導語：如何才能寫好一篇建設工程管理實踐報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、基本情況

***市轄20個鄉鎮辦事處總面積1946平方公里人口135.4萬人城區規劃控制面積208平方公里作為全省城市化試點工作縣市區之一***市堅持把城市建設列為全市四大工作重點之一按照“先行一步適度超前”原則大力實施城市化推進戰略用大手筆描繪現代化城市宏偉藍圖用大投入加快城市發展用大整治強化城市管理用大發動提高市民城市意識和參與意識促進了城市建設跨越式發展目前該市建成區面積發展到49平方公里城區人口增加到39萬人城市建成區綠化覆蓋率達41.5%人均公共綠地面積13.9平方米城市化水平達47.5%先后榮獲“全國園林綠化先進城市”、“全國城市環境綜合整治先進市”、“山東省適宜人居環境獎”、“國家園林城市”等榮譽稱號城市建設帶動了經濟建設迅猛發展2005年全市實現國內生產總值231億元地方財政收入突破10億元在2005年全國中小城市綜合實力評比中***躋身百強居第81位

從參觀考察情況看***城市建設主要有以下幾個特點：

（一）城市基礎設施規模大功能全一城市交通體系目前***市市區擁有骨干道路54條總長度260多公里人均擁有道路面積14.1平方米構成了八縱七橫城市道路框架城市道路及配套設施建設標準較高從參觀***大街、**路、**路等幾條城市主干道情況看路面一般為三塊板雙向四車道或六車道高標準瀝青罩面主路面寬度均不低于40米綠化隔離帶寬度一般為1.5米—3米不等配套設置盲道、沿石、花壇石、排水管網、井箅子等附屬設施部分重要道路人行道、沿石、花壇石采用高檔石材鋪設二公共基礎設施幾年來***市水、電、暖、燃氣供應和污水處理能力較以前都有了大幅增長建成了兩座凈水廠使城市供水普及率達到98.8％；城市萬人擁有車輛達到9.8標臺；城區建設了液化氣站和供氣管網礦區建設了煤氣站燃氣普及率達到98％；實施了熱電廠聯產集中供熱全市集中供熱面積達325萬平方米集中供熱率達76％；積極推行生活垃圾收運方式改革建設了地下封閉式垃圾轉運站擁有占地52畝垃圾糞便綜合處理場1處垃圾糞便無害化處理率達100％；投資4239萬元建成了一座占地面積50畝、日處理能力達3萬噸污水處理廠

（二）城市綠化景觀豐富、別致山水園林特色鮮明在公共綠化方面***采取了以公園景點綠化為龍頭以街頭綠地為點綴獨特模式近年來相繼新、改、擴建了一批公共綠化景點現有公園廣場12個街頭綠地66塊這些綠地、公園、廣場面積都不太大平均不超過5公頃但設計新穎別致有機融合了東西方園林造景和建筑設計風格特色而且星羅棋布布局合理市民出門不足300米就可到公園綠地進行休閑、健身和娛樂在道路綠化方面最大特點逢路必有綠甚至有些地段道路主體尚未開始建設綠化已經完成道路綠化苗木以三葉草、小葉黃楊、金葉女貞、小檜柏等常見苗木為主但每條街道綠化帶、隔離帶形態設計和顏色搭配都不相同綠化形式豐富多彩景觀效果很上檔次許多道路單側綠地寬度在20米以上青龍路等部分主干道路僅綠化隔離帶就達9米寬沿街地帶見縫插綠各大單位、住宅小區門前都建有大小不等、風格各異花壇、綠地院墻普遍采取透視墻透綠現綠使庭院綠化與道路綠化連為一體自家綠化變為公共綠化有效增加了綠量有些不便使用透視墻單位在墻體外側栽植了爬墻虎、紫藤等藤本植物也達到了很好墻體綠化效果在綠化層次方面突破了傳統平面綠化模式在公園、道路等地段采用起伏地形、花卉造園、松石造景等手法豐富了綠化層次如同把公園搬到了街道上城市大環境綠化、山體水系綠化、近郊防護綠地、公園景點、道路綠化、庭院綠化通透連接、渾然一體而且山水相依、風格各異、特色鮮明

（三）城市容貌整潔亮麗居民文明程度高一沿街建筑外墻墻體在粉刷用料、顏色、圖案方面都嚴格一致非常協調一個路段一種風格墻面大部分一般防水涂料也有些采用高檔涂料粉刷或者貼瓷、面磚掛花崗巖板等都能與所在路段功能區劃、整體風格協調搭配二沿街商戶全部坐店經營、一戶一匾沒有占道經營、沿街叫賣、門頭牌匾設置混亂現象三城市亮化水平高哪里有道路哪里就有路燈一條路一個燈型；沿街單體建筑和庭院內安裝了各式鐳射燈、大型霓虹燈、輪廓燈；公園和景點內安裝了各式景觀造型燈、地埋式射燈、草坪燈提升了城市夜色景觀水平四城區交通秩序井然各類交通信號燈、標示標線設置施劃齊全車輛行人各行其道公交、出租車輛掛牌行駛城區沒有三輪機動車、農用車、非法改裝車輛載客現象也沒有畜力車上路沿街綠化帶外側部分路段設有臨時停車標志城區繁華路段極少有路邊隨意停車現象五城市環境衛生良好道路兩側每隔一個路段設有分類垃圾箱、移動式垃圾桶、密封式垃圾轉運站等垃圾收集設施在部分公園、景點設有環保生態型免水沖式公廁所到之處大部分路段、廣場、景點都有環衛工人在打掃衛生城區內沒有垃圾死角沒有亂丟垃圾現象沿街墻體粉刷如新

二、主要做法

（一）精心策劃建設彰顯城市特色近年來***城市建設工作始終緊緊圍繞生態型、現代化山水園林城市這一規劃定位牢牢抓住創建國家級園林城市這一契機大到總體規劃設計、區域布局小到道路建設、園林綠化、片區改造、單體設計無不在“精、特”兩字上下足了功夫們充分利用城區三面環山環水、山水城相間相融自然環境風貌把城市景觀重點放在園林綠化和具有現代化氣息公共基礎設施建設上精心打造生態型、現化化山水園林城市大打“綠色”牌在園林綠化方面以增綠量、建精品、創特色為目標以公園景點綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點高標準、大規模推進城市園林綠化2003年以來累計投入城市綠化資金4.7億元城區園林綠化總面積由1118.5公頃增加到1856公頃綠化覆蓋率由38.2%提高到41.5%人均公共綠地面積由9.2平方米增加到13.9平方米三項主要指標均超過《國家園林城市》標準道路綠化建設方面“十五”期間不惜資金對市區及周邊總長238公里65條城市道路進行了徹底改造及高標準、大規模、上檔次、人性化綠化、亮化在重點地段還借助起伏地形實行立體綠化追求綠化設計自然化、道路綠化公園化一路一品、一街一景形成了多層次、多格局綠化模式；以拆墻透綠為突破口抓好庭院綠化對城區主干道沿街46個單位庭院全部實施了拆墻透綠將庭院綠地變成了街道景點；齊心協力抓好大環境綠化2003年來城區義務植樹200萬棵植樹成活率和保存率達91%；相繼建設了京滬高速防護林帶平陽河、柴汶河沿河防護林帶環城北路防護林帶開發建設了青云山風景區和蓮花山風景區全市形成了城區公共綠地、道路綠化、庭院綠化與城郊防護綠地、風景名勝區等大環境相結合城市綠地系統在城市建設具體實施過程中為確保出精品們始終堅持“不干則已干就干精品創一流”原則嚴把規劃、建設、管理三關規劃上高起點不論區域規劃還單體建筑設計都進行綜合評估、整體策劃和多層次論證擇優選擇規劃設計單位；建設上嚴格程序嚴格審批嚴格標準將道路、綠化等基礎設施建設項目納入有形建設市場進行招投標有關部門全程監督優選隊伍建設過程中建立嚴格質量安全保證和施工組織體系引入競爭和監理機制全程質量監理監督分部分分項驗收切實保障了精品工程精品質量

（二）多管齊下重拳出擊徹底根治城市頑疾近年來***以創建和諧城管為目標用大整治、重手法強化城市管理由城管執法部門牽頭規劃、建設、公安、交通等部門密切配合強勢出擊開展了拆違、治亂、清臟、查黑、整容等一系列綜合整治徹底解決了一批城市管理老大難問題一超前工作清查違法建筑按照“預防為主、超前工作”思路城管執法部門對城鄉結合部、城市重要部位、重點建設工程周圍進行定點蹲守、定期巡查對違法建設做到早發現、早制止、早查處有效杜絕了違法建設發生二疏堵結合整治市容秩序在對城市市場容量、經營業戶數量、車流量等情況調查摸底基礎上規劃并新建改造了一批集貿市場、專業市場和步行街在特定路段施劃了機動車、自行車臨時停放區設置了廣告牌、宣傳欄等一批公共基礎設施為經營宣傳活動和市民生活提供了環境同時加大管理力度改進工作方法變“勸、喊、攆”為“收、罰、拆”提高上街巡查率對市民反映強烈馬路市場、流動攤點等占道經營行為堅持不間斷巡查清理取締了城區所有馬路市場為鞏固整治成果采取集中行動與分散管理相結合辦法對重點路段實行“四定一查”即定人、定時間、定路段、定責任和上街督察制度堵住一早一晚占道經營高發時段逐漸改變了占道經營陋習形成了坐店經營良好習慣采取“清、涂、呼、堵、獎”等綜合措施重點清理城市“牛皮癬”組成清刷小組全天上路巡查對發現小廣告及時進行清刷覆蓋每天上午九點以前對城區主要街道出現小廣告全部清理完畢啟用“追呼”系統將查實亂噴亂涂手機號碼錄入系統不間斷撥打呼叫并向其收取信息費使制假者難以接入正常電話且無力承受高額信息費用切斷其違法業務聯系夜間執法人員采取巡查、蹲點等方式架網抓獲亂貼亂畫人員同時實行有獎舉報制度對舉報、抓獲亂貼亂畫行為人單位和群眾給予獎勵這些辦法有效地震懾了亂貼亂畫小廣告違法行為人使城市“牛皮癬”得到有效治理另外還按照“一店一匾”和“四統一”（統一高度、統一厚度、統一材質、統一審查）管理標準采取宣傳教育、限期整改、“三步走”方法對城區戶外廣告牌匾進行了綜合整治取得顯著成效三雙線包干全天衛生保潔在加大投入、健全環衛設施基礎上面向社會聘請臨時保潔工并實行了環境衛生雙線保潔責任制即環衛處全體干部職工、臨時保潔員為一條線實行包路段責任制一人一段責任到人嚴格考核獎懲；建設系統各單位、局機關干部職工為一條線全部上路包衛生、包市政設施對包干范圍內路段衛生保潔工作進行監督檢查向沿街居民和經營業戶發放宣傳材料與其簽訂保潔責任狀促使其自覺杜絕亂倒污水、亂扔垃圾等不文明現象在白天實施不間斷保潔基礎上成立了20多人組成環衛機動隊配置了小型垃圾收集車專門用于中午下班時段和夜間巡回保潔實現了環衛保潔工作全天化、制度化和社會化四步步為營徹底清除“黑車”從2003年開始***市政府和有關部門采取分類清查、先疏后堵、逐步淘汰辦法對城區非法運營車輛進行了綜合整治第一步年審把關通過年審淘汰一批手續不全、車況不合格運營車輛第二步集中清理在宣傳教育、調查摸底基礎上由公安、交通、城管執法等部門抽調人員組成聯合執法隊伍采取動靜結合、點面結合、流動巡查辦法由點到線到面展開聯合整治對無行車牌證且無營運證等違規、違章經營出租車輛嚴罰發現一輛、查處一輛形成路面整治高壓態勢在最短時間內將非法營運車輛從城區出租市場清理出去第三步綜合整治對非法運營車輛工商部門不予辦理營業手續并逐步清除城區所有三輪“摩”銷售網點；公安交警部門不予掛牌并堅決查扣外地車牌本地運營車輛；技術監督部門負責查處所有非法改裝車輛并全面清查各類違法車輛改裝“地下工廠”從源頭上遏制了“黑車”產生第四步長效管理在完成查處取締非法營運車輛基礎上從有關執法單位抽調人員組成20人城區出租車市場管理執法隊伍以定點檢查和流動巡查相結合形式常年堅持不間斷地路面檢查防止反彈逐步使城區出租車市場秩序走上正規經過三年多努力“黑車”在***城區已經完全銷聲匿跡

（三）建章立制責任到位實現城市社會化長效管理近年來***市先后下發了《實施城市管理相對集中行政處罰權規定》、《***市城市門前五包責任制實施意見》和《整頓規范***城區交通秩序暨客運出租車市場實施方案》、《***市建筑垃圾管理辦法》等一批規范性文件建立起了一套比較完善城市管理制度體系為鞏固城市環境整治成果以抓門前五包責任制（包衛生、包綠化硬化、包容貌秩序、包車輛停放有序、包無攤點）落實為核心逐步推進城市管理重心下移責任細化們建立了門前五包檢查、考核、通報制度實行責任制考核城管執法部門與1500余家沿街單位、經營業戶簽訂了門前五包責任書與十幾個社區、單位聯合建立城管共建機制簽訂城管共建協議書并聘用了專職城管協管員市政府組織有關部門組成檢查組督促城區道路兩側所有機關、學校、企事業單位、個體工商戶認真落實五包責任制并強化考核獎懲年終進行綜合評比表彰極大地調動了市民群眾參與配合城市管理積極性和主動性沿街各單位、經營業戶都主動承擔起自家門前市容環境管理責任在園林綠化工作方面落實建管分離管養分開通過招投標擇優選擇綠化建設隊伍簽訂長期合同落實苗木兩年包活責任制兩年后驗收并移交園林部門再聘請專業綠化管理隊伍或者與原建設單位續簽養護管理合同將綠化養護管理工作推向市場園林部門由建管養一體向純粹監督管理職能轉變通過綠化管理單位面向社會招聘臨時工人利用業余時間從事澆水、清理雜草垃圾等簡單養護工作既降低了建設成本提高了管理質量又為一些困難人群提供了收入來源形成了社會化長效管理格局

（四）經營品牌筑巢引鳳實現城市建設與經濟社會發展良性互動走進***這座國家級園林城市不僅滿眼都靚麗風景和優美環境而且到處都新上項目和生氣蓬勃發展景象實踐中***始終致力于打造城市品牌、利用城市品牌在打造城市品牌方面圍繞山水園林特色深挖城市內涵精心做好園林綠化、生態景觀建設、市政公用設施建設等工作；圍繞創建文明城市狠抓環境綜合整治和高效、長效管理；圍繞現代化工業經濟大規模投入加快園區開發建設、基礎設施配套建成了17平方公里開發區通過這些措施******軟硬件環境得到大幅提升城市基礎承載能力、綜合配套能力和經濟輻射帶動能力同步增強“綠色***”、“文明***”、“魅力***”叫響省內外城市有形、無形資產市場價值、開發潛力水漲船高城市品牌良好效應和輻射帶動作用初步顯現在利用城市品牌方面***人思路不但遠遠超脫了為搞建設而搞建設自發境界也突破了單純為建設資金而搞城市經營被動模式而把城市建設作為經濟發展一個重要成分和基礎性因素去看待堅持實施產業帶動著力培育商貿服務和房地產開發兩大產業在開展居住小區整治時確立按照以開發帶建設方針采取“政府統一規劃村莊動遷開發”方法打破以舊村為界條塊分割模式鼓勵城區各村搞綜合改造規模開發集中規劃建設了**花園、**小區、**小區等一大批住宅和商貿服務設施2003年以來完成了85%舊城區改造不但改善了小區面貌和居民生活條件還促進了“三產”發展在城市招商工作中們定位于以商貿服務設施和房產開發為主體堅持招商留商育商堅持招大商招有帶動能力和發展潛力商在城市招商方面僅去年一年就引進***商貿城、***市場改造、***商城、***商務酒店等7處大型商貿項目完成建設投資11億元通過經營城市品牌實施產業帶動使城市建設與經濟、社會事業互為依托良性互動隨著城市化進程這一主線同步、和諧、健康、快速發展

三、思考與建議

通過參觀考察***城市建設管理工作深深認識到搞好城市建設必須解放思想、更新觀念必須堅持因地制宜、彰顯人本精神和城市特色必須圍繞城市產業加強基礎設施配套必須同步加強環境綜合整治和長效管理縱觀我縣城市規劃建設管理工作近幾年雖然取得了較大發展但與先進地區相比還存在一些差距和不足面對新形勢和要求結合參觀考察情況提出如下建議：

（一）進一步解放思想、更新觀念不斷拓寬城建工作思路思路決定出路觀念決定辦法思想解放程度決定著城建工作成效要對照先進認真查找思想、工作、作風上存在差距進一步解決想不想干精神狀態問題、敢不敢干思想觀念問題、會不會干發展思路問題、能不能干工作作風問題督促各級各有關部門破除盲目自滿、固步自封思想增強危機意識；破除傳統觀念和思維定式勇于創新敢為人先；強化領導干部責任心、事業心充分調動各層面工作積極性和主動性

（二）加大投入力度搞好城鎮規劃進一步發揮好規劃龍頭作用實踐證明城鎮化發展規劃必須先行建議今后進一步加大規劃投入力度不僅要修編總體規劃而且要搞好系統控制性詳規和修建性詳規以及城市設計規劃編制過程中要充分考慮**經濟社會發展需求和未來發展趨勢留足城鎮發展空間并充分體現**自然景觀、地域文化和產業特色確保規劃超前性和科學性在縣城重點要對縣城規劃區內道路、排污、園林綠地等城鎮基礎設施進行全面統籌規劃使地面建筑與地下設施、平面布局與立體景觀、經濟效益與環境質量等協調統一做到分區科學、布局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環境優美在**新區要結合新區開發建設工作把行政辦公、交通物流、教育醫療、商貿服務等項目一次性規劃到位把**新區建成體現**特色展示**經濟社會發展成果現代化、綜合性社區在工業園南區和東區要充分結合其交通區位、周邊產業轉移等要素準確定位未來一個時期產業發展結構立足幾個支柱產業、特色產業或者主導行業配套產業進行規劃在用地區劃、框架工程建設、行政中心建設等規劃方面緊緊圍繞產業定位去操作特別重點服務功能設施要有超常規建設力度在規劃管理方面應堅持落實規劃委員會例會制度和重大規劃審核制度進一步加強規劃委員會建設提高其規劃專業人員特別專家、權威比例堅持依靠科技進步提高城鎮規劃科學性、規范性和可操作性

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【關鍵字】建設工程管理審計報告

中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：

序言

政府建設單位承擔的是政府投資項目，因此工作要經得起歷史的檢驗和人民的審視。多年來，建設單位實施的政府投資項目均按政府投資項目管理條例有關規定送審，接受有關審計部門依法對承擔建設工程的審計。這些審計報告數量大，涉及面廣，從一個集中的窗口較突出的反饋了外界對政府建設單位建設工程管理科學化、規范化水平的全方位評價。因此，對這些審計報告進行解讀與分析，對于提高建設單位總體管理水平和業務能力，創建科學化、規范化的工程管理體制是十分必要的。

一、審計問題匯總

1、 審計報告匯總范圍

近三年，該政府建設單位送審的工程項目較集中。因此，審計報告匯總范圍選擇為2009年 ～ 2011年。這期間，審計部門共審計該政府建設單位工程 91項，出具審計報告91份，提出審計問題148個。其中2009年審計工程40項，提出審計問題64個；2010年審計工程25項，提出審計問題47個；2011年審計工程26項，提出審計問題37個。

2、審計問題匯總結果

上述148個審計問題涵蓋了建設工程管理主要方面，其中數量占前12位的審計問題有：

（1） 多計造價，共65個，占審計問題總數的43.9%，占建設工程總數的71.4% ；

（2）未簽合同先施工，違反基本建設程序，共11個，占審計問題總數的7.4%，占建設工程總數的12.1%；

（3）超計劃投資，共11個，占審計問題總數的7.4%，占建設工程總數的12.1%；

（4）合同條款不嚴密，共8個，占審計問題總數的5.4%，占建設工程總數的8.8%；

（5）多計建設單位管理費，共6個，占審計問題總數的4.1%，占建設工程總數的6.6%；

（6）財政撥款高于審計價，共4個，占審計問題總數的2.7%，占建設工程總數的4.4%；

（7）合同管理不規范，共4個，占審計問題總數的2.7%，占建設工程總數的4.4%；

（8）送審決算資料有錯，共3個，占審計問題總數的2.0%，占建設工程總數的3.3%；

（9）超付工程款，共3個，占審計問題總數的2.0%，占建設工程總數的3.3%；

（10）部分項目合同單價虛高，共2個，占審計問題總數的1.4%，占建設工程總數的2.2%；

（11）工程造價結算有失誤，共2個，占審計問題總數的1.4%，占建設工程總數的2.2%；

（12）實際投資與計劃投資不相符，共2個，占審計問題總數的1.4%，占建設工程總數的2.2%。

其余審計問題未有重復。

二、審計報告解讀

上述148個審計問題涉及建設工程管理的方方面面面，分析起來也比較復雜，但仍然可以總結出建設工程管理中一些帶有規律性的傾向。分下面5個方面進行：（1）3年來審計問題絕對數量的變化；（2）3年來審計問題環比數量的變化；（3）3年來審計問題集中度的變化；（4）較集中的審計問題分析；（5）2011年主要審計問題分析。

設2009—2011年中，每年度提出的審計問題數量為Aj；被審計工程的數量為Bj；審計問題的類別數量為Dj（見附錄）。那么，依據審計報告，我們可以總結出以下規律：

審計問題絕對數量 Aj 的變化

根據“統計結果”（見附錄），A2009、A2010、A2011分別為64、47、37，見下圖。

圖1：3年來審計問題絕對數量的變化

由圖中可以看出，審計問題數量絕對值呈逐年下降趨勢，表明該政府建設單位建設工程管理工作在逐步趨向規范化，進步是顯而易見的。

2、審計問題相對數量Cj的變化

Cj =Aj / Bj （2.1）

根據“統計結果”（見附錄），經計算，C2009、C2010、C2011分別為1.6、1.88、1.42，見下圖。

圖2：3年來審計問題相對數量的變化

由上圖可以看出，(1) 三年來，審計問題數量相對值始終保持大于1,每項建設工程平均至少存在一個審計問題；(2) 審計問題數量相對值變化呈波動趨勢（2010年最高），表明該政府建設單位建設工程管理工作在規范化進程中發展并不穩定，2010年值得進一步總結。

3、審計問題集中度指數Ej的變化

審計問題集中度指數 Ej = Aj / Dj（2.2）

根據“統計結果”（見附錄），經計算，E2009、E2010、E2011分別為2.78、2.47、3.70，見下圖。

圖3：3年來審計問題集中度的變化

由此圖可以看出：（1）3年來審計問題分布越來越呈現“集中”的趨勢，特別是2007年集中度最高，37個審計問題分布在10類別當中；（2）集中度越來越高，也說明該政府建設單位建設工程管理在規范化進程中某些方面一直是“薄弱環節”， 這些薄弱環節正成為制約該政府建設單位建設工程管理進步的“瓶頸”，不容忽視。

4、 2009至2011年審計報告提出的審計問題占前12位的主要問題中，與資金造價有關的占8項，數量最多；與合同有關的審計問題數量位居其次。

5、 2011年審計報告中，審計問題主要有多計造價（占8條）；而未簽合同先施工，合同條款不嚴密，財政撥款高于審計價（各占3條），見下圖。

上圖表明，2011年審計報告提出的審計問題呈現數量少但更加集中的趨勢。

三、若干審計問題分析與改進建議

下面，在進一步歸類的基礎上，就若干比較突出的審計問題進行分析，并提出改進建議。

1、未能按政府下達投資概算完成工程建設任務，多計造價，超付工程款，工程結算有失誤問題

原因：

圖紙質量不高，造價咨詢單位審定的概算，編制的預決算不完善、不準確（不排除某些工程在實施時提高建設標準中途改變較大）。

超付工程款問題，主要原因是設計單位提供簽定設計合同的概算偏大，造成設計費超付，簽定施工合同的工程預算過大，期間計量支付審核不夠嚴格，結算不準確，當審計價低于此數時，便出現工程款超付問題，使政府建設單位承擔極大風險。

建議：

（1）按批準的概算完成政府投資項目是一個系統工程，涉及建設單位所有的業務部門。圖紙質量是基礎，概算編制是保障，設計變更現場簽證要嚴格。今后政府建設單位應加強建設工程的前期管理，作好前期必要的（如地下管線）探測工作、特別是一些市政改造項目的管線改遷等零星工程要納入概算申報當中。在建設單位目前專業技術人才缺乏的情況下，以合同獎懲及履約評價加強對勘查設計單位及造價咨詢單位的管理，努力提高圖紙質量，是解決這一問題的辦法，努力使投資計劃客觀、全面、完備、不漏項。

（2） 政府建設單位應加強對投資計劃權威性教育，借鑒其他省市建設單位經驗，制定必要的主管工程師“問責”制度，落實責任，層層把關，努力使工程不突破投資計劃。

（3）加強對造價咨詢單位及現場變更簽證的管理，力爭解決工程預算、結算存在的質量問題。對造價咨詢單位工程預結算過大實行“問責”，并對建設單位因此造成超付工程款損失時，予以賠償。

(4) 要強化主管工程師對工程竣工后進行及時結算審計，以避免資料丟失漏項。建議實施竣工工程總結制度，由計劃部門牽頭對工程進行全面總結，給工程及各部門的工作作出評價。

(5)要加強工程資料的管理，實行重要工程資料上網制度。

2、未簽合同先施工，違反基本建設程序問題

原因：

多是應急任務，現場突發問題，如開挖后發現地下管線等，也有未及時辦理合同造成的。

建議：

應建立“違反基本建設程序問題”預防與問責制度，對未及時辦理合同的作出書面說明，同時，建立與審計部門及時溝通的機制。

3、無投資計劃批文

原因：

前期規劃立項、論證工作滯后，應急工程。

建議：

（1）建設單位應加強建設工程的前期管理工作，設置規劃設計部門，加強與計劃部門的及時溝通。

4、合同條款不嚴密，合同管理不規范，部分項目合同單價虛高問題

原因：

合同管理不夠規范，存在一定“隨意性”，審查環節未能落到實處。

建議：

嚴格合同管理，加強合同權威性、風險性教育，對于審計出的合同問題，制定必要的“問責”制度。例如，可借鑒施工圖審查方法，建立重大合同的“主審、”“復審”制，要加強對標底，商務標的審核。

四、結語

政府建設單位承擔主要建設工程的組織和管理，工作任務繁重，責任重大。正確的解讀與分析審計單位提出的審計報告，對于提高政府建設單位總體管理水平，創建科學化、規范化的工程管理體制是一個契機。

本文結合政府建設單位工作實踐，解讀分析了這些審計報告。這些審計報告涉及問題148項，認真、仔細的對這些審計報告進行整理和總結，我們可從中發現更多值得進一步思考的線索。

事實上，政府建設單位還存在其他類似的“問題反饋窗口”，如項目立項的有關文件，這些文件對于建設單位提高總體管理水平同樣有益。

附錄：2009年 ～ 2011年審計問題匯總（略）

參考文獻：

[1]藍壽榮，無效建設工程合同認定及處理，建筑管理現代化，2000年，NO.3，總第60期，P16-19.

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截至2003年底,我國設置工程管理專業本專科層次的院校共有212所,其中可以招收本科生的院校有143所。在相當長的時期內,我國工程管理一直隸屬于土木工程專業大類,1998年專業調整后,改屬管理大類。目前,工程管理專業的主管部門是教育部,由建設部代管。而高校工程管理專業的學科建設管理工作亦由教育部牽頭負責。北京建筑工程學院管理工程系創立于1997年,由我國著名的建筑經濟與管理專家劉長濱教授攜手原土木工程系管理教研室主任著名工程項目管理專家叢培經教授共同創立,在吸納了原土木工程系管理教研室教師的基礎上穩步發展。從1997年開始招收管理工程專業本科生,1998年根據國家專業調整更名為工程管理專業。從1999年開始招收管理科學與工程專業碩士生,2004年開始招收項目管理領域工程碩士。

二、對工程管理的理解

1.工程的理解

人們對“工程”一詞的理解有泛化的趨勢,比如211工程、菜籃子工程、米袋子工程、希望工程等。歸結起來,一般有三種含義,第一種含義是指將自然資源最佳地轉化為結構、機械、產品、系統和過程以造福人類的活動;第二種含義是上述活動的結果,例如長江大橋、青藏鐵路等;第三種含義是從上述活動和實踐過程中總結提煉出來的并吸收有關科學技術而形成的學科———工程學科。中國工程院目前包含的工程種類有17種:機械工程、運載工程、信息工程、電子工程、化學工程、冶金工程、材料工程、能源工程、礦業工程、土木工程、水利工程、建筑工程、農業工程、輕紡工程、環境工程、醫藥工程、衛生工程。

2.管理的理解

管理是共同勞動的產物,只有共同勞動才能產生生產力,而共同勞動是一種多人之間的協作行為,多人之間的共同勞動就可以進行分工,從而發揮各個個體的比較優勢,這種多人之間的群體協作需要協調與指揮———即是管理,從系統論的角度看,多人的共同勞動就具備了單個個體不具備的功能。但是共同勞動的效率與效益取決于管理,管理是多人多種生產要素能否具備規模經濟的關鍵。管理在社會化大生產條件下得到強化和發展。分工的細化和生產社會化程度的提高,企業規模的擴大,資源配置越來越復雜,生產各環節相互依賴越來越強,這些都要求更高水平和更大強度的管理。管理是個多維的復合體,管理同時具有自然屬性和社會屬性,具有科學性和藝術性。人們對管理的認識經歷了經驗管理與管理理論萌芽、古典管理理論、現代管理理論和現代管理理論的新發展階段。進入20世紀50年代,現代管理思想的發展異常活躍,眾多的學者從不同方向、不同角度,采用不同方法研究管理問題,各樹一幟,建立了許多管理理論學派,形成了管理理論研究的分散化。美國管理學者孔茨和奧唐奈將這種現象稱之為“熱帶的叢林”。管理理論的熱帶叢林主要包括以下學派:管理過程學派(或稱管理程序學派)、經驗學派、人類行為學社會系統學派、決策理論學派、數理學派、交流中心學派等。在實踐領域中,企業文化反映了企業領導層的核心價值觀,不同的企業有不同的企業文化,而不同的企業文化反映了人們對管理實踐的不同認識。比如海爾響亮地打出“海爾,中國造”的口號,聯想提出“世界的聯想”,TCL要做“世界級的企業”,而諾基亞則強調以人為本的理念。可見,人們對管理的認識和理解林林總總,不一而足。

3.工程管理的理解

狹義的工程管理主要是指建設工程管理,而建設工程的業務主要是以項目的方式展開的,所以有的專家和學者建議工程管理專業改稱為建設工程項目管理專業,包括建設前的項目策劃等前期的管理和建設實施過程中對設計、招投標和施工等管理以及建成后對工程實體的維護運營等的物業或設施管理。建設工程管理是指建設工程全壽命的管理,包括前期的策劃與管理、實施期的管理和使用期的管理。建設工程管理的核心任務是通過管理使項目增值,包括為工程建設增值和為工程使用增值。建設工程管理具有系統性、綜合性和復雜性等特點。建設工程的實踐活動一般是一次性的活動,它需要消耗大量的不可再生的自然資源,需要多種學科多個領域的專門知識,涉及眾多人的利益,現代建設工程項目正在向高、大、精、深方向發展。

4.工程管理教育的理解

工程管理教育是為社會培養既掌握工程技術又具有管理知識和技能的復合型人才。工程管理教育不是簡單的工程教育加管理教育。工程管理的課程是跨學科的、綜合性課程。該課程把工程技術內容和管理知識有機地結合在一起,其獨特的教學內容是其他課程不能替代的。有了工科教育背景,再單獨學一些管理學課程并不等于工程管理教育。只有將工程技術和管理的知識技能融會貫通,才能發揮1+1>2的效應。工程管理人員與一般專業技術人員和管理人員相比,要同時具備實施工程技術項目和進行專業化管理的能力,并能將兩者有機地結合在一起。工程管理專業本科培養采用[基礎課程]+[平臺課程]+[方向課程]的結構體系。平臺課程包括:技術平臺課程、經濟平臺課程、管理平臺課程、法律平臺課程。方向課程包括:工程項目管理方向、房地產經營與管理方向、投資與造價管理方向、國際工程管理方向和物業管理方向等五個方向。從單個工程項目的實踐來看,工程實踐可以分為核心的形成工程產品的過程,為核心過程提供服務的輔工作過程以及在前兩者之上的管理過程。作為工程管理者要取得1+1+1+1>4的效果,必須將以上四個方面的知識有機地結合起來,所以不僅要求學生有廣闊的視野,更應該要求教師有廣闊的視野,要求教師首先融會貫通以上四個方面的知識,而不是僅僅囿于自己的狹窄領域。

三、對工程管理專業的SWOT分析

1.SWOT分析框架

SWOT分析法又稱為態勢分析法,它是由舊金山大學的管理學教授于20世紀80年代初提出來的,是一種能夠較客觀而準確地分析和研究一個單位現實情況的方法。SWOT四個英文字母分別代表:優勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunity)、威脅(Threat)。從整體上看,SWOT可以分為兩部分:第一部分為SW,主要用來分析內部條件;第二部分為OT,主要用來分析外部條件。利用這種方法可以從中找出對自己有利的、值得發揚的因素,可以避開對自己不利的東西,發現存在的問題,找出解決辦法,并明確以后的發展方向。根據這個分析,可以將問題按輕重緩急分類,明確哪些是目前急需解決的問題,哪些是可以稍微拖后一點兒的事情,哪些屬于戰略目標上的障礙,哪些屬于戰術上的問題,并將這些研究對象列舉出來,依照矩陣形式排列,然后用系統分析的方法,把各種因素相互匹配起來加以分析,從中得出一系列相應的結論,而結論通常帶有一定的決策性,有利于領導者和管理者做出較正確的決策和規劃。

2.SW分析

從上述[基礎課程]+[平臺課程]+[方向課程]的培養結構體系可見,工程管理專業的優勢(strength)在于培養的是復合型人才,知識領域寬廣,視野廣。工程管理專業的劣勢(weakness)在于博而不精,抓不住重點,不知所云。我校許多學生到了大學三年級還不知道工程管理專業的核心內容,總覺得工程管理專業不如土木工程、給水排水等專業目標明確。我校工程管理專業的優勢在于有工程技術作為依托,背靠建設類的專門院校,各個工程技術專業我校基本齊全,有可以利用的工程技術資源。同時經過多年的努力,我校還為北京市建設領域培育了成千上萬的高級人才,這些人才目前正活躍于北京市建設領域,也為我校人才的培養積累了相當豐富的關系資本,為學生的實踐教學提供了廣闊的場地和平臺。但是,資源只是潛在的優勢,潛在的資源能否轉化為效益,主要依靠能力的發揮,資源需要通過能力去實現增值,能力只有通過使用資源創造價值才能體現。

3.OT分析

由于我國還處于原始資本積累階段,我國工程建設的發展尚有巨大的空間和廣闊的前景。在我國工程實踐活動中,企業對工程管理人員需求旺盛,尤其是中高層工程管理人員在企業中極為匱乏。根據中國工程院的調查結果,認為我國工程管理人員的綜合素質不高。目前我國工程管理人才組成結構失衡和專業失衡同時存在。組成結構失衡表現在低層次人才相對過剩,而掌握先進知識、具有豐富經驗的高水平人才相對缺乏。專業結構失衡則表現在當前工程管理隊伍專業結構不合理,某些行業領域人才資源相對充足,而另一些行業領域人才資源嚴重匱乏。基本建設行業的工程管理人才屬于較為充足的行業。盡管在項目管理組織中,工程技術、工程估價、工程經濟、工程合同與合同管理、計算機應用和工程法律法規等領域的工作都是由相關的專業人員承擔,如工程技術、估價師、律師、合同工程師等,但在現代工程項目中,各種技術工作、管理工作和職能工作之間越來越趨向于相互交叉,他們之間存在復雜的分工和協作關系。所以,人們的知識結構也必須交叉和多樣化,即項目管理者必須對各種職能工作有很深的了解,而各職能人員或參與項目的各種技術人員也必須了解項目管理,不能“隔行如隔山”。這樣才能形成一個知識上互相參透,能力上互相補充的管理群體。這就為工程管理專業培養的高素質人才提供了機遇和挑戰。

四、實踐教學不足及其對策

1.工程管理專業實踐教學不足

中國工程院的研究報告認為,工程管理專業“實踐性教學內容偏少”是普遍突出的問題。學生在未接受專業教育前,對工程實踐過程缺乏一定的感性認識,對工程中需要解決的管理問題缺乏基本和全局性的概念。由于過于注重傳授理論知識,而缺乏教學實踐環節,使學生缺少對實際問題的真切體驗,妨礙了運用理論知識解決實際問題的能力培養。目前,我校工程管理專業的實踐教學一般包括入學教育、專業認識實習、各門課程的大作業、畢業論文調研和畢業設計(論文)等。從教學實踐反映的情況來看,學生的理論知識學習和動手能力的培養之間確實脫節,對各門學科知識之間的綜合應用能力尤其缺乏。

2.實踐教學不足的對策

對實踐教學不足的對策,筆者認為可以借鑒沈陽建筑大學齊寶庫教授創立和總結的教學經驗。沈陽建筑大學齊寶庫教授在總結教學實踐經驗的基礎上,根據工程管理專業的人才培養目標和規格要求,創立了“三明治”教學模式。這一教學模式認為,實際工程項目的管理能力是工程管理專業教學成敗的關鍵,而這一能力的培養必須通過直接參與工程項目管理實踐才能獲得。基于這種認識,以齊寶庫教授為首的教學團隊大膽嘗試了利用學校和社會兩方面教學資源的“三明治”教學模式。即工程管理專業的學生首先在校內通過課堂教學學習五個學期的基礎課、專業基礎課和部分專業課之后,到工程項目工地實踐一個學期,然后再回到學校學習其余專業課和做畢業設計(論文)。“三明治”教學模式中,學生作為企業的臨時雇員,以項目經理助理或工程技術人員助手的身份參加工程管理工作。學生們在實踐中學會運用所學知識解決實際問題,同時又將實踐中遇到的問題再帶回學校學習,在理論上進行研究和探討,這樣培養出的學生深受用人單位的歡迎。經過幾年的實踐,這種教學模式收到了較為理想的效果。

(1)使學生在就業前受到了工程師的基本訓練。高等工科院校是培養工程師的,“三明治”教學模式的實施,使學生在工程制圖、工程設計、施工測量、工程管理和企業管理等方面受到了工程師的基本訓練,使學生畢業后就業能很快適應工作崗位。

(2)培養和提高了學生的綜合素質和綜合能力。在工程實踐中,學生們作為企業的臨時雇員,既要從事專業技術工作,又要參與工程和企業管理工作。這樣學生們得到了鍛煉,文化素質、人文素質、身心素質、思想道德素質、工程技術能力、管理能力和社會交往能力都得到培養和提高。

(3)充分發揮了社會在培養人才方面的作用。實行“三明治”教學模式后,學生有機會深入到有關企業。這些企業能夠根據社會的實際需要培養學生,使企業認識到培養人才既是學校的任務,也是企業應盡的義務和責任,這樣就調動了企業在培養人才方面的積極性。同時充分利用了社會在人才培養方面的潛能,彌補了學校辦學在某些方面的不足。作為對“三明治”教學模式的改進,筆者認為可以在學生實習期間配備相應的理論和實踐指導教師,從理論和實踐兩個方面對其實習加以指導。

五、新型工業化對工程管理專業教育要求

1.新型工業化的道路

美國未來學家托夫勒在20世紀80年代出版的《第三次浪潮》中預言,人類社會正向信息化社會邁進。由于IT技術的迅速發展,IT技術在發達國家和我國都已經形成相應的產業,目前IT技術正在深刻地改造發達國家的傳統行業。由于我國工業化尚未完成,目前又面臨信息化的重要任務,所以我國可以通過走新型工業化之路實現跨越式發展。在建筑業和基本建設領域,我國與發達國家之間存在數字鴻溝,其主要反映在信息技術在工程管理應用的觀念上,也反映在有關知識管理以及技術的應用等方面。在產業與產業之間,由于建筑業的特性,目前建筑業信息技術的開發和應用及信息資源的開發和利用效率較差,使建筑業相對其他產業之間也存在較大的數字鴻溝。

2.建設工程信息化的要求

建設工程信息化是指建設工程信息資源的開發和利用,以及信息技術在建設工程中的開發和應用。建設工程信息化重要意義在于通過信息化,為建筑業的跨越式發展提供機遇。建設工程信息化包括軟件、硬件、組織件和教育件四個要素,其中軟件和硬件由信息產業提供,組織件涉及政府和企業的互動,而教育件作用的發揮則依靠教育部門。

(1)建設工程信息化要求人才具備信息意識

中國工程院院士王眾托教授認為,人的因素是信息化成敗的關鍵。認為“充分理解信息在社會經濟文化中的重要作用,把信息和物資、能源一樣當做重要的資源來看待,這種認識和自覺性可以稱為信息意識。現代化的人必須具備信息意識,它是人的素質中很重要的一個因素。”烏家培教授認為“管理可以說是一種信息再生過程,它從管理主體收集信息開始,經過對信息的整理加工、存儲和傳遞,產生信息的決策信息,施效于管理客體,又得到反饋信息而匯集于另一輪收集的信息中,這樣循環往復,以至無窮。”可見,管理和信息化密切相關。

(2)建設工程信息化背景下的教學轉變

由于計算機的普及和項目管理軟件的商品化,工程管理專業的學生應最大限度地利用這些IT裝備提高自己的學習效率,而將重點放在計算機干不了的專業學習上,比如項目系統分析、工程活動邏輯關系安排、實施方案的擬定、比較和評價、管理程序的制定、報告系統和文檔系統的建立、工作過程中的協調、溝通和激勵等。可見,IT技術推動的信息化要求教學模式應該將重點放在培養學生具備基本的思想、應用的能力上。同時,信息化通過網絡連接為任何實踐、任何地點、任何人的開放式教學提供了途徑。信息化建設突破了傳統教學方式的局限性,極大地改善了教學效果。教師在教學中,可充分發揮多媒體技術優勢,以文字、圖片、動畫、音頻、視頻等形式生動地展現教學內容,特別是交互式動化演示以及虛擬現實的功能,可使抽象問題具體化、復雜問題簡單化,從而極大地提高學生汲取知識的效率。同時,教師可根據教學要求和學生的實際情況,采用課堂面授和網絡教學、實時與異步式講授相結合的方式開展教學。信息化鼓勵個性化的自主學習。信息化建設使得因人施教、因材施教的個性化教學成為可能。學生在課后可按照自己的安排、知識水平和認知特點,隨時隨地通過網絡點播課件、開展虛擬實驗,循序漸進地學習和復習。通過IT技術可以將工程實踐的現場連接到課堂,也可以將其他高校的教學連接到本課堂;可以將各種研討會、各種資料和網址連接進入課堂。信息化建設為教學提供了直接交流的良好空間和條件。教師與同行的交流,可不斷的更新知識和開闊視野;通過教師答疑、作業管理、在線測評等交互學習環節實現答疑解惑、及時反饋信息,促進了師生溝通;學生之間通過專題小組、聊天廣場等進行討論交流,積極思考問題,獲取知識,開展合作化的協作學習。網絡為師生的互動提供了條件,信息化技術也為情景化教學的創設提供了條件,為創設仿真的實驗室提供了條件。

篇4

Key words： construction management；comprehensive hands-on training；teaching system

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）19-0254-03

0 引言

建筑業的發展和建筑市場的激烈競爭，給我國土建類高等院校工程管理專業人才的培養提出了新的要求，具有較高專業素質的人才是建筑企業發展的必要保證。截止2014年，全國開設工程管理本科專業的高等院校有四百多所，對于工程管理專業人才的培養能夠滿足數量和規模上的要求，但畢業生往往由于缺少實踐經驗而得不到企業的認可。當前，工程管理專業畢業生工作中實際技術能力較弱的情況普遍存在[1]。從工程管理專業學生的就業狀況和實際工作中的表現來看，存在著就業崗位分布過度分散，實踐和技術能力偏弱，工程項目管理專業優勢不明顯的特點，實際工作中無法運用所學的工程技術知識，現場技術能力和動手能力較差。究其原因，高校在工程管理專業學生培養中“注重理論知識、忽略理論向工程實際轉化而造成專業知識與工程實際脫節”的落后培養方式和綜合實務實訓教學體系的缺失是其重要的原因。

作為工程技術與管理科學相結合的新興學科，工程管理專業需要培養具備土木工程技術及與工程管理相關的管理、經濟和法律等知識和能力的畢業生，需特別重視學生綜合素質和能力的培養，突出實踐技能，解決理論知識與需求脫節的問題，強化實踐教育，彰顯工程管理專業核心能力和競爭能力，使學生成為兼備理論基礎和實踐創新能力的綜合型高級人才[2]。因此，提高工程管理畢業生在實際工作中的綜合表現能力是教學工作者必須正視的問題。對土建類高校來說，土建行業可以提供給工程管理專業學生的實踐教學資源有限，主要是因為學生實踐實習安排過于集中，學生數量較多，學習內容不系統不完整，且工地實習對學生的安全要求特別高，再加上實習單位會因學生在工地實習影響施工以及生產管理的不便而很難帶領學生深入生產實際，因此很難達到實習效果[3，4]。對學生而言，脫離施工現場的課堂教學使他們難以在整個課堂中集中精神、學習的趣味性大大折扣，對課堂上的內容難以消化吸收，更無法將理論知識運用于實際的工程項目。在難以通過工地實習提高學生工程實踐能力的情況下，專業的綜合實務實訓則是提高學生實踐能力的最佳途徑。于是，構建較為完備的校內綜合實訓教學體系是提高學生實踐能力的重要保證。針對普通本科院校工程管理專業綜合實務實訓教學體系建設尚不完善的現狀，本文從實訓實驗室平臺建設、實訓教學內容和方法的革新、實訓效果考核機制、實驗室管理制度、校外實訓基地建設、師資隊伍建設等方面來構建土建類工程管理專業綜合實訓教學體系。并結合安徽工業大學建設工程管理專業綜合實訓教學示范中心的建設過程來實踐土建類高校工程管理專業綜合實訓教學體系。

1 綜合實訓教學體系的構建

專業的綜合實驗實訓教學是培養和鍛煉學生的探索精神、科學思維、實踐能力、創新能力主要途徑和手段。基于土木工程技術背景下培養工程管理專業復合應用型人才培養目標的需要，本科院校工程管理專業綜合實訓教學體系至少應從以下幾個方面來構建。

1.1 以學生為主體的綜合實務實訓教學體系建設

探索符合學生認知規律和實際水平的實訓教學方法，結合專業學科的特點和實驗內容特點，建立以學生為中心、實現以學生自我訓練為主的教學模式，提升綜合實訓的綜合性、創新性。綜合實訓中心開發具有綜合型，設計型和模擬現場型實驗，運用工程案例素材，使學生在實訓中綜合運用課堂理論知識，思考并嘗試處理解決工程項目管理中實際問題，培養學生的獨立思考能力和解決實際問題的能力。注重對實訓教學方法的改革和實踐培養體系的建設，建立“以實訓為核心，以學生為主體”的實驗教學模式，培養學生形成自主式、合作式、研究式的學習方式。

1.1.1 建立以綜合性、設計性實驗為主導的、基于工程管理專業基本技能和基本理論綜合應用、設計與創新互動的新型實驗課程體系；構建更適應土建類工程管理專業發展的綜合實訓教學培養方案、教學計劃、課程體系、教學大綱和教學質量考評體系，建成符合“基于土木工程技術背景，培養復合應用型人才”的人才培養目標要求的綜合實驗實訓教學體系； 例如走課程計劃與工程項目案例相結合的培養道路，大量使用現有實際工程案例教學加深學生對實訓項目的工程實用性的理解，使學生領會到理論知識對解決實際問題的重要意義，增進學生學習動力。

1.1.2 充分利用現代教育技術手段，不斷強化科技進步在提高教學質量中的作用。如：計算機輔助教學（CAI）、計算機模擬仿真等教學方式，組織制作實驗課程的CAI課件，配備多媒體設備和實踐教學軟件等，促進學生對知識的消化和再生，提高設計型實驗等，強化實踐教學環節。

1.1.3 積極推進大學生創新科研訓練平臺建設，培育創新及競賽項目。開發綜合性、設計性、創新性實訓項目，減少演示性實驗，使學生變被動學習為自主學習，使教學不僅是傳授科學知識，驗證學科理論，更重要的是培養學生綜合素質，設計思想，動手能力和創新能力，形成具有工程管理自身學科特點的綜合實訓課程體系，體現出學生實踐技能的訓練和自主性創新學習的特色。

1.2 具有專業特色的實驗室平臺建設

學生實踐能力培養與提高需要相應的教學實訓實驗室作為配套。為了提升學生的實踐能力和理論聯系實際的能力，工程管理專業綜合實訓實驗室要依據全國工程管理專業本科培養指導方案編制實驗實訓教學任務和內容，完善有關工程技術平臺課程試驗設備設施，建設創新科研平臺，購置一批能夠提升學生實踐動手能力的實訓設施，滿足工程管理及相關專業的工程造價、項目管理、施工過程管理等模擬實訓教學需要、滿足工程建設全過程管理實訓教學需要，實施實踐性和情景式教學。同時，實訓設備管理嚴格按照學校制定的儀器設備管理制度的要求進行，對實訓儀器設備由專職人員管理。制定實驗室設備維護的制度，定期對設備進行檢查和保養。

土建類工程管理專業綜合實訓可圍繞工程施工建造、工程經濟、施工管理等特色課程，重點建設工程造價管理綜合實訓實驗室、施工建造管理教學實訓實驗室，建筑信息模型綜合實驗室。例如，利用廣聯達公司開發的情景模擬與仿真道具建立了沙盤模擬實訓室。學生通過模擬工程建設項目部的工程流程和內容，進行不同的崗位的角色扮演，親身感受工程項目管理的全過程。將工程軟件和工程道具的演示功能引入課堂有助于增加學生的感性認識、便于學生理解復雜的工程施工過程。

1.3 形成一支穩定的、結構合理的專業教師隊伍

教師隊伍是綜合實訓培養體系建設的關鍵因素，是培養學生實踐能力和創新精神、提高本科實驗教學質量的重要保證。綜合實訓需要一支人員組成層次、結構、數量合理，滿足綜合實訓教學高質量運轉需求，教育理念先進，勇于創新的教學隊伍。安徽工業大學綜合實訓實驗室教師隊伍建設的具體措施有：

1.3.1 采取專職人員和兼職人員相結合的教學隊伍建設策略，培養和選拔治學嚴謹、具有創新思想、有服務意識的學術帶頭人擔任實驗室主任，帶動教學隊伍整體水平的提高。實訓實驗教學課程由經驗豐富的教師主講，專職實訓人員輔導，形成一支學歷、職稱、年齡結構合理、穩定的專兼相結合的高水平實驗教學隊伍，特別充分發揮實驗室專職教師在實驗室規劃、建設、管理過程中的重要作用。

1.3.2 加強現有隊伍中青年教師和技術人員的培養和培訓，鼓勵符合條件的青年教師和技術人員在職進修學習或到公司企業進行實踐、調研，加速知識更新，提高執教能力，特別是現代教育技術條件下實驗室教師應有的基本素質。通過引進、內部培養和進修、培訓等多個渠道，進一步提高教師隊伍的學歷層次、業務水平和專業素質，形成人員結構合理、學術水平較高，動手能力強，指導水平高，能緊密結合產、學、研知識結構的師資隊伍。

1.4 建立綜合實訓效果考核機制

結合實訓模式多樣化的特點，提出多元實訓實驗考核辦法及學生成績評定辦法。采用理論考試、實際現場操作、實訓報告撰寫三步法，綜合評價每一個學生實訓實驗的成績。注重專業實務實訓操作內容的典型性和實用性，實訓過程中鼓勵多學科交叉創新，盡可能多地運用所學理論和鞏固已有知識。重點考核學生對課程的基本概念、基本理論、基本分析方法和基本計算技能的掌握；考核學生對綜合實訓結果與數據的處理與分析能力；考核學生在自主設計的綜合實驗中綜合應用理論與方法的分析與解決問題的能力。建立教學與實驗室管理人員崗位職責考核制度，采取個人自評，民主評議及中心主任復議的三級考評制度。根據學校相關規章制度和考核辦法，對實驗教師教學質量及專職實驗人員教學服務質量進行適時監督與檢查。

1.5 創新綜合實訓實驗室管理制度

實行獨立運行的實訓教學體制和科學、規范的開放管理機制。工程管理綜合實訓教學中心可采取主任負責制，全面負責中心的實驗教學、中心建設和管理工作。所有實訓教學工作由綜合實訓教學中心統一安排，實現資源共享，為開放性設計實驗提供工作場所。根據實訓課程的設置情況下設若干實訓室與辦公室，各實訓室管理人員負責該實訓室儀器設備的日常維護、所承擔實訓課的準備以及開放實驗等工作，辦公室負責中心的日常運作與管理。利用信息化、智能化的管理手段，不斷提高中心的管理效率。堅持“安全第一，防范為主”的安全責任制原則，制訂適用于建筑工程管理綜合實訓實驗室的實驗室安全管理、安全管理實施辦法，形成定期安全匯報和安全檢查制度。

1.6 校外實習基地建設及教學與社會應用實踐相結合

充分利用社會資源，聯系有影響力的大企業、大工程，進行校企合作，建立相對固定的校外實訓基地。借助企業的人才、技術和設備資源優勢，為教學服務，為學生提供認識實習、生產實習和畢業實習的實踐場所。注重教學、科研和工程與社會實踐的結合，與工程企業界建立穩定的教學科研實習、實訓基地的合作關系，實現雙贏。利用現有綜合實訓實驗室設備積極開展社會服務，解決建設工程管理中的實際問題，提升相關任課教師執教水平。另一個方面，以實際中的工程問題作為實訓素材以輔助實訓教學，充實相關實訓模塊的教學內容。同時，與相關兄弟院校建立實驗室建設、教學交流、師資培訓等多種形式的合作關系。

2 案例實踐與分析

以作者所在的安徽工業大學建設工程管理綜合實訓教學示范中心建設為例，該中心建設過程中首先從實驗室平臺設備購置著手，根據現代信息技術條件下工程管理專業學生的必備應用技能和核心課程設置，重點建設工程造價管理綜合實訓實驗室、施工建造管理教學實訓實驗室，建筑信息模型綜合實驗室。針對高年級學生所反映的部分課程內容設置重復問題，通過增加實驗實訓學時和設計綜合性實務實訓內容來提高在校學生的時間利用率。在師資隊伍建設方面，加速其知識更新，專任教師特別是中青年教師必須接受現代工程管理專業相關系列軟件和新教學設施使用的培訓，以期更好地適應綜合實訓教學的需要。實驗室管理方面，實訓教學工作由教學中心統一安排，利用信息化、智能化的管理手段，建立開放式的教學環境，實現資源共享。鼓勵學生利用實驗室設備參加課外科技創新活動、大學生創新創業訓練計劃等競賽項目。同時，該中心已在數家企業單位建立了校企實習基地，定時聘請校外企業人士為學生講學。

通過從實訓實驗室平臺建設、實訓教學內容和方法的革新、實訓效果考核機制、實驗室管理制度、校外實訓基地建設、師資隊伍建設等方面教學體系建設，安徽工業大學建筑工程綜合實訓教學示范中心初步形成了運行高效有序、管理科學、具有一定特色的開放式現代化綜合實驗實訓教學中心。

3 結語

篇5

關鍵詞 電網建設；工程管理；工程項目

中圖分類號TM7 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）101-0101-03

工程項目審計是電網企業內部審計部門審計工作的重點，是效益審計的重要內容，通過工程項目審計，合理確定工程造價，有效控制工程建設成本和保障建設資金安全，促進工程項目管理，經濟效益明顯。但近年來電網企業內審部門對工程竣工決算審計審減金額較大，從另一個角度反映了工程項目管理存在較多問題，如何加強電網建設工程管理值得我們思考。筆者結合多年工程審計實踐經驗，分析電網建設工程管理中規劃設計階段的成本控制、施工協調管理及竣工決算管理等三個環節的重要性和管理策略，旨在切實加強電網建設項目管理，為電網建設項目的順利實施創造良好的外部環境。

1 加強規劃設計階段的管理，提高投資效益

1.1深化、細化、優化規劃設計方案是降低工程造價的前提

在電網工程建設投資比例中，規劃設計費雖然只占到1%左右，但對于工程造價的影響確實巨大的，占到影響因素的75%之多。所以，在電網工程建設中，設計質量的好壞直接關系到工程建設效益的形成。

長期以來，電網建設工程前期工作缺乏足夠的重視，以至于工程的后期工作出現諸多問題。尤其是在變電站選址方面，缺乏科學全面的優化設計，常常是只針對一個站址進行方案布置的比較，這顯然難以優化線路路徑、減小成本輸出等內容。但是，通過多站址的比較選擇，不僅可以在出線、拆遷補償等方面實現最優化，而且良好的站址地質條件，可以確保工程建設的安全性，是企業創生經濟效益的集中體現。所以，在工程項目的前期階段，設計、規劃及計劃等部門，要落實好項目的規劃選址，并針對相關工程做好可行性研究。在可行性研究階段，一般需要選擇幾個（二個以上）站址及線路路徑，切實從工程建設的方方面面做好優化、選擇等工作。設計部門要遵循投資小、效益高；技術先進、布局合理的原則，設計出最佳方案。這樣，可以為工程造價控制創造有力的條件，進而實現企業經濟效益的最大化。

1.2積極推廣限額設計

國家電力公司早在1999年就開始推行《火電、送變電限額設計控制指標》，實踐證明限額設計是控制工程造價的有效方法。但近年來，由于國家經濟的快速發展和城鎮化建設進程的加快，電網建設工程的外部環境發生了很大變化，這對工程建設的開展帶來較大影響。

對此，為適應當前的環境，應進一步推廣限額設計。也就是說，做好設計方案的前提下，應對工程造價進行全面的分析和對比，杜絕人為因素下的價格上升。

1.3大力推行設計招標

通過招標的方式來確定設計單位，不僅可以增加市場競爭性，而且便于各設計單位的特長發揮。業主單位可以針對實際的招標，選擇設計方案合理、效益好、信譽好的設計單位。這樣一來，業主單位可以花更少的錢、做更好的工程。

2 加強施工期間的協調與管理

任何一項電網建設工程都要通過施工現場來組織完成。現場管理作為復合型管理場所，涉及多專業、多學科、多門類。在項目的建設過程中，沒有一定的現場管理是無法順利完成擴大投資加大電網建設的艱巨任務。

2.1監理單位的協調與管理

由于監理市場的種種原因，大部分監理人員都是從設計、施工、管理等方面轉職而來，普遍缺乏經濟觀念，監理過程中只習慣于運用自己熟悉的設計、施工規范和驗收標準，而把如何降低工程造價看成是與自己無關的事情，因此在主觀上也沒有將項目控制觀念滲透到各項設計和施工的監理措施中的意識，結果給大家造成一種錯覺，就是監理工程師只管理工程的質量和進度，如何控制工程造價，那是建設單位（業主）的事情。因此把控制工程造價列入監理職責范圍，提高監理單位現場管理人員的素質要求，最大限度發揮其應有的作用，是協調解決這一問題的有效方法。

2.2施工單位的協調與管理

在工程建設的過程中，施工單位的整體素質是關系到工程建設成敗的一大因素。為確保施工單位的整體素質，業主單位要切實開展招投標工作，并大力引進優秀企業的合作，以確保招投標的公平、公正。而在合同的簽訂過程中，合同中的相關條款要嚴格認真的斟酌，以確保內容的嚴密性和細致性。尤其是對于違約和索賠的有關條款，應該形成可操作性強的合同文本，這樣便于日后可能的糾紛進行有效地解決。與此同時，在合同履行的過程中，對于若干與實際不合的條款，應及時地給予糾正或補充，以確保合同的效力與有效性。

2.3設計單位的協調管理

工程建設質量的有效控制，很大程度上取決于高質量的施工圖紙。但從實際來看，在項目設計的過程中，仍存在諸多的問題，如各專業設計間缺乏有效地溝通、設計缺乏深度等，這些都問題都會影響到工程的建設施工，導致工程頻繁出現設計變更，這不利于工程監理的開展。對于專業圖紙的審查，要嚴格認真執行，并在此基礎上強化設計審查力度，強化各專業設計的相互融合，進而更好地滿足現場施工的要求。這樣一來，可以很大程度上減少施工過程中的設計變更，提高項目設計的有效性。

2.4施工期間的協調與管理

1）加強施工組織設計的指導

有效的施工組織設計，對于工程建設的進度、質量的控制都有直接的影響。而從實際來看，工程建設前期的施工組織設計表現出形式化，與實際的需求形成較大偏差，這就影響到施工組織設計在工程建設中的作用。在施工進程中，讓施工組織設計文件真正起到指導作用，對此，相關部門要認真落實，以確保施工建設的有序開展。

2）重視分部分項工程驗收

在現場工程質量的控制中，最關鍵也是最后一個環節的重點工作，就是分部分工程的驗收，尤其是對于某些隱蔽工程的驗收，需要嚴格按照相關標準及規定執行。根據南方電網公司基建一體化管理要求，結算審核和竣工決算審計委托中介是必然的趨勢，中介審計相對于來說對竣工資料要求更高，提倡關鍵點保留攝像資料的做法。

3）加強工程簽證管理

工程建設過程中由于設計變更等原因多少會有簽證事項，簽證工作的科學性和公平性是控制重點，多專業知識的綜合運用是簽證控制的必然條件。工程管理部門應嚴格執行 “一單一算”原則，切實做好工程設計變更、工程簽證的管理。

4）建立和諧合作建設環境

電網工程項目的完成，強調各方力量的協調配合，尤其是各部門要相互幫助，逐步建立起“互助雙贏”的合作體制，為工程建設的有效開展創造有力的外部條件。當然，協調合作的關鍵，在于各方建立良好的誠信，這有助于各方的溝通配合，并形成共同的利益目標，而為之付出努力。

3 加強竣工決算管理

竣工決算報告以實物指標和貨幣指標為計量單位，全面反映工程從開工建設到竣工投產為止資金運用和投資效果的詳細情況，是綜合反映和考核工程項目的概算投資執行情況、建設成果、建設經驗和財務狀況的總結性文件，也是建設單位向生產運行單位辦理資產和債務移交的唯一依據。因此說，竣工決算的及時性、可靠性是保證財務信息質量的基礎。

3.1當前電網建設工程竣工決算存在的問題及產生原因

與普通基建項目相比，電網建設工程具有工作面廣、投資大，且周期長等特點，這對電網建設工程竣工決算管理提出了更高要求。長期以來，電網建設工程普遍存在竣工決算編制不及時、決算質量不高的問題。

3.1.1 工程建設與資產管理多頭負責，決算工作中職責分工不明

從當前的情形來看，電網工程建設的施工管理主要由工程建設或生產技術等部門承擔，而工程竣工決算編制主要有財務部門承擔。各部門在協調配合上仍缺乏“默契感”，無法確保賬、卡、物一致。例如，工程項目竣工結算后，工程主管部門不及時按規定編制工程完工結轉固定資產清單，財務部門按一個工程項目整體記入固定資產臺賬，或以領用各種設備登記固定資產明細賬，造成固定資產明細賬與實物資產的規格、型號及數量不相符。

3.1.2 工程建設檔案管理不善，資料不齊

數據信息的及時收集、準確反饋，是確保竣工決算質量的關鍵。工程決算是一項復雜而系統的工作，涉及勘察、設計、施工及監理等多個單位。對于大型電網工程項目而言，其中還存在若干個獨立的小項目，工程涉及面廣、投資大，容易出現往來結算不及時、結算拖延的情況。而且，由于相關基礎資料收集不到位、反饋不及時等問題，造成決算缺乏完整的信息依據，進而出現決算不及時的問題。

3.2 提高電網工程竣工決算及時性與可靠性的對策

3.2.1 加強竣工決算的組織、協調工作

工程竣工決算涉及面廣，周期長和專業性強和技術性強。項目建設單位必須加強竣工決算的組織、協調工作。成立竣工決算編制領導小組，竣工決算的編制工作以財務部門為主，計劃、生技、工程、物資、運行單位等有關部門派員參加。在竣工決算經批準之前，原機構不得撤銷，有關人員不得調離。

3.2.2 加強竣工決算資料的日常積累工作

1）為了使竣工決算能夠全面、真實、完整、準確地反映建設項目的投資效果和財務運行情況，日常的資料積累非常重要，相關部門（計劃、生技、工程、物資等）要有專人負責收集歸檔管理，收集工程的批準建設文件、項目概預算、工程承包合同及結算、資金來源等有關資料；

2）財務部門除按國家規定的有關會計制度設置會計科目進行核算外，還必須根據具體情況建立必要的輔助賬進行記錄，反映、掌握各項費用的開支使用情況、結算情況。如土地征用及遷移補償費、建設場地使用費必須建立登記簿，記錄土地征用費金額、面積、座落的位置（紅線圖）、收款單位、土地占用稅或個人補償標準等；

3）物資部門要按工程項目建立設備、材料臺帳，對設備、材料從開始訂貨到交付使用建立一個完整的檔案。設備、材料臺賬應包括設備、材料的名稱、規格、型號、數量、價值、生產或供貨廠家、訂貨時間、到貨時間、驗收情況、付款情況、領用安裝、交付使用等內容，并做好必要的文字記錄；

4）工程竣工投產后，各部門會同成立的竣工決算小組認真做好各項財產的清理工作，及時搜集固定資產臺賬，對工程所涉及的財產物資以及債權債務迸行盤點清查，并且對清查結果及時處理調整賬簿記錄，加快工程竣工決算的完成。

3.2.3 關注二次退料

設備、材料費在工程竣工決算投資占比重較大，在電網建設工程高達70%，且電力設備、材料行業性較為明顯，往往具有專賣的性質，因此電力建設過程中，需安裝的主要設備和材料大部分由甲方提供。甲供材料、設備的清理、核算工作復雜，涉及到計劃、財務、采購、倉庫等部門和方方面面的配合，還需要財務與倉庫、施工單位進行詳細的對帳工作。因此，財務部門要關注二次退料，以正確確定建設工程的成本。所謂二次退料，第一次是指施工單位施工完畢后，是否及時將剩余的甲供材料、設備退回甲方倉庫；第二次退料是指甲方財務部門在編制竣工決算前，是否核對有關合同、發票、相關資料和進出庫手續，對乙方領用的材料、設備數量與工程實際用量核對，差異數或由乙方退料、或從支付乙方的工程款中扣除。

3.2.4 建立時效約束考核機制，落實工程項目各相關部門的責任

電網工程竣工結算表現出滯后性，很大程度上源于責任不明確，導致相關部門負責人出現逃避責任或不愿承擔責任的表現，進而對竣工決算工作不配合。而建立時效約束考核制度，不僅強化了每一環節的決算，而且落實了相關部門的考核，有助于工程進度與質量的管理。

1）明確財務部門的職責，按會計制度規定和批準的審定概算，建立完善的財務體系，做好工程項目計劃資金的籌措等工作。與此同時，針對項目分析情況，向工程建設部門及時反饋資金的使用情況，以加快竣工決算工作的開展。

2）在確保工程建設質量的前提下，工程管理部門要合理加快工程建設進度，控制工程成本，負責對工程結算資料審核，并且及時向財務部門提供真實、完整的結算資料。

3）物資部門負責工程項目物資采購及采購價款的結算票據的提交，并向財務部門提供完整的設備、材料臺賬。

4）審計部門負責工程結算審計，并及時發現竣工資料中存在的問題，提出整改意見，促進工程竣工決算的編制。

4 結論

項目管理是一項系統工程，需要進行全過程、全方位的管理，需要我們從實踐中不斷總結經驗。加強電網建設工程管理，需要單位領導重視、各有關部門的密切協調與配合。與此同時，要建立完善的協調配合機制，在強化協調合作的同時，規范各方工作的有序開展。在完善的機制下，落實相關部門的責任，以責任制的方式不斷加強工程建設的監督管理，確保工程建設安全性和高質量。

參考文獻

[1]吳瑞芳，加強全過程造價管理工作努力提高電網建設工程投資效益，寧夏電力，2006，5.

篇6

社會各行業的經濟組織能夠對內實現的強化管理措施，以及為實現組織內部目標而采取的相關管理手段，我們都可以稱之為內部控制。實施內部控制的相關單位，主要想要達到的目標就是合理保障單位的經營管理，保障單位實現合法合規經營，注重資產的安全性，以及財務相關報告及相關信息的真實性，注重數據的真實完整性，提升經營的效率，實現長遠的發展戰略。

二、水利工程管理單位內部控制存在的問題

（1）水利工程管理單位管理者的內控意識淡薄。目前，單位管理者的態度將會決定內部控制建設的情況，實際運作也主要取決于管理者的態度，就目前我國的水利工程管理現狀來看，很多管理者不夠重視內部控制，未能夠充分認識到內控機制的優越性、重要性和必要性，這樣就會造成實際操作中缺乏針對性。管理者的不夠重視，將會影響到內部管理制度的有效完善，將會影響到內部控制的健康運行。現階段，針對水利建設工程項目，由于是國家投資項目，很多管理者內控意識淡薄，內控工作僅僅依靠財務部門進行事后監督，缺乏一定的專項監管，錯誤認為只要進行財務管理，就能避免財務風險和管理風險，認為內控是財務部門的管理工作，對內控還有所誤解，忽略了內部管理中自身的崗位職責，特別是內控制度作為一種管理的手段，管理者更應該給予高度的重視，將其視為眾多管理手段中的一種，未能從整體角度對其加以構建和完善。（2）水利單位內部管理缺乏審計監督。現階段，大部分的水利建設工程項目的內部控制機制不夠健全，單位內部財務內審機制不健全，導致制度的執行難以形成約束機制，甚至有些還用傳統的、簡單的財務內審機制代替，導致很多制度內容不夠嚴格，內部制度內容難以實現全方位的監督管理，特別是水利工程項目的復雜性、周期性以及投資大的特征，使得其在內控上需要高度的給予重視，但是就監督的角度來看，很多水利工程項目沒有有效的監督機制，有些只是簡單規定了防汛費、水利基金等專項費用的使用用途和范圍，并沒有給予其嚴格的監督和審查，導致在執行過程中缺乏一定的管理，使得資金的浪費現象嚴重，使得專項資金的運用存在嚴重的浪費，特別是一些資金存在受人為因素影響較大的特點，資金的有效運用得不到保障，特別是水利工程管理單位沒有充分認識監督的作用，往往在審查監督上出現漏洞，因此，建立和完善監督職能，確立適合發展的內部審計制度勢在必行，特別是沒有成立審計小組，難以實現自身監督機制的完善。（3）內控制度形式化，執行力度弱。近幾年，國家針對水利工程建設項目的投入較大，對該項目的各級預算執行情況給予一定的調查，其中就涵蓋了制度內容的監督檢查，但是大多數機制的建設和內控制度都是過于形式化，表面現象比較嚴重，缺乏一定的制度規章制約，難以形成較為全面的制度措施，表面化的制度難以落到實處，特別是實際操作更是凸顯其執行力差的缺點，實際操作中存在形式主義，制度在建立上缺乏實踐性，并且明顯的偏離實際，運作能力較低，執行中也是過于表面化。

三、完善水利工程管理單位內控機制的關鍵性措施

（1）提高管理者的內控意識。我國水利工程管理單位在內控機制的建設上存在不完善的現象，因此，首先要從思想上給予高度的重視，內控意識提高了，有利于單位內部管理，有利于明確崗位職責，能夠實現可持續性的發展，所以培養單位管理者的管理意識和內控意識，能夠幫助管理者充分認知所執行的內容，能夠有利于內控機制的執行效果，這需要水利工程管理單位的管理者注重內在素質的提高，提升專業能力，采取“引進來，走出去”的方式，使大家積極投入到學習中去，并認識到內控的重要性，提高對機制建設的認識，通過不斷的學習和認知，形成良好的內控意識，特別是不要片面地認為內控就是財務部門的事，需要全體人員從整體的角度執行內部管理控制機制，才能真正地促進單位效益的提高。（2）強化內外部審計監督。第一，外部監督角度，主要是上級相關審計部門和財政部門等，加強對單位的定期監督檢查，定期審查制度的實施情況，特別是對內控機制的情況進行抽查，引入財政監督和審計監督，對其進行積極的引導和規范，并積極引入會計師事務所等第三方外部審計機構進行審計，出具相關審計報告，強化內部管理中的違規內容，出具準確的審核報告和審計風險內容，注重預防風險的發生。第二，從內部角度監督來看，主要是從財務、人事、紀檢、審計等部門抽調人員組成內控審查小組，并在審查的過程中注重定期審查和不定期的審查相結合，對下屬單位的管控情況進行審查，并分析內控執行效果，及時發現問題并解決問題，例如可以撰寫內部控制審查報告，針對報告的內容，提出整改措施，并提出限期整改通知，以保證內部審查監督落于實處。另外，還可以制定出內部控制評價機制，將各項指標進行全面落實，并將指標內容納入“考評機制”，以內控的執行情況考核人員工作的能力，注重內控機制的全面有效實施和執行。（3）內控上執行崗位責任制。水利工程建設項目涉及的單位較多，人員較多，崗位分布面廣，要完善人事管理上的內部機制，有必要實施并全面落實崗位責任制。實現不相容崗位相分離，最終形成制約牽制的狀態，例如崗位設置上預算編制與審批形成約束，竣工決算與審計等。嚴格授權相關建設項目，制定具有針對性的控制措施。崗位設置上注重崗位制約性，注重實際工作能力的提升，注重專業勝任能力，特別對人事利害關系予以趨避。

總之，作為關系民生的水利事業，加強內控機制建設，對內部控制相關內容逐步進行完善，最終實現可持續發展將會是必然的趨勢。單位管理者要不斷強化自身的內控意識，從制度層面不斷完善內控機制，加強內外部監督，落實人員崗位責任制，才能最終確保內控機制的執行力度與效果，各項工作也方能順利實施。針對相關管理單位而言，內部控制制度管理能夠有效地控制風險，解決面臨的很多實際問題，促進單位獲取更大的經濟效益和社會效益，對水利單位的內部控制管理也有著一定的積極意義。

作者:任清華 單位:湖南省華容縣章華鎮水利管理服務站

參考文獻

1.陸以橋.淺議水利工程管理單位內部控制制度的設計.經濟與社會發展，2014（07）.

2.吳彤，陳怡.加強和完善水利工程管理單位內部控制制度的探討.商場現代化，2014（05）.

篇7

1、研究的背景及意義

獨山子石化公司認真貫徹落實集團公司工作會議精神，圍繞股份公司總部“建設國際綜合性能源公司”的戰略目標，開始了一系列的大型建設工程。其中具有代表性的大型建設工程是獨山子石化1000萬噸煉油及120萬噸乙烯改擴建工程。

煉油部分：建設1000萬噸常減壓、120萬噸延遲焦化、200萬噸蠟油加氫裂化、300萬噸直餾柴油加氫精制、80萬噸催焦化柴油加氫等10套裝置。

化工部分：建設100萬噸乙烯、60萬噸全密度聚乙烯、30萬噸高密度聚乙烯、55萬噸聚丙烯、60萬噸芳烴、32萬噸苯乙烯、13萬噸聚苯乙烯、13萬噸丁二烯、12萬噸MTBE/丁烯-1、10萬噸丁苯橡膠、8萬噸SBS、2萬噸己烯-1等12套裝置。

公用工程部分：主要建設3臺10萬千瓦汽輪發電機組、5臺410噸/小時循環流化床鍋爐的動力站，以及系統配套項目。

該工程是目前國內最大的煉化一體化工程，是西部大開發標志性工程之一，是中國石油“十一五”重點工程。工程對于拉動地方經濟、繁榮西部具有重要的意義。工程總投資300億元，稅后財務內部收益率12.5%，稅后投資回收期8.77年。于2005年8月22日破土動工。

獨山子石化公司在千萬噸煉油百萬噸乙烯工程建設過程中，積累了大量的科學的項目管理經驗，建立了高效的管理體系和運行機制，同時也有一定的執行過程的問題。因此，根據獨山子石化千萬噸煉油百萬噸乙烯工程建設實際情況，分析現有工程管理體系的利弊、存在的問題，總結出完善過程管理的思路和做法，為今后的工程建設提供有益借鑒，將是十分有意義的。

2、國內外研究成果簡述

現代項目管理將整個項目管理工作，看成是一個完整的管理過程，并且將各項目階段的計劃、實施、控制等具體管理活動，看成是一個個完整的工作過程。現代項目管理要求在項目管理中，要根據具體項目所屬專業領域的特性和實現過程的特定情況，及實現過程中所面臨的各種限制條件，將一個項目劃分成各個便于管理的項目階段，并將這些不同項目階段的管理活動進一步劃分成一系列的具體管理過程，分階段、按過程做好一個項目的管理。現代項目管理的目標，是要在生成項目產出物(成果)的實現過程中，通過項目的管理過程去保障項目目標的實現。

近年來，結合多年的管理實踐，建設部會同有關部門共同編制了《建設工程項目管理規范》，全面總結巧年來建筑業企業借鑒國際先進管理方法，推行施工項目管理體制改革的主要經驗，進一步規范全國建設工程施工項目管理的基本作法，促進建設工程施工項目管理水平，與國際慣例接軌拉，以適應社會主義市場經濟發展的需要[7]。經國家有關部門會審，批準為國家標準，并于2002年5月1日起施行。但系統的引進項目管理的知識還是近幾年的事。

1999年11月，我國與PMI簽訂合作協議，正式將PMP認證引入中國時，國內知道項目管理知識體系和PMP的人很少。2000年6月中國首次PMP考試也僅有60多人參加。如今，隨著我國經濟的迅速發展，國內大量的建設項目，如：三峽工程，西氣東輸，2008北京奧運會，2010上海世博會等等，需要大量的項目管理專業人才。同時，隨著經濟全球化進程的加快，人們從各種渠道越來越多的接觸到項目管理的知識，并逐漸認識到項目管理知識的重要性。

近年來，我國掀起了學習項目管理知識的熱潮。項目管理在TI行業中的應用與推廣正方興未艾，己呈星火燎原之勢。因為TI行業強烈的示范作用而成為項目管理知識推廣的強力推進器。如今，PMP認證與MBA，MPA文憑一樣成為中高級管理人員熱捧的對象。這一輪熱潮的興起大大加快了我國在項目管理方面與國際接軌的速度。

上個世紀60年代，項目管理還處于起步階段，學術論文很少。到了70年代，對項目管理軟件的開發和使用已成為趨勢：有些研究成果已涉及到了圖形評審技術(PERT)的應用。這個時段的研究焦點是：成本與進度控制，績效考評，工作分解結構(簡稱：WBS)的使用，全生命周期管理。本階段的學術研究大多由政府部門主持與發起，由商業與教育機構發起的研究已有所增加。70年代末期，成本設計(design-to-cost)，全生命周期成本的概念己在學術論文中出現，并在80年展為一個通用的概念，特別是在政府機構與防衛部門中。

80年代，關于項目管理的學術論文顯著增長。研究專注于成本設計和生命周期成本。關于項目風險管理，成本/進度控制指標體系和掙值(EarnedValue)的概念已出現。其它涉及較多的研究范圍還包括：團隊建設，質量管理，人工智能、專家系統，知識庫系統。

到了90年代，大量的研究集中于人力資源方面，包括：團隊建設，領導能力開發和激勵：并有大量的文章集中于風險管理，質量管理和溝通管理。

項目管理的未來發展方向有：

a.標準化的過程和工具，以及標準化的術語，有助于項目成功；

b.Web技術將在幫助項目溝通與協同中發揮巨大的作用；

c.使用被普遍接受的項目管理實踐與觀念將會在承包合同的要求中寫明；

d.項目管理的外購服務將會被絕大多數公司所采用。

3、研究內容與方法

將按照《工程項目管理學》理論，分析千萬噸煉油百萬噸乙烯工程目前管理存在的主要問題及原因，提出加強工程管理的改進建議。論文的基本內容和框架結構設計如下。

1前言

2項目管理理論方法及應用綜述

2.1現代項目管理理論與方法綜述

2.2石化建設工程項目特點

2.3現代項目管理理論與方法在石化建設工程項目管理中的應用

3獨山子石化千萬噸煉油百萬噸乙烯工程及項目管理體系

3.1獨山子石化千萬噸煉油百萬噸乙烯工程概況

3.2工程建設項目管理體系與管理機制

4獨山子石化煉油乙烯工項目管理實踐的分析

4.1項目管理體系結構分析

4.2HSE管理分析

4.3工程質量管理分析

4.4招投標管理分析

4.5物資采購管理分析

4.6工程進度管理分析

5總結與建議

在研究方法與思路方面，廣泛收集有關工程建設有關資料，分析現有工程管理體系中存在的差距以及完善工程管理體系面臨的問題，著眼于工程建設主要環節，從整體性和系統性的角度，構建工程建設管理整體框架，提出符合企業實際的對策。目的在于建立符合獨山子石化公司管理需要的內部控制體系，總結出加強和完善工程建設的思路和做法。

4、開題條件

本人在中國石油大學(北京)攻讀工程碩士學位期間，按照工商管理學院項目管理工程碩士培養方案的要求，已修業完成了相關課程和必修環節，學分達到了規定的要求，經學院考核合格，導師同意進入論文階段。

5、時間安排

2009.02—2009.05選題、文獻查閱，完成文獻綜述

2009.06—2009.10完成開題報告

2009.10開題答辯

2009.11—2010.02撰寫論文初稿

篇8

關鍵詞：小型水利工程；建設；管理；問題

一、目前我國小型水利工程建設存在的問題

小型水利工程是指為灌排工程、小型灌區、小型水庫、塘壩、蓄水池、堤防建設、引水工程和中小型泵站等，這些對于農業生產和日常生活都是息息相關的。

1.工程管理意識淡薄，未辦理工程建設“三證”。審計發現，建設單位普遍認為小型工程項目都處于鄉鎮或城郊，且大部分都是扶貧項目，急于上馬，政策優惠，因而疏忽了正常的工程建設審批程序。導致建設單位沒有按規定及時辦理土地使用許可證、建設工程規劃許可證及工程施工許可證。

2.工程管理不夠規范，變更簽單比較混亂。審計人員對工程簽單進行仔細審核，通過與設計圖紙對比，實地丈量、對有關人員查詢，發現工程簽單存在比較多的問題。有的簽單沒經業主、設計、監理單位的簽字和蓋章，有的簽單相互之間發生矛盾，有的簽單與實物不符，有的簽單無原始數據，僅有結果數據等混亂現象。

3.目前一些小型水利工程的建設存在著一定程度的隨意、盲目性，導致在對工程的技術和工程資源開發以及社會經濟效益等諸多方面不能一一兼顧。另外，由于一些建設年限較久的老水利工程其缺乏嚴格的管理機制，不少工程過早失去其應有的功能，年久失修，造成嚴重的公共資源浪費。

4．管理粗放，建設標準低。部分水利設施建設標準低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價值，造成國有資產的流失。

發生上述問題的主要原因是建設單位對基本建設相關法律法規意識淡薄，對工程建設管理不夠重視，未認真執行基本建設程序，缺乏工程管理經驗，對工程項目的投資、進度、質量未進行嚴格控制和管理。建議有關主管部門引起重視，加強監管力度，進一步完善水利工程建設管理機制。

二、全面加強對在建農村水利工程建設的監管力度

1.建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平

農村中小型農田水利工程內容廣泛，實行統一管理，合理規劃布局，完善建設程序，根據先申請規劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農村中小型水利工程建設不斷往規范有序方面發展

2.建立施工準入證制度和實行工程監理制度

施工準入證是指具有一定的水利施工技術和條件，達到一定的施工管理水平的施工企業，才能準許其進行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準入的企業，必須具備一定的技術人員、生產設備和有一定實踐經驗的施工人員為標準確定，施工準入證由縣水行政主管部門發放并檢審；在工程進入施工階段，建設單位配備一定數量的質監員，施工單位的技術員隨時配合質監員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄。

3.建立竣工驗收備案制度

在工程竣工后，建設單位要以竣工報告形式報請水利局進行驗收。同時施工單位也要報經甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。地市縣水利局根據竣工報告和施工資料，組織有關設計、質監和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位，對工程進行全面驗收；所有未經驗收的工程不準交付使用和結算工程款項。

三、全面加強對現有水利工程的使用管理及維護

優質合格的水利工程建設其都本著“百年大計，質量第一”的建設理念來進行監督管理，不但為人民的生活打下了一個安穩的基礎，更為農業的生產奠定了一定的前提。但是要保證此工程能夠長期、充分的發揮其應有的經濟效益，為今后的水利工程建設起到良好參考效應，因此，對于當前已投入使用使用的水利工程加強管理及維護更顯重要。我們可從以下幾方面入手：

1.安全管理

安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時，同時也要防止少部分惟利是圖的認為破壞；其次是工程建設工程沒有主次，每個環節都很重要，特別是工程配套設施的建設質量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。

2.內業資料管理

上機關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全；設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項保存；工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。

3.工程設施管理

對小型水利工程設施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。

4.經費管理

制定合理的工程維修養護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護；推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。

篇9

關鍵詞：建設工程質量；工程檔案管理；關系

Abstract:This article has carried on an whole research about the relationship between the construction project quality and its archives management, and brings forward that project archives is an organic composing part of construction project, the direct reflection of project quality, and that project archives management is a key tache of project quality control, and an important measure to improve the project quality, etc. It has strong reference value to enhance the archives consciousness of the owners, designers, constructers and inspectors, and to advance the project archives management embed into the project quality guarantee system.

Keywords:Construction Project Quality; Construction Archives Management; Relationship

中圖分類號：G271.3

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422（2008）11-0140-03

1概述

建設工程是資源和智慧的結晶。對一些重大的建設工程來說，其投入的財力、物力和人力往往是巨大的。除了建設工程竣工之后的實體成果如住宅、辦公樓、廠房、場館、道路、橋梁、廣場等之外，作為建設過程直接記錄的檔案也是建設工程的重要組織部分，是建設工程的技術成果。因為消耗和占用資源巨大，建設工程的實體成果一般都能得到廣泛重視，從投資方到行政部門，到普通市民，注意力都集中到了實體成果上面，甚至是只關注建設工程的外在觀感，對建設工程檔案關注甚少，知之甚少。一些人認為，檔案只是建設工程竣工后的資料整理，是建設工程的末端，而且非常瑣碎，對檔案工作表現的是一個敷衍塞責的態度。最近頻繁發生的建設工程質量事故，包括橋梁、房屋的突然垮塌，特別是今年汶川大地震暴露出來的怵目驚心的建設工程質量問題，都給我們提出一個相同的課題：事故發生后憑什么來分析事故原因？來認定事故責任？來還原建設過程？建設過程中用什么來促進建設工程質量？來規范建設工程管理？來保留建設的真實過程？因此，建設工程檔案管理絕對不是可有可無的，而是建設工程質量控制的一個核心問題，值得引起高度重視和認真思考研究。

2建設工程檔案是建設工程的有機組成部分

一般來說，遠在建設工程施工之前，建設工程檔案就開始產生并積累了。建設工程立項文件是建設工程項目決策、審批、確立過程的真實記錄，是項目經費落實和項目具體實施的根本依據。項目預算編制、項目概要設計、招投標都必須以立項文件為依據。而項目預算、概要設計、招投標產生積累的文件材料又是項目勘察測量、詳細設計的依據。也就是說，在建設工程項目開工建設前，已經有大量的文件材料形成了。如果把這一個文件積累過程從建設工程中剔除，建設工程是根本無法成立，也是無法開展的。即使是在施工過程中，文件材料的產生與具體施工進程也是不能割裂的。在建筑材料如鋼筋、水泥、磚塊等使用前，必須要進行送檢，只有檢測合格才能使用，這些檢測文件材料是非常重要的依據。在建筑材料使用進程中，應該根據指令實施，如用什么標號水泥，怎么配比，用量多少等；在實施中還有旁站監督記錄和檢測記錄；出現了問題還有調整指令和變更說明等等。可以說，貫穿建設工程過程一直有兩根線條，一條是技術性的，是抽象的，以文件材料為表征；另一條是操作性的，是實體的，以工程物理結果為體現。技術性線條還要先產生，還要更長遠；在施工階段，二者又是交織在一起的。但無論如何，技術性線條是不能從建設工程中抽離出來的，更不能忽略不計。

關于建設工程檔案是建設工程的有機組成部分，我們的古人早就有樸素的認識。1972年1月長沙市發掘馬王堆漢墓，在出土的文物中有一份保存完好的絹帛《長沙駐軍圖》。其上繪有一座三角形城堡，城垣上設有五個箭樓，四個戰樓，并注有"門"、"箭道"等字樣。它繪制于西漢文帝之前，距今已有2100多年。在古代，駐軍與造城是統一的。這說明古人在造城時，已經認識到了編制城市規劃圖和城市實況圖的重要性。只是歲月的流逝，古城不再，檔案依舊，我們只能通過這張珍貴的圖紙來遙想古城英姿。

當然，我們也看到，在廣大農村地區，在許多偏遠的聚落，房建工程并沒有檔案留下來。特別是這一次遭到地震毀滅性破壞的羌族民居聚落。因為文化相對落后和習慣傳統的作用，這些地方建設工程的技術性線條是以手口相傳的一種經驗模式，而沒有形成文件材料和圖紙。這并不是對建設工程檔案作為建設工程有機組織部分的否定，但的確是對建設工程檔案的一個簡化，而這種簡化造成偏遠地區住房安全無法保障，在災害中往往損失慘重。這從反面揭示了建設工程檔案的不可分割性。

3建設工程檔案是建設工程質量的直接反映

建設工程質量最初是一個生活化的概念，是一種感受性評價，是對建設工程性能、品質和安全的綜合性表述。但隨著建設工程項目廣泛實施和現代科學管理思潮的發展，對建設工程質量有了嚴格的定義，即建設工程質量是指工程滿足業主需要的，符合國家法律、法規、技術規范標準、設計文件及合同規定的特性綜合，包括：適用性、耐久性、安全性、可靠性、經濟性、與環境協調性六個方面。特別是隨著量化分析和精細化管理的推動，對建設工程質量有了一系列精確的評價體系。當我們的評價由感受性的經驗模式上升到以數據和現狀圖紙為依據的體系化模式時，對建設工程質量的評價就不再是以到工程現場看看就行了，而是以建設工程檔案為基礎，以指標的量化統計分析為手段，進行綜合測評了。這實際上是說，建設工程檔案直接反映了建設工程質量，我們應以建設工程檔案為依據來全面評價工程質量。

建設工程檔案作為建設工程質量直接反映還有一層非常重要的意義，那就是在工程建設過程中，有許多工序的內容是要被下一道工序所掩蓋的，也就是隱蔽工程。對這一部分，在工程竣工后我們是看不到的，也難以檢測得到，我們只能根據掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現場記錄對這一部分工程內容進行評價，工程檔案在此的作用就是無可替代了。

在前面我們已經論述過建設工程檔案是建設工程的有機組成部分，從現代管理科學的角度來看，建設工程檔案的質量也是建設工程質量的重要構成部分。工程檔案質量好，反映工程管理規范，反映工程管理人員素質高，反映工程質量好。這一個觀點可以從建設工程項目參評“魯班獎”、“芙蓉獎”等獎項活動看出。凡是有意參評的項目，對建設工程檔案管理都是非常重視的，都非常重視檔案的真實性、完整性，包括施工現場拍照、錄像等方面都是非常重視的，對檔案的編制就更加認真細致、精益求精了。

4工程檔案管理是工程質量控制的關鍵環節

建設工程檔案是一個靜態的概念，而建設工程檔案管理則是一個動態的過程。一般來說，這一過程的目的和結果都是建立真實、完整、系統的建設工程檔案。但對這一過程進行深入、清晰的研究，我們會發現，工程檔案管理實際上不是一個單獨的、孤立的行為，實際上是工程項目管理的一部分。更進一步，我們從工程質量控制的角度出發，工程檔案管理占有關鍵的一席之地。

建設工程項目管理中的質量控制主要表現為施工組織和施工現場的質量控制，控制的內容包括工藝質量控制和產品質量控制。影響質量控制的因素主要有“人、材料、機械、方法和環境”等五大方面。從“人”的因素來看，建設工程資料員是建設工程中不可缺少的技術人員，要經過專門培訓后持證上崗，而且要保證資料員的穩定。從“材料”的因素來看，所有建筑材料的檢測報告、出廠合格證、使用說明等是建設工程質量保證材料的主體；從“機械”的因素來看，機械設備的使用和現場調度是施工組織設計的重要內容；從“方法”的因素來看，對施工方法和工藝流程的記錄就是施工日志；從“環境”的因素來看，我們往往要對開工前、施工中和竣工后的環境進行拍照和錄像，反映場地環境的變化；上述幾個方面的資料都在建設工程檔案的收集編制范圍內，所以工程質量控制的五大因素都離不開工程檔案管理。

早期的建設工程項目管理的確對工程檔案管理有所忽略，建設工程項目管理人員培訓（俗稱“五大員”培訓）一般是指：施工員、監理員、材料員、安全員、造價員，一直沒有包括資料員。而建設工程資料員培訓由各市城建檔案館自行組織，沒有納入建設職業培訓范疇，也沒有發國家認可的證書。近幾年，隨著建設工程檔案管理對建設工程質量控制重要性的認識日益提高，有的城市實現了建設工程資料員經常性培訓，還將《資料員合格證》上網，便于查詢和核對，并要求每個建設工程項目必須有持《資料員合格證》的專職人員從事工程資料編制工作，才能在工程竣工后向市城建檔案館移交竣工檔案；有的城市，如上海、重慶等已經將資料員納入了“五大員”培訓，長沙市2008年也正式將資料員培訓納入建設職業培訓。建設工程檔案管理作為建設工程質量控制的關鍵環節已得到越來越多的重視。

2000年頒布的國務院第279號令《建設工程質量管理條例》，首次從國家法規的層面把建設工程檔案管理納入建設工程質量控制體系，對建設工程檔案的內容、質量要求、報送移交和法律責任進行了強制性規定，是目前推動我國城建檔案工作發展最重要的一部法規。建設工程檔案管理的要求已經從微觀提升到了宏觀，從基層技術實踐提升到了國家法規意志，這是對建設工程檔案管理在工程質量控制體系中重要作用最有力的證明。

5工程檔案管理是提高工程質量的重要手段

工程檔案管理在行政上體現一種強制性，這種強制性往往與建設行政職能高度融合，既可以作為行政許可的前置條件，也可以作為工程竣工審查程序的一個部分，還可以作為行政執法檢查的一個內容。這一系列的行政行為，以加強工程檔案管理為手段，卻能取得提高工程質量的效果。

從長沙市建設工程檔案管理的實踐來看，第一步是由市建委把關，在建設工程取得《施工許可證》之前，建設單位一定要與市城建檔案館簽訂《報送建設工程竣工檔案責任書》，并填寫《建設工程竣工檔案責任人登記表》，從一開始就把建設工程檔案的要求、責任告知建設單位，要求他們明確分管領導和專門資料人員，對工程資料終身負責，提高他們的檔案責任意識；第二步是對建設工程檔案實行專人負責、全程跟蹤、經常性業務指導，發現問題及時整改；第三步是工程竣工前對建設工程檔案預驗收，預驗收合格發《建設工程竣工檔案初驗認可證》方能舉行竣工驗收會，由市工程質量監督站查驗資料備案后，再完整向市城建檔案館報送移交建設工程竣工檔案并取得《建設工程竣工檔案合格證》，然后才能去辦產權產籍手續；此外，還由市建委統一組織建設工程檔案編制執法檢查，加強工程檔案收集編制的原始性、真實性、完整性、系統性管理。這一系列與建設行政職能相融合的措施，通過建設工程檔案管理促進了建設工程質量的提高。

在建設工程檔案業務指導實踐中，我們發現過施工單位的建筑用料與技術說明文件不符的情況，我們及時向建設單位反映，防止了“以次充好”事件發生；還發現過隱蔽工程中以空心墻代替實心墻等“偷工減料”行為，并得到了及時制止。建設工程檔案管理對工程質量的促進作用得到了建設單位（業主單位）高度認可。2007年1月，長沙市城建檔案館還與市電業局、電纜管理所聯合簽發了長城檔[2007]02號《關于加強電力地下管線工程質量控制和檔案管理，做好工程驗收交接工作的通知》的文件，三家相互配合，以加強工程檔案管理來促進電力地下管線工程質量。

篇10

Abstract: Problems existing in the project management specialist teaching reform from the angle of employment were analysed, combining the market demand and the visiting graduates` result, this paper provided a scheme of project management in the professional teaching reform, for project management in the training of professionals providing the reference.

關鍵詞:就業;工程管理;教學改革

Key words: employment;project management;teaching reform

中圖分類號:G42文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)29-0170-02

0引言

近年來,工程管理專業人才在國內外工程建設領域中起著重要作用,主要從事項目決策和全過程管理的復合型新型高級管理,具有很強的學術交叉性與實踐性。[1]到目前為止,各個高校在專業方向設置、院系設置以及研究方向等方面都存在一些差異,在人才培養過程中也顯示出一些問題。南昌工程學院是一所應用型本科院校,工程管理專業在我校尚屬新的本科專業,但工程造價、房地產經營管理等專業在我校已開展十多年,這為我校工程管理專業的設置打下了堅實的基礎。我校在專業方向設置前,對江浙一帶的就業用人單位關于工程管理專業人才需求和現從事工程管理相關工作的畢業生進行了走訪和調查。本文從就業視角下對工程管理專業教學改革進行探討。

1工程管理專業存在的問題

據調查走訪57家用人單位,有大中型國企和民營企業,如中鐵集團、建筑工程公司、房地產企業、造價事務所及相關咨詢公司等,共計收回調查問卷191份,其中用人單位問卷69份,歷屆畢業生問卷122份。從調查結果可以反映出當前工程管理專業人才培養方面存在以下幾個問題:①實踐動手能力不強;②綜合管理能力不強;③專業特色/優勢不明顯;④專業基礎知識不夠扎實;⑤創新意識和創新能力不夠。

2工程管理專業教學改革方案

針對用人單位和歷屆畢業生的調查結果,從市場需求和學生就業角度出發,作者認為可以從以下幾方面對工程管理專業進行改革。

2.1 合理安排教學計劃和課程設置專業教學計劃和課程設置必須結合實際情況和本地區人才市場需求的實際來制定工程管理專業的培養目標和教學計劃。目前我校工程管理專業實踐教學課時占專業總學時30%,這相對國內眾多工程管理專業的實踐課時比例是較大的。課時安排上在大一、大二學習基礎理論課程,理論教學為主而且周學時多;到大三學習專業基礎課和專業課時,理論教學學時減少,大量增加實踐教學學時;大四第一個學期僅安排少量的專業必修課和一些專業選修課,讓學生學習更有目的性和主動性,最后一個學期僅安排畢業實習和畢業設計,這給學生提供了很大自主學習的空間和時間。

作為應用型本科院校,在課程設置上,可根據建設部注冊造價工程師、注冊監理工程師、注冊房地產估價師等執業資格考試大綱的要求,教學內容上要突出實用性和崗位針對性。在具體培養方案制定中,我們既要面向就業市場的實際需要,強調學生工程實踐能力和動手能力的培養,更要著眼于學生今后的長遠發展,外語強化對話能力和專業外語的培養,加強各種管理軟件使用的訓練;鼓勵學生結合自己的職業定向來選擇考取相應的證書,以增強自身就業競爭力。就當前而言,我校已開展建筑“五大員”的培訓等。

2.2 加強實踐教學環節

2.2.1 實驗室建設工程管理專業作為專門培養能從事項目決策和全過程管理的復合型高級管理人才,應具有很強的綜合性和實踐性,要求學生有足夠的實戰能力。因而要改變以課堂講授為主的專業課教學模式,必須加快工程管理專業實驗室的建設,建立更加合理和完善的人才培養機制。

目前我校工程管理專業實驗室已有若干臺計算機和各種工程造價和管理軟件,在計算機網絡技術為核心的現代化虛擬空間,以工程案例貫穿始終,循序漸進地引導學生完成預期的學習任務。通過實驗室平臺來掌握相關軟件的使用,學生親自實踐模擬仿真工程項目管理的全過程,極大增強了感性認識,提高學習興趣,實現由“被動學習”轉向“主動學習”。一些高校也在進一步思考和探索工程管理信息化、數字化的問題,嘗試建設基于虛擬現實技術的工程管理模擬實驗室,如建立一個具有一定競爭優勢的、集案例教學、科研生產為一體的工程快速算量平臺等,它的建成必將極大地加深本專業學生對工程管理理論和實踐的理解,從而提高人才培養的質量。

2.2.2 實習基地就業基地的建立每個學校對學生實踐性環節中一般都安排了如認識實習、生產實習、畢業實習等,但因種種原因如企業不愿意接受學生實習、學校對專業的資金投入不夠等導致這些教學環節沒能得到認真落實,存在“走過場”現象。因此,要解決這類問題,每個學校應根據各自情況尋找解決方法和途徑。我校04年就提出實習就業基地的建設,主要目的是為在校生建立長期穩定的實習地點,既節省精力也可節約實習經費;二是為了與企業、市場緊密聯系,為學生就業建立長期的定向合作關系。這幾年我校先后與多家國內大中型國有企業簽定了長期合作的協議,對于本專業我們與九江安居集團等國企簽定了長期合作協議,每年安排學生到企業所在的各個工地上進行各類實習,對于畢業生在畢業實習期間表現優秀的,企業會在雙方同意的基礎上簽定就業協議,如此一來,縮短了企業和學生之間的磨合期,也提高了學生的就業率和就業質量。當然,在建立和穩定實習就業基地過程中會遇到各種各樣的問題,可以采取充分利用校友資源和區域優勢,對有條件的企業主動走訪和定期交流,同時注意加強對學生的就業觀和道德觀的教育,努力為企業培養“用得上、下得去、留得住”的人才。

2.2.3 提高畢業設計質量對于畢業設計環節,目前高校中存在由于設計題目不更新、選題不夠合理或選題不多導致學生之間相互抄襲等而影響畢業設計質量,達不到預期效果。因此,有必要加強對畢業設計教學環節的管理。

對于工程管理專業畢業設計,本科可以按兩至三人給定一個設計題目,而且設計題目來自于近兩年的實際工程項目,保證設計題目緊跟市場,讓學生對自己將來要從事的工作進行 “實戰”演習,培養學生自主學習、獨自思考和解決問題的能力,使學生能盡快“上手”實際工作。這與我們對市場調查結果是一致的。

同時,在畢業設計的指導上,除校內導師外還可從社會上聘請經驗豐富的高級工程師。例如對于在就業基地進行實習的學生,往往是將畢業實習與設計相結合,聘請該項目高級工程師作為其畢業設計指導教師,用正在建設的工程項目為設計題目,學生可以有充分的時間通過現場了解實際工程項目從前期籌備到施工與投資整個環節進行控制和管理過程,這對于他們將理論應用于實踐,尤其是學習現場如何協調處理各方面關系、解決問題方面能在較短的時間內提高學生的綜合能力。這樣可利用社會資源為工程管理專業教學服務,加強課堂教學和工程實踐之間的雙向聯系,使得實習和設計真正落到實處,促進本專業辦學水平的提高。

2.3 加強對學生綜合素質與能力的培養在對學生綜合素質與能力培養方面,學校每年聘請國內外的專家開展學術報告,報告場次不下100場,要求有選擇性的聽取報告至少10問卷;每年的暑期讓學生主動參與社會實踐;開辦專為學生設立的“創新創業園”充分發揮學生的各方面才能。[2]

2.4 加強師資隊伍建設師資隊伍建設問題關系到一個學校今后的發展,必須有一支綜合素質高能力強的教師隊伍。目前,我校工程管理專業的教師有從土木工程、水利工程和造價管理等專業轉行而來,年齡層次比較合理,實踐經驗豐富,“雙師型”教師有一半以上,但在學源結構上缺乏經濟、管理、法律方面的高層次人才。對于這種現狀,學校一方面加大對學科帶頭人的引進力度,另一方面對現任教師,特別是青年教師會有計劃地安排他們到相關企業中參加半年到一年的工程生產實踐,豐富工程實踐經驗。此外,每年有針對性地選派部分青年教師到國內外知名的高校進行學習、進修、考察, 參加相關的國際學術會議,了解國際工程管理的發展動態,促進教師自身的持續發展,提高學校辦學水平。

3結論

作為一個以工科為主的院校,工程管理專業的建設更突出學生應用能力的培養,在是偏管理還是偏工程技術上,目前我校工程管理專業設置有投資與造價管理和工程項目管理兩個方向,這樣可以充分發揮我校現有的辦學條件、師資力量和就業優勢,符合我校的辦學理念和特色。同時我們也將隨著社會經濟環境的變化在人才培養模式和課程體系的設置上不斷進行調整和優化,以適應新世紀建筑市場對工程管理人才的需求。

當然對于每個高校有著各自不同的特點和優勢,如學校知名度、區域優勢等,每個學校對于工程管理專業的建設都有著不同的理解和方法。我們此次調查還不夠全面和深入,但從一個側面可以反映出市場對于工程管理專業的一些要求和意見,它能幫助我們更好地對工程管理專業的教學改革提供有價值的參考,為促進工程管理專業教育的發展,培養出適應市場和社會需要的高素質復合型工程管理人才有很重要意義。

參考文獻:

[1]戴兆華,楊平.對工程管理專業本科人才培養的思考[J].中國建設教育,2006,(4):7-10.