導語：如何才能寫好一篇村主任任職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2021村主任最新述職述廉報告

大家好，我是***。我在上屆經選民投票選舉，當選為村主任，現將我任這一職務以來依法行使職權、履行村主任義務、發揮代表作用的狀況向各位村民作述職報告，并接受大家對我的評議。

一、加強自身學習，努力提高思想素養和業務水平

我當選為村主任以來，堅決貫徹執行黨的路途、方針、政策，以“.”重要思想和黨的十五屆五中、六中全會和十六大精神為指導，思想上、行動上同黨.保持高度全都。為了能更好地履行主任職責，我還加強學習了《中華人民共和國憲法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等法律法規，用理論和法律武裝自己的頭腦，牢固樹立一心一意為人民服務的宗旨，在行動上做到人民選我當主任，我當主任為人民，為我們村的經濟進展作出自己應有的貢獻。

二、主動參與上級領導組織的會議，仔細提出建設、批判和看法

主動參與辦事處召開的會議，按時出席，并仔細聽取和審議我蘇屯村工作

報告以及其他報告。在商量各種報告中主動發言，對工作

中做出的成績賜予充分的確定，對存在的問題敢于提出批判，對沒有完善好的工作

提出合理化建議。在參與會議時，凡是我把握的狀況與報告內容不相符的，我敢于提出自己的主見，目的是為了把全村的經濟建設搞上去。

三、仔細履行代表職責，努力為人民群眾辦好事、辦實事

我村地處辦事處南部，主要農作物以蔬菜為主，其經濟來源基本上是種菜賣菜。但我村土地已面臨被惠濟區解體用法，針對這一實際問題，我作為村主任，主動與村支兩委班子一方面結合我村實際形成共識，另一方面主動爭取上級有關部門的大力支持，幾年來，主要為人民群眾辦了以下幾方面的實事：

1、帶領群眾與河南省出版學校交涉，使土地從原來的….增值…..元，增值2.5倍。并收回失地…..畝，引進潔麗洗衣，贏得地方稅收資金…元，收回教堂南失地…畝，為村贏得資金……元。

2、為了讓群眾了解更多外界信息，豐富村民的文化生活，我主動和…….聯系，組織群眾投工投勞，在沒有任何資金下拉通了我村的有線電視線路，從今告辭了電視無信號的歷史。

3、由于我村的飲水工程技術落后，管理不便，致使通水時間時有時無，時清時混，有些村組甚至停水。為解決這一難題，我與村班子成員一道又爭取了“深水井”在我村實施。總容積為...立方米，戶均達到XX立方米。解決均衡了我村群眾飲水問題，同時為我村村民身體健康作出貢獻。

4、土地轉換性質后，村民的出路在哪里?針對這一狀況，我組織了村委討論，決定放寬政策，通過多次協調2**年蓋房手續全部通過，20**年的部分正在申辦中，支持和引導群眾蓋房，為今后的租房進展作示范引導，同時也轉變了村容村貌。我們的做法是，首先支持部分群眾帶頭，然后帶動全村房屋租賃的進展。從目前狀況看，效益已初步顯現出來。如趙書霞、趙小九等農戶，估計今年房屋收入可達7500元以上。

5、在端午節給老人送粽子，在重陽節給老人送保暖內衣和現金，在春節給老人送現金，時刻在我村發揚遵老愛幼的光榮美德，并于今年使群眾免費辦上醫保，高校生領上1000元現金補助，為村的和諧進展制造了有利條件。

四、主動幫助政府推動工作

我作為村班子的主要成員，我與班子成員一道，肩負起村民自治的一切工作

。如制定各種規章制度，主動動員育齡婦女每個單月9日作婦檢，該作手術的動員作手術，將方案生育工作

納入村規民約管理，在辦事處黨委、政府的督查中，受到了較好的評價。

綜治工作

在我村也呈良好態勢，民事糾紛逐年削減，文明新風初步顯現出來，人民勤勞、國泰民安。配合辦事處組織村民代表，黨員干部赴外地考察，學習先進閱歷，通過“三五”、“四五”普法，人民群眾學法、遵守法律的意識得到提高。。

五、主動參加代表小組開展的活動

幾年來，我除了主動聯系村民群眾，反映他們的要求和呼聲外，還主動參加代表小組開展的有關活動。學習有關黨的路途、方針、政策，國家的法律、法規，視察學校收費，殘疾人，低保戶落實狀況等。在視察和檢查中，主動發表自己的看法，為政府決策供應有益的看法和建議。

總的來說，在工作期間雖然取得了一些成績，但還是存在一些不足的。針對以上自己的述職，我將虛心接受各位群眾對我的評議，提出的珍貴看法越多，對我的進步關心越大。在今后的工作中，盼望你們一如既往地賜予支持和監督，使我不斷提高自己的工作水平和服務力量，為蘇屯村的經濟進展和.進步作出更大的貢獻。

述職報告是上級主管部門考核、評估、任免、用法干部的依據;述職報告也述職者本人總結閱歷、改進工

作、提高素養的一個途徑;同時述職報告還是領導干部與所屬單位群眾之間的思想感情和工作見解溝通的渠道。下

面是我收集的述職報告.的內容，歡迎大家參考。

各位領導，同志們：

大家好!

時間飛逝，轉瞬間又是嶄新的一年。回顧上一年的工作，感慨萬千。為了在今后的工作中能把自己的工作做得最好，西安特意把2021年的工作狀況做如下的總結，如有不當之處，敬請批判指正。

一、狠抓三個環節，著力加大人才隊伍建設和人力資源開發力度

堅持把人才工作作為人事局工作的重中之重，緊緊圍繞區委經濟工作大局，抓住人才的引進、培育、服務三個環節，著力打造一支能為“兩個領先”建功立業的人才隊伍。

一是抓引進。

先后組織保來得工業有限公司、華揚蓄電池有限公司、萬家福商城等xx家用人單位，多次參與省、市組織的人才溝通大會，并會同衛生局等有關單位深化到中國醫科高校、吉林高校、哈爾濱工業高校、哈爾濱理工高校等名校挺直洽談引進優秀人才。

二是抓培育。

篇2

一，任期期間的職責范圍和工作責任    本人任**村村委會主任，主持村委會全面工作，主抓農業農村，協稅，環境整治，村鎮建設，安全生產，人才集聚等工作，分工4、5、6、7組，積極配合村黨支部開展村里工作，服從服務于班子集體工作的目標，團結帶領村委會成員在黨支部的領導下管理村務。

二，任期內主要經濟工作目標，任務完成情況。?。ㄒ唬┲饕笜?nbsp;   **村位于**鎮東南首，現有26個村民小組，1002戶，人口3986人，耕地3860畝，桑園1919畝，村內小型作坊3家，2家農家樂餐館，家庭農場所1家，蠶業農場所3家，流轉土地519畝。

    1.科學管理，不斷發展集體經濟，三年對村閑置資產進行綜合管理，利用土地增減掛鉤盤活資產近30萬元，2015-2017年村營收人**萬元。

    2.認真落實，積極完成鎮下達的中心任務

對于上級交辦的各項任務，能認真貫徹落實完成，協稅三年任務數**萬元，完成**萬元，土地增減掛鉤任務數77畝，完成73畝。人才集聚任務數**個，完成 **個。

（二)認真履職，努力做好分管工作

1.農業生產.用心引導群眾土地流轉，擴大適度規?；a、使一部分農民從一產中解放出來，向二、三產業轉移。全村共流轉土地500余畝。建立家庭農場1個，蠶業農場3個，養雞場2個。

    2.安全生產以抓安全為主，加強平安村居建設，做到對上負責，對已盡責，對下履職，每月七日對本管轄區的小型作坊進行安全檢查，發現問題及時限期整改。對于建筑領域安全分解到人，形成安全網絡，對農民建房，維修，拆房，本人做到和安全員親自到場檢查，工人是否帶安全帽，農戶與瓦工包頭是否簽訂安全協議。

    3.著力解決群眾關心的熱點和難點問題?！盀楣僖蝗?，造福一方”，村干部是人民的公仆，村委會主任作為一個村領導成員，時刻要想著如何為群眾排憂解難，辦好事、辦實事。今年主要做以下幾件事情：繼續完成土地省投項目建設，積極化解在施工中所發生的矛盾糾紛。對新建灌溉車口把接電這項工作落到實處，多次與鎮農電部門和村電工解決實際困難，確保農業生產不誤時，抓好春耕生產。土地增減掛鉤工作在任務大難度高的情況下，本人逐組按203圖界找地方，聯系測繪單位和評估公司，全年共完成38.53畝。順利通過市縣驗收。積極做好土地確權發證工作，由于前期工作的失誤，沒有通過第三方驗收，結過村干部共同努力完成了土地確權這項工作。綠化工作，全村下達35畝綠化面積，本人能在規定的時間內完成綠化補植面積。農村環境整治工作長效管理，年初制定村保潔員考核細則,召開保潔員會議，通過廣播會廣泛宣傳，年初我村創建工作領導，制定任務分解，明確責任領導，做到主要領導親自抓，分管干部具體抓，村干部同志合力抓，保證了該工作有序開展。按照鎮里統一部署做好夏季秸稈禁燒工作。夏季農忙季節我和村組干部堅守包片的村組田塊，認真宣傳秸稈禁燒的意義，努力說服群眾按照政策對秸稈進行合理利用。在此期間我們分工明確，責任到位。村組織應急小分隊在田間小路上巡邏，村干部分成兩個值班組每天堅持到夜間12點，在經過20多天的共同努力下取得了好的成績。安全生產，本人每月親自和安全員對本村所管小型作坊進行檢查，發現問題及時指出，限期整改，對于建筑領域安全分解到人，形成安全網絡，對農民建房，維修，拆房，本人做到和安全員親自到場檢查，工人是否帶安全帽，農戶與瓦工包頭是否簽訂安全協議。

    5.切實關注弱勢群體，扶貧幫困工作真正落到實處。調治保，計生，征兵，農保等工作有序開展。

篇3

2010年是我到馬蹄崗村任村主任助理的第一年。我于9月份參加四川省“一村一大”考試，經過筆試、面試，于十月正式到崗任職。到現在為止，我在這個崗位上已經工作了三個月了。我很高興能在這里和大家一起分享我這三個月來的工作體會。

2010年對我來說，是一個巨大的人生轉折點，我走出了曾經無比熟悉的校園，進入了舞臺更為寬廣、情況也更為復雜的社會;我離開繁華喧鬧的大城市，回到生我養我的家鄉。我甚至告別了20來年的城市生活，來到了很少接觸過的農村。面對這個嶄新的環境，除了好奇與興奮，我更多還是迷茫和彷徨。國家給我們提供了這樣好的一個鍛煉機會，把農村這塊哺育人類的土地擺在我們面前，讓我們放飛希望，開拓夢想。然而，這又是一項何其艱巨的任務，面對陌生的環境、陌生的人，怎樣讓我們的思想和理念在這片土地生根發芽，開花結果，都是擺在我們面前難以逾越的難題。而能不能盡快融入農村生活，能不能和領導同事處理好關系都讓剛剛走上這個崗位的我感到頭疼。不過這一切的擔心都是多余的，因為這里的領導、同事都平易近人，大家的關心與幫助也使我很快的融入到農村的生活中來！

由于對農村工作一竅不通，難以入手，鄉政府將我調配到政府經發辦公室，以便我盡快熟悉農村環境，掌握農村工作方法。在這三個月以來，我都干著一些比較瑣碎的事，比如一些臺帳的信息錄入、制作表格等力所能及的事情，還有完成了全國第二次經濟普查的單位清查工作，多次和王鄉長、李主任、村上的吳書記等下鄉熟悉農村的環境，尤其是馬蹄崗村的環境。了解了一村的大體布局，各社組的具置，并且視察了我村的災后農房重建工作，幫助村上收帳篷，發放救災物資。平時沒有工作的時候就自學科學發展觀的理論知識，爭取以科學發展觀來指導實際工作。

在這三個月的工作中，我有了不少收獲，也取得了一定的進步。但是，對于要做好這個村官，要為老百姓做出切實的貢獻來說，我做的還遠遠不夠。這三個月來，我的工作重點都是放在了鄉政府的工作上，而很少走到田間地頭，走到農民中間去了解他們的困難和需要，甚至還有不少村民不認識我，還不知道我們村來了我這個“大學生村官”。做工作的主動性也不夠，只是去完成領導分布的任務，領導要求做什么才去做什么，沒有說主動的去發現問題，解決問題。這些都是要在今后的工作中需要注意和改進的！

總的來說，通過這三個月的工作，我已經完全習慣了農村的環境與生活，面對很多工作也不再是一頭霧水，不知道從何處下手了。接下來要做的就是全身心的投入到農村的工作中去，為馬蹄崗村的和諧發展、為社會主義新農村建設做出自己的一番做貢獻！

篇4

各位領導、同志：

大家好。

我是蔣化宜，男，1964.12出生。2018年4月中旬，根據縣委組織部和蕭縣公安局的安排，我下派到楊樓鎮劉莊村，是一名駐村工作隊員。日常接受楊樓鎮黨委的領導。在工作隊長李衛東的領導下和劉莊行政村兩委班子成員的配合下，積極落實駐村工作。現將一年來的駐村工作做一個匯報。

一、劉莊村基本情況

劉莊行政村位于楊樓鎮西北，耕地面積3870余畝。主要以小麥玉米為主，其中單莊以黃桃種植為主?，F有人口3925人，1182戶。由朱莊、劉莊、單莊、馬路、路樓五個自然村組成。有一個黨總支部，三個黨支部，共有黨員102人。 村內建檔立卡貧困戶共有358戶，2014年脫貧54戶133人，2015年脫貧46戶140人，2016年脫貧51戶112人，2017年57戶106人，2018年脫貧72戶人。致貧原因以因病、因殘為主。

二、工作措施及成效

（一）進村進戶，了解村民情況。在劉莊村駐村后，首先要做的工作就是村情民況調研，只有了解了村里每一戶貧困戶的情況，才能順利開展后期工作。為此在劉莊村村兩委及村干部的幫助下，跟同第一書記通過入戶走訪、開座談會、實地考察等多種形式進行了村情民況調研。在走訪中著重了解了群眾對當前扶貧工作的意見和建議以及村民急需解決的問題等，初步掌握了劉莊村的基本情況。再是進一步了解村民所關心的熱點、難點問題，聽取群眾對村集體經濟發展的看法，堅持問題導向等。通過與劉莊村“兩委”班子及村干部進行深入的交流，在第一書記的領導下，為在劉莊村開展脫貧攻堅工作打下了良好的基礎。

（二）嚴以律己，恪守駐村紀律。作為劉莊村駐村工作隊的一員我深刻地認識到這次駐村工作的意義，深入群眾，體察村情、民情，把群眾利益放在第一位，扎扎實實地為群眾辦實實在在的事情。駐村以來，我嚴格遵守工作紀律，每月在村工作時間不少于25天，從周一到周五吃住在村與村兩委干部一起堅持在村工作的第一線，嚴格執行考勤、請銷假、外出報備等日常管理制度。

（三）結合實際，扎實脫貧工作。駐村以來，本人緊緊圍繞劉莊村脫貧攻堅的工作目標和任務，聚焦工作重心，有力推進駐村工作的落實。 駐村工作中，我主要負責劉莊村村級綜治維穩和入戶走訪。嚴格按照上級要求整理及完善村級檔案。同時，我在劉莊村的網格化管理中負責完善貧困戶申請書、貧困戶認定公示、貧困戶基本信息資料、脫貧規劃表、明白卡、貧困戶手冊、“再識別、再復核”資料等貧困戶基礎資料，并為他們算好收支賬等。同時，做好了臺賬登記，以便于及時整改。其次是一些協的工作其中包括協助第一書記進行扶貧資料的制作、整理、完善工作；幫助村“兩委”及村干部一些計算機方面的工作；按照鎮里的分工要求，協助參與村換屆工作，全程參與選舉過程等一系列工作。

三、工作中遇到的問題及下一步工作打算

駐村以來，雖然參與完成了許多重點工作，個人的政治理論素養和實踐能力也得到了進一步提升，但是問題仍然存在。扶貧工作的開展有待完善。首先對貧困戶的信息掌握程度不夠，沒有完全做到實時更新；其次基層工作經驗缺少，對農村工作還是按上級部門的安排進行，自身獨創性工作開展不夠，工作新局面有待進一步打開。 因而針對所存在的問題，在今后的工作中我將會積極努力完善自身，提高對扶貧工作的認識，強化政治理論學習，加強自身知識儲備；同時進一步與貧困戶溝通、交流，充分了解貧困戶的訴求和困難，用實際行動為貧困戶、困難群眾辦點實事，為脫貧攻堅工作盡到自己的責任。

篇5

一.認真學習。

不斷用“三個代表”的重要思想武裝自己的頭腦，增強自身素質、責任意識和廉潔自律意識。我經常這樣想，只要不斷學習才能提高自己的工作水平，才能使自己不斷進步。平時注重看書讀報，學習法律法規和科學文化知識。特別注重學習“三個代表”重要思想和xx屆三中全會精神，堅持寫日記，把新的內容和珍貴的文章抄下來或去剪貼起來，并多次參加市、鎮、村各種學習班、培訓班，做到學習與、工作實際相結合，始終把工作立足點放在發展經紀上、致富農民上、民辦實事上，從而更加增強了自己的思想和素質。

二.努力工作。

做到了分工不分家，不折不扣的完成上級和村支部交給的各項工作任務。我們羅家村人口多、范圍大、矛盾多。根據組織分工，本人負責村委會工作和組織工作。重點抓好社會事業、村民造房、計劃生育、民兵等項工作。盡管這么多的工作，但在一年中，做到科學安排，忙而不亂，對自己的工作，任務重，不推委，盡心盡力。

1.組織工作。按照黨委村支部交給的各項任務如期完成，注重抓好黨建工作和黨員學習活動，注重培養年輕干部。從而為我們注入了新的血液，培養了后備人才。通過村干部、村委會的一班人的共同努力，開展工作，遇事與群眾商量。經常走訪群眾，真正為群眾辦一些實事，群眾就會信任，工作就好開展。做到曉之以理，動之以情，從而取得了群眾的信任，贏得工作的順利開展開展，受到了上級的好評。

2、在計劃生育和征兵工作上，做到領導和群眾的滿意，不拖全鎮人民的后腿，計劃生育滿意率達98%。特別在今年的征兵工作中，由于班子成員共同努力和相關隊長的支持，鎮分配我們任務出兵工人。3、協助抓好村支部村委會的各項工作。沖當在前。我始終這樣想，無論職務大小，只要組織和群眾信任，就得把工作干好，全心全意為人民服務，做到群眾滿意。這是我個人的工作宗旨。

篇6

尊敬的領導：

你好！

本人XXX，男，現年XX歲，XXX村的村委會主任。

本人自20XX年擔任河下村的村主任以來，工作方面辛勤努力，對待村民貼心實意，一直盡心盡責為村民辦實事、謀幸福。

連續5年的村委會工作，壓力很大。我經常為處理一些公務日夜加班，偶爾遇到村民起糾紛更是要各處奔走緩解村民矛盾、解決問題。然而，不幸的是長期的工作讓我的身體有些撐不住了。我換上了比較嚴重的骨節炎，雙腿不能在走多少路了，經常走上不到20米就劇烈疼痛。

時至今日，我已經萌生了辭退村主任職務的想法?？紤]到因為我辭去村主任職務會給村民到來的影響，我已經委托村委會副主任接管我的工作，并將于今年年底召開全村村委選舉。

特此，向市鎮領導提出辭去村主任職務的申請。希望市鎮領導根據我的實際情況，批準我的申請！

此致！

敬禮

姓名

日期

村干部辭職報告范文一：

尊敬的領導：

你好：

本人于X年X月X日稟承各級領導和群眾信任，擔任XX村干部，任職期間，嚴格執行村委會有關規定，按政策辦事，面對工作中的千頭萬緒，努力克服困難，力所能及地解決群眾實際困難。工作上得到了村委會領導的大力支持與幫助，工作也得到了領導和群眾的認可，對此，我表示由衷地感謝！

通過實踐，我深刻認識到村干部官職雖小，責任卻很重大，從村干部的身上更能體現開展農村基層工作的重要性，也體會到作為一個村干部所要面臨的種種挑戰。農村工作雖然看似簡單，但點點滴滴都是群眾關心的問題，都會涉及到群眾切身利益，因而工作中要能吃苦，對待群眾也要有耐心。這些說起來很簡單，真正實踐起來并不容易，為此，村里的工作贏得群眾的信任，說明村委會成員付出了努力，我從心底里對積極為群眾辦事的村委成員感到敬佩。通過這些年的工作，我學到了很多東西，積累了一定的工作經驗，本人從心理上來說也更愿意在此基礎上更好地為村委會分憂為群眾服務，但由于個人原因，無法繼續工作，不能很好地完成村委交給的任務，對這一點我個人感到非常遺憾，為不影響村委會的工作，經過認真思考，我決定辭去目前所擔任的村干部職務，由此給村委會工作帶來的不便，我深感歉意，并愿意盡自己所能降低這種影響。

本人準備在X月X日之前離職，在這段時間里，本人仍會將負責的工作繼續做好，如果村委在此期間安排接替工作的人員，我將悉心帶領新同志熟悉工作，幫助其快速走上正常工作軌道。如暫時無人接替，我愿將以前的工作經驗以文字的方式整理留下來，以便接任的同志盡快掌握工作流程，最大程度減少因我的離職給村委會帶來的不便。

此致！

敬禮

篇7

一、虛心學習，聽從組織安排，認真做好每一件鎮黨委、政府安排的工作。由于下基層的時間尚短，我就加強學習，向領導學習，向同事學習，向村干部學習，向群眾學習。尋找機會多聽、多看、多思考，長見識，長能力。在工作中，堅持革命一塊磚，哪里需要哪里搬，不怕吃苦，樂于工作。

二、借xx鎮農村進行第六屆村民委員會換屆選舉和村黨支部換屆選舉的機會，開動腦筋，多聽，多看，多思考，及時積累經驗，把選舉現場當課堂，把選舉工作人員當老師，及時準確的向群眾解釋選舉過程中他們不理解的法律法規。在村委會換屆選舉過程中，我先后作為工作人員參加了鄒灣、xx、付家門、馬莊、琉璃溝的村委會換屆選舉工作，在支部換屆選舉中，先后體會了押莊、鄒灣、程莊的選舉過程的嚴密性。這些經歷進一步增加了我在農村工作的民主法制意識。

三、當好村主任助理，發揮自己特長，奉獻自己的才華給農村。由于自己是中文系畢業，在規范村里資料寫作與上報材料方面做出了很大努力。利用自己所長，不斷完善村里的各方面欠缺的資料。為了更好的加強村級黨風廉政建設，在xx鎮紀委的指導下，我對鄒灣村黨風廉政建設的檔案進行了補充和完善，今后鄒灣村的黨風廉政建設工作將更加的完善和規范。特別是“42”工作法的記錄正是高標準高規格的進行記錄。

四、學習實踐科學發展觀，確?！?2”工作法規范科學的運用到村級事務中去，20*年我們完成了科學發展觀及“42”工作法的學習發動，為了搞好這兩項工作的宣傳和發動，我親自到村里寫標語，在黨員會和村民代表會上與他們一塊學習理論知識、文件精神，在村兩委干部的共同努力下，這兩項工作進展順利，收效顯著，群眾反映良好。

五、做好村里苗頭和隱患的排查工作，對村里原有的案件，在鎮領導及村干部的指導下進行處理，以前鄒灣村是個老大難村，一年以來，在鎮黨委政府的關心下，村組干部的一致努力下，案件逐漸減少，目前村情基本穩定。

六、發揮自身特長，利用業余時間，在xx鎮黨委、政府的大力支持下，經鎮里同意，成立《大學生村官部落》編輯部，我和幾位同事創辦了雜志《大學生村官部落》，并任總編，把對外宣傳xx、服務基層、宣傳黨的路線方針、引導大學生村官思想方向、提高大學生村官政治理論水平融入到這本雜志當中，目前該雜志已成功出版了四期，第五期正在緊張的籌備中，預計12月份出版。

七、結合在農村工作的經歷，共撰寫字數在2000字以上的調研報告五篇，分[更多精彩文章來自“:/”]別是《*市xx鎮鄒灣村調研報告》(被評為許昌市大學生村干部優秀調研報告，并榮獲“三等獎”)、《關于在鄒灣村建立花卉繁育基地的可行性報告》、《基層村級組織管理及現狀初探》、《實施一線三區戰略，全面推動xx經濟發展》、《關于基層問題的幾點思考》。另外，撰寫的《沁園春大學生村官》被*市委、政府主辦的雜志《今日*》刊登;撰寫的《沁園春方氏祭祖》被全球方氏網轉載。

八、為迎接20*年春節和十一國慶，xx鎮分別舉辦了“xx之春”春節團拜會和慶祝建國六十周年文藝演出，與會觀眾200余人。我有幸與鎮文化方面領導一道擔任策劃、編導和現場指揮，為這兩場晚會的圓滿成功貢獻出了自己的力量。

九、認真做好夏季及秋季秸稈禁燒工作，確保秸稈能還田的還田，不能還田的定點存放。

十、借助鎮黨委、政府春節看望五保戶、18戶特困戶、兩名貧困黨員、優撫對象等機會更進一步了解他們的生活和實際困難，同時協助上級黨委、政府及民政部門把溫暖送到他們手中。

十一、按照上級要求，結合xx鎮對村容村貌整治工作的要求，我與村干部一塊兒查看村里的具體環境以及在村容村貌整治方面所面臨的重點和難點。在鎮黨委、政府的指導下結合本村實際開展此方面的工作，重點在亮化、凈化上下功夫，我村在鎮黨委政府的支持下共安裝路燈28盞，建造垃圾池13個，安排專人負責垃圾清運工作，全村沿線墻體涂白5000余平方，種植小紅葉女貞20000棵，主干道樹木全部涂白，方便了村民的生產生活。

十二、加入到了今年的抗旱澆麥的工作當中，每天深入田間地頭掌握我村抗旱澆麥的進度以及面臨的困難，督促村兩委根據村民的實際需要加大投入用來購置灌溉用的水泵，水管等器材，為村民接燃眉之急?？购禎阐溒陂g，鄒灣村對口單位國土局支援5萬元資金，鎮政府也支援萬余元資金，本文來源于范文中心:/村里共購置水泵5臺，水管5000余米，新淘挖水井一口，有效的增加了可澆麥田的面積，使能澆的以最短的時間澆完，不能澆的想辦法盡量創造條件去澆，抗旱澆麥期間，群眾情緒穩定，對村兩委的工作給予了很高的評價。

十三、為確保群眾利益，解決群眾看病難，有大病沒錢看的難題，掀起群眾參加新農合的熱潮，在上級下達任務的五天內，我村村民新農合參保率就達到了97.9%。

十四、加強監管力度，推進殯葬改革工作的順利開展。20*年度，我村圓滿完成了上級下達的殯葬改革任務，火化率100%，截至20*年度十月底，鄒灣村完成死亡人口火化10例，完成年度任務77%。幾年來，鄒灣村沒有一例非法土葬發生。

十五、結合我市開展干部作風整頓活動，借助遠程教育等相關資源，在村里組織村兩委成員，黨員認真開展集中學習和自學、自查自糾、村民代表提議，黨員干部寫出自查報告及整改報告的形式從自身和村兩委班子成員、黨員的作風出發，及時發現問題，及時改正，活動開展完后，我村黨員干部作風有了明顯改善。

十六、認真排查，悉心宣傳，耐心講解，做好動員，防止手足口病及麻疹的出現和蔓延。我市疫情發生以后，根據鎮黨委政府的安排，我多次下村發放防疫宣傳單，與村支書商量每天安排專人在平安大喇叭上讀防疫常識，讓老百姓了解疫情，及時配合政府進行防治工作。

十七、xx鎮“9.6”洪災發生后，我立即到村里與村干部一塊兒了解災情，很快完成了災情的統計上報工作，將危房險房戶及時排查出來，并迅速完成了他們的撤離工作。

十八、根據鎮黨委的要求，我把鄒灣村老支部書記的*年生活補助直接送到了他們手中，同時也有機會向他們更深入了解了村里的一些情況。

十九、按照上級文件精神及要求，協助村支書(村主任)組織村兩委干部按照xx鎮學習課程安排本村學習，同時收看黨員干部遠程教育科學發展觀專題欄目，目前，村干部對本村的發展和長遠規劃有了更高層次的認識。

二十、加強村級綜合治理工作，完善相關會議記錄，治安隊巡邏與巡防記錄登記制度化。用實際行動提高群眾滿意度，一年以來，鄒灣村無一例治安及刑事案件發生。

二十一、做好遠程教育的操作員。時刻謹記在大學生村官培訓時市委組織部領導給我們的本文來源于范文中心:/任務，做好黨員干部遠程教育的操作員，及時組織黨員干部及群眾收看各方面的信息，為了保證這一點，我經常檢查網絡的運行情況，到目前為止，我村的網絡很少出現問題，村干部及值班人員也是規范操作，從而促進了黨員干部遠程教育的網絡暢通，和信息的及時傳播。

下階段我將做好以下幾方面的工作：

一、繼續與上級保持高度一致，加強政治理論學習，培養創新精神，積極配合村支書(主任)把黨委、政府的各項政策、任務及中心工作落到實處，認真完成每一件黨委、政府交辦的事情。

二、把農民當親人，深入群眾，了解群眾的疾苦，幫助或協調解決他們的實際困難。今后要加大走訪的面，爭取走訪更多的農戶，動真情、說真話、辦實事，贏得老百姓的支持和愛護，進一步發現我村存在的歷史性的復雜的矛盾問題，能解決的盡力解決，盡最大努力的維護鄒灣村的穩定，避免案件的發生。

三、按xx鎮黨委、政府的計劃，組織黨員干部深入學習實踐科學發展觀活動，并把理論及時運用到實踐當中去。繼續用“42”工作法來規范和指導村級工作，進一步推進村級管理的透明化、民主化、法制化。

四、配合村兩委進一步搞好村容村貌長期整治工作，創建一個良好的干凈衛生的人居環境。

五、繼續做好黨員干部遠程教育的管理、使用、維護工作，加強黨員干部的學習力度

六、進一步健全和規范村級各項制度，完善和規范村里的檔案資料、會議記錄、三資臺帳記錄等的按時登記上冊。

篇8

關鍵詞：后稅費時代 村民自治 主要問題 對策建議

2005年下半年以來，我們先后到四川省遂寧市、南充市、巴中市、廣元市等地一些農村進行了實地考察，并于2006年底又組織了近200名在校大學生利用寒假期間，專門以村干部為調查對象，對四川省大部分地市州的100多個村莊進行了一次大規模的問卷調查，主要調查了解村干部對當前村民自治工作的意見和看法。此次問卷調查的范圍涉及四川省的19個地級市（自治州），共發出調查問卷200份，回收有效問卷170份，依據回收的有效問卷數量多少進行統計排名來看，調查樣本選取量最大的前十個地區依次是：成都、南充、廣安、瀘州、阿壩、綿陽、眉山、宜賓、廣元、遂寧。

此次調查中男性占調查對象的84.1%，女性占15.9%，男性比例明顯高于女性，說明村干部的性別構成以男性為主。從年齡構成來看，有74.7%的調查對象年齡處于36-55歲階段，而18-35歲階段和55歲以上階段分別只占11.8%和3.5%，可見村干部的年齡構成以中年人為主，老年人和年輕人的比例都不高。從文化程度上看，被調查對象中初中文化程度占45.6%，高中或中專占40.8%，可見絕大多數村干部的文化程度屬于初中或高中文化水平?，F將此次調查匯總的情況以及我們的分析報告整理出來，供有關部門領導和對村民自治感興趣的學界同仁們參考指正。

一、村干部對于當前村民自治狀況的總體認識和評價

通過對回收的調查問卷進行統計分析表明，主要有以下一些認識和看法：

1、對于村民自治工作的認識和評價：

（1）從選舉程序看，調查顯示，62.4%使用流動票箱投票，33.5%秘密劃票，4.5%由村干部?？梢酝茰y大部分村莊的投票做法是比較規范的。

（2）從選舉效果看，91.8%認為上屆村委會選舉效果很好和一般，僅有8.2%認為效果比較差和非常差。因為此次調查對象即為現任村干部，他們都是通過上屆選舉當選的，所以絕大多數人是肯定這次選舉效果的。

（3）村民大會以及村民代表會議召開情況：28.3%的對象表示所在村莊每年至少召開一次村民會議或村民代表會議，13.1%表示以前開過，而36.2%表示很少召開，另外有22.3%的對象表示不清楚此事。由此可見，目前農村的村民大會以及村民代表會議的召開情況并不理想。

（4）村務公開情況：94.1%的村干部對村務公開表示非常關心和比較關心，僅有0.6%表示不關心，另有5.3%對此抱無所謂態度。

（5）一事一議的情況：76.4%認為一事一議效果很好和比較好，12.1%說不清楚，11.5%認為不好，解決不了什么問題看來大多數村干部還是認為一事一議的效果是好的。

（6）對本屆村委會工作的評價問題。45.5%認為很好和好，50.3%認為一般，認為比較差和很差的只有4.7%。

可以看到，與近期以來我們同樣在上述地區就村民自治工作對普通村民所作的調查結果來對照，【1】 村干部對于村民自治工作的總體評價較之于村民而言，是明顯偏高的。因為此次調查對象的身份是村干部，所以他們對自己工作的評價還是持肯定態度的。

2、取消農業稅之后的干群關系問題

調查也表明，取消農業稅之后，被調查者中有84.5%認為干群關系比以前好，14.3%認為沒有什么變化，只有1.2%認為比以前惡化了。由此看來，農業稅的取消可以說極大地改善了農村干群關系。

3、農業稅取消后農民的負擔問題

被調查者中有80.5%的人認為沒有負擔或負擔合理，有19.5%的人認為負擔仍然很重?？梢?，與以前相比，農民負擔切實得到了減輕。

4、關于村委會工作成效問題

認為影響村委會工作成效的最主要因素是村集體缺乏資金。調查顯示，影響村委會工作成效的主要因素依次排列為：村集體缺乏資金（54.1%），村干部能力不夠（14.6%），村務管理不民主（14.6%），村民對村務管理比較抵觸（10.8%），宗族勢力干預村務管理（5.1%），其他（0.6%）。

5、關于村干部的工作積極性問題

有70.6%認為村干部的報酬太少和較少。有近1/3的人不愿參加下屆村委會競選，其原因主要是：工作難開展46.3%、報酬低14.9%、得罪人10.4%。

6、認為選舉中最令人擔心的問題依次為：

選民投票率低32.7%、鄉鎮政府影響干預24.5%，個別人通過非法手段操縱選舉14.5%，候選人競爭激烈14.5%。

7、關于選舉的競爭性問題

認為村委會選舉應該加強競爭，并愿意和非常愿意通過一些積極主動的方式參加競選。愿意通過走家串戶、貼海報宣傳、發表演說等方式競選的人有47.3%，說明較多村干部還是愿意采取一些積極主動的方式去參加競選。

8、關于鄉村關系問題

調查對象中有65.5%認為現實中的鄉村關系是“領導與被領導”關系和“主要是領導與被領導”關系，35.0%認為是“指導和被指導”和“主要是指導和被指導”關系。由此可以判斷，現實中的鄉村關系更多地表現為領導與被領導的上下級關系。

9、關于兩委關系問題

調查對象中有58.6%認為兩委關系應該是“相互配合”和“各管各的事”，說明較多的村干部對兩委關系有正確的認識。有86.7%認為兩委關系是很和諧與比較和諧的。但也有33.7%認為應由村支書管村委會，只有7.7%認為應由村委會管村支書，這表明在現實中村支書的權力和影響，要遠遠大于村主任。而對于村支書和村委會主任“一肩挑”問題，66.3%表示不贊成，16.0%表示說不準，僅有17.8%表示贊成?？梢?，大多數村干部并不贊成“一肩挑”。

10、上屆村委會選舉中出現的問題主要有：

29.4%認為選舉動員不夠，20.1%認為鄉鎮領導干預選舉，17.9%認為部分村民借選舉要求解決個人問題，16.0認為候選人賄選拉票，9.9%認為受到家族勢力的干擾，3.5%認為黑惡勢力的影響，3.2%其他。

通過上述調查統計結果可以看到，絕大多數村干部對目前村民自治工作基本上持肯定態度，同時又認為還存在著一些共同性的問題，村民自治正面臨著一系列嚴峻的挑戰。那么，應當如何正確地認識這些問題并采取正確的策略應對挑戰，這正是當前村民自治的實踐者和研究者們面臨的一項緊迫任務。我們通過對上述這些問題加以歸納和梳理，主要概括為以下四個方面的問題，對其成因作了進一步的深入分析，并在此基礎上提出了一些對策性的意見和建議。

二、當前面臨的主要問題及其成因分析

1、稅費改革后農村公共事務難辦的問題。此次被調查的村干部中，有54.1%的人認為，影響村委會工作成效的主要因素是村集體缺乏資金，是回答這一問題的各個選項中比例最高的。事實上，自農村實現以來，大多數村莊集體經濟解體消失，成了“空殼村”。但在稅費改革之前，村里還可以通過提留獲得一些資金用于村莊公共事務。而在農業稅取消之后，徹底斷絕了村集體的經濟來源，村集體資金的缺乏導致村莊公共事務的經費投入沒有來源和保障，這就必然影響村委會的工作成效。所以相當多的村干部認為稅費改革后農村公共事務難辦。與此相關的還有三個問題，一是74.3%的村干部認為村級債務是村委會工作中最頭痛的問題; 二是村干部的工作積極性受到影響，有70.6%認為村干部的報酬太少和較少。這次調查表明，有近1/3的人不愿參加下屆村委會競選，其主要原因之一是報酬低; 三是認為稅費改革后最難辦的事情是（共有450個選擇，這里依次排列前五位答案）：25.3%公共建設，15.3%計劃生育，12.7%債務糾紛，11.6%社會事業，10.9%發展經濟。可見，集體經濟的空虛薄弱是制約村民自治進一步發展和完善的關鍵因素。

2、村民政治參與積極性不高的問題。29.4%的村干部認為選舉中最令人擔心的問題首先是選民投票率低，這是關于這個問題的所有答案中排列首位的選項。村干部們的這種擔憂可以說既是客觀事實的真實反映，也是理論分析的必然結論。因為，無論是現代民主政治的理論和實踐都表明，要推行一種科學的民主管理的機制，必須得到廣大民眾的支持和參與。只有廣大村民積極參與了，并且也有能力當家作主了，村民自治的格局才能真正形成，村民自治也才有內在的動力。而從目前的實際情況來看，村民自治作為我國農村基層民主的一種基本形式，盡管政府的主導作用非常重要，但經濟的原因是始終是基礎性的制約因素。因此，村民自治要高質量地運行，必須要有足夠的經濟保證。美國政治政治學家亨廷頓認為：“對大多數人來說，政治參與只是實現其他目的的手段?！薄?】 在中國，廣大農民剛剛擺脫溫飽，還在為自身和家庭的生存而奮斗，與大多數農民最貼近的只能是較低層次的物質利益。用明恩溥的話來說，“中國農民的生活由兩部分構成，一個是‘胃’，一個是‘錢’?！薄?】 民主政治對廣大農民來說還不像陽光、空氣一樣是人們的生活必需品，它在某種程度上還只是一種可有可無的奢侈品。貧困低收入的農民群體并不真正需要高級的民主政治，從而導致村民自治往往流于形式。這從我們在四川各地一些農村進行實地考察時了解情況中也可以得到證實，許多村民的看法是：“村干部拿他的工資，我種我的田，各管各的事”。尤其是取消農業稅之后，許多村民覺得村委會與自己已經沒有什么經濟上的關系，農業生產是自己的事，現在村干部不像以往那樣收取稅費，干群關系也比以前緩和了，村集體也沒有什么資源值得關注，村委會也不能幫助村民解決什么實際問題。 至于上面所倡導的所謂“一事一議”，也就是要村民自己出錢辦事，而許多事情由于人心不齊也辦不成，于是許多村民對村民自治也就越來越感到沒有多大意思，村民的政治參與也就越來越缺乏動力。

3、農業稅取消之后的鄉村關系問題。有65.5%的村干部認為現實中的鄉村關系是“領導與被領導”關系和“主要是領導與被領導”關系。在對村民調查中得出的看法也大體如此，有53.5%的村民認為鄉村關系是領導與被領導的關系。這應當說是比較真實地反映了當前鄉村關系的實際狀況。然而，近期以來學界曾經有人想當然地以為，取消農業稅后鄉鎮政府不再需要村干部去征稅，村干部也就不能從稅收中獲得利益，這就打破了鄉村的利益共同體，于是村組織不再履行征稅的任務而減少了行政職能，從而就可以更好地管理村務，成為真正為民謀利的自治組織。但從我們的調查了解的實際情況來看，這種觀點僅僅是一種不切實際的推論。而實際上，村自治組織如果缺乏經濟上的獨立性，在實踐中也就不可能實現真正的自治，仍然不過是完成上級任務的“政府派出機構”，而且可以說今天的自治組織甚至比以往更大程度上被“附屬行政化”。其理由非常簡單，既然現在村干部不再從村提留中獲得經濟報酬，而是從鄉鎮政府領取補貼和各種獎金，完全沒有一點經濟上的獨立性，那么，正如俗話所說“吃人家的飯，為人家辦事”、“拿人錢財，替人消災”，因而村干部也就理所當然地必須承擔鄉鎮下達的各項工作任務，更加名副其實地成為鄉鎮政府的“一條腿”。況且，村干部的這些工作任務的完成情況又是鄉鎮政府對村干部年終進行個人工作績效評價乃至個人升遷的標準，所以說，以往存在的自治組織附屬行政化的狀況在今天決不可能有實質性的改變，并且在許多地方比從前更有甚者。由于鄉鎮政府與村民委員會之間的關系在現實中經常被倒置，村委會應有的自治色彩被淡化，因此，村委會不但難以充分體現農民意愿，反而更多地作為鄉鎮政府一些行政職能的延伸，在更大程度上成為鄉鎮政府意志的執行者，那么它自身的自治功能也就很難實現了。

4、現實中的村支書和村主任的關系即兩委關系問題。此次調查表明，有86.7%的村干部認為兩委關系是很和諧與比較和諧的。當村支書和村主任兩人意見不一致時，90.4%認為應相互協商，還有7.8%認為村主任應聽村支書的，另有1.8%則認為村支書應聽村主任的。從上述7.8%和1.8%兩個數據的比較也可以推測，現實中村支書的權力影響通常要大于村主任。通過這上述這組數據也充分表明，大多數村干部是能夠正確看待兩委關系的。而對于村支書和村委會主任實行“一肩挑”的做法，大多數村干部并不贊成。這表明村支書和村委會主任這兩個職位分設是有其必要性和合理性的，“一肩挑”雖然可以避免某些矛盾和摩擦，但顯然不利于合理分工，更不利于實行民主決策、民主管理和民主監督，是有悖于村民自治的初衷的。

三、積極應對現實挑戰的對策和建議

第一， 政府應加大向農村的財政轉移支付力度，在提供公共產品上要重點向農村傾斜。在實行農村稅費改革后，由于村集體缺乏資金，因而只有通過“一事一議”方式進行集資修路、興修水利等等，于是一些地方農民負擔又出現了反彈。當然，造成這種狀況的原因是多方面的，但是，農村社會公共產品和社會公益事業資金短缺是一個很現實的也是最主要的原因。農村社會公共產品和公益事業主要包括農村的義務教育、醫療衛生、計劃生育、鄉村道路、農田水利、廣播電視、優撫定補、五保戶補助等。這個問題實際上反映了政府對農村履行提供公共產品職能的重大問題，反映了政府對農民是“多予少取”還是“多取少予”的基本政策問題。在市場經濟條件下，我國正在建立和完善公共財政體制，政府應當轉變觀念，在履行公共職能上，應當本著城鄉平等對待的原則，既要加強對農村公共事務的管理，也要加強對農村公共產品的提供，要理順農村公共產品提供的渠道，建立規范的財政轉移支付制度，從根本上扭轉鄉鎮財政收入的多少和公共產品的多少取決于農業稅費多少的局面?？紤]到長期以來，對農村公共產品的欠賬和農村公共產品的嚴重短缺，政府應加大向農村的財政轉移支付力度，在提供公共產品上要重點向農村傾斜。

第二，逐步增強村委會選舉過程的競爭性，提高當選村干部的責任感、榮譽感，同時，還應從實際情況出發，逐步解決村干部的一些后顧之憂。據調查顯示，現任村干部當中有相當一部分人愿意通過一些積極主動的方式參加競選。因此，有必要增強選舉的競爭性，使競選者通過走家串戶、貼海報宣傳、發表演說等方式競選，這樣既可以加強競選者與選民之間的直接接觸，增進相互之間的溝通了解，也可以使當選者任職后具有更為廣泛的群眾基礎，增強其合法性、責任感與自豪感。這是有利于村干部履職后順利開展工作的。同時，隨著地方經濟發展，也應適當提高和增加村干部的補貼，條件具備是還應解決退休村干部的養老保險等問題，使他們解除各種后顧之憂，把更多的精力投入到村里的工作上來。

第三，鄉鎮政府必須嚴格依法辦事，充分尊重村民委員會的自治權，改變過去隨意干預等不妥做法。有的研究者提出，近年來村民自治呈現出逐漸弱化以至退步的傾向：一是某些地方強制推行黨支部和村主任“一肩挑”，使的村民難以自主地選舉村委會主任; 二是全面推行“村財鄉管”這一做法，削弱甚至取消了村民在財務方面進行自我管理的權利; 三是某些地方政府規定村級組織主要領導由縣鄉財政發工資，把將工資作為鄉鎮控制村級組織的手段; 四是黨政機關往村里下派干部，特別是把新畢業的大學生派到農村當“村官”，目的是為了幫助農民，但實際是把村民自治變成官員統治了?！?】“如果任由這些現象發展下去，村民自治的應有之義就可能被曲解和取消，村民自治的已有果實就有逐步喪失的危險”?！?】這種情況在四川省一些農村也不同程度的存在著。如果鄉鎮政府不能還權于村，村民自治就很難獲得實質性的發展，而且目前確實有逐漸弱化以至退步的傾向。

第四，積極發展農村經濟合作組織和社區群體組織，增強農民與村莊之間的經濟、政治和文化生活的聯系，提高村民政治參與的效能感。有的基層干部這樣描述農民對待民主的態度：“如果民主與他們的利益相關，他們就熱心參與; 如果民主只是一項在上級規定時間內完成的任務，他們就不感興趣?！边@與雅安市委副書記張錦明的觀點有著相似的邏輯：“在上面，民主是個理論問題，是制度設置問題; 對基層政府官員來說，只是操作程序問題; 而對普通老百姓來說，則是個利益問題?！薄?】由此看來，實行村民自治，究竟能不能給他們帶來利益，這是決定他們政治參與是否具有積極性的關鍵之處。所以，開展村民自治，一定要與農村經濟建設這個中心任務相結合，與完善農村社區服務相結合，與新農村建設這個戰略目標相結合。最近，中國農業大學葉敬忠等五位教授向中央匯報，他們發現新農村建設過程中暴露出一些問題，這些問題與農民無法參與政策制定及實施有關。面對組織化程度薄弱的中國農民，這些為“三農”問題奔走呼吁的學者，更多地希望這些新農村建設的主體——農民——能夠有一種組織化渠道以供意見表達?！?】這樣，才能從根本上調動農民政治參與的積極性、主動性，也才能極大地激發農民群眾的自主性和創造性，從而使村民自治和新農村建設獲得源源不斷的動力支持。

第五，加強培養和樹立農民的主人翁意識，使他們能夠以主人翁的姿態參與村民自治。當然，我們還必須清醒地意識到，對于目前一些地方村民自治面臨著農民參與積極性不高的問題，這既有經濟、政治方面的原因，也有思想認識方面的原因。如有的農民不愿意參加村民委員會選舉，有的即使參加了也是勉強應付，草率從事。有的村民為了眼前的蠅頭小利，就把選票連同自己的民主權利一同出賣。有的在決策村內重大事務時，不發表意見，而按法律要求應當完成的任務也不積極完成。這些現象都與村民的主人翁地位不相匹配，也難以適應村民自治健康發展的要求。因此，要通過多種形式加強對村民的民主法制教育和文化知識培訓，使他們認識到建設美好家園，創造幸福生活，終究要靠農民群眾自己，只有以主人翁的姿態積極參與村民自治，切實履行自己的民主權利和責任義務，這樣才能建設好社會主義新農村，農民群眾的幸福生活才能越過越紅火。

（注：本文由項目負責人任中平執筆完成。在本課題的研究工作中，西華師范大學政治與行政學院青年教師尹學鵬、2005級政治學理論和科學社會主義專業的碩士研究生崔山磊、李睿、高峰、王瀟雨、葛長鮮、田謝輝、黃東華、張曉燕以及我校近200名本科生參與了此項農村實地調研和資料整理工作，并由崔山磊同學對資料進行了初步的統計分析。）

注釋：

1、另一項專門對村民進行的調查結果顯示：村民對村委會的工作滿意度不高，認為村委會不能幫助農民解決什么問題，起不了什么作用。只有29.0%的調查對象對目前村委會工作十分滿意和比較滿意，而52.9%選擇了“一般”即談不上滿意，也談不上不滿意，還有18.0%則表示不滿意?？梢耘袛啻迕駥Υ逦瘯ぷ鳚M意度不高。參見：任中平. 當前村民自治面臨的困境、歸因與出路 [J] 軟科學研究.2007.5

2、塞繆爾·亨廷頓[美].難以抉擇—發展中國家的政治參與[M].北京:華夏出版社，1988

3、明恩溥、林欣譯.中國人的素質 [M ]北京.京華出版社，2002

4、于建嶸. 村民自治取得的成果有逐漸弱化傾 [J] 南方周末.2006.8.10

5、劉松山. 民主為什么不能只從基層開始 [J] 法學.2007.3

篇9

一、理想與現實帶來的思考

經常有人問我這樣一個問題，大學畢業后為什么選擇去農村工作？我毫不猶豫地告訴他，這緣自我對農村那份情有獨鐘的熱愛！從小在農村長大的我對于農村更有感情，更能體會到農民生活的艱辛?？陀^地講，這種感受曾有過夢想與現實的困惑、交鋒。像很多大學生一樣，當初我也是帶著美好愿望和滿腔熱血到農村轟轟烈烈干一番事業的，可卻發現對農村的夢想與現狀有較大差距，日復一日平凡瑣碎的工作內容，偏僻簡陋的工作環境，再加上一些同學在大城市享受優越工作環境和經濟待遇的刺激，我的自信心受到前所未有的強烈打擊，不知不覺中產生了心理落差。特別難熬的是第二個月，最初的新鮮感已經漸漸消失，我開始感到“不知道該做些什么，也不知道該怎么做。”一次有位村民請我幫忙解決一件事情，將此事轉告給村主任之后，村主任問起該村民的姓名，我發現自己居然忘了問。而且諸如“當村官沒什么前途，以后也不一定能轉成公務員”、“一個大學生怎么天天做些接電話、端茶送水的小事，太浪費了，干什么不好非干這個？”等負面言論也接踵而至，更讓我感到了迷茫和困惑，于是我開始思考來這里的真正目的。

二、積極端正態度

“首先端正態度，我是來干事創業的，而不是單純為了就業”，想干出樣子就要勤于學習，努力當好“小學生”，盡快實現學生到村官、學校到農村、以學習理論為主到以實踐為主的三個大轉變。很快，我堅定了自己最初的信念。扎根基層，創業農村，服務群眾，如果說不艱苦，那是言不由衷的話。剛到村里的第一個晚上我徹底失眠了，那段時間我依然把自己放在父母的驕子，學校優等生的角色上面，面對什么都需要靠雙手打拼，一切重新開始，感覺很無助，只是被動的看待所處環境。在認清問題癥結所在后，我便主動利用空閑時間，大量學習經濟、科技、管理、法律等方面的知識，走出去向鎮村干部、老黨員和群眾學習社會知識、人際關系、處事方法，堅持以村干部的標準來設計自己、要求自己、錘煉自己，力爭在最短時間內、最大程度地融入到實際工作中去?，F在回想起來，覺得這個轉變角色的過程實際上就是不斷學習，不斷適應農村環境，不斷提升工作能力的過程。通過自身努力，我的潛力和能力得到挖掘和提升，村干部和群眾都對我開始刮目相看。半年后，村里讓我負責全村低保申辦、企業安全監管及遠程教育等工作，雖然事情比較雜，既要面對個體，又要面對群體，還有充滿時代氣息的遠程教育工作，但我基本上能做到合理安排，統籌兼顧，不再是以前那個不知所措的毛頭小伙子了。

三、提高自身工作能力

農村工作千頭萬緒，困難較多，但作為大學生村官，更要有擔當責任的能力和勇氣，努力獨當一面，用實干贏得群眾的擁戴。村里安排我負責的低保工作，點多線長面多，面對的都是一些弱勢群體，特別是隨著城市化進程的不斷加快，延壽村失地農民越來越多，雖然市里和區里采取了許多積極有效的政策安置了部分失地農民的就業，但還有不少年齡大、身體差的農民生活比較困難，只能通過低保解決生計。為了做好這部分人的工作，我深入到這些貧困對象當中，一方面耐心向他們宣講政策，爭取他們的理解支持；另一方面，積極為他們向有關部門申報低保手續，為他們解決點實際困難。村里有一位張娭毑，一雙兒女都在外打工，自己腿疾行走不便，在為她辦理低保過程中，我先后五次上門，為老人寫報告，開證明，甚至連老人的低保照片都是我幫他照的，當老人拿到低保證后，連聲道謝：“大學生伢子真不錯！”經過一段時間的努力，大家都能主動配合村里工作，支持城區經濟發展。平時我除了完成村里安排的日常工作，還利用自己所學的知識，得心應手地為村里做好宣傳欄、遠程教育等工作，并幫助村里完善了村干部考勤管理制度，建立了黨員干部信息管理臺帳。

四、工作中的心得體會

篇10

【關鍵詞】宗族/村治/鄉政/權力分配與運行/治理精英

【正文】

鄉村治理的核心問題是權力問題，即什么人、以什么方式取得治理權，并以何種方式行使治理權。因此，研究宗族在鄉村治理中的實際角色，就不能不重點分析它與治理精英的關系。在傳統中國，宗族在鄉村治理中擔負著重要的角色，享有對族民的全面管理權，并與鄉村治理精英有著十分緊密的關系。那么，在80年代以來的鄉村治理中，歷史上宗族與村治精英之間的傳統關系是否已再現？筆者在90年代初的調查中曾發現，鄉鎮在選任村支書、村主任時已出現“看家族和個人勢力大小，看能不能鎮住地盤”的傾向[1]。也就是說，宗族背景已成為能否出任村干部的重要條件之一。近年來，一些學者的相關研究也反映了這種現象的存在[2]。不過，值得進一步研究的是，當前，宗族與鄉村治理精英傳統的互動關系在多大程度上得到恢復，或是否有所變化？兩者之間的關系呈現何種新形式？這對鄉村治理帶來了什么樣的影響？

本文擬依據對50個觀察研究村的資料[3]，對上述問題進行分析。鑒于筆者已另文研究1999年村民直選中宗族因素的作用問題[4]，本文研究所設定的時間下限為1999年直選發生前宗族與村干部之間的關系狀況。應當說明的是，此前選任村干部的體制主要是“任命制”與“指選制”，權力掌握于鄉政[5]，因此，本文在很大程度上又涉及到鄉政在任命村干部時對宗族因素的考慮。

一、農民與鄉干部如何看宗族與村治權力分配的關系

我們先來看看鄉村干部與村民的看法。在1998年我們對536個鄉干部進行非隨機抽樣問卷調查時，曾了解到他們對宗族與村治權力分配關系的看法。在1999年選舉觀察中，我們再就同樣的問題非隨機測試了172個村干部的看法，并隨機了解到1200個村民的看法。對這三個群體的調查由于取樣方式不一，并不具有嚴格的可比性，但能在一定程度上反映他們對宗族影響力的各自判斷。其結果如表1所示：對“讓大家族的人當村干部、特別是當村主要干部”這一問題(Q1)，持認同意見的鄉干部和村干部的比例明顯高于村民（分別多出34.2%、22.1%）。在對“宗族勢力是否會干預和操縱村政”(Q2)的判斷上，鄉干部的評估最為嚴重，村干部次之，村民群眾則看得很輕。

表1鄉干部、村干部與村民群眾對宗族與村委會選舉、村民自治關系的看法單位：%

附圖略

這也就是說，如果按鄉村干部特別是鄉干部的看法，宗族勢力對村治權力的分配有著較強的影響力，為此鄉政府在安排村干部時也不得不遷就之；而如果實行民主選舉和村民自治，就更有可能出現宗族勢力干擾與操縱村政的局面。但按村民群眾的看法，宗族的影響并沒有那么嚴重。那么，實際情況是怎樣？哪一類看法更切近實際呢？以下各節細敘之。

二、村干部的宗族背景

如前所引，近年來越來越多的調查表明，宗族是村干部出任的重要背景之一，其主要論據即看村干部的姓氏歸屬。如“中國村民自治研究”課題組在吉林黎樹、河北遷西、河南許昌、山西臨猗、福建新羅與湖南臨澧6縣60個村對村干部所作的姓氏背景調查表明，村干部中以大姓居多，尤其是村支書中大姓所占的比例最高，在“民選”的村主任中大姓的比例達60%（詳見表2）[6]。但是，這種研究有一個易于遭到批評的缺點，即往往將行政村的姓氏對比與宗族狀況直接掛鉤。事實上，農村的姓氏構成比較復雜，同姓不同族的情況比比皆是，因而人口眾多的大姓未必就是該村的大族。正如朱秋霞曾恰當地指出的那樣，一些研究者往往停留在比較村干部的姓氏構成和村民的姓氏構成上，“牽強附會地解釋家族對村莊行政權力分配的作用，或者沒有作用，而缺少有說服力的實證資料”[7]。

表2村干部姓氏在本村的分布情況單位：%

附圖略

資料來源：王振耀，白鋼，王仲田.中國村民自治前沿[M].北京：中國社會科學出版社，2000.259.

出于對姓氏與宗族構成可能分離情況的考慮，我們在調查中便進一步地了解村干部實際的宗族與房股歸屬情況。從1999年對40個選舉觀察村兩位主要干部的了解看，在“人民公社”時期末期，宗族因素在干部任用中的作用開始顯現，80年代后期，宗族的影響力已顯著增大。到90年代末的村民直選前，主要村干部須具備大族大房背景的現象已很普遍，在被抽樣調查的39個村中，大多數村支書、村主任來自大族、大房（詳情見表3）。

表31999年選舉前村主任、村支書所在的宗族與房份情況N=39（村數）；單位：%

附圖略

說明：選擇項“其他”，系指村支書或村主任空缺，或由鄉政府下派的干部兼任等情形。

資料來源：肖唐鏢.村委會選舉中的宗族因素[A].張明亮.村民自治論叢(1)[C].北京：中國社會出版社，2001.

這種情況也出現在我們另行調查的10個村治個案村中[8]。在這些村中，除了藻苑與汪廟村外，其他8個村皆出現了兩位村主要干部或其中的一位須來自大族或大房的現象。

進一步研究發現，宗族背景影響村干部出任的機制往往有以下四種：

一是實力原則。村干部特別是主要干部，成了大族大房或大村莊之間平衡的產物，形成“權力分配格局的慣性”。如村支書與村主任中的大多數來自大族大房或大村莊，村干部中的其他職位則在另外的房族或村莊中平衡地分配。在50個觀察研究村中，多數村便形成了這種相對穩定的權力分配格局，筆者曾稱之為“村權力分配的自動平衡機制”[9]。如在岱村，自1949年以來，戴氏宗族的五大房除承慶堂外，其他各房都有人任過村干部，近年來形成了由三個房共享村政大權的局面。金村在近20余年的歷屆村級班子中，村干部中雖有來自小房者，但來自大族大房者所占比例特別是所占主要干部的比例明顯更高，時間越往近移就越是如此。而在華村，在“集體化”時期，由于政策導向的影響，大村落大宗族田段、朱家僅有一般干部，長期“主政”的負責人都來自小莊小族村；至70年代末，隨著“集體化”時代干部的卸任，第二代主持村政的負責人則主要來自兩個大族，此后情況一直如此。總之，在鄉村安排村干部時已形成這樣的慣例，即以族際和村莊之間的實力對比為主，同時兼顧均衡原則。

朱秋霞、梅志罡的研究曾隱約地表明了上述現象[10]，梅甚至提出：汪堤村村官的席位分配是在族姓之間的均衡。不過，他們在關注族姓關系的同時卻忽視了地域之間的關系。如在汪堤村，事實上村干部的平衡現象，與其說是族姓間的平衡，倒不如說是村莊之間的平衡，或者說兩者的并存，因為該村“三大頭”（支書、主任與會計）在50年間的變動一直是在三個自然村之間的平衡。從筆者對50個村情況的分析看，村權力分配的平衡中既有族際之間的平衡，也有村莊之間的平衡。

與村干部的分配狀況一樣，村民小組干部的分配也體現出明顯的“實力原則”。在由多姓、多村落組成的村民小組，情況更是如此。如在北崗村各村民小組中，雖然新的宗族組織并沒有普遍重建，但潛在的宗族因素卻對各村莊的事務管理仍有著影響。在村民小組干部的產生上，過去一般采用召開全村莊會議公推候選人投票選舉的方法。近兩三年來，由于報酬太低而工作又很難展開，村小組干部沒有人愿意當，因此也間或由村委會直接委任。但無論采取何種方法，一般來說，在單姓村民小組或以一姓為主的雜姓村民小組，大房當干部的機會更多，說話更有作用，工作效率也更高；雜姓村民小組（指兩姓或三姓勢力相當）則一般各姓平均分配村民小組權力，各姓分到之部分也大致由該姓大房擔任。第一種情況如章塘，它共有傅、晏、李三姓，其中傅姓占人口的絕大多數，村莊干部向來即由傅姓擔任，晏、李兩小姓基本上沒有當干部的機會。傅姓又有四房（兩大兩小），平時小房在村民小組中總要承讓大房三分（如灌溉水田時），小組干部也多由大房人擔任，即使是小房人當了干部，大房也會多方掣肘刁難。第二種情況如后塘，該村莊有劉、周二姓，人口大致相等，因此村民小組干部一般由兩姓共同擔任，輪流擔任正、副村民小組長。

二是“裙帶現象”。這些年來，有的村出現這種情況：在發展黨員或推薦、培養村干部時，在位者往往推薦或培養本族、本房乃至自家的人，出現父子傳承、房支傳承、兄弟傳承等三種權力繼替方式，筆者稱之為“裙帶現象”。在我們調查的50個選舉觀察村中，村權力在族內的這三種“傳承關系”均已出現。在華村、岱村，出現權力父（母）子傳承與房支傳承的現象。而在仲村，邱氏宗族自爭得村政主要權力后，這一權力便未在全族內自由地流轉，而一直是在開始獲得該權力的“前頭房”中傳承：該房雖然不是族內的大房，但由于始任的村支書出自該房，在他們的相繼培養與薦舉下，后來的幾任村支書也均來自該房。

三是親緣因素的影響。朱秋霞的研究曾表明，村內婚姻的增加使得村內不同家族形成復雜的婚姻關系，形成“網絡家族”與“家族網絡”，由此改變了不同家族之間在村莊權力分配中的力量對比關系。由于與大姓有網絡家族關系，小姓也有可能擔任重要職務，雖然權力會受到限制[11]。筆者對江西大鹿村的調查也曾發現：在該村雖然宗族的影響力已明顯衰退，但“小親族”對村治與村權力分配的影響卻是明顯的[12]。這種情況也出現在本項目研究的部分村中。如在選舉觀察的永昌村與桃源村，現任村支書皆來自村內的小族，但有意思的是，他們的上任都與其積極地“溶入”大族有關，如本人成為大族的女婿，而且還讓弟妹及兒女與大族人士聯姻。而在藻苑村，長期以來鄉里對該村干部的安排有一種壓制宗族勢力的考慮，在1998年以前，村支書由小族肖氏的肖興華擔任，村主任也由小族的陳松山擔任，但在1999年初鄉里將他們兩人的職務作了對調。鄉里實行對調的表面理由，是認為肖興華任村支書6年來，成績不大，沒有起帶頭作用。其實，其中還有另一個重要原因，就是原支書只有一個男孩，尚在中學讀書，在村里顯得勢力單薄，不敢大膽地開展工作，工作打不開局面，有時問題也處理得不大好。鄉干部在私下承認，肖興華的膽量小即與其家少男孩有關，因此處理問題有時不夠強硬，顧慮太多。而新任村支書陳松山生有三個男孩，且均已長大成人，所以能夠大膽工作。這種案例表明：家族勢力特別是“小親族”勢力的大小，對村干部的工作“魄力”有著不可忽視的影響力，由此影響到鄉里對村干部的選任。

四是宗族頭人與村干部有著一定的“耦合性”。這種“耦合性”，是宗族在傳統中國農村發揮治理者角色的重要機制[13]。如今這種情況已十分罕見，但在我們調查的50個村中，個別村也出現了這種情況，如在獅前村，有的宗族頭人同時又是村干部。不過，在宗族活動及其他社區集體活動中，村干部們也扮演著組織者、策劃者等角色，發揮著不可替代的作用。

三、宗族對村干部治村行為的影響

宗族對村干部的影響，除了表現在村干部的產生背景外，還往往表現為對村干部治村行為的影響。從我們調查的個案村情況看，對于全村性的公共事務尤其是政務，包括宗族在內的各類非正式組織一般不會插手干預。換言之，村“兩委”（黨支部委員會、村委會）全面負責村內公共事務，具有正當性、合法性，宗族不會介入其中。但是，我們也注意到，宗族對村干部的治村行為仍有著影響力，這集中地表現在對村干部工作方式與態度的影響上。

在各調查村幾乎都出現這種情況：各位村干部的職權范圍與大小本由相應的制度來規定，但實際上情況卻是，宗族背景也成為影響村干部工作方式及其權限的重要因素。

如在有關村內公共事務的決策上，宗族背景強弱的因素影響到村干部的發言權與決策權：來自大族大房的村干部盡管不一定在主要干部的位置上，但有著更大的發言權；來自小族小房的村干部即使是在主要職位上，也總會自覺地規避或忍讓。

在村務的管理與執行上情況也是如此，來自大族大房的干部工作時往往雷厲風行，膽子大，氣更粗，態度硬，敢于也不怕得罪人；而來自小族或小房的干部在工作時則謹小慎微，不敢輕易得罪人，工作縮手縮腳。如在華村，到強族肖氏所在的田段村莊開展工作時，來自其他村莊的干部往往不敢像在其他地方那樣大膽地甚至毫無顧忌地推行工作，更不敢對田段人發脾氣；而田段村民也往往會看人說話，對外村村干部的一些言行，有時會予以頂撞，乃至惡語相向。在多數地方，村民們有這樣的議論：如果不讓大村莊的人來當村干部，就很難管好全村。在古竹村，出自大族唐姓的村干部的工作方法更為強硬，而非唐氏的人任村干部特別是主要村干部時，工作就很難開展，鄉里下達的任務也難以完成。曾任村支書的小姓人士劉蘇安的辭職就是一例，他的話更加形象地表明了這點。他說：“在古竹村，蝦米和小魚（指小宗族的人）不要想當大隊主要干部，就是讓你當，當了一年后你也會自動下臺。我當村支書時，古竹唐氏的村干部不僅不支持我的工作，而且當我因工作與唐姓人發生爭執時，唐姓村干部是絕對站在唐姓人一邊。最后我只好辭職不干了?！?/p>

在藻苑村，還曾出現大族村民直接沖擊村支書的事件。在該村，公共事務都由村級組織來管理，宗族對公共事務的管理并未產生明顯影響，但有時宗族也會作為一種潛在力量而與村干部直接抗衡。1997年7月初，大族東岡村的變壓器出現故障，整個村落漆黑一片。有幾個從廣東打工回來的年青人正在打牌，停電使他們非常氣惱。于是他們找到村支書（出自小姓小村落），要求他派人去修，但未得到應允。在一氣之下，他們將全村的三個變壓器全部卸走。第二天村干部向鄉政府反映此事，鄉里派出管政法的副鄉長、片長及其他幾人到村里處理，將卸變壓器的幾個人統統罰款。當晚十一二點，那幾個人便召集族人商量，號召每戶派一人去找支書要回罰款，結果五六十人（包括一部分婦女）浩浩蕩蕩開進山下村落找支書要求退錢。村支書當時挺害怕，便在表面上敷衍他們，說第二天會解決，因此雙方未發生沖突。第二天他又向鄉政府反映，鄉里便派出一批干警進村，分別找到主要鬧事者進行批評警告，從此以后再沒人去要求退錢了。這個案例表明，當村民對村干部的管理出現不滿時，就有可能尋求宗族力量來自保，這種情況在大族中更易于發生。在該案例中，如果沒有國家權力的及時干預與保護，很難相信村支書不會屈從于大族的要求，退回罰款。

上述宗族影響村干部行為的機制主要是宗族之間的力量對比。除了這種方式和機制外，還有另一種影響方式，即宗族精英的直接影響。

在各調查村我們發現，各重建宗族的頭人，既有依輩分、年齡而產生的族長房長，還有由離退休老干部、老黨員等人組成的長老們。如岱村，戴氏宗族1992年重修族譜時，“譜局”的成員大多是曾在外地工作的退休者、現小組干部或曾為村干部者，如總負責人貞招即曾在1981-1988年任大隊長、村主任，負責對外聯絡的乾海也于1962-1984年任大隊黨支部書記。古竹村唐氏宗族亦如此，1992年9月該宗族進行了續譜并成立了“修大祠主事會”，該會的成員有古竹自然村村長、村小組長和退休干部。村主要干部于1998年底以村小學改建為名，把唐氏的兩座宗祠賣掉，引起族民的強烈不滿，老干部們更是紛紛向鄉里反映村干部的問題，強烈要求撤換村支書。為了緩解民憤，鄉里對古竹村進行了黨支部改選，由全村黨員投票產生新一屆支部，村支書果然落選。與此同時，唐氏宗族也已組成修譜主事會，著手籌備八修族譜事宜，并作出決定，要把賣宗祠的村干部的名字和行為寫入族譜，“記錄在案”。從此可見，老干部們雖然已從正式的精英體制內轉出，但他們作為宗族精英對現任村干部的治理行為仍有著極大的制約力。

面對宗族的現實影響，村干部們又是怎樣的反應呢？上述分析中所列舉的村干部在工作中的不同行為方式，即是其應對策略之一。顯然，這是一種消極性的應對策略。實際上，村干部們并不是僅僅會被動地位對，相反會積極地利用宗族為自己服務，將它作為推動工作的手段和資源之一。如在什村、仲村和岱村，當本村與其他村發生資源權屬糾紛或沖突時，村干部們往往將本村的宗族勢力作為主要的依靠，如搬出宗族族譜，利用譜中“地輿圖”所畫祖墳作證據，或找在外地任職的“族人”作為“打官司”的資本和幫助，這些都表明了村級組織對宗族資源的借助。而在岱村，近年來由于鄉村工作的難度加大，村干部們便常常通過族人來做一些村民、特別是“釘子戶”的工作。岱村在1997年建校集資過程中，有些人家不愿交集資款，無可奈何之際，村干部便琢磨其家族背景，如有在外工作的同房堂兄弟，或有擔任小組干部的叔侄，就請他們去做“自家人”的工作。沒幾日，這些人主動地將集資款送交到村委會辦公室。應該說，借用家族因素，使之為村務管理服務，讓村干部避免了許多困難和尷尬。

四、結論

本文研究的是宗族在行政村社區公共活動中的作用問題，考察了宗族對村治權力分配與運行的影響。結果表明，在1999年直選前，50個村村干部的選任雖然是通過鄉政“任命”或“指選”這只“看得見的手”來完成的，但實際上，還有另一只“看不見的腳”在起作用：宗族通過房族之間和村莊之間的實力對比、裙帶傳承、親緣網絡等方式影響村治權力的分配格局。而且，由于宗族背景的不同，村干部在治村過程中所享有的權力分量也受到影響，而并不完全取決于其職位的制度安排；他們的工作方式與方法受到影響。宗族的這種影響，往往是通過宗族之間的實力對比或宗族精英的直接作用來達到。當然，宗族對村治權力分配及其運行的影響是非正式的，是村民非組織的自發行動。也就是說，宗族盡管并未為了爭奪村治權力而采取有組織的集體性行為，但它作為一種直接的意識和潛在的力量支配著村民的行為，進而影響到村治權力的分配及其運行。因此，對行政村權力的分配與運行來說，宗族依然是不可忽視的基礎性資源。

從這里，我們看到，面對強大的國家權力對基層社會的滲透，宗族并沒有消極地退出舞臺，而是在主動地調整自身，以新的機制和方式影響著村治權力的分配與運行，并與國家權力發生著互動。這反映了傳統宗族的生命力。另一方面，與50-70年代對宗族的壓制與打擊方式不一樣，80年代后期特別是90年代中期以來，一些地方的鄉政轉而借助并利用宗族因素來治理鄉村。就筆者在江西地區的調查來看，這種情況已越來越普遍，其中的緣由除了宗族本身的“崛起”及其影響力的增長外，還與鄉村工作所面臨的自上而下的壓力不斷增強有關，以致一些鄉村起用“惡人”“以惡治惡”[14]。村干部也自覺地借助宗族因素來推動工作。就此而言，鄉政（以及來自上級的宏觀的壓力）在某種程度上推動、強化了宗族勢力的成長。宗族與國家權力（及村治權力）的這種“合作”，只能強化對弱勢村民的盤剝，惡化鄉村治理的環境。依從這樣的視角，我們便能理解前引村民對“鄉政府任用大宗族的人為村干部特別是村主要干部”的不滿態度。

值得關注的還有，盡管有鄉政府對宗族的利用，但在當前日益緊張的鄉村治理環境中，已有越來越多的宗族日益帶有獨立的“利益集團”色彩，成為保障農民利益的武器與依靠[15]。對于自組織發育遲緩的鄉村社會來說，這種情況的出現是否有助于鄉村民主的發育與成長，同時有助于鄉村的建設與發展，尚待于更廣泛的經驗事實來檢驗。

參考文獻

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[9]肖唐鏢.村委會選舉中的宗族因素[A].張明亮.村民自治論叢(1)[C].北京：中國社會出版社，2001.

[10]朱秋霞.家族、網絡家族和家族網絡在村莊行政權力分配中的作用[J].中國社會科學季刊（香港），1998，(23).梅志罡.傳統社會轉換中的均勢型村治——河南省汪堤村調查[A].華中師范大學農村問題研究中心.中國農村村級治理——22個村的調查與比較[C].武漢：華中師范大學出版社，2000.

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