導語：如何才能寫好一篇交通工程造價管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：交通工程；造價管理；成本控制

0引言

社會經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，對于交通體系也提出了越來越高的要求。保證交通工程建設質量是提高交通體系運行質量的關鍵所在，交通工程建設效益的實現(xiàn)很大程度上要取決于造價管理水平，同時造價管理也能夠幫助建設施工企業(yè)提高資金利用的效率，這也有利于保障工程進度和工程施工質量，因此，做好工程造價的管理對于交通工程而言至關重要。基于此，本文將針對如何加強交通工程造價管理的問題展開分析與探討。

1現(xiàn)階段交通工程造價管理存在的問題

交通工程造價管理工作對于現(xiàn)代交通工程建設而言具有重要的意義，然而由于多方面因素的影響，導致我國現(xiàn)階段的交通工程造價管理工作中還存在著一系列的問題，影響著交通工程造價管理的有效性，也制約著造價管理工作對工程成本控制的促進作用的發(fā)揮，使得部分交通工程建設面臨著資金利用效率低，工程質量與進度無法有效保障的困境。下面就對這些問題進行具體分析。

（1）造價管理不夠規(guī)范，管理模式傳統(tǒng)滯后

當前我國許多交通工程建設項目的造價管理工作中都存在管理模式落后，管理規(guī)范性較差的問題。由于建設施工單位在管理制度與管理模式的更新完善方面缺乏重視，造價管理人員在工作中普遍缺乏創(chuàng)新意識，管理工作的開展大都憑借傳統(tǒng)經(jīng)驗與常規(guī)管理手段，在造價管理與工程實際的結合方面以及管理工作中細節(jié)的把握方面都存在不足[1]，這也就使得許多管理工作常出現(xiàn)漏洞，且不同管理內(nèi)容之間銜接不理想，使得造價管理的風險性加大，對工程建設成本控制的作用大打折扣，無法充分發(fā)揮出造價管理的真正作用。

（2）法律法規(guī)尚不健全，政府調控能力有限

完善的法律法規(guī)體系能夠為交通工程造價管理工作的開展提供有力的指導依據(jù)，然而，就當前我國的交通工程造價管理相關的法律法規(guī)體系的健全性與完善性來看，仍存在著一定的不足，現(xiàn)有的許多法律法規(guī)已不能與當前快速變化與發(fā)展的工程造價管理方法、環(huán)境及需求相適應，對于造價管理的指導、約束與規(guī)范作用有限，無法充分保障工程造價管理工作的效率與質量，也將影響到交通工程資金資源成本的有效利用率[2]。同時，法律法規(guī)的不健全也將影響政府的調控能力發(fā)揮，使政府調控缺乏科學的指導和完善的依據(jù)，也導致相關管理工作缺乏強制效力，影響造價管理工作水平的提升。

（3）成本管理意識淡薄，缺乏造價監(jiān)管機制

當前還有許多建設與施工單位在造價管理重要性認識方面整體較為薄弱，缺乏成本管理意識，也沒有建立起完善的造價監(jiān)管機制，在工程的開展過程中對于工程造價管理的各項工作十分隨意，預算編制與成本控制工作不能夠嚴格按照規(guī)范進行，同時在資金的使用上浪費現(xiàn)象較為嚴重，往往導致成本消耗超出預算的要求。此外，還有部分施工單位為了搶進度，直接忽略工程設計的審核環(huán)節(jié)以及投資額度的編制環(huán)節(jié)，等到項目實施中出現(xiàn)問題，再尋找解決的方法措施，在缺乏計劃的情況下常常難以保證問題處理的有效性，更無法保障工程的整體質量，也容易導致不必要的工程成本增加。

2加強交通工程造價管理的具體措施

針對現(xiàn)階段我國交通工程造價管理所面臨的主要問題，施工企業(yè)以及相關管理單位、部門應結合當前交通工程建設的實際，總結以往造價管理工作中的經(jīng)驗與教訓，從多角度著手，采取有效的措施，改進以往交通工程造價管理工作中的不足，全面提高工程造價管理的水平，保證工程造價管理的科學性與有效性，為交通工程建設施工的順利開展與高質量完成提供有力的保障。具體措施如下：

2.1建立成本控制制度，提高成本控制效率

為確保工程造價管理的有效性，建設及施工單位應首先結合工程施工的實際條件與需要，針對當前施工技術水平與管理要求等各方面因素，建立起完善有效的成本控制制度，通過制度的規(guī)范及約束作用有效發(fā)揮，指導工程造價管理中成本控制工作有效開展，針對造價管理人員及現(xiàn)場施工人員進行有效的管理[3]，明確成本控制的責任分配，確保成本控制責任落實到人，加強施工人員的自我約束意識，保證各施工環(huán)節(jié)的操作規(guī)范到位，質量合格，以此來保證施工質量和成本控制的有效性。此外，政府相關管理部門也應該加強對道路交通工程造價管理相關制度的制定與完善，全面統(tǒng)籌交通工程造價管理的各方面工作內(nèi)容，發(fā)揮政府管理的強制，全面加強對工程造價的監(jiān)管力度，細化造價管理項目與內(nèi)容，合理制定造價控制標準，并在條件允許情況下適當提高工程施工及造價管理人員的薪酬待遇，制定科學的獎懲機制，以發(fā)揮對員工的激勵作用，更好地保證工程造價控制與管理的實效性。

2.2制訂成本控制計劃，完善造價管理指導

在對相關管理制度進行完善的同時，還應該結合工程造價管理的實際，科學制訂成本控制計劃，針對各項成本控制內(nèi)容進行細致、全面、綜合的分析，確保成本控制計劃的科學性與可行性。當存在分包情況下，還要針對分包成本進行具體的計劃，形成完整的計劃書，通過完善的成本控制計劃，加強對工程造價管理工作的指導，確保工程造價管理的實施有完善科學的依據(jù)，避免管理工作的盲目性[3]。此外，還要加強對不可控成本的分析，主要是針對工程中的管理費與稅費等一系列難以準確有效控制的費用，對于不可控成本應盡可能在對當前相關稅費政策、管理水平等因素充分了解的基礎上，合理進行計劃，并要考慮到工程實施過程中可能出現(xiàn)的工程量變化，方案更改，材料價格變化等因素導致的成本變化，確保成本控制計劃書的合理性與可操作性。

2.3分割交通工程成本，優(yōu)化項目資源配置

對工程建設成本的控制是工程造價管理的重要目標，交通工程往往建設規(guī)模大、工期長，施工成本控制也面臨著一定的難度，而成本控制的不足，也將影響工程項目資源配置的合理性。在交通工程建設中，對成本進行科學分割，合理調整資源配置也是加強造價管理水平的一個有效方式。從實際來看，分包成本和施工隊成本是當前交通工程成本的主要組成，對于承建企業(yè)而言，控制好分包成本是其實現(xiàn)良好效益的關鍵，合理控制分包成本與施工隊成本的比例是實現(xiàn)企業(yè)成本控制目標以及利潤目標的重要途徑，也是反映承建企業(yè)造價管理真實水平的一個重要指標。因此，在實際的交通工程造價管理中，可以根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)能力及資金實力對交通工程的成本進行科學分割，并合理確定好各部分成本在總成本中所應占據(jù)的比例，結合最佳比例對項目資源進行科學的分配，保證項目資源的最佳利用效率，從而實現(xiàn)良好的成本控制效果[4]。此外，在分割交通工程成本的同時，還應該加強對分包商的管理工作，應選擇能力、信譽等相對較好的分包商進行合作，能夠有效地實現(xiàn)分包成本的控制，并提高造價管理的有效性。

2.4加強造價審核力度，保證造價管理質量

造價審核是工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)，也是工程成本控制所要把好的一道重要關口，因此，在交通工程的造價管理工作中必須要加強工程造價審核的力度，嚴格執(zhí)行審核程序，并要確保審核工作開展的嚴謹性與可靠性。一般是采用兩種方法進行審核，即對比審核、全面審核。兩種審核方法雖不同，但是審核的目的均相同，都是要掌握工程造價的實際情況，合理控制投資目的。提高交通造價管理工作水平，既要建立監(jiān)理造價管理制度，也需要加強審核力度，對工程造價以跟蹤的方式進行控制。在審核工作中，遵守經(jīng)濟法規(guī)，開展動態(tài)、靜態(tài)兩者相互結合的方式進行造價審核，避免出現(xiàn)短期行為。很多施工單位認為，在工程竣工之后就不需要重視造價管理工作，然而，有部分費用就是在竣工之后所產(chǎn)生，為此，在竣工之后，依然需要進行造價控制。交通工程造價需要參考竣工結算數(shù)據(jù)進行確定，其關乎著業(yè)主與施工單位的利益，業(yè)主、施工單位對交通工程的結算審核工作都倍加關注。

3結語

加強工程造價管理工作對于保證工程質量至關重要，而要有效提高工程造價管理水平，就必須認真應對當前工程造價管理中所存在的問題，并從多角度著手，全面采取措施，提高成本控制效率與造價管理水平。交通工程的建設不僅是為了滿足人們出行的需要，更承載著我國社會經(jīng)濟的建設與發(fā)展，只有充分保證交通工程建設的質量與水平，才能使交通工程的社會價值與經(jīng)濟價值得到充分的發(fā)揮，促進我國社會經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定、長遠發(fā)展。

參考文獻：

[1]李莉.工程項目設計階段造價管理[J].價值工程，2011，30（6）：126.

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[3]段紅升.如何加強交通工程造價管理[J].江西建材，2011（3）：316-317.

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關鍵詞：高等級公路　超概　變更　成本分析　決算管理

1.公路交通項目是否突破概算的評判方法

概算作為投資控制的最高限額，是我國基本建設制度中的重要內(nèi)容之一，在我國已經(jīng)實行了許多年。評價一個項目的管理水平如何，包括優(yōu)良工程的評定都與是否突破概算有著重要的關系，項目決算一旦突破了概算，往往會對項目管理的水平評價大打折扣，且失去了評選優(yōu)良工程的資格。對于項目決算是否超概算的問題，我認為還需要有一個更加科學的評判方法。從這幾年項目建設的情況來看，現(xiàn)行以批準的概算控制投資存在比較嚴重的缺陷，因為批準的工程概算實際上是一個靜態(tài)的投資水平，也就是概算批準時期的造價水平，當市場長期穩(wěn)定狀態(tài)下，其價格水平基本沒有大的波動時，則工程建設以概算控制投資是合理的，也是符合實際的，在我國實行計劃經(jīng)濟的年代基本可以做到，但在目前復雜的國際、國內(nèi)經(jīng)濟形式下已不相適用。

當然，這并非是否定概算的控制作用，畢竟這是國家有關部門控制投資的一個重要手段。而是需要進一步完善，把批準的概算由一個純靜態(tài)的投資控制變?yōu)閯討B(tài)的投資控制，從這個角度出發(fā)，須對評價項目是否超概算的評判方法提出一些思考和建議供參考：

（1）在批準的概算中，應將建設項目工程實體消耗的主要材料用量，如鋼筋、水泥、瀝青、汽柴油等，一同審批作為控制因素。當一個項目決算投資費用突破了概算，而構成工程實體的材料總量并未突破批準概算用量時，不應簡單作為超概來對待，因為這種情況極有可能是材料價格上漲幅度過大引起的。由于材料價格原因引起超概，造成對項目管理的負面評價是不公正的，甚至導致管理較好的工程不能參加評優(yōu)，則更不能體現(xiàn)出建設者和管理者的辛勤勞動。

（2）特別是在近幾年的工程建設中，我遇到了材料價格劇烈變動的時期，由此，認為在項目概算編制時期應適當考慮計列價差預備費，以應對材料價格的波動對總體造價的影響。一個公路建設項目概算（包括投資估算）的確定一般以批復時期的價格為基礎，如按照2008 年材料市場情況，同樣的項目在這一年里的不同時間段實施，就有可能有相當大的差距。如果在投資估算或概算中沒有必要的調控措施，那么批準概算作為最高投資控制很難實現(xiàn)。

國家公路工程相關造價編制辦法中對于價差預備費已經(jīng)作了規(guī)定，提出了以年工程造價增長率計算項目建設期的價差預備費，且年工程造價增長率是有關部門公布的工程投資價格指數(shù)。目前，編制造價文件時，仍然按照1999 年國家計委的文件不計取價差預備費，造成與當前或今后實際情況有可能不相符合，因此，有必要在概算（包括投資估算）編制中考慮造價上漲的因素。在國家有關部門沒有公布投資價格指數(shù)的情況下，所以我認為可以考慮將概算總金額同消費者物價指數(shù)（CPI）、生產(chǎn)者物價指數(shù)（PPI）、國際大宗工業(yè)商品指數(shù)掛鉤，可由各省交通主管部門根據(jù)上年度的上述指數(shù)情況綜合一個本年度的公路建設投資價格指數(shù)作為價差預備費的計算依據(jù)，從而將價差預備費計入概算（包括投資估算）中。工程實施階段，概算是工程造價的最高限額，對于項目建設過程中價差預備費的使用，應采取較為嚴格的控制手段，當工程實體消耗主要材料數(shù)量在批準概算主要數(shù)量范圍之內(nèi)時，建設期內(nèi)由于價格上漲幅度過大導致增加的材料價格差價，在項目實施過程合同管理中，要嚴格按照合同及有關文件履行材料價格調整程序調整材料差價。這部分費用首先要考慮在招標結余中列支，如招標結余不足，經(jīng)省級交通主管部門核準后方可列入價差預備費。

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關鍵詞：軌道交通；工程造價；集成化

一、全過程造價管理的基本內(nèi)涵

1.1全過程造價管理的涵義

工程全過程是指建設工程投資決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等各個階段，工程造價管理覆蓋建設工程項目策劃決策及建設實施的各個階段，包括策劃決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟評價、項目融資方案分析、項目不確定性分析；設計階段的限額設計、方案比選、概預算編制；招投標階段的標段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標底編制；施工階段的工程計量與結算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗收階段的竣工結算與決算等。

全過程造價管理哪，是對工程進行全程造價管理，以達到控制工程投資的目的。同時，工程造價管理是一項具有不確定性工作，在工程建設實施過程中，會有許多不可預見的事項發(fā)生，因此，需要對工程造價管理的全過程進行系統(tǒng)計劃與控封貢少。

1.2全過程造價管理階段的劃分

根據(jù)工程的實施進度及管理內(nèi)容和側重點的不同，可將建設工程的階段劃分為策劃決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算審核階段。建設工程項目始于策劃決策階段的項目策劃。在項目策劃基礎上，建設工程需要編制項目建議書和可行性研究報告。在項目建議書和可行性研究階段進行投資估算，通過編制估算文件對擬建工程所需投資預先測算和確定。從費用構成來看，估算內(nèi)容包括從籌建、施工直至竣工投產(chǎn)所需的全部費用。

設計階段的造價管理是建設工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，在項目投資決策立項后，控制建設工程總投資的關鍵就在于設計階段。設計質量直接影響工程造價、建設工期、工程質量、施工和使用安全、環(huán)保水平等，直接決定施工成本的投入。設計階段造價管理的主要任務包括采用方案競選的方式優(yōu)選設計方案、通過設計招標選擇合適的設計單位、推行限額設計動態(tài)跟蹤控制造價等。

招投標階段的造價管理是一項復雜的工作，涉及很多環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都對工程造價水平產(chǎn)生較大的影響。招投標階段形成的招標公告、招標文件、工程量清單、工程標底或招標控制價、投標書、中標通知書以及合同等，都是工程施工及竣工驗收階段造價管理的重要依據(jù)。做好招投標階段的造價管理，對于施工及竣工驗收階段的造價管理具有重要意義。施工階段是實現(xiàn)建設工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。在施工階段，由于施工組織設計、工程變更、索賠、工程計量方式的差別以及工程實施中各種不可預見因素的存在，使該階段造價管理難度加大，容易產(chǎn)生各種糾紛，因此，，加強施工階段的造價管理，對于降低工程造價具有重要意義。

建設工程達到竣工條件進行驗收，是項目實施階段的最后一道程序，也是建設成果進入生產(chǎn)使用階段的標志。所有建設工程項目都要及時組織驗收，進行工程項目的竣工結算與竣工決算。竣工驗收階段是工程建設全過程的最后階段，有效控制這一階段的工程造價，對建設工程造價最終的確定具有重要的意義。

二、 代建制下的全過程造價管理

代建制下的城市軌道交通全過程造價管理主要是指軌道交通工程從設計階段到施工階段的造價管理，且本文在討論過全程造價管理的同時，將同時考慮到各個階段的全要素造價管理，實現(xiàn)工程造價的全過程與全要素的集成化管理[v8]。全要素造價管理是指對影響工程造價的各種要素進行的全面綜合管理。除建設工程自身建造成本外，工期、質量、安全及環(huán)保等目標的實現(xiàn)，需要花費一定的成本，進而對工程造價水平產(chǎn)生重要的影響。因此，打破僅考慮建造成本的傳統(tǒng)做法，將工期成本、質量成本、安全成本及環(huán)境成本納入造價管理體系中，對于合理縮短工期、提高質量水平、保證建設及使用安全、提高環(huán)境效益具有重要的意義。

代建制下全過程與全要素集成化造價管理的主要內(nèi)容如下：

2.1設計階段

設計階段對建設工程最終成本的影響僅次于策劃決策階段。作為控制工程造價的重要階段，雖然費用一般只占工程總投資的2%-4%，但本階段對工程造價的影響程度可達35%-75%。在設計階段，并不只是由業(yè)主和設計單位來管理工程造價，除政府和行業(yè)協(xié)會外，造價咨詢單位也是重要的管理主體。造價咨詢單位通過為業(yè)主提供造價咨詢服務，加強業(yè)主與設計單位的溝通與交流，并進一步建立設計與施工間的橋梁。當實施建設工程總承包時，工程總承包單位也是設計階段工程造價管理的重要主體之一。由于設計質量的好壞直接影響工程造價、工期、質量。安全和環(huán)境等目標的實現(xiàn)，因此，各方管理主體應貫徹全過程造價管理思想，優(yōu)化設計方案，初步制定各項技術、經(jīng)濟措施，將設計階段的工程造價控制在最適宜的水平。

2.2招投標階段

招投標階段是確定建設工程承包價格、形成施工階段工程造價控制目標的主要階段。招標階段的標段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標底的編制或招標控制價的確定、投標報價的確定、合同價的確定都是建設工程市場價格形成的主要過程。在招投標階段做好工程造價管理，能夠為施工階段的工程造價管理工作奠定堅實的基礎。在招投標階段，各有關主體均參與到工程造價管理工作中，無論是業(yè)主方的招標公告、投標單位編制的投標文件，還是評標標準，都應充分反映出對造價、工期、質量、安全、環(huán)境等全要素造價管理的內(nèi)容，政府制定的招投標管理辦法也應明確對這方面的具體要求。

2.3施工階段

施工階段是建設工程實體的形成階段，也是建設工程費用發(fā)生的主要階段；是工程造價、工期、質量、安全、環(huán)保等目標實現(xiàn)的關鍵階段，同時也是實現(xiàn)工程造價有效控制的過程。其中，施工組織設計（方案）審查、設計變更與索賠、工程計量與結算等是工程造價控制的重點。在這一階段，各有關主體都有各自的工程造價管理任務，承包單位是建設工程的具體實施者，其施工方案應包含確保工程造價、工期、質量、安全、環(huán)境等目標實現(xiàn)的各項措施，并嚴格實施。業(yè)主方通過設計單位和監(jiān)理、咨詢單位對施工階段工程造價進行管理，其中，設計單位主要對設計變更進行嚴格控制，監(jiān)理、咨詢單位對施工組織設計（方案）、工程計量與結算進行嚴格審查與管理。

三、代建制下城市軌道交通工程造價管理的約束機制

3.1約束機制的內(nèi)涵

按經(jīng)濟學和管理學定義，“約束是指對被約束對象的行為加以規(guī)范，使其符合一定的方向，并將其限制在一定的時空范圍內(nèi)”。作為一種反向激勵，是指政府投資單位為了克服委托關系中代建單位的機會主義或與其他單位進行串謀等問題，對代建單位進行有效監(jiān)督，運用法律、制度和道德等多種手段抑制代建單位純粹追求自身利益，激勵代建單位努力工作。在發(fā)揮代建單位積極性方面，激勵和約束制度相輔相成，缺一不可：激勵制度離不開約束制度，沒有約束制度的激勵措施就好像沒有監(jiān)督的權利，會引發(fā)代建單位純粹追求自身利益而損害投資單位的利益；同樣，約束制度也離不開激勵制度，離開了激勵制度的約束措施就會缺乏動力，直接后果就是降低甚至喪失造價管理的效率。所以，激勵制度與約束制度應雙管齊下、互相協(xié)調配合，使代建單位的行為選擇與政府投資單位的利益最大化達成一致。但激勵制度與約束制度必須適度，約束過度則激勵不足，而激勵過度必然約束不足，如果兩者都過度則必然會消耗過多成本，應將激勵制度和約束制度維持在一種動態(tài)的平衡之中。

3.2代建制下造價管理約束機制的基本內(nèi)容

（l）約束機制的構建原則

代建制下城市軌道交通工程造價管理的約束機制原則主要包括：

l）依法監(jiān)督原則。應嚴格依法執(zhí)行合同權利義務的約定、市場機制的建立，行政府監(jiān)管機構應認真履職責和界定清晰監(jiān)管方式、公眾的監(jiān)管渠道以及人大的監(jiān)督程序等。

2）過程控制原則。對代建制下的城市軌道交通工程應該實行全過程的監(jiān)管。即包括工程設計、施工，直至竣工驗收的所有階段這一全過程。

3）獨立公正原則。嚴格杜絕“同體監(jiān)管”，保證監(jiān)管機構的獨立性，使監(jiān)管機構不受利益驅使和干擾影響。

4）注重效率原則。政府相關部門之間共享監(jiān)督信息，互相協(xié)調配合，充分發(fā)揮社會中介機構和新聞媒體的力量。

5）責任追究原則。任何參與方應為行使權力、履行職責不當而承擔責任，保證權責對等，嚴格執(zhí)行問責制。在代建制的城市軌道交通工程中，約束機制主要解決代建單位對工程的操作規(guī)范問題。由于工程規(guī)范問題的解決既需要外部約束的配套，又需要代建單位內(nèi)部約束的完善，因此，本節(jié)擬從外部約束和內(nèi)部約束兩方面來建立全方位的城市軌道交通工程代建中造價管理的約束機制體系，以有效防止代建單位不正當行為的發(fā)生，從而有效地進行造價管理。

（2）外部約束機制

外部約束機制來自代建單位的外部，控制和監(jiān)督是其核心，主要包括政府投資單位的法律約束和監(jiān)督約束。各約束方式的主要內(nèi)容如下：

城市軌道交通工程是具有高度資產(chǎn)專用性的公共產(chǎn)品，為規(guī)范工程建設管理行為，保障政府投資的經(jīng)濟效益和社會效益，國家制定了（（合同法》《招標投標法》《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》《建設工程項目管理試行辦法》等法規(guī)及政策，從制度上保證了工程順利實施。代建制下的城市軌道交通工程作為政府投資工程的一種管理方式，必然應該遵守上述法律法規(guī)對代建參與各方行為的約束，否則將受到懲罰。因此，代建雙方的法律約束機制即為這種借助國家法律法規(guī)的強制威懾力來規(guī)范代建雙方行為的約束力，該機制具有一定的強制性，是其它約束措施有效發(fā)揮作用的根本保證。

參考文獻

[1] 王卓甫，簡迎輝.工程項目管理模式及其創(chuàng)新.北京：中國水利水電出版社，2006

[2] 林國勝.關于工程造價目標過程控制的思考[J].基建優(yōu)化，2005，26（2）

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的對比，分析我區(qū)公路工程造價管理的不足，提出新疆公路工程造價管理機構的改革方向和若干建議。

關鍵詞：造價；機構；對比；分析；建議

全國現(xiàn)有28個省市區(qū)設有專門的公路工程造價管理機構，但其名稱、組織機構隸屬關系、主要職能等方面存在較大差異。現(xiàn)以東部的廣東省、中部的湖南省、西部的新疆三省（區(qū)）造價管理機構為例，在名稱、組織機構、主要職能方面作一簡單對比和分析，同時對我區(qū)公路工程造價管理機構的改革談一些淺顯的認識。

1名稱

廣東站稱廣東省交通工程造價管理站，湖南站的名稱為湖南省交通廳交通建設造價管理站，新疆則叫新疆公路工程定額站。

2組織機構

三省區(qū)在機構設置、人員編制、經(jīng)費來源等方面存在較大差異，對比分析如下。

從表1可以看出，新疆站組織機構設置較弱。

3職能對比

現(xiàn)將三省區(qū)公路造價站的主要工作職能以表格形式對比分析如下（表2）。

（1）定額的編制測定、造價信息管理、造價糾紛調解和鑒定方面三省（區(qū)）職能相同。

（2）造價文件審查、重大設計變更審查、竣工決算審查及交（竣）工驗收、資質管理職能基本相同。同比之下，新疆站職能較弱，估概預算文件、重大設計變更的審查只是參與，竣工決算審查職能未明確。

（3）工程招標、造價監(jiān)督職能廣東、湖南兩省相同，新疆未明確。

分析對比看出，新疆站的職能沒有東部的廣東站和中部的湖南站明確；作為公路工程造

價管理站應具備的許多職能不具備或得不到實行，給開展造價管理帶來許多困難，也給投資控制監(jiān)督帶來很多不利影響。

4對新疆公路工程造價管理工作的幾點思考

新疆是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，公路建設主要由政府投融資來實施，其建設成本的高低，直接影響著公眾利益。政府作為出資人，承擔著投資效益的風險，有必要加強造價管理。新疆公路建設在投資控制方面存在以下問題：

（1）作為公路建設造價管理部門的新疆公路工程定額站人員不足、機構薄弱、職能不到位。

（2）近年來新疆公路建設投資加大，但對造價的監(jiān)督缺位，公路建設實施中未明確專門的監(jiān)督機構。

（3）招投標等造價控制環(huán)節(jié)未開展造價監(jiān)督。

5對新疆公路工程造價管理機構職能調整的建議

5.1更改現(xiàn)有機構名稱和性質，由新疆公路工程定額站改為新疆公路工程造價管理站。

5.2增設部分主要職能。建議在《新疆維吾爾自治區(qū)公路工程造價管理暫行規(guī)定》（新交體法[2001]23號）授予造價管理機構職責的基礎上，增加公路工程造價指數(shù)的測算和公路工程實施階段的造價監(jiān)督以及工程決算認定等職能。

5.3改革現(xiàn)有機構設置充實專業(yè)技術人員。

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關鍵詞：加強農(nóng)村公路造價管理

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：

一、當前工程造價管理的主要問題

1.由于我國長期的計劃經(jīng)濟體制的影響，現(xiàn)存在著多部門、多層次的工程造價管理機構，所以也就造成造價管理政策政出多門和政府部門干涉過多。諸如目前的造價咨詢中介機構就面臨著一種無所適從的境地。建設、計劃、財政、審計等部門均有關于造價咨詢中介機構的業(yè)務或資質的管理規(guī)定。不取得以上各部門的資質證書，造價咨詢機構均無法正常開展工作。甚至有的要按領導意圖辦事。

2.采用“無標底”和“低價”招標及招標工程人為壓級壓價，導致工程造價失真。招投標工程成本價的難以界定及其操作的困難，使工程招投標管理部門較難在中標價是否低于成本價這一關鍵問題上實施有效監(jiān)控，致使業(yè)主為減少建設投資，利用建筑市場“僧多粥少”的現(xiàn)象，人為壓級壓價，致使“不合理”低價中標，同時也埋下了工程質量事故的隱患。

3.工程設計標準難以控制，由于農(nóng)村公路資金短缺，設計人員按照已圈定范圍做工程設計，導致工程設計標準低。部分農(nóng)村公路前修后壞，造成巨大浪費和不良社會影響。

4.部分新型材料價格失真，導致工程造價虛增。新型建筑材料日新月異，由于信息不暢其價格異地差別極大。承包商利用部分業(yè)主的不知情，導致造價失控

5.“三超現(xiàn)象”普遍存在。部分業(yè)主單位由于前期資金缺口大，盡量壓低概算造價，預留投資有缺口，在建過程中為了能達到國家標準要求，提高資金投入，結果導致概算超估算，預算超概算，決算時又超過預算。

二、加強工程造價管理的若干對策

要使建設工程造價得到合理確定，有所控制，就必須在農(nóng)村公路建設領域全方位加強工程造價管理。

1.加強農(nóng)村公路工程建設全方位過程的造價管理。通過對竣工工程經(jīng)濟指標的測算，確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據(jù)。通過加強投資估算管理和推行限額設計，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預測動態(tài)投資，保證建設項目決策打足資金，不留缺口。加強設計階段對造價的控制工作。在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經(jīng)原項目批準機關認可，未經(jīng)批準同意，擅自追加投資、改變設計，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。

2.加強工程招投標管理，合理確定工程造價。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。

一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監(jiān)督；二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制，提高評標專家的業(yè)務素質，對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監(jiān)控；三是在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況，施工企業(yè)也應加強自我保護，不要盲目投標，謹慎擇標；四是各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關，一方面不干預交易各方的市場競爭，一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場主體各方的合法權益。

3.加強工程預結（決）算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對工程預結（決）算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應將此作為建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點，組織一次工程預結（決）算的檢查。

總之，加強農(nóng)村公路建設工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的復雜工作，只有在政府的大力支持下，相關部門全力配合，共同組織，形成合力，才能有效的控制工程造價，解決當前農(nóng)村公路工程建設中隨意壓價，維護咨詢市場正常秩序，促進農(nóng)村公路工程建設的健康發(fā)展。

參考文獻：

《公路工程施工項目管理實務》人民交通出版社出版

〈〈公路建設管理法規(guī)文件匯編〉〉2007版 人民交通出版社

〈〈農(nóng)村公路建設與管理必讀〉〉人民交通出版社出版

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關鍵詞：道路工程；公路工程造價；問卷調查法；隸屬度分析法；績效評價指標體系

Abstract: Based on the various stages of highway construction cost management, to all participants as the object, according to the work characteristics of cost management, cost management process performance and cost management performance, extracting the cost management performance evaluation index of each stage, and summarizes the results of the whole cost management performance indicators, construction the performance evaluation index system of highway construction cost management, in order to improve the performance as the foundation and scale of highway construction cost management.Keywords: road engineering; cost of highway project; questionnaire; membership degree analysis; performance evaluation index system

中圖分類號：TL372+.3 獻標識碼：文章編號：2095-2104（2013）1-0020-02

0引言

公路作為交通基礎設施的一部分，其建設投資主要來源于國家財政，因而受到了各級政府部門的重視。近年來國內(nèi)一些學者在公路工程項目管理及后評價研究中進行了一些有益的探索，提出了評價指標體系及評價方法。但他們的著眼點主要在于工程實際造價是否超過概算及是否得到良好的投資效益和社會效益，但不能明確地反映各個環(huán)節(jié)造價控制的成效，對于造價失控的工程項目，也不能明確造價失控的原因和責任。

因此，迫切需要建立針對公路工程造價管理績效的評價體系，以有效體現(xiàn)并量化造價管理工作績效，從而形成評價－反饋－改善－再評價這樣一個循環(huán)往復的過程，以便于及時有效地改善造價管理工作，進而有針對性地控制公路工程造價。在此基礎上形成完整的指標體系則是評價的前提，直接關系到評價結果的準確性和有效性。本文將在界定公路工程造價管理績效評價的概念和體系的前提下，緊密結合公路工程全過程的造價管理實踐工作，以公路工程項目各階段的造價管理行為及其形成的成果文件影響因素作為評價內(nèi)容的基礎，分階段對公路工程造價管理績效評價指標進行研究設計，以期有助于合理控制公路工程造價，提高公共投資效益，提高造價管理監(jiān)管水平。

1公路工程造價管理績效評價概述和體系

1.1公路工程造價管理績效評價概述

公路工程造價管理本質上是通過人為的經(jīng)營與管理工作對公路工程項目在各階段形成的造價進行確定和控制。因此，公路工程造價管理工作的客體是公路工程項目的“造價”，主體是“項目業(yè)主、設計單位和承包商及其雇傭的專業(yè)人員等”。工程造價的形成過程在各階段有不同的表現(xiàn)形式，包括決策階段的投資估算、設計階段的概算和施工圖預算、交易招投標階段的投標報價和招標控制價、施工及驗收階段的工程結算與決算等。

績效評價是一個組織試圖達成某種目標，通過對客觀性、數(shù)量化資料的收集與分析，找出影響績效的原因所在，以提高組織效率的過程。鑒于此，公路工程造價管理績效評價就是對公路工程在造價管理工作過程中的投入、產(chǎn)出和成果所反映的績效進行評定，以期改善公路工程造價管理行為績效和合理地確定造價，并及時進行問題糾正，以有效地控制造價。

1.2公路工程造價管理績效評價體系

一些學者指出績效包括2部分內(nèi)容：與項目相關的組織行為以及這些行為所產(chǎn)生的結果。戚湧等提出項目管理過程導致項目結果，項目結果則體現(xiàn)出項目管理的作用，項目管理績效既是結果又是行為。公路工程造價管理活動貫穿于整個公路工程建設過程中。從決策階段到實施階段，再到竣工階段，每一階段的造價管理績效都會影響到整個公路工程造價管理績效的情況。可見公路工程造價管理績效不僅包括各階段造價行為的管理過程績效，還包含行為活動所產(chǎn)生的管理結果績效。

公路工程造價管理過程績效評價重點關注造價管理工作過程的有效性，即參與方造價管理行為的合規(guī)性，主要包括造價管理法規(guī)的執(zhí)行情況和造價管理行為的有效性，它有利于及時發(fā)現(xiàn)問題和不斷提高造價管理水平。管理結果績效評價重點關注各階段造價管理工作目標的完成情況，即在各造價管理過程中形成的造價成果文件的完成情況，主要包括造價文件編制的合理性和造價文件的流轉情況，它有利于判斷造價管理行為的有效性。因此綜上所述，建立公路工程造價管理績效評價體系，如圖1所示。

圖1公路工程造價管理的績效評價體系

2公路工程造價管理績效評價指標體系設計路徑

根據(jù)上文關于公路工程造價管理績效評價體系的界定，可將造價管理績效評價體系分解為決策、設計、招投標、施工和竣工5個階段的造價管理過程評價和造價管理結果評價，運用關鍵績效指標法提煉出各階段造價管理的關鍵工作，并結合管理過程績效評價和管理結果績效評價的目標設置出初始績效評價指標，最終用隸屬度分析法篩選指標，達到優(yōu)化公路工程造價管理績效評價指標體系的目的。具體路徑如圖2所示。

圖2績效評價指標體系設計路徑

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【關鍵詞】城市軌道交通；造價管理；投資控制

城市軌道交通工程投資控制和工程造價管理的探討韓蓓蓓（重慶市軌道交通(集團)有限公司重慶401120）近幾年以來，我國的城市化發(fā)展不斷加快，城市人口數(shù)量日益增多，其直接的后果就是城市交通擁堵程度進一步加大。為了提升城市的功能，徹底改善交通環(huán)境，各個城市都在建設輕軌、地鐵等城市軌道交通，可是因為城市軌道交通的運營成本相對較高、投資巨大、收益低，工期長等，嚴重制約了城市軌道交通的進一步發(fā)展。所以，在城市軌道交通的建設過程中，需要嚴格的控制工程投資，對工程建設整個過程進行造價管理。

1.工程造價管理與工程投資控制的關系

工程造價管理主要是指管理工程的價格與工程花費，采用先進的管理方法，合理控制工程全過程的費用支出，其本身是工程施工過程的重要環(huán)節(jié)。工程建設過程中的投資控制是指指導與監(jiān)督施工過程中的物力與人力，保證實現(xiàn)投資目標，提升經(jīng)濟效益。工程造價管理與投資控制，在國民經(jīng)濟中都占據(jù)了非常重要的地位，這造成了很多人簡單的將他們等同在一起，認為投資控制與工程造價管理只是在叫法上存在差異，其本質是相同的。這是對投資控制與工程造價管理的錯誤認識，盡管他們在很多方面是相似的，可是從本質上來看二者并不相同，屬于工程建設過程當中要考慮的不同方面。首先從目標上來看，投資控制主要是為了提升項目收益；工程造價控制則更多的是為了控制項目成本。其次，從工程影響時間上來看，投資控制時間要比工程造價管理時間長。因此，在城市軌道交通的建設過程當中，分清投資控制與造價管理二者的目的性是非常重要的，會直接的影響到城市軌道交通建設質量。

2.城市軌道交通建設投資控制與工程造價管理措施

2.1設計階段的投資控制。針對設計階段所出現(xiàn)的投資浪費以及失控的問題，可以從以下幾個方面加以控制。首先，強化設計單位的管理，提升設計人員的素質，加強設計人員對于投資的控制意識，使用價值工程原理對設計方案進行優(yōu)化，提升設計的質量，將經(jīng)濟與技術結合在一起，進而提供高效益與高質量的服務。其次，開展設計招標，在招標的過程中，對比多種設計方案，要求設計單位進一步加強設計的深度，提升設計的水平，使得設計方案不單單能夠在技術上適用，同時在經(jīng)濟上也要可行。最后，提升業(yè)主對于設計的把關、監(jiān)督能力。業(yè)主人員需要對施工圖紙進行初步的審查，強化和各個設計單位之間的溝通與聯(lián)系，注意專業(yè)間的銜接，降低設計中存在的安全隱患以及缺陷。在設計合同當中，業(yè)主一定要確定設計修改與變更的限制條款，如果超出了額度需要扣除一定的設計費用，采用合同的形式對設計單位的行為進行嚴格的約束。2.2投資決策階段投資控制。城市軌道交通工程本身就是一項政府公益性項目，其主要目的是為了方便城市居民出行，解決交通堵塞壓力。特別是在我國目前經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，城市軌道交通項目建設更應該堅持經(jīng)濟與實用原則，從而逐步的實現(xiàn)和諧、美觀的要求。為此，一定要盡快制定出符合我國城市具體要求的軌道交通工程建設標準，出臺相對應的政策方針，防止各個地區(qū)在建設的進程中，出現(xiàn)標準各異的問題。所以，決策部門要時刻關注政府出臺的年度規(guī)劃報告、城市規(guī)劃布局以及施工期內(nèi)的城市主要事件等，使城市軌道交通的建設不僅符合既定的投資計劃，同時還滿足政府行動綱領性文件，避免政府在施工過程中對項目過分干預，從而有效控制投資。2.3招投標階段的造價管理。工程招標作為控制造價的源頭，強化其管理過程，對于有效控制軌道交通工程造價有非常重要的意義。第一，在招標策劃階段，首先，土建工程的招標文件應該編制的更加的嚴謹與科學。其次，使用合理報價和合同價格的形式。再次，對于工程當中有可能會出現(xiàn)變更的分享項目需要明確責任歸屬，防止實施過程中產(chǎn)生糾紛。最后，為了規(guī)避風險，業(yè)主在招標的時候還可以要求承包商進行投保，并且指明業(yè)主所提供的各種分包工程與設備材料都在投保的范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)不可預知的支出。第二，在評標過程中，首先，評標的形式要更加的合理、科學，符合工程的要求。評標的方法對于評標結果會產(chǎn)生非常重要的影響，評標辦法的合理與否，將會成為理想承包商的確定基礎。其次，借助社會資源以及降低信息不對稱為造價控制所帶來的各種不利影響。通過聘請專業(yè)的工程人員與監(jiān)理機構，對圖紙與文件進行會審，充分的借助他們多年形成的經(jīng)驗，抵消因為信息的不對稱而產(chǎn)生的負面影響。第三，招投標后期。按照招標工程的進度將其分成若干個階段，每個階段在驗收通過以后將其設置為一個付款節(jié)點，在每個節(jié)點上付款額依據(jù)中標文件上面總金額的90%進行折算，所增加的款項等到工程竣工結算以后在進行支付，不需要在花費幾個月的時間核算與變更工程量。2.4施工階段的造價管理。工程施工方要想獲得最大的收益必須要重點控制造價。施工企業(yè)需要按照自身特點，正確的處理工期與質量、工程造價之間的辯證關系，將技術和經(jīng)濟有效結合的理念貫穿到施工的整個過程。逐漸的完善與構建符合本企業(yè)客觀要求的施工管理體系，使得施工管理人員的知識儲備更加的多元化，從而高效、優(yōu)質的完成所承擔的施工任務。在施工管理的過程中要實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。在這個階段造價控制主要是通過現(xiàn)場追蹤工程項目，向業(yè)主咨詢施工過程中的現(xiàn)場簽證、合同管理、材料價格、工程變更以及形象進度等容易產(chǎn)生爭議的項目，并對這些項目進行控制，使得工程造價能夠符合實際的情況。

3.結語

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關鍵詞：公路工程；造價管理；存在問題；建議

近年來，我國公路建設飛速發(fā)展，取得了前所未有的成就。公路建設管理水平有了很大程度的提高。“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，公路建設發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期和科學發(fā)展的關鍵時期。公路建設管理面臨著艱巨的任務與諸多難題。隨著公路建設投入資金不斷加大，在公路工程造價方面，目前的管理制度、體制、機構、職能等方面都跟不上公路建設發(fā)展的需要，給造價管理部門各項工作提出了更高的要求，帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。為確保工程質量，切實加強公路工程造價管理與監(jiān)督，規(guī)范工程造價計價行為，確定合理造價，管理控制工程投資，構建節(jié)約型交通，加強工程造價管理尤為重要。

一、目前公路工程造價管理存在的主要問題

首先，交通運輸部目前的造價管理法規(guī)體系不完善，不能滿足造價管理工作的實際需求，影響造價管理工作。

其次，交通運輸部目前的項目造價管理模式不系統(tǒng)，影響造價管理的整體效果。由于我國工程管理體制的現(xiàn)狀，使得我國的造價管理實施的是不同階段由不同部門分割管理，只管一段的管理體系，工程造價全過程特別是工程實施前的各階段基本處于分散、分段狀態(tài)，使政府監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性和有效性，影響了造價控制效果。

二、加強公路工程造價管理的幾點建議

1、根據(jù)交通建設需要，強化各級交通建設造價管理機構職能，加強各省重點項目工程造價管理工作，建立完善的全過程的項目前期階段造價控制、設計階段造價審查、施工階段造價監(jiān)督檢查、竣工決算階段造價審定、項目后評估階段造價分析管理機制。組織交通建設項目的投資估算、初步設計概算、施工圖預算、工程設計變更、工程決算和竣工決算等不同階段造價審查工作，提出審查意見，為交通主管部門審批提供決策依據(jù)。組織在建交通建設項目造價監(jiān)督檢查工作，落實造價中間監(jiān)督檢查制度，編制交通建設項目造價監(jiān)督檢查報告，及時向交通主管部門報告在建項目的造價執(zhí)行情況。

2、加強造價人員的資質管理，提高造價人員的業(yè)務技能水平。目前建設部在資質標準中不承認公路工程造價人員資格，公路工程造價人員的地位和作用沒有得到認可，執(zhí)業(yè)環(huán)境有待改善，造價從業(yè)人員資質管理地位尷尬。

建議行業(yè)主管部門把公路工程造價工程師作為國家注冊建設造價工程師中的公路專業(yè)部分，盡早納入國家執(zhí)業(yè)資格體系。對于已經(jīng)通過資格考試的從業(yè)人員的資格予以認定。頒布一套關于公路工程造價工程師的注冊管理、教育認證、繼續(xù)教育的完整的法規(guī)性文件和規(guī)范標準。促使交通行業(yè)部門對職業(yè)資格和從業(yè)人員職業(yè)加強重視，也使各地方造價人員資質管理單位有依有據(jù)。培養(yǎng)一支有能力、專業(yè)技術水平高的公路工程造價從業(yè)人員隊伍。

3、從工程項目建設的各個階段分析如何加強造價管理

項目決策階段。項目決策階段是造價管理的開始。在項目的投資決策階段，項目的經(jīng)濟決策和各項技術對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。在項目建議書批準以后，工程造價咨詢機構應根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對擬建的項目在技術上是否先進適用，經(jīng)濟上是否合理有利，社會上能否創(chuàng)造效益，資金落實情況等方面都進行全面、充分的調查、分析和論證，搞好可行性研究。為項目決策提供可靠的依據(jù)。投資決策階段工程造價對建設工程全過程工程造價具有縱攬全局的決定性影響。

項目設計階段。這一階段的設計費支出只占不到建設工程全壽命費用的1%，對工程造價的影響卻占75%以上。工程造價咨詢機構應將設計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。項目初步設計概算有一定的準確性并達到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價的前提。抓住設計這個關鍵，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。設計階段的造價控制，是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。

項目招投標階段。項目招投標階段是造價管理的重要組成部分，可接受業(yè)主委托編制實物工程量清單（或工程標底）和一系列相關文件，標底的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎，只有有了科學的標底，才能正確地判斷投標的所報價格的合理和可靠性，才能在定標時作出正確的決策，嚴格執(zhí)行工程招投標的管理規(guī)定，把握標價的合理性和競爭性。評價、定標中把造價執(zhí)業(yè)者以及造價編制依據(jù)的合法性作為評判定標價是否合法有效的依據(jù)，保證評價的科學合理。為有形工程市場的投標報價、標底的編制提供社會服務，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

項目實施階段。工程實施階段是工程產(chǎn)品形成階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發(fā)生的其他建設費用外，大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資。有效的造價控制可以很好地調節(jié)承發(fā)包雙方的行為和利益，即降低業(yè)主的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。作為工程造價咨詢機構來說，實際操作中嚴格按約定辦理協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，分清責任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時計算每次變更引起的造價變動，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)。

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關鍵詞：公路工程造價、管理、問題、建議、

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言：

近年來，我國加大了對公路建設的力度，公路的建設離不開公路工程造價方面的管理，現(xiàn)階段我國公路工程的造價控制主要依據(jù)是交通部的指標、定額、編制辦法等，要想更好的控制工程造價，需進一步進完善造價管理各方面的體制建設。

一、對公路工程造價管理的認識

工程造價和工程造價管理是不同的，工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用，其核心內(nèi)容是投資估算、初步設計概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算等。工程造價的任務：根據(jù)圖紙、定額以及規(guī)范，計算出工程中所包含的直接費、間接費、利潤、稅金，其中直接費包括所有的分項工程、分部工程、所消耗的人工費、機械臺班費、材料費等。工程造價管理是運用科學的技術原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經(jīng)濟效益和有關各方面的經(jīng)濟權益面對工程造價管理及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動。工程造價管理是一個項目投資實施的重要環(huán)節(jié)。

公路工程造價管理是一個動態(tài)的過程，非常具有綜合性的。在每一個階段都是存在造價控制的，各階段的工作也是聯(lián)系非常緊密的，任何一個公路工程都有著較長的建設周期，從決策到竣工交付使用，在預計的工期內(nèi)，很多動態(tài)因素都是隨時發(fā)生著變化的，這種變化使得工程造價在整個建設期中處于不確定狀態(tài)，那么工程的實際造價只能到最后竣工才能確定，在公路工程項目建設中，項目的造價控制是動態(tài)的包括：投資控制、質量控制和進度控制，并且一直貫穿于項目實施的開工、竣工。

二、加強公路工程造價管理的建議

（一）、制定詳細的施工組織設計，時刻優(yōu)化施工方案

切合實際的做好施工組織設計方案，最小化的投入，最大化的輸出，獲得最大的經(jīng)濟利益。很多時候，工程技術人員一般都注重技術面忽略了經(jīng)濟方面，他們工作只要確保了安全、質量就進行施工，沒有考慮成本和開支，也不會考慮是否有更經(jīng)濟的施工方案，因此可能就大大增加了施工成本。因此在施工過程中，為了降低工程造價，需要結合實際施工情況，制定出最適宜的施工方案。

（二）、嚴格按基本建設程序辦事

公路建設項目具有規(guī)模大、建設周期長、施工技術復雜，人材機消耗多，在建設中需要考慮所得到的經(jīng)濟效益，所以為了不造成不能挽回的經(jīng)濟損失，在造價方面必須合理確定。為了達到其目的，在建設全過程中計價方面必須多次計算，使造價達到合理，也就是對不同階段的造價一定要按照基本建設程序進行確定。

（三）、全面加強工程造價管理的基礎工作

工程造價管理的基礎依據(jù)是工程造價管理的基礎工作，能有效的控制工程造價。造價人員對各項指標，基礎數(shù)據(jù)都要必須全面了解；例如價格信息和有關的價格指數(shù)系統(tǒng)的建立，對歷史造價的整理與分析，工程造價資料的積累等，對行政法規(guī)的建立，責任的明確度等也是都要做好的，進一步完善造價管理基礎工作，使其更加規(guī)范化、制度化。

（四）、充分發(fā)揮造價管理部門的職能作用

（1）公路工程招投標標底的編制及審查

就目前來看，我們的相關部門即交通建設主管部門及造價管理機構，對造價工作的依法依合同管理工作有待加強，由于當今的市場經(jīng)濟還沒有完全形成，施工企業(yè)素質也是各不相同，那么在招投標管理中標底是非常重要的組成，造價隨著標底的變化面呈正態(tài)變化，那么標底太低，造成了低價中標，就會對工程施工質量的控制產(chǎn)生很大的影響，同時影響到招投標工作的公正性，所以必須強化標底審查，尤其是對建設單位或建設單位委托中介機構編制的標底時，應審查其正確性、合法性、合理性及一定要符合現(xiàn)今的工程質量上對造價工作方面的要求。

（2）加強對公路工作計量支付的管理

造價管理部門要加強檢查工程實施階段支付情況。專業(yè)的造價管理部門，是最具權威的專業(yè)管理隊伍，是代表國家檢查機構。在工程實施過程中，在市場經(jīng)濟條件下造價管理部門要求施工、監(jiān)理、業(yè)主單位必須按投標價或合同依據(jù)進行合法的計量支付。為了控制造價過高的行為，就必須加強依法管理檢查在工程計量支付上。

（3）加強審查工程決算

造價管理部門的重要職責是加強對工程決算審查在竣工驗收方面，現(xiàn)在財務審計是工程竣工審計的主要方法，財務人員并非是公路工程專業(yè)人員，在一些支付涉及公路工程專業(yè)技術上的問題也是不能進行很專業(yè)的審核，于此，公路造價管理部門代表著國家專業(yè)機構，必須全面的檢查確認工程決算。

（五）、加強公路工程造價管理人才培養(yǎng)

在市場經(jīng)濟條件下，公路工程造價管理人員的工作已經(jīng)不僅只是反映造價面，現(xiàn)在是可以直接影響著項目決策，工程造價管理是一門綜合性的學科，其規(guī)范的準則是國家有關方面基本建設的方針、政策，是一項政策性、經(jīng)濟性、技術性、實踐性都很強的工作，正因如此，就需要我們的造價工程師有很高的專業(yè)素質，那么現(xiàn)在迫在眉睫的問題是造就一批適應社會主義現(xiàn)代化建設需要的工程造價管理人才。一方面，可以賦予高等院校使命，他們有責任擔負起培養(yǎng)現(xiàn)代工程造價管理人才的重任。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在全國設立了這一學科的高校已經(jīng)有十多所，但是所培養(yǎng)的畢業(yè)生人部分還只是只懂書本知識，停留在概預算的層次上，離全方位、全過程、動態(tài)工程造價管理理念的要求還有一大段距離。因此，解決工程造價管理的學科建設是我們的現(xiàn)在要處理的首要問題，我們可以在高校建立碩士點、博士點，培養(yǎng)高素質的工程造價管理人才，他們需要懂技術、經(jīng)濟、法律、善管理，還兼?zhèn)渚ㄓ嬎銠C和外語的。另一方面，為了培養(yǎng)更多的能夠達到社會主義現(xiàn)代化建設要求的高素質造價工程師，大力推行注冊造價師執(zhí)業(yè)制度，尤其是公路工程造價工程師，為國家培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。

結束語：

公路工程造價管理在公路工程建設中占據(jù)著很重要的位置，在公路造價管理中，對每一個階段的造價控制和審查都是非常重要的，只有搶抓公路工程造價管理，對其再進一步改進和完善，使得工程不僅按質按量完成，而且成本低，才能夠更好的促進公路建設的發(fā)展，有利于社會的發(fā)展。

參考文獻：

[1]希爾良. 對公路工程造價管理的認識及建議[J]. 中華民居(下旬刊),2013,08:291-292.

篇10

【關鍵詞】高速公路 養(yǎng)護 工程造價 管理控制

1 目前我國高速公路養(yǎng)護中工程造價管理的現(xiàn)狀

我國高速公路養(yǎng)護管理的發(fā)展和完善相對十分的落后，對我國高速公路的迅速發(fā)展的要求的公路已經(jīng)很難滿足了，因此對我國高速公路養(yǎng)護工程造價管理和控制使我們國家公路管理成為一個可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標。

高速公路的養(yǎng)護維修是保持高速公路完好，防止我國高速公路的使用品質下降的重要保障，我國高速公路為我國用戶提供著優(yōu)良的服務作業(yè)功能，我國高速公路養(yǎng)護管理的工程造價管理目標是實現(xiàn)充分利用現(xiàn)有高速公路的功能，不斷提高高速公路的服務水平，這對我國高速公路養(yǎng)護管理中的工程造價管理尤為重要，是我國高速公路建設公路實現(xiàn)可持續(xù)和我國高速公路的發(fā)展和功能在道路使用中發(fā)揮重要作用的保障。

為了充分的延長我國現(xiàn)有的高速公路的使用年限，保持現(xiàn)有高速公路的良好的路用性能，我們必須要加強高速公路的日常維護管理，對于高速公路路面損壞修復處理要及時，信守良好的質量保證是高速公路安全行駛和公路養(yǎng)護管理中的主要目的，這也是提高我國高速公路技術性能，提高我國高速道路的使用質量，維護和改善正常使用的高速公路的重要舉措。在高速公路養(yǎng)護和管理的流程中，要明確工作中的主要目的和主要維護工作和主要內(nèi)容，加強維護管理信息系統(tǒng)和機械化程度的推進，對于保證順利的進行高速公路的養(yǎng)護和維修工作以及保持高速公路交通安全運行具有十分重要的意義。

2.高速公路養(yǎng)護工程全過程

高速公路養(yǎng)護項目的生命周期分為四個階段：立項、計劃、實施和結束，最典型的過程是啟動、計劃、實施、檢查和處理。公路養(yǎng)護造價管理可以喝質量管理相結合，采用全面質量管理的計劃、實施、檢查、處理的循環(huán)，實現(xiàn)對公路養(yǎng)護資產(chǎn)補償全生命周期的造價和資產(chǎn)補償實現(xiàn)全過程的全面控制。

計劃階段為整個公路養(yǎng)護工程的造價和投資制定一個可執(zhí)行的科學的施工程序和操作計劃，明確每個項目的具體目標，確立每個項目的具體操作過程，為項目的運行和實施制定有效的準則和方法。計劃階段又分為四個層次進行。首先是分析路況和施工現(xiàn)有情況，列出造價管理中存在的問題；其次是分析出現(xiàn)問題的原因和影響因素；再次是確立影響造價控制的主要因素；最后，研究問題的對應策略，制定可靠的措施計劃。

造價控制的實施階段是造價控制管理的關鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)前期制定的計劃和目標實施，實施過程是將養(yǎng)護資金投資到養(yǎng)護工程中的實現(xiàn)過程。在實施過程中，做好導致造價發(fā)生的工程施工記錄、報表、現(xiàn)場簽證單、工程量測算結果、質量檢驗報告、計量支付申請單等進行認真評審、確認，同時對市場價格進行及時跟蹤和調整。

對工程造價管理的檢查，是監(jiān)測費用支出情況，分析實際發(fā)生情況和預算計劃情況的差異，找出差異的原因，制定針對性的措施，及時調整，避免類似問題再次發(fā)生，保證養(yǎng)護工程的順利進行。

工程造價管理的處理階段是針對施工過程中出現(xiàn)的造價管理的客觀情況，比如重大程度的工程變更，此時就必須制定調整計劃，采取措施及時調整，另一方面是處理造價管理工作中的缺陷，提出科學的管理方法，分析和總結以往成功的經(jīng)驗和標準化規(guī)范，總結工程中的問題，作為后續(xù)改進的方向。

3 我國高速公路養(yǎng)護管理中的全過程工程造價的控制

3.1 我國高速公路養(yǎng)護管理計劃的編制和控制

高速公路交通正常運行之后，在大量的交通負荷和自然環(huán)境的影響下，自然會導致高速公路性能和質量的及其下降。延長我國高速公路的使用年限，保持良好的正常的高速公路路用性能，我們必須要加強公路的日常維護管理，公路路面損壞修復處理要及時，保持良好的施工質量是公路行駛和公路養(yǎng)護的主要目的。

中國高速公路的養(yǎng)護管理和工程造價管理根據(jù)工程性質，技術難度和生產(chǎn)規(guī)模劃分為大修、中修、小修和改進完善四個步驟。高速公路中的小修保養(yǎng)工程主要是指負責地區(qū)公路及其附屬設施的預防維護修理和保持良好的維修。中修則是對高速公路的正常磨損和地方一般出現(xiàn)破壞的地方進行維修加固，以恢復其原有道路的使用條件。大修公路是高速公路中較為嚴重的損害或損失的道路使用功能的公路路面整體綜合維修，以達到恢復高速公路的使用功能，提高行車駕駛的質量。

3.2 高速公路養(yǎng)護中工程造價管理中工程設計階段的造價管理控制

通過使用先進的維修施工工藝和高效的管理方法，以充分來提高我國高速公路的日常維修和養(yǎng)護技術水平，要及時消除可能導致任何一個使高速公路產(chǎn)生損害的基本因素，增強高速路面的病害管理，改革養(yǎng)護和維修道路的管理系統(tǒng)，及時對高速公路路面病害進行處理，可以實時監(jiān)測，盡最大能力的降低養(yǎng)護和維護成本及提高維修效率。高速公路養(yǎng)護和管理技術的內(nèi)容主要包括：公路養(yǎng)護應當按照國家有關公路技術法規(guī)和維護建設政策體系，科學合理的制定適合的地方高速公路養(yǎng)護技術方案，并維護好高速公路的質量和施工質量驗收。組織有關人員對高速公路交通進行時時調查，深入系統(tǒng)評價高速公路的正常使用情況，根據(jù)調查的數(shù)據(jù)和各種相應的公路技術指標，制定高速公路交通技術調查的文件，為高速公路養(yǎng)護計劃的制定提供合理的依據(jù)。加強我國高速公路養(yǎng)護技術及新材料、新技術的研究力度，并促進科學和規(guī)范發(fā)展在我國高速公路的養(yǎng)護中。在使用技術的基礎上實行合適的系統(tǒng)的科學的成本造價控制，能有效的提高高速公路養(yǎng)護中工程造價管理的工作效率，并在標準化的基礎上可以更好地節(jié)約成本項目的成本和各種養(yǎng)護管理工程中的不必要的開支。

在我國高速公路養(yǎng)護工程項目管理中應在項目成本控制和成本管理上下功夫，也要突出重點工作任務。雖然近年來增加了我國高速公路建設投資，但也有相當水平的和具有一定的競爭力度的施工企業(yè)也在逐漸增加，所以仍存在著競爭非常激烈的現(xiàn)象，建設施工企業(yè)一般在選擇單位時普遍選擇合理的價格低的單位，只有這樣他們才能中標，在我國高速公路的建設的過程中如何降低成本，以及如何實現(xiàn)挖掘效率是非常重要和關鍵的，因此，我國高速公路工程的造價控制應注重施工階段造價管理與控制。

在建筑施工部門應根據(jù)工程定額計算勞動工作量，盡可能采用計件工資傭金的計薪方式，減少使用每一天的工資支付計劃，提高高速公路養(yǎng)護項目建設的生產(chǎn)人員的積極性和工作效率。技術含量方面上要降低建設項目單位或組成部分的子項目的成本，可以在建設的團隊中實行一起的工作控制施工效率，以提高管理水平的服務團隊，降低施工造價的成本。

4 結語

高速公路養(yǎng)護管理是我國高速公路養(yǎng)護管理部門的一項重要的工作和任務，保障我國高速公路安全暢通。在我國的高速公路養(yǎng)護和管理的流程中要明確主要目的，明確養(yǎng)護維護工作和主要的維護管理工作任務，加強維護管理信息系統(tǒng)化和網(wǎng)絡化的進程，這對保證順利進行我國高速公路養(yǎng)護維護工作和高速交通安全運行具有十分重要的意義。因此，我國高速公路養(yǎng)護管理中的工程造價管理尤為重要，是保證我國高速公路的可持續(xù)建設和發(fā)展的保證，這也對我國高速公路道路使用功能的發(fā)揮起著重要的作用。

【參考文獻】