導語：如何才能寫好一篇合伙經營企業流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

餐廳股份合作協議書

合伙人(甲方)：姓 名 出生年月 住 址

身份證號碼：

合伙人(乙方)：姓 名 出生年月 住 址

身份證號碼：

合伙人(丙方)：姓 名 出生年月 住 址

身份證號碼：

合伙人(丁方)：姓 名 出生年月 住 址

身份證號碼：

合伙人(戊方)：姓 名 出生年月 住 址

身份證號碼：

鑒于，

幾方同意共同投資經營 餐飲品牌，為明確各方的權利義務，幾方本著公平、平等、互利的原則訂立合伙協議如下：

第一條 餐飲的經營宗旨： 。

第二條 合伙經營項目、門店名號、主要經營地址：

第三條 合伙期限。自XX年6月 日起，至 年 月 日止，共 年。

第四條 出資金額、 方式、期限。

合伙人 以現金 方式出資，計人民幣 元。

合伙人 以現金 方式出資，計人民幣 元。

合伙人 以現金 方式出資，計人民幣 元。

合伙人 以現金 方式出資，計人民幣 元。

合伙人 以現金 方式出資，計人民幣 元。

本合伙出資共計人民幣 元。合伙期間各合伙人的出資為共有財產，不得隨意請求分割或收回。

第五條 盈余分配與債務承擔。

合伙各方共同經營、共同勞動，共擔風險，共負盈虧。

1、盈余分配：以出資額為依據，按出資比例分配。

2、債務承擔：經營過程中的債務先以合伙財產償還，合伙財產不足清償時，合伙人共同承擔。 任何一方對外償還后，另外幾方應當按投資比例在10日內向對方清償自己應負擔的部分。

第六條 入伙、退出、出資的轉讓。

(一)入伙。

1. 新合伙人入伙，必須經合伙人雙方同意;

2. 承認并簽署本合伙協議;

3. 除入伙協議另有約定外，入伙的新合伙人與原合伙人享有同等權利，承擔同等責任。入伙的新合伙人對入伙前合伙企業的債務承擔連帶責任。

(二)退伙

合伙的經營期限內，有下列情形之一時，合伙人可以退伙：

1、合伙協議約定的退伙事由出現;

2、經其他合伙人同意退伙;

3、發生合伙人難以繼續參加合伙企業的事由。

合伙人擅自退伙給另一方合伙造成損失的，應當賠償損失。

合伙人退伙后，幾方合伙人與該退伙人按退伙時的合伙企業的財產狀況進行結算。

(三) 出資的轉讓。

允許合伙人轉讓其在合伙中的全部或部分財產份額給其它合伙人。未經過全體合伙人同意，不得將合伙股份轉讓給合伙人以外的其他人。其他合伙人均不同意接收轉讓股份的，按退伙方式結算。

第七條 合伙負責人及合伙事務執行。

幾方合伙人共同選舉 為合伙負責人。以 為營業執照上的負責人。

幾方合伙人選舉 負責合伙門店的財務。

幾方合伙人選舉 負責合伙門店的運營。

幾方合伙人共同商議覺得合伙門店的重大事項，議事規則另行制定并幾方簽署。

第八條 合伙人的權利和義務。

(一)合伙人的權利：

1. 合伙事務的經營權、決定權和監督權，合伙的經營活動由合伙人共同決定;

2. 合伙人享有合伙利益的分配權;

3. 合伙人分配合伙利益應以出資額比例進行，合伙經營積累的財產歸合伙人共有;

4. 合伙人有退伙的權利。

(二)合伙人的義務：

1. 按照合伙協議的約定維護合伙財產的統一;

2. 分擔合伙的經營損失的債務;

3. 為合伙債務承擔連帶責任。

第九條 禁止行為。

(一)未經全體合伙人同意，禁止任何合伙人私自以合伙名義進行業務活動;如其業務獲得利益歸合伙，造成的損失按實際損失進行賠償。

(二) 禁止合伙人參與經營與本合伙競爭的業務;

(三)除合伙協議另有約定或另一方合伙人同意外，合伙人不得同本合伙進行交易。

(四)合伙人不得從事損害本合伙企業利益的活動。

第十條 合伙營業的繼續。

(一)在一方退伙的情況下，另幾方合伙人有權繼續以原企業名稱繼續經營原業務。

(二)在合伙人因其它客觀情況無法繼續經營的情況下，依該合伙人的書面授權或法定選擇，既可以結算其財產，其他合伙人繼續經營;也可經另幾方合伙人同意，接納其指定的直系親屬、配偶為新的合伙人繼續經營。

第十一條 合伙的終止和清算。

(一) 合伙因下列情形解散：

1. 合伙期限屆滿;

2. 雙方合伙人同意終止合伙關系;

3. 合伙事務完成或不能完成;

4. 被依法撤銷;

5. 出現法律、行政法規規定的合伙企業解散的其他原因。

(二)合伙的清算：

1. 合伙解散后應當進行清算，并通知債權人。

2. 清算人由雙方合伙人擔任。

3. 清償后如有剩余，則按本協議約定的投資比例進行分配。

4. 清算時合伙有虧損，合伙財產不足清償的部分，各合伙人應承擔無限連帶清償責任，合伙人由于承擔連帶責任，所清償數額超過其應當承擔的數額時，有權向其他合伙人追償。

第十二條 違約責任。

(一)合伙人未按本協議出資的，應當賠償由此給其他合伙人造成的損失。

(二)合伙人未經其他合伙人同意而轉讓其財產份額的，可按退伙處理，轉讓人應賠償其他合伙人因此而造成的損失。

(三)合伙人私自以其在合伙企業中的財產份額出質的，其行為無效，或者作為退伙處理;由此給其他合伙人造成損失的，承擔賠償責任。

(四)合伙人嚴重違反本協議、或因重大過失或違反法律而導致合伙門店解散的，應當對其他合伙人承擔賠償責任。

第十三條 合同爭議解決方式。

凡因本協議或與本協議有關的一切爭議，合伙人之間共同協商，如協商不成，可向長沙市天心區人民法院。

第十四條 其他。

(一) 經協商一致，合伙人可以修改本協議或對未盡事宜進行補充;補充、修改內容與本協議相沖突的，以補充、修改后的內容為準。

(二)本協議確定合伙經營門店，與 公司《管理咨詢協議》，委托該公司提供的管理咨詢服務，人力資源派遣，財務管理，獲得該公司的商標許可，并支付相關費用。

(三)本協議確定合伙經營門店，對外為個體工商戶承擔民事責任，對內則依據本協議確定各合伙人的責任、權利、義務。

(四)本合同一式五份，合伙人各執一份。

(五)本合同經雙方合伙人簽名后生效。

合伙人

合伙人

合伙人

合伙人

合伙人

簽署時間：

餐廳股份合作協議書

第一條合伙宗旨

_________。

第二條合伙經營項目和范圍

_________。

第三條合伙期限

合伙期限為_________年，自_________年_________月_________日起，至_________年_________月_________日止。

第四條出資額、方式、期限

1.合伙人_________(姓名)以_________方式出資，計人民幣_________元。

2.合伙人_________(姓名)以_________方式出資，計人民幣_________元。

3.各合伙人的出資，于_________年_________月_________日以前交齊。逾期不交或未交齊的，應對應交未交金額數計付銀行利息并賠償由此造成的損失。

4.本合伙出資共計人民幣_________元。合伙期間各合伙人的出資仍為共有財產，不得隨意請求分割。合伙終止后，各合伙人的出資仍為個人所有，屆時予以返還。

第五條盈余分配與債務承擔

1.盈余分配：以_________為依據，按比例分配。

2.債務承擔：合伙債務先由合伙財產償還，合伙財產不足清償時，以各合伙人的_________為據，按比例承擔。

第六條入伙、退伙，出資的轉讓

1.入伙：

(1)需承認本合同;

(2)需經全體合伙人同意;

(3)執行合同規定的權利義務。

2.退伙：

(1)需有正當理由方可退伙;

(2)不得在合伙不利時退伙;

(3)退伙需提前_________個月告知其它合伙人并經全體合伙人同意;

(4)退伙后以退伙時的財產狀況進行結算，不論何種方式出資，均以金錢結算;

(5)未經合伙人同意而自行退伙給合伙造成損失的，應進行賠償。

3.出資的轉讓：允許合伙人轉讓自己的出資。轉讓時合伙人有優先受讓權，如轉讓給合伙人以外的第三人，對第三人應按入伙對待，否則以退伙對待轉讓人。

第七條合伙負責人及其它合伙人的權利

1._________為合伙負責人。其權限是：

(1)對外開展業務，訂立合同;

(2)對合伙事業進行日常管理;

(3)出售合伙的產品(貨物)、購進常用貨物;

(4)支付合伙債務。

2.其它合伙人的權利：

(1)參予合伙事業的管理;

(2)聽取合伙負責人開展業務情況的報告;

(3)檢查合伙帳冊及經營情況;

(4)共同決定合伙重大事項。

第八條禁止行為

1.未經全體合伙人同意，禁止任何合伙人私自以合伙名義進行業務活動;如其業務獲得利益歸合伙，造成損失按實際損失賠償。

2.禁止合伙人經營與合伙競爭的業務。

3.禁止合伙人再加入其它合伙。

4.禁止合伙人與本合伙簽訂合同。

第九條合伙營業的繼續

1.在退伙的情況下，其余合伙人有權繼續以原企業名稱繼續經營原企業業務，也可以選擇、吸收新的合伙人入伙經營。

2.在合伙人死亡或被宣告死亡的情況下，依死亡合伙人的繼承人的選擇，既可以退繼承人應繼承的財產份額，繼續經營;也可依照合伙協議的約定或者經全體合伙人同意，接納繼承人為新的合伙人繼續經營。

第十條合伙的終止和清算。

1.合伙因下列情形解散：

(1)合伙期限屆滿;

(2)全體合伙人同意終止合伙關系;

(3)已不具備法定合伙人數;

(4)合伙事務完成或不能完成;

(5)被依法撤銷;

(6)出現法律、行政法規規定的合伙企業解散的其他原因。

2.合伙的清算：

(1)合伙解散后應當進行清算，并通知債權人。

(2)清算人由全體合伙人擔任或經全體合伙人過半數同意，自合伙企業解散后15日內指定_________合伙人或委托第三人，擔任清算人。15日內未確定清算人的，合伙人或者其他利害關系人可以申請人民法院指定清算人。

(3)合伙財產在支付清算費用后，按下列順序清償：合伙所欠招用的職工工資和勞動保險費用;合伙所欠稅款;合伙的債務;返還合伙人的出資。

(4)清償后如有剩余，則按本協議第五條第一款的辦法進行分配。

(5)清算時合伙有虧損，合伙財產不足清償的部分，依本協議第五條第二款的辦法辦理。各合伙人應承擔無限連帶清償責任，合伙人由于承擔連帶責任，所清償數額超過其應當承擔的數額時，有權向其他合伙人追償。

第十一條違約責任

1.合伙人未經其他合伙人一致同意而轉讓其財產份額的，如果他合伙人不愿接納受讓人為新的合伙人，可按退伙處理，轉讓人應賠償其他合伙人因此而造成的損失。

2.合伙人私自以其在合伙企業中的財產份額出質的，其行為無效，或者作為退伙處理;由此給其他合伙人造成損失的，承擔賠償責任。

3.合伙人嚴重違反本協議、或因重大過失或違反《合伙企業法》而導致合伙企業解散的，應當對其他合伙人承擔賠償責任。

4.合伙人違反第八條規定，應按合伙實際損失賠償，勸阻不聽者可由全體合伙人決定除名。

第十二條爭議解決方式

凡因本協議或與本協議有關的一切爭議，合伙人之間應共同協商，如協商不成，提交_________仲裁委員會仲裁，或依法向人民法院。

第十三條其他

1.經協商一致，合伙人可以修改本協議或對未盡事宜進行補充;補充、修改內容與本協議相沖突的，以補充、修改后的內容為準。

2.入伙合同是本協議的組成部分。

3.本合同一式_________份，合伙人各執一份，送登記機關存檔一份。

4.本合同經全體合伙人簽名、蓋章后生效。

合伙人(簽章)：_________合伙人(簽章)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點：_________簽訂地點：_________

餐廳股份合作協議書

合伙人(甲方)：

姓名：

出生年月：

住址：

身份證號碼：

合伙人(乙方)：

姓名 ：

出生年月 ：

住址：

身份證號碼：

合伙人(丙方)：

姓名：

出生年月：

住址：

身份證號碼：

合伙人(丁方)：

姓名：

出生年月：

住址：

身份證號碼：

合伙人(戊方)：

姓名：

出生年月

住址：

身份證號碼：

鑒于，幾方同意共同投資經營 餐飲品牌，為明確各方的權利義務，幾方本著公平、平等、互利的原則訂立合伙協議如下：

第一條 經營宗旨

餐飲的經營宗旨： 。

第二條 項目情況

合伙經營項目： ;門店名號： ;主要經營地址： 。

第三條 合伙期限

自 年 月 日起，至 年 月 日止，共 年。

第四條 出資金額、方式、期限

合伙人 以 方式出資，計人民幣 元;

合伙人 以 方式出資，計人民幣 元;

合伙人 以 方式出資，計人民幣 元;

合伙人 以 方式出資，計人民幣 元;

合伙人 以 方式出資，計人民幣 元。

本合伙出資共計人民幣 元。合伙期間各合伙人的出資為共有財產，不得隨意請求分割或收回。

第五條 盈余分配與債務承擔

合伙各方共同經營、共同勞動，共擔風險，共負盈虧。

1、盈余分配：以出資額為依據，按出資比例分配。

2、債務承擔：經營過程中的債務先以合伙財產償還，合伙財產不足清償時，合伙人共同承擔。任何一方對外償還后，另外幾方應當按投資比例在10日內向對方清償自己應負擔的部分。

第六條 入伙、退出、出資的轉讓

(一)入伙

1. 新合伙人入伙，必須經合伙人雙方同意;

2. 承認并簽署本合伙協議;

3. 除入伙協議另有約定外，入伙的新合伙人與原合伙人享有同等權利，承擔同等責任。入伙的新合伙人對入伙前合伙企業的債務承擔連帶責任。

(二)退伙

合伙的經營期限內，有下列情形之一時，合伙人可以退伙：

1、合伙協議約定的退伙事由出現;

2、經其他合伙人同意退伙;

3、發生合伙人難以繼續參加合伙企業的事由。

合伙人擅自退伙給另一方合伙造成損失的，應當賠償損失。

合伙人退伙后，幾方合伙人與該退伙人按退伙時的合伙企業的財產狀況進行結算。

(三)出資的轉讓

允許合伙人轉讓其在合伙中的全部或部分財產份額給其它合伙人。未經過全體合伙人同意，不得將合伙股份轉讓給合伙人以外的其他人。其他合伙人均不同意接收轉讓股份的，按退伙方式結算。

第七條 合伙負責人及合伙事務執行

幾方合伙人共同選舉 為合伙負責人。以 為營業執照上的負責人。

幾方合伙人選舉 負責合伙門店的財務。

幾方合伙人選舉 負責合伙門店的運營。

幾方合伙人共同商議覺得合伙門店的重大事項，議事規則另行制定并幾方簽署。

第八條 合伙人的權利和義務

(一)合伙人的權利：

1. 合伙事務的經營權、決定權和監督權，合伙的經營活動由合伙人共同決定;

2. 合伙人享有合伙利益的分配權;

3. 合伙人分配合伙利益應以出資額比例進行，合伙經營積累的財產歸合伙人共有;

4. 合伙人有退伙的權利。

(二)合伙人的義務：

1. 按照合伙協議的約定維護合伙財產的統一;

2. 分擔合伙的經營損失的債務;

3. 為合伙債務承擔連帶責任。

第九條 禁止行為

(一)未經全體合伙人同意，禁止任何合伙人私自以合伙名義進行業務活動;如其業務獲得利益歸合伙，造成的損失按實際損失進行賠償。

(二)禁止合伙人參與經營與本合伙競爭的業務;

(三)除合伙協議另有約定或另一方合伙人同意外，合伙人不得同本合伙進行交易。

(四)合伙人不得從事損害本合伙企業利益的活動。

第十條 合伙營業的繼續

(一)在一方退伙的情況下，另幾方合伙人有權繼續以原企業名稱繼續經營原業務。

(二)在合伙人因其它客觀情況無法繼續經營的情況下，依該合伙人的書面授權或法定選擇，既可以結算其財產，其他合伙人繼續經營;也可經另幾方合伙人同意，接納其指定的直系親屬、配偶為新的合伙人繼續經營。

第十一條 合伙的終止和清算

(一)合伙因下列情形解散：

1. 合伙期限屆滿;

2. 雙方合伙人同意終止合伙關系;

3. 合伙事務完成或不能完成;

4. 被依法撤銷;

5. 出現法律、行政法規規定的合伙企業解散的其他原因。

(二)合伙的清算：

1. 合伙解散后應當進行清算，并通知債權人。

2. 清算人由雙方合伙人擔任。

3. 清償后如有剩余，則按本協議約定的投資比例進行分配。

4. 清算時合伙有虧損，合伙財產不足清償的部分，各合伙人應承擔無限連帶清償責任，合伙人由于承擔連帶責任，所清償數額超過其應當承擔的數額時，有權向其他合伙人追償。

第十二條 違約責任

(一)合伙人未按本協議出資的，應當賠償由此給其他合伙人造成的損失。

(二)合伙人未經其他合伙人同意而轉讓其財產份額的，可按退伙處理，轉讓人應賠償其他合伙人因此而造成的損失。

(三)合伙人私自以其在合伙企業中的財產份額出質的，其行為無效，或者作為退伙處理;由此給其他合伙人造成損失的，承擔賠償責任。

(四)合伙人嚴重違反本協議、或因重大過失或違反法律而導致合伙門店解散的，應當對其他合伙人承擔賠償責任。

第十三條 合同爭議解決方式

凡因本協議或與本協議有關的一切爭議，合伙人之間共同協商，如協商不成，可向長沙市天心區人民法院。

第十四條 其他

(一)經協商一致，合伙人可以修改本協議或對未盡事宜進行補充;補充、修改內容與本協議相沖突的，以補充、修改后的內容為準。

(二)本協議確定合伙經營門店，與 公司《管理咨詢協議》，委托該公司提供的管理咨詢服務，人力資源派遣，財務管理，獲得該公司的商標許可，并支付相關費用。

(三)本協議確定合伙經營門店，對外為個體工商戶承擔民事責任，對內則依據本協議確定各合伙人的責任、權利、義務。

(四)本合同一式五份，合伙人各執一份。

(五)本合同經雙方合伙人簽名后生效。

合伙人：

合伙人：

合伙人：

合伙人：

合伙人：

簽署時間：

餐飲合伙協議.jpg

餐飲合作經營協議書

甲方：

乙方：

為了結合雙方優勢，共同致力于開創連鎖餐飲經營，甲乙雙方本著平等互利，共同發展，優勢互補的原則，經友好協商，在合作意向上達成一致，結為合作伙伴，現就雙方合作的具體事宜及雙方的權力與義務達成如下協議：

一、合作宗旨

共同開創連鎖餐飲經營事業

二、合作經營項目和范圍

連鎖餐飲產品的研發;連鎖餐廳的籌措、設立、經營、推廣、管理。

三、合作期限

本協議生效時起至 止，并僅限于雙方共同設立的前兩家實體餐廳

四、合作方式

(一)產品研發及連鎖餐廳籌措期間，乙方以委托顧問的方式為甲方提供餐廳食品的研發、連鎖餐廳的設立籌備等。

(二)甲乙雙方以合伙關系，共同經營管理連鎖餐廳第一間及第二間實體餐廳。甲乙雙方根據產品研發和連鎖餐廳的設立進度分期分批進行投資。具體如下：

1、設立第一家實體餐廳時：

甲方以現金方式出資，出資額為該實體店鋪投資額的90%。

乙方以現金方式出資，出資額為該實體店鋪投資額的10%。

乙方該期出資由甲方無息出借給乙方。待該實體店鋪盈利時，從乙方盈利分配所得中直接扣除后返還給甲方。

2、設立第二家實體餐廳時：

甲方以現金方式出資，出資額為該實體店鋪投資額的90%。

乙方以現金方式出資，出資額為該實體店鋪投資額的10%。

各合伙人的出資，于實體店鋪設立前 日內交齊，乙方若逾期不交或未交齊的，對第二家實體店鋪不享有合伙人權利，不能參與該實體店鋪之盈利分配。

3、合伙期間各合伙人的出資為共有財產，不得隨意請求分割，合伙終止后，各合伙人的出資仍為個人所有，至時予以返還。

五、甲乙雙方的權利、義務

(一)甲方的權利、義務

1、產品研發及連鎖餐廳籌措期間：

① 向乙方支付5000元/月的研發經費，該經費包含產品研發過程中所產生的所有費用，包括通訊費、車船費、材料費、廚具器具費等;

② 向第三方購買相關餐飲核心產品之原料、配方，享有該產品配方之所有權，并有權不向乙方披露;

③ 組織餐飲產品研發，享有該研發產品之所有權;

④ 連鎖餐廳之經營權、商標權、產品之所有權等為甲方享有;

⑤ 負責確定連鎖餐廳的品牌、定位、logo設計，并享有其所有權。

2、合伙期間各項決策由甲乙雙方按照出資比例進行表決確定。甲方為合伙負責人。其權利義務為：

① 對外以合伙名義開展業務，訂立合同;

② 對合伙事業進行日常管理;

③ 組織餐飲產品的研發，享有該研發產品之所有權;

④ 實體餐廳設立后，享有5000元/月的工資;

⑤ 支付合伙債務。

(二)乙方的權利義務：

1、產品研發及連鎖餐廳籌措期間：

①負責策劃連鎖餐廳之定位，設計連鎖餐廳品牌、logo;

②負責餐飲產品之研發、改進，并將所得之產品配方披露給甲方，甲方享有該研發產品之所有權;

③負責餐廳烹飪設備的規劃、設計，實現烹制設備的標準化;

④定制餐廳產品材料選購、加工、配送的各項標準和流程，將食品加工從廚房中分立出來，實現后勤生產的標準化;

⑤負責定制餐廳各級管理、各項工序、各種操作的標準及崗位流程，將餐廳操作有序且量化，實現餐廳操作的標準化;

⑥乙方提交的各類規范規程、崗位手冊、策劃設計方案、技術成功等的所有權、著作權歸甲方所有，且不得侵犯第三方的合法權益，給甲方造成損失的，應當承擔賠償責任;

⑦乙方未按上述規定履行其顧問職責的，甲方有權隨時解除協議，乙方應返還甲方支付的委托顧問費，并賠償給甲方造成的損失。

2、合伙期間

(1)參予合伙事業的管理;實體餐廳設立后，享有5000元/月的工資;

(2)乙方應當盡職盡責負責店鋪之經營管理，將其多年管理連鎖餐廳之經驗應用到合伙實體餐廳之運營中，具體包括但不限于：

①負責餐飲產品之研發、改進，并將所得之產品配方披露給甲方，甲方享有該研發產品之所有權;

②負責連鎖餐飲產品的定位、包裝設計;

③負責餐廳的選址、定位、外觀設計、室內布置、成設、裝潢，構建餐廳衛生、健康、溫馨的外部形象，建立良好的就餐環境;

④負責餐廳及其經營產品的宣傳與推廣，定制餐廳的宣傳口號、定期策劃促銷活動，積極開拓市場，努力使餐廳及產品獲得客戶的滿意和認可;

⑤負責餐廳員工之招募、錄用、培訓、考勤、管理，制定員工崗位手冊，營造融洽的勞資關系，調動員工的工作熱情和積極性;盡忠職守;

⑥定期向甲方匯報餐廳之運營情況、產品之顧客反饋，同甲方共同商討餐廳之發展方向及改善措施;

(3)未經甲方同意，禁止乙方以合伙連鎖餐廳之名義進行業務活動;如其業務獲得利益，其收益歸合伙所有;若造成損失則由乙方按實際損失承擔賠償責任。

(4)禁止乙方在合伙期限內經營與合伙連鎖餐廳存在競爭的業務及相關餐飲業務，及禁止乙方在合伙期限內在與合伙連鎖餐廳存在競爭業務及相關餐飲業務的企業內擔任負責及管理職務。

(5)乙方在合伙期限內應當盡忠職守，嚴格遵守餐飲行業之執業道德和操守，不得利用職務之便，為個人利益，以非法占有為目的，牟取一己私利。

(6)自第三家實體餐廳時起，乙方不享有第三家及以后所有連鎖餐廳之權利、不承擔與此相關的所有義務;

(7)禁止乙方再加入其他合伙。

(8)禁止乙方與本合伙簽訂合同。

(9)合伙期間，乙方提交的各類規范規程、崗位手冊、策劃設計方案、技術成功等的所有權、著作權歸甲方所有，且不得侵犯第三方的合法權益，給甲方造成損失的，應當承擔賠償責任;

(10)如乙方違反上述各條，應按合伙實際損失承擔賠償責任。經甲方勸阻后仍執意孤行的，可由甲方決定除名。

六、合伙期間盈余分配與債務承擔

1、盈余分配，以出資額為依據，按比例分配

實體店鋪的利潤為實體店鋪的總收入減去總支出后的盈余，產品折舊年限不能超過三年。

2、債務承擔

合伙債務先由合伙財產償還，合伙財產不足清償時，以各合伙人的出資額為據，按比例承擔。

七、合伙期間入伙、退伙、出資的轉讓

1、入伙

①需承認本合同;

②需經全體合伙人同意;

③執行合同規定的權利義務。

2、退伙

①合伙第一年內不得退伙。乙方若未經甲方同意在合伙第一年內退伙的，乙方應當雙倍返還研發籌措期間由甲方支付之研發經費，立即返還第一家實體餐廳設立時甲方出借給乙方之借款，承擔甲乙雙方設立之實體餐廳之虧損，且返還從所設立之實體餐廳中享受的盈利分紅;

②不得在合伙不利時退伙;

③退伙需提前________月告知其他合伙人并經全體合伙人同意;

④退伙后以退伙時的財產狀況進行結算，不論何種方式出資，均以金錢結算。

3、出資的轉讓

在合伙期限內，乙方可以原出資額為限將其在合伙中的出資轉讓給甲方。

八、合伙的終止及終止后的事項

1、合伙因以下事由之一得終止

①合伙期屆滿;

②全體合伙人同意終止合伙關系;

③合伙事業完成或不能完成;

④合伙事業違反法律被撤銷;

⑤法院根據有關當事人請求判決解散。

2、合伙終止后的事項

①即行推舉清算人，并邀請中間人(或公證員)參與清算;

②清算后如有盈余，則按收取債權、清償債務、返還出資、按比例分配剩余財產的順序進行。固定資產和不可分物，可作價賣給合伙人或第三人，其價款參與分配;

③清算后如有虧損，不論合伙人出資多少，先以合伙共同財產償還，合伙財產不足清償的部分，由合伙人按出資比例承擔。

九、保密條款

合同有效期內，雙方在合伙或合伙之外從對方獲得任何有價值的商業信息或技術信息應予以嚴格保密，未經對方書面同意不得向第三人披露或泄露，也不得擅自許可別人使用，違反本條將視為嚴重違約，應承擔相應的違約責任并賠償一切由此導致的經濟損失。

十、糾紛的解決

甲乙雙方如發生糾紛，應共同協商，本著有利于連鎖餐廳事業發展的原則予以解決。如協商不成，任何一方均可向東莞市人民法院。

十一、本合同如有未盡事宜，應由甲乙雙方共同協商討論補充或修改。補充和修改的內容與本合同具有同等效力。

十二、本合同正本一式____份，甲方執 份，乙方執 份，具有同等法律效力。本合同自訂立并報經工商行政管理機關批準之日起生效。

甲方：

乙方：

年 月 日

餐飲合伙協議.jpg

餐飲合伙人協議

姓名： ;性別： ;年齡： ;住址： 。

姓名： ;性別： ;年齡： ;住址： 。

姓名： ;性別： ;年齡： ;住址： 。

一、合伙宗旨

宗旨：

二、合伙經營項目和范圍

1、經營項目： ;

2、經營范圍： 。

三、合伙期限

合伙期限為 年，自 年 月 日起，至 年 月 日止。

四、出資額、方式、期限

1、合伙人____(姓名)以____方式出資，計人民幣____元。(其它合伙人同上順序列出)

2、各合伙人的出資，于 年 月 日以前交齊。逾期不交或未交齊的，應對應交未交金額數計付銀行利息并賠償由此造成的損失。

3、本合伙出資共計人民幣____元。合伙期間各合伙人的出資仍為共有財產，不得隨意請求分割。合伙終止后，各合伙人的出資仍為個人所有，屆時予以返還。

五、盈余分配與債務承擔

1、盈余分配：

以____為依據，按比例分配。

2、債務承擔：

合伙債務先由合伙財產償還，合伙財產不足清償時，以各合伙人的____為據，按比例承擔。

六、入伙、退伙、出資的轉讓

1、入伙

①需承認本合同;

②需經全體合伙人同意;

③執行合同規定的權利義務。

2、退伙

①需有正當理由方可退伙;

②不得在合伙不利時退伙;

③退伙需提前____月告知其它合伙人并經全體合伙人同意;

④退伙后以退伙時的財產狀況進行結算，不論何種方式出資，均以金錢結算;

⑤未經合伙人同意而自行退伙給合伙造成損失的，應進行賠償。

3、出資的轉讓

允許合伙人轉讓自己的出資。轉讓時合伙人有首先受讓權，如轉讓合伙人以外的第三人，第三人應按入伙對待，否則以退伙對待轉讓人。

七、合伙負責人及其它合伙人的權利

1、____為合伙負責人，其權限是：

①對外開展業務，訂立合同;

②對合伙事業進行日常管理;

③出售合伙的產品(貨物)、購進常用貨物;

④支付合伙債務;

⑤______(補充)。

2、其它合伙人的權利：

①參予合伙事業的管理;

②聽取合伙負責人開展業務情況的報告;

③檢查合伙帳冊及經營情況;

④共同決定合伙重大事項。

八、禁止行為

1、未經全體合伙人同意，禁止任何合伙人私自以合伙名義進行業務活動;如其業務獲得利益歸合伙，造成損失按實際損失賠償。

2、禁止合伙人經營與合伙競爭的業務。

3、禁止合伙人再加入其它合伙。

4、禁止合伙人與本合伙簽訂合同。

5、如合伙人違反上述各條，應按合伙實際損失賠償。勸阻不聽者可由全體合伙人決定除名。

九、合伙的終止及終止后的事項

1、合伙因以下事由之一得終止：

①合伙期屆滿;

②全體合伙人同意終止合伙關系;

③合伙事業完成或不能完成;

④合伙事業違反法律被撤銷;

⑤法院根據有關當事人請求判決解散。

2、合伙終止后的事項：

①即行推舉清算人，并邀請中間人(或公證員)參與清算;

②清算后如有盈余，則按收取債權、清償債務、返還出資、按比例分配剩余財產的順序進行。固定資產和不可分物，可作價賣給合伙人或第三人，其價款參與分配;

③清算后如有虧損，不論合伙人出資多少，先以合伙共同財產償還，合伙財產不足清償的部分，由合伙人按出資比例承擔。

十、糾紛的解決

合伙人之間如發生糾紛，應共同協商，本著有利于合伙事業發展的原則予以解決。如協商不成，可以訴諸法院。

十一、本合同自訂立并報經工商行政管理機關批準之日起生效并開始營業。

十二、本合同如有未盡事宜，應由合伙人集體討論補充或修改。補充和修改的內容與本合同具有同等效力。

十三、其它補充

1、 ;

2、 ;

3、 。

十四、本合同正本一式____份，合伙人各執一份，送____各存一份。

簽名：

合伙人： (蓋章)

合伙人： (蓋章)

篇2

關鍵字：合伙企業；利益；信用

自90年代以來，我國的合伙企業的發展出現了新的發展趨勢，一方面，合伙企業的比重不斷降低，從1990年41%下降到5%，我國目前合伙企業12萬多家，約占各類私營企業的18%；另一方面合伙企業壽命有逐漸變短的趨勢，調查顯示，中關村每天新誕生20家公司,但同時又有至少2家公司歇業或散伙。另外，根據國外一家研究機構對100家成長最快的小公司所作的調查,也發現其中有50%的創業團隊無法在公司的前5年中順利存活。這種現象日益引起人們的重視，探討合伙企業發展的持續性，對完善我國多種經濟發展形式有著重要的作用。

一、合伙企業的定義和特征

合伙企業是由各合伙人訂立合伙協議、共同出資、合伙經營、共擔風險、共享收益，并對企業合伙債務承擔無限連帶責任的營利性組織。合伙企業有其自身的優勢，它可以弱化風險，增強人們的投資信心；可以擴大資金來源，增強人們的信任能力；可以提高合伙企業的競爭能力，增強企業擴大和發展的可能性。

根據定義，可以看到合伙企業具有以下幾個特征：（1）合伙企業不具備法人主體地位，只是自然人企業，企業本身不是民事主體，出資人是民事主體；（2）合伙人之間承擔無限責任。在企業合伙中，如果企業財產不足清償企業債務時，各合伙人對不足的部分要負連帶賠償責任；（3）合伙企業生命的有限性。如果合伙人一方終止合同，或者第三方加入企業，或者合伙一方死亡，合伙關系終止，合伙企業也就消亡了；（4）合伙人共同經營，共擔風險，共享利潤，形成利益共同體。

任何事物都有其產生、發展和消亡的過程，合伙企業也不例外。合伙人從合伙到散伙，要經過以下幾個流程：

在流程圖中，利益分配與合伙企業散伙處于一個直接聯系的階段。從我國的實踐來看，利益分配不合理一直都是我國合伙企業散伙的重要原因。因此，從利益分配的角度分析合伙企業的存續性，具有重要的意義。

二、從利益分配解析合伙企業散伙原因

進入21世紀以來，我國的合伙企業無論在比重上，還是在數量上都有了很大的變化。根據工商聯和中央統戰部在1993年、1995年、1997年、2000年和2002年所做的五次全國私營企業和私營企業主抽樣調查，我國私營企業的組織形式變化如下：

從上表中，我們可以看到，近年來我國公司制企業增幅較大，獨資和合伙企業均呈現下降趨勢，和獨資企業相比，合伙企業下降趨勢更為明顯，從1990年41%下降到5%，呈現出直線下降的趨勢。

詹森和麥克林在1976年中對合伙制企業的產權結構進行了系統分析，他們認為，要想保證合伙制企業具有高效率，需要兩個基本條件：一是合伙人就分享剩余收入達成彼此滿意的協議；二是每個合伙人的監督工作都是認真完成的，并且可以毫無代價的加以觀察。在這兩個條件下，合伙制的產權結構將是增進企業生產力的理想制度。但是，一旦這兩個條件不能滿足，就會在合伙制中出現偷懶和“搭便車”行為，這樣合伙制企業就會難以維持下去。根據詹森和麥克林的理論，我們不難發現以下幾個信息：（1）剩余索取權的分配要公平合理；（2）雙方合作過程中存在著嚴重的監督成本；（3）合伙人之間存在信息不對稱的現象。從詹森和麥克林的理論出發，假定第二個條件是充分的，我們從第一個條件探析合伙企業不能持續的原因。從企業剩余索取權分配解釋企業存在的連續性，主要體現在以下幾個方面：以利益為核心，合伙人之間進行三種力量的博弈，一是合伙人之間的利益分配博弈，二是資本投資不同項目之間的博弈，三是合伙人與他人之間的博弈。這三方面的博弈結果，在很大程度上決定合伙企業是否能夠繼續經營。

構造模型如下圖：

（一）合伙人之間的利益分配博弈

合伙企業不是法人，合伙企業的損益如何分配完全是合伙人自己的事情，由于合同的不完全性，合伙人不可能在合同初期把損益分配完全用合同的形式界定。損益分配公平程度如何，主要體現在以下幾個方面：①風險承擔與收益是否成正比。在合伙企業中，合伙人承擔無限責任，由于合伙人在家庭財產、出資數額等方面存在不同，合伙人承擔著不同的經營風險。對于承擔責任較大的合伙人來說，投資風險在收益中應該體現出來。②投資數額與收益是否成正比。資本在市場經濟中具有舉足輕重的作用，是推動企業前進的劑。在我國的合伙企業中，許多合伙企業是通過親情或友情的連接方式成立，合伙人往往忽略資本參與收益分配的重要性。資本作為重要的生產要素，參與利益分配是市場經濟發展成熟的重要表現。如果合伙人采取平均主義的形式分配收益，合伙人之間必須要達成協議：利用合同的形式規定無論合伙人投資多少，利益分配均采用平均分配的形式。如果存在上述情況，根據“經濟人”假設條件，那么所有投資者的選擇會有兩種，或者投入同樣的資本份額，或者不進行合伙。③奉獻與收益是否成正比。以按勞分配為主，兼顧效益與公平，不僅是我國國有企業遵循的分配原則，而且也應該成為合伙企業分配的重要原則。在合伙企業中，不僅存在投資數額不同及風險承擔能力承擔不同的現象，而且存在著許多合伙合同中無法規定的情況。體現在企業經營方面，包括決策制定、監督實施以及組織管理等等，這些工作對企業的作用是不同的，如何正確評價這些工作對組織的奉獻，并在此基礎上實施不同的獎勵，是非常重要的。奉獻與收益不成正比，合伙人之間容易出現矛盾，從而容易導致合伙企業的散伙。

（二）合伙人投資不同企業的博弈

奈特的研究表明，不確定是風險產生的主要原因，正是因為不確定性的存在，企業在市場競爭中存在著巨大的風險，一不小心，企業就有倒閉的危險。對于合伙人來說，承擔合伙企業不確定帶來的風險，主要體現在對機會的選擇上，即資金的機會成本價值。“經濟人”假設認為，人的一切行為都表現為趨利避害，謀求自身利益最大化。資本投資不同的項目，收益會存在很大的差別，合伙人力求自身利益最大化，資本投資有不同的偏好，影響企業的存續性。假設存在一個項目需要投資，項目的決策模型如下：

合伙人是否繼續經營主要在于兩者所獲利益的對比，如果資本投資現有項目的收益大于潛在項目的收益，合伙企業可能繼續經營下去；反之，企業面臨散伙的危險。

（三）合伙人和其他人之間的博弈

根據假設思維的有關研究表明，同樣大小造成的損失造成的后悔，由“做”引起的后悔強度要大于“不做”引起的后悔。在不確定條件下，人們的偏好是由財富的增量而不是由總量決定的，所以人們對于損失帶來的敏感程度要高于收益帶來的敏感程度，從而造成的個人后悔程度相對較高。對于不同項目帶來的不同收益和損失，如果合伙的收益相對于其他人在同樣時間內增量太少，合伙人往往表現出后悔行為，經常會發出“如果…就好了”的感嘆，這種后悔心理會嚴重影響合伙經濟的穩定性和持久性。

從以上分析可以看出，利益分配不公是導致合伙企業散伙的一個重要原因，因此，如何實現利益分配公平，是合伙企業必須敢于面對和解決的問題。

三、合伙企業持續性途徑分析

（一）構建合理的制度安排

制度是保證組織正常運轉的基礎，合理的制度不僅僅發揮著約束的功能，更重要的是起著激勵的作用。它在保障合伙人潛力得以較大發揮的同時，也可以減少由合伙人行為帶來的各種不確定因素和風險。合伙制度的合理安排，具體應該包括兩個方面的內容：一方面是產權制度的清晰。在合伙制度中，由于合伙人承擔無限責任的緣故，原本清晰的產權制度往往變得不再清晰；一方面是建立合理分配制度。包括資本投入與收益分配的合理，風險與收益分配的合理以及奉獻與收益分配的合理。

（二）強化信用體系建設

由于在利益分配方面存在著以上三個方面的博弈，每個合伙人都圍著自己的利益來設計工作，合作人之間彼此間的信用程度也大大減低。松下幸之助說過“對正經的商人而言，信用就是生命”。在信用缺失的大環境下，由于固有傳統的影響，很多合伙企業呈現出“窩里斗”現象，合伙人之間互不信任，把更多的精力用在對付人的謀略上，缺乏團隊作業的觀念，“寧為雞頭，不做鳳尾”，稍有條件就喜歡另起爐灶，沒有將企業共同作大、作強的意識。信用體系的缺失帶來的后果是相當嚴重的，經濟學家告訴我們，市場經濟在某種程度上就是信用經濟，信用體系不健全，加大了交易成本，嚴重威脅著合伙企業的生存和發展。“言而無信，行之不遠”，合伙企業如果要長期的生存下去，必須彼此之間建立良好的信任關系。

（三）及時向現代公司制轉化

現代公司有著合伙企業無法比擬的優越性，一方面具有清晰的產權，另一方面只承擔有限責任。相對于合伙人，降低了投資者的風險。選擇什么樣的企業制度關系到企業的發展，可以說任何時候都不存在一個適應。一切企業的、規范的企業制度，每個企業都應根據實際需要進行適時改變。無論從法律上，還是現代管理的角度上，現代公司制度有著合伙企業無法比擬的優點，是合伙企業發展的必然之路。

總之，在現代市場經濟條件下，促進合伙企業的持續性發展，對于我國經濟的發展和企業管理制度的完善，都具有非常重要的作用。合伙企業雖然有其自身的局限性，但是，只要采取正確的措施，相信合伙企業必然有其發展的廣大空間。

參考文獻：

1、劉穎，孫彥玲.合伙企業的信任問題分析[J].經濟與管理，2005(1).

2、杜生鳴，梁予.私營企業組織形式的演變探究[J].經濟經緯，2005(5).

3、武百忠，商如斌.合伙企業與其存續關系研究[J].內蒙古農業大學學報，2006(2).

篇3

一、加大小額擔保貸款支持力度，完善小額擔保貸款工作機制

（一）擴大小額擔保貸款扶持范圍，支持個人自主創業。將貸款范圍，從原有自主創業的下崗失業人員、軍隊退役人員、軍人家屬、大中專畢業生、殘疾人、外出務工返鄉人員和農村婦女，擴大到自主創業的科技人員（含機關事業單位科技人員）、海外留學歸國人員、軍隊自主擇業人員等所有城鄉創業人員。創業人員自主創業或合伙興辦企業，如以“有限責任公司”名義登記注冊的也視同個人自主創業，小額貸款審核部門、擔保機構和經辦銀行應按照個人自主創業貸款業務辦理。

（二）提高小額擔保貸款額度，擴大小額擔保貸款貼息范圍。對符合貸款條件的從事個體經營的創業人員發放的小額擔保貸款最高額度提高到10萬元。對已享受小額擔保貸款扶持，創業成功且誠信經營、信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的自謀職業和自主創業人員，可再次申請貸款,貸款最高額度可至10萬元。對合伙經營和組織起來就業的，可給予人均10萬元以下、額度最高不超過70萬元的小額擔保貸款。對從事微利項目的個人、合伙經營和勞動密集型中小企業的小額擔保貸款，由財政據實貼息。對自行到金融機構辦理貸款符合條件的勞動密集型中小企業和個人，經財政部門、人力資源社會保障部門認定后，按照規定比例和額度給予貼息。我市小額擔保貸款財政貼息應按照相關規定執行，對符合國家貼息政策但超出國家規定額度外的貼息資金，由小額貸款經辦部門所在的同級財政負擔。具體貼息辦法另行制定。

（三）建立健全市、區小額貸款擔保機構，落實擔保基金。在市總工會、團市委、市婦聯等群團組織和各區設立小額貸款擔保中心，并于5月份正式受理擔保工作。市總工會、團市委、市婦聯等小額貸款擔保中心主要負責各自的服務群體創業人員貸款的擔保工作；各區小額貸款擔保中心主要負責本轄區各類創業人員貸款和額度在100萬元以下（含100萬元）勞動密集型中小企業貸款的擔保工作。市財政小額貸款擔保中心主要負責貸款額度在100至200萬元勞動密集型中小企業貸款和集中商業區批量貸款的擔保工作以及為其他擔保機構提供業務指導。具體操作規范和管理辦法另行制定。

建立市、區縣（市）兩級小額貸款擔保基金，市本級要在現有基金規模的基礎上，根據“創業創新、全民成才”小額貸款工作目標和貸款發放規模，逐步加大擔保基金投入力度。市財政按照等額匹配資金支持各區（不含、2區）建立小額貸款擔保基金；同時，根據各區級財政部門匹配擔保基金到位情況、貸款發放規模及基金需求，按照工作進度及時撥付市級匹配的擔保基金。區、區和各縣（市）財政部門也要加大籌集擔保基金力度。

（四）落實以銀行為主的小額擔保貸款經辦銀行，放大貸款發放比例。在原有經辦銀行（銀行利達支行）基礎上，在每個區至少指定1個經辦銀行，獨立開展小額擔保貸款工作。通過建立“一站式”服務窗口，實行聯合辦公等形式，簡化貸款手續、縮短審批時限，為創業人員提供更加方便快捷的服務。各縣（市）設有銀行所屬支行的，由其作為小額擔保貸款的經辦銀行，未設有的，可委托其他銀行。經辦銀行要按照1：8倍比例放大擔保基金。

（五）切實降低貸款反擔保門檻。在原有保證人、房產抵押、存單質押等3種反擔保方式外，將反擔保人由黨政機關事業單位、國有控股企業工作人員擴大到經營良好、收入穩定的各類企業員工、社會團體工作人員；在項目真實、信用度高的前提下，對農村勞動者貸款也可以采取創業人員之間“聯保”或由經營正常的企業為創業人員提供反擔保的辦法。對無反擔保人或抵（質）押品的，可以產權、股權、應收賬款、商標、專利等動產和無形資產進行反擔保。積極推行“小額擔保貸款+信用社區建設+創業培訓”聯動機制，建立“人力資源社會保障部門組織創業培訓—信用社區綜合個人信用評級—信用社區推薦—社區定期回訪”的貸款綠色通道。對經信用社區推薦，參加創業培訓取得合格證書、完成創業計劃書并經過專家組論證通過的，可以取消反擔保。

（六）做好勞動密集型小企業貸款，發揮其促進就業的作用。對當年新招用符合貸款條件的人員達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業，貸款額度最高不超過200萬元，期限不超過2年，并由財政按照基準利率給予50%的貼息。對不足上述比例的，按照實際吸納人員每人10萬元計算，最高貸款額度不超過100萬元。在200萬元額度以內，按照實際貸款額度可享受50%的貸款貼息，貼息資金由中央和地方同級財政各負擔一半。對符合條件的勞動密集型小企業可以通過提供房產、土地抵押,質押或保證等多種擔保形式直接向經辦銀行申請貸款。

二、完善創業扶持補貼資金政策，切實鼓勵全民創業

（一）擴大創業一次性補貼范圍，提高補貼標準。享受創業補貼的對象是，市市區內（、區就業專項資金未納入市區財政預算之前不在此規定范圍之內，下同）已參加創業培訓，領取工商營業執照或民辦非企業執照，并已申領小額擔保貸款，持續生產經營且正常納稅6個月以上的持《就業失業登記證》的創業成功失業人員，其補貼標準為每人每戶2000元。創業成功的就業困難人員給予4000元創業補貼。每人每戶享受一次性創業補貼，不得重復申請。

（二）提高創業培訓和創業服務補貼標準。提高創業培訓補貼標準，將原創業培訓成功的補貼1000元提高到1200元，未成功的由補貼600元提高到800元；提高創業實訓補貼標準，將每人每月200元提高到400元，最長不超過6個月；提高創業孵化基地場租費補貼標準，將入駐孵化基地按照使用面積不等，在2000元、3000元、4000元標準中，將4000元標準提高到最高不超過1萬元；提高優秀創業項目補貼標準，將優秀創業項目補貼2000元—5000元提高到5000元—1萬元。

創業扶持資金補貼申報審批程序和提交材料等規定，按照市財政局、市人力資源和社會保障局《關于創業扶持專項資金使用和管理問題的通知》（哈財社〔2010〕223號）執行。創業扶持資金補貼政策暫執行至2012年12月31日。

三、保障措施

篇4

第一條為貫徹落實《市人民政府關于實施全民創業工程的意見》，鼓勵、引導和扶持各類人員自主創業，加快全民創業工程實施步伐，根據上級有關文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條全民創業工程小額擔保貸款扶持管理工作由市政府組織人力資源和社會保障、財政、公證處、恒信擔保有限公司、人行市支行、銀行支行等部門單位成立領導小組。各成員單位職責：市人力資源和社會保障局負責對符合條件的創業人員申請扶持貸款進行受理、審核、監管和追償；市財政局負責管好用好小額貸款財政貼息資金，保證貼息資金按規定及時申報、撥付，確保資金的專款專用；市公證處負責對有關個人公證事項提供法律援助；市恒信擔保有限公司根據領導小組意見對創業人員小額貸款進行擔保；人行市支行負責指導、督促貸款經辦金融機構按規定程序辦理小額擔保貸款審查、審核和發放；銀行支行負責對創業人員審核發放小額貸款。

第二章扶持對象及內容

第三條貸款申請人范圍：在法定勞動年齡內，誠實守信、有創業愿望和具備創業條件的登記失業人員、軍隊退役人員、被征地農民、殘疾人、隨軍家屬、高校畢業生、返鄉農民工及城鄉婦女等自謀職業、自主創業及境外就業人員（以下簡稱“貸款人”）；符合上述條件的人員合伙經營、組織起來就業創辦的經濟實體；新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達到15%）以上，并按規定與招用人員簽訂勞動合同并繳納社會保險的勞動密集型小企業（以下簡稱“小企業”）。

第四條貸款人需有具體的經營項目，并屬微利項目（是指除國家限制行業包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧以外的所有項目），自籌資金不足方可提出財政貼息小額擔保貸款申請。

第五條貸款額度與期限。符合小額擔保貸款條件的個人貸款金額一般掌握在最高5萬元，對符合條件的城鄉婦女及高校畢業生可適當放寬限制，貸款額度最高不超過8萬元和10萬元；對創業人員合伙經營和組織起來就業的，可根據人數，適當擴大貸款規模，貸款額度最高不超過20萬元；對符合條件的小企業小額擔保貸款金額一般掌握在100萬元左右，最高額度不超過200萬元。還款方式和計結息方式由借貸雙方商定。貸款不得展期，貸款期限最高2年，展期逾期不貼息。

第六條貸款人申請的從事微利項目的小額擔保貸款，中央財政據實全額貼息，包括按規定執行的利率上浮部分產生的利息；經辦銀行對小企業發放的小額擔保貸款，財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息，貼息資金由中央和同級財政各承擔一半。

第七條對個人新發放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點。小額擔保貸款在貸款合同有效期內如遇基準利率調整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執行。本辦法之日前已經發放、尚未還清的貸款，繼續按原貸款合同約定的貸款利率執行。

第三章貸款的申請與發放

第八條申請擔保貸款審批程序：

（一）申請。貸款人和小企業持相關材料，向市人力資源和社會保障部門提出申請。人力資源和社會保障部門對申請材料真實性進行審核，符合申請條件的填寫市小額擔保貸款申請表，并即時告知申請人項目審核日期。

（二）審核。自遞交申請材料5日內，由人力資源和社會保障部門、財政部門、恒信擔保有限公司、銀行支行進行項目實地考察和對反擔保人的資格審查，銀行支行嚴格按照信貸標準及業務流程進行審核。各部門于當天簽署會審意見，會審通過后報領導小組審批并加蓋“市小額擔保貸款審批專用章”。

（三）發放。審核通過的由人力資源和社會保障部門通知申請人辦理公證手續，公證機構對有關個人公證事項提供法律援助，經擔保公司、銀行與貸款人簽署貸款及擔保合同后，發放貼息貸款，在貸款合同中加蓋貼息貸款專用章，并在與擔保機構簽訂的擔保合同中注明，發放貸款后建檔備案管理。

（四）撥付。貸款人和小企業在規定期限內本息還款完畢后，由經辦銀行將小額擔保貸款財政補貼資金申請表、小額擔保單款發放明細表、微利項目及小企業計收利息清單、價款有效憑證、貸款合同復印件、貸款發放憑單等有關資料報送人力資源和社會保障部門，人力資源和社會保障部門分類匯總后報送財政部門，財政部門審核撥付小額擔保貸款財政補貼資金。

第九條申請小額貸款材料：

（一）貸款人及配偶戶口簿、身份證、結婚證及經營基本情況；

（二）個人資產情況；

（三）工商部門登記注冊的營業執照或其他部門頒發的許可證明原件及復印件；

（四）經營場所租賃協議或自有房產證明；

（五）反擔保證明；

（六）近期1寸免冠照片3張；

（七）境外就業的，應提供與境外就業中介機構和境外雇主簽訂的有關協議和合同；

（八）貸款銀行要求提供的其他材料。

其中：

1.登記失業人員需提供《再就業優惠證》、《就業失業登記證》；

2.軍隊退役人員需提供軍人退出現役有效證件和《省城鎮退役士兵自謀職業證》；

3.被征地農民需提供鄉鎮（街道）人力資源和社會保障所出具的失地農民創業證明；

4.殘疾人需提供殘聯核發的傷殘證明；

5.隨軍家屬應提供有關部門出具的隨軍證明；

6.高校畢業生需持畢業證書及人力資源和社會保障部門出具的本地生源高校畢業生證明；

7.返鄉農民工需提供鄉鎮（街道）人力資源和社會保障所出具的外出務工1年以上的返鄉創業證明；

8.城鄉婦女需提供婦聯推薦表；

9.小企業申請認定需報送下列材料：（1）經年審合格的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、貸款卡及法定代表人身份證原件及復印件；（2）公司章程、驗資報告、財務報表；（3）近3個月水費、電費發票原件及復印件；（4）企業及個人固定資產情況；（5）符合小額擔保貸款申請條件人員證明；（6）職工花名冊（企業蓋章）；（7）企業與新招用符合小額擔保貸款申請條件人員簽訂的勞動合同（副本）；（8）企業為職工繳納社會保險的記錄；（9）企業工資支付憑證（工資表）；（10）銀行、人力資源和社會保障、財政部門要求的其他材料。

第十條扶持貸款還款方式及擔保費用：

（一）扶持貸款期限最長2年（含），一般采用按月付息、按月或按季等額還款方式；

（二）扶持貸款擔保費用由市財政每年年底統一支付。

第四章貸款的監管、擔保與追償

第十一條市全民創業工程小額擔保貸款領導小組辦公室對小額貸款扶持貸后進行嚴格監管，并負責督促貸款人按時償還貸款。對扶持后產生良好社會效益的要宣傳報道，對扶持后出現不良現象的要嚴格監督，發現問題立即向領導小組報告，及時研究處理辦法。

第十二條貸款人在申請小額貸款時，需由機關事業人員或優質大中型企業中層以上的領導作保證人。建立風險預警機制，如果到期后不還本金的，由擔保公司于貸款逾期7日內償還本金及相應利息，市財政按一事一議的方式專款彌補擔保公司代償損失，并對貸款人不予貼息，記入銀行不良信用記錄，由市人力資源和社會保障局聯合相關單位對貸款人或保證人進行追償。

第十三條貸后檢查。市人力資源和社會保障局聯合相關單位每半年進行一次貸后檢查，在貸后檢查表中記錄檢查評估結果，并簽署確認意見。

第十四條各相關單位要盡職盡責，嚴格工作程序和紀律，對因造成損失的，追究相關人員責任。

第五章附則

篇5

（三）支持機關和事業單位工作人員帶頭創業。經批準，機關和事業單位工作人員辭職在本縣創辦或領辦企業的，按照有關規定給予經濟補償。允許已到任職年齡的領導干部創辦或領辦企業。領導干部家屬無固定收入的，允許其從事與領導干部工作無利害關系的經營性活動。鼓勵機關一般干部和鄉（鎮）事業人員承包經營鄉（鎮）農村產業化項目。

（四）幫助下崗失業人員自主創業。對持有《再就業優惠證》的下崗失業人員從事個體經營的（國家限制的行業除外），3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費。對其中經勞動保障、就業部門認定的商貿服務型企業，給予崗位補貼和社保補貼（同時適用第7、第8條）。

（五）扶持農民大膽創業。農民從事機械化作業、排灌、植保、家畜和疾病防治項目以及相關技術培訓的收入，免征營業稅。經登記成立的農業專業合作經濟組織，向其成員農戶提前、產中、產后技術服務和勞務所取得的收入，免征企業所得稅。農民或農村個體戶從事種植業、養殖業，且經營項目屬于國家政策規定范圍內的，免征個人所得稅。

（六）倡導高校畢業生開拓創業。高校畢業生在畢業2年內，從事個體經營的（國家限制的行業除外），免收登記類、證照類和管理類的各項行政事業性收費3年。

（七）引導干部、城鎮退役士兵主動創業。干部從事個體經營的（國家限制的行業除外），3年內免征營業稅和個人所得稅，并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費。對自謀職業的城鎮退役士兵從事個體經營的（國家限制的行業除外），3年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費。

二、降低創業門檻，拓寬創業空間

（一）放寬民間資本投資領域和經營場所限制。按照“非禁即放”的原則，鼓勵、支持各類民間資本通過參股、購并、獨資、聯合等方式，參與工業、農業、水利、城建、交通、能源、環保以及科技、文化、教育、衛生、體育等領域的投資建設。在符合城市規劃、市容、安全、環保、衛生等要求的前提下，允許創業者以家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。

（二）放寬注冊資本和出資比例限制。投資者設立有限責任公司和非公司法人，注冊資本（金）最低限額為3萬元人民幣；首期注入資本（金）放寬到注冊資本總額的20%，允許在2年內分期注入。個人獨資企業、合伙企業不作最低注冊資金限制。投資人可以用實物、知識產權、土地使用權、股權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資，其出資比例最高可達企業注冊資本的70％。

三、強化財稅支持，提升創業質量

（八）落實稅收優惠政策。對初創符合國家產業政策和中小企業發展產業指導目錄的中小企業，一次性免收登記注冊等有關行政性收費（省直管部門的行政性收費除外）。個人從事營業稅應稅勞務，按期納稅的月銷售額不足3000元的、按次納稅每次（日）營業額不足200元的，免征營業稅。個體工商戶從事貨物銷售的月銷售額不足5000元的、提供應稅勞務月銷售額不足3000元的、從事臨時經營的每次（日）銷售額不足200元的，免征增值稅。新辦獨立核算的從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅游業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，經主管稅務機關批準，自開業之日起，可減征或者免征所得稅1年；新辦獨立核算的從事交通運輸業的企業或者經營單位，自開業之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅；新辦獨立核算的從事咨詢業（僅指科技、法律、會計、審計、稅務咨詢業）、信息業、技術服務業的企業或經營單位，自開業之日起，免征所得稅2年。個人從事技術開發、技術轉讓、技術咨詢或轉讓著作權取得的收入，免征營業稅。

（九）加大金融支持力度。縣委、縣政府設立鼓勵和促進全民自主創業獎勵基金；對殘疾人個體創業具有發展前景的項目給予無償扶持；對城鎮復員轉業退伍軍人、大中專畢業生、城鎮登記失業人員、經創業培訓結業的城鄉勞動者，從事個體經營的，由財政全額支付工資的在職公務員或事業人員提供擔保，可提供小額擔保貸款；對城鎮復員轉業退伍軍人和城鎮登記失業人員從事個體經營以及組織起來合伙經營企業從事微利項目的，經勞動保障、就業部門認定，可申請小額擔保貸款并按政策規定給予貼息。對新創辦年銷售收入500萬元以上的企業，給予一年固定資產投資貼息。

四、打造創業載體，健全服務體系

（十）構建全民創業載體。在縣城區或城區附近籌建創業園區,將園區建成全民創業的示范基地，入園條件和享受政策參照入駐河東、河西工業集中區的相關政策執行。加快中心鄉鎮場鎮建設，為鄉鎮創業人員提供創業平臺。加強社區創業基地建設，利用并整合社區閑置公共設施、社會資源，為下崗失業、進城務工、兼職服務等人員提供求職空間。

（十一）完善創業服務體系。縣政府設立創業網站，定期投資信息、市場行情、項目推介、技術進步、外經外貿和勞務供求等資訊。縣內人才市場、勞務市場、科技市場要定期開設創業專欄。鼓勵建立為各類創業主體服務的商會、協會和同業公會等自律性組織。加快發展法律援助、產權交易、信息咨詢等各類創業中介服務機構。

（十二）加強創業培訓。整合相關部門培訓項目和經費，采取市場化運作模式，選擇高職、中職教育資源和社會職業培訓機構，分階段、分行業、分層次對各類創業主體開展定向培訓、委托培訓、在崗培訓、訂單培訓。政府逐年增加創業培訓的投入，建立培訓補貼與培訓質量、促進就業效果掛鉤制度。對未能升學的初高中畢業生，可直接轉入職業技術學校學習，并按有關政策給予補貼。

四、加強組織領導，營造濃厚氛圍

（十三）切實加強組織領導。成立全民創業工作領導小組，由縣委副書記、縣長何修禮任組長，縣委副書記胡修云任副組長，縣財政、經濟和商務、工商、勞保、地稅等部門為成員單位，領導小組辦公室設在縣工商局。負責全民創業的宣傳發動、組織協調、政策制定、督促檢查工作。各部門應根據本實施意見，抓緊制定具體配套實施細則。加大督查力度，將鼓勵全民創業、發展民營經濟納入部門的年終考核體系。縣委、縣政府每年評選表彰一批“創業明星”。

篇6

[關鍵詞]中小企業供應鏈融資模式探討

中小企業在我國國民經濟中發揮著越來越重要的作用，截止2006年底，我國中小企業及個體工商戶已超過4000萬戶，占企業總數的99.6%，創造的最終產品和服務價值占我國GDP的59%，生產的商品占社會銷售額的60%，上繳稅收占總額的48.2%，擔當了70%的進出口額，解決的就業占全國城鎮就業總量的75%以上，中小企業不僅是我國經濟的活力之源，也是經濟快速發展的“助推器”。因此，大力發展中小企業是加快我國經濟發展，緩解勞動力就業壓力，縮小城鄉差距的有效途徑。然而，我國中小企業在其發展過程中卻遇到許許多多的難題，其中最突出的當數融資難問題。

一、中小企業融資難的成因

1.信息不對稱問題。中小企業大都是以家族經營、合伙經營等方式發展起來的，沒有建立起現代企業制度，財務管理和經營管理不規范，財務報表及其他信息披露可信度不高，銀企之間的信息不對稱問題尤為突出。由于銀企之間的信息不對稱可能會產生逆向選擇和道德風險問題，所以銀行的貸款供給不一定是利率的單調增函數，在競爭均衡下也可能出現信貸配給，即中小企業可能會因為信息不對稱問題更嚴重而被排斥在信貸市場之外，無論他們愿支付多高的貸款利息，而其他的大企業卻相對容易得到貸款。

2.可提供的抵押、擔保資源匱乏問題。中小企業通常固定資產規模小，缺乏銀行所樂意接受的不動產抵押物，同時又很難找到令銀行滿意的擔保人。實際上這正是中小企業融資難的癥結所在，如果有充足的抵押物或可靠的擔保人，信息不對稱問題可以得到緩解，貸出的資金也因有足額的抵押物或可靠的擔保人作保障而在企業的經營風險前設了一道防火墻。

3.社會信用體系建設落后問題。中小企業規模小，容易另起爐灶，因此，抽逃資金、拖欠賬款、惡意逃廢銀行債務、偷稅欠稅等現象較為常見，而目前我國信用體系建設落后，缺乏對這些企業主或者企業的實際掌控者有效的懲戒措施，這在很大程度上又助長了這種風氣的盛行，從而損害了中小企業的整體形象，成為中小企業獲取信用支持的重要障礙。

4.中小企業的自身經營風險問題。中小企業所處的產業水平通常較低，以勞動密集型為主，這種產業歸屬決定了中小企業多處在競爭性較強的領域，規模小、業績差，再加上管理水平相對較低，經營中的風險較大，生存能力不強，難以受到銀行青睞。

二、供應鏈融資模式分析

供應鏈融資,簡單地說,就是銀行將供應鏈上的相關關聯企業作為一個整體對象，將資金有效注入到供應鏈上處于相對弱勢的中小企業，從而解決供應鏈中資金流向、分配的不平衡問題。供應鏈融資的實質就是利用供應鏈中核心企業、第三方物流企業的資信能力，緩解商業銀行與中小企業之間的信息不對稱，解決中小企業的抵押、擔保資源匱乏問題。因此，供應鏈融資的基本模式可以按照擔保措施的不同，分為基于存貨質押融資模式、基于信用擔保融資模式以及基于應收賬款質押融資模式。

1.基于存貨質押融資模式。存貨質押融資就是中小企業利用其原材料或者產成品庫存設置質押，獲取銀行信貸支持的一種融資形式。具體融資模式通常是商業銀行通過與第三方物流倉儲企業的分工協作，由第三方物流企業提供貨物運輸、倉儲、質物監管、評估以及處置等專業領域方面的服務，銀行基于其控制貨權、物流與資金流封閉運作給予中小企業融資支持。如圖1所示：

基本業務流程:(1)銀行、中小企業以及第三方物流企業簽訂《倉儲監管協議》;(2)中小企業將原材料、產成品交由第三方物流企業倉儲、運輸、監管等；(3)中小企業將交由第三方物流企業監管的存貨質押給銀行獲得融資；(4)中小企業歸還銀行融資款項;(5)銀行解除質押，向第三方物流企業發出放貨指令。

2.基于信用擔保融資模式。信用擔保融資就是商業銀行基于第三方物流企業提供信用擔保而給予中小企業信貸支持的一種融資模式。其基本原理：銀行根據第三方物流企業的規模、經營業績以及信用程度等，授予第三方物流企業一定的信用配額，第三方物流企業又根據與其長期合作的中小企業的信用狀況配置其信用配額，為生產經營企業提供信用擔保，并以受保企業委托其倉儲監管的貨物作為質押品或反擔保品確保其信用擔保的安全。該融資模式將供應鏈融資與第三方物流企業提供的信用擔保掛鉤，而與繁瑣的存貨質押手續脫鉤，存貨質押手續僅作為中小企業向第三方物流企業提供反擔保的措施，從而可以使質押手續和倉儲手續整合操作，在融資期間企業的補庫和出庫也只需第三方物流企業的確認即可，中間省去了金融機構的確認、通知、協調和處理等許多環節，在保證金融機構信貸資金安全的前提下，提高了企業產銷供應鏈運作效率。

3.基于應收賬款質押融資模式。應收賬款質押融資是以未到期的應收賬款設置質押向銀行申請辦理融資的業務模式。基于供應鏈融資產品的應收賬款質押融資，一般是為供應鏈上游的中小債權企業融資。中小企業（債權企業）、核心企業（債務企業）和銀行都參與此融資過程，核心企業在整個運作過程中起著反擔保作用，其應付給中小企業的應付款項作為融資的還款來源；銀行在同意向中小企業融資之前，仍然要對企業進行風險評估，只是把關注重點放在下游核心企業的還款能力、交易風險以及整個供應鏈的運作狀況，而不僅僅是對中小企業的本身資信進行評估。應收賬款質押融資模式使中小企業可以及時地獲得銀行提供的短期信貸資金，有利于解決中小企業短期資金的需求，也有利于中小企業和整個供應鏈的健康高效發展。如圖2所示：

基本業務流程:(1)中小企業（債權企業）與核心企業（債務企業）進行貨物交易，從而產生債權債務關系；(2)中小企業將應收賬款單據質押給銀行;(3)核心企業向銀行確認應收賬款單據，并出具還款承諾書;(4)銀行按應收賬款金額一定的比例給予中小企業融資;(5)核心企業到期還款。

三、供應鏈融資服務的現實意義

在供應鏈融資服務模式下，銀行基于其控制貨權、物流與資金流封閉運作，或基于第三方物流企業或供應鏈中資信良好的核心企業提供信用擔保，給予中小企業融資支持，形成互利互補的供應鏈金融平臺，使中小企業、核心企業、銀行以及物流企業四方在合作中“共贏”。

1.對于中小企業而言，供應鏈融資服務使中小企業獲得了銀行信用支持，贏得更多商機。中小企業通常就是供應鏈中的弱勢企業，其在采購過程中往往只能獲得較短的賬期，而其在產品銷售過程中卻往往又要承擔著較長的賬期，同時由于其抵押擔保資源匱乏、資信水平低下等方面的原因，導致商業銀行對其是“想貸不敢貸”，因此資金流轉相當困難。開展供應鏈融資業務，銀行通過供應鏈中的物流和資金流封閉運作，從而降低向中小企業提供信貸的風險。因此，通過依賴供應鏈的整體實力、核心企業的資信以及與第三方物流企業的分工協作，中小企業信用等級獲得提升，從銀行獲得寶貴的資金。借助銀行信用的支持，中小企業能夠擴大經營規模、提高生產效率，進而得以滿足核心企業苛刻的貿易條件，并與其建立長期戰略協作關系。

2.對于核心企業而言，供應鏈融資服務幫助其上下游企業解決融資困難，保證與其長期友好的合作關系，穩定其供貨來源和銷貨渠道，從而使整個供應鏈健康穩定地發展。供應鏈是一個有機整體,各個環節相互影響，中小企業的融資難所引起的問題會給核心企業造成供應或分銷渠道上的不穩定，通過供應鏈融資服務，供應鏈中的中小企業融資難題得到有效地解決，使供應鏈中各個企業之間的合作關系得以維持和鞏固,從而有利于核心企業自身的發展壯大。

3.對于商業銀行而言，供應鏈融資服務是其提高自身核心競爭力，培育未來優質客戶的重要手段。現代商業銀行間競爭同質化現象非常嚴重，在直接服務大的集團客戶過程中話語權減弱。借助供應鏈融資，通過核心企業的資信，以及物流企業作為第三方監管人對庫存商品信息充分的掌握和可靠的物資監管，不但降低了中小企業融資由信息不對稱產生的外部性風險，而且也提高了信貸資產收益率，并擴大和穩固了客戶群體，培育銀行未來優質客戶，樹立起銀行自身的競爭優勢。

4.對于第三方物流企業而言，通過與銀行合作深度參與供應鏈融資，在提品倉儲、運輸等基礎性物流服務的同時，為銀行和中小融資企業提供質物評估、監管、處置以及信用擔保等附加服務，為其自身創造了巨大的新的增長空間，同時也穩定和吸引了眾多新老客戶。

參考文獻：

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篇7

         在這豐收喜慶的金秋時節,瑤鄉百里果海到處香飄四溢,橫山富裕家園無不喜氣洋洋。今天，我們在這里舉辦我縣名特優水果推介會，宣傳推介恭城無公害水果,努力唱響瑤鄉水果品牌，促進全縣水果流通，確保農業增效、農民增收、農村經濟健康發展。在此,我代表恭城瑤族自治縣縣委、縣政府和全縣28萬各族群眾,向前來參加我縣名特優水果推介會的各位領導、桂林市各新聞媒體記者和各位朋友,表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

        我們恭城自然風光優美,民族風情濃郁,生態農業名揚全國。上個世紀80年代以來,在上級黨委、政府和業務部門的正確領導和關心支持下，我縣經過20多年的不斷探索和艱苦努力,成功走出“養殖+沼氣+種果”三位一體生態農業之路,實現了農業和農村經濟的持續健康發展，被有關專家學者譽為“恭城模式”，在廣西全區和南方各省市得到大力推廣，并獲得了一系列國家級的榮譽稱號。目前，我縣是全國無公害水果生產示范基地縣、全國生態農業示范縣、國家級生態示范區、國家可持續發展試驗區、“中國月柿之鄉”和“中國?嶄討?紜薄?BR>

生態農業的不斷發展，使我縣崛起成為廣西的水果生產大縣，全縣水果畝產、人均有果和人均水果收入連續多年位居廣西第一。水果生產成為我縣農業和農村經濟的主導產業，果樹成為全縣廣大群眾的搖錢樹。2001年，我縣被農業部列為全國第一批100個創建無公害水果生產示范基地縣之一。2004年新年伊始，我縣所送沙田柚、?嶄獺⑿祿岢群馱率戀人???肪?┮擋墾僑卻??肥卟酥柿考嘍郊煅椴饈災行募觳猓?饗鈧副耆?亢細瘢??匠晌?鬮魑ㄒ壞墓?壹段薰?λ????痙痘?叵亍?BR>    　目前，我縣各類水果種植面積38萬畝，年水果總產量41萬噸，主要水果有月柿、?嶄獺⒊壤唷⑸程鐠趾禿旎ㄌ搖?BR>        恭城月柿是廣西傳統出口創匯產品，被中華果品流通協會授予為“中華名果”。我縣是“恭城月柿”的原產地和主產地，是全國唯一的“中國月柿之鄉”。月柿果型美觀、色澤鮮艷、個大皮薄、肉厚無核。鮮柿味甜可口，凍柿清香甜蜜，柿餅甘柔如飴、形似圓月、肉紅透明、肉質柔軟、清甜芳香。現種植面積9.97萬畝，產量8.52萬噸，月柿餅產量1萬多噸。

       ?嶄濤蟻氐鬧韃???果大皮薄，色澤鮮艷、肉質脆嫩、汁多化渣、清甜可口、風味獨特。1996年我縣獲"中國?嶄討??榮譽稱號。現種植面積9.81萬畝，產量17.72萬噸。

       沙田柚是我縣傳統名特優果品，被譽為“天然水果罐頭”。果實梨形或葫蘆形，果頂有金錢印，果肉晶瑩透明、脆嫩化渣、清甜爽口。1994年獲全國第三次柚類科研生產協作會優質產品金牌獎；1996年和1998年第四、第五次全國柚類科研生產協作會連獲3個優質產品金杯獎，1999年獲全國柚類商品評比金杯獎。現種植面積7.70萬畝，產量6.27萬噸。

我縣種植的橙類主要有新會橙和紅江橙。新會橙果實圓球形或短橢圓形，果頂有印圈，果皮橙黃色，表皮具有光澤，果肉橙色，汁多細嫩化渣。紅江橙果實圓球形，果皮、果肉均橙紅色。現全縣橙類種植6.29萬畝，產量6.72萬噸。

         此外，我縣還有桃、李等水果，其中我縣西嶺鄉大嶺山一帶是全國桃類水果成片種植最集中地方，全縣桃類種植面積2.76萬畝，產量1.56萬噸。         

        大力發展生態農業以來，我縣縣委、縣政府堅持以市場為導向、以效益為中心，把水果流通作為農業和農村經濟的中心工作來抓，由于措施得力，方法對頭，在全國水果市場疲軟和受到洋水果沖擊的嚴峻形勢下，我縣水果仍暢銷國內市場，走俏港澳臺，出口東南亞和日韓歐美等國家。

       近幾年來，為了進一步做大做強我縣水果產業，不斷推進生態農業再上新臺階。我縣認真分析研究形勢，出臺優惠政策，采取得力措施，營造寬松環境，不斷開創水果流通工作新局面。第一，把水果流通作為全縣的頭等大事來抓。縣委書記和縣長親自抓水果流通工作，并成立以縣長為組長的水果流通工作領導小組，抽調專門人員，落實目標責任，動員全縣上下的力量共同抓好水果流通工作。第二，對外開放，對內搞活，內引外聯，共同做好水果流通工作。主要是做好協調服務工作，切實維護廣大客商的合法權益，創造寬松的經營環境，吸引鼓勵縣內外果商共同做好水果流通工作。目前，正是我縣名特優水果上市經銷的大好季節，廣東、浙江、湖南等省的水果經銷商、甚至還有越南等東南亞國家的水果經銷商，紛紛入駐恭城收購經銷水果。我縣的水果經銷商也成群結隊地到外地開拓市場。第三，鞏固老市場，開拓新市場。鞏固老市場，就是進一步鞏固我縣水果在南方省市和東南亞國家的市場占有率；開拓新市場，就是有計劃有組織的在北方大中城市拓寬我縣水果的銷售渠道，擴大我縣水果的銷售量。我們這次就將有計劃、有組織的到鄭州、沈陽和太原三大北方開拓水果市場，促進我縣水果規模銷售。第四，依托現代工業發展現代農業，搞活水果流通。主要是引進知名企業到我縣去搞水果規模加工，實現水果產業的升值增效。現在匯源集團已落戶恭城并已實現投產。同時，鼓勵我縣的水果加工企業實現滾動發展，現在我縣的野木牌月柿果酒也已實現批量生產。第五，抓好品質管理，確保水果銷售。一是抓好水果無公害生產管理，嚴格按照規定的技術標準和流程進行生產，確保水果質量安全。二是加強水果采收管理，嚴格控制提前采收水果，確保水果品質。第六，實施品牌戰略，目前我縣已成功向國家有關部門申請商標注冊，我們下一步打算是切實打響恭城水果品牌，把恭城水果進一步推向全國、推向世界。第七，舉辦桃花節和月柿節，做好文化搭臺、經濟唱戲文章。通過每年3月和10月舉辦桃花節和月柿節，進一步提高了恭城水果和恭城生態農業的知名度，到恭城來觀光旅游的客人不斷增加，到恭城來收購水果的客商也不斷增加，有力的促進了我縣水果流通。

    我縣水果流通工作雖然取得了一些成績，但與先進縣市相比還有一定差距。一是恭城水果的知名度還不夠高，到我縣來收購經銷恭城水果的外地客商還不夠多，我們熱忱歡迎廣大水果經銷商收購經銷恭城水果。二是我縣水果商標認證才剛剛獲得通過，還沒有打響我縣水果品牌。當前，不少外地經銷商，都用我縣的水果去創造自己的品牌，對我縣水果銷售造成一定影響。三是缺乏大型水果流通企業的支撐。目前，不管是外地到我縣購銷水果的客商，還是縣內的果商，都還是以個體或者合伙經營為主，還沒有大型水果經銷企業進行規模經銷，在全國各大中城市也還沒有設立恭城水果經銷店和專營店。我們熱忱歡迎有實力的企業和經銷商對我縣水果進行規模加工經銷或者進行專營。

篇8

二十年過去了，雖然全國每年出國留學人數一直以近10%的年增長率遞增，但作為提供出國留學服務主渠道的留學中介服務機構的收益率卻并沒有這么高的增長率，甚至是負增長，維持、虧損以乃被迫關門的現象并不鮮見。

一、對當前出國留學服務市場出現新問題新現象的分析。

出國留學人員的數量在劇增，但已經不是浪潮洶涌、爭先恐后、盲目沖動和從眾跟風，而是回歸到理性選擇、自主選擇、有計劃、有目標和有明確目的的狀態。

雖然自費出國留學人員不斷增長，但出國留學服務機構的收益卻不斷下降，比起上世紀90年代末期到本世紀初的前幾年，現在不少留學服務機構是收取服務費的標準和承辦留學的簽約人數雙下降，與上升的留學人數呈反比趨勢且愈來愈明顯，許多留學服務機構已吃不飽，在勉強維持。事實證明，出國留學服務市場已從賣方市場轉為買方市場。

究其原因，我認為存在以下四個“反差”：

首先，出國留學人員對留學服務產品的精細化、個性化要求與當前留學服務機構大都提供制式化、單一化的服務形成反差。

留學服務機構一般按照服務規程和步驟，從咨詢開始，了解學生情況，收集接收申請材料，評估，制定辦理申請手續計劃，提出申請學校方案，開始申請學校，獲得學校錄取，收集申請簽證材料，面簽的進行指導或培訓，開始申請簽證，獲得簽證后指導出國準備，有的還提供國外后續服務等。但現在學生獲得信息方便、簡單、快捷，特別是大學生申請讀研究生課程，有能力的自己通過網上了解辦理一部分 ，并不需要全程服務，只需要其中某個步驟的服務或者私人定制某種自己特別需要的服務，這部分客戶不愿意支付全程服務的全部費用，但往往找不到愿意化整為零和“特供”的服務機構。

其次，出國留學人員辦理出國留學申請手續呈現多渠道、多形式、多樣化，與當前留學服務機構大都是受托式、雷同化形成反差。

留學服務機構在了解并愿意接受委托辦理學生出國留學手續后，與學生簽訂出國留學服務委托合同，雙方簽合同后，形成委托與被委托的契約關系、商業關系，并遵守各自的約定，履行各自的權利和義務，按合同每一條辦事。雖然這樣規范了有償服務行為，保障雙方特別是學生交費后的正當權益，但對那些需要靈活、針對性強的服務的學生來說，會認為是束縛，必然對程式化的、雷同化的申請方式提出挑戰。

再次，出國留學人員對提供留學服務的機構有無資質的淡化與政府主管部門對有資質留學服務機構監管的強化形成反差。

在需要選擇專業人士對自己出國留學申請手續進行承辦或指導的學生中，對承辦單位有無資質和承辦人在不在有資質單位的要求已不像前幾年那么強烈。因為隨著出國留學服務行業不斷培育、成熟、發展，從事出國留學服務的從業人員不斷增多，已經完成留學、有親身留學經歷的回國留學人員增多，留學申請手續簡化，申請文件材料電子化、無紙化，申請手續透明度高，傳播留學信息渠道多等，出國留學中介服務的專業性已不神秘，申請技巧的難度也不大，使得可以辦理留學手續的門檻在降低，因此許多學生尋找專業服務，淡化了看其有無資質。目前只有留學機構有資質批準規定，留學服務人員并無執業資格的許可。

最后，非出國留學服務機構的生源增加與有資質留學服務機構生源減少形成反差。

近二十年的出國留學服務行業從誕生、興起到發展、壯大，至今基本是一條路子走過來的，隨著出國留學熱帶動了出國留學市場熱、帶動了留學服務熱，引起了全社會關注，特別是引起與留學相關相近的行業產生濃厚興趣，都想切去一塊蛋糕分一杯羹。于是外語培訓機構、承辦移民服務機構、教育咨詢機構、國外院校在中國代表代辦機構，還有許多被批準承辦合作辦學、國際課程、預備課程、銜接課程的大學、中學、高職、成人教育機構等，紛紛將自己的生源擴大、擴展、擴充，一條龍辦理，既培訓又辦手續，不另收費，這樣吸走了許多生源。而且培訓機構對學生一入學入訓就掌握第一手情況，課程結束再辦出國留學申請手續是水到渠成，比中介咨詢服務機構接手要簡便、直接得多，而且以學生個人名義申請，老師給予指導幫助，許多國外學校愿意接收學生本人直接申請，直接了解學生的學習水平和能力。學生也非常愿意在學校、培訓機構一攬子辦理。而且，通過這些機構申請的成本明顯比經過專業留學服務機構要低，這部分生源顯然不會再進入留學服務機構之中。

二、針對出國留學服務機構面臨的新問題、新現象可采取的應對措施。

既然這些問題、現象產生了，擠占了留學服務市場空間，但并不是有資質的出國留學服務機構就沒有辦法生存，等著自生自滅了。我覺得還是要充分發揮留學服務機構具有的政府支持、社會誠信度高、專業隊伍強、經驗豐富、有規模、有影響力、應對市場沖擊的耐力強等特點和優勢，揚長避短，改革創新，是可以繼續充當主力軍，起到領頭羊作用的。

市場動向是杠桿，客戶需求是動力，當前出國留學服務機構可通過調整、借鑒、改進的方法采取一些措施加以應對。

簡言之可以按四個“多樣化”去做：

服務產品多樣化。出國留學學生需要的專業服務無非是兩大塊：申請入讀學校，申請入境簽證。這兩大塊可以分開進行，根據學生自身情況和需要，不一定全程辦理，可分別提供，分別收費。

服務形式多樣化。出國留學服務機構的承辦形式大都是門店式、面談式，咨詢師坐臺答疑，學生上門咨詢。隨著大數據和云技術的應用，互聯網+的先進手段，過去單一的單向求助式服務應有所改變，咨詢師與申請學生完全可以利用互聯網打破空間上的隔離和時間上的誤差，在網上實時互動，加上APP客戶端、微博、微信、視頻、可視電話等，直觀便捷、時效性強，雙方還可按約定進行單項、單段、某部分、某環節的工作，減少地域之間往返的麻煩和時間上的不協調，節約成本，提高服務效能。

服務流程多樣化。多年出國留學服務承辦過程已經程式化，咨詢師與學生都習慣了，不能否認按部就班、按流程辦仍應作為主要的辦理程式。但隨著申請學生個性化需求的增多，辦理流程也可打破常規，有的不一定從頭開始，也可嘗試“中間開花”，也可分段進行，也可只指導培訓不具體辦理，學生咨詢，老師指導，學生自己動手去辦，老師檢查、把關。在不同學生不同的申請路徑中適當調整工序，以合理、有效、成功為目的。服務流程的多樣不僅是面對不同學生的不同需求的產品制作程序的多樣，而且不同留學服務機構也可根據各自的市場定位、服務對象和實際情況創造、選擇不同的方式，在留學服務行業中應提倡“百花齊放，各顯其能”。

經營方式多樣化。出國留學服務機構大都是企業，也有少數是允許自主經營的事業單位，經營方式不能固定刻板，在服從總的行業規章、規程下，允許根據市場動向、需求和實際情況，比較靈活地實施，做到自主經營，責、權、利相結合，職能與效益相掛鉤，任務與經營相匹配，機制與市場運轉相銜接。

篇9

全國各地不斷發生的增值稅發票大案，導致的不僅僅是社會物質和國家利益的巨大損失，而更深遠的是精神上的損失。可以想象，當屢屢發生的增值稅專用發票案件，對人們心靈的震撼從最初的觸目驚心，到司空見慣，不以為然，這種心態發展下去，喪失的不只是人們心目中的“稅法”觀念，而是法律的公平與公正。因此有效地遏制利用增值稅專用發票進行偷稅犯罪活動，是亟待解決的問題。

一、目前增值稅發票管理存在的問題

（一）虛開現象嚴重。所謂虛開是在無任何商品交易行為（購銷行為）的情況下，利用所持有的增值稅專用發票，采取無中生有或以少開多的手段，為他人虛開，為自己虛開或介紹他人虛開增值稅專用發票。

（二）人為的調節進項稅額。造成零申報、負申報。由于增值稅專用發票不僅是納稅人經營活動中的主要商事憑證，而且是兼記銷售方納稅義務和購貨方抵扣稅款的重要憑證，該發票不僅具有較強的以票管稅作用，更重要的是增值稅專用發票將一個產品從最初生產到最終銷售各個環節聯系起來，形成鏈條，體現了流轉稅在生產和流通環節的重要作用。正因為“抵扣制度有著極大的誘惑力”，因此，一些人千方百計在扣稅環節上動腦筋，作文章。其主要表現一是，根據銷項稅確定進項稅。納稅人月末進行核算先將當月銷項稅額計算出來，然后再設法開具同等金額的進項稅票，于是出現了怪現象之一“零申報”。本市某外資企業98年人為調節進項稅達7000余萬元。二是，非法索取進項稅發票，多多益善。月末一次性抵扣，造成進項稅大于銷項稅，于是出現怪現象之二“負申報”。

（三）人為調節銷項稅。在開具銷售發票時，采取上下聯次、內容、數額均不相等，或大頭小尾分別填開辦法，其目的是縮小銷項稅額。達到偷稅目的。

（四）騙購增值稅專用發票。當前騙購增值稅發票現象十分嚴重。偷稅分子多采取編造假姓名，利用假身份證、假經營地址，騙取營業執照和稅務登記證，騙購增值稅專用發票，以“開票“為主要經營項目，一旦敗露，迅速逃離。甚至有的偷稅分子一次注冊幾家，十幾家公司，進行犯罪活動。

（五）開具假發票。開具假發票一般為合伙經營。犯罪團伙以私印、盜竊、收售假發票為主要經營手段，私自刻制有關公司圖章，經營地點不固定，流動性很強，不易抓獲。市稽查局于98年6月6日與天津市公安十七處配合查獲了一起開具假發票的犯罪團伙，犯罪分子與其團伙（浙江人）在天津、北京、秦皇島等地進行虛開犯罪活動，先后為二十幾家企業虛開發票，辦案人員搜出空白假發票216本，犯罪分子4人被逮捕歸案。

為什么犯罪分子鋌而走險，千方百計在增值稅專用發票上大做文章，達到其偷稅獲利目的，且屢禁不止？原因是多方面的，我們僅從以下幾方面剖析。

二、增值稅發票管理產生問題的原因

（一）現行抵扣制度與征管程序不相適應。現行增值稅管理比較復雜，特別是抵扣稅款制度為征管流程設置了障礙。目前，征管力量相對薄弱，特別是原來由幾百名專管員負責的管理事務，集中在管理科二十幾個干部來完成，因而，大量的抵扣發票的審核、監督不到位。留下的問題，后移到稽查部門，致使稅務稽查任務越來越重。征管流程堵塞，降低了工作效率，影響了稅收收入。

（二）增值稅一般納稅人資格的認定標準上掌握不嚴。國家稅務總局對增值稅一般納稅人資格的認定，有明確的規定，但是有些企業經營規模未達到一般納稅人標準，為取得增稅專用發票，到處托人情、拉關系、騙取一般納稅人資格。目前，對新開辦的企業，采取認定為臨時增值稅一般納稅人。這部分企業大部分是商業性公司，經營部、個體戶。從實際情況看很多企業一旦得到增值稅專用發票，幾個月后便不知去向，很難查找和監控。近幾年90%以上專用發票案件出現在這部分企業中。

（三）抵扣在前，申報在后，使征管工作被動。現行抵扣制度，全部實行購進扣稅法。企業當前購進貨物不論多少，均可在當期銷項稅中一次性全部抵扣，且先扣稅，后接受稅務機關審查，形成事后監督和制約。稅務機關工作處于滯后、被動局面。相反，企業則享有相當大的主動權和隨意性。由于征管不嚴，客觀上留有縫隙，容易被偷稅分子利用。

（四）稅收執法不嚴，對偷稅、逃稅查處不力。《中華人民共和國稅收征管法》明確規定，有違反其規定的，要嚴格依照該法的有關規定給予處罰。但是在具體執行時，由于受到種種干擾，缺乏剛性和力度。稽查人員一進入企業，就有人出面說情，查出問題后更是興師動眾，企業托人說情，要求稽查人員“高抬貴手”。稽查人員要抵擋各方面的壓力，有些部門默許和縱容，使偷逃稅有了較大的生存空間。造成了稅務機關查處的偷稅案件越來越多，逃稅現象愈查愈烈，嚴重影響了依法治稅。

下面我們僅就如何加強增值稅專用發票管理，堵塞漏洞、防止稅款流失提出如下建議和措施。

三、防范利用增值稅發票偷稅的建議和措施

（一）強化增值稅專用發票管理，應成為當前稅收征管工作“重中之重”。

發票管理是稅收征管的中心環節，特別是增值稅專用發票，有著特殊的以票計稅，以票管稅的重要作用。因此，管住了增值稅專用發票，也就管住了銷項和進項稅。具體做法：

一是，在發票領、購環節實行監控。發票領、購環節是關鍵，必須對發票的領購數量，納稅人的經營狀況，發票使用情況，違紀問題做詳細記錄。嚴格執行驗舊售新制度，克服就票審票，借助其他資料，對企業有無虛開，有無代開和編購現象進行嚴格審查，對領購數量嚴加控制，克服過去的重發售、輕審核、輕管理，監督不力現象。

二是，在申報環節進行監控。取消專管員管戶制度，實行納稅人主動申報為基礎的新的征管模式后，各基層稅務機關建立了征收大廳，但從實際情況看、納稅人主動申報，如實申報的情況很不理想，增值稅納稅人依法向稅務機關辦理納稅申報，提供財務報表及其他資料，是其應盡的義務，稅務機關對申報資料有責任進行審核，這種審核在嚴格意義上講也是一種書面稽查，這同進戶檢查一樣，具有相應的法律效力，同樣可依法對納稅人自我界定的稅收法律責任進行調整和追究。為規范納稅人的申報行為，建議在征稅大廳建立納稅輔導站，從幫助納稅人正確計算應納稅額入手，利用發票、帳薄、各種報表及營業執照等資料，重點檢查企業發票所列產品有無超照經營項目、檢查進項稅票產品項目是否企業經營所需。對辦稅工作不熟悉、核算水平較低的人員進行重點輔導，對帶有普遍性、共性的問題進行集中輔導，有利于及時發現問題，逐漸提高納稅申報質量，達到主動申報、如期申報、如實申報。

三是，建立納稅監督員。實行新的稅收征管模式以來，對納稅人實行日常監督顯得相對薄弱。一些基層單位正在嘗試實行納稅監督員辦法。監督員不同于過去的專管員，而是主要承擔對企業納稅情況的日常檢查與監督，通過有關資料的審查和實地考察，隨時掌握企業發票使用和經營情況，使防范關口前移，將問題消滅在萌芽狀態。

（二）加強稅法宣傳力度。近幾年稅務機關在稅法宣傳上力度不斷加大，宣傳的主題也不斷變換。但實效性較差，宣傳仍停留在一般水平。應將稅法宣傳滲透到稅收征收、管理、稽查各個環節，寓稅法宣傳于優化服務之中。可將征收大廳作為主要宣傳陣地，設立稅法宣傳專欄，定期公布稅收政策及發票管理規定。我們在稽查中發現一些企業因缺乏稅收知識和發票知識，特別是受票方缺乏對真假發票的鑒別能力，在接受進項稅專用發票時被違法受罰現象普遍。如：河北省南宮稅案涉及我市350家企業的662份專用發票存在有違法問題。這說明，當前發票監控的社會化程度低，納稅人對假發票防范能力、防范意識較差。可利用征收大廳建立稅務咨詢站，免費咨詢電話、納稅光榮榜等。還可對偷稅大案通過播放錄像的方式進行宣傳，對納稅人切實起到警示作用。促進納稅人自覺守法，依法經營、照章納稅。

（三）完善新辦企業臨時增值稅一般納稅人認定和征稅工作。

一是建議國家稅務總局改變增值稅納稅人認定方式。先讓企業經營一段時間，如一年或半年，待其銷售收入額達到標準，財務核算比較規范、健全時再認定為一般納稅人，即先達標，后認定。

二是，對臨時增值稅一般納稅人實行“代管監開”的辦法，即在臨時增值稅一般納稅人期間，納稅人使用的增值稅專用發票由稅務機關代管監開，有利于對納稅人進行考核和監督。

（四）采取銷售實耗扣稅制度。目前，企業在同時期內購進貨物與銷售的產品比例不均衡。采取購進扣稅法，使銷售與抵扣不配比，不利于稅款及時、足額、均衡地組織入庫。按會計上的配比原則，采取銷售收入與稅款抵扣相配比的方法，即在同一納稅期間內，進項稅額的抵扣不得大于或等于銷項稅額。可以防止出現異常申報。

（五）取締大量的現金結算辦法，與金融監督形成一種相互關聯的監督機制。納稅人實現銷售、開具增值稅專用發票，稅務機關在審核進項稅專用發票時，必須與納稅單位銀行對帳單核對，經核對無誤，方允許抵扣。這個辦法既有利于加強增值稅進項發票的監督又減少了大量用現金結算帶來的弊端。

（六）完善法制，制定《發票管理法》。目前，涉及我國稅收的法律只有《中華人民共和國稅收征收管理法》、《外商投資企業所得稅法》和《個人所得稅法》三個法。這與我國稅收的重要地位和作用，與經濟發展的速度不相適應，現有的稅收法規剛性不足，缺乏權威性、規范性和穩定性，效力低于稅收法律。就國家和全社會而言，發票的作用以遠遠超出其原來固有的交易結算作用。因此應盡快制定出一部《發票管理法》、對發票管理的各個環節、消費者對發票的索取以及違反發票管理法的刑事犯罪量刑標準等詳細作出規定，以便有效地發揮依法管票、以票計稅、依法治稅的作用。

篇10

2008年，黑龍江墾區為改變長期以來糧食流通方式單一和落后，造成運輸成本高、周期長，嚴重影響種糧戶積極性的局面.責成北大荒商貿集團發揮自身優勢，整合黑龍江墾區內外倉儲、運輸資源，投資1.5億元構建黑龍江墾區糧食銀行，年可收儲糧食達500多萬噸，僅減少損失一項每年可為種植戶增加收入5.6億元。

“糧食銀行”的建立，黑龍江墾區實現了集并、存儲、交易、運輸一條龍業務流程，實現了糧食這一特殊商品與現代銀行經營管理方式相結合。通過“糧食銀行”提供的免費存儲服務，解決了種植戶以往儲存糧食不科學、不安全、占地多等難題。

幾年來，黑龍江墾區“糧食銀行”業務運行平穩有序。墾區種植戶種地心里有底，都嘗到了甜頭。

然而，今年以來。黑龍江墾區“糧食銀行”有些逆襲般沉重的感覺。究竟是哪里出了問題？8月中旬，記者來到世界第一大場――黑龍江墾區紅興隆管理局友誼農場。

“過去把玉米送進糧食銀行，眼瞅著糧價往上漲，保值增值沒問題。去年玉米就降價了，也不知道今年價格會咋樣，誰敢往糧食銀行存糧呀。”盛夏談糧，壯漢惆悵。黑龍江墾區紅興隆管理局友誼農場43歲的玉米種植戶祝遠程眺望著225畝綠油油的玉米地.猜測著今年的玉米銷售價格，不無擔憂地說。

友誼農場第八管理區糧食銀行法人呂感觸頗深，他向記者介紹說，糧戶不承擔風險，簽單全是保值增值，把風險都壓在企業。而企業根本無力承擔這種風險，特別是玉米市場滑坡情況下，糧食銀行發展受挫，也給農業產業化進程帶來不利影響。

糧食銀行到底為農業發展起到什么作用？現在經營狀況如何？還存在哪些問題，需要哪些扶持？帶著疑問，記者對黑龍江墾區紅興隆管理局糧食銀行發展狀況進行了走訪。

烘干倉儲加流通保值增值保安全

今年，友誼農場與具有糧食銀行、烘干倉儲、加工貿易作用于一體的賽福瑞斯米業有限公司簽訂1.2萬畝綠A級稻花香水稻種植合同，規定每畝產量以1060斤楸曜級檔資展2000元，超出1200斤的部分每斤按照市場價格收購。全國種糧大戶馬國強簽訂了3000畝種植合同，保底可銷售600萬元。

擁有近730萬畝耕地、糧食產能超80億斤的黑龍江農墾紅興隆管理局，在國家惠農政策扶持下，鼓勵以合作社、合伙經營、股份合作制、股份制、協作體等多種方式發展糧食銀行建設項目，解決糧食烘干、倉儲、保值和流通等瓶頸問題，共成立糧食銀行23個。購置烘干設備56套，倉儲能力超43億斤。2013年和2014年的秋收季節，連續陰雨天氣給糧食收獲帶來極為不利的影響。糧食銀行烘干設備全部24小時開機，倉庫全部打開，保證糧食在10月15日前100%入庫，沒有發生水稻站稈發芽和糧食霉變現象，保證了糧食生產安全。

糧食銀行不僅保證了糧食生產安全，也起到了保值增值的作用。雙鴨山農場糧食科科長詹海波介紹，農場以合作形式成立3家糧食銀行，倉儲能力1.2億斤。2014年秋季，不僅解決了農場46%糧食烘干倉儲問題，還保證種植戶糧食每斤增值1到2分錢。第六管理區玉米種植戶廉東海說：“2014年秋雨太大了，收回來的玉米至少有70多個水，堆在場院里肯定得發熱霉爛。我把500多畝地產的玉米全部送進‘眾鑫’糧食銀行，保住了糧食不說，來年二月份賣出時，每斤還漲了2分錢，多掙了不少錢。”

據黑龍江農墾紅興隆管理局糧食管理負責人李強介紹，糧食銀行的興起，解決了糧販子壓等壓價的問題，拓寬了糧食銷售渠道，開辟了山東、江蘇、山西等9個省的市場，至少保證糧食增值6000余萬元。

聯農聚產出精品拓市場俏走四方

江川農場“廣糧”米業有限公司與水稻種植戶以聯合體的形式成立“廣糧”有機稻米生產合作社，并以糧食銀行的形式建起8萬畝有機水稻生產基地，生產的“江川”牌大米被評為黑龍江省著名商標，產品直銷廣州，轉運香港，年可為種植戶實現畝增收320元。農場場長李國鋒介紹，全場現有7家稻米加工企業以聯合體的形式建起糧食銀行.年加工轉化水稻9.2億斤，產品在全國建起100多家代售點。

糧食銀行的興起為黑龍江農墾紅興隆管理局加工產業的發展提供了有利的支撐，加快了農業產業化的進程。五九七農場“弘盛”糧食倉儲公司借助4座日烘干糧食3000噸的優勢，吸納1.4萬戶種植戶以合作社形式成立了“弘豐”谷物銀行，為100萬畝土地提供保值增值服務。“弘豐”谷物銀行的建立不僅保證了種植戶有利可收，也加快了倉儲公司的發展進程，建起結構性貿易監管庫63個，總倉儲能力達30億斤噸，成為國內單體倉容最大的民營糧食倉儲企業、省級龍頭企業，獲得自主貿易權，建起江海連運流通模式，形成購、儲、加、運、銷的一站式糧食物流服務。

“糧食銀行解決了發展資金短缺的問題，種植戶一般都要把糧食放到這里近半年，所以我借助這個優勢，發展起制酒業和生豬養殖業。”雙鴨山農場“豐達”糧食銀行法人付盛軍說。他組織9戶投入120萬元成立玉米專業種植合作社，建起糧食銀行。是糧食銀行解決了他創業融資難的問題，發展起制酒業，使“老付家酒房”成為當地品牌，在雙鴨山市一帶熱銷，年銷售量超過8萬斤。

黑龍江農墾紅興隆管理局全局依托糧食銀行，使中高端大米走俏市場。曙光農場富硒大米、二九一農場葡聚糖養生米每斤銷售價格均超過10元，紅旗嶺農場“牙克河”山泉有機米每斤銷售價格18元，八五三農場高鈣米每斤最高50元、最低保持在25元以上。

呼吁政策支持完善社會化服務

在雙鴨山農場走訪時，“益農”糧食銀行法人孫顯軍一幅無奈的神態說著自己的憂慮，去年因玉米市場下滑，種植戶看不清楚價格走勢，便都在地頭草草地現場收獲現場變現了。很少有人來做保值了。因此，“益農”糧食銀行也失去了保值功能，同時因沒有足夠的玉米儲存，只好將生豬養殖規模縮減了一半。

黑龍江農墾紅興隆管理局糧食管理負責人李強介紹，自2015年秋以來，糧食銀行做玉米保值的基本沒有了，主要是受到玉米市場價格下滑的影響。今年，種植戶又怕水稻市場也下滑。與糧食銀行簽訂保值增值訂單的也非常少。

糧食銀行面對市場的震蕩，為何會如此不堪一擊？

素有“棒子場”之稱的曙光農場是玉米生產大場，也面臨著同樣的問題。51歲的胡運田從事糧食保值工作多年，他認為問題主要存在四個方面：一是很多糧食銀行沒有延長產業鏈條，收儲的糧食不能產生高附加值，僅依靠市場走勢來獲取贏利點。市場下滑自然就失去了保值增值功能。二是部分糧食銀行僅具有烘干倉儲功能，不能與現有產業對接，僅靠坐等糧販來收購，沒有形成優質優價保值增值銷售格局。三是部分糧食銀行成員之間沒有建立良好的風險共擔機制，缺乏行之有效的約束力，在市場下滑時便會出現各自顧各自的問題。四是糧食銀行缺乏資金來源，不能夠發展鏈接產業，造成抗壓能力弱。

黑龍江農墾紅興隆管理局商務局局長劉永明接受采訪時說，要保證糧食銀行發揮應有的作用，既要有政策的支持，又要有給力的社會化服務。目前，Z食銀行急需要五個方面支持：

一是需要國家給予設立專項貼息貸款。糧食銀行大多處于初級發展階段。周轉資金來源渠道不暢，擴大再生產和延長產業鏈條能力明顯不足，創造高附加值的再產品路徑受阻，導致了抵御市場風險能力弱。因此，需要國家設立專項扶持資金，保障產業鏈條的完整發展。切實讓糧食銀行生成“造血”功能。

二是需要國家出臺保證政策盤活存糧。現在糧食銀行大多以烘干倉儲為主，糧食存儲時間越長成本越高，生存和發展壓力就越大。而就現行情況看，糧食的市場流通量并不大，庫存量非常多，讓糧食銀行處于高成本經營的同時，也給今年糧食收獲安全帶來了隱患，所以急盼國家出臺保護政策，提升糧食市場的流通量，盤活庫存，讓“死”糧活起來。

三是引導糧食銀行開展專儲業務。現在黑龍江墾區也在積極推進轉型發展進程.積極化解資源性與結構性調整的矛盾，通過調整種植品種結構和優化種植模式，高優農產品的品質結構，力求實現優質產品賣出好價錢。因農業基地設施建設水平還有待提高，優質產品專品種倉儲、加工、銷售能力不足，由此需要國家以給予補貼等形式，引導糧食銀行開展專品種收購、專品種經營工作，用優越的產品品質排除市場瓶頸，切實提升市場競爭力。

四是要加快規范運營機制建立。糧食銀行經營大多以民間自愿組織為主，因缺少有效的法律和法規進行監管，出現運營不規范的問題，特別存在把風險轉嫁種糧戶的問題。當前需要出臺相關法律法規，維護整體結構的穩定，維護農業生產安全，同時也應該開展法律援助工作，創造更加寬松的發展環境。