提出,伴隨工程有關建設進程,終于檔案法定保存期限截止,并供工程醞釀建設開始后的各個時代有正當需要的人士和機構查閱。建設工程涉及立項單位、建設單位、建筑單位、監理單位、管理單位等等多個部門,涉及人員及檔案材料眾多,一項建設工程在不同的單位均有相應的檔案材料,因而很難在一個部門形成完整系統的建設工程檔案,具有復雜性。

收集、整理和保管好建設工程檔案,做好建設工程檔案的查閱服務,具有非常重要的意義。檔案是人類文化的載體,建設工程檔案則是人類建筑文明發展的記錄,是研究建設工程歷史文明的基礎材料。同時,檔案是產生工程質量責任和法律糾紛的基本證據材料,對于分清建筑責任、解決糾紛具有不可估量的意義。

二、單位建設工程檔案的收集

所謂檔案收集,就是檔案館根據各種線索,到社會上找尋、征集有關的檔案資料。所謂檔案征集是指檔案館以收購、動員捐獻、復制副本等多種有效辦法,將散存在社會上和個人手中的檔案收集進館集中保存的工作[3]。這是從國家檔案館的職能上對檔案收集的定義。從建設工程檔案視角來看,其檔案管理部門眾多,既涉及土地管理部門,建設審批管理部門,環保消防等部門,也涉及業主、建筑單位等,因而就每個單位的檔案管理部門而言,其檔案的收集范圍要比國家檔案館收集檔案的范圍小的多,主要是對本單位各職能部門在項目建設和使用維護過程中產生的各類文件進行找尋、征集。因此,一般的建設項目,其檔案往往由各職能部門及業主、建筑單位等各自管理,只有一些對于國家具有重大意義的建設項目,才可能在一定時期統一由國家檔案館收集檔案。本文僅對單位自行建檔的建設項目檔案管理予以論述。

建設工程檔案收集是檔案管理的第一步,是基礎環節,具有重要的意義。收集檔案是檔案工作的物質前提[4]。建設工程檔案是隨著建設項目的醞釀和建設而形成的,往往是由本單位不同的部門提出、論證、決策和實施,因而相關文件也往往在這些部門保存,一般很少同時向檔案部門提交。因此,檔案部門一般是在項目建成之后向各部門收集文件。如果這些文件不能收集,則檔案管理就成了無源之水,無本之木。

單位建設工程檔案收集應當注意以下問題:

第一,應當注意檔案的收集范圍。建設工程所涉及的文件相當多,從項目的醞釀提出就會產生動議性文件,之后逐漸產生論證文件、決策文件、土地使用權文件、報批文件、設計文件、交付文件、試用文件、維修保養文件等等,這些文件可能是文字文件、圖形文件、聲音圖像等模擬與數字電子文件等。因此,其收集范圍廣泛,并不以是否為本單位制作文件為限,即凡是本單位制作的和職能部門下發的有關該建設項目的文件均在收集之列。收集目標更不以紙質文件為限,電子文件亦是建設工程的歷史記錄,自應收集。

第二,應當注意歸檔時限,及時歸檔。檔案是對事件的真實歷史記錄,收集時間距離檔案文件產生的時間越長,越有可能發生檔案文件丟失、人員變動導致收集不便等問題。因此,國家對各類檔案的歸檔時限都有嚴格要求,特別是專項檔案的移交。一般建設項目的歸檔,亦應依法在規定時限內歸檔。

第三,建立單位內部建設檔案歸檔程序。沒有規矩不成方圓,只有把建設工程檔案的歸檔程序確定了,才有可能保證歸檔的順利進行。因此,單位應當通過制定建設工程檔案歸檔程序,明確檔案歸檔的時限、歸檔文件的份數、歸檔文件的原始性要求與可讀性要求、各部門負責人的確定和專職與兼職檔案管理人員制度、各部門向檔案管理部門移交建設工程檔案的程序等制度,并規定未依據規定作為的應當承擔的工作責任,以保證建設工程檔案的順利收集。

第四,檔案管理人員應當主動收集檔案。本單位一旦有工程項目建設,檔案管理人員就應當主動聯系各部門檔案負責人和專兼職檔案員,了解工程進度和工程基本情況,做到心中有數,在工程結束后及早向各職能部門收集檔案文件材料。檔案管理人員不應坐在辦公桌前坐等建設工程檔案,這樣很可能喪失最佳的檔案收集時機。

第五,建設工程檔案收集應當有所側重。檔案收集不能眉毛胡子一把抓,否則檔案館再大也無法滿足檔案收集的需要。因此,建設工程檔案在收集時應當有所甄別,對于工程決策、審批資料,工程設計圖紙,施工材料與施工方案等根本性資料應當盡可能地收集齊全,對于工程建設的評價等資料則可以不收集或少收集。

三、單位建設工程檔案的整理

檔案整理工作是整個檔案管理活動的核心內容,是檔案工作者日常工作的基本內容之一。由于單位建設工程往往在建設之初的命名與竣工或使用時的命名不同,各部門移交的文件材料不規范,或者不齊全,因而常導致單位建設工程檔案的整理困難。因此,單位建設工程檔案的整理是一個較為復雜的問題,單位檔案管理人員應當根據工程與單位實際,采取靈活的歸檔與整理策略和規則,不宜以定式常法為據。

單位建設工程檔案的整理,雖然難以定法對待,但仍有條理可循。

第一,以時間為軸進行單位不同建設工程檔案的整理。檔案是人類活動的歷史記載,檔案的客觀性使其僅僅記錄事件而不對事件進行評述。因此,編年體史書的時間主軸編寫方式非常適合檔案整理。故此,單位存在不同建設工程的,其檔案應當以工程先后時間為序進行編號整理。在整理時應當以工程竣工日期為建檔順序,而不宜以工程批準或動工日期為序建檔。這是因為工程竣工日期單一明確,一般不存在模糊問題,而批準日期則因工程批準部門較多,日期一般不統一,難以確定以哪一批文日期為準,容易形成標準不統一的問題。同時,有時文件規定的動工日期與實際動工日期不一致,因而也難以作為歸檔整理標準。

第二,同一個工程項目檔案文件的整理可根據工程保管期限分類整理。同一個工程項目檔案的保管期限有永久、長期、短期之別,為了便于定期銷毀短期與長期檔案,永久保存部分重要檔案資料,對于檔案材料依據保管期限分類整理頗為必要。

第三,同一個工程項目檔案可根據可行性研究文件、設計文件、工程項目管理文件、施工文件、監理文件、竣工驗收文件、維修保養文件等分類整理。這樣使建設工程的檔案材料更加完整有序,便于日后的檔案查找。

第四,以文檔內容為卷內各分類文檔建立目錄題名。同一工程的卷內文檔較多,為便于查找,需要編寫目錄題名。簡單的以拼音字母與羅馬數字組合編寫目錄題名不便于查閱,難以與數字檔案館建設目標相銜接,故此,應以文檔主要事項為題錄,如某某項目可行性報告等。

總之,單位建設工程檔案的整理是一項較為復雜的工作,應當以高度的責任心認真對待,科學整理,既要考慮工作效率,又要考慮檔案在將來的查閱和銷毀,不能簡單應付。

四、單位建設工程檔案的保管

單位建設工程檔案的保管是根據本單位建設工程檔案的介質和狀況所采取的存放和安全防護措施,主要包括檔案的庫房管理、檔案流動過程中的保護以及保護檔案的專門措施等。

一般而言,紙質檔案可以采取與圖書相似的辦法保管。但是對于一些特殊的檔案文件,如照片和聲像資料,則不宜以上架擺列方式保管。因為照片的載體質量雖然相對可靠,但長期保存可能會變黃、龜裂、變形、發霉。以錄像帶、錄音帶為載體的聲像資料,可能因為溫度、濕度及防磁要求不達標而導致影像質量失真,加之經常性的復制,導致資料清晰度下降,保管成本高。

因此,對于照片、以錄像帶、錄音帶為載體的聲像資料,應當利用現代科學技術加以保存。如對于照片檔案文件,可以通過掃描儀掃描、數碼相機翻拍等技術轉化為電子圖像,然后加以保存,同時對照片采取常規方法保存。對于以錄像帶、錄音帶為載體的聲像資料,則可以通過數字技術保存為數字文件,如MP3、WMA、ASF、WMV、RM等文件,同時保存原始錄像帶、錄音帶。應當注意的是,在以數字方式保存以照片、錄像帶、錄音帶為載體的聲像資料時,應加注說明性題名,并在屬性選項注明制作日期、原資料日期、原資料制作單位與個人等基本資料,以便于查閱。

五、單位建設工程檔案的利用服務

隨著社會信息化進程的加快,信息資源已成為人類經濟活動、社會活動的戰略資源。檔案館作為積聚大量富有價值的檔案信息的專門機構[5],必將廣為信息尋求者所利用。單位內部或因工作需要,或因學習建筑設計,均可能借閱單位建筑工程檔案。有時還存在外部人員借閱單位建設工程檔案的情況。故此,做好檔案的利用服務,是檔案管理人員的又一核心工作。

單位建設工程檔案管理人員應當在法律規定的前提下盡力做好檔案利用服務工作。

第一,利用單位建設工程檔案應當符合法律規定的查閱條件,檔案管理人員不得違法出借單位建筑工程檔案或提供摘抄、拍照等檔案復制服務。單位建設工程檔案有檔案與非檔案,檔案亦有密級之別,故此,哪些檔案可以查閱,哪些不能查閱,哪些機構或人員可以查閱,均需要依法進行。

第二,單位建設工程檔案的利用應當遵循法定程序和單位規定的查檔規則。檔案利用,特別是檔案,應當嚴格按照法律規定的程序,通過申請、核準、查閱等基本程序,而且查閱地點、方法等均須符合規定。

第三,在合法前提下,單位建設工程檔案管理人員應當積極提供查閱檢索服務,運用以“利用者為主體”的管理樹立以“利用者第一”的觀念[6],必要時應向查閱者說明檔案文件的背景、內容和文件變遷歷史過程,以便于查閱者能夠迅速準確的獲知需要的信息。

第四,單位建設工程檔案管理部門應當著力建造檔案的電子檢索系統,并提供電子查閱與紙質查閱的共時服務。面對越來越多的檔案材料,靠人工檢索費時耗力,效率低下,故此,建設數字檔案館是檔案館建設的基本趨勢,應該努力建立紙質檔案的電子檢索數據,方便查閱。

單位建設工程檔案的管理是一項復雜而意義重大的工作,不僅要求檔案管理人員具有高度的責任心和良好的工作技能,還要求單位內部各部門的充分合作與配合。檔案管理人員在檔案的收集、整理、保管和利用服務中,應當做到依法、及時、認真和便利服務,促進單位建設工程檔案管理工作。

參考文獻:

[1] 趙克云.做好工程檔案管理探討[J]. 現代商貿工業,2008,(3):125-126.

[2] 陳玉燕. 談重點建設項目的檔案管理[J].工程建設與設計,2006,(12):102-104.

[3] 馮國安. 檔案收集與開發檔案信息資源[J].檔案與建設,1995,(9):28-29.

[4] 謝愛芹. 檔案收集是檔案工作的重要基礎[J].山東電力高等專科學校學報,2006,(2):92-94.