導語：如何才能寫好一篇工程管理合同書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1、缺乏法律意識，簽訂不規范的合同。由于建筑施工工程履約時間漫長、耗費資金巨大且涉及面過于廣泛，所以工程合同的條款必須嚴格謹慎，且要盡量做到面面俱全。然后通常在實際操作中，甲方及乙方因為缺少施工合同管理的經驗，簽訂的合同通常都是職責混淆、內容不清、條款不齊等。而部分施工項目在訂立合同的時候為了規避相應的義務，不去使用標準的合同文本，而是使用一些不規范的或者自制的合同文本來簽訂。這些施工項目通過含糊不清的、自制的合同條件，逃避責任，轉移工程風險。更有甚者，使用口頭委托的方法傳達任務，等到工程項目竣工以后，才補簽合同，而這種合同不能起到制約的效果。而部分施工項目的負責人為了眼前的經濟利益，在訂立中標合同的前后，通常對同一個工程項目再次簽訂一份或者多份與中標合同想同價格但實質性內容完全不同的合同，也就是簽訂所謂的“陰陽合同”，而這樣的合同，在工程項目建設的途中，只要關系到經濟利益，非常容易引發工程項目糾紛[2]。

1.2、不注重研究合同文本。有些施工項目在簽訂合同的時候缺少預見性，對合同文本的研究不足。而在工程項目實際施工的進程中，通常因為合同中缺少一些關鍵的條款，知識出現一些漏洞，而甲乙雙方就會因為各自對于合同理解的不同產生糾紛。

1.3、合同管理意識淡薄，且合同執行力不足。其一是很多的工程項目管理機構沒有設立專門的合同管理機構，缺少有效且可行的合同管理系統與相關的操作流程，無法對工程項目采取及時的跟進以及行之有效的合同管理，導致合同管理流于表面形式；其二是合同雙方的當事人在工作中不按照合同的內容來進行，并且不實施必要的經濟技術簽證，使得雙方都違約，導致工程項目無法按期竣工，工程項目款項也無法準時劃撥。所以，針對承包商來說，即便是正當的索賠也無法理直氣壯的索賠。

1.4、缺少專業的合同管理人員。項目工程合同管理涉及的法律問題非常廣泛，而對技術性及專業性的要求也比較嚴格，同時也是關系到項目全局且非常復雜的管理工作[3]。然而因為建筑施工行業缺少對合同管理人才的吸引力，導致了國內建筑行業的合同管理水平過低。

二、加強工程合同管理的措施

2.1、將工程合同簽訂前的準備工作做好。①因此，不同的發包方法與價格調整條件對工程項目造假的控制效果影響非常大，所以在簽訂工程合同以前，要根據工程項目的特點，選擇適合的發包方法與價格調整條件。②必須盡量選擇國家頒發的通用性合同文本，再依照你見工程的招標文檔、甲乙雙方談判的結果以及相應的特點來起草合同。合同文本要明確的表達甲乙雙方真實的意思，必須做到不漏條款，文字表達的方式必須嚴謹。③在簽訂正事合同以前，必須嚴格審查合同草案：合同是否符合相關法律法規，是否必須要批準與公正；合同是否完整無誤，完整性包含合同條款的完整以及合同文件的完整；合同是否應用示范文本，并與其比較看是否有誤差；合同雙方的權利與義務是否平衡，怎么去約束；合同采用之后會造成怎樣的結果，不能履行合同的違約責任以及補救措施；甲乙雙方對于合同的理解是否有偏差等。

2.2、嚴格管理工程合同的執行工作。一旦合同簽訂，明確了合同價款以及結算方法以后，就要深入理解合同的具體內容，仔細進行合同交底，讓工程合同管理行為正規化。要做好解決合同爭執的各種預案，尤其是分析索賠與反索賠的條例，是工程合同管理的關鍵，索賠與反索賠是工程合同甲乙雙方矛與盾的關系。

2.3、強化工程合同的履行管理，讓合同索賠程序化。強化合同管理的措施，研究無法避免的風險，倘若無法及時準確的發現風險，就無法對風險做出充分的準備，這就導致在履行工程合同的進程中難以實施行之有效的控制。尤其針對風險較大的建設工程，更需要加強工程合同風險研究工作。在履行工程合同的過程中，實施相應的索賠制度是互相轉移風險的措施。而國內大多數承發包雙方在履行工程合同時對于工程索賠的認知不足，缺少進行工程索賠所具備的動力與認識，所以，提升承發包雙方的索賠認知是工程合同管理急需解決的問題。

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關鍵詞：公路工程；合同管理；問題；措施；建議；論述

一、引言

改革開放以來,公路建設一直都是拉動地區經濟發展,也一直是國家基礎設施建設的重中之重。在公路工程實施過程中，合同管理作為一項重要管理手段，對工程建設而言，其意義重大、作用顯著，它不但是締約雙方明確法律關系和一切權利義務關系的基礎，而且還是業主和承包商在實施工程建設時一切活動的依據。一個工程項目要想很好地控制造價，在工程實施過程中必段認真仔細地做好合同管理工作，做好施工過程中各項變更工程的管理與簽證。但由于受傳統思想的束縛及其相關約束機制不夠健全等因素的影響，合同管理在工程管理中的效力未能得以充分發揮，給工程建設造成不應有的損失。下面，本人將結合自身崗位實踐經驗，從實際出發，談一談最近幾年在公路工程合同管理中較常遇到一些問題。

二、公路工程合同管理中存在的主要問題

公路工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。由于目前我國建設市場發育尚不

完善，建設交易行為尚不規范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題，主要表現在：

1合同雙方法律意識尚待提高

公路工程標準施工招標范本（2009版）實施以來，公路招投標市場相對規范，但公路建設市場的激烈競爭，一些投標人為提高中標機會，借用其它承包商資質參加投標。中標后就以出賣資質的承包商名義與發包人簽訂合同，超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標，并以不法手段獲得承包資格，與發包人簽訂無效合同。還有違法簽訂轉包、分包合同情況。一些承包商甚至不惜以低價中標，在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響。

2不重視合同管理體系和制度建設，管約束機制有待健全

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制

不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。

此外，每項新措施的出臺，必須有相應的約束機制相配套，否則再好地措施也很難達到預期的效果。近十幾年，我國采取了一系列措施，建立了較為完善的具有中國特色的工程管

理體系。然而由于種種原因，在工程合同管理中仍沒有完全跳出以言代法、以政代法的圈

子，缺乏強有力的法制手段。在工程實施中，工程合同管理實施的阻力依然較大，以往合同管理過程中主要重視對施工方和監理單位的管理，但對業主的監管力度不夠，忽視了由業主的違規行為造成的負面影響，從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。不能有效地消除合同當事人之間的事實不平等。

3專業人才缺乏，綜合素質有待提高 公路建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有資深的專業技術人員管理合同，大多數合同管理人員只經過培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。此外，由于公路工程合同管理不僅涉及到土木工程技術知識，而且還涉及到法學、經濟學和管理科學等專業學科。合同管理工作是這些知識的有機的結合、綜合的運用。目前公路工程項目中，合同管理人員多是搞土木工程技術出身，從來時間較短，缺乏必要的法學、經濟學等相關知識，不能得心應手地工作。

4“低標底”給工程后續施工管理帶來的負面影響

在當前公路建設市場競爭環境尚不夠良好，相關約束機制尚不夠健全的情況下，部分公路項目的業主為降低工程造價，忽視投資的綜合效益，在制定投標控制限價時，沒有經過科學而全面的分析，人為制造“低標底”。承包商的中標價沒有合理的利潤空間，工程質量無法得到保證。致使合同履行中問題出現較多，甚至無法履行，不得不半途停工。

三、完善工程施工合同管理的主要措施

上述問題，如不及時得到糾正，勢必影響公路工程管理工作，給公路建設造成不應有的

損失。通過嚴把建筑承包商資質管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規模，解決目前建筑

市場上供求失衡與過度競爭問題，并從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建

設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。為解決上述問題，提出以下建議：

1加強對承包商的資質管理

通過嚴把建筑承包商資質管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規模，解決目前公路建

設市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級交通建設行政主管

部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。

2加強對發包人的管理

發包人應當扎扎實實地依法做好建設項目的招投標、質量、安全、進度和資金使用管理工作，加強廉政建設，真正提高工程建設項目的管理水平。

3建立專業的合同管理人員隊伍

加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。加強合同管理從業人員培訓，使之掌握相當的業務技術知識，轉變觀念，特別是增強法制觀念，建立一支業務精、素質高的公路工程合同管理隊伍。

4加大合同管理力度，保證施工合同全面履約

為保證施工合同全面履行，交通建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上，把“科學發展觀”落到實處。對建設資金不到位的項目不予辦理工程報建手續，不過早進入招投標環節，交通建設行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。

5加強合同法律意識，減少合同糾紛產生

承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和

認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。

參考文獻

[1]田洪波.王鑫.淺談公路工程建設中的合同管理[J].科技信息(學術研究).2007.

[2]彭燁.關于建設項目工程造價的有效控制.建筑管理現代化.2003.

[3]張志雁.建設方對工程造價的控制和管理[J].甘肅科技.2003.

[4]金川.對建設工程造價控制的幾點看法[J].黑龍江科技信息.2008.

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關鍵詞：工程計量，合同管理，重要性

中圖分類號：X702 文獻標識碼：A

前言

隨著我國經濟的發展，合同管理走向科學化，程序化已大勢所趨，這給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理及工程清單等項工作做得更好。合同管理和工程計量是緊密項鏈，合同管理應引起施工單位的高度重視，否則在今后的施工中將遇到意想不到的問題。

一、工程計量的范圍及條件

1.1 工程計量的范圍

（1）工程清單中的全部項目；

（2）合同文件中規定的項目；

（3）工程變更項目。

1.2 工程計量的條件

（1）計量的項目應符合合同要求。

a.清單中的工程項目。清單中的工程項目全部需要進行計量，合同文件規定，沒有填寫單價與金額的項目，其費用已包括在清單的其他單價或款項中，因此，對于清單中沒有填寫單價與金額的項目，仍需進行計量，以便確認承包人是否按合同條件完成了該項工程。

b.合同文件中規定的項目。只有符合合同文件規定的條件，才能給予計量。

c.工程變更項目。工程變更項目需有監理工程師和業主批復的變更通知單，工程變更通知單同工程量清單具有相同的性質。

（2）質量必須達到合同規范標準的要求。工程質量沒有達到合同規范標準的任何工程或工序，一律不得進行計量。

（3）驗收手續必須齊全。

a.經上級批準的工程開工申請單；

b.承包人自檢的各種資料和試驗數據，同時各種試驗的頻率要符合合同規定；

c.監理工程師（或總包單位質量工程師）檢驗的各種試驗數據；

d.中間交工證書。

二、工程計量的依據

2.1 質量合格證書 對于承包商已完的工程，并不是全部進行計量，而只是質量達到合同標準的已完工程才予以計量。所以工程計量必須與質量督查緊密配合，經過專業工程師檢驗，工程質量達到合同規定的標準后，由專業工程師簽署報驗申請表（質量合格證書），只有質量合格的工程才予以計量。

2.2 工程量清單前言和技術規范中“計量支付”條款，工程量清單前言和技術規范是確定計量方法的依據。因為工程量清單前言和技術規范的“計量支付”條款規定了清單中每一項工程的計算方法，同時還規定了按規定的計量方法確定的單價所包括的工作內容和范圍。故除工程師局面批準外，凡超過圖紙所規定的任何寬度、長度、面積或體積均不予計量。

2.3 設計圖紙 單價合同以實際完成的工程量進行結算，但被工程師計量的工程量，并不一定是承包商實際施工的數量級。計量的幾何尺寸要以設計圖紙為依據，工程師對承包商超過設計圖要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予計量。

三、工程計量的程序

3.1 計量的分工與職責 在工程計量工作中，必須要建立完整的、計量體系，即建立以項目經理為組長、項目總工程師為副組長、項目工程技術、安全資料、計劃、物資設備、財務等部門的聯合驗工計量組，并有明確的分工和崗位職責，這樣才能確保工程計量工作的正常進行。

3.2 計量工作程序

（1）施工單位對工程的計量。由施工單位負責，對已完成品工程進行計量（半成品不計量），填寫工程計量報驗單，并按專用條款約定的時間，報聯合驗工計量組。

（2）聯合驗工計量組對工程的計量。由聯合驗工計量組在規定的時間內，現場對已完工程進行工程計量，對計量資料進行審查。審查的重點一是計量的工程質量是否達到合同標準；二是計量的過程中否符合合同條件。施工單位要提供便于工作的條件，積極配合計量組的工作，并對計量結果進行簽字確認。

（3）監理工程師對工程計量項目的審定。承包商依據聯合驗工計量結論，在規定的時間內上報工程計量支付報表和對分包商進行工程計量，由監理工程師審定。如雙方未達成一致意見，應協商解決或仲裁、訴訟。

（4）業主最后審定。中間計量和結算計量，以業主最后審定為準。對分包商計量，如監理、業主未確認，總包單位可以不予計量未確認部分（除總包單位錯誤指令外）。

3.3計量工作的管理辦法。為了有效控制工程計量數量，防止超計量、漏計量、重復計量，要做好工程計量數據的統計記錄，常用的方法有：

（1）計量形象圖的描繪。可以是總體的形象圖，也可以是單項工程的形象圖。

（2）計量記錄與檔案。建立二級計量對比記錄，一是建立對業主計量方法計量記錄檔案，包括計量項目、內容、計量規定數量和實際計量數量對比；二是建立分包計量方面計量記錄檔案，包括計量項目、內容、計量規定數量、實際計量數量和對業主計量數據對比。

（3）搞好計量的分析工作。計量的方法是否恰當；計量的結果是否準確等。

四、工程計量的方法

（1）斷面法。斷面法主要用于計算取土坑和路堤土方的計算。

對于填筑土方工程，一般規定計量的體積為原地面線與設計斷面所構成的體積。采用這種方法計量，在開工前承包商需測繪出原地形的斷面，并需經工程師檢查，作為計量的依據。

（2）圖紙法。按技術規范中的某些章節中的計量支付條款規定的一些工程的數量應根據圖紙法進行計量，例如混凝土的體積，鋼筋的長度、鉆孔灌注樁的樁長等都應該按圖紙法計量。

（3）鉆孔取樣法。鉆孔取樣法主要用于道路面層結構的計量。

（4）分解計量法。這種計量方法主要是為了解決一些包干項目或較大的工程項目的支付時間過長，影響承包商的資金流動等問題。

（5）均攤法。如為監理工程師提供宿舍，保養測量設備，保養氣象記錄設備，維護工地清潔和整潔等。這些項目都有一個共同的特點，即每月均有發生，所以可以采用均攤法進行計量支付。

（6）憑證法。所謂憑證法就是根據合同中要求承包商提供的票據進行計量支付。如建筑工程保險費、第三方責任保險費、履約保險金等項目，一般按憑據法進行計量。

（7）估價法。如為工程師提供辦公設施和生活設施，為工程師提供用車，為工程師提供測量設備、天氣記錄設備、通訊設備等項目。這類清單項目往往要購買幾種儀器設備，當承包商對于某一清單項目中規定購買的儀器設備不能一次購進時，則需采用估價法進行計量支付。

五、工程計量注意事項

（1）必須嚴格遵循工程計量程序。工程計量程序有三個方面約定，一是施工合同（示范文本）約定的程序；二是建設工程監理規定的程序；三是FIDIC施工合同約定的工程計量程序。采用哪一種程序進行工程計量應依據工程合同的約定，要嚴格按照合同約定程序執行。

（2）嚴格按工程計量時間規定計量。項目無論對業主還是對分包商計量，必須按工程計量程序規定的時間或合同專用條款約定的時間進行工程計量，防止超期計量無效和不同步計量造成計價成本不真實。

（3）必須全面準確理解“工程計量”支付條款。掌握哪些項目該計量，哪些項目已含在相應項目中，哪些項目不計量，工程數量結算規則，采用何種計量方法、計量單位，要確保計量符合合同條件。

（4）做好計量結果的簽字確認。無論對業主還是分包商的計量，每次計量后都必須要求其對計量結果進行簽字確認，防止隱患。定期按照清單單價，變更單價、做相應計量報表。

六、結束語

做好工程計量工作是合同管理中的基礎環節，對工程計量進行合理管理，能對工程質量、進度、費用進行有效控制，項目各級管理人員必須以合同管理為基礎，確保工程計量工作始終處于受控狀態。

參考文獻

[1]張建仁. 工程費用監理.北京：人民交通出版社，2000.

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關鍵詞:建筑施工；工程預算

Abstract: in this paper the author by practical experience from the aspects of construction enterprise how well the project budget management, and puts forward some reasonable Suggestions, so that the limited funds play a greater benefits. For peer reference.

Keywords: building construction; Engineering budget

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

建筑工程預算是建設施工企業經濟活動中非常重要的一部分，只要目的是通過利用科學管理的方法，合理的確定造價和有利的控制造價，來提高建筑安裝施工企業的經營效果。基于此，本文筆者由多個角度闡述了建筑施工企業如何做好工程預算管理工程，以供參考。

1科學編制施工預算

從工程開工之前要根據檢修計劃安排的施工內容和合同規定的結算方式做好工程施工圖預算，并分解到每一個單位工程，甚至分部分項工程。在工程施工過程中，如果發生工程量的變化和施工方案的變化，在工序開工之前要及時編制補充的施工圖預算，使預算和工程施工保持同步。在工程開工之前，要根據編制的施工圖預算，把每一項預算費用包括人工費、機械費、材料費等各項費用內容，按照不同的單位工程分解到相關的職能部門，由各職能部門按照預算費用和工程的總體計劃安排制訂工程施工費用支出計劃，并通過方案的優化，壓縮各項費用的開支。收集當地物價管理部門頒布的材料預算價格及相關規定，收集當地物價管理部門頒布的月份、季度材料預算價格，收集當地物價管理部門頒布的當地預結算編制的有關文件和規定。具備當地預結算編制的有關文件和規定，編制的預結算文件才符合當地要求。

認真學習甲乙雙方簽訂的工程施工合同，為合同管理打下基礎實施合同的統一管理，做到合同管理的規范化、制度化;設立獨立的以法人代表為核心的合同管理部門，配備具有一定業務素質和工作經驗的專業人才從事此項工作，杜絕合同管理工作無人管、無人承擔責任的現象;健全各項規章制度，使合同管理工作有章可循;建立項目合同規章管理制度、合同審簽程序規范制度、日常管理制度、考核制度、追蹤績效制度、統計歸檔制度等。對施工圖中用到的新工藝等應編制預算報甲方，對涉及到的新工藝、新技術、新材料應整理歸類，并編制預算報甲方審批同意使用。經由甲方審批同意使用的新工藝、新技術、新材料在日后結算工作中才不會產生分歧現象。

2切實做好施工圖預算的審查

施工圖預算的審查，應根據工程規模大小、結構復雜程度和施工條件不同等因素，來確定審查深度和方法。對大中型建設項目和結構比較復雜的建設項目，要采用全面審查的方法;一般性的建設項目，要區分不同情況，采用重點審查和對比審查相結合的方法。

2．1全面審查

按照設計圖紙的要求，結合預算定額分項工程項目的具體規定，逐項全部地進行審查。其過程是從工程量計算、單價套用，直到計算各項費用，求出預算造價。全面審查的優點是全面、細致、差錯少、質量高，但工作量較大，這種方法適用于設計較簡單、工程量較少的工程，或是因編制預算技術力量薄弱的施工單位承包的工程。

2．2重點審查

相對于全面審查法而言，只審查預算書中的重點項目，其他項目不審查。所謂重點項目，是指那些工程量大、單價高、對預算造價有較大影響的項目。建筑工程屬于何種結構，就重點審查以這種結構內容為主的有關分部工程的各分項工程的工程量及其單價。如磚木結構建筑物，則磚石結構工程分部和木結構工程分部的工程量一定較大，占造價比例也大，應首先予以審查。又如磚混結構房屋，則應重點審查磚石結構工程分部和鋼筋混凝土工程分部等等，但重點與非重點只是相對而占，審查時要根據具體情況靈活掌握。對各種預算中應計取的費用和取費標準也應重點審查。因工程及其現場條件的特殊性、承包方式和合同條件的特殊性，預算費用項目復雜，往往容易出現差錯。重點審查的優點是對工程造價有影響的項目能得到有效的審查，使預算中可能存在的主要問題得以糾正。但未經審查的次要項目中可能存在的錯誤得不到糾正。

2．3分解對比審查

指一些單位建筑工程，如果其用途、結構和標準都一樣，在一個地區或一個城市內，其預算造價也應該基本相同，特別是采用標準設計更是如此。雖然其建造地點和運輸條件可能不同，但總可以利用對比方法，計算出它們之間的預算價值差別，以進一步對比審查整個單位工程施工圖預算。即把一個單位工程直接費和間接費進行分解，然后再把直接費按工種工程和分部工程進行分析，分別與審定的標準圖施工圖預算進行對比的方法。如果出入不大，就可以認為本工程預算編制質量合格，不必再作審查;如果出入較大，即高于或低于已審定的標準設計圖施工圖預算的3%時，就需通過邊對比、邊分解審查，哪里出入大就進一步審查那一部分。

3工程進度款的結算

1)深入施工現場，了解實際情況審查工程結算，應掌握預算

審查方法，還應經常深入施工現場，了解實際情況，加強與各有關部門的聯系，才能做好審查工作。

例如:有的工程預算書中的土方類別，不按實際情況確定，而均以三類土列入。開工后若深入現場了解，根據預算定額中規定的土壤分類鑒別方法，發現可能出入較大，則應實事求是地調整原編預算，并據以結算。又例如:有的工程預算書中的土方按機械開挖計算，但實際施工時為人工挖方。顯然，按兩種施工方法施工的工程量及計算出來的預算造價是不同的。若深入現場，了解到這種情況，可提出調整原編預算，并據以結算。

2)參與制定材料采購計劃。

一般包工包料工程，大部分材料由施工單位承包供應，但仍有部分材料和設備，例如高級五金及裝潢用的特殊材料，由建設單位采購供應到工地，并按施工合同規定進行結算。審查人員應結合審查過的預算，與材料采購人員一起制定采購計劃，以避免出現因材料或設備的品種、規格、數量與實際需要不符，影響施工工期或造成積壓浪費。如果這種合作制定的供料計劃，經過實踐后發現有差異，應檢查分析原因，必要時應重新審查原預算書中的工程量，這也就是檢驗了預算的質量。

3)加強與財務部門的聯系。

施工合同簽訂后，建設單位應根據合同的規定，預付給施工單位一部分備料款;工程開工后，施工單位根據工程進度，提出“工程價款結算單”，向建設單位結算工程價款。結算審查人員應將審查過的結算資料轉交給財務部門，并將審查中的主要問題向財務人員說明，以便財務部門核實預支備料款或預支工程款。

4竣工結算編制中的注意事項

一個單位工程或單項工程，施工過程中出了設計圖紙產生了一些變化，與原施工圖預算比較有增加或減少的地方，這些變化將影響工程的最終造價。在單位工程竣工并經驗收合格后，將有增減變化的內容，按照編制施工圖預算的方法與規定，對原施工圖預算進行相應的調整，而編制的確定工程實際造價并作為最終結算工程價款的經濟文件，稱為竣工結算。竣工結算一般由施工單位編制，經建設單位審查無誤，由施工單位和建設單位共同辦理竣工結算確認手續。

4．1調整施工圖預算中不真實項目

通過了解設計變更資料，尋得原預算中已列但實際未做的項目，并從原預算中扣減出去。如某工程內墻面原設計為混合砂漿抹面、刷106涂料。但施工時，應建設單位要求改106涂料為噴塑，則結算時應扣除原預算中的106涂料費用，而增加噴塑項目的費用。

4．2按實計算大型施工機械進退場費

編制預算時是按施工組織設計中確定的大型施工機械或預算規定費用計算施工機械進退場費，結算時應按工程施工時實際進場的機械類型計算進退場費。但招標投標工程應按施工合同規定辦理。

4．3調整材料用量

材料用量出現變化的原因:

1)設計變更引起工程量的增減。

2)施工方法不同及材料類型不同，都會導致材料數量的變化，因而結算時要調整增減材料的用量。

4．4按實計算材料價差

一般情況下，三大材料和某些特殊材料均由建設單位委托施工單位采購供應，編制預算時是按定額預算價格、預算指導價或暫估價確定工程造價的，而結算時應如實計取，按結算時確定的材料預算用量和實際價格，逐項進行材料價差計算。

4．5確定甲供材實際供應量和預算需要量

建設單位供應材料部分的實際供應量，是指由建設單位購置材料并轉給施工單位使用的實際數量。而材料的實際需要量是指依據材料分析，完成工程施工所需的材料應有預算數量。如果上述兩者間存在數量差，則應如實進行處理，既不超供也不短缺。

4．6計算因施工條件改變引起的費用變化

編制預算時是按施工組織設計要求計算的有關施工費用，但實際施工時卻因施工條件和施工方式有變化，則有關費用要按合同規定和實際情況進行調整，如基礎工程施工時，有關處理等而引起有關費用的變化。

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【關鍵詞】城市軌道交通施工技術施工管理

中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

近些年來，隨著中國經濟的發展和各項事業與國際的接軌，中國各大城市的軌道交通最為城市交通的重要載體，也隨之高速發展著。但是，就目前情況來看，與國際城市軌道交通技術運用的情況相比，中國的城市軌道交通技術和管理手段尚存在著很大程度的差距，而此差距所帶來的影響就是供應過程的不匹配，無法實現滿足當代城市發展速度以及人民日常生產生活的需求。為從實際出發，以廣州市軌道交通二/八號線延長線某工程為具體案例進行分析，案例中分為蕭崗站和江夏站兩部分施工，因此更具有典型性。通過找出對影響目前的城市軌道交通技術和管理兩方面的主要因素，以便尋求解決的方案，進一步探索出對城市軌道交通技術和管理方法能起到良好推動作用的有效方法。

廣州市軌道交通二/八號線延長線某施工項目分析

在城市軌道交通中一般性的施工方法是換軌鋪設法。在我國的北京、上海、廣州、天津等城市的地鐵軌道施工中，換軌鋪設法為其主要的軌道鋪設方式。本文所分析的案例廣州市軌道交通二/八號線延長線某工程項目的軌道鋪設中也是應用了此種技術。

換軌鋪設法

換軌鋪設法在項目中的使用主要是鋼軌焊接除聯合接頭以外均需要在鋪軌基地進行，以此來保障焊接的質量。對于換軌鋪設法本身而言，會形成較大的隧道內空氣污染。因為施工的工期較長，所以會對周圍環境設施造成一定程度的影響。因此在鋪設的過程中需要一次性鋪設完成，在減少污染的同時節約施工的資金投入。故而在管理方面必須在鋪設之前要對方案進行精準的構思，務必制定出具有可行性的施工方案，并且做好施工組織設計，減少周邊對于建設過程中所產生污染的干預和投訴。

廣州市軌道交通二/八號線延長線某工程項目概況

該工程涵蓋蕭崗站和江夏站兩站施工。蕭崗站地處舊白云機場北端，蕭崗涌南翼，地理跨度很大。規劃路寬三十米，屬地下雙層設計結構。軌道鋪設要穿越蕭崗涌，并進行局部單層處理。主要采取拼裝25米軌節 換軌鋪設法進行施工。

工程列車運送軌節到工程線來進行鋪設，25m軌節需要使用鋪軌機。由于廣州市軌道交通二/八號線延長線有效站臺中心線軌面標高為4.12米（廣州高程），線間距16米，8米寬島式站臺，2.5米寬側式站臺。那么就必須考慮到換長軌施工作業的技術方式。在鋪設前需要將長軌條進行串起將其開始的部位與設定好的地點位置進行精準的安放，位置必須吻合，而軌條在被施工人員撥順之后，必須用撞軌器來使每單位的軌結開始和終端位置務必到位。之后要用方尺進行測量，此處不能有任何的疏漏，通常情況下20-30mm是每個軌結最大能出現的鋪設誤差。

江夏站為二號線北延段地下單層淺埋雙站廳、側式站臺的車站，站址位于白云尚城住宅區西側規劃交叉路中，車站總建筑面積：8917.11平方米，其主體建筑面積：7262.88平方米。站位中心里程為YCK28+382，有效站臺中心線軌面標高為廣州高程6.22m，線間距4.8m，側式站臺。車站主體采用明挖淺埋布置，設備與管理用房位于站臺側面，設于已建建筑白云尚城住宅區的另一側。車站站廳淺埋一層，軌道兩側一個，每個站廳兩設置兩個出入口，共四個。車站共設7個風亭，均采用低矮頂出式。

施工工程中涵蓋內容技術要點分析：

1、 建筑電氣施工技術內容：

車站建筑電氣施工部分采用分部工程承攬方式進行。這種方式將整體電氣施工過程分割成四個子工程進行，即：電氣動力安裝、電氣照明安裝、備用不間斷電源安裝和防雷及接地安裝。采用此種方法，可大大縮短工程周期，實現工程聯動。

供電系統電能質量好壞直接關系到是否安全穩定供能、經濟供能等問題，所以在軌道鋪設施工中針對車站內的環控、給排水、電梯、消防、自動扶梯等設備，通信、信號、AFC、EMCS、變電所所用電、屏蔽門、民用通信等電氣設備的供電控制，均采用了低壓動力配電系統。低壓配電系統可以改善電能質量起到節電作用，保障電氣施工全過程安全運行。工程照明用電全部由照明配電室及事故照明電源裝置給出，還包括車站二級負荷小動力和三級負荷小動力，其配電箱均集中在照明配電室。車站內的節電照明、工作照明，車站導向標志照明、廣告照明均由照明配電室提供電源；車站內及鄰近半個區間、折返線的事故照明及疏散指示由事故照明電源裝置給出。

2、 給排水工程

車站給水系統采用從車站兩端接駁市政給水系統的水表井內分別設置生產、生活給水用表及消防給水表。而且設備區消火栓箱采用半暗裝或明裝的安裝方式。車站兩端地面風亭附近各設一座消防水泵接合器，距接合器15~40m內，設置室外消火栓。

車站的排水系統主要由污水系統、廢水系統組成。污水和廢水分別匯集到設置在車站內的污水泵房、廢水泵房及出入口的集水池內，用污水泵提升至地面經壓力井排至市政污水管（污水經化糞池處理），區間排水由廢水泵提升至地面檢修井經排水壓力井消能后排至市政污水管網。兩種系統的配合使用能全面保障車站排水系統的通暢，不出現因為積水造成的不安全問題。在站臺層兩端各引兩條消防管接入隧道與相鄰車站的水管相連使車站與區間形成環狀消防供水系統；區間軌道旁設置消火栓口。

3、 通風空調工程和火災自動報警工程

主要工程內容為：隧道風機及控制柜的安裝；消聲器、組合風閥及電動執行機構的安裝；機械及活塞風道、組合風閥和電動執行機構、空調新風機和回排風機及其控制柜的安裝等配套工程。 火災采用自動報警系統并在車站控制室和區間跟隨所各設置一臺火災自動報警控制盤，在消防立柜內設一臺置工業控制計算機。車站設置一套獨立消防專用電話網絡，主機設在車控室。在消防水泵、通風機房和空調機房等設置壁掛電話，在氣體保護房間門外設壁掛電話。在公共區、設備管理區的走道設置消防電話插口。

4、設備監控、門禁系統

站級設備由環控電控室設置一套冗余的系統主控制器、工程師站及設備、UPS以及設置在車站及區間的環控機房、蓄電池室、照明配電室、水泵房、電扶梯附近、IBP盤內等地方的遠程I/O設備和監控現場設備組成。并在主要設備和管理用房設置門禁系統，在功能相同的設備用房及門套門的設備管理用房設一套門禁。

5、 建筑裝修工程

包括站內及區間的設備及管理用房區及其相關附屬工程（風道、風亭、泵房）建筑、裝修及土建結構施工以及地面建筑周邊恢復及市政道路接駁工程等。

三、城市軌道交通施工管理

從上述項目施工技術主要內容方面看出城市軌道交通工程是以土建和機電為一體的系統工程，機電工程管理對城市軌道交通施工管理起關鍵作用，涵蓋了供電、通訊、空調通風、車輛、信號、給排水及消防、設備監控等方面的內容。相關管理需求技術含量高，系統十分復雜，為了保證城市軌道工程項目施工得以安全、順利進行，提前做好施工管理工作顯得尤為重要。

在整個施工過程中必須加強項目安全管理，生產活動中全方位、全過程都要貫徹安全管理，實施動態管理。施工過程中要對工期進行嚴格監管，以機電工程管理為主，從技術層面多采用新工藝、新方法，提高施工效率，技術工作是否到位是施工管理的重頭戲，即要保證節點工期又要有所創新，短平快地完成城市軌道鋪設的施工整體工程。城市軌道的施工管理控制，需要加強各個主管部門的溝通工作，采用綜合管理監督系統，合理組織施工，保障施工中的機電管理技術切實落實在施工過程中，強化安全、質量、工期、成本四個方面的管理，確保工程按照既定計劃圓滿完成。

四、結束語

廣州市軌道交通二/八號線延長線某工程項目的具體實施，為總結提煉城市軌道交通施工技術要點和總結管理經驗提供了有力借鑒，相信廣州未來的軌道交通技術將會有更大的發展空間。

參考文獻：

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關鍵詞：暖通工程；施工管理；措施

中圖分類號：TU71 文獻標識碼： A

一、暖通工程施工質量的重要性

施工質量控制是對工程項目的全過程進行質量控制，其通過對施工方案以及資源使用進行優化配置，具體包含事前、事中和事后三個系統過程，這三個環節相互補充相互聯系。只有對施工計劃、施工用材料、質量要求以及竣工驗收各方面進行控制才能實現項目整體質量的優化。暖通工程是建筑設備工程基本項目之一，包含采暖、通風以及空氣調節三大方面。暖通工程與土建、消防以及電氣等工程之間關系密切，暖通工程的好壞不僅影響著與這些項目的協調施工，更關系到建筑物的使用性能。作為基礎工程的暖通工程，其施工質量如果不達標，勢必會給建筑物的后期使用帶來眾多問題。無論是從建筑公司本身企業形象，還是建筑項目質量方面，都必須做好質量控制工作。做好施工質量控制必須從各分項工程著手。 這是施工質量控制的根本。工程施工一定要考慮到施工現場可能出現的各種影響因素。 需要做到：第一，要加強前期準備。熟悉圖紙，對圖紙中的設計意圖、結構特點、質量要求和有關注意事項加以明確。確保施工時可以按圖施工；第二，加強工程安裝階段的控制。所有材料驗收合格后進場，構建完善的施工體系，強化技術人員、材料、施工工藝、機械設備以及工序的質量控制；第三，工程驗收階段控制。工程驗收必須滿足驗收規范，不能讓隱患存在于工程中，發現問題必須盡快處理以確保工程質量安全。

二、暖通工程施工管理存在的常見問題

1、施工圖紙設計不合理

施工圖紙是暖通工程施工中參照的重要依據， 為工程的正常進行提供了基礎的保障。 所以在施工之前， 應該對工程的實際狀況進行考察， 然后制定出完善的設計方案。但是在實際操作中， 雖然很多的施工單位使用C A D 繪制圖紙， 但是在圖紙上并沒有將管道以及設備的標高和管徑等進行明確的標示， 也沒有進行詳細的校核， 導致實際施工中出現偏差， 與設計圖紙不符， 所以還需要重新修改設計圖紙， 影響到工程的施工質量。

2、材料管理問題

暖通安裝工程中，施工材料的管理是施工質量達標的前提，是施工過程中質量管理與控制中不可或缺的一部分。在一個標準合格的暖通安裝工程中，報檢安備材料和整理安備材料，應該與整個工程的施工同時展開。因為，預埋材料、報檢材料，都必須在暖通安裝工程的準備階段開始進行，在得到監理單位的簽證和業主單位的認可后才可以開始施工。但是在實際暖通安裝工程中，往往存在一部分施工單位在暖通安裝工程后期才開始整理安備材料，甚至等到施工結束后才派出相關人員補簽材料。這種事后結算難免會對施工中所需材料數量的真實性產生懷疑。

3、資金配置問題

在暖通安裝過程中，資金的配置也是熱點問題。如果開發商壓占建筑商的資金，建筑商撥給企業的施工資金就會減少，施工企業又未充分考慮過資金合理分配，往往容易出現資金短缺問題。更有甚者，有些暖通安裝施工企業唯利是圖，把個人得失放在首位，施工過程中通過使用劣質粗制材料，甚至偷工減料來節約資金，為自己謀求更大的利益，卻對人民生活居住環境埋下了很深的隱患。所以，資金問題成為影響暖通安裝工程質量和進度的主要難點。

4、技術操作存在的問題

有了好的設計并不能保證整個暖通安裝工程實際的成功。在實際操作中常常出現一些問題，比如空調水管的漏水常發生在閥門的接口處，這是由于在施工時沒有擰緊接口，也沒有放置木墊，使空調水管產生凝結水，也會有水滴漏出。此外，保溫層沒有貼緊空調管道，也會致使接口不嚴密。還有的工作人員沒有弄清楚安裝的過程，就把放防火閥的部分安裝了排煙閥，有的不熟悉安裝步驟的甚至會把閥門逆向安裝，這就使得運行出現錯誤。風管的接口處如果沒有進行良好的密閉，就會導致漏風，也會造成工程質量的低下。

三、加強暖通工程施工管理措施和技術措施

1、暖通工程施工前的質量控制

（1）嚴格執行設計交底和圖紙會審制度

在施工之前， 設計人員要與施工單位進行圖紙會審， 與施工單位進行交接， 尤其是將工程中的關鍵點交代清楚。 施工人員對于圖紙中存在的問題要及時提出， 在與設計人員溝通后， 及時修改。 設計人員要將設計意圖交代清楚， 施工人員要嚴格按照設計圖紙執行， 保證工程的施工質量。

（2）編制有針對性的施工組織設計和施工方案

每個工程由于建筑布置， 結構形式、 層高、 場地條件、 工期等不同而有各自的特點，在編制施工組織設計時應從各自的情況和特點出發， 事先謀劃， 統籌安排， 對某些特殊的分部分項工程還應編制專項施工方案， 確保施工的順利進行和可靠的質量保證。

（3）對施工作業人員加強技術交底工作

暖通工程包含的分項工程很多， 需要不同的作業班組分期分階段來完成， 所以技術交底應按照不同分項工程的具體特點結合設計要求來進行， 在每個工種施工前， 要讓他們充分了解其中的施工工藝和質量要求， 熟悉每一道工序， 這對提高施工質量起著相當重要的作用。

2、提高工程材料質量

工程材料是影響暖通工程質量的重要因素。因此，要想提高民用建筑暖通工程施工質量必須對工程相關材料進行嚴格把關。具體而言，必須做到以下幾點：確保暖通工程中所涉及的所有材料都通過國家相關部門檢測；所有材料按照工程進度分批次進行采購；認真選擇并定期檢查閥門、螺絲等相關輔助材料，確保閥門等輔助材料性能達到國家相關標準；對于某些甲方或者施工單位直接提供的工程材料，必須申請專業的鑒定機構進行鑒定，確保材料數量、規格、品質、性能達到暖通工程要求。對于鑒定不達標的材料，應及時更換，杜絕一切不達標材料非法流入暖通工程。

3、加強對暖通工程的投資管理

投資水平和程度直接關系著收益水平，關系著管理者的最終目標，有效的概預算、良好的資源配置方式和手段，科學的決策，先進的管理以及投資過程中方案的優化，都可以減少投資風險，增加盈利水平。如果其中一個環節出現失誤，直接會造成財力及資源的浪費，導致投資失敗，尤其在決策環節，對于整個暖通工程意義重大。

4、重視暖通工程技術管理

圖紙是暖通工程施工的重要憑證和指導性文件。如果在具體施工過程中發現和圖紙出現偏差，需要對圖紙進行修改的時候，必須經過檢驗部門和設計部門批準之后才能進行。同時，還需要建立專門的暖通工程監理部，負責管理和監察施工中的重要工序和環節，確保每個環節都安全有效的進行，從而提高暖通工程施工的整體質量。

結束語

暖通工程是建筑工程中重要的輔設施， 對于建筑工程的質量具有重要的影響。 暖通工程施工需要與建筑的設計風格和使用性能等相配套， 所以其施工工藝比較復雜。 在暖通工程施工中， 需要與其他工序互相協調， 保證工程的順利進行。 由于建筑業的發展較快，所以對暖通工程施工提出了很大的挑戰， 其需要按照建筑的使用特點以及風格， 科學合理的進行安裝。 建立完善的質量控制體系， 健全質量管理規章制度， 加強對工程的動態質量管理， 提高暖通工程施工質量。

參考文獻

[1]李陽.建筑水暖工程常見的施工質量問題[J].企業導報，2012（08）.

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關鍵詞：城市軌道交通；建設發展；管理

Abstract: the paper of urban rail transit engineering construction present situation and the development trend of the elementary analysis, this paper discusses the urban rail traffic should stick to the engineering construction as a whole, regionalization and localization, information intelligent and environmental protection energy conservation the development direction, and should actively promote technology and management innovation. At the same time, urban rail traffic engineering and technical requirements of the development of the need to strengthen the management of engineering construction method of comprehensive and improve.

Keywords: urban rail traffic; Construction development; management

中圖分類號：C913.32文獻標識碼：A 文章編號：

城市軌道交通具有安全、準時、快捷、舒適、環保等優點，已成為解決城市交通問題的根本途徑。因此，城市軌道交通工程在我國起步雖然較晚，但發展卻非常迅速。目前，國內有近三十個城市正在進行或籌建城市軌道交通，我國已迎來了大規模城市軌道交通建設的。

目前，國內城市軌道交通的研究已從建設的必要性、重要性轉向技術與管理等具體領域，工程建設已進入到網絡化、區域化與制式多樣化的新階段。特別是近二十年城市軌道交通工程的建設實踐，表明我國已基本走出了城市軌道交通建設的初級階段。隨著愈來愈多的城市開展城市軌道交通建設。今后，國內城市軌道交通建設的發展將會進入到一個更加理性、更加成熟的時期。因此，有必要對城市軌道交通工程建設的發展趨勢和管理予以足夠的關注和重視。

1、城市軌道交通工程建設發展現狀

目前，國內有近十個城市開通了城市軌道交通，近三十個城市正在進行或籌建城市軌道交通。特別是近20年來，國內北京、上海、廣州等城市的城市軌道交通工程建設規模和技術水平有了較大的進展。近二十年的城市軌道交通建設實踐證明，國內在工程建設的許多技術上并不落后。例如：明挖法、盾構法等技術已達到了國際先進水平，大跨度暗挖法隧道施工技術接近了國際領先水平。然而,在城市軌道交通綜合規劃與設計、關鍵技術與設備以及運營管理等方面，國內尚有一定差距。

1.1在城市軌道交通機械化施工方面與國際先進水平有一定差距。目前，國內城市軌道交通建設所使用的盾構隧道掘進機主要靠進口。

1.2在城市軌道交通專用系統設備方面，諸如：通信、信號、AFC等自動控制系統技術水平與國際相比有一定差距。

1.3在城市軌道交通的技術水平上與發達國家相比存在差距。主要表現在系統集成能力不強，缺乏具有對工程項目管理、設計、咨詢、施工、運營進行全過程管理的專業化公司。

1.4在運營管理方面與發達國家相比有較大的差距。主要表現在我國人工較多，自動化、信息化水平較低。正線每公里運營管理人員接近先進國家的兩倍。

1.5在城市軌道交通技術創新上國內存在明顯不足，尤其在新型交通系統研究與開發方面。

2、城市軌道交通建設的發展趨勢

2.1城市軌道交通建設統籌化

為加強與促進城市軌道交通網絡化建設，國家采取了先批線網規劃再進行項目立項審批的政策，就是從政策上要求城市軌道交通建設統籌規劃。城市軌道交通建設規劃的前提是城市總體規劃和城市綜合交通規劃，這有利于不同交通資源的整合與綜合利用，以充分發揮城市軌道交通在城市建設中的輻射和帶動作用，形成一個地上、地下統一規劃建設的城市交通發展模式。

城市軌道交通與鐵路、地面公交之間的接駁換乘產生交通樞紐問題，需要從城市綜合交通系統上綜合規劃與設計，充分考慮地上與地下、長途與短途、高速與低速、汽車與火車等多種交通方式的立體接駁與平行換乘。目前，國內交通樞紐存在的最嚴重問題就是乘客換乘不方便，一個主要原因就是技術與管理方面缺乏統籌規劃和統一設計。

目前，國內一些城市已開展了城市軌道交通線網系統技術標準與方案、車輛段與停車場、主變電站、聯絡線等綜合規劃方面的專項研究。

2.2城市軌道交通建設的區域延伸化

大城市在由單中心結構向多中心城鎮區域體系發展的進程中，產生了一種提供由中心城區到郊區城鎮（副中心區）的市郊城市軌道交通客運服務需求，即市域城市軌道交通。由于市域城市軌道交通站間距大，一般采用公交化運營模式。因此，市域城市軌道交通在交通制式上、線路敷設方式上可以多樣化，在系統技術與設備標準上也應適當降低。目前，國內一些城市在開展中心城區城市軌道交通建設的同時，已著手開展市域城市軌道交通線網規劃的編制工作，個別城市已啟動了市域城市軌道交通建設。

2.3城市軌道交通工程技術裝備國產化

城市軌道交通工程投資規模巨大，而國產化是降低工程投資的重要途徑。車輛與機電設備系統是城市軌道交通運營的核心，是確保工程安全、正點運營的關鍵。資料表明：車輛與機電設備系統占城市軌道交通工程建安總投資35%～40%，運營中車輛零部件維修費在運營成本也占相當大的比例。因此，車輛與機電設備系統國產化對降低工程造價、節省運營開支具有重要意義。

目前，國內城市軌道交通制造企業通過與國際企業合作進行產品開發與生產，使得企業的核心競爭力得到提高，也降低了城市軌道交通工程的建設成本。然而，國內更應重視對引進技術的消化、吸收和提高，做到自主研發并真正實現國產化，逐步開發研制關鍵零部件及易損易耗備品，在保證設備的正常運行的條件下，大幅度降低工程成本。

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為了加強對企業工資總量的宏觀調控和管理，做好1998年市屬國有企業實行成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的工資基數核定工作，現就有關問題通知如下：

一、自1998年起，原則上不再增加成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的企業。凡新建企業具備條件的可實行工資總額同效益掛鉤辦法，暫不具備掛鉤條件的企業，應按市財政局、稅務局的有關規定，實行計稅工資辦法。

二、1997年前已實行上述辦法的企業，自1998年起，除復轉軍人和經市政府批準占地農轉工按規定核增包干工資外，原則上不再核增其它項目的包干工資總額基數。

三、凡1997年實發人均工資在7920元以下（不含動用工資結余）的工資總額包干和平均工資核定辦法的企業，從1998年開始原則上不再實行上述辦法。應按市財政局、稅務局的有關規定，實行計稅工資辦法。

四、根據京勞資發〔1997〕58號文件精神，1997年經市勞動局、市財政局批準在包干工資總額外據實列支的工資在1998年核定時，可核入包干工資總額基數。

對成建制劃出（含新辦企業劃出、托管試點企業托管人員）和進行產業結構調整或發展多種經營安置富余人員而減少職工的企業，要主動提出申請，由主管部門認真審核，報經市勞動局、市財政局后按減少的人數乘以上年人均包干基數分別核減100％和50％的包干工資總額基數。

五、實行工資總額包干和成本列支平均工資核定辦法的企業，要嚴格按職工所在崗位正確進行工資核算，提取、列支工資費用。市勞動局、財政局將對企業工資核算進行抽查，凡不屬于本企業成本費用中應負擔的職工工資費用，以及對違反本通知有關規定超提、超發工資的企業，按市勞動局、市財政局、市審計局有關文件規定嚴肅處理。

六、工作程序和時間安排

（一）實行工資總額包干和平均工資核定辦法的企業，要嚴格按照規定的表式和要求填報清算表，在規定時間內報主管局、總公司。

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關鍵詞：市政工程；管理質量；控制體系

Abstract: Municipal engineering, and improve quality management and safety management system is necessary, this paper analyzes the municipal engineering, quality and safety management, and in accordance with these problems, proposed the methods and measures to establish and improve the quality of municipal engineering management and control systems.Key words: municipal engineering; the quality of management; control system

當今，隨著我國基礎投資的不斷增加，讓市政企業數量也有大幅增長。但是，因為沒有相對完善的施工質量控制體系，市政施工質量參差難齊，工程質量問題廣泛存在。帶來了極大的負面影響。工程質量問題業已成為阻礙國民經濟發展的關鍵問題。導致工程質量問題的原因非常復雜，比如施工材料、施工工藝、天氣環境、施工設備，其中任何一個小環節的問題，都可能使最后的工程質量受到影響。故而，對市政工程質量與安全因素進行控制，加強質量及安全管理水平，極其重要。

一、市政工程中出現的主要質量問題

(一)有個別單位因為權力集中，在建設過程中不按基本程序走。工程開工很久，見不到正式的施工合同書、監理合同書文本，有些工程無規劃許可證、質量監督證明還有施工許可證。有些政府為求“政績”而壓縮設計施工周期，導致工程隱患。

(二)部分監理者自身素質不過關，監理工作做得不到位。出現諸如：管線標高同路面標高有差距，使路面平整度幾近于不合格；部分基礎管線不按標準回填處理，使路面沉陷；關鍵工序和關鍵部位沒有旁站監理，出現問題不能及時糾正。

(三)有些市政建設工程資金不足。市政工程多數都是重點工程，必須要有大量的資金做為補充保障。若資金滿足不了需求，則工期、質量，都難以得到保障。但是在實際工作中，經常會出現先開工再立項，資金沒有落實便匆忙開工、后續資金跟不上的情況。嚴重影響到工程工期與工程質量，并對管理者的形象造成極不利的影響。

(四)與市政工程的實際要求相比，技術規范標準、設計者水平相對比較滯后，有的是標準落后，有的是標準缺失，使得實際工作沒有標準可依。

（五）部分設計圖紙不全面、標注不清楚、說明模糊：不給設計指標、細部尺寸不詳或者沒有細部圖、無出圖章、無主要設計者簽字。這些現象在設計中屢屢出現。

二，市政工程管理與質量控制體系的內容。

市政工程中的質量安全是一個復雜而深刻的命題，我們可以從工程中的人員、機械、材料、方法、環節五個因素對施工過程和質量管理控制體系進行簡要分析。明確出工程管理質量和控制體系主要的內容有下面幾點：

（一）控制勞動主體；

（二）控制勞動對象；

（三）控制施工設備機械；

（四）控制施工過程中的安全和質量；

（五）控制施工環境。

三、對于市政工程管理質量與控制體系的目的要求

控制指的是特定主體，為了達到一定目標，而對其管理對象加以計劃、引導、檢查、監督還有糾正等措施，管理對象處于要求狀態的管理行為。對市政工程質量安全控制有以下幾點基本要求：

（一）明確目標。

在工程任務書和承包合同里邊，已經對工程的質量安全目標有了明確的交代。為了實現此目標，在具體工作中，我們還要設定分目標，分目標為總目標服務。比方說為使城市道路工程優質完成的目標實現，就要分別使各預埋管線、路基、基礎、路面等分項工程目標分別達標。明確目標，要求對影響施工質量的各種因素合理分析，科學研究，爭取制定出最優方案，以保證質量控制目標的完成。

(二)控制主體需要明確。要明確出，項目經理部是質量控制的主體。為實施有效的質量控制管理體系，要求項目經理部要從具體的工程出發，組織合適的質量小組對項目質量監督、指導、檢查與驗收負責。把專司質檢的管理者安排到項目經理部，是項目管理基礎需求。

(三)應按預計計劃與技術標準實行控制。控制活動，從本質上來講，就是

看施工實際與技術標準、預定計劃相比較，看有無偏差存在、存在的偏差有多大。若是偏差超出了允許的范圍，看需要采取怎樣的整治改善方案。若是有計劃標準而不能執行．在施工過程中，憑借主觀臆斷和以往經驗，那么工程的質量是無論如何也難以提高的。

四、完善市政工程質量管理體系的具體辦法

(一)市政工程領導組織的健全完善。若想抓項目工程質量，必須要從管理上入手，把項目質量管理的水平提高上來，選擇好項目經理、對項目管理組織人員進行嚴格篩選與確認。在這里，項目經理身兼企業在項目中的人、第一責任人還有質量形成總指揮。對于項目經理的要求相對嚴格，除了要有基本政治素養外，關鍵是要懂得技術、善于經營、擅長管理，有做好質量管理工作，把質量放在首位的責任意識，有創建優質工程的信心。而在他領導下的項目組織是由管理者和技術人員共同構成的。這些人是管理質量問題的主力力量，也是對質量進行全程控制的主力力量。在項目組織的人員選擇問題上，一定要加以重視。

(二)不同工程類別，分級管理。對市政工程的監管模式實行創新完善。

對于市政工程，要全面排查、差異管理、重點監控，不斷改善工程質量，把企業的信譽提高上來。對于監管中出現的隊伍人員素質不高、工地管理現場亂、技術應用程序復雜，工程風險性強等要點進行重點監督。如果把有些工程項目列入重要監控工程，則要對其該公司的技術力量、專業配套、施工方案、有效性與合法性等諸多方面進行監管。對于關鍵部位、危險源等有沒有旁站監理方案、旁站記錄等事項實行檢查、監督。

(三)加強對于員工的培訓工作。強化質量培訓和教育。抓住時機，靈活應用各種形式分期分批地對建筑企業各級別人員實行教育與培訓工作，在培訓中，要以理論知識為輔．實踐技能為為主，提高所有建筑企業人員的質量安全意識。沒有參加過培訓的人員不允許上崗作業。

總結：

因為市政工程建設規模的壯大，各方對于工程質量的不斷強化要求，使得原有的市政工程管理質量與控制體系受到限制，不能適應時代的發展。完善質量安全系統，對于科學、規范、制度化地管理市政工程項目，是極有必要的。

參考文獻：

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篇10

安全工作是一項重中之重的工作,并且安全問題是無處不在無時不在的,因此必須要把安全工作當做是份內的事情,給予高度的重視。領導對于安全問題的重視主要是體現在以下這幾個方面:責任、意識、落實、督查、引導以及啟發。從長期的實踐經驗來看,如果領導不夠重視或者壓根兒不重視安全問題,那么其單位的安全事故必定會頻繁發生。反之,如果領導重視起來了,那么就會起到一個很好的表率作用,就可以帶領全單位的所有職工重視安全問題,將所有安全隱患消滅在萌芽之中。安全問題的普遍性同時也要求單位企業職工必須要認識到其重要性,一切離開了基層工作的上層工作都是沒有意義的。

2施工工程建設之中的安全管理現狀以及出現的問題

輸變電建設工程施工項目,是可以分成輸電線建設以及變電站建設這兩大部分的。這其中,變電站建設以及改造項目的空間范圍相對來說是比較小一點的,各個電力企業也都累積起了比較豐富的施工工程安全管理經驗,也都有一套科學的且較為成熟的施工工程安全管理模式。這些都基本能滿足目前的需要,也能夠很好地適應各類建設施工工程安全管理的需求,但是輸電線路工程建設項目由于其自身的特殊性,對于安全的要求非常高,其施工范圍比較廣,人員結構配置也比較復雜,因此,目前來說我國的輸電線路工程建設安全管理往往達不到預期效果,出現了各種各樣的問題。輸變電工程安全管理方面所存在的問題主要還是發生于承包方以及投資建設方這雙方之間。例如,個別的建設方會將安全責任全部都拋給承包方去承擔,并簽訂起長期的類似生死合同的不科學不合理合同,要求當發生相關安全事故的時候由承包方全權負責,之后再由建設方對承包方進行包括經濟在內的各種形式的賠償或補償。施工工程建設項目其管理人員不足,并且還沒有專門的負責安全和監督的機構以及人員,這些都在客觀上給施工的安全管理產生了不利影響。輸電線路施工建設工程除了具有戰線長、點多以及范圍非常廣的問題之外,其地形復雜且地質結構很復雜等特點也給安全管理帶來了很大的挑戰。輸變電工程管理中一些施工人員素質較差,在承接電線時一些工程分包了出去,在施工人員上招聘了一些臨時工,施工人員都沒有經過有關知識的培訓,文化素質比較差,業務技能層次不齊,有一部分人來自農村,缺乏安全意識、操作技能低下,也沒有專門進行安全技能培訓,所以聘用的一些人員沒有經過培訓就上崗就職。而操作人員的安全培訓也只是注重形式,影響了輸變電工程的質量。輸變電工程質量管控措施不到位,部分工程實體質量問題突出。主要表現為參建單位在設計、施工、檢測、驗收等各環節的質量管控措施不到位,工程實體質量不合格。輸變電工程建設強制性標準執行不到位,設計、施工存在違規則主要表現在工程建設執行強制性標準方面,工程項目普遍存在執行標準滯后、更新不及時等問題。在施工過程中,混凝土工程、電氣設備接地和檢測試驗方面存在的違反工程建設強制性標準的問題較為突出。由于以上種種問題,開展安全問題成為目前重中之重的工作,而開展安全問題的基本依據就是我國電力行業一系列法律法規,例如《安全生產法》、《電力建設安全工作規程》、《電業安全作業規程》等等,這些都是我國目前開展輸變電工程施工建設安全管理相關工作的規范文本。

3如何強化工程建設中各個環節的安全管理工作

3.1構建施工安全理念,杜絕違章行為

習慣性違章是目前施工建設工程中一大嚴重問題,這也是關系到施工安全的大事。有一些工地上的職工認為規章制度里規定的必須戴安全帽、必須扎安全帶是很小題大做的行為,因此對于嚴厲的管理非常之反感。然而事實上,這一系列他們眼中的小事卻是直接關系到一個人的生命安全的,很多時候正是這一根安全帶、這一頂安全帽會挽救一個工人的生命,也可能就是這一根安全帶、這一頂安全帽的疏忽會葬送工人的生命。在操作中違反相關安全規定是很多事故最直接的誘因,不僅僅會危及到個人的人身安全,還會危及到設備的安全,并進一步妨礙到整個電力生產,提高輸變電工程人員的法治意識與安全生產意識,樹立安全第一的思想,安全施工。基于以上種種,必須要構建施工安全理念,并嚴厲杜絕一切違章行為,對于違章行為尤其是那些習慣性違章行為必須毫不留情不留余地。

3.2營造施工工程安全氛圍

有關部門曾經對于施工安全氛圍作出過調查統計,得到的結論是,施工工程的安全氛圍與安全事故發生的頻率成反比。從長期的實踐經驗來看,安全管理一般是兩種形式,分別是“靜悄悄”和“轟烈烈”。無論采取哪種方式,只要能夠營造出一種事事講安全、人人講安全、時時講安全的良好氛圍。真正地形成了一種非常強大的員工輿論監督氣氛。這種良好安全氛圍對于各個單位抓好安全工作都起到了非常積極的促進作用。

3.3嚴格做好前期審核工作

發包人在施工工程項目發包之前除了要對承包人的資質證書、營業執照、法人代表以及施工業績作出嚴格詳細的審核之外,還要從安全施工角度對承包人的施工負責人、安全施工記錄、特種行業操作持證、工器具以及安全防護設施、安全機構設置、安全用具、工程技術員以及人員配置等等作出嚴格的審查及核實,并在還沒有簽訂正式的工程施工合同之前,對于中標單位其安全管理機構配置、安全施工業績以及人員配置等等一系列內容作實時實地地調研和考察。嚴格審核質檢人員,質檢人員不得兼職,持證上崗,同時需要具備有關的專業知識。

3.4規范施工工程安裝合同書以及其他相關的安全文件

合同里除了要載明工程質量、工程施工范圍、工期以及工程價款這些條款之外,還應該要載明承包方以及發包方各自安全資任條款,特別是承包人應該要承擔的安全貴任一定要竭盡可能地做到細致謹慎。并且還要單獨地簽訂相關“文明安全施工協議”,并以此作為合同書的附件,在其中必須要注明其與合同書文本有著相同的法律效力。它的內容應該要覆蓋到人員配置、員工安全知識培訓、專項安全技術交底要求、安全機構設置、對承包方職工或者是第三方人身事故以及安全勞動防護要求等等一系列條款規章。為了進一步強化安全管理的規范性以及嚴肅性,應該將這一系列文件都送到當地政府的安監部門進行審查備案。

3.5做好施工現場安全檢查工作

在輸變電工程施工的過程中,項目督查人員應當加強安全檢查工作,專門定期進行安全性檢查每一個環節都不能遺漏,詳細檢查生產現場安措執行情況、分析改造現場危險點、安全管理現場、安全規章制度執行幾個方面,一經發現違章行為,嚴格懲治。認真排查施工現場的安全隱患,不能留死角,排查組成員對電纜溝渠、電纜井等施工沿線的作業狀況、施工質量、施工安全及施工設備的現場布置情況,庫房材料的安全擺放等內容進行安全隱患排查,確保節日保電萬無一失。加強設計、施工、檢測、驗收等各環節工程實體質量過程管控。嚴格按照質量標準、工程規程、標準、規范的要求檢查施工用電線路、配電設施、電氣設備防水、防觸電裝置等,對于檢查發現的問題,認真制定和落實整改、防范措施,整改后通過檢查符合要求后才能繼續施工,定期對員工進行安全教育并對施工人員實施安全技術交底,做好安全設施的設置,從而實現對施工安全進行有效控制,確保施工安全和工程質量達標。

3.6嚴格控制施工設備和材料

在材料選取上要細心挑選,對于設備廠家要專門進行考察,從中選出質量價格能夠得到保證的廠家,統一建材的質量、價格、并保障進度。同時,在采購設備材料時,要通過正常渠道,選擇經過國家認可、有技術和資金保障的廠家,多進行比較選對,也不要以次充好,從而保障材料的質量安全,同時也節約材料成本,對進場的材料應按有關規定做好檢測工作,嚴格執行三級自檢、建材檢測的見證取樣送檢制度以及隱蔽工程中間驗收制度,對于未經過檢查驗收和驗收不合理的材料嚴禁使用。

3.7加強施工人員安全教育工作,提高其素質

為了提高輸變電工程人員的安全意識,應該強化輸變電施工企業“三類人員”、工程管理人員、特種作業人員等人員繼續教育,組織工作人員認真學習安全的規定制度,全力提高農民工的安全意識和自我保護能力,繼續發揮施工現場農民工業余學校的示范、帶動作用,開展多渠道、多層次、多形式的培訓,按照“先培訓、后輸出”、“先培訓、后上崗”的原則,將農民工納入成建制的勞務企業,有組織地輸出勞務,切實做到不接受安全教育不進入施工現場,嚴禁未經安全知識和基本職業技能培訓的農民工上崗操作。舉辦安全系列講座、沙龍、研討會、專題講座以及各類宣傳手段等,同時邀請專業人員向工程人員傳授安全管理知識和經驗。讓輸變電工程人員參與安全生產學習,提高輸變電工程從業人員安全素質,加強監督隊伍建設,有序開展監督工作督查,對監督工作質量和作風建設進行細化考評。同時,要注重輸變電工程的人才培養工作,吸引人才,建設專業技術人員和一線操作人員隊伍,提升工程隊的實力。

3.8提高質量安全管理和安全生產責任制

建立責任體系,明確職責范圍,強化責任考核,嚴肅責任追究。進一步明確安全生產的“兩個主體”。安全生產法明確要求,政府是安全生產監管主體,企業是安全生產責任主體。這兩個主體是做好安全生產工作的兩個支柱,各司其職,相互支撐,缺一不可。督促企業嚴格落實主體責任。要加大質量安全有關法律法規的宣傳、貫徹和培訓力度,業建立健全以法定代表人為核心的責任體系,切實履行法定安全責任,建立起自我約束、自我完善、持續改進的企業質量和安全生產工作機制。鼓勵優秀、誠信、實力較強企業,在質量安全工作上做出典范。嚴格履行監管職責。將工作目標和相關責任分解到各個職能部門和工作崗位,做到責任到崗、落實到人,建立起責任與權力相統一的體制和機制,并強化監督檢查,提高監管效率。

4結語