導語：如何才能寫好一篇高校學生收費管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條為加強高等學校(以下簡稱高校)收費管理，規范收費行為，維護高校和受教育者的合法權益，根據《中華人民共和國高等教育法》、《高等學校收費管理暫行辦法》及國家發展改革委、財政部《行政事業性收費標準管理暫行辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條高校收費是指高校按照國家收費管理有關政策和規定，向學生或服務對象收取的費用。

高校收費管理應當認真貫徹落實國家高校收費政策，科學合理地確定高校收費項目和收費標準，加強收費管理，形成適應山東高等教育發展需要，由政府、社會、學校、受教育者共同合理分攤培養成本的高等教育收費機制。

第三條本辦法適用于山東省境內各級政府舉辦的全日制普通高校。

第二章收費項目

第四條高校收費分為行政事業性收費、代收費、服務性收費、培訓收費。

第五條高校行政事業性收費包括收取的學費、住宿費、報名考試費3類：

(一)學費是指高校按照規定項目和標準向受教育者收取的應由其承擔的培養費用。收取學費的學生范圍包括：

1.經教育行政部門批準招收的各類普通、成人和高等函授教育本專科(高職)生，預科生；

2、第二學位、雙專業、雙學位、輔修專業學位學生；

3.國家沒有安排財政撥款的研究生。包括專業學位研究生，MBA、MPA學生，在職攻讀碩士、博士學位研究生，申請碩士、博士學位的同等學力人員，示范性軟件學院工程碩士研究生，委托培養、自籌經費碩士、博士研究生，研究生課程進修班學生等；

4.以本碩連讀、本碩博連讀形式學習的本科階段的學生；

5.自費來華留學生；

6.參加高等學歷教育文憑考試、自考助學班、應用型自考大專班學習的學生；

7.經教育行政部門批準招收的其他高等學歷教育學生。

(二)住宿費是指高校按照規定標準為在本校接受各類教育的學生提供住宿所收取的費用。

(三)報名考試費是指高校根據國家有關規定，代教育行政部門或自行組織經國家批準的各類考試向學生收取的費用。包括筆試、復試或面試費用。主要考試項目有：

1.碩士、博士研究生入學考試；

2.專業碩士、博士研究生入學考試；

3.在職人員攻讀碩士、博士學位入學考試；

4.同等學力人員申請碩士、博士學位水平考試；

5.網絡教育學生入學考試；

6.專升本考試；

7.保送生考試；

8.小語種招生考試；

9.自主招生考試；

10.藝術類、體育類學生入學專業測試；

11.高水平運動員及其他特殊類型學生入學測試；

12.來華留學生申請、注冊和考試等。高校其他教育考試收費按國家或省價格、財政部門相關文件規定執行。

第六條代收費是指高校為方便學生的學習和生活，在學生自愿的前提下，代提供服務的單位收取的相關費用。

第七條服務性收費是指高校為在校學生提供的由學生自愿選擇的服務所收取的相關費用。

第八條培訓收費是指高校或其所屬院、系、所、中心等，面向在校學生和社會人員提供各類培訓服務，按照規定標準收取的費用。培訓收費分為行政事業性培訓收費和經營性培訓收費。

行政事業性培訓收費是指高校受具有行政事業性收費資質的單位委托舉辦面向專業人員培訓時，按規定標準收取的費用。

經營性培訓收費是指高校面向學生和社會舉辦各類輔導班、進修班、助考班等培訓，按規定向受培訓人員收取的費用。

第三章收費標準

第九條高校學費標準根據學生標準培養成本的一定比例確定。不同地區、不同層次的高校和不同專業的學費標準可以有所不同。

高校學生標準培養成本由標準教職工人員成本、標準學生支出成本、標準日常教學維持成本、標準土地和固定資產使用成本四部分構成，不包括災害損失、事故和校辦產業等非正常辦學費用支出。

省價格主管部門根據國家有關規定，對高校學生標準培養成本進行監審。

第十條高校全日制本、專科學生學費標準由省教育主管部門綜合考慮學生標準培養成本、當地經濟發展水平和居民經濟承受能力等因素提出意見，省價格、財政主管部門進行審核，省價格主管部門按規定程序組織聽證后，報省政府批準后執行。

實行學分制收費的高校，可以按學分收取學費，但按學分收費的總額不得超過學年收費的總額。學分制收費管理辦法由省教育主管部門提出方案，省價格、財政主管部門審核后，報省政府批準后執行。高校其他各類學生的學費標準，由省教育主管部門提出意見，省價格、財政主管部門核定。

第十一條高校可在省核定的學費標準范圍內，根據學校的辦學條件、教育質量和培養成本、生源狀況等因素，確定各專業、各類別學生的具體學費標準，并報省教育、價格、財政主管部門備案。

第十二條高校普通宿舍和學生公寓住宿費標準，按照成本補償和非營利原則，綜合考慮實際成本、住宿條件和當地經濟發展水平等因素制定。具體標準和收費管理辦法由省價格、財政、教育主管部門制定，經省政府批準后執行。

第十三條高校向學生收取的各類報名考試費的收費標準，凡國家有明確規定的，按國家規定執行；國家沒有明確規定的，由省教育主管部門區別項目提出意見，報省價格、財政主管部門審核批準后執行。

第十四條高校代收費堅持“明確項目、學生自愿、據實結算”的原則。代收費項目和管理的具體意見，由省教育主管部門提出意見，報省價格、財政主管部門審核，經省政府批準后執行。

第十五條高校服務性收費應當遵循學生自愿和非營利原則，即時發生，即時收取，不得與學費合并統一收取。嚴禁高校強制服務、強制收費或只收費不服務。服務性收費管理的具體意見，由省教育主管部門提出，經省價格、財政主管部門審核，報省政府批準后執行。

第十六條高校(含中央部委駐魯高校)行政事業性培訓收費標準，按照補償成本原則，依據《山東省培訓班收費管理辦法》的有關規定核定；高校經營性培訓收費標準由學校制定，省屬高校暨中央部委駐魯高校報省價格、財政、教育主管部門備案，市屬高校報同級價格、財政、教育主管部門備案。

第四章收費管理

第十七條高校的學費、住宿費按學年或學期收取，不得跨學年預收。學費收取原則上實行“老生老辦法，新生新辦法”。

第十八條學生因故退學或受校紀處分開除學籍的，學校應根據學生實際學習時間按月計退剩余的學費和住宿費；實行學分制收費的學校，應根據學生實際選修學分數和學分學費標準進行結算。代收費用也應在學生退學時一并結清。學生學習時間按每年10個月計算。

學生外出實習一學期以上不需要返校住宿的，學校不得收取當學期或當學年的住宿費。

學生休學或參軍的，可以比照退學規定退還有關費用。休學期間不交納學費、住宿費等費用。休學期滿復學后，按照隨讀年級相關專業的收費標準收取有關費用。

對寒暑假期間不離校的學生，學校不得加收住宿費用。

第十九條高校不得強行統一收取代收費，也不得在學生繳納學費時合并收取。各類代收費應及時據實結算、多退少補，不得在代辦收費中加收任何費用。

高校學生公寓內床上用品和日用品由學生自主采購，不得強行統一配備。

高校教學用教材可以由學校指定，由學生自主購買，也可由學校統一采購，統一發放，教材費用應根據教材的實際采購價格據實向學生收取，不得贏利。

第二十條高校行政事業性收費、代收費、培訓收費由學校財務部門統一管理，專賬核算。學費、考試費、培訓收費統籌用于學校辦學支出，住宿費用于學生宿舍管理、維修和設施設備的更新等，代收費用于學生代辦項目的支出。

高校服務性收費原則上由學校財務部門統一收取。暫不具備條件的，可委托學校相關職能部門收取，但應由學校財務部門統一管理和核算。嚴禁高校財務部門之外的其他機構自立賬戶進行管理和核算。

第二十一條高校收取的行政事業性收費、培訓費，應當到指定的價格主管部門辦理《收費許可證》，實行亮證收費。

高校的行政事業性收費標準如有調整，應及時到同級價格主管部門辦理《收費許可證》變更登記手續。

第二十二條高校學費、住宿費、考試費和培訓費，使用省財政廳統一印制的“非稅收入繳款書”，通過“山東省非稅收入征收管理系統”，全額納入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

第二十三條高校的各項收費收入按照部門綜合預算要求，實行全口徑預算管理，嚴格按照財政部門批準的預算安排使用。任何單位和個人不得以任何形式擠占、截留和挪用學校的非稅收入。

高校要嚴格按照批準的預算使用收費資金。

第二十四條高等學校的學生須按規定交納學費。對家庭經濟困難的學生，高校應酌情減免學費。高校學費減免辦法，按省政府有關規定執行。高校及其主管部門應建立和完善學生資助政策體系，通過助學金、助學貸款、勤工助學、政府獎學金等方式，確保學生不因經濟原因而中斷學業。

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【關鍵詞】 高校； 收費管理； 探討

一、高校收費管理工作的現狀及存在問題

（一）學生拖欠學費比例與金額逐年遞增

根據經濟學的定義，高等教育是公共產品，屬于非義務教育，在校學生按規定繳納學費是應盡的義務。但近年來，學生拖欠學費問題逐步加重，尤其擴招使學校學生規模急劇增加，欠費學生的比例和欠費金額也在逐年增加，已嚴重影響到高校各項工作的正常開展。經調查發現：新生欠費人數較少，有一部分確屬家境困難的貧困學生，多方籌措后仍然難以交清學費，但隨著國家實施助學貸款，這些學生的欠費問題將得到解決；老生欠費人數較多，一部分確實是貧困學生，而另一部分屬于具備繳費能力的學生，但沒有樹立正確的人生觀和價值觀，他們認為反正學校不會不讓一個“貧困”學生上學，于是就心存僥幸，駐足觀望，能拖則拖，惡性循環。在實際工作中，很難區分這兩類學生，給收費工作增加了難度。

（二）收費管理制度不健全，執行乏力

各高校為了加強對學生收費工作的管理，一般都制定了從新生入學到畢業離校各個收費管理環節的收費管理制度及管理辦法，但各種內、外因素使得這些管理制度執行乏力，未能達到預期的效果。收費管理工作涉及多個職能部門，如財務處、教務處、學生處、各院（系）等，如何理順它們之間的關系，是做好收費管理工作的關鍵。例如轉系、休學、復學、轉學、退學、留級、宿舍變動等，由于沒有及時、準確地互通信息，造成少收、漏收、錯收的現象，致使學費流失。現有許多高校財務部門大都沒有設置專門的收費科室，對收費、票據等實行專門專人管理。財務部門從新生入校開始收費，到每學期向各系欠費學生發催繳通知單，再到畢業時清理欠費學生名單并通知相關部門，忙得不亦樂乎，做了大量工作，還是難以扭轉學生拖欠學費的被動局面。

目前，隨著高校的擴招和教育體制改革的深化，使收費工作量大、面廣、時間跨度長。這就需要建立更為完善的系統管理制度。同時，在學生減免學費方面，缺乏相應的約束機制，出現了不少“人情費”，有些真正困難的學生并沒有享受到該項政策。

（三）管理手段落后，收費方式滯后

高校收費大都是在新學年新生報到時采用集中收費的方式，工作量大，費時費事，還容易出現學生等候排長隊等現象，效率低下。收費方式多為現金收取、委托銀行收費、銀行儲蓄代扣等，這些方法在實踐中都存在不盡如人意的地方，如收費時間拉長，對賬任務加重等。

二、改革收費管理工作的措施和方法

（一）進一步完善全校一體化的收費管理體系

各職能部門應加強溝通，通力合作，做到信息互通。通過校園網，實現各職能部門之間收費信息的資源共享，財務處網頁開通學生收費情況查詢功能，將學生繳費的動態情況及時給予公布，提供多功能、多層次的服務。財務部門應加強服務意識，及時提供學生欠款信息，將有關收費的信息及時在網上公布，并根據實際情況及時更換或刷新。各職能部門應隨時將學生變動情況向財務部門通報，以便及時調整相關信息。輔導員是直接接觸學生的指導教師，他們最了解學生的真實狀況，應針對性地做好欠費學生的思想工作，使其樹立正確的人生觀和價值觀，動員學生積極繳納學費。在收費管理工作中應重視發揮各院系領導及輔導員的積極作用，采取物質獎勵與精神激勵相結合的方法，表彰鼓勵院系積極配合催繳學費，使學校形成院系主動配合、學生積極繳納學費的良好局面。

（二）建立健全收費管理制度和配套政策

嚴格完善的收費管理制度，明確收費流程，是保證學費及時、足額到位的關鍵，收費過程必須做到“有法可依，有法必依”。

1.加大宣傳力度，公示收費項目及標準，接受社會、學生和家長的監督，依法收費，讓學生交得明白，交得安心。

2.建立以院系為中心的二級管理體制，學校財務部門可將年度預算經費指標與收費情況掛鉤，從而加強收費管理力度，并將各院系的收費情況納入其年終考核。

3.將學費管理納入學籍管理中去，對無故拖欠學費的學生采取一定的處罰措施。

4.加強“獎、貸、助、補、減、免”的管理，采取措施來擴大學生獲取助學貸款的范圍，積極主動面向社會獲取資助，提高、擴大發放量和發放面，切實幫助家庭經濟困難的學生。

5.嚴把畢業關，各職能部門應協助財務部門催繳欠費，層層把關。對于欠費學生不得發放畢業證書，不予辦理各種離校手續，待交清學費后方給予辦理。

（三）統一學號管理

多數收費軟件都以學號作為唯一識別碼，學號成了學費管理工作的關鍵。在高校內部管理工作中，由于職能部門各司其職，學籍號、收費號、助學金入飯卡號等設定標準不一，既重復勞動，又造成學生記憶困難。所以必須統一學號管理，新生一入校，就給每個學生一個確定的號碼，該號碼是唯一的，一經確認不得隨意更換。在這個號碼中，要盡可能反映較多的信息，編碼原則通常為：“入校時間+院系代碼+學生類別+學制+自然號碼”。全校統一學號的最大優越性是便于多方面管理，實現資源共享，方便學生記憶。

（四）改革收費方式，建立一套集核算與管理為一體的收費軟件

經過集思廣益和可行性研究，高校收費管理應實行“票款分離、一生一票”和“收支兩條線”制度，高校可與有關銀行合作，利用銀行網絡系統，開發“銀行代收學雜費”系統。財務處根據新生數據庫打印學生交費通知單，隨錄取通知書寄給學生；老生在每學年結束前，由收費辦公室打印下一年度交費通知單，新老生按交費通知單的要求在生源地銀行辦理交款手續，學生可在全省任何該行網點交費，于次日歸集匯總收費情況，打印流水賬。銀行收費操作平臺提供帶有學生信息的數據庫，與高校的收費管理平臺鏈接，對學生的交費情況進行統計、分析、核實。實踐證明，該方式是先進的、可行的，極大地提高了工作效率，避免了現金流轉風險，大大減輕了收費工作量。

該方法基本流程如下：為銀行提供學生應交費數據庫學生到省內該行任一儲蓄網點交費銀行匯總，打印流水賬銀行提供交費數據庫復核無誤后將數據導入收費系統統計分析交費、欠費情況。這樣可以及時反映、查詢學生有關應交費、實交費、欠交費、減免費、休學、退學、退費、預交費等動態信息，并留有數據接收/發送的接口，極大地提高了工作效率。在實際工作中，根據需要，還可有針對性地使用Excel等方式協助。

（五）相關領導充分重視

由于收費工作涉及到高校的各個部門和每一個學生，單靠財務部門組織收費，難度是很大的，所以，學校相關領導應有專人主管協調學校各職能部門和院系共同配合，及時互通有無，保證收費工作的順利進行。

【參考文獻】

[1] 王偉群.高校收費管理存在的問題及對策.嘉興學院學報，2003（6）.

[2] 劉長河.高校學生收費管理問題的思考.北方經貿，2002（12）.

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【關鍵詞】 大學生;創業教育;對策研究

鼓勵、支持大學生創業是黨和政府制訂的一項基本國策,是解決大學生就業難題的重要舉措。國家與各地方政府陸續出臺了許多優惠政策與配套措施,為大學生創業提供政策保障與物質、經濟等多方面的支持。相關調查數據顯示:大學生創業成功率在全世界為20%,在中國成功率平均不足3%。針對大學生創業,政策的扶持比較到位,創業的氛圍也存在,學生專業素質較其它創業者也具有優勢,問題在于針對大學生的創業教育,無論從內容、形式還是師資力量等方面,存在不足。多數高校的創業教育仍然以“理論教學”、“案例教學”方式教大學生如何創業,加之教師商務經驗缺乏,“新手指導新手”,難以取得理想效果。

一、國內外創業教育現狀

創業教育是指培養學生創業意識、創業素質、創業技能的教育活動,即培養學生如何適應社會生存、提高能力,以及進行自我創業的方法和途徑。作為高等教育發展史上一種新的教育理念,是知識經濟時代大學生創新精神和創造能力的培養,是社會和經濟結構調整時期人才需求變化的要求,是素質教育新的突破口,是解決當前及今后大學生就業、提高大學生創業的有效方法。

從1947年MylesMace在哈佛大學開設第一門創業課程至今,世界上有1600多個大專院校開設近2200門與創業有關的課程,創業教育的發展成為當前重要的課題。威偉(K. MarkWeaver)在研究了Success雜志每年對排名前50名的大學創業課程后,發現名前50名的大學設置的創業課程中,最多的是創企業財務、商業計劃書的撰寫、創業概述、中小企業管理、新企業成長決策、中小企業顧問。其次是技術發展、企業與電子商務、商業計劃(Ⅱ)、國際創業、創業營銷。NSOEE(The Ntional Survey of Entrepreneurship Education)調查發現,學校提供最多的創業課程是新創企業、技術創新、企業財務。

希爾(Hills,G.E.)的研究,顯示創業課程的發展有三種模式:(1)創業計劃書(BusinessPlan,簡稱BP)。創業的入門課程通常是教育學生認識一份創業計劃書。而進階課程都是以創業計劃書為中心,派生出來。 (2)企業生命周期(BusinessLife Cycle)。在這里企業生命周期是指新創企業的生命周期,從idea階段到BP到籌集資金到公司成立、上市上柜等等。(3)企業功能(Business Functions)。以創業為中心所衍生的企業管理功能的課程教育。

在教學方法上,多采用“經驗式引導”,最常用的手段包括案例分析、閱讀、演講、與有實務經驗的創業家座談、計算機模擬、音像教材的使用、創業家俱樂部。與國外設立創業教育課程體系作法不同,中國的高校大多采用“創業中心”的集中實訓方式。在學生進入專業實習階段時,選拔優秀或有創業意愿的學生團隊,進入中心,接受訓練并參與一定程度的社會實踐。實訓手段主要包括計算機模擬、案例分析、創業家座談等。部分經濟發達地區的院校還采用了“經營實戰”的方式:允許學生進行實際的經營。

國外的創業教育多以經驗傳授為主,開設專門的創業課程,基本不涉及實際的商務操作,這種方式是以學生容易找到社會實踐機會為前提的。現實國情是學生社會實踐機會少、外派困難、培養方式剛性強,僅傳授經驗,不動手訓練很難內化為學生的實際能力。經營模擬雖然對動手能力培養有促進作用,但真實性差,內容簡化,學生體驗不強。部分學校采用實戰經營方式,受教學方式、國家工商管理政策、運營資金、安全風險、師資經驗及待遇等方面的影響,無法系統化、持續性開展。

二、國內創業教育存在問題

首先,創業教育形式單一,理論體系不完善,教學方法不成熟,效果差。如上所述,多數高校的創業教育仍然以“理論教學”、“案例教學”方式教大學生如何創業,這種方式被證明收效甚微。加之教師商務經驗缺乏,“新手指導新手”,難以取得理想效果。創業教育領域的另一個重要力量是輔導員系列,很多高校的創業團隊基本處于自我探索的狀態,失敗風險之大可想而知。

其次,未考慮區域經濟發展狀況對創業教育的影響。作為大環境的區域經濟發展水平與產業結構也影響大學生創業教育的形式與內容,目前大學生創業氛圍濃厚、成功項目比重高的區域多分布在江浙、上海、廣東一帶,這明顯體現了大學生創業與所在區域經濟結構與發展水平的高度相關性,創業教育往往目標明確――通過良好的校企互動支持本地區經濟的發展其它地區,如東北老工業基地,工業結構以重工業為主,輕工業為輔,第一、第二產業發達,第三產業有待發展;國有經濟比重高,民營經濟比重偏低;傳統經濟形式比重高,新經濟形式(如電子商務等)比重偏低。這種產業格局會導致較高的入市門檻,不利于大學生創業教育與實踐活動的開展。

最后,未充分重視從區域文化對創業教育的影響。區域文化對創業群體的影響主要體現在成長過程、價值觀與處事方式上,創業教育需要重視文化傳統對創業學員思維方式、處世方式的影響。如果在創業教育過程中,不

考慮到文化傳統背景對受訓人員思維方式的影響,其創業能力勢必不能滿足商品經濟環境的苛刻要求。

三、國內創業教育發展對策

首先,要充分考慮與區域經濟發展水平、產業結構的結合,因地制宜的制訂發展規劃與培養模式。創業教育內容要面向區域經濟的發展,重點支持優化產業結構、提高民眾生活水平、業務模式簡易可行的項目,特別是資源向內整合、服務外向拓展的項目。不作表面文章,不貪大求全,不好高騖遠,不盲目追求高科技、高附加值項目。

其次,創業教育要加入文化傳統因素。注重積極向上、開拓進取、務實肯干、團結協作、吃苦耐勞意識的培養,不能只從專業技術培養入手。思想教育與技術教育兩手都要抓,兩手都要硬。特別是北方地區、內陸地區、經濟欠發達地區、國有經濟比重較高地區,更要重視對大學生市場經濟意識的培養、綜合素質自我提升興趣的培養,改變“等、靠、要”,一考定終身,憑學歷包打天下的想法。

再次,開展大學生創業活動是一個社會化的活動,需要教育機構、政府相關部門、企事業單位通力協作、各盡其職,積極推進。由政府牽頭成立協調小組、明確其職能極為必要,以充分發揮相關各部門的積極作用,并可適當考慮將其落實為高校執教業績、政府執政業績評價標準。本著以商助商的原則,鼓勵規模以上企業運用商業手段扶持、指導產業鏈條上大學生創業教育與實踐活動,并制訂相關政策對規模以上企業予以激勵、表彰。

最后,改革目前的創業教育模式。在傳統“三階段”創業教學模式基礎上,擴展到實戰演練階段。實戰演練就是用真實的業務對學生進行訓練,在這一階段,重點要作好經營指導教師選撥、商業平臺搭建與商業風險控制,既讓學生獲得真實的業務運營體驗,又能將商業風險控制在允許的范圍之內。本文作者在這一領域進行了較長時間的研究,提出了“準公司化經營實訓創業教育模式”,經兩年多的實踐,取得了良好的效果。

參考文獻

[1]席升陽.我國大學創業教育的理論與實踐研究.華中科技大學博士學位論文.2007

[2]柳海民.創業教育研究.東北師范大學博士學位論文.2003

[3]李婭娌.美國高校創業教育研究――以斯坦福大學商學院創業教育實踐為例.首都師范大學碩士論文.2008

[4]李潔.從美國四所著名大學的創業教育談創業與創業教育的關系.東北大學學報(社會科學版).2006(4)

[5]毛家瑞.創業教育研究到創業教育工程.教育評論 1995(2)

[6]謝志遠.大學生創業教育新探索――以溫州大學創業教育實踐為例.社會科學戰線.2007(1)

[7]陳茉.國外高校創業教育的演進特質.教育評論 2006(6)

注:本項研究得到中國高等學校教學研究中心國家11.5規劃課題(編號FIB070335-A11-73)與遼寧師范大學重點教改課題(編號20090105)資助

貸:教育事業收入――學費收入 8400

2009年9月,累計收到學費7600萬元,款項存入銀行:

借:銀行存款 7600

貸:應收賬款――學費7600

2009年10月,以現金結算退學學生已交學費12萬元:

借:教育事業收入――學費收入12

貸:庫存現金12

2009年11月,因退學、轉學等原因使在籍學生人數減少30人,應收學費減少18萬元:

借:教育事業收入――學費收入18

貸:應收賬款――學費18

年終時,應收學費782萬元,體現應收未收回的學費,全額計提準備:

借:資產減值損失 782

貸:壞賬準備 782

教育事業收入及資產減值損失轉入事業結余,差額7588萬元體現已實現的學費收入:

借:教育事業收入――學費收入 8370

貸:資產減值損失 782

貸:事業結余 7588

在應收學費核算上變被動為主動,完整地反映了學費收入核算的全過程,彌補了收付實現制的缺陷,健全了高校會計核算體系,堵塞了財務管理漏洞,避免了財務分析上的遺漏和經濟上可能受到的損失。

(3)使用收費管理軟件動態核算學費。上述(2)的處理在應收學費總量上,使核算中心與收費中心有了勾稽比對,如何實現明細核算,客觀上要求使用收費管理軟件動態跟蹤欠費,實時檢索欠費總額,人數、具體名單等相關信息。一款成熟的收費管理軟件包括收費、管理、網上查詢等功能,能夠統計、分析、提供報表。同時對于退學、休學、復學、轉學、轉專業、專升本、申請走讀、更換宿舍等各種收費標準的調整都有嚴格的控制和痕跡保留,確保安全、及時、準確、完整地反映學費收繳的全部情況,能夠實現學生收費的全自動化管理,從根本上解決了整個學費管理工作的計算機化。

(4)加強學費管理信息化建設。學費管理信息化是高校信息化建設的重要組成部分。高校財務部門應利用校園網絡資源,建立學費查詢系統,具體包括“學生查詢”、“部門查詢”、“領導查詢”、“數據交換”等幾個模塊。學生可隨時隨地上網查詢自己的交費信息,各部門可方便了解學生欠費情況,相關領導可總體把握全校交費狀況,惡意欠費信息可及時傳輸給相關部門。學費管理信息化實現了學生交費實時控制,及時催繳,從而提高了學校的整體管理水平。

(5)牽頭制定并宣傳相關制度。財務部門應當牽頭完善學費管理制度,具體應包括收費、緩交、減免、補助、走讀、欠費處理、獎勵等內容,做到有章可循。制度上要明確各部門的職責,體現對貧困生的照顧,對于惡意欠費,制定出嚴厲的處罰措施。有了制度后,財務部門可協同學生處、團委、各院系,通過公告欄、廣播臺、標語、網站等媒介做好宣傳,努力營造自覺交費的良好氛圍,增強學生交費上學的意識,以便相關制度得到有效執行。

(6)其他輔助措施。多種交費方式:可采用現金、銀行代扣、POS機刷卡、網上支付、信用卡托收等多種交費方式,以方便學生交費。靈活交費時間:除了開學初集中定點收費外應設立收費窗口隨時零星收費。挖掘校園卡功能:以學校數據中心為平臺,將校園卡、收費管理、教學管理、圖書資源等多個系統結合起來,建成基于校園卡的電子注冊系統,可以在選課、圖書借閱、免費機房等數據接收系統中設定參數,拒絕惡意欠費學生的校園卡,盡可能減少在校生欠費。健全大學生誠信檔案:學生交費信用記錄納入誠信檔案,畢業時,將誠信檔案跟隨人事檔案一并交給用人單位,惡意欠費信息共享給社區、銀行等征信部門,建立互動的信用體系。在媒體上公布畢業三年以上仍未交清學費的畢業生欠費名單,使學生交費信用記錄延伸和延續,這樣學生就會充分考慮惡意欠費的機會成本,從而及時繳納學費。

2.客觀界定貧困生

有了貧困才孿生了欠費這個概念,貧困生界定是欠費管理中最核心的問題之一,因此,科學客觀地界定貧困生顯得尤為重要。這個環節應由輔導員、學工辦、學生處把關。應該多渠道、多角度、公開、公平、公正、動態界定貧困生。除了學生自己陳述,家庭所在地相關部門提供證明外,還要根據貧困生的生活和消費情況,鑒別學生真實的貧困程度。要向同班特別是同宿舍同學收集信息,通過民主評議,公告公示等方法讓每位學生在界定貧因生上發揮作用。界定貧困生切忌以欠費為標準,防止錯誤地致使更多的學生惡意欠費。

3.相關部門配合,杜絕惡意欠費

收費工作是一項相關部門分工協作、緊密配合、齊抓共管、環環相扣的系統工作,其中任何一個部門配合不利,都會出現整個系統脫節。對于確有困難不能在規定期限內交清學費的學生,應于新學年開學前提出緩交學費申請,報院系領導審批;各院系將本部門學生申請情況匯總后,于新學年開學前報學生處審批;學生處簽署是否同意緩交及緩交期限等意見后,報學校分管領導審批。每年秋季開學后兩周內,除校領導審批同意緩交的學生外,沒有足額交清各項費用的學生,暫緩辦理注冊及相關手續,在注冊之前,其所有考試成績暫緩確認,并按學籍管理辦法處理。在學生綜合測評中,將學生交費情況列為考核內容,對惡意欠費學生,取消其獎學金及各類評優評先資格。

4.建立獎懲機制,提高工作效率

根據學生處及各院系提供的貧困生資料,為各院系及全校核定一個允許欠費率,對于欠費率低于或超過規定比率的院系給予適當獎勵或處罰。全校欠費率低于規定比率后,學校按當年各院系獎勵總額的一定比例計提獎勵基金分配給學生處、財務處、教務處、監察處和后勤管理處等部門。可結合二級管理、績效津貼等制度,使各院系經費與欠費率掛鉤,欠費催繳人員津貼與業績掛鉤,每學年末對各院系交費情況進行考核評比,以充分調動相關人員的積極性,達到各部門更好地配合。

相信只要高校制定出切實有效的學費管理政策,各部門加強溝通、協作,采用先進合理的管理手段,惡意欠費問題將會得到有效解決,學費管理工作將步入良性發展軌道,從而為高校發展提供強有力的經費保障。

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篇4

一、新舊高校會計制度的區別比較

第一，會計基礎對比。舊的高校財務管理實行收付實現制，而新高校會計制度更重注實質，以實際發生的現金收付責任權責來確認本期的債券和債務、收入和費用。

第二，會計科目內容對比。在資產方面，《高等學校會計制度》規定:資產是指高校占有或使用的、能以貨幣計量的經濟資源，包括高校的各種財產、債權及其他權利。科目內容新增設了六個方面，涉及固定資產折舊、在建工程的概念及結算、國有資產出租、無形資產攤銷、資產出租、對外投資收益、資產管理要求等;增設了七個一級會計科目，主要包括累計折舊、固定資產清理、累計攤銷等，從而進一步對高校資產管理進行規范。在負債方面，《高等學校會計制度》規定:負債是指高校承擔的、能以貨幣計量的、需要以勞務或資產償還的債務。新會計制度調整了借入款項、應繳款項等項目，充實了負債分類及具備內容，并重點強調了對高校財務風險的控制和防范。在收入方面，《高等學校會計制度》規定:高校收入包括事業收入、財政補助收入、上級補助收入、經營收入、其他收入等。新會計制度維持了這一收入分類，并修訂了事業收入、財政補助收入，強調財政補助收入中財政部門的同級，加強實行收支兩條線管理，從而統一高校財務管理和預算。在支出方面，《高等學校會計制度》有八條支出管理，明確支出的概念、內容和分類等。新會計制度刪除了自籌基本建設支出，增設上繳上級支出、其他支出，并對事業支出做出重點修訂。

第三，其他內容對比。在高校財務管理體制方面，新《高等學校會計制度》修訂了總會計師的相關內容，修訂財務機構的設置，強調高校一級財務機構的管理權責;建立高校財務風險管理機制，完善高校成本核算實施細則，規范報表附注披露內容，明確績效評價，同時明確高校財務管理對預算的編制，對資產管理、收入支出、結轉和結余等的監督職能。

二、新高校會計制度對高校財務管理作啟示

(一)高校應加強新舊會計制度之間的街接

高校新會計制度轉變了收付實現制、權責發生制等，并調整高校內部會計核算方式，新會計制度對高校財務運行狀況做出更好的反映，更能促進高校財務核算中會計信息質量的提升，為規范高校會計工作提供依據曰。同時，高校新會計制度廢除了一些舊科目，增設了部分新科目，為配合累計折舊、累計攤銷，財務部門應積極跟資產管理部門配合，完成好清查學校各類資產的工作，為后續開展財務會計工作打下基礎;減少或取消使用臨時性的賬戶，統一使用國庫集中支付;組織高校財務會計人員積極學習新會計制度，讓財務人員能熟練操作新系統、新軟件、新科目，做好新舊銜接工作。另外，在轉換新舊高校會計制度的節點上，高校財務管理工作要面對巨大的挑戰、機遇，高校財務管理部門應好好把握契機，及時整理財務信息數據、規范財務制度，安排實施新高校會計制度，開展好內部財務工作。

(二)加強預算管理，提高財務管理水平

1.構建預算編制機構，強化預算管理意識

多數高校目前并沒有專門構建預算編制機構，只是由學校的財務部門編制預算，預算管理意識較弱。為切實加強高校預算管理工作，提高預算的權威性及預算執行力度，高校當務之急就是構建預算編制機構，從思想意識上給予預算管理足夠的重視。高校預算編制機構主要由校領導負責，由財務部門牽頭，由學校的資產部門、審計部門及二級學院派出的專人等共同組成。預算編制機構負責收集學校各個部門的預算資料、預算編制，并由各部門向預算編制機構反饋預算執行情況，從而全程監控預算的全過程，最終有效強化預算管理意識，將高校的預算管理工作跟二級單位工作目標有機結合在一起，最優化配置教育資源，充分發揮出資金的效率。

2.規范預算編制，加強預算管理

預算是高校事業計劃的貨幣體現，而規范學校預算編制、加強學校預算管理、提高學校的財務計劃能力和控制能力是高校在新會計制度下加強財務管理的重要內容日。其一，高校財務部門應堅持綜合預算，將學校可能發生的各項支出和收入全部納入到預算管理中;其二，堅持把增量預算過渡到零基預算，并由學校財務部門根據干部人數、教職工人數、學生人數及相關標準確定預算基數;其三，進一步細化經費的指標管理，嚴格以項目管理要求為依據，設立項目明細，實施剛性項目預算，防止任意挪用預算資金;其四，嚴格執行既定的預算，堅決防止超預算的現象、無預算就支出的現象，即使是收支情況發生變化，也要在調整預算之后才能處理。通過加強高校預算管理，不僅能強化高校對資金的管理和使用，還能確保高校的科研事業、教學事業等正常運轉，在新高校會計制度下成功提高資金使用效率。

3.加強完善預算的績效考核機制

高校應及時將各個二級單位在預算執行過程中的表現和結果等納入到相應部門的年終考核系統中，從而把預算跟全體員工的利益密切聯系起來。針對執行預算項目的具體情況應定性、定量進行分析，通過運用投入產出完成成本分析。針對嚴格執行預算文件的部門，可適當給予獎勵;針對資金使用效率偏低、預算執行情況較差的部門，應給予一定的處罰、警告;情況特別嚴重的，要依法追究相關責任人的經濟責任。對于高校的各個重大項目支出，務必要進行預算績效考核，明確相關人員應當承擔的經濟責任，克服一些領導的主觀意識，避免在預算管理、財務管理等方面存在缺陷，以提高新會計制度下高校的財務管理水平。

(三)建立健全財務管理及內部控制機制

1.進一步完善高校財務管理體制

在新會計制度的實施中，高校應實行集中核算、統一領導的財務管理體制。學校的財務部門是一級財務管理機構，直接由校領導組織開展工作;學校的后勤集團應實行二級核算，推行會計委派制、財務部門負責貫徹國家財政法規、執行上級部門的指示，統一管理高校的每一項財經工作。在高校黨委及行政的領導之下，高校財務管理部門要進一步完善財務管理體制，爭取通過多渠道籌措教育經費來發揮自身的重要作用。

2.積極建章立制，規范收取學費

目前，我國高校普遍面臨政府財力投入不足的問題，為有效緩解學校承擔的資金壓力，以解決教育經費不足的難題，高校應積極建章立制，規范收取學費，努力提高自身的創收能力:高校在努力擴大招生規模的基礎上，可通過多樣化辦學的方式創造學校收入的增長點;在繼續教育學院開展專套本、大專、電大、中專等辦學，以切實提高學校收入;財務部門積極以高校的實際情況為基礎，及時制定切實可行的學費收繳管理辦法，采取適當的激勵機制，真正做到該收的學費、住宿費應收盡收，從而有效提高高校學生的繳費率。

3.加強財務監督，有效規避財務風險

新高校會計制度要求高校實行集中財務管理體制，財務部門要集中管理各類賬號，各項合格的收費全部由財務人員收入賬戶，不留任何死角，堅決避免小金庫的出現。在使用資金時，財務部門要加強資金管理，嚴格實行審批、核算及監督等程序，確保統一調度學校資金，提高資金使用效率。同時，高校應順應新會計制度的要求，加強建設內部控制制度，有效規避財務風險。如高校可建立政府采購制度、招投標制度及經濟合同制度等，財務部門建立起部門預算管理制度、收費管理制度等，以全面提升高校財務管理水平，促使高校盡早走上科學的財務管理軌道。