導語：如何才能寫好一篇建設工程安全管理協議書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

企業在市場競爭中必然要進行新建、改建、擴建以及技術改造等建設工程，建設施工往往與生產作業同時進行，這就涉及到建設單位（委托單位，下同）對外委施工隊伍（承包方，下同）的安全管理控制問題，外委施工安全問題是建設單位安全管理的組成部份。

外委隊伍施工作業及建設單位水、電、風氣等資源調配，有時在同一現場與建設單位生產同時作業，甚至在同一空間位置上交叉作業、混合作業。有時由于建設工程項目多，進入的外委專業施工隊伍人員多，對建設單位生產情況缺乏了解，施工人員安全素質參差不齊，使建設單位原本統一、有序的安全管理變得錯綜復雜，危險因素增大，控制事故風險的難度提高。

2 外委施工隊伍安全管理現狀及問題

2．1外用工組織協調管理。大、中型企業通常管理層次多、部門多，生產安全環保科等組織管理機構受公司委托有權對外委托用工的部門單位，在辦理委托施工、簽定施工合同過程中，按有關要求驗證施工單位的資質證書，把好外委施工隊伍入門關。施工單位則根據建設工程合同書或外委建設項目安全協議聯系單，到安全主管部門辦理《外委工程項目安全/環保管理協議書》和《甲方安全/環境措施交底》，并交納一定數量的安全風險抵押金，完成公司一級的安全管理與安全措施交底工作。這種安全要求對于大、中標的工程項目來說只是粗線條的、綱領性的要求，不能做為最終的現場交底使用。

2．2施工隊伍內部的安全管理。有的總包單位把實際為分包單位說成是所屬的工段或班組，以減少相關費用或簡化管理手續，總包與分包之間有時難辨真偽；有的施工單位存在總包、分包，多級分包的現象。這樣，建設單位很難掌握到總包以下施工單位安全教育、安全交底、安全措施落實情況。如果施工項目多，周期長，施工隊伍人員變換頻繁；臨時性勞務用工工期短，作業時間、地點、對象不固定，工作連續差，安全教育、安全措施不到位等，施工單位安全管理很難顧及，施工安全直接影響到生產安全的情況就可能出現。

2．3工程項目所在單位的安全監管。由于項目所在單位有時并不是工程發包單位，施工單位未必聽從項目所在的單位安全勸導，對現場違章行為的制止有時要等到有關的會上才能協調解決，安全管理滯后，缺乏管理力度，不能滿足現場施工安全需要。這種情況最嚴重表現在年終檢修單位為搶時間、趕進度，或者高空交叉作業，多工種、多單位混合作業的情況，如果違章行為得不到及時制止就可造成禍害。

2．4外用普通工（粗工）變動無常。普通工供大于求，隨叫隨用，且勞動力價格低廉，他們是建設工程中的輔工種。這類人員文化素質和安全意識比較低，市場需要量大，流動性強，難于掌握，是工程建設中安全管理的難點、重點之一。

2．5安全管理人員不足、管理力度不夠。習慣上，建設工程由企業基建技改主管理部門（或設備主管部門）負責施工時期協調管理，因而安全、消防和項目所在單位此前沒有全面介入建設工程項目管理。存在以下問題是：

2．5．1外委施工人員在建設單位區域作業，可能危及到企業的安全利益，建設單位安全主管部門不能不過問。

2．5．2在施工中趕時間、趕進度，輕防護、輕安全的情況還相當嚴重，有的專職安全管理人員沒有發揮應有的作用，兼職安全人員形同虛設。

2．5．3建設單位安全管理組織機構及人員是按照企業正常生產條件下配備的，并沒有把外委施工隊伍安全管理工作考慮在內，現在要投入較大的人力把這項工作管理到位，一時半載很難做好。

2．5．4建設單位在建設工程中安全管理考核力度不足，難以推動施工安全管理。施工單位除發生事故外，安全投入少，違章處罰更少，是安全管理難的重要原因。

3 對策與措施

3．1按管理職能職責明確管理要求。建設工程外委施工隊伍安全管理難，難就難在施工過程的控制管理。

3．1．1建設單位應轉變管理觀念，按已建立的職業安全健康管理體系要求，把外委施工隊伍相關方的管理歸入企業勞動安全范疇，作為安全生產責任之一，明確相關安全管理程序，制定必要的第三層次管理文件實施管理。

3．1．2建設單位為基建、設備、勞工及有對外用工權的部門單位，按安全生產法的有關規定，對安全生產工作實施專項管理，對施工單位主要負責人、項目經理和專職安全管理人員驗證其《安全生產考核合格證書》，把好施工單位資質，包括施工安全歷史表現，優先使用綜合評價好的施工隊伍。

3．1．3建設單位安全主管部門著重把好建設項目開工前的安全協議及安全交底，分廠（分公司）抓好安全協議、安全交底落實的監管，做好進一步安全技術交底的細化工作。

3．1．4借鑒建筑施工安全管理辦法，建設單位安全主管部門對達一定規模、危險性較大的分部分項，要求施工單位編制專項施工方案和安全保護措施，如高空防腐作業、煤氣動火危險區域作業、拆除和爆破工程、大型起重吊裝等。

3．1．5施工單位應向建設單位安全主管理部門提供特種作業人員檔案資料。

3．1．6建設單位應建立對外委施工隊伍聯合安全檢查制度。

3．2健全分包施工安全資料備案制度。建設單位安全主管部門是建設單位施工安全監督部門，有權對建設施工安全履行安全管理職責。分包方在編制施工組織設計、施工方案時必須同時編制安全技術措施，進行現場安全交底的有關記錄，在報送總包方的同時報建設單位安全主管部門備案。

3．3堅持施工人員掛牌上崗制度。佩牌上崗制度是管理現場施工人員最為有效的辦法，它便于施工單位的安全教育、安全交底簽字的查對；便于安全檢查的問題跟蹤、反饋、考核；特別有利于建設單位維護施工現場安全管理秩序。現場施工作業人員掛牌上崗項制度要有嚴格的考核來落實。

3．4建立施工隊伍負責人（承包人）安全通報會制度。建設單位定期組織召開施工隊伍負責人安全通報會，對他們進行必要的安全施工教育，通報各施工隊伍工傷事故發生情況，公布施工安全考核結果，講評現場安全檢查存在的問題和不足，提出需要改進和注意事項，促使他們抓好安全管理。

3．5加大安全違章考核力度。建立健全外委施工隊全安全考核制度，考核側重于工程開工、施工過程、竣工安全評價三個階段。

3．5．1工程開工重點是安全施工協議、施工隊成員工的安全教育、安全交底情況的考核。

3．5．2制定施工過程安全及違章作業考核細則，考察作業人員對考核細則知曉情況，對施工過程中違章作業行為執行處罰。

3．5．3竣工總評價：建設單位建立外委施工隊伍安全考核檔案，記下施工隊伍、施工項目、承包負責人等違章不良記錄，并予量化，以資考核與評價外委隊伍安全表現，確定施工隊伍安全等級，作為下次招標準入的依據。其次，加大安全考核額度，按工程總額百分數考核施工單位，以對施工單位能夠重視施工安全管理為考核額度。

3．5．4建設單位應對外委施工隊全安全考核辦法公開、考核額度公開、違章處罰及攤還金額公開。考核單位與考核金保管單位分開。

3．6建立聯合檢查制度。與企業內部安全管理一樣，對外委施工隊安全管理狀況、現場安全警示標志、安全交底活動、安全防護措施是否到位，最好的管理辦法仍然是組織安全檢查。安全主管部門作為建設單位安全監理代表牽頭組織聯合檢查活動，聯合檢查組由建設單位生產調度、安全、基建技改、設備、勞工、調度、消防部門負責人，各施工單位主要領導、項目經理、專職安全管理人。檢查內容包括：

3．6．1施工單位是否簽定外委工程項目安全管理協議書，落實好安全措施交底。包括建設單位安全交底、分公司對施工隊安全交底、施工隊對班組安全技術交底。

3．6．2建設工程安全生產責任制、工程安全施工責任書、施工安全管理規定、各工種安全技術操作規程。

3．6．3施工現場主要管理人員及安全人員登記表、作業人員入場三級安全教育登記表、外委隊作業證發放登記表實施情況。

3．6．4安全檢查監督實施規定、施工現場安全檢查記錄、事故隱患整改通知書及整改情況、安全防護用品（電氣產品）使用登記表、各項安全檢查評分表等安全工作記錄。

3．6．5在施工過程中是否發生過人身傷害事故、重大險肇事故、重大設備事故、重大火災事故、重大生產事故，如何處理；是否造成對建設單位員工傷害或財產損失。

篇2

分包方(乙方)：

為加強施工現場安全管理，保護職工的人身安全、健康和國家財產，保障施工現場的順利進行，依據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《建筑安裝工程承包合同條例》和北京市建筑委關于建筑工程分包的有關規定，雙方就本工程施工安全生產達成如下協議：

一、工程概況

工程名稱：

工程地點：

分包內容(范圍)：

分包方式：

二、工期

開工日期：

竣工日期：

三、安全生產

1、分包方必須是具有獨立承擔民事責任的法人或其他出具共上級主管單位(法人單位)的委托書，分包與其資質相符在授權委托書范圍內工程的經濟組織。

2、分包方必須熟悉并能嚴格執行《建設工程施工現場管理規定》、《建筑施工現場安全防護基本標準》、《施工現場臨時用電安全技術規范》及其他有關安全生產的法律、法規、規范、標準及各項規定。能夠積極參加有關促進安全生產的各項活動。

3、分包方必須學習、掌握，并執行總包方現行的有關安全生產各項規章制度和管理方式。

4、分包方必須執行總包方與分包工程有關的總體工程施工組織設計和安全技術方案。

5、分包方必須執行三級安全教育制度，項目經理、分包工程的負責人及特種作業人員必須執行持證上崗制度。

6、分包方必須執行安全生產檢查整改制度。

7、分包方必須接受總包方或總包方上級主管部門、政府有關部門的安全生產檢查。

8、分包方必須執行安全生產的防護設施、設備驗收制度。

9、分包方自帶的施工機械設備，必須符合國家標準、規定，且機械性能良好、安全防護裝置、齊全、靈敏、有效。

10、分包方必須按規定為作業人員配發合格的勞動防護用品。

11、分包方必須并執行因工傷亡事故報告制度，如分包方施工現場發生因工傷亡事故，必須立即向總包方及有磁部門報告，不準隱瞞不報，并全力搶救傷員，保護事故現場。如因搶救傷員必須移動現場設備、設施時，要做記錄或拍照。不準破壞事故現場。分包方須積極配合總包方及上級部門、當地政府部門對事故的調查和現場勘察，不得提供偽證。

12、分包方必須承擔因為分包方的原因造成事故的經濟責任和法律責任。

13、分包方有權拒絕總包方違章指揮。

14、分包方發生人員傷亡時，不管事故的責任在何方，分包方必須做好事故的善后處理工作。當總包方對事故的發生負有一定管理責任時，總包方應積極協助分包方做好善后工作。

15、總包方應為分包方單位創造良好的作業環境，完全因總包方的設施、設備不良造成的事故，應由總包方負責。

16、總包方有權監督、糾正分包方人員的違章、違規、違紀行為，對不服管理的有權令其停止作業。

17、總包方有權審查分包方的安全資質和進場人員的安全教育情況。

18、補充條款：(略)

四、違約

1、達不到約定條件的，總包方一經發現，可要求分包方立即進行整改和補充完善，分包方應按總包方要求進行整改和補充完善，直到符合約定條件。

2、因分包方原因達不到約定條件的，由分包方承擔違約責任和經濟支出。

3、因總包方原因達不到約定條件的，由總包方承擔責任和經濟支出。

五、爭議

當總、分包發生爭議時，可通過總、分包雙方上級主管部門協商調解，若達不成一致意見，可向政府有關部門申請仲裁。

六、本協議在雙方簽字蓋章后生效。

七、本協議書一式兩份，雙方各執一份，具有同等效力。

總包方：(蓋章)

法人代表(或委托人)：

篇3

關鍵詞：舊橋梁， 拆除， 施工管理

Abstract: along with the rapid economic development of our country and some Bridges or because of security problems, or because the local economic development needs and have to be removed. The author machinery removed beam bridge type for example, to dismantle old bridge construction management do simple discussion.

Key words: the old bridge, down, construction management

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國經濟的快速發展，一些橋梁或者由于安全隱患，或者由于地方經濟發展的需要而必須拆除。筆者以機械拆除梁式橋為例子，對舊橋梁拆除施工管理做簡單的探討。

一、 舊橋梁拆除的準備工作

舊橋梁拆除要做好以下準備工作：

1、橋梁拆除工程必須由具備爆破或拆除專業承包資質的單位施工，嚴禁將工程非法轉包。項目負責人必須對拆除工程的安全生產負全面領導責任。項目部應按有關規定設專職安全員，檢查落實各項安全技術措施。施工單位應全面了解拆除工程的圖紙和資料，進行現場勘察，編制施工組織設計或安全專項施工方案。所編寫的施工組織設計或方案和安全技術措施應有針對性、安全性及可行性。

2、拆除工程施工區域應設置硬質封閉圍檔及醒目警示標志，圍擋高度不應低于1.8m，非施工人員不得進入施工區。拆除工程必須制定生產安全和環境保護方案，并制訂應急救援預案。拆除施工嚴禁立體交叉作業。

作業人員使用手持機具（風鎬、液壓鍋、水鉆、沖擊鉆等）時，嚴禁超負荷或帶故障運轉。

3、根據拆除工程施工現場作業環境，應制定相應的消防安全措施。施工現場應設置消防車通道，寬度應不小于3.5m，現場消火栓控制范圍不宜大于50m。現場配備足夠的滅火器材，每個設置點的滅火器數量2～5具為宜。

4、施工單位與建設單位在簽訂拆除工程的施工合同時，應簽訂安全生產管理協議，明確雙方的安全管理責任。施工單位應對拆除工程的安全技術管理負直接責任；建設單位、監理單位應對拆除工程施工安全負檢查督促責任。

5、 建設單位應將拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位。建設單位應在拆除工程開工前15d，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。

（1） 施工單位資質登記證明；

（2） 擬拆除橋梁、構建物及可能危及毗鄰建筑的說明；

（3） 拆除施工組織方案安全專項施工方案；

（4） 堆放、清除廢棄物的措施。

二、 機械拆除施工技術措施

1、拆除橋梁時應先拆除橋面的附屬設施及掛件、護欄等。

2、當采用機械拆除橋梁時，應從上至下，逐層分段進行；應先拆除非承重結構，再拆除承重結構。對只進行部分拆除的橋梁，必須先將保留部分加固，再進行分離拆除。

3、施工中必須由專人負責監測被拆除橋梁的結構狀態，做好記錄。當發現有不穩定狀態的趨勢時，必須停止作業，采取有效措施，消除隱患。

4、拆除施工時，應按照施工組織設計選定的機械設備及吊裝方案進行施工，嚴禁超載作業或任意擴大使用范圍。供機械設備使用的場地必須保證足夠的承載力。作業中機械不得同時回轉、行走。

5、進行高處拆除作業時，較大尺寸的構件或沉重的材料，必須采用起重機具及時吊下。拆卸下來的各種材料應及時清理，分類堆放在指定場所，嚴禁向下拋擲。

6、采用雙機抬吊作業時，應選用起重性能相似的起重機，每臺起重機載荷不得超過允許載荷的80％，且應對第一吊進行試吊作業，施工中必須保持兩臺起重機同步作業。在吊裝過程中，兩臺起重機的吊鉤滑輪組應保持垂直狀態。

7、拆除吊裝作業的起重機司機，必須嚴格執行操作規程。信號指定人員必須按照現行國家標準《起重吊運指揮信號》GB5082的規定作業。

8、拆除鋼梁時，必須采用繩索將其拴牢，待起重機吊穩后，方可進行氣焊割作業。吊運過程中，應采用輔助措施使被吊物處于穩定狀態。

三、 安全防護措施

1、拆除施工使用的腳手架、安全網、必須由專業人員按設計方案搭設，項目負責人組織技術、安全部門的有關人員驗收合格后，方可投入使用。水平作業時，操作人員應保持安全距離。

2、安全防護設施驗收時，應按類別逐項查驗，并有驗收記錄。作業人員必須配備相應的安全帽、安全帶、防護眼鏡、防護手套、防護工作服等，并正確使用。

3、施工單位必須依據拆除工程安全施工組織設計或安全專項施工方案，在拆除施工現場劃定危險區域，設置警戒線和相關的安全標志，并派專人監管。施工單位必須落實防火安全責任制，建立義務消防組織，明確責任人，負責施工現場的日常防火安全管理工作。

四、 安全技術管理

1、拆除工程開工前，應根據工程特點、構造情況、工程量等編制施工組織設計或安全專項施工方案，爆破拆除和被拆除橋梁面積大于1000㎡的拆除工程，應編制安全施工組織設計；被拆除橋梁面積小于1000㎡的拆除工程，應編制安全施工方案。應經技術負責人和總監理工程師簽字批準后實施。施工過程中，如需變更，應經原審批人批準，方可實施。

2、在大雨、大雪、六級（含）以上大風等嚴重影響安全施工時，嚴禁進行拆除作業。

3、當日拆除施工結束后，所有機械設備應遠離被拆除橋梁。施工期間的臨時設施，應與被拆除橋梁保持安全距離。從業人員應辦理相關手續，簽訂勞動合同，進行安全培訓，考試合格后方可上崗作業。拆除工程施工前，必須對施工作業人員進行書面安全技術交底。

4、拆除工程施工必須建立安全技術檔案，并應包括下列內容：

（1） 拆除工程施工合同及安全管理協議書；

（2） 拆除工程安全施工組織設計或安全專項施工方案；

（3） 安全技術交底；

（4） 腳手架及安全防護措施檢查驗收記錄；

（5） 勞務用工合同及安全管理協議書；

（6） 機械租賃合同及安全管理協議書。

5、施工現場臨時用電必須按照國家現行標準《施工現場臨時用電安全技術規范》JGJ46的有關規定執行。施工現場應建立健全動火管理制度。施工作業動火時，必須履行動火審批手續，領取動火證后。方可在指定時間、地點作業。作業時應配備專人監護，作業后必須確認無火源危險后方可離開作業地點。拆除工程施工時，當遇有易燃、可燃物及保濕材料時，嚴禁明火作業。

6、拆除工程施工過程中，當發生重大險情或生產安全事故時，應及時啟動應急預案排除險情、組織搶救、保護事故現場，并向有關部門報告。

五、 文明施工管理

1、清運渣土的車輛應封閉或覆蓋，出入現場時應有專人指揮。清運渣土的作業時間應遵守工程所在地的有關規定。

2、對地下的各類管線，施工單位應在地面上設置明顯標識。對水、電、氣的檢查井、污水井應采取相應的保護措施。

3、拆除工程施工時，應采取向被拆除的部位灑水等措施防止揚塵和采取選用低噪聲設備、對設備進行封閉等措施降低噪聲。

4、拆除工程完工后，應及時將渣土清運出場。

六、結束語

篇4

2004年國務院《關于投資體制改革的決定》（國發［2004］20號）中明確加快推行“代建制”，2005年各省、市相繼出臺代建制的試行方法，繼而眾多項目中實行代建制，也就是由原政府為投資管理主題模式轉換為社會化、專業化項目管理公司代表業主進行代建全過程管理的模式，受到各省、市的重視與推行。目前項目代建制正處在發展、探索階段，各配套政策、規范、細則有待完善。其中代建制的安全管理工作與制度，對整個項目的安全管理有方向性作用。本文針對代建項目的安全管理體系、安全管理手段及方法進行探討。

一、代建單位安全管理現狀

自從2006年廣東省實行《代建管理辦法（試行）》至今，許多項目管理公司都建立了自身企業的代建管理體系，針對安全管理，仍有許多不足之處，主要表現如下：

1、建設單位對自身的安全管理責任認識不足，代建單位安全管理工作開展困難

由于業主對建設單位安全管理有關法律、法規不理解，某些項目的代建安全管理未盡其安全管理的責任。例如，某學院訓練館高支模施工過程中，根據當地有關規定，建設單位應委托第三方監測單位。但業主為了節省投資費用，不予支持，最終未委托第三方監測單位。雖然施工過程中沒有任何意外事件發生，由于建設方未委托第三方監測單位，違反當地有關管理規定，代建單位及建設單位已承擔了不必要承擔的安全管理風險。

2、當前缺少對建設單位的誠信管理系體，代建單位安全管理職責不明確

例如廣州市建筑市場誠信管理系統只針對施工企業、監理企業和招標企業，沒有明確對建設單位或項目管理方的相關管理規定。而且2006年廣東省住房和城鄉建設廳頒布的《建筑工程安全生產動態管理辦法》，也只有明確對施工、監理企業的未履行安全生產責任的處理情況。由于建設單位的安全生產責任不明確，因此代建單位忽視了對項目實施過程中的安全管理。

目前多數代建單位認為代建單位的安全管理職責就是建設單位的安全管理職責，代建單位的安全管理責任僅明確于代建服務合同上，缺少相關的法律、法規作為依據。建設單位將安全管理工作委托給監理單位，卻忽視了自身的安全管理責任。由于監理單位的安全管理工作不到位，往往造成工程較多安全問題，不但影響工程進度，而且影響了工程的投資。例如，某個工程項目兩層地下室施工階段，由于基坑支護變形第三方監測單位監測到水平位移已達到報警值，監理單位沒有報業主進行具體處理，但在安全監督站的抽查中發現該問題，并出具了停工整改的通知。后來業主不得不組織專家召開基坑變形處理專題會議，雖然專家組的結論認定該基坑支護是安全的，但由于該程序已花費了半個月的時間，最終影響了工程進度。

二、代建單位安全管理義務

根據建設單位的安全管理有關法律法規要求，代建單位應該履行建設單位安全管理義務，具體規定如下：

1、國家有關規定

2004年2月1日起施行《建設工程安全生產管理條例》，明確了建設單位的安全管理責任。建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求,不得壓縮合同約定的工期。建設單位在編制工程概算時,應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。建設單位在申請領取施工許可證時,應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。依法批準開工報告的建設工程,建設單位應當自開工報告批準之日起15日內,將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。建設單位應當將拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位，在拆除工程施工15日前,報建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

2008年最新修訂通過《中華人民共和國消防法》，國務院公安部門規定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核。其它按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，建設單位應當自依法取得施工許可之日起七個工作日內，將消防設計文件報公安機關消防機構備案。

2008年第166號中華人民共和國建設部令《建筑起重機械安全監督管理規定》，第二十三條依法發包給兩個及兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現場使用多臺塔式起重機作業時，建設單位應當協調組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。未按照規定協調組織制定防止多臺塔式起重機相互碰撞的安全措施的；接到監理單位報告后，未責令安裝單位、使用單位立即停工整改的。由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款；逾期未改的，責令停止施工。

2、省有關規定

2011年廣東省住房和城鄉建設廳頒布《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的實施細則，對專家論證報告結論為“修改后通過”的專項方案，施工企業要根據專家意見進行修改完善，并附上修改相關材料，由施工企業技術負責人、建設單位負責人簽字并加蓋單位公章，由項目總監理工程師簽字并加蓋執業資格注冊章后、方可組織實施。

3、地方有關規定

例如廣州市《廣州地區建筑基坑支護技術規定》(98-02)，要求基坑開挖過程中建設單位應委托專業的監測單位開展各項監測工作。廣州市建委2005年《關于切實加強深基坑、大型頂升設備、高支頂等高危工程和設施安全管理工作的通知》穗建筑[2005]419號，強制開展深基坑、高支頂變形第三方監測工作，各建設行政主管部門、建設工程安全監督站在檢查工程中，發現建設單位未委托第三方開展深基坑、高支頂等工程變形監測的，必須責令建設單位立即改正，并跟蹤整改落實情況。

依據廣州市建設委員會的文件“穗建筑[2001]332號”文件《關于加強建筑工程沉降觀測管理的通知》,需要加強對建筑物進行沉降觀測工作。其中重要的工業與民用建筑物、20層以上的高層建筑物、體型復雜的14層以上的高層建筑物等情況，建設單位必須委托專業測量單位完成工程沉降觀測工作。

三、代建單位安全管理手段及方法

代建單位的安全管理是通過建立安全管理體系，組織安全檢查，督促參建單位各方安全管理來實現的。在簽訂參建單位各方合同時，應明確各方安全生產的責任，將《安全管理處罰細則》列入施工合同或簽訂各方安全生產協議書。通過制定《項目安全管理辦法》，要求監理、施工單位嚴格執行；定期對監理、施工單位的安全文明施工管理目標進行考核；參與安全專項方案評審及安全培訓與演習；監督承包單位安全文明措施費專款專用；建立建設項目安全上報制度；堅持安全檢查制度，按照國家、省、市有關標準進行檢查。通過定期組織檢查，排查安全隱患來確保現場的安全文明施工。具體安全管理方法如下：

1、堅持“安全生產、預防為主”的方針，組織施工、監理方開展安全月活動。通過安全活動月評比，提高各參建單位的安全生產管理意識，有利于做好事前控制，及時消除安全隱患，把安全事故消滅在萌芽狀態，更有效地保證長期的安全施工。

2、加強對監理單位的安全監理工作的監督。嚴格審大項目、重要工序、危險作業和特殊作業的安全施工方案的情況及設備進場報審情況。審查施工單位的施工組織設計及重大技術及現場總平面布置所涉及的安全文明施工、危險源和環境保護措施。參加塔吊、基坑、高支模等特殊作業的會審，提出安全專項方案的修改意見或建議，使施工方案更合理、更科學、更便于可操作性。檢查監理執行安全文明施工檢查制度的情況。按照《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-2011組織施工、監理單位進行檢查，安全檢查內容包括施工現場安全管理、文明施工、腳手架、基坑工程、模板支架、高處作業、施工用電、物料提升機與施工升降機、塔式起重機與起重吊裝、施工機具等各個方面，檢查應有檢查記錄。針對現場巡視檢查及專項檢查發現的問題，監理單位應及時發出《安全隱患通知單》，對安全隱患進行檢查跟蹤，及時督促落實整改。對于重大安全隱患發出《暫停施工通知單》，對于嚴重違規嚴重威脅人身安全的隱患，開具《違章施工罰款通知書》進行處罰。

3、檢查監理單位、施工單位主要管理人員到位情況，明確各單位安全管理責任人。檢查監理單位是否配備專職安全監理員；檢查施工單位的項目經理、技術負責人、安全管理員是否到位，施工單位是否配備充足的安全監理員。發現監理單位、施工單位主要管理人員不到位，應及時發出通知書，要求監理單位、施工單位必須按照投標承諾及合同相關規定，主要管理人員必須到位，以確保現場安全管理工作的開展。

4、監督施工單位現場安全文明施工狀況。加強項目管理部的現場巡視力度，發現違章作業，及時制止。對現場安全文明施工問題，項目代建部采取檢查指出問題、口頭提醒、與施工項目部負責人及專職安全員約談溝通、監理例會提出、通知監理單位或直接下書面整改通知等措施，要求監理單位、施工單位重視安全文明施工管理，對存在的問題認真進行整改。

5、檢查施工單位三級安全教育情況、技術交底情況、作業人員持證上崗情況。要求監理單位嚴格檢查技術工種人員必須持證上崗，施工人員培訓辦理“平安卡”。通過安全教育提高工人的安全意識，樹立“安全第一”的思想，培養安全生產所必須具備的操作技能。對于新工法、新工藝、新設備、新材料及技術難度復雜的作業和危險較大的作業，要進行專門的安全教育，采取可靠的保證措施。

篇5

工程承包單位（以下簡稱甲方）：

分包單位（以下簡稱乙方）：

工程名稱：

為了切實落實安全生產的責任，確保施工人員在生產過程中的安全與健康，保證施工順利進行，依據《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》及有關法律、法規，遵循平等、公平和誠實信用的原則，鑒于分包單位與工程承包單位已經簽訂分包合同，雙方就施工安全管理協商達成一致，訂立本協議。

1. 分包單位基本情況

資質證書號碼： 有效期：

營業執照號碼： 有效期：

2、責任范圍：乙方所承擔的工程項目施工中的人身安全和施工設施及環境的安全。

3、責任期：自 年 月 日起至乙方所承擔的工程項目經甲方驗收合格，人員撤離現場時止。

4、雙方義務

4.1認真貫徹國家、地方及上級有關安全生產的方針、政策，嚴格執行安全生產的法律法規、規定、標準。建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入和有效使用。

4.2 對從業人員進行安全生產、文明施工教育培訓和安全技術交底。

4.3嚴禁違章指揮，及時制止違章作業和違反勞動紀律的行為。

4.4發生事故，應當迅速采取有效措施，組織搶救傷者、保護好現場，并立即向上級有關部門報告。

4.5施工現場各自必須配備專職的安全管理人員，并持有安全生產考核合格證書。

5、甲方權利和義務

5.1 負責向乙方進行施工前安全技術總交底和施工過程中的安全監督檢查。

5.2 負責制定安全生產技術措施并督促實施。

5.3 負責對特種作業人員的資格進行審查，發現無證人員上崗的，應及時予以制止。

5.4 對違反安全生產標準和規章制度的行為進行糾正，必要時進行內部經濟處罰或要求乙方停工整改。

5.5 負責協調同一施工現場多個分包單位的安全生產管理工作。

6、乙方權利和義務

6.1 遵守工程建設安全生產有關管理規定，嚴格按安全標準進行施工，并隨時接受總包、監理單位等安全檢查人員依法實施的監督檢查，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患。由于分包單位安全措施不力造成事故的責任和因此而發生的費用，由分包單位承擔。

6.2 遵守施工現場安全生產管理制度和勞動紀律。組織實施日常消防安全管理工作。服從甲方的安全生產管理，不服從管理導致生產安全事故的，由乙方承擔主要責任，甲方有權就事故造成的損失，向乙方索賠。

6.3 人員進場，必須及時如實向甲方填報進場人員的姓名、性別、年齡、工種、本工種工齡、家庭住址、身份證號、教育培訓情況等；嚴禁雇傭童工、未成年工、不適宜從事有關工種的作業人員及身份不明的人員（如違法犯罪人員）。

6.4 施工、操作人員在施工前，必須接受入場安全、文明施工教育和施工前的安全技術交底，并建立安全教育培訓檔案；未經安全教育培訓或安全考核不合格的人員不得安排上崗。

6.5 特種作業人員必須取得《職業資格證書》和《特種作業操作證》，無證人員嚴禁安排上崗操作。

6.6 負責本單位從業人員的安全生產、文明施工管理，組織實施施工、操作人員入場前、定期和經常性的安全、文明施工教育培訓；保證操作人員具備必要的安全生產知識、熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程、掌握本崗位的安全操作技能和緊急情況下的應急避險措施，并督促施工人員自覺遵守安全生產的各項規章制度。

6.7 配備專職安全員，負責管理安全生產工作，對本單位的職工在操作中的違章作業人員進行督促，及時糾正事故隱患。針對實際工作中的不安全問題，布置交待注意事項，做好班前交底，并做好記錄，定期向甲方報送。沒有安全員在現場管理，不得進行施工作業。

6.8 落實甲方安全技術交底和安全技術措施的要求，并針對分項工程和作業環境實際，對有關安全施工的技術要求向作業班組、作業人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。指導、督促作業人員嚴格按照安全技術要求和操作規程作業。嚴禁安排操作人員帶病上崗和連續加班。

6.9 負責為本單位從業人員提供必要的合格的勞動保護用品（如手套、工作服、防滑鞋等）和勞動防護用品，督促施工、操作人員正確使用勞動防護用品，及時制止違章行為。并當書面告知作業人員危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

6.10 對施工范圍內本單位的臨時施工用電負有管理責任，所有用電必須符合有關用電標準。對自行攜帶和使用的機械設備負有安全管理和維護保養的責任，并符合北京市有關安全標準。使用大型機械設備時，應向甲方備案并有具體的施工方案。

6.11 接受甲方的安全監督檢查，對檢查提出的問題和隱患，落實人力資源及時整改，不得以任何理由拒絕整改或設置障礙。

6.12 有權拒絕甲方的違章指揮和強令冒險作業；發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。

6.13 接受甲方比照內部管理規定，對違反安全生產管理規定行為的處罰，并承擔由此產生的經濟損失。

6.14 負責為本單位從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。

6.15 貫徹誰施工誰負責安全的原則，對本單位施工、操作人員所發生的造成傷亡、火警、火災、機械等事故（包括由乙方責任造成甲方人員、他方人員、行人傷亡等）生產安全事故，乙方應立即報告甲方和有關部門，按照國家有關法律、行政法規對事故進行調查處理，并承擔相應的民事責任和法律責任；對突發疾病死亡或上下班途中發生交通事故的，乙方承擔其工傷保險待遇。

7、協議的生效與終止

本協議書作為分包合同的附件，同分包合同同時生效、同時終止。

8、協議份數

本協議書一式二份，甲、乙雙方各執一份。

9、補充條款

甲 方： （公章） 乙 方： （公章）

甲方代表人 乙方代表人

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【關鍵詞】：建設工程；安全；監理

中圖分類號：TU19文獻標識碼：A文章編號：1997-0668（2008）061075-03

隨著《建設工程安全生產管理條例》的頒布和實施，安全監理工作成為建設工程監理工作內容的一個重要組成部分，與質量、進度、投資共同構成一個完整的目標控制體系，并在監理委托合同中以合同條款的形式予以明確。但由于長期沒有進行安全監理，監理人員一時難以適應自己應負有的責任和義務。文章就監理項目部如何在具體建設工程項目上開展安全監理的問題進行探討。

一、組建監理項目部時，根據項目的大小復雜程度，配備專兼職安全監理工程師及安全監理人員。制定安全監理工作制度與工作流程，明確監理人員的安全監理職責，總監理工程師對工程項目的安全監理負責。上述工作應在由總監理工程師主持編制的《監理規劃》及由安全監理工程師編制的《安全監理實施細則》中體現。實施細則應當明確安全監理的方法、措施和控制要點。強調安全監理工作應融入到質量、進度、投資目標控制工作中，而不是將其孤立；在明確分工的前提下，強調安全監理是所有監理人員的職責，不只是安全監理工程師及安全監理員的工作，做到分工不分家。

二、工程開工前，監理項目部應對施工單位所報送的資料進行認真審核，主要內容有：

1. 審核施工單位企業資質證書及安全生產許可證是否合法有效。若施工條件成熟可以如期開工的工程，因在其招投標階段已進行了企業資質及安全生產資格的審核工作，監理項目部只需留有其證書復印件以備查用。有些工程由于某些原因不能如期開工，當工程延期開工時間超過3個月及以上，應對施工單位企業資質證書及安全生產許可證原件重新進行審核。當出現施工企業資質等級降級或被吊銷或安全生產許可證年審不合格等情況，監理項目部應對該施工企業是否具有繼續履行施工合同的能力向業主書面說明。

2. 督促施工項目部建立健全安全生產管理網絡和一系列的安全生產規章制度。監理應重點審查項目經理及專職安全管理人員是否具有合法資格，是否與投標文件相一致。審核特種作業人員資格，做到相關證書與人員及身份證相符，特別要注意證書的年審時間。嚴禁特種作業人員只掛名不上崗現象，或一名特種作業人員在幾個工地的掛名現象，或人與證不符合的現象。安全生產規章制度包括安全生產責任制度、安全生產教育制度、安全生產檢查制度及傷亡事故報告制度等，監理應重點審查施工項目部所建立的規章制度是否體現了《安全生產法》及《建設工程安全生產管理條例》的精神并具有針對性。

3. 審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。應重點審查的項目有：地下管線保護措施；基坑支護與降水；土方開挖與邊坡防護；模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等專項方案；施工現場臨時用電專項方案；電氣防火措施；冬雨季等季節性施工方案；應急救援預案；施工總平面布置圖等。施工組織設計與危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案應經施工單位技術負責人審批簽字加蓋施工單位公章，然后向總監理工程師報審。對深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業的工程、深水作業工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程應督促施工單位組織專家進行論證。

4. 審核施工項目部安全生產經費的落實情況。安全生產經費主要有民工意外傷害保險費、五小設施（辦公用房、宿舍、食堂、廁所、浴室）費用、民工安全教育經費、安全防護用品費用、現場圍護（包括道路圍護、各類臨邊防護及門樓）費用、各類標牌費用等。施工單位應提供落實安全生產經費的有效證明材料及采購安全防護用品的合格證。搭建臨時活動房應有產品合格證和檢驗檢測報告，通過監理的簽證后方可投入使用。

5. 審核施工項目部進場擬投入使用的機械設備及施工機具，要求其提供有相應資質的檢測機構出具的檢測合格證明。必須由具有相應資質的單位承擔施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的安裝及拆卸，安裝完畢后，安裝單位先進行自檢，出具自檢合格證明，辦理驗收手續并簽字，并在驗收合格之日起30天內向建設行政主管部門登記。

6. 督促施工項目部在開工前做好對進場民工的安全教育及安全技術交底。安全教育及安全技術交底的內容應根據項目的不同具有針對性，并做好相關的記錄，交底人與被交底人均應簽字，不能代簽。安全技術交底不能由施工技術交底代替，因二者的交底目的、交底內容、交底對象并不相同。

7. 審核分包單位的企業資質及安全生產許可證。這里所指的分包工程內容與范圍是符合法律及施工合同規定的，對于不符合法律及施工合同規定的分包申請應予以退回。鑒于目前建筑市場對勞動力正規化的管理，勞務分包形式已被廣大施工單位所接受。無論何種形式的分包，應督促施工項目部在簽訂分包合同或協議的同時簽訂分包工程安全生產協議書，明確總、分包單位在安全生產方面的職責，以免出現事故后的推諉扯皮情況。

8. 督促施工單位做好開工核驗前的準備工作，包括對施工現場臨時用電設施的檢查、對“五小”設施的檢查、對施工單位安全臺帳的檢查、對民工安全教育及安全技術交底的檢查等。未通過工程建設質量安全監督站的開工核驗，施工單位不得擅自開工。

三、工程施工過程中，監理項目部安全監理工作的主要內容有：

1. 監督施工單位嚴格按批復的施工組織設計和各專項施工方案實施，對工程建設的五大要素即人、機、物料、方法、環境進行監理，對施工過程中的冒險性、盲目性、隨意性及發現的隱患，及時提出書面整改通知，并督促其限期整改；情況嚴重的，監理項目部及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監理項目部應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監理日志、監理月報中。

2. 每月組織全面安全檢查不少于一次，重點是安全生產責任是否落實，安全生產措施是否到位。督促施工單位進行安全自查工作（班組檢查、項目部檢查、公司檢查）和對職工進行崗前教育工作，落實三級安全教育制度；并對其自查情況進行監理抽查。不定期抽查現場施工管理人員到崗和持證上崗情況。

3. 如實、全面記錄安全監理臺帳，主要有：(1)安全監理工程師、監理員登記臺帳；(2) 安全教育培訓臺賬，監督施工項目部對施工管理人員及民工的安全教育培訓的實施情況； (3) 安全會議臺帳，應對會議內容進行記錄并附簽到表； (4)安全隱患整改通知書； (5)安全監理日志及各類安全監理檢查表。

4. 對在監危險性較大的分部分項工程監理項目部應每月填報《在監項目危險性較大的分部分項工程信息匯總表》提交建設單位和監理公司備案。《匯總表》應經總監理工程師簽字，加蓋監理項目部印章。每天巡視危險性較大的分部分項工程的作業情況，按要求進行監理旁站。

5. 在施工過程中，當施工單位對經過審批的危險性較大的分部分項工程的《專項施工方案》進行重大調整或者變更時，監理項目部應督促施工單位按原程序重新辦理編制、審核、批準和報審手續。須專家論證的重新組織論證。

6. 施工現場一旦發生人員傷害，工程施工的險兆、險情等，現場總監或總監代表、安全監理人員、專業監理人員應立即向監理公司報告，一般事故6小時內，重大事故半小時內。同時總監或總監代表應向建設單位報告，并督促施工單位按各類事故規定的程序和時限及時進行報告。

篇7

關鍵詞:建筑工程；造價管理；施工階段

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：

引言：

工程造價一直以來都是建筑工程管理的主要內容之一,也是建筑行業中涉及有關各方經濟利益的焦點,而工程造價管理分為四個階段:投資決策階段、項目招投標階段、項目施工階段和竣工結算階段,這些階段直接關系到工程項目的造價控制,但在施工階段的工程造價管理尤為復雜和困難,要從根本上解決工程造價問題,就應該著重監控好施工階段的造價管理體系,這樣才能提高建筑投資工程的效益。

1．施工階段工程造價控制和管理的重要性

工程造價控制與管理是集技術、經濟、管理于一體的綜合性的工作,雖然工程造價最有效的控制階段是在設計階段,因為設計階段是對整體項目工程的規劃和預計,所以尤為重要,很多人也認為把造價控制和管理工作的重心放在施工階段上,不能有效地節約投資的資金和材料,實現利潤最大化的可能性極小,但是,這正是本文要探討的一個行業盲點,正因為許多施工部門忽視了對施工階段的造價進行控制,從而導致了額外施工費用的增多,對整體控制工程造價不利。建筑工程的四個階段是相互聯系,密不可分的,我們不能將其斷裂進行單獨的處理,而在施工階段增加投資的可能性最大,因此,加強施工階段的造價控制和管理尤為重要。

施工階段是一個關鍵的階段,起到了牽一發而動全身的作用,但是這一階段的造價管理難題也是最多的,例如實際施工材料與設計方案的規定不一,因天氣原因耽誤的施工工期,因預算不到位而造成的工程款項不到位問題,都直接影響著施工單位的建筑進程以及質量,所以,須對整個項目工程造價進行科學的造價估測,以便在進行控制與管理的過程中做到科學決策、合理的控制,特別在施工階段要嚴密把關,遇到原材料價格的浮動、資金運轉不暢、管理出現漏洞等問題要及時進行處理,否則,在這個關乎大局的施工階段中一旦出現造價控制管理不力,就會導致整個建筑行業造價工程居高不下的局面。

2．搜集工程造價資料，作好前期準備工作

工程造價控制的一個最主要的根據是建設工程合同。一份資料只要是建設工程合同的組成文件，都是建筑工程造價控制的重要依據。工程承包人以及發包人依法設立、變更或者是終止民事權利義務關系的協議都是合同組成部分，包括：第一，合同協議書；第二，招投標標書及附件；第三，中標通知書；第四，標準規范及有關技術資料；第五，合同專用條款；第六，工程量清單；第七，圖紙；第八，工程報價單和預算書。合同中的所有文件都必須是書面的。

在實際的具體工作中，大部分的工程造價人員，對于合同文件里面的協議書、標準規范和合同專用條款等等都非常重視，認真閱讀，但是對于招標投標書以及相關的附件等卻顯得不夠重視。但是在當合同出現分歧或者矛盾的時候，在解釋順序上面招標投標書和相關的附件是在其他文件資料之上的。

3．當前建筑工程施工階段造價控制存在問題及其原因分析

3.1違法建筑工程建設的相關程序。在當前的建筑市場，我們發現很多的建筑項目在造價管理方面草率的進行行政干預，面子工程現象大行其道，對造價管理和控制的相關程序相當的漠視。很多建筑單位僅僅是在行政命令的干涉下就急忙的進行工程開工建設，對原本應該遵循的投資款額的確定――建筑項目標準的制定――設計規范的審查――招標資質的確定和完善等基本程序拋之腦后，于是在建設的過程中隨意更改建設工程的設計和投資額度，一個方面導致大量的浪費，另外一個方面導致監督管理的難度增大，致使監理部門很難實施造價控制。

3.2設計的不完善和變更頻繁

當前我國的建筑工程市場設計上的漏項和頻繁的變更如同兒戲，這是當前工程造價控制難以實行的重要原因，到這這種在設計上的草率的原因有2種：首先是前期的設計缺少深入的論證導致設計不夠符合實際；其次，建筑的設計沒有遵循國家標準，導致后期常常需要變更設計。

3.3監理單位現場簽證管理的隨意

在實踐，由于很多監理人員在業務素質上和工作太多上的不嚴謹導致對合同預算的遵守存在很大的問題，很多的項目按照規定和設計不應該簽證的就盲目簽證，或者本應該有承包商來填寫的簽證，監理人員無視規定越俎代庖，甚至很多監理人員和承包商勾結，對合同中的很多款項做手腳謀取私利，弄虛作假，導致很多項目的監理形同虛設，造成造價控制也沒辦法控制。

3.4混淆業主單位、監理單位和建設單位之間的關系。在建筑市場，業主單位、監理單位和建設單位這三個基本的角色應該是通過合同規制的平等法人關系。監理委托合同確定后，項目法人不可以隨意的更換，也意味這監理單位在法律上要對監理項目的監控目標負責。監理單位受制于建筑合同，保持中立立場的公正性和獨立性，對建設單位進行監理。但在實踐中我們發現，監理單位通常混淆這三者之間的關系，丟失了作為中立監理機構的相關立場，對業主單位言聽計從，同時又對建設單位的違規行為睜一只眼閉一只眼。業主單位通常以付款權威脅隨意干涉監理工作的進行，對工程的進度、投資額度和合同的執行情況朝令夕改。造成監理單位無所適從。另外一個方面建設單位以利益誘惑監理單位及其工作人員，使之對其在施工過程中的違規現象進行漠視。這不僅僅造成了造價控制中的難度，同時也在工程質量和社會效益帶來了巨大的隱患。簡而言之，監理單位難以保持其中立的監理地位，在施工過程中“左右逢源”是造價控制失效的重大原因。

4．加強施工進度.質量.安全管理

工程項目的進度.質量.安全管理都直接或間接的影響工程成本，存在著相互影響.相互制約的關系，只有處理好四者之間的關系，在保證質量.進度.安全的情況下，采取優化措施，盡可能的降低工程成本，施工企業以獲得良好的經濟效益。這就需要需要安排管理能力強.知識面全的項目管理者對施工項目進行全方位.全過程的組織.控制和協調。

施工過程中的施工進度.質量.安全，每一個環節都很重要，管理不當都會影響工程成本。進度沒搞好，施工單位要趕工期，勢必影響工程成本；質量達不到要求，特別是那些關鍵的工序.關鍵部位.關鍵的施工節點，質量沒搞好，必然造成返工，也會影響到工程的進度和成本；安全做不好，必然存在安全隱患，如果出了事故，會導致停工，這樣又影響了工程進度和成本；所以說這四者既矛盾又統一，存在著相互影響和相互制約的關系，施工過程中必須加強施工進度.質量.安全管理，保證施工質量.進度.安全的情況下，才能使工程成本盡可能降低，提高施工企業效益。 5.施工階段工程的造價控制

眾所周知,建筑建設工程的投資主要發生在施工階段,在這一階段是工程項目投資消耗最多的時期,浪費的可能性比較大,因此必須做好施工階段的工程造價控制。

首先,在組織上,要在建筑工程的項目管理班子中落實從節約投資角度進行施工跟蹤的人員,并進行任務和職能分工。并且要編制本階段的工作計劃和詳細的工作流程。

其次,在經濟上,要編制對資金使用的計劃,確定、分解投資控制目標,對工程項目造價目標進行風險分析,并制定方法性的措施。同時要進行工程計量、復核付款賬單等,并在施工中進行投資跟蹤控制,對實際支出值與計劃目標值的比較分析,出現偏差就立即整改。

再次,在技術上,要嚴格控制計劃的變更,對變更計劃部分進行科學審核。繼續尋找通過設計挖潛節約投資的可能性,同時還要審核承包商編制的施工組織設計,對主要施工方案進行技術與經濟的分析。

6.結語

總之，對于當前比較常見的施工階段工程造價全過程控制工作、控制工作內容以及手段遠不止上述內容，然而經過以上方面的嚴格控制，從實際情況來看，能夠比較合理的控制工程造價，有效節約工程建設資金，同時為工程結算提供有效的數據，促進了工程結算的順利進行。與此同時，通過開展上述工作，也可以獲取很多工程造價控制信息，不斷提高工程造價全過程控制工作的水平。

參考文獻：

[1]孫新生.施工全過程造價控制的操作方法和技巧[J].上海審計，2002(2).

[2]孔靖文. 施工階段全過程造價控制的范圍及實施[J].河南科技，2010(12).

[3]吳曉.建筑工程施工項目全過程造價控制[J].經營管理者，2010(12).

篇8

【關鍵詞】 責任梳理；方法措施；履職免責

【中圖分類號】 tu714 【文獻標識碼】 b 【文章編號】 1727—5123（2012）04—092—02

1 監理人加強安全管理有必要

典型案例：質量安全事故。回憶2009年，上海“6.27”蓮花河畔景苑7號樓傾倒事故。導致1人被壓死亡和經濟損失1900余萬元的重大事故的發生殘景。

上海市閔行區人民法院對倒樓案作出一審宣判，6名事故責任人均構成重大責任事故罪。其中，二標段項目經理陸衛英、工程總監喬磊被判處有期徒刑3年。建筑公司和監理單位均被吊銷資質證書。

被告人喬磊作為監理方上海光啟建設監理有限公司的總監，對工程項目經理名實不符的違規情況審查不嚴，對建設方違規發包土方工程疏于審查，在對違規開挖、堆土提出異議未果后，未能有效制止，對本案倒樓事故發生負有未盡監理職責的責任。

案例二：物體打擊。2011年3月20日下午，上海某建筑安裝工程有限公司分包的某汽修車間工程，鋼結構屋架地面拼裝基本結束。14時20分左右，專業吊裝負責人曹某，酒后來到車間西北側東南向并排停放的三榀長21米、高0.9米，自重約1.5噸的鋼屋架前，彎腰蹲下在最南邊的一榀屋架下查看拼裝質量，當發現北邊第三榀屋架略向北傾斜，即指揮兩名工人用鋼管撬平并加固。由于兩工人使力不均，使得那榀屋架反過來向南傾倒，導致三榀屋架連鎖一起向南倒下。當時，曹某還蹲在構架下，沒來得及反應，整個身子就被壓在了構架下，待現場人員翻開三榀屋架，曹某已七孔出血，經醫護人員現場搶救無效死亡。

案例給我們監理人啟示：施工安全無小事，它涉及建筑施工人員生命安全和國家財產根本利益，再小的安全問題，必須要牢牢樹立‘責任重于泰山’的觀念，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，監理人加強安全管理很有必要，更是改進施工現場傳統安全管理模式的必然趨勢。

2 梳理監理安全職責

從《建設工程安全生產管理條例》中華人民共和國國務院令第393號，第十四條：工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。明確規定：工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告；工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

追溯到《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質[2009]87號，第九條：超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。監理單位項目總監理工程師及相關人員；應當參加專家論證會。第十二條：施工單位應當根據論證報告修改完善專項方案，并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。第十八條：監理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則，應當針對工程特點、周邊環境和施工工藝等，制定安全監理工作流程、方法和措施。

3 方法和措施用得正，履行安全管理之職責

3.1 安全監理工作標準。貫徹方針政策，宣傳法律法規，檢查落實情況，狠抓事故隱患。凡是要說的一定要說到，凡是說到的一定要做到，凡是做到的一定要留下痕跡。探討事故規律，應用科學管理，加強預測預控，完善監理方法。杜絕重大傷亡、設備和火災事故，力保不發生安全事故，共同創建安全文明工地。

3.2 監督措施落實到位，方可免除監理之責任。

3.2.1 督促施工方健全安全管理體系。監理單位對工程施工單位實施安全監理，首先，督促施工單位健全安全生產各項安全管理制度，做到有章可循。其

，要求建立完善總包對分包管理、分包自行管理的兩級安全管理體系。再次，嚴格審核施工單位的特種作業人員是否取得特種作業操作資格及持證上崗。最后，審核和督促施工單位從安全技術措施費上保證安全防護設施和勞動防護用品到位。

3.2.2 要認真把好安全施工方案的審查關。工程開工前，監理工程師要審查施工單位報送的施工組織設計和專項施工方案。同時，在施工過程中，要求施工單位進行安全技術交底，提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施和建議。

3.2.3 安全檢查日常化，預控到位很重要。施工過程中的安全監理工作是監理工程師工作的重點和難點。監理工程師要以安全生產法律法規為依據，結合施工現場的實際情況，具有危險性、風險大的分項工程，堅持做好日檢日查，及時預控到位。

設備設施嚴把關，驗收合格準使用。檢查各類建筑機械進場設備的生產（制造）許可證、產品合格證和有資質檢測機構出具的檢測報告，大型設備進場和使用分次報驗，重點應查驗“白紙黑字”相關證書、檢測報告與實際進場的設備型號是否相符及有效期，安拆有方案，安裝人員有資格；安裝完成后須經安全檢測機構檢測、具合格證，經監理工程師核查后方可使用。對機械設備的安全裝置應經常督促其使用單位檢查其靈敏性和可靠性。對現場施工垂直運輸設備頻繁使用且處于高處作業的，要加強維保管理，確保其使用安全。

監理工程師應密切聯系建設單位、施工單位，應定期召開安全監理會議，定期和不定期進行安全施工專項檢查，認真、及時、如實地記錄監理日記和安全平行檢查、巡視記錄，定期抽查工程項目部安全資料的收集、整理、歸檔情況。3.3 運用安全管理六種法，規避安全責任更妥善。為了做好安全監理的日常工作，規避監理人因安全事故而承擔安全監理責任，可采用以下六種監控方法，加強現場安全監理，從而履行建設工程安全生產管理法定職責。“一控”預知法；“二審”把關法；“三書”整改法；“四診”監理法；“五勤”檢查法；“六步”監督法

3.3.1 “一控”預知法。是一種適合于建筑施工單位開展的安全管理活動，它能預先發現、掌握和解決工作現場潛在的危險因素，提高員工自我保護意識和能力，是一種簡便、易行的預測和預控事故的活動形式。

3.3.2 “二審”把關法。是指由監理方針對施工方前期工作實施審查的一種方法。主要審查的內容有：①審查施工組織設計方案；②審設備設施（查看規格、型號、質保書、說明書及安裝與拆卸、進場、使用和驗收的管理制度、驗收手續等資料）；同時還要審查進場施工隊伍的情況（專業資質證書、合同和協議書、特種作業證、員工安全教育卡、勞護用品發放等內容）。

通過審查把關和檢查可及時發現問題，督促施工方按規范標準整改完善，其目的確保施工安全。

3.3.3 “三書”整改法。是針對在日常安全監理中發現的違規行為、安全隱患和重大危險狀態，采用“三書”形式進行預警告知，及時發出建議書或停工通知整改單并報請上級部門，從法規角度上督促施工單位限期整改。“三書”使用方法：聯系單——預控違規行為及時發出聯系單；通知單——發現安全隱患及時發出通知單；備忘錄——違規嚴重，屢教不改的及時向有關主管部門報告并提出備忘錄。

3.3.4 隱患處理的方法——推廣應用“四診”監理法。“四診”監理法是指對查出的安全隱患，采用“坐診、出診、會診、復診”的方法進行處理整改。“坐診”是指項目總監利用每周一次安全例會，由項目部負責人進行自我“診斷”施工狀況和存在的問題，并提出整改措施。“出診”是指由現場監理定時深入現場，了解施工作業動態，針對存在的問題現場“開出處方”，及時解決問題。“會診”就是對現場暫時不能解決的疑難問題，由項目總監會同施工方專題分析研究，擬訂解決的方案和措施。“復診”就是對所開出的“處方”進行跟蹤督查，是否落實執行，整改的內容是否符合作業標準，都要復檢到位。

3.3.5 在日常監理中——推廣應用“五勤”檢查法。①嘴勤，在日常巡回檢查中，發現違規違紀行為應立即制止，并及時講清道理。②眼勤，俗話說：“眼觀六路，耳聽八方”。在檢查中，就是觀察仔細，才能發現隱患及不安全苗頭的存在。③耳勤，檢查中，通過傾聽現場作業人員的意見，了解和掌握員工的思想動態及現場管理的不足之處，以便予以及時糾正。④手勤，

安全檢查不光是用嘴問、眼看、耳聽，還是要用手摸，通過觸摸，可以了解現場及防護設施、構件搭設的安全度，牢固性，以便及時清除隱患。⑤腳勤，深入現場檢查，不能走馬觀花地看看表面，而是要深入到工地的每一個細節，仔細查看，不能遺漏。

3.3.6 “六步”監理法。是針對有一定規模的危險性較大的工程項目（土方開挖、深基坑支護、高大模板、腳手架和起重吊裝、拆除及爆破等作業）。安全監理可采用“六步法”進行審查、監督，及時了解和掌握施工進展的情況，其目的督促施工單位按法規、標準行事，確保施工安全。

“六步”監理法工作程序：①是否編施工組織設計方案；②是否有專項安全技術措施；③是否作專項分析技術論證；④是否對員工進行安全交底；⑤是否按作業程序標準實施；⑥是否對安全隱患進行整改。

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鎮安金嶺金礦項目，是依托鎮安縣張家鄉、米糧鎮轄區的丁馬黃金礦帶優勢資源，吸引國字號企業——中國黃金集團公司在商洛投資的首個項目，也是目前國內硐室開采黃金最大項目,該項目已被列入陜西省2011年拉動內需重點項目。抓好該項目建設工作，對加快鎮安乃至全商洛市經濟發展、拉動內需，加快三產開發都具有十分重要的現實意義。項目由陜西久盛公司具體負責建設，項目落戶后,鎮安縣委、縣政府積極為企業提供一切方便，使項目進展順利。

公司在深入學習實踐科學發展活動中，為把金嶺金礦項目建設成符合科學發展觀要求的一流項目，公司提出要在超常規思維、跨越式發展理念的引領下，促進項目實現一流的工藝特點、一流的人文環境、一流的建設速度和一流的管理水平，重點做好以下八個方面的工作，確保建設國內一流黃金礦山企業，使企業在年底前正式投產。

一是開展奮戰九十天，確保主體工程建設進度。嚴格按照工程網絡進度計劃，抓住東溝礦區主運平巷及采切、金龍山混合井掘砌、兩礦區選廠建安、兩礦區尾礦庫排洪隧道及初期壩、冶煉車間建設七大主體建設工程的關鍵線路和節點工程。將進度計劃細化分解到月、周、日，強化工程指揮部的職能與作用，實行領導分片包干，加強調度、協調、跟蹤與考核，規范和落實所有參建單位的職責，重視和強化項目建設各環節管理，加強對施工隊伍支持、協調與考核監督，保證工程進度、質量、安全目標的正常推進與實現。

二是做好征地拆遷與安置工作。在市、縣政府的支持和指導下，全力做好征地拆遷與補償安置工作，特別要解決當前征地拆遷滯后對工程的影響問題，在已經完成部分征地拆遷的基礎上，與地方政府及協調工作領導小組密切配合，完成余下800多畝土地征用和70多戶居民動遷安置工作，保證項目建設用地及時到位。

三是抓緊前置手續辦理。在推動礦權、股權轉讓手續完成的基礎上，爭取集團公司、股份公司、地方政府及有關部門的支持協助，抓緊做好礦區范圍劃定、土地預審（征用）、安環評、水保等對工程影響大、辦理程序復雜、審批周期長、獲批難度大的關鍵性前置手續辦理工作。

四是抓好降本增效工作。按照集團公司“成本管理年”的要求，積極應對金融危機的影響。根據已經制定的具體實施方案，在緩建和減少部分工程的基礎上，進一步加大降本增效工作力度。通過優化工程設計、加強成本費用管控等措施，合理控制和壓縮工程投資。大力倡導節約意識、成本意識，大事要抓好，小事不放過。

五是抓好地質探礦工作。抓緊對階段性地質工作結果的論證與評價，為采礦方法試驗和采準設計與施工提供基礎資料和數據；確定好下一步的地質探礦工作安排與工程的組織實施。協同配合中金地質公司做好兩礦區地質報告編制工作，從而辦理相應的探采礦權；加強與地方政府、資源管理部門及武警黃金部隊的溝通，加速推進與武警黃金部隊在金龍山礦帶的聯合探礦事宜。

六是加強安全管理。結合實際，進一步健全和規范安全管理制度，做好安全方面的基礎管理。重視并加強施工現場的安全施工和文明施工管理；加強重點部位監控與管理，針對井下巖石破碎等情況，搞好通風、支護等管理工作；發揮好安全督導管理模式和作用，規范和強化安全管理模式和基本工作方式，確保在建設期間杜絕各類重大事故的發生。

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【關鍵詞】電力建設 安全管理 優化措施

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A

作為國家建設的一個重要環節，電力建設無疑關系到社會的發展和進步。近年來，隨著電力體制改革的不斷推進和國家對電力系統建設投入力度的加大，使我國能源結構日趨走向完善，但電力建設中的安全問題也日益凸顯。然而，安全管理是電力企業各項建設工作得以順利開展的前提和基礎。因此，如何采取積極有效的措施，加強電力建設過程中的安全管理是電力企業必須分析和思考的重要問題。

一、目前電力建設安全的現狀分析

（一）電力建設安全生產責任制未能得到切實落實

《中華人民共和國安全生產法》明確規定，企業的主要負責人作為安全生產的第一責任人，應該直接負責企業的全面安全生產工作。然而不少企業的電力生產過程中，全面負責企業安全工作的往往是分管電力建設安全的副職，主要負責人往往因為關注跑項目、創效益而沒能切實履行電力生產安全第一責任人的職責。這就導致了電力建設安全生產責任未能得到切實落實。部分單位在簽訂電力企業安全生產責任書的過程中，不能從實際出發，結合本單位的的實情出發制定具體措施，使得安全生產責任書的簽訂流于形式。

（二）安全分析和隱患排查工作組織實施不力

在電力建設過程中，定期組織開展安全分析和實施安全生產隱患排查是提高安全意識，及時發現問題，防患于未燃的有效方式。電力建設工程項目的突出特點是室外作業、參建隊伍組成復雜，關鍵施工環節和危險點多，因此難免會存在各種安全事故隱患。但是一些電力企業的現場管理人員和一線施工人員常常忽略這些安全問題的重要性，對于上級部門安排的施工隱患排查工作往往敷衍了事，造成潛在的安全問題難以得到及時的解決，可能最終誘發安全事故。

（三）安全投入和教育培訓不到位

首先，在電力建設工程競標管工程中，各施工企業為了順利承攬工程，在投標時往往盡可能的壓低標價。這樣一來，在工程管理到位的情況下，企業可以獲得的利潤就會被壓縮，管理不當者甚至會給企業帶來虧損。施工方為了獲得更多的效益，必然想法設法在電力施工的安全投入方面大打折扣，此舉無疑會導致電力建設過程中的安全問題頻發。

其次，安全投入的縮水必然導致施工人員安全教育的缺失。安全教育培訓能夠有效地提升施工人員的專業技能和安全意識，定期開展安全教育培訓是提升電力建設安全管理水平的有效方式。但是在現實工作中一些施工單位對于工作人員的安全教育培訓工作沒做到位，特別是對一線施工人員的安全教育培訓，具體表現在培訓時間遠遠不夠、培訓內容缺乏針對性、為保證工程施工時間而減少培訓次數甚至直接忽略安全培訓，一旦意外發生，員工由于缺乏相應的專業知識而無法正確處理，造成安全事故。

（四）施工過程缺乏合理監控

各類電力建設項目施工承包單位，在通過競標獲得施工資格后，往往由于施工能力有限而把部分施工任務分包或者外包，更有甚者無視國家相關規定將工程主體部分或關鍵施工內容外包或，但又缺乏對分包單位的電力建設安全管理監管，致使分包單位不按要求作業，盲目蠻干、搶超工期、在施工過程中存在大量的嚴重違章現象。另外，一些施工單位為了彌補企業施工力量不足的現狀而招用大量的農民工，卻又不能對他們進行培訓，以至在施工現場缺少足夠的技術人員和安全管理人員，極易造成安全事故的發生。

二、電力建設安全問題產生的主要原因

（一）缺乏完善的安全生產責任體系和落實監督機制

企業不能根據安全生產的形勢結合實際需要制定相應的安全生產考核制度，導致制度覆蓋面不全，難以建構完善的安全生產責任體系。不能嚴格落實各項監督機制，使所有規章制度的“強化”變成了“墻化”。安全生產出現問題時，各級領導，安全管理人員和事故責任人應該負什么責任不能明確，即使明確了也難以很好的落實，嚴重影響了規章制度的威嚴和職工安全生產的積極性。

（二）部分領導干部素質不高，安全意識不強

一些領導干部的責任心不強，不能仔細研究和把握本單位的實際安全生產情況，對上級的安全工作要求缺乏深刻領會，自身的安全意識不強，既缺少創新意識有不能深入細致的考察工作。對電力建設安全問題不夠重視，指導安全工作走馬觀花，得過且過，致使很多安全工作的要求不了了之。

（三）管理人員未能履行安全職責

部分安全生產管理人員原則性不強，管理工作中標準不統一；安全技術業務水平不高，難以發覺現場施工中潛在的安全問題；對電力建設中安全工作的要求是否落實過問甚少，以至于基層班組和施工人員在工作中對安全措施缺乏應有的執行力；一些管理人員缺少合理安全管理手段，使得安全生產要求的落實困難重重。

三、全方位優化電力建設安全管理的措施

（一）加強責任監督，建立完善的安全生產責任體系

一方面，要對各級各類工作人員和各職能部門在電力建設安全生產工作中的利、權、責有一個明確的規定，建立一個完善的安全生產責任體系。通過和各單位、各部門簽訂安全生產管理協議書、和各級各類人員簽訂安全生產責任書，一級一級的將安全生產責任落實。

另一方面。除了嚴格考核，落實安全生產責任監督外，還要結合實際執行安全責任的追溯制，不僅自上而下加強安全管理，而且要加強管理層工作人員落實安全生產責任的監督，堅決杜絕管理性違章現象的發生。如果管理者有失職之處，就要按照規定追究其相應的責任，進而促進安全生產責任的全面落實。

（二）做好危險點分析預控和隱患排查

在電力建設項目施工過程中，要嚴格要求施工切實履行安全職責，強化對施工現場危險點的排查分析，認真調查查找危險源并列出具體的清單。提高對現場環境因素的辨識度，對其潛在在的風險因素作出合理評價，為工作人員安全施工提供必要的科學依據，并采取措施確保其得到相應的控制。定期組織開展常規安全隱患和專項隱患的排查活動，從人身、環境、高空作業、施工機具、跨越作業、涉電施工、關鍵作業點等方面，排查存在的安全隱患并逐條制定治理措施，確保施工過程中的安全基礎保障。

（三）增加投入，確保安全教育落到實處

為了讓所有的工作人員可以取得長期、穩定的安全操作的技能，掌握安全操作的規程和風險防范的科學知識，避免違章作業現象的發生，電力企業要對參與項目施工的工作人員進行相應的安全教育。同時加強對電力建設管理人員的教育，讓他們獲得科學穩定的安全管理能力，促進安全生產決策。使他們能夠在工程施工過程中預先辨識危險源和環境中的安全隱患，并且落實相應的控制措施。在遇到緊急情況下，可以做出科學正確的決策，確保企業的安全生產。

（四）領導帶頭，狠抓項目施工監管

各級領導，特別是各級安全生產的第一責任人和各級管理人員要加強學習，以身作則，提高對電力建設安全工作的認識水平，切實轉變工作作風，加強電力建設工程施工安全策劃、通過積極建設標準化的施工項目部、開展現場施工點評、組織專家進行安全性評價、各施工單位交叉檢查等有效措施確保安全管理工作得到落實和執行。狠抓項目施工安全監管，促進電力建設安全工作水平不斷提升。

參考文獻：

[1]郭海龍. 電力建設項目工程施工現場安全管理分析與對策[J].電源技術應用,2013(8).