導語：如何才能寫好一篇建設工程勘察設計管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強對建設工程勘察、設計活動的管理，規范勘察、設計市場，保證勘察、設計質量，保護人民生命財產安全，根據《**市建設工程勘察設計管理條例》、《**市建設領域行政審批制度改革試點設計環節實施辦法》（渝規審發〔**〕5號）、《**市建設委員會關于印發**市勘察設計執業資格注冊管理辦法的通知》（渝建發〔**〕54號）、《**市建設委員會關于印發**市房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法的通知》（渝建發〔**〕75號）、《**市建設委員會關于規范建設工程勘察設計文件簽單和證書使用的通知》（渝建發〔**〕76號）和《**縣建設領域行政審批制度改革試點設計環節實施辦法》（足府發〔**〕40號）等規章和文件規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條本縣行政區域內的建設工程勘察、設計活動及其監督管理適用本辦法。

第三條從事建設工程勘察、設計活動，應當堅持先勘察、后設計、再施工的原則。

建設工程勘察、設計應當與社會、經濟發展水平相適應，嚴格執行建設工程強制性標準，做到經濟效益、社會效益和環境效益相統一。

第四條縣建設行政主管部門對本行政區域內建設工程勘察、設計活動實施監督管理。

縣交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區域內的有關專業建設工程勘察、設計活動的監督管理。

第二章資質、資格管理

第五條建設工程勘察、設計業務由依法取得相應資質等級的單位承擔，其他任何單位和個人不得承接建設工程勘察、設計業務。

建設工程勘察、設計單位的資質標準、資質審批和承接工程業務的范圍，按國務院建設行政主管部門的有關規定執行。

第六條禁止建設工程勘察、設計單位超越資質許可范圍或以其他建設工程勘察、設計單位的名義承攬建設工程勘察、設計業務。

禁止建設工程勘察、設計單位允許其他單位或個人以本單位的名義承攬建設工程勘察設計業務。

第七條建設工程勘察、設計專業技術人員應受聘于建設工程勘察、設計單位，并經省級以上建設行政主管部門注冊后，方可以注冊執業人員的名義，在執業資格范圍內從事勘察、設計活動。

注冊執業人員及其他專業技術人員只能受聘于一個勘察、設計單位。

第八條建筑設計單位承擔設計項目，民用建筑項目須由注冊建筑師任項目設計經理（工程設計主持人或設計負責人）；工業建筑項目中凡屬獨立的民用建筑工程，應分列項目，由注冊建筑師或注冊工程師任項目設計經理（工程設計主持人或設計負責人），工業建筑項目中工業建筑工程，由注冊建筑師、注冊工程師任本專業負責人。

第九條注冊建筑師、注冊工程師應按**市建設委員會關于工程建設勘察設計文件簽章和證書使用的規定，在本人執業的建筑工程勘察設計各階段的主要文件（圖紙）中簽字并加蓋執業專用印章。具體要求按**市建設委員會《關于規范建設工程勘察設計文件簽單和證書使用的通知》（渝建發〔**〕76號）執行。

第三章文件編制

第十條編制建設工程勘察、設計文件，應當以下列規定為依據：

（一）項目審批文件；

（二）經批準的城市規劃；

（三）工程建設強制性標準；

（四）國家及市的建設工程勘察、設計深度規定；

（五）經批準的上一階段勘察、設計文件；

（六）國家有關法律、法規。

交通、水利等專業建設工程，還應當以批準的專業規劃為依據。

編制勘察、設計文件應當準確、真實。

第十一條建設工程勘察文件的編制，一般按選址勘察、初步勘察、詳細勘察三個階段進行，地質情況、工程結構簡單的，可以適當合并。

建設工程設計文件的編制，一般按方案設計、初步設計和施工圖設計三個階段進行。國家另有規定的，從其規定。

第十二條設計文件中選用的材料、構配件、設備，應當注明其規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準，不得選用國家和市禁止或淘汰使用的產品。

設計單位不得指定生產廠家或供應商，但建筑材料、專用設備、工藝生產線等有特殊要求的除外。

第十三條鼓勵在建設工程勘察、設計活動中采用先進技術、先進工藝、先進設備、新型材料和現代管理方法。

第四章監督管理

第十四條縣外的建設工程勘察、設計單位來本縣從事建設工程勘察、設計活動，每個建設項目應到縣建設行政主管部門進行項目登記，并填報《**縣勘察設計單位項目登記表》。

第十五條申請建設工程初步設計審批的單位，應向縣建設行政主管部門提交下列材料：

（一）**縣勘察設計單位項目登記表；

（二）初步設計審批申報表；

（三）方案設計或可行性研究報告的審查意見及附圖；

（四）工程勘察報告及其質量審查合格意見；

（五）初步設計文件；

（六）勘察、設計合同；

（七）法律、法規規定的其他材料。

涉及高切坡、深開挖的項目，還應提交可行性評估報告。

第十六條國有資金投資的建設工程以及非國有資金投資的大中型建設工程和技術復雜的小型建設工程的初步設計，應當經建設行政主管部門或交通、水利等主管部門批準后，方可開展施工圖設計。

大中型建設工程和技術復雜的小型建設工程的范圍按國務院建設行政主管部門的有關規定執行。

城鎮房屋建筑及其附屬設施和市政工程的初步設計由建設行政主管部門審批，交通、水利等專業工程的初步設計由交通、水利等主管部門審批。

建設行政主管部門或交通、水利等主管部門審批初步設計之前，應當征求相關部門的意見或組織有關專家進行技術評審。

第十七條縣建設行政主管部門或交通、水利等主管部門應當自收到初步設計審批申請之日起五個工作日內進行審查，材料齊全、符合法定形式的，應予受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場或自收到申請之日起五個工作日內一次性告知申請人需補正的全部材料。縣建設行政主管部門或交通、水利等主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日（含并聯審批時間）內完成審查工作。符合條件的，予以批準；不符合條件的，不予批準，退回全部材料并書面說明理由。

第十八條城鎮房屋建筑及其附屬設施和市政工程施工圖設計文件的審查，按**市建設委員會《**市房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》執行。

交通、水利建設工程施工圖設計文件的審查，按國務院有關部門的規定執行。

第十九條建設單位應將施工圖審查合格報告（含勘察文件）報建設行政主管部門備案，消防內容單獨報消防主管部門備案。備案所需材料按市建設行政主管部門的有關規定執行。

第二十條建設單位在辦理施工許可手續時，應當向建設行政主管部門報送經審查合格的全套施工圖和已備案的審查合格書。

相關管理部門應當依據經審查合格的施工圖進行工程竣工驗收。

第二十一條任何單位或個人不得擅自修改經審查批準的建設工程勘察、設計文件。

確需修改的，應當由原建設工程勘察、設計單位修改，或經其書面同意，由建設單位委托其他具有相應資質等級的建設工程勘察、設計單位修改；重大修改后的勘察、設計文件應當按原審批程序重新審查批準后方可實施。

第五章附則

第二十二條違反本辦法的行為，依照有關法律、法規的規定處罰。

第二十三條軍事建設工程、搶險救災及其它臨時性建筑和農民自建兩層以下住宅的建設工程勘察、設計活動，不適用本辦法。

地質災害防治工程的勘察、設計管理，按有關法律、法規的規定執行。

篇2

第一條  為了完善本市勘察行業的競爭機制，保證工程質量，提高工程投資效益，根據國家有關規定，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條  本市建設工程勘察招標投標工作的主管部門，是首都規劃建設委員會辦公室（以下簡稱首規委辦），北京市勘察設計管理處負責日常管理工作。

第三條  在本市行政區域內，凡符合下列條件之一的建設工程勘察項目（經首規委辦批準不宜招標的建設工程勘察項目除外），均須按照本規定進行招標投標：

（一）總建筑面積在五萬平方米以上的民用建設工程項目；

（二）總投資額在五千萬元以上的工業、民用、市政建設工程項目；

（三）總投資額在五百萬美元以上的外商投資的建設工程項目；

（四）特級和一級建筑物或對地基基礎有特殊要求的建設工程項目；

（五）概算在五十萬元以上的巖土工程、水文地質工程項目。

第四條  招標方式可以采用公開招標或者邀請招標，投標單位不得少于三個。

特殊建設工程項目，由建設單位向市勘察設計管理處提出申請，經批準后，可進行議標。

第二章  招  標

第五條  實行招標的建設工程項目，應當具備下列條件：

（一）經批準的建設工程項目可行性研究報告；

（二）經規劃部門核準用地范圍的圖紙和文件；

（三）設計任務書和符合要求的地形圖、建筑平面位置圖。

第六條  招標活動由招標單位負責組織。建設工程項目可以一次性招標，也可以分項招標。

第七條  招標單位應當是具有法人資格的建設單位，或者建設單位委托的具有相應資格的設計單位、監理單位。

第八條  招標文件由招標單位編制。招標文件應當包括招標書、工程概況、招標方式、對投標單位資質的要求、對提交勘察成果報告時間的要求、對勘察技術的特殊要求以及勘察現場條件的圖紙和說明等內容。

第九條  招標文件由招標單位向市勘察設計管理處備案后，發送投標單位。招標文件發出后，招標單位不得隨意修改或增加附加條件。因特殊情況確需對招標文件進行修改或補充的，需經市勘察設計管理處批準，并在投標截止日期前十天通知所有投標單位。

第三章  投  標

第十條  凡持有企業法人營業執照和工程勘察證書的工程勘察單位，均可按工程勘察證書規定的業務范圍參加投標。

第十一條  投標單位的資格文件由招標單位進行核查，并報市勘察設計管理處復核。

投標單位應當向招標單位繳納投標保證金（投標保證金的具體數額由招標單位在招標文件中規定），領取招標文件。

第十二條  投標單位應當按照招標文件要求編寫投標書。投標書應當字跡清楚、內容齊全、表達真實準確，并應當加蓋單位公章和法定代表人印章。

投標書應當包括以下內容：

（一）勘察方案及說明書；

（二）勘察手段、施工組織方案；

（三）需建設單位提供的配合條件；

（四）提交勘察成果的時間；

（五）勘察費報價。勘察費根據投標書工作量按國家收費標準計算，上下浮動不得超過5％。

第十三條  投標單位應當按照招標文件規定的時間、地點，將密封后的投標書送達招標單位。投標書一經送達不得更改。

第四章  開標、評標、決標

第十四條  開標由招標單位主持，并應當在全部投標單位參加下公開進行。開標時應當對標書登記編號，做保密處理后送評標小組。

第十五條  招標單位應當檢查投標書的密封情況，宣布評標原則、決標辦法和程序，啟封投標書，宣讀投標書的主要內容，并作開標記錄。

第十六條  有下列情況之一的，投標書無效：

（一）投標書未密封；

（二）投標書未按招標文件要求編制或者文字不清、內容不全、弄虛作假；

（三）投標書未加蓋單位公章和法定代表人印章；

（四）投標書逾期送交；

（五）未繳納投標保證金。

第十七條  評標小組由招標單位和專業技術專家、該項工程的建筑設計人員五至七人組成，與投標單位有直接經濟利益關系單位的人員不得參加評標小組。

第十八條  評標小組以招標文件的要求和投標書的內容為主要依據，對投標單位執行規范和規程、解決工程技術問題、勘探和測試工作量的合理程度、勘察進度以及投標單位的資歷和社會信譽等方面進行綜合評價后，擇優決定中標單位。

第十九條  評標報告由招標單位編制。招標單位將評標報告報市勘察設計管理處備案后，向中標單位發出中標通知書，向未中標單位發出未中標通知書。

第二十條  決標后十日內，招標單位應當向所有未中標單位返還投標保證金，并付給未中標單位投標書編制補償金，補償金的具體數額由評標小組根據編制投標書的工作量確定；中標單位的投標保證金，在中標單位與招標單位簽訂勘察合同后，由招標單位返還。

第二十一條  中標單位自接到中標通知書之日起一個月內，應當與招標單位按照投標書的內容簽訂勘察合同。

中標單位應當依照勘察合同進行勘察，不得轉包給非中標單位勘察。

第二十二條  決標后，招標單位和中標單位應當向市勘察設計管理處繳納管理費，管理費的具體標準由市物價局會同市財政局制定。

第五章  法律責任

第二十三條  有下列情形之一的，勘察結果不予確認，設計單位不得使用；市勘察設計管理處對責任單位處以勘察費50％的罰款，其中屬投標單位責任的，責令投標單位一年內不得在本市進行投標：

（一）按照本規定應當實行招標而未招標的建設工程項目；

（二）投標單位不符合條件，參加投標并中標的。

本條第（二）項的招標、投標無效。

第二十四條  在投標過程中，投標者互相串通，抬高標價或壓低標價的；投標單位和招標單位互相串通，以排擠其他投標單位參與公平競爭的，其中標無效，由市勘察設計管理處責令其半年或者一年內不得在本市進行投標或者招標，并由工商行政管理部門依法給予處罰。

第二十五條  中標通知發出一個月后，中標單位不簽訂勘察合同的，其投標保證金不予返還。

第二十六條  勘察合同簽訂后，中標單位轉包的，由市勘察設計管理處對其處以勘察費50％的罰款，并責令其半年或者一年內不得在本市進行投標。

第二十七條  招標、投標過程中發生爭議或糾紛的，可以協商解決，或者向市勘察設計管理處申請調解。

第六章  附  則

篇3

第一條為了加強對建設工程勘察質量的管理，保證建設工程質量，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等有關法律、法規，制定本辦法。

第二條凡在中華人民共和國境內從事建設工程勘察活動的，必須遵守本辦法。

本辦法所稱建設工程勘察，是指根據建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的地質地理環境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動。

第三條工程勘察企業應當按照有關建設工程質量的法律、法規、工程建設強制性標準和勘察合同進行勘察工作，并對勘察質量負責。

勘察文件應當符合國家規定的勘察深度要求，必須真實、準確。

第四條國務院建設行政主管部門對全國的建設工程勘察質量實施統一監督管理。

國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責對全國的有關專業建設工程勘察質量的監督管理。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程勘察質量實施監督管理。

縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區域內的有關專業建設工程勘察質量的監督管理。

第二章質量責任和義務

第五條建設單位應當為勘察工作提供必要的現場工作條件，保證合理的勘察工期，提供真實、可靠的原始資料。

建設單位應當嚴格執行國家收費標準，不得迫使工程勘察企業以低于成本的價格承攬任務。

第六條工程勘察企業必須依法取得工程勘察資質證書，并在資質等級許可的范圍內承攬勘察業務。

工程勘察企業不得超越其資質等級許可的業務范圍或者以其他勘察企業的名義承攬勘察業務；不得允許其他企業或者個人以本企業的名義承攬勘察業務；不得轉包或者違法分包所承攬的勘察業務。

第七條工程勘察企業應當健全勘察質量管理體系和質量責任制度。

第八條工程勘察企業應當拒絕用戶提出的違反國家有關規定的不合理要求，有權提出保證工程勘察質量所必需的現場工作條件和合理工期。

第九條工程勘察企業應當參與施工驗槽，及時解決工程設計和施工中與勘察工作有關的問題。

第十條工程勘察企業應當參與建設工程質量事故的分析，并對因勘察原因造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。

第十一條工程勘察項目負責人、審核人、審定人及有關技術人員應當具有相應的技術職稱或者注冊資格。

第十二條項目負責人應當組織有關人員做好現場踏勘、調查，按照要求編寫《勘察綱要》，并對勘察過程中各項作業資料驗收和簽字。

第十三條工程勘察企業的法定代表人、項目負責人、審核人、審定人等相關人員，應當在勘察文件上簽字或者蓋章，并對勘察質量負責。

工程勘察企業法定代表人對本企業勘察質量全面負責；項目負責人對項目的勘察文件負主要質量責任；項目審核人、審定人對其審核、審定項目的勘察文件負審核、審定的質量責任。

第十四條工程勘察工作的原始記錄應當在勘察過程中及時整理、核對，確保取樣、記錄的真實和準確，嚴禁離開現場追記或者補記。

第十五條工程勘察企業應當確保儀器、設備的完好。鉆探、取樣的機具設備、原位測試、室內試驗及測量儀器等應當符合有關規范、規程的要求。

第十六條工程勘察企業應當加強職工技術培訓和職業道德教育，提高勘察人員的質量責任意識。觀測員、試驗員、記錄員、機長等現場作業人員應當接受專業培訓，方可上崗。

第十七條工程勘察企業應當加強技術檔案的管理工作。工程項目完成后，必須將全部資料分類編目，裝訂成冊，歸檔保存。

第三章監督管理

第十八條工程勘察文件應當經縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門（以下簡稱工程勘察質量監督部門）審查。工程勘察質量監督部門可以委托施工圖設計文件審查機構（以下簡稱審查機構）對工程勘察文件進行審查。

審查機構應當履行下列職責：

（一）監督檢查工程勘察企業有關質量管理文件、文字報告、計算書、圖紙圖表和原始資料等是否符合有關規定和標準；

（二）發現勘察質量問題，及時報告有關部門依法處理。

第十九條工程勘察質量監督部門應當對工程勘察企業質量管理程序的實施、試驗室是否符合標準等情況進行檢查，并定期向社會公布檢查和處理結果。

第二十條工程勘察發生重大質量、安全事故時，有關單位應當按照規定向工程勘察質量監督部門報告。

第二十一條任何單位和個人有權向工程勘察質量監督部門檢舉、投訴工程勘察質量、安全問題。

第四章罰則

第二十二條工程勘察企業違反《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》的，由工程勘察質量監督部門按照有關規定給予處罰。

第二十三條違反本辦法規定，建設單位未為勘察工作提供必要的現場工作條件或者未提供真實、可靠原始資料的，由工程勘察質量監督部門責令改正；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十四條違反本辦法規定，工程勘察企業未按照工程建設強制性標準進行勘察、弄虛作假、提供虛假成果資料的，由工程勘察質量監督部門責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；造成工程質量事故的，責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十五條違反本辦法規定，工程勘察企業有下列行為之一的，由工程勘察質量監督部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）勘察文件沒有責任人簽字或者簽字不全的；

（二）原始記錄不按照規定記錄或者記錄不完整的；

（三）不參加施工驗槽的；

（四）項目完成后，勘察文件不歸檔保存的。

第二十六條審查機構未按照規定審查，給建設單位造成損失的，依法承擔賠償責任；情節嚴重的，由工程勘察質量監督部門撤銷委托。

第二十七條依照本辦法規定，給予勘察企業罰款處罰的，由工程勘察質量監督部門對企業的法定代表人和其他直接責任人員處以企業罰款數額的5%以上10%以下的罰款。

第二十八條國家機關工作人員在建設工程勘察質量監督管理工作中、、的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇4

第一條為了加強對建設工程勘察、建設工程設計活動的監督管理，維護建設市場秩序，保證建設工程勘察、設計質量，根據《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》，制定本規定。

第二條在中華人民共和國境內申請建設工程勘察、設計資質，實施對建設工程勘察、設計企業的資質管理，適用本規定。

第三條建設工程勘察、設計企業應當按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和勘察設計業績等條件申請資質，經審查合格，取得建設工程勘察、設計資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事建設工程勘察、設計活動。

取得資質證書的建設工程勘察、設計企業可以從事相應的建設工程勘察、設計咨詢和技術服務。

第四條國務院建設行政主管部門負責全國建設工程勘察、設計資質的歸口管理工作。

國務院鐵道、交通、水利、信息產業、民航等有關部門配合國務院建設行政主管部門實施相應行業的建設工程勘察、設計資質管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程勘察、設計資質的歸口管理工作。省、自治區、直轄市人民政府交通、水利、信息產業等有關部門配合建設行政主管部門實施本行政區域內相應行業的建設工程勘察、設計資質管理工作。

第二章資質分類和分級

第五條建設工程勘察、設計資質分為工程勘察資質、工程設計資質。

第六條工程勘察資質分為工程勘察綜合資質、工程勘察專業資質、工程勘察勞務資質。

工程勘察綜合資質只設甲級；工程勘察專業資質根據工程性質和技術特點設立類別和級別；工程勘察勞務資質不分級別。

取得工程勘察綜合資質的企業，承接工程勘察業務范圍不受限制；取得工程勘察專業資質的企業，可以承接同級別相應專業的工程勘察業務；取得工程勘察勞務資質的企業，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井工程勘察勞務工作。

第七條工程設計資質分為工程設計綜合資質、工程設計行業資質、工程設計專項資質。

工程設計綜合資質只設甲級；工程設計行業資質和工程設計專項資質根據工程性質和技術特點設立類別和級別。

取得工程設計綜合資質的企業，其承接工程設計業務范圍不受限制；取得工程設計行業資質的企業，可以承接同級別相應行業的工程設計業務；取得工程設計專項資質的企業，可以承接同級別相應的專項工程設計業務。

取得工程設計行業資質的企業，可以承接本行業范圍內同級別的相應專項工程設計業務，不需再單獨領取工程設計專項資質。

第八條建設工程勘察、設計資質標準和各資質類別、級別企業承擔工程的范圍由國務院建設行政主管部門商國務院有關部門制定。

第三章資質申請和審批

第九條建設工程勘察、設計資質的申請由建設行政主管部門定期受理。

第十條企業申請工程勘察甲級資質、建筑工程設計甲級資質及其他工程設計甲、乙級資質，應當向企業工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門提出申請。其中，中央管理的企業直接向國務院建設行政主管部門提出申請，其所屬企業由中央管理的企業向國務院建設行政主管部門提出申請，同時向企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門備案。

第十一條企業申請工程勘察乙級資質、工程勘察勞務資質、建筑工程設計乙級資質和其他建設工程勘察、設計丙級以下資質（包括丙級），向企業工商注冊所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提出申請。

第十二條新設立的建設工程勘察、設計企業，到工商行政管理部門登記注冊后，方可向建設行政主管部門提出資質申請。

新設立的建設工程勘察、設計企業申請資質，應當向建設行政主管部門提供下列資料：

（一）建設工程勘察、設計資質申報表；

（二）企業法人營業執照；

（三）企業章程；

（四）企業法定代表人和主要技術負責人簡歷及任命（聘任）文件復印件；

（五）建設工程勘察、設計企業資質申報表中所列技術人員的職稱證書、畢業證書及身份證復印件；

（六）建設工程勘察、設計企業資質申報表中所列注冊執業人員的注冊變更證明材料；

（七）需要出具的其他有關證明材料。

第十三條建設工程勘察、設計企業申請晉升資質等級或者申請增加其他工程勘察、工程設計資質，除向建設行政主管部門提供本規定第十二條第二款所列資料外，還需提供下列資料：

（一）企業原資質證書正、副本；

（二）建設工程勘察、設計資質申報表中所列的注冊執業人員的注冊證明材料；

（三）企業近兩年的資質年檢證明材料復印件；

（四）建設工程勘察、設計資質申報表中所列的工程項目的合同復印件及施工圖設計文件審查合格證明材料復印件。

第十四條工程勘察甲級、建筑工程設計甲級資質及其他工程設計甲、乙級資質由國務院建設行政主管部門審批。

申請工程勘察甲級、建筑工程設計甲級資質及其他工程設計甲、乙級資質的，應當經省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審核。審核部門應當對建設工程勘察、設計企業的資質條件和企業申請資質所提供的資料進行核實。

申請鐵道、交通、水利、信息產業、民航等行業的工程設計甲、乙級資質，由國務院有關部門初審。申請工程勘察甲級、建筑工程設計甲級資質及其他工程設計甲、乙級資質，由國務院建設行政主管部門委托有關行業組織或者專家委員會初審。

第十五條申請工程勘察乙級資質、工程勘察勞務資質、建筑工程設計乙級資質和其他建設工程勘察、設計丙級以下資質（包括丙級），由企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批。審批結果應當報國務院建設行政主管部門備案。具體審批程序由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門規定。

第十六條審核部門應當自受理建設工程勘察、設計企業的資質申請之日起30日內完成審核工作。

初審部門應當自收到經審核的申報材料之日起30日內完成初審工作。

審批部門自收到初審的申報材料之日起30日內完成審批工作。審批結果應當在公眾媒體上公告。

第十七條新設立的建設工程勘察、設計企業，其資質等級最高不超過乙級，并設二年的暫定期。企業在資質暫定有效期滿前兩個月內，可以申請轉為正式資質等級，申請時應當提供企業近兩年的資質年檢合格證明材料。

第十八條由于企業改制，或者企業分立、合并后組建的建設工程勘察、設計企業，其資質等級根據實際達到的資質條件按照本規定的審批程序核定。

第十九條建設工程勘察、設計企業申請晉升資質等級、轉為正式等級或者申請增加其他工程勘察、工程設計資質，在申請之日前一年內有下列行為之一的，建設行政主管部門不予批準：

（一）與建設單位勾結，或者企業之間相互勾結串通，采用不正當手段承接勘察、設計業務的；

（二）將承接的勘察、設計業務轉包或者違法分包的；

（三）注冊執業人員未按照規定在勘察設計文件簽字的；

（四）違反國家工程建設強制性標準的；

（五）因勘察設計原因發生過工程重大質量安全事故的；

（六）設計單位未根據勘察成果文件進行工程設計的；

（七）設計單位違反規定指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商的；

（八）以欺騙、弄虛作假等手段申請資質的；

（九）超越資質等級范圍勘察設計的；

（十）轉讓資質證書的；

（十一）為其他企業提供圖章、圖簽的；

（十二）偽造、涂改資質證書的；

（十三）其他違反法律、法規的行為。

第二十條建設工程勘察、設計資質證書分為正本和副本，由國務院建設行政主管部門統一印制，正、副本具有同等法律效力。

第四章監督與管理

第二十一條國務院建設行政主管部門對全國的建設工程勘察、設計資質實施統一的監督管理。國務院鐵道、交通、水利、信息產業、民航等有關部門配合國務院建設行政主管部門對相應的行業資質進行監督管理。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責對本行政區域內的建設工程勘察、設計資質實施監督管理。縣級以上人民政府交通、水利、信息產業等有關部門配合建設行政主管部門對相應的行業資質進行監督管理。

任何部門、任何地區不得采取法律、行政法規規定以外的其他資信、許可等建設工程勘察、設計市場準入限制。

第二十二條建設行政主管部門對建設工程勘察、設計資質實行年檢制度。資質年檢主要對是否符合資質標準，是否有質量、安全、市場交易等方面的違法違規行為進行檢查。資質年檢結論分為合格、基本合格和不合格。

第二十三條工程勘察乙級資質、工程勘察勞務資質、建筑工程設計乙級資質和其他建設工程勘察、設計丙級以下資質（包括丙級）由企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責年檢。

工程勘察甲級、建筑工程設計甲級資質及其他工程設計甲、乙級資質由國務院建設行政主管部門委托企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責年檢。年檢結果為合格的應當報國務院建設行政主管部門備案，年檢意見為基本合格和不合格的，應當報國務院建設行政主管部門批準，并由國務院建設行政主管部門商國務院有關部門確定年檢結論。

第二十四條建設工程勘察、設計資質年檢按照下列程序進行：

（一）企業在規定時間內向建設行政主管部門提交資質年檢申請。

（二）建設行政主管部門在收到企業資質年檢申請后40日內對資質年檢作出結論，或者向國務院建設行政主管部門提出年檢意見。

第二十五條建設工程勘察、設計企業的資質條件符合資質標準，且在過去一年內未發生本規定第十九條所列行為的，資質年檢結論為合格。

第二十六條建設工程勘察、設計企業的資質條件中，技術骨干總人數未達到資質分級標準，但不低于資質分級標準的80％，其他各項均達到標準要求，且在過去一年內未發生本規定第十九條所列行為的，年檢結論為基本合格。

第二十七條有下列情況之一的，建設工程勘察、設計企業的資質年檢結論為不合格：

（一）企業的資質條件中技術骨干總人數未達到資質分級標準的80％；

（二）企業的資質條件中主導工藝、主導專業技術骨干人數，各類注冊執業人員數不符合資質標準的；

（三）第（一）、（二）項以外的其他任何一項資質條件不符合資質標準的；

（四）有本規定第十九條所列行為之一的。

已經按照法律、法規的規定予以降低資質等級處罰的行為，資質年檢中不再重復追究。

第二十八條建設工程勘察、設計企業資質年檢不合格或者連續兩年基本合格的，應當重新核定其資質。新核定的資質等級應當低于原資質等級；達不到最低資質等級標準的，應當取消其資質。

第二十九條建設工程勘察、設計企業連續兩年資質年檢合格，方可申請晉升資質等級。

第三十條在資質年檢通知規定的時間內沒有參加資質年檢的建設工程勘察、設計企業，其資質證書自行失效，且一年內不得重新申請資質。

第三十一條建設工程勘察、設計企業變更企業名稱、地址、注冊資本、法定代表人等，應當在變更后的一個月內，到發證機關辦理變更手續。其中由國務院建設行政主管部門審批的企業除企業名稱變更由國務院建設行政主管部門辦理外，企業地址、注冊資本、法定代表人的變更委托省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理，辦理結果向國務院建設行政主管部門備案。

第三十二條建設工程勘察、設計企業在領取新的資質證書的同時，應當將原資質證書交回發證機關。

建設工程勘察、設計企業因破產、倒閉、撤銷、歇業的，應當將資質證書交回發證機關。

第三十三條建設工程勘察、設計企業遺失資質證書的，應當在公眾媒體上聲明作廢。

第三十四條院校所屬建設工程勘察、設計企業聘請在職教師從事勘察設計業務的，應當實行定期聘任制度。教師定期聘用人數不得超過企業技術骨干人員總數的30％，聘期不少于二年。

第五章罰則

第三十五條未取得建設工程勘察、設計資質證書承攬勘察設計業務的，予以取締；處合同約定的勘察費、設計費1倍以上2倍以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

第三十六條以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收，并處合同約定的勘察費、設計費1倍以上2倍以下的罰款。

第三十七條建設工程勘察、設計企業有下列行為之一的，依照有關法律、行政法規責令改正，沒收違法所得，處以罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；

情節嚴重的，吊銷資質證書：

（一）超越資質級別或者范圍承接勘察設計業務的；

（二）允許其他單位、個人以本單位名義承攬建設工程勘察、設計業務的；

（三）以其他建設工程勘察、設計企業的名義承攬建設工程勘察、設計業務的；

（四）將所承攬的建設工程勘察、設計業務轉包或者違法分包的。

第三十八條建設工程勘察、設計企業未按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，建設工程設計企業未根據勘察成果文件進行工程設計，建設工程設計企業違反規定指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商，造成工程質量事故的，責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

第三十九條本規定的責令停業整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發資質證書的機關決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。

篇5

【關鍵詞】房地產；工程項目；設計

1 前言

隨著科學技術的迅猛發展，我國在房地產企業工程領域進行了多次改革。國際競爭將變得日益激烈，加強房地產企業工程設計管理，必須采用有效和確定合理工程的設計質量，進行科學性、合理性，從房地產企業工程設計主體的多元化和抗震化，從而更合理的使用[1]人力、財力，提高房屋安全性、穩定性和防震性。一個建筑項目，其過程是集管理、技術、經濟于一體的綜合性的工作，往往需要房地產企業工程設計人員具有專業技術知識和獨到的見解。為了實現投資的預算項目，實現工程設計有效控制、為合理確定工程設計質量，微觀的項目設計人員管理，促進建設工程設計管理在建筑市場的健康發展。

2 我國房地產企業工程設計中管理與具體控制存在的問題

2.1 勘察中設計管理觀念落后

目前在工程勘察項目中，存在思想落后，觀念成就，對房地產企業工程設計缺乏認識和整體概念不理解的問題。政府體系勘察項目較多的違反強多，工程設計的違反一般是一些些知名度高，市場占有份額較大的老牌甲級院。在工程設計中政策措施框架不完善，監督不到位，實施不規范的問題扔大量存在。在設計管理和控制中，沒有充分的實施動態管理；以及設計資質較底，技術力量相對比較薄弱的設計院，工程設計機構運作機制不健全等諸多問題。但是勘察工程中才出現的大院現象，也是由于工作量大而引起百密一疏的現象。因此，市場具有滯后性和盲目性的特點，完全依靠市場不能實現內業報告中出現的違規情況，只有改善業工作深度達到了勘察深度后，在房地產企業工程設計上采取計劃定價方式，以保證項目質量的穩定提高，對工程設計管理得益重視。

2.2 工程設計師素質偏低

目前在我國一些房地產企業工程設計師的專業技術知識不扎實，專業之間配合不到位。房地產企業工程設計是一門就有專業技術方面的知識，同時具有復雜性和廣泛性的特點，工程設計范圍也比較廣泛，有些工程設計師的缺乏繪圖意識、專業技術知識較低。現在房地產企業工程的設計師，需要具備有良好的綜合專業知識，但是目前我國房地[2]產企業工程的造價師，缺乏綜合的專業知識、專業技術水平較低、經濟意識不強。有有一些人認為工程設計師的職業就是繪圖，使房地產企業工程是沒有發揮其應有的作用和職能作用，也是沒有扎實的專業技術知識，自然設計出的建筑圖紙會出現很多問題，給施工帶來難度影響房地產企業工程設計的真實性。把專業知識和實踐技術訓練有機的結合起來，采取切實有效措施，嚴格的培訓工程設計師的綜合素質，從設計室走出來，深入現場一線，對施工流程和工藝等進行了解在職業道德上使工程設計師得到有效控制和管理。

3 房地產項目設計優化策略

3.1 加強目標管理設計

工程設計是房地產企業工程客觀存在的勘察設計人員專業知識不扎實。組織各設計單位應該組織勘察設計的執業人員認真學習，它不僅可以提高建設工程的經濟效益、讓全體執業人員通過學習，提高設計水平，同時也提高設計人員繪圖的執行規范的嚴格性。加強強制性條文的學習，可以獲得較好的社會效益和經濟效益的工程建設管理方法，完善工程設計管理需要發揮其主導作用。為了合理的確定工程設計，對工程設計的管理進行宏觀和微觀主體營造一個良好的環境，要從建設和諧社會的高度，加強對強制性條文的執行，進行客觀、公正、科學從充分體現工程設計的合理性。歷史經驗告訴我們，房地產企業工程設計都是和建筑安全和人民生命安全息息相關的，建設項目的程序化是合理確定設計的基本前提，完善市場法規，做好法規[3]建設體系來規范和調節工程造價管理主體的行為，加強勘察設計的執業人員認真學習目標，對工程設施實施動態操控，以確保工程設計建設程序正常運行。

3.2 項目方案優化設計

目前，隨著各項政策發揮是靠管理部門的監督和咨詢單位的自律，對工程設計師進行專業知識學習為重要依據。加強工程設計項目過程中，每個專業各自獨立進行設計，促使工程設計人員在建筑內在結構和使用功能上合理控制工程造價等方面動腦筋，必產生各個專業設計的相互協調問題。全面加強設計監理人才的引進、培訓、考核和注冊工作，培養設計人員廣泛的藝術素養和獨到的見解，同時注意提高工程設計師的實踐訓練，為設計監理的社會化、市場化提供有利條件。

4 結尾

隨著經濟的發展，房地產企業工程設計人員所承擔的任務也會越來越多。房地產企業工程設計人員熱情服務和嚴肅認真工作管理，加強工程設計的管理，進行全程的監控對房地產企業工程設計的管理而言，是不可或缺的一個重要組成部分，這樣才能做好房地產企業工程的管理工作。

參考文獻

[1]史賢戈.房地產開發工程項目設計管理[J].科技資訊,2011,(23):118-118.

篇6

目前，在各項工程建設中，在設計和施工之前都必須按基本建設程序進行巖土工程勘察，巖土工程勘察的重要性和其質量的可靠性越來越為各級政府所重視。《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《實施工程建設強制性條文標準監督規定》、健設工程勘察質量管理辦法》等法律、法規對此都有規定。并于2000年開始實行施工圖設計文件審查制度，對保證工程勘察設計質量起到了重要的作用，并取得了明顯的成效。但是，在各級檢查和施工圖設計文件審查中，勘察問題仍舊突出。當前，施工圖審查主要集中于房屋工程和城市基礎設施，對為城市建設服務的勘察單位來說，既是促進更是考驗。因此，將巖土工程勘察中常見問題加以歸納、分析，對其產生的根源進行了深層次的探討，對提高勘察技術水平、保證勘察成果質量、減少勘察過程中的錯誤不無裨益。自20世紀80年代以來，我國開始實施巖土工程勘察體制。與前者相比，巖土工程勘察體制不僅要正確反映擬建場地或地區的工程地質條件，還要結合工程項目的概況和施工條件進行一定深度的技術論證和分析評價。針對場地特殊的巖土工程條件，提出建議，指導設計選定基礎與結構方案，對施工提出應注意和控制的技術要求，服務于工程建設的全過程，這是新的工程勘察體制的最大改變和增加的重要內容。因此，新的工程勘察體制——巖土工程勘察體制具有較強的工程針對性和指導性，不僅要完成工程地質條件的探明，即反映和提供場地真實的地質情況、地基條件和地基巖土的工程性質，而且還要對擬建工程的設計方案，施工技術措施提出指導性的結論意見，為確保工程建設質量，提高工程建設的經濟效益提供了可靠依據。

2對巖土工程勘察的有效措施

2．1取得的進展

回顧我國推行巖土工程的十多年來，已經取得的巨大進展表現在以下幾方面：

(1)我國已經能夠解決技術要求，地質條件復雜的巖土工程問題。相應的規范、規程的編制，標志著我國這方面已經積累的經驗達到的水平。

(2)勘察工作已從單一的鉆探、取樣、試驗、提報告模式發展為多種測試手段、綜合評價的模式。多功能靜力觸探、超重型動力觸探、預鉆式和白鉆式旁壓試驗、螺旋板載荷試驗、孔隙水壓力測試、波速試驗等新技術的迅猛發展，大大提高了地基評價的水平。室內土工試驗中高壓固結試驗和三軸壓縮(剪切)試驗的普遍應用，使土力學理論更進一步應用到勘察生產實踐中。另外，土的動力性質的試驗也日益增多；樁的動力測試已經列入有關規范、規程和手冊中；表面波速法也開始在工程中得到應用；巖土測試的重要性已經越來越顯示出來。

(3)勘察與設計、施工密切結合，初步形成了從勘察到設計、施工、監測，貫穿各個階段的認識、實踐、改造全過程。

(4)地基處理技術水平的大幅度提高。十多年來為了滿足工程建設的需要，引進、發展了多種地基處理技術，積累了相當豐富的經驗。對第四紀松散地層、濕陷性黃土、膨脹土、軟土、填土、飽和松散粉細砂等各種不良地基，開發和應用了許多新的地基處理技術，已成為巖土工程中一項重要內容。工程勘察體制發生了根本性的轉變后，勘察結果形成的文件要包括以下重要的技術內容：①場地穩定性的評價，對建筑場地擬建的建筑作出適宜性的技術論證；②為工程設計提供場地各巖土分層、地下水的埋藏條件及其對工程的影響，以及巖土體工程設計參數；③對工程施工過程中可能出現的各種巖土工程問題(如開挖、降水、沉樁等)作出預測，并提出相應的防治措施和合理施工方法的建議；④對擬建場地作出巖土工程評價。對巖土加固(基坑支護)與改良方案或其他人工地基設計方案進行論證和提出建議，并根據設計圖紙在巖土工程施工中監控施工質量；⑤預測由于場地及臨近自然環境的變化對建設場地環境和臨近建筑物可能產生的變化及其對工程建造的影響⑥為已有工程的安全性進行預測性的評定，對擬建工程可能會造成已有工程的不良影響和事故調查分析提供依據；⑦指導巖土工程在建筑物運營、使用過程中的長期觀測如建筑物的沉降和變形觀測等工作。顯而易見，新的巖土勘察體制下形成的文件一巖土工程勘察報告對設計、施工都是極其重要的技術保障文件，它服務于工程建設的全過程。是重要的建設工程程序性文件。但是在新的工程勘察體制創建后的相當長時期內，巖土工程勘察報告在設計和施工企業中未受到應有的重視，特別是在施工企業中不重視運用巖土工程地質勘察報告指導施工的現象顯得尤為嚴重。

2．2巖土工程勘察熱點

當前，特殊條件下的巖土工程評價仍然是巖土勘察工程中最普遍最大的熱點。特殊條件指的是：

(1)特殊土。包括濕陷性黃土、軟土、膨脹土、鹽漬土等。在特殊土地基上進行工程建設時，必須充分考慮到它們所具有的特殊物理力學化學性質。

(2)特殊工程地質條件。包括巖溶、斜坡與滑坡～泥石流、采空區、地面沉降、地震效應等。其中強震區的砂土液化、斷裂、震陷等問題是巖土工程勘察中經常遇見的。

(3)特殊工程。包括高層建筑、動力機器基礎、地下工程、水上工程、核電站、道路橋梁、機場跑到、水壩、尾礦壩等。大型建筑地基勘察與評價仍是當前最熱門的話題，對可能產生不均勻沉降的預測及對策以及地震效應的抗震設計參數等問題。

3主要存在主要問題

近20年來，勘察專業體制的改革雖然取得了顯著成績，但并未真正到位，因而阻礙了巖土工程的技術進步和經濟效益的提高。隊伍大，素質差，成果質量低，與國際先進國家的差距越拉越大。勘察與實際的脫節問題遠未解決，又出現了一些新問題。例如：野外記錄的質量越來越差；規范規定的取土技術得不到實施，取樣測試等的技術不明顯：市場上出現鉆探米數綜合價格而技術含量高的巖土測試和分析評價卻處于從屬地位。國內當前勘察質量問題主要表現在以下幾個方面：

(1)勘察方案不合理，工作量偏多或偏少的現象比較普遍，不是根據實際需要，而是片面追求經濟效益或“手段齊全”，也有為了爭取招標任務壓低費用，勘察工作粗糙，不能滿足要求。

(2)第一手資料(鉆探、描述、取土、試驗、測試等)質量下降。

(3)地基評價和勘察報告缺乏實事求是的科學態度，往往不問具體工程條件，不具體研究分析，又缺乏必要的理論基礎知識和邏輯思維能力，比較多的是一般化、老一套，設計施工真正需要的內容不全或不準。而不需要的內容卻洋洋大觀。近年來，勘察報告有越寫越長的趨勢，實際上其中很多內容是重復或者不需要的。

(4)對監測工作還沒有足夠重視。巖土性質和條件是非常復雜的．，勘察時不可能把所有的問題完全搞清楚或預估到。為了保證安全，避免造成重大損失對施工現場進行巖土工程監測是完全必要的。

4高新技術的主攻方向及建議

4．1主攻方向

室內外測試技術是巖土工程勘察的基礎。和國外相比，我們的主要差距之一就表現為測試技術的落后。和巖土力學理論發展相比，現在的矛盾也是參數的測試技術落后于理論。如計算地基變形，不管是用什么理論方法、什么數學模型，總離不開的地基土的模量，模量測不出或測不準，什么方法、什么模量得出的地基變形都靠不住。測試技術要走向現代化。我們要繼續保留如標準貫入試驗這樣傳統的測試手段，但應更注重現代物理技術(電子技術、波動理論等)來發展測試新技術。現在的趨勢是：

(1)土工測試將從研究地基中的某一“點”發展到更大的空間范圍的“面’和“體”。

(2)土工測試將從第一代的直接試驗和第二代的觸探、旁壓試驗進入第三代的無孔、無損測試技術。測試技術的發展必須要做到三個結合。①硬件(儀器、設備)研制要做到勘察、科研(或高等院校)、制造廠商的相互結合，各有分工，成功的可能性和實際效益就要大的多。②科研與生產相結合。只有與生產密切結合的科研課題或開發項目(如動力觸探、靜力觸探、旁壓試驗、波速試驗、樁基檢測等)才能取得比較顯著的效果，反過來又促進了勘察生產技術水平的提高。而與生產相脫節的科研項目，即使費了很大的力，也很難取得真正的效果。③理論與實際相結合。

4．2建議

目前，巖土工程勘察的地位和作用與國家和政府給予巖土工程的定位和期望仍有一定的差距。這固然與人們“重設計輕勘察”的思維定式有關，與我國勘察行業體制尚未健全有關，與勘察市場的惡性競爭有關。在當前的形勢下，如何完善市場準入制度，加強行業自律、約束機制，從根本上杜絕巖土勘察行業中的弊端，真正體現巖土工程師的價值，更好地應對進入WTO后與國際接軌的挑戰。

(1)嚴格執行建設程序、規范市場行為、推行全程化監理科學的建設程序應當遵循“先勘察、后設計、再施工”的原則。不按原則辦事，必然會受到自然規律的懲罰。市場的規范，僅依靠勘察單位的自律機制是不夠的，還需要建立有效的行業約束機制。一方面必須仰仗政府主管部門按國家的法律、法規，對項目招投標和實施過程中的行為主體進行全面有效的監督管理，另一方面應積極推行工程監理全程化，采用事前、事中、事后控制相結合的方法，最大限度地避免不當行為的發生，保證勘察質量和投資效益最大化。

(2)嚴格市場準入、盡快實施注冊土木工程師制度，加強相關人員培訓經過近年勘察設計資質換證，對勘察設計單位進行了一定的清理整頓，對規范市場起到了一定的作用。但應該清醒地看到，我國的勘察資質門檻很低，尤其是打破行業壁壘后不同行業間的銜接過渡尚未完成，以高級工程師的數量來衡量技術水平不能如實反映勘察企業的技術實力。建議盡快實施注冊土木工程師制度，通過采用企業資質和個人執業資質雙重控制來規范勘察市場、促進勘察技術水平的提高。此外，巖土工程勘察屬大土木范疇，是多學科的融合，新技術、新工藝層出不窮，．標準規范時有更新，巖土工程從業人員應與時俱進，不斷提高自身的業務素質和職業道德素養。在及時推行注冊土木工程師制度的同時，加強對相關從業人員的培訓工作，加強他們的責任心和使命感，提高勘探測試人員的技術水平。

(3)加強勘察設計單位的質量認證，健全質量管理體系ISO9001：2000質量管理體系確立了以過程模式作為標準的結構。勘察設計企業應通過有效應量管理體系的要求，運用過程方法，采用PDCA循環思進行巖土工程勘察的實施和管理，持續改進。提高勘察設計的能力，增加顧客的滿意程度。為加入w''''ro后的國際競爭提供支持，為勘察設計企業進入國際市場創造條件。

5發展趨勢

為使我國加入wro后適應國際高標準建設項目系統服務的挑戰，本行業在未來5～l0年中的發展目標主要體現在四方面：

(1)由單純的“工程地質勘察”向“巖土工程”發展日趨完善。

(2)向一切以人類生存的地球表面環境中的大地巖土和與其密不可分、相互影響的地表水、地下水和大氣等環境物質為系統工作目標的工程領域開拓。

(3)專業分工形成了分枝趨勢：①工程咨詢和工程顧問，主要負責工程計劃、項目負責、工程試驗分析計算和工程監測工作；②野外鉆探，可進行探查孔、鉆井、灌漿鉆孔、錨桿鉆孔、海洋鉆探以及水平鉆孔、定向鉆孔等等；③巖土工程施工，可進行各類樁基及地基改良工法的施工。

(4)城市巖土工程發展迅速，為研究和評價舊城市重建和新城市的開發提供規劃和建設。近年來，經典的巖土力學面臨著嚴重的挑戰。

這種挑戰主要來自以下方面：

(1)大規模城市建設面臨的地基、基礎與深開挖支護問題；城市改造工程問題；

(2)填海工程及海洋工程帶來的軟土工程問題；各類特殊土帶來的工程問題；

(3)大規模的交通工程建設即跨江、跨海、橋梁、隧道工程帶來的問題，水利工程問題；

(4)能源工業問題，包括污染、廢料尾礦壩及有害廢料處理問題；

(5)超重型結構所帶來的地基處理和樁基礎設計、施工與評價問題；

(6)原子能電站等重大工程的抗震分析與地基抗震問題；

(7)各類地質災害的評價與防治問題，等等。

作為勘察單位，面對上述的發展，我們應該在如下諸方面作些工作：

(1)使廣大技術人員，至少是技術領導和技術骨干在掌握傳統方法的基礎上，了解這個發展動向和基本思想；

(2)密切注意任何可以利用的新成果和具有規律性的結論，以便進行工程類比和使用；

(3)探索本單位向這個方向發展的時機和可能性。原有的壓剪模型和地基、基礎與上層結構的協同作用程序體現了新的發展方向，這方面的工作應該繼續提高。

篇7

關鍵詞:建設工程;合同種類;合同管理;管理措施;探討

0引言

自從1999年《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)以及其他相關法律、法規頒布實施以來,對規范、完善我國建筑市場,與國際建筑市場接軌,加強建筑工程執法力度,確保建設工程的質量控制、投資控制、進度控制“三控”目標的實現,提高合同履約率,維護合同雙方當事人的合法權益,促進行業發展諸方面起到了十分重要的作用。但建設工程合同管理也存在一些問題,諸如合同訂立人對有關法律和法規不清,合同無臺帳,無專人管理等。建設工程合同管理,是針對工程建設活動中發生的各種合同,從合同條件的擬訂、協商、制定、履行、索賠等情況的檢查和分析著手進行的科學化、規范化、系統化的管理工作。通過實行對合同的正確管理,實現對建筑工程質量、投資、進度的預控目標,以法公正地維護合同雙方當事人的合法權益。

1建設工程合同管理的重要性及其意義

建設工程合同管理,是市場經濟和工程建設管理中一項十分重要的內容。在工程項目的建筑過程中,其主體的行為必定會形成各個方面的社會關系,諸如政府建筑管理機關、項目法人單位(業主)、設計單位、施工單位、監理單位、材料設備供應商等。其中除了政府管理機關是依據法律、法規對工程建設主體行使行政監督管理外,其他各方面社會關系卻是通過“合同”這一契約關系來完成的。工程建設活動的質量、投資和進度都是在合同管理的調整、保護和制約下進行的。建設工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強,其重要性和意義表現在:

1)社會主義市場經濟的要求。市場經濟的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。

2)現代企業自身發展要求。現代企業產權明晰,權責明確,政企分開,科學管理,建筑工程合同中的施工合同是業主與建筑施工企業進行工程發包和承包的重要法律形式,是工程施工、監理和驗收的重要法律依據,是建筑施工企業走向市場的橋梁和紐帶,合同的內容也直接關系雙方的根本利益。

3)強化合同管理,提高履約率。

4)合同管理對開拓國際市場,盡快與國際接軌,也有十分重要意義。我國已加入世界貿易組織

WTO,引用國際通用條款或FIDIC土木工程合同條款,規范合同當事人自覺按合同辦事,對開拓和開放工程建設市場,發展建筑業,為國家創匯和節約建設資金,全面提高工程建設和管理水平具有重要和現實的意義。2建設工程合同的種類一個工程項目從立項到投入使用,特別是大中型項目,需要經歷一個十分復雜的過程。在這個過程中,鑒訂的合同可能有很多,但主要有以下幾種:

1)建筑工程勘察設計合同:項目法人(業主,發包人)與勘察人、設計人(承包人)為完成一定的勘察、設計任務,明確雙方權利、義務的協議。主要內容包括提交有關基礎資料和勘察設計文件(包括概預算)的日期和質量要求、費用及其他協作條件等條款。《建設工程勘察設計管理條例》(國務院293號令)、《建設工程勘察和設計單位資質管理規定》(1997年12月23日建設部)、《建設工程勘察質量管理辦法》(建設[2000]167號)、《建設工程勘察設計市場管理規定》(建設部65號令)等是此合同的簽訂依據。

2)建設工程委托監理合同:業主聘請監理單位代其對建設工程項目進行監督管理,明確雙方權利、義務、責任的協議,該協議稱為建設工程委托監理合同簡稱監理合同。其主要內容包括監理對象,雙方權利、義務、責任、酬金、違約責任和爭議解決方式,其主要特征是高智能的技術。《工程建設監理規定》(建監[1995]737號)、《工程建設監理單位資質管理試行辦法》(建設部令第16號)、《關于工程建設監理費有關規定的通知》(國家物價局,建設部(92)價費字479號)等為監理合同的主要法律依據。

3)建設工程施工合同:建設工程施工合同是承包人進行工程建設施工,發包人支付價款的合同。合同的主要內容包括工程范圍、建設工期、開工與竣工時間、工程質量標準、工程造價、技術資料交付時間、材料設備供應、質量保修范圍和保證期、雙方互相協作條款等。其主要法律依據是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》(國務院279號令)、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設部71號令)、《建筑業企業資質管理規定》(建設部48號令)、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(建建[2000]142號)、《房屋建筑工程質量維修辦法》(建設部80號令)等。結合我國具體情況和FIDIC(國際咨詢工程師聯合會)土木工程施工合同條件,國家建設部、國家工商行政管理局(2000年)的《建設工程施工合同文本》是各類工業與民用建筑施工管理和設備安裝的合同樣本。

4)建設工程物資采購合同:建設工程物資采購合同是具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實現建設工程物資買賣,設立、變更、終止相互權利、義務關系的協議,一般分為材料采購合同和設備采購合同。其主要內容包括雙方當事人的詳情、合同價款、技術標準和質量標準、采購數量和計量方法、包裝方式、付款方式和辦法、交貨期限、違約責任及其他條款等。其法律依據有《建筑法》、《招標投標法》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(國家計委3號令)和地方法規等。

5)其他合同:加工承攬合同、技術合同、租賃合同等在《合同法》中均有所涉及,他們在建筑工程中應

用較少,這里就不在贅述。

3建設工程合同管理的內容

1)建立合同管理體系及管理制度,建立、健全合同管理檔案。

2)合同訂立前的管理。采取認真、嚴格的態度,做好市場預測、資信調查和訂立應具備的相應條件調查等合同訂立前的準備工作。

3)合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為,雙方應當認真憑實據嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、全面、明確、有效。

4)合同履行中的管理。認真分析和跟蹤管理合同執行情況,及時處理有關工程索賠事宜和合同糾紛事宜。

4加強合同管理的措施

1)普及建筑法規及合同法教育,培訓合同管理人才。通過學習有關的法律法規,使合同當事人能知法、用法,能公正、公平、公開、獨立地工作,做好建設工程合同管理工作。

2)設立專門合同管理機構和配備合同管理人員。地方政府應設立專門合同管理機構和配備合同管理人員,對建設工程合同實施登記、審查等監督管理;項目業主、建筑企業內部設立專門合同管理機構和配備合同管理人員,建立和健全有關規章制度。建立合同臺帳,并進行統計、檢查。

3)積極推行合同示范文本制度。積極推行合同示范文本制度,一方面有助于當事人了解、掌握有關法律法規,有助于合同簽定的合法、公平、全面、明確、有效;另一方面,便于政府合同管理機關的監督管理,也有利于仲裁機構或人民法院對合同糾紛的裁決。

4)實現建設合同的計算機管理。建立以微機數據庫系統為基礎的合同管理,便于對信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。

5)推行“重信譽、守合同”評比活動,使大家關心合同管理,增強大家自覺履行合同意識。

6)借鑒和運用國外先進經驗和通用規范。借鑒國外運行的合同管理經驗,如國際咨詢工程師聯合會

編制的《FIDIC土木工程施工合同條件》或其他國家一些成功經驗。對完善我國建設項目的合同管理制度和市場開發,都有十分重要的作用。

總之,通過良好的合同管理,才能保證合同當事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內容的全面、合法、明確,進而維護合同雙方的合法權益,維護社會正常的經濟秩序,創造較好的社會和經濟效益,使有限的投資發揮最大的經濟效果。

參考文獻

[1]全國監理工程師培訓教材編寫委員會.工程建設合同管理[M].北京:知識產權出版社,2001.

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第二條在中華人民共和國境內設立外商投資建設工程設計企業，申請建設工程設計企業資質，實施對外商投資建設工程設計企業監督管理，適用本規定。

本規定所稱外商投資建設工程設計企業，是指根據中國法律、法規的規定，在中華人民共和國境內投資設立的外資建設工程設計企業、中外合資經營建設工程設計企業以及中外合作經營建設工程設計企業。

第三條外國投資者在中華人民共和國境內設立外商投資建設工程設計企業，并從事建設工程設計活動，應當依法取得對外貿易經濟行政主管部門頒發的外商投資企業批準證書，在國家工商行政管理總局或者其授權的地方工商行政管理局注冊登記，并取得建設行政主管部門頒發的建設工程設計企業資質證書。

第四條外商投資建設工程設計企業在中華人民共和國境內從事建設工程設計活動，應當遵守中國的法律、法規、規章。

外商投資建設工程設計企業在中華人民共和國境內的合法經營活動及合法權益受中國法律、法規、規章的保護。

第五條國務院對外貿易經濟合作行政主管部門負責外商投資建設工程設計企業設立的管理工作；國務院建設行政主管部門負責外商投資建設工程設計企業資質的管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府對外貿易經濟行政主管部門在授權范圍內負責外商投資建設工程設計企業設立的管理工作；省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門按照本規定負責本行政區域內的外商投資建設工程設計企業資質的管理工作。

第六條外商投資建設工程設計企業設立與資質的申請和審批，實行分級、分類管理。

申請設立建筑工程設計甲級資質及其他建設工程設計甲、乙級資質外商投資建設工程設計企業的，其設立由國務院對外貿易經濟行政主管部門審批，其資質由國務院建設行政主管部門審批；申請設立建筑工程設計乙級資質、其他建設工程設計丙級及以下等級資質外商投資建設工程設計企業的，其設立由省、自治區、直轄市人民政府對外貿易經濟行政主管部門審批，其資質由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批。

第七條設立外商投資建設工程設計企業，申請建筑工程設計甲級資質及其他建設工程設計甲、乙級資質的程序：

(一)申請者向擬設立企業所在地的省、自治區、直轄市人民政府對外貿易經濟行政主管部門提出設立申請。

(二)省、自治區、直轄市人民政府對外貿易經濟行政主管部門在受理申請之日起30日內完成初審；初審同意后，報國務院對外貿易經濟行政主管部門。

(三)國務院對外貿易經濟行政主管部門在收到初審材料之日起10日內將申請材料送國務院建設行政主管部門征求意見。國務院建設行政主管部門在收到征求意見函之日起30日內提出意見。國務院對外貿易經濟行政主管部門在收到國務院建設行政主管部門書面意見之日起30日內作出批準或者不批準的書面決定。予以批準的，發給外商投資企業批準證書；不予批準的，書面說明理由。

(四)取得外商投資企業批準證書的，應當在30日內到登記主管機關辦理企業登記注冊。

(五)取得企業法人營業執照后，申請建設工程設計企業資質的，按照建設工程設計企業資質管理規定辦理。

第八條設立外商投資建設工程設計企業，申請建筑工程乙級資質和其他建設工程設計丙級及以下等級資質的程序，由各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門和對外貿易經濟行政主管部門，結合本地區實際情況，參照本規定第七條以及建設工程設計企業資質管理規定執行。

省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批的外商投資建設工程設計企業資質，應當在批準之日起30日內報國務院建設行政主管部門備案。

第九條外商投資建設工程設計企業申請晉升資質等級或者申請增加其他建設工程設計企業資質，應當依照有關規定到建設行政主管部門辦理相關手續。

第十條申請設立外商投資建設工程設計企業應當向對外貿易經濟行政主管部門提交下列資料：

(一)投資方法定代表人簽署的外商投資建設工程設計企業設立申請書；

(二)投資方編制或者認可的可行性研究報告；

(三)投資方法定代表人簽署的外商投資建設工程設計企業合同和章程(其中，設立外資建設工程設計企業只需提供章程)；

(四)企業名稱預先核準通知書；

(五)投資方所在國或者地區從事建設工程設計的企業注冊登記證明、銀行資信證明；

(六)投資方擬派出的董事長、董事會成員、經理、工程技術負責人等任職文件及證明文件；

(七)經注冊會計師或者會計師事務所審計的投資方最近三年的資產負債表和損益表。

第十一條申請外商投資建設工程設計企業資質應當向建設行政主管部門提交下列資料：

(一)外商投資建設工程設計企業資質申報表；

(二)外商投資企業批準證書；

(三)企業法人營業執照；

(四)外方投資者所在國或者地區從事建設工程設計的企業注冊登記證明、銀行資信證明；

(五)外國服務提供者所在國或者地區的個人執業資格證明以及由所在國或者地區政府主管部門或者行業學會、協會、公證機構出具的個人、企業建設工程設計業績、信譽證明；

(六)建設工程設計企業資質管理規定要求提供的其他資料。

第十二條本規定中要求申請者提交的資料應當使用中文，證明文件原件是外文的，應當提供中文譯本。

第十三條外商投資建設工程設計企業的外方投資者及外國服務提供者應當是在其本國從事建設工程設計的企業或者注冊建筑師、注冊工程師。

第十四條中外合資經營建設工程設計企業、中外合作經營建設工程設計企業中方合營者的出資總額不得低于注冊資本的25％。

第十五條外商投資建設工程設計企業申請建設工程設計企業資質，應當符合建設工程設計企業資質分級標準要求的條件。

外資建設工程設計企業申請建設工程設計企業資質，其取得中國注冊建筑師、注冊工程師資格的外國服務提供者人數應當各不少于資質分級標準規定的注冊執業人員總數的1/4；具有相關專業設計經歷的外國服務提供者人數應當不少于資質分級標準規定的技術骨干總人數的1/4。

中外合資經營、中外合作經營建設工程設計企業申請建設工程設計企業資質，其取得中國注冊建筑師、注冊工程師資格的外國服務提供者人數應當各不少于資質分級標準規定的注冊執業人員總數的1/8；具有相關專業設計經歷的外國服務提供者人數應當不少于資質分級標準規定的技術骨干總人數的1/8。

第十六條外商投資建設工程設計企業中，外國服務提供者在中國注冊的建筑師、工程師及技術骨干，每人每年在中華人民共和國境內累計居住時間應當不少于6個月。

第十七條外商投資建設工程設計企業在中國境內從事建設工程設計活動，違反《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程勘察設計企業資質管理規定》等有關法律、法規、規章的，依照有關規定處罰。

第十八條香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在其他省、自治區、直轄市內投資設立建設工程設計企業，從事建設工程設計活動，參照本規定執行。法律、法規、國務院另有規定的除外。

第十九條受理設立外資建設工程設計企業申請的時間由國務院建設行政主管部門和國務院對外貿易經濟行政主管部門決定。

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關鍵詞建筑；加固；改造；風險；設計；施工；對策；

中圖分類號：TU2 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

隨著人類社會的不斷進步,當今科學技術日新月異,國家經濟建設的快速發展,對各種建筑物結構的安全、環保性能、使用功能等各方面提出了越來越高的要求。目前許多既有建筑物的結構、功能等已越來越不適應這種快速發展的需求,面臨著重新加固、修復、改造等一系列難題。同時許多涉及這一領域的新材料、新產品、新的施工技術不斷推陳出新,也為從事這一行業的科研、生產、施工等單位企業帶來了前所未有的更快、更好、更強的發展機遇。

一、既有建筑加固改造的風險分析

近年來，既有建筑頻頻出現惡性坍塌事故，其加固和改造工程也存在較多問題。為規避風險，需要分析出現這些問題的主要原因。

1.1建設法律

建設法律包括人大常務委員會制定的《中華人民共和國建筑法》和國務院制定的((建設工程質量管理條例》、《建設工程安全管理條例》和((建設工程勘察設計管理條例》等行政法規。

我國的建設法律主要適用于建設過程中的工程，沒有覆蓋到房屋建筑的使用階段，也就是說，建設法律的各項規定不適用于既有建筑的鑒定、加固改造的設計和施工。缺少了國家和地方建設行政主管部門對既有建筑的鑒定和加固改造工程所進行合法有效的監督和管理，使得這些工作存在較多不規范行為。缺少建設法律的保護，從事既有建筑鑒定、加固改造工作的技術人員的權益得不到保障。例如，同樣是執行了強制性標準的規定并出現了的事故或問題，既有建筑的鑒定和加固改造設計人員受到的處罰可能要重于建筑工程的設計人員。

根據《建設工程勘察設計管理條例》的規定:只有設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的情況才會受到處罰。言下之意，只要設計符合強制性標準的規定，房屋建筑出現嚴重的坍塌和破壞，設計單位也是沒有責任的。這種優厚的待遇肯定不會拓展到既有建筑的鑒定與加固改造設計。

1.2強制性標準

符合現行強制性標準規定的房屋建筑也會出現坍塌和嚴重的破壞，造成這種現象的客觀原因有:不可抵御災害影響、偶然作用問題、承載力設計考慮問題不全、作用取值過低等。

1)不可抵御災害《工程結構可靠性設計統一標準》GB50153-2008 ]附錄G有規避建筑不可抵御災害的規定，但現行強制性標準中，除《建筑抗震設計規范》GB50011-2010 有類似的規定外，其他標準均未規定。建筑不可抵御的災害包括山體滑坡、泥石流、山體崩塌、森林和草原火災、河道的洪水災害等。

2)偶然作用《工程結構可靠性設計統一標準》規定了結構抵抗偶然作用的設計原則。但強制性標準中，除《建筑抗震設計規范》之外，其他標準均無相應規定。造成既有建筑坍塌或嚴重破壞的因素有爆炸、嚴重的碰撞和火災等。

3)承載力設計《工程結構可靠性設計統一標準》規定的承載力極限狀態包括:材料破壞、變形過大、剛移、結構形成機構和喪失穩定等，但強制性標準主要針對的還是材料破壞，關于剛移、穩定等的規定相對較少。

4)作用問題符合強制性標準要求的房屋建筑在雪災中發生坍塌、圍護結構在陣風中出現破壞、樓梯及欄桿等發生破壞或傾覆等均與作用取值偏小有關。

1.3加固改造施工

歐洲古老的建筑法典規定:房屋建筑發生坍塌并使房屋的主人死亡，房屋的建造人也要處死。我國雖然沒有執行這樣嚴酷的法律，但對建設工程施工質量問題的處罰也是很嚴格的。即便如此，建設工程的質量問題依舊比較多，建設工程的安全事故也不在少數。

既有建筑加固改造工程的施工難度要比建設工程的難度大，且施工企業規模較小，加之沒有主管部門的監管，很容易出現安全事故。顯然，要想規避加固改造工程施工階段的安全事故，必須采取嚴于建設工程施工的管理措施和安全措施。

二、規避加固改造風險的對策分析

2.1加固改造前的鑒定

建筑工程質量的鑒定是評價其與設計要求的符合程度，建筑工程設計質量的鑒定是評價其與強制性標準規范下限要求的符合程度，這種鑒定工作的風險較小。

既有建筑的鑒定是對其安全性、適用性、耐久性、環境性等做出評定，因而其風險較大。目前對于既有建筑的安全鑒定，采取的是照搬現行設計規范的設計規定并允許一些作用的取值降低，或允許可靠性指標降低。由于完全符合現行設計規范要求的房屋建筑也會出現坍塌或嚴重破壞的問題，這種鑒定方法必然會給鑒定機構帶來較大風險。

嚴格來講，照搬現行設計規范規定的設計方法并不適合既有建筑的鑒定。《工程結構可靠性設計統一標準》指出:以現行結構設計規范的基本規定為基準，對結構的實際狀況進行評定，可以利用設計規范的不確定性儲備，也要彌補現行規范的不足。所謂彌補現行規范的不足就是要進行不可抵御災害和抵抗偶然作用能力等的評定。

2.2加固改造設計

按照建筑行業的規則，房屋建筑的加固改造設計一般應由原設計單位承擔，如由其他單位進行加固改造設計，原設計單位不再承擔任何責任。加固的主要目的是提高承載力，包括構件和結構整體。有時也要通過加固措施提升結構抵抗變形的能力。改造的目的是提升房屋建筑的功能。房屋建筑的改造工程應綜合考慮房屋建筑的各項基本性能和功能，當采取提升部分性能或功能的改造措施時，不應降低房屋建筑必備的其他功能和性能。既有建筑的加固改造設計應使建筑具有一定的抗倒塌能力，其加固措施如下。

2.2.1抵抗偶然作用能力

建筑結構的加固改造應遵循下列基本原則:①使構件具有一定的抵抗偶然作用的能力;②使錨固連接的承載力不低于構件的承載力;③增加鋼結構構件的耐火極限;④將部分構件改造成在碰撞和爆炸作用下不完全喪失承載力的構件等。

除采取上述措施外，還可以采取減小偶然作用的發生可能和降低作用效應的技術措施，如:①限制房屋建筑中的火災荷載，或增設煙感報警和噴淋設施;②設置泄除爆炸作用的裝置;③設置防爆炸墻體;④設置防碰撞設施;⑤保證疏散通道的暢通和欄桿等的承載力等。

2.2.2屋面結構抗雪載坍塌

屋面結構抗雪載坍塌的加固改造設計除應采用較大的雪荷載之外，還應采用下列技術措施:①避免屋面局部積雪過厚的改造措施;②增加輕型鋼屋架平面外穩定性的技術措施;③增加屋面構件與支承結構之間的錨固承載力的技術措施等。

2.2.3圍護結構抗風加固與改造

圍護結構抗風的加固改造除應使用陣風或瞬時風的設計值，輕鋼屋面板與凜條之間的連接承載力要大于屋面板的承載力，擦條等要有足夠的剛度并使其與結構之間連接的承載力大于凜條的承載力。外門窗與結構之間的錨固承載力應能抵抗按瞬時風確定的風荷載的作用。關于瞬時風速可向當地氣象部門查詢。

2.3加固改造工程的施工

加固改造工程的施工質量可按現行施工規范、驗收規范的要求進行控制，并與業主做好工程質量的驗收工作。由于加固改造工程施工條件的特殊性，加固改造工程的建設單位和施工單位要格外注重防倒塌、防火災、防墜落、高空作業、減少擾民以及防污染等的安全措施。

2.3.1防倒塌措施

既有建筑加固改造工程宜采取下列措施防止建筑倒塌。

1)建筑和圍護結構在施工全過程中均宜具備在頻遇地震和瞬時風影響下不發生倒塌或嚴重破壞的能力。

2)建筑外部的腳手架應具有在頻遇地震影響下不出現嚴重破壞的抗力。

3)臨時房屋和圍墻在瞬時風的作用下不發生倒塌或破壞。

4)承受室內施工荷載的構件，承載力的可靠性指標不應小于結構設計規范限定值的0. 9。

2.3.2防火災措施

由于既有建筑加固改造工程的特殊性，應該采取特殊的防火措施，這些措施包括:①施工現場應有足夠且有效的消防措施;②嚴格控制施工現場使用明火;③施工前應充分了解所用材料的可燃性和燃燒后釋放出的有毒有害氣體的情況;④高溫施工操作前，應清除作業區及作業影響區的可燃物質;⑤設置必要的防火隔斷等。

2.3.3防高空墜落

由于既有建筑加固改造工程有時要在人員較多的地區實施，防墜落不僅要保證作業人員的安全，還要保證其他人員的安全。防墜落包括塔式起重機等起吊物的墜落、室內腳手架上重物的墜落和室外腳手架上重物墜落等。

2.3.4高空和臨空作業

高空和臨空作業人員要有特殊的安全措施，且要注重建筑內部人員的安全，所有臨空作業區都應該有明顯的警示標志和確保無關人員不宜靠近的防范措施。

三、結束語

既有建筑的加固改造本身是保障業主生命財產安全和人身健康的技術工作，若處理不好，不僅會造成有關當事方的經濟損失還會對業主造成巨大傷害，因此，加固改造的設計要確保加固后建筑的安全。加固改造的施工企業除應保證施工質量外，還要特別注重施工階段的安全。

參考文獻

[1] 中華人民共和國國務院令第293號建設工程勘察設計管理條例 [S]．2000．

[2] 中國建筑科學研究院．GB50153—2008工程結構可靠性設計統一標準 [S]．北京：中國建筑工業出版社，2009．

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關鍵詞：經營管理人員；知識；能力；素質；途徑

一、設計單位經營管理人員應具備的素質

（一）基本知識

1.經濟相關知識。國家從計劃經濟轉型到市場經濟，設計單位也逐步從事業單位改制為企業單位，單位的經營模式和員工身份的轉變是設計單位轉型的明顯特征，通過市場競爭取得設計任務已成主流，為此經營管理人員要注重學習市場經濟相關知識，掌握市場經濟的基本特征，充分認識企業在市場中的主體地位和建立現代企業制度的重要性，把握市場機制，主動融入市場競爭。同時要了解財政與稅收、貨幣與銀行等相關知識，以更好地服務經營管理工作。

2.企業管理知識。學習掌握企業管理原理與發展、企業與現代企業制度、企業經營戰略與決策、人力資源管理、企業市場營銷、企業財務、金融市場、國際貿易理論、政策與實務、商務談判等企業管理相關知識，能確保設計單位的經營管理人員有足夠的理論指導實際工作，有足夠的知識用于單位的運營管理，為單位的科學發展保駕護航。

3.工程法律法規知識。建設項目涉及的法律法規正逐步完善，目前有公路法、招標投標法等法律，建設工程質量管理條例、建設工程勘察設計管理條例、建設工程安全生產管理條例等部門法規，公路建設市場管理辦法、公路工程勘察設計招標評標辦法等部門管理規章文件，學習掌握這些法律法規，有助于勘察設計單位提高遵紀守法經營水平，利用法律法規知識保護企業，獲得利益。

4.工程建設管理知識。勘察設計單位的成果是工程建設順利進行的前提。掌握工程建設的前期報批、施工準備、開工建設以及投產運營四個階段特征，了解工程建設項目法人責任制、工程招投標制、工程監理制、項目資本金制、合同管理制和工程廉政準則等工程管理相關知識，有利于經營管理人員更好地掌控項目進展動態，更好地對項目預可、可研、初步設計、施工圖設計等前期工作階段進行管理，提高工程建設的管理水平，同時也有助于與工程建設相關單位打交道，以保證工程建設的圓滿完成。

5.工程技術專業知識。工程建設的靈魂就是設計。勘察設計單位經營管理人員應對本單位所承接的工程勘察設計工作要有最基礎的知識儲備，比如勘察設計技術標準、規范，勘察設計工作的基本流程，工程設計包含的內容、相關專業的基本要求等。假如不具備這些知識，與本單位的生產部門、業主單位、審查部門等就沒有辦法很好地溝通、交流，在工程的投標及談判過程中很可能處于不利的地位。

6.科學發展觀相關知識。科學發展觀是指堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展，按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求推進各項事業的改革和發展的一種方法論。學習科學發展觀相關知識旨在推動勘察設計單位科學發展、又好又快發展，推動這種理念融入項目的勘察設計中。

7.創新知識。創新是一個從新思想的產生到產品設計、試制、生產、營銷和市場化的一系列行動。學習創新知識并應用到勘察設計項目和經營管理中，有助于提升勘察設計單位的經營理念、提高設計工程的知名度、擴大單位的美譽度，促進單位可持續發展。

（二）基本能力

1.學習能力。學習能力一般是指人們在正式學習或非正式學習環境下，自我求知、做事、發展的能力，為其他能力之基礎。勘察設計單位是以服務為主要活動的團體，面臨復雜、競爭、多變的外部環境，經營管理人員要有敏銳的嗅覺，保持與時俱進地適應外部環境的理念，才能立足于不敗之地，因此設計單位的經營管理人員要有很強的學習能力。

2.攻關能力。公關能力是指有目的、有計劃地為改善或維持某種公共關系狀態而進行實踐活動的能力。公關能力表現為一個人在社交場合的介入能力、適應能力、控制能力以及協調性等等。設計單位對外承接大量的設計任務，而任務的承接和實施需要與業主單位、施工單位、監理單位、試驗檢測單位、質量監督單位、管理部門等發生關系，良好的公關能力是現代企業制度下經營管理人員的重要素質之一。

3.協調能力。協調能力是指決策過程中的協調指揮才能，是化解矛盾的能力，是聚分力為合力的能力，是變消極因素為積極因素的能力，是動員群眾、組織群眾、充分調動人的積極性的能力。設計單位一般受到項目業主時間上的限制而加班加點趕設計工期，經營管理人員需要協調單位領導、生產人員、總工辦等內部人員按時完成任務，同時還需與外部各方面人員打交道，保證單位的效益和聲譽。

4.組織能力。組織能力是指開展組織工作的能力。設計單位在與競爭對手投入相同的情況下，要具有以更高的生產效率或更高質量，將其各種要素投入轉化為產品或服務的能力。經營管理人員在單位爭取市場份額、項目投標、設計生產過程中，都需要進行相關組織工作，確保單位的良好運營和對外優良形象。

5.預防風險能力。通過認識風險、分析風險，采取正確的決策，從而控制和駕馭風險，減少風險損失進而獲得收益的能力。設計單位經營管理人員在項目投標報價和項目洽談設計費過程中，需要對項目的現場有一個深入的踏勘，掌握工程所在地自然及社會狀況、交通、地形等情況，才能對未來的設計工作做到心中有數，對項目的投資、盈利、風險等狀況進行充分的估計，以采取有效措施將所承擔項目的風險降到最低限度。

6.分析能力。分析能力是指把一件事情、一種現象、一個概念分成較簡單的組成部分，找出這些部分的本質屬性和彼此之間的關系單獨進行剖析、分辨、觀察和研究的一種能力。設計單位獲得項目設計任務的基本手段是通過投標中標而來的，經營管理人員要充分分析潛在的投標競爭對手，掌握其基本情況、投標方法、報價思路、商務標和技術標編制特點等情況，以便知己知彼，百戰不殆。

二、設計單位經營管理人員在工作中存在的問題

一是經營管理人員知識結構不全面，一些應知應會的基本經營管理知識掌握不到位；

二是經營管理人員工作能力滿足不了中國加入WTO后帶給勘察設計市場的沖擊，尚未完全適應競爭的市場主流、趨勢，對外的公關能力、溝通、協調、組織能力有待進一步提高；

三是一些勘察設計單位在投標過程中違反職場職業道德規則，采取串標、圍標、買賣標書等不正當競爭手段獲得中標；

四是經營管理人員對引導本單位科學發展加快發展的意識薄弱，認為這是單位領導的事，全局觀念差，發展理念不夠健全；

五是經營管理人員工作創新意識不強，工作方式方法陳舊，老套路居多，創新經營管理模式、方法需進一步提升。

提高設計單位經營管理人員素質的幾條途徑：

開展職業道德教育，提高經營管理人員的思想政治素質。職業道德素質是企業的生命線。勘察設計單位是靠競爭取勝市場，靠工程設計質量、信譽贏得市場。因此在工程設計業務取得的途徑上要講求職業道德，杜絕無序競爭和不正當的價格競爭，不得采取不正當的手段排擠、損害和打擊其他設計單位，要防止有意、無意損害他人名譽和事業的行為，不得直接或間接搶取其他設計單位已經受托的設計業務。為此，單位在平時的工作中要時常加強經營管理人員的職業道德教育。

突出自我學習培養，提高經營管理人員的工作理論涵養。設計單位是一個知識、技術密集型的單位，大部分人員都是科班畢業人員，技術專業知識較強，但很多人在從事工作后忽視了學習，特別是經營管理人員，不僅要有專業知識，而且還要具備企業管理、市場經濟、工程方面法律法規等方面綜合知識。因此設計單位經營管理人員要突出自我學習能力的培養，要靜下心來多學習、多思考，不斷提高自身理論水平，不斷豐富自身的工作經驗，從而提高工作理論涵養。

注重工作經驗總結，提高經營管理人員的實踐操作能力。總結工作中成功的經驗或失敗的教訓，為下一步工作提供借鑒，對于提高員工的實際工作或實踐操作能力幫助巨大。比如交通勘察設計單位，不僅要進行年度的工作經驗總結，還必須進行單個項目的經營管理經驗總結。一個項目從參加投標、中標、談判、簽訂合同、開展勘察設計工作、設計評審、工程施工、工程竣工驗收、投入運營是一個跨越時間長、經營內容多、項目管理雜的過程，從工程實施不同的階段、不同的經營方式、不同的管理理念進行總結，具有很好的借鑒意義，能提高經營管理人員將來工作的實踐操作能力。

加強同行交流合作，提高經營管理人員的先進管理理念。參加設計單位同行業間的交流與合作，不僅能提高工程設計人員的技術水平，而且對單位經營管理理念提高也受益匪淺。可以單位與單位間的經營管理人員進行交流合作，也可以參加行業協會組織的交流活動，特別是與一些知名度大、影響力強、信譽度好、技術水平高的單位進行交流，能極大地提高經營管理人員的先進管理理念。

組織參加相關培訓，提高經營管理人員的專業知識結構。培訓可以豐富知識結構，進而提高相關工作能力。設計單位要組織經營管理人員參加相關培訓，增加管理人員的各方面基本知識，比如企業管理知識、工程技術前沿知識、工程招投標相關法律法規等等，為提升管理人員能力作好儲備，為提高經營管理人員的專業知識結構奠定基礎。

適時聘請專家講座，提高經營管理人員的科學發展觀念。聘請相關專家到單位進行經營管理方面的知識講座，對員工素質的提升和單位經營管理的提高，以及單位科學發展觀念的增強大有幫助。比如交通勘察設計單位聘請交通規劃方面的專家進行“十二五”交通綜合發展規劃的講座，則有助于員工了解本區域交通路網規劃，幫助經營管理人員掌握潛在的勘察設計項目和實施時間計劃，為經營管理人員下一步工作指明方向；再如聘請企業管理方面專家進行知識講座，則有助于單位領導與經營管理人員達成經營管理的共識，經營管理人員提出的相關措施得到單位認可，單位發展的觀念得到統一，進一步提高經營管理人員的科學發展加快發展觀念。

不斷接受各種挑戰，提高經營管理人員的創新經營水平。經營管理人員在項目的經營過程中，必然要經歷各種各樣的挑戰，必然要面臨各式各樣的難題。比如工程投標及投標報價的挑戰、設計項目前沿技術的挑戰、業主對設計特殊要求的挑戰、設計工期限制對經營管理能力的挑戰、工程實施中變更的挑戰等等，經營管理人員面對這些新鮮問題，要開拓創新、勇敢面對，從思想上強化認識、應對理念上不斷更新、應對措施上日趨完善，直至接受挑戰后帶給單位更多的進步，更深層次地提高經營管理人員的創新經營水平，更高水平地為設計單位科學發展加快發展作貢獻。

參考文獻：

[1]福建省交通運輸廳.交通建設項目招標投標法規文件匯編，2011

[2]福建省公務員局，福建省人力資源開發辦公室.科學發展觀與海峽西岸經濟區建設，2009