導(dǎo)語：如何才能寫好一篇優(yōu)化營商環(huán)境工作措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

臨夏回族自治州人民政府辦公室印發(fā)

《關(guān)于強化土地要素保障持續(xù)優(yōu)化

營商環(huán)境的工作措施》的通知

 

各縣（市）人民政府，州直各有關(guān)單位：

《關(guān)于強化土地要素保障持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的工作措施》已經(jīng)州政府第143次常務(wù)會議研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

 

          臨夏回族自治州人民政府辦公室

             2021年6月29日

（此件公開）

關(guān)于強化土地要素保障

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的工作措施

 

為貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于強化土地要素保障持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施的通知》（甘政辦發(fā)〔2021〕15號），提高自然資源配置效率，發(fā)揮土地要素集成效應(yīng)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合國土空間布局，在嚴格落實耕地保護制度的基礎(chǔ)上，就加強土地要素保障能力，推動全州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定以下工作措施。

一、發(fā)揮國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)

（一）加快規(guī)劃編制。嚴格按照國家《市級國土空間規(guī)劃編制指南》，加速推進州、縣（市）國土空間總體規(guī)劃編制，9月份完成報批。同步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制。做到國土空間規(guī)劃編制與省州縣“十四五”專項規(guī)劃高度契合。

(二)做好三線劃定。依據(jù)國家和省上的編制規(guī)則，核準劃定生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線、永久基本農(nóng)田保護紅線，同步建立國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺和規(guī)劃實施監(jiān)督體系，嚴格管控生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障城鄉(xiāng)建設(shè)。

(三)統(tǒng)籌項目清單。州、縣（市）將重點建設(shè)項目和重大招商引資項目納入國土空間開發(fā)邊界范圍內(nèi)，切實為重點建設(shè)項目和重大招商引資項目用地提供充足的規(guī)劃空間。

（四）保障項目建設(shè)。在州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和《甘肅省土地征收成片開發(fā)方案》前，對各類建設(shè)項目用地實行規(guī)劃承諾的方式，應(yīng)保盡保、應(yīng)報盡報。

二、科學(xué)配置用地計劃指標

（五）爭取用地指標。積極爭取將我州重點建設(shè)項目和重大招商引資項目納入省上支持范圍，爭取省上統(tǒng)籌安排的新增建設(shè)用地計劃指標，保障全州各類項目用地審批。

（六）注重閑置和批而未供土地處置。提高土地資源配置效率，加大全州批而未供和閑置土地處置力度，使全州存量建設(shè)用地使用工作達到全省“增存掛鉤”要求標準。

（七）鼓勵節(jié)地挖潛。在全州統(tǒng)籌土地資源配置工礦廢棄地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，騰退出的建設(shè)用地節(jié)余指標用于重點建設(shè)項目和重大招商引資項目，全力保障重點建設(shè)項目和重大招商引資項目用地計劃指標。

三、用足用好增減掛鉤政策

（八）做好前期基礎(chǔ)工作。縣（市）政府組織開展前期工作，嚴格執(zhí)行省自然資源廳驗收標準，對上報的項目區(qū)地塊逐一甄別、精準認定、外業(yè)核實，真正建立起以“政府主導(dǎo)，自然資源部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門積極配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)揮主體作用”的政策落實運行機制。

（九）爭取掛鉤指標。州自然資源部門要積極銜接省自然資源廳和東西協(xié)作省市，全力以赴爭取增減掛鉤交易指標，促進全州鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

四、優(yōu)質(zhì)高效申報審批建設(shè)用地

（十）合并批準流程。將建設(shè)項目選址意見書與用地預(yù)審合并為建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書一證辦理；將建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地批準書合并為建設(shè)用地規(guī)劃許可證一證辦理。對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的土地劃撥類建設(shè)項目實行承諾制，由縣（市）政府承諾納入國土空間規(guī)劃，容缺辦理建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書及建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對于以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的所有建設(shè)項目，在簽訂土地出讓合同后，無需辦理建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書，直接核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

(十一)推進多測合一。在工程項目建設(shè)竣工驗收階段“多測合一”基礎(chǔ)上，全面推進包含建設(shè)用地選址供地、工程施工定位測量等全流程的“多測合一”工作。

(十二)完善用地綠色通道。各級自然資源部門要主動服務(wù)，積極協(xié)調(diào)用地單位、項目業(yè)主和主管部門，做到各類項目用地“即來即辦、快審快批”，全力保障我州各類重大建設(shè)項目依法落地。

 五、加大耕地占補平衡指標落實

（十三）爭取土地整治項目。州自然資源局要積極爭取新增耕地潛力大的國土整治項目，有效增加耕地占補平衡指標。

(十四)引導(dǎo)集約節(jié)約。各類建設(shè)項目用地盡可能不占或少占耕地，對確需占用耕地的項目，做到明確建設(shè)用地單位的補充耕地責任，認真落實補充耕地方案。

(十五)異地購買補充占補指標。爭取通過省級占補平衡指標交易平臺向指標富余地區(qū)購買指標，易地補充耕地實現(xiàn)占補平衡，全力保障我州重點建設(shè)項目和重大招商引資項目指標落實。

六、積極鼓勵多方式供應(yīng)土地

（十六）建立土地二級市場交易平臺。完善推進建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出讓、抵押二級市場，州、縣自然資源部門建立土地交易平臺，提供服務(wù)場所，辦理交易事務(wù)，建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，提供信息、歸集和查詢服務(wù)，主動接受社會監(jiān)督；明確土地二級交易市場各交易環(huán)節(jié)和流程基本規(guī)則，建立“信息—達成交易—簽訂合同—交易監(jiān)管”的交易流程；加強交易管理與不動產(chǎn)登記的有序銜接。

（十七）鼓勵多方式供地。科學(xué)安排國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，平等對待各類投資主體，合理確定土地供應(yīng)方式。在符合國土空間規(guī)劃前提下，探索推動土地復(fù)合利用，實現(xiàn)兩種或兩種以上使用性質(zhì)的用地類型，提高土地利用效率。產(chǎn)業(yè)用地可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng)。現(xiàn)有工業(yè)用地在不改變土地用途且符合規(guī)劃的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

七、主動做好項目用地協(xié)調(diào)服務(wù)

（十八）加強用地組織協(xié)調(diào)。州自然資源局成立重點建設(shè)項目和重大招商引資項目協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全面做到提前介入、靠前服務(wù)、清單式管理，實時跟進重點建設(shè)項目和重大招商引資項目進展。

（十九）實行臺賬管理。對重點建設(shè)項目和重大招商引資項目從用地預(yù)審、規(guī)劃選址、用地報批等方面建立起工作臺賬，全力保障建設(shè)項目順利報批實施。

（二十）強化銜接配合。州自然資源局向州直有關(guān)部門和項目實施單位發(fā)出工作協(xié)調(diào)函，建立項目協(xié)調(diào)聯(lián)動實施機制，建立工作群，形成工作會商機制，保姆式服務(wù)保障全州各類重點建設(shè)項目和重大招商引資項目順利建設(shè)實施。

八、穩(wěn)妥化解歷史遺留用地問題

篇2

全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動;千方百計促進農(nóng)民增收;鞏固拓展扶貧支援成果。和大家分享的2021工作措施報告小標題素材匯總資料，提供參考，歡迎閱讀與關(guān)注。

2021工作措施報告小標題素材匯總一

(一)堅持不懈抓好常態(tài)化疫情防控，為轉(zhuǎn)型出雛型創(chuàng)造良好條件。

抓好疫情防控重點環(huán)節(jié)和能力建設(shè)。

健全疫情防控和風險化解機制。

加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和政策儲備。

(二)突出創(chuàng)新核心地位，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

大力培育一流創(chuàng)新生態(tài)。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)。

推動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

加快智能化改造步伐。

促進文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。

支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(三)把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

積極擴大有效投資。

促進消費回暖升級。

推動外貿(mào)增量提質(zhì)。

(四)堅定不移深化重點領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放蹚新路動力活力。

實施碳達峰、碳中和山西行動。

深化國資國企改革。

促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新機制推進太原都市區(qū)一體化發(fā)展。

深化財稅金融改革。

實施市縣轉(zhuǎn)型綜合配套改革。

加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。

(五)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

推動農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。

推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

(六)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提升城市品質(zhì)和競爭力。

啟動實施城市更新九大工程。

加快推進大縣城建設(shè)。

(七)推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗山西。

深入推進“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理。

鞏固拓展污染防治成果。

加快推動綠色低碳發(fā)展。

(八)持續(xù)用力改善民生，讓人民群眾擁有高品質(zhì)生活。

促進就業(yè)增收。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。

加快健康山西建設(shè)。

加大社會保障力度。

大力發(fā)展文化事業(yè)。

(九)深化“三零”創(chuàng)建和依法治理，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。

堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。

推進更高水平平安山西建設(shè)。

加強和創(chuàng)新社會治理。

(十)全面加強政府自身建設(shè)，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

旗幟鮮明講政治。

建設(shè)法治政府。

打造“六最”升級版。

推進廉政建設(shè)。

狠抓工作落實。

2021工作措施報告小標題素材匯總二

(一)深入推進高質(zhì)量發(fā)展。

1.加快提升自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新策源能力;

2.加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;

3.加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;

4.加快實施碳排放達峰行動。

(二)積極構(gòu)建新發(fā)展格局。

1.全力落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略。

2.全力打造緊湊活力“津城”和創(chuàng)新宜居“濱城”。

3.全力推進國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)。

4.全力提高對外開放水平。

(三)著力實施高效能治理。

1.堅決維護國家安全。

2.注重防范化解重大風險。

3.注重實施精細化管理。

4.注重提升智能化水平。

5.注重加強和創(chuàng)新基層社會治理。

(四)全面深化重點領(lǐng)域改革。

1.深入推進“放管服”改革。

2.深入推進市場化改革。

3.深入推進國有企業(yè)改革。

4.深入推進科技體制等改革。

(五)努力提高群眾生活品質(zhì)。

1.進一步發(fā)展社會事業(yè)。

2.進一步提升市民群眾綠色幸福感。

3.進一步保障和改善民生。

全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

切實把政治建設(shè)擺在首位。

切實把法治建設(shè)推向縱深。

切實把能力建設(shè)抓緊抓實。

切實把作風建設(shè)貫穿始終。

2021工作措施報告小標題素材匯總?cè)?/p>

(一)強化創(chuàng)新核心地位，加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。

著力打造國家戰(zhàn)略科技力量;

更大力度推動“三城一區(qū)”融合發(fā)展;

建設(shè)國際一流人才高地;

持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

(二)高標準推進“兩區(qū)”建設(shè)，推動改革開放取得新進展。

推進高水平制度型開放;

大力支持金融業(yè)開放發(fā)展;

持續(xù)深化4.0版營商環(huán)境改革。

(三)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

以數(shù)字化引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展;

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求;

全面推進智慧城市建設(shè)。

(四)堅定有序疏解非首都功能，提升京津冀協(xié)同發(fā)展水平。

開展新一輪疏解整治促提升專項行動;

高質(zhì)量建設(shè)城市副中心;

構(gòu)建更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局;

(五)深入落實城市總體規(guī)劃，切實提高城市精細化管理水平。

做好城市總體規(guī)劃實施工作;

大力實施城市更新行動;

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;

深化交通綜合治理;

堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn);

提高基層治理效能。

(六)全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;

開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動;

千方百計促進農(nóng)民增收;

鞏固拓展扶貧支援成果。

(七)進一步堅定文化自信，做好首都文化這篇大文章。

提高城市文明程度;

擦亮歷史文化“金名片”;

增強公共文化服務(wù)能力;

大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。

(八)持續(xù)改善生活品質(zhì)，讓人民群眾更好共享發(fā)展成果。

全方位全周期保障人民健康;

不斷提升教育發(fā)展質(zhì)量;

積極做好就業(yè)增收和社會保障工作。

(九)牢牢守住安全發(fā)展底線，確保首都和諧穩(wěn)定。

毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控;

提升城市安全保障能力;

推進平安北京建設(shè)。

(十)持之以恒加強政府自身建設(shè)，全面提升政府服務(wù)能力和水平。

強化政治引領(lǐng);

嚴格依法行政;

增強政府效能;

篇3

開這次優(yōu)化營商環(huán)境重點指標百日攻堅行動，事關(guān)全局和長遠發(fā)展。下面是小編給大家?guī)淼膬?yōu)化營商環(huán)境重點指標百日攻堅行動動員部署會上的講話。希望大家喜歡!

同志們：

今天這次會議，是經(jīng)市委、政府決定召開的一次重要會議，既是一次動員部署會，也是一次責任落實會。主要目的是：深入貫徹落實國家、省和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，從即日起利用100天時間，圍繞方便企業(yè)開辦等X項重點指標開展X個專項行動，著力提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，全面優(yōu)化營商環(huán)境，促進全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。剛才，XX分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。百日攻堅行動方案已經(jīng)印發(fā)，各地各部門要結(jié)合實際，迅速抓好落實。下面，我講三點意見。

一、提高站位，統(tǒng)一思想，樹牢打好百日攻堅戰(zhàn)信心和決心

去年9月份，省對X個市和X個計劃單列市的營商環(huán)境進行了評估評價，我市營商環(huán)境位列全區(qū)倒數(shù)第X，處于全區(qū)“第X梯隊”，被省進行了通報。這是我們?nèi)ツ隊I商環(huán)境，省給出的考評成績。可以說，形勢嚴峻，令人汗顏。

營商環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力。營商環(huán)境落后，就是生產(chǎn)力的落后;優(yōu)化營商環(huán)境的不作為，就是解放生產(chǎn)力、推進高質(zhì)量發(fā)展的不作為。

面對這樣的形勢和問題，去年以來，市委、政府狠下功夫，堅決深化“放管服”改革，大力推進“最多跑一次”改革，重新設(shè)計審批項目并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批流程，出臺了《通遼市優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》，制定了生產(chǎn)要素、便捷服務(wù)等X個方面X條政策措施，取得了一定成效。審批時間比法定時限壓縮超過了X%，即辦件占比達X%，在全區(qū)率先實施“25證合一”。

但是，對標發(fā)達地區(qū)，換位到“投資者”和“辦事群眾”角度評價，我們的營商環(huán)境還存在諸多問題和短板，尤其是在對方便企業(yè)開辦、建筑許可、水電氣暖辦理、不動產(chǎn)登記、降低企業(yè)融資難度、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化、降低企業(yè)運行成本等8項重點指標流程、環(huán)節(jié)、時限還存在突出問題。

今年X月份，市委就優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落實情況專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)：在政務(wù)服務(wù)方面，存在職能部門履職不到位、辦事效率低，行業(yè)監(jiān)管不到位，存在不敢管、不愿管等問題，特別是工程建設(shè)項目施工許可審批存在程序復(fù)雜、時間過長、效率不高等問題。

在服務(wù)企業(yè)方面，存在基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、水電氣暖等要素保障不夠、融資保障不夠、服務(wù)企業(yè)成長保障不夠等問題。在服務(wù)群眾辦事方面，存在程序繁瑣、耗時較長、重復(fù)跑路、網(wǎng)上辦理水平低等問題。比如，政務(wù)服務(wù)大廳多數(shù)審批服務(wù)業(yè)務(wù)尚未實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦，很多窗口單位仍存在大廳接件、回局辦理的“兩頭辦、體外循環(huán)”情況。

這些問題不解決，我們的營商環(huán)境就不可能好，我們的發(fā)展目標就不可能實現(xiàn)。優(yōu)化營商環(huán)境重點指標百日攻堅行動，就是以問題為導(dǎo)向，以全面深入優(yōu)化營商環(huán)境為目標的一次攻堅戰(zhàn)。這也是沒有退路，必須決戰(zhàn)決勝的攻堅戰(zhàn)。考驗的是我們每名黨員干部的政治意識、政治站位和政治擔當，考驗的是我們每名黨員干部改革的勇氣、決心和信心，考驗的是我們每名黨員干部的決戰(zhàn)定力、工作魄力和創(chuàng)新能力。

二、堅持問題導(dǎo)向，換位思考，全力爭創(chuàng)營商環(huán)境“高地”

本次百日攻堅行動時間緊、任務(wù)重，要瞄準目標、把握關(guān)鍵、注重方法，推動百日攻堅與推進“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”緊密結(jié)合，增強百日攻堅實效。

一是在“放”上下功夫。各地各部門要進一步加大簡政放權(quán)力度，做到放管結(jié)合、放管并重。如果簡政放權(quán)不到位，審批服務(wù)不利企便民，政策再好、措施再優(yōu)，一切都是“零”。因此，一定要加快推進“三集中、三到位”，部門內(nèi)部的審批環(huán)節(jié)該整合的必須整合，審批辦該成立的必須成立，事項該進駐大廳的必須進駐，該向窗口授權(quán)的必須授權(quán)到位，這是一項重中之重的基礎(chǔ)性工作。

二是在“減”字上下功夫。各地各部門要著力推動“五個最大限度減少”落到實處，即最大限度減少審批事項、最大限度減少辦事環(huán)節(jié)、最大限度減少證明材料、最大限度減少辦理時限、最大限度減少收費項目，為企業(yè)和群眾提供更多個性化、精準化、精細化、“接地氣”的服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更便利。這方面，絕不僅僅是各級政務(wù)服務(wù)大廳的事，而是所有行政審批部門共同的責任，而且既需要單個部門的努力，還需要部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合才能做好。

三是在“整合”上功夫。目前，我市正在按照國家和省相關(guān)要求，積極推進一體化政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)信息共享平臺建設(shè)工作，我市這項工作仍處于起步和打基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，需要各部門通力協(xié)作，涉及事項、數(shù)據(jù)網(wǎng)上對接共享等問題，各部門務(wù)必做好配合工作，著力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環(huán)境，為全市各類政務(wù)服務(wù)事項全面實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”奠定堅實基礎(chǔ)。

四是在“服務(wù)”上下功夫。各地各部門要牢固樹立每個部門都是營商窗口、人人都是通遼營商環(huán)境代言人的理念，堅持換位思考、定位思考、對位思考，結(jié)合“最多跑一次”改革，全面推行咨詢導(dǎo)辦、貼心幫辦、全程代辦服務(wù)，幫助企業(yè)和群眾解決辦事中的痛點、難點、堵點問題。各級政務(wù)服務(wù)部門要做出表率，牢固樹立“店小二”意識，切實落實好首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更順暢、更舒心、更滿意。

五是在“監(jiān)管”上下功夫。要創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，健全以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，提高管理的針對性、有效性，做到讓市場安定有序、活而不亂。

三、壓實責任，狠抓落實，確保百日攻堅行動取得實效

一是進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為開展好這次百日攻堅行動，市政府已成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)12個專項推進辦公室。各地各部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、政府決策部署上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保每一項指標按時限、按要求完成目標任務(wù)。

二是進一步強化協(xié)調(diào)配合。優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各地各有關(guān)部門要落實好主體責任，牽頭單位要發(fā)揮牽頭抓總作用，形成步調(diào)一致、齊抓共管、合力攻堅的工作格局。要抓緊對照百日攻堅總體方案，細化分解任務(wù)，強化工作措施，明確責任人和整改時限，制定出臺各專項行動方案，逐條逐項推進落實，一個問題一個問題解決，以釘釘子精神確保到9月底前全面完成百日攻堅目標。

三是進一步強化工作機制。各地各部門單位要建立工作臺賬，定期組織開展自查自評，定期報送工作落實情況。各牽頭部門和各旗縣市區(qū)政府要明確一名專人負責，每月3日前將相關(guān)工作推進情況報送市專項工作推進組辦公室。專項工作推進組辦公室要加強統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，定期通報工作進展情況，百日攻堅行動結(jié)束后，要形成工作專報報市委、政府。

四是進一步強化督查考核。市政府督查室要制定專項工作督導(dǎo)方案，加強督查檢查，9月份對百日攻堅行動進行的全面驗收。組織部門要把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度績效考評體系。紀委監(jiān)委要加強監(jiān)督問責，對工作開展不力、進度緩慢、工作成效不達標的旗縣市區(qū)、部門單位以“紅黑榜”、新聞曝光等形式在全市進行通報。對慢作為、亂作為、不作為和嚴重破壞營商環(huán)境的，嚴肅進行問責追責。

篇4

一、工作目標

以推進執(zhí)法規(guī)范化為抓手，以打擊涉黑涉惡涉亂等違法犯罪為核心，對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)進行專項整治，著力解決危害我鎮(zhèn)投資環(huán)境的突出問題，優(yōu)化營商環(huán)境，為“富麗XX”建設(shè)提供法治保障。

二、整治工作內(nèi)容

1.嚴厲打擊干擾企業(yè)經(jīng)營行為。對破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、組織策劃鬧事、惡意干擾企業(yè)正常經(jīng)營的違法行為，依法嚴肅處理;對企業(yè)封門堵路、斷水斷電、尋釁滋事，胡作非為等惡意阻工、嚴重損害發(fā)展環(huán)境的行為，以及強買強賣、強裝強卸、強攬工程、敲詐勒索、盜搶企業(yè)物資等不法行為快速出動，嚴厲打擊，嚴厲懲處，為企業(yè)發(fā)展撐腰壯膽，為項目建設(shè)提供保障;對黑惡勢力組織犯罪要堅持打早、打小、露頭就打的原則，決不讓其形成氣候;對侵犯企業(yè)及其管理人員的重大經(jīng)濟犯罪案件，快偵快結(jié)，最大限度地為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失；積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，堅決打擊各種經(jīng)濟違法犯罪活動，為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造公開、公平、有序的市場環(huán)境。

責任單位:??鎮(zhèn)掃黑辦、派出所

責任人?:XX、XX

2.加強企業(yè)周邊治安整治。結(jié)合治安突出問題整治活動，突出抓好工業(yè)園區(qū)、企業(yè)周邊治安秩序整治，加強對工程周邊區(qū)域的巡邏防控，密切關(guān)注重點人員的動態(tài)，預(yù)防各類影響工程建設(shè)案件的發(fā)生。探索建立警企共建聯(lián)動制度、一村一警走訪聯(lián)系和治安通報制度、治安刑事案件回訪制度、報警求助第一時間響應(yīng)制度、園區(qū)和企業(yè)周邊重點巡防制度，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生，努力營造讓企業(yè)滿意、讓投資者放心的良好治安環(huán)境。

責任單位:鎮(zhèn)綜治中心、派出所

責任人:XX、XX

3.規(guī)范涉企司法行為。重點整治公安司法機關(guān)涉及調(diào)處企業(yè)矛盾糾紛，應(yīng)當依法予以受理、立案或執(zhí)行而不予受理、不予立案、不予執(zhí)行的;對辦而不結(jié)、拖而不決、超越時限的;對辦關(guān)系案、人情案、金錢案的;對利用職權(quán)與他人串謀等方式坑害企業(yè)謀利的;因司法不當，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴重干擾的公安司法機關(guān)負責人和直接責任人要依法依紀予以追責，切實維護企業(yè)利益。

責任單位:鎮(zhèn)綜治中心、鎮(zhèn)紀委、派出所、司法所

責任人:XX、XX、XX、XX

4.開展各類市場經(jīng)營秩序整治。加強全鎮(zhèn)各類市場監(jiān)管，嚴厲打擊占道經(jīng)營、無證照經(jīng)營、售假制假、欺行霸市、壟斷市場、哄抬物價等違法違規(guī)行為，營造合法公平經(jīng)營環(huán)境。

責任單位:木鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)市容中隊

責任人:XX、XX、XX

5.進一步規(guī)范招投標行為。加強各類工程建設(shè)項目招投標管理，嚴格招標公告和招標文件備案制度、中標公示制度與合同備案等制度，嚴厲打擊招投標活動中圍標、串標等行為。綜合治理轉(zhuǎn)包、違法分包等問題，為企業(yè)和群眾提供公開透明、高效便捷、優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務(wù)，不斷提高招投標市場建設(shè)制度化、規(guī)范化和法治化水平。

責任單位:鎮(zhèn)經(jīng)委、財政分局

責任人:XX、XX

6.全面推行社會穩(wěn)定風險評估機制。對涉及群眾切身利益的重大項目和重大決策，建立風險評估先行、防范化解聯(lián)動的工作模式。加強對社會穩(wěn)定風險評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)定風險評估作為統(tǒng)籌發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點，作為超前防范風險的重要手段，全面組織實施，確保落到實處，特別是對重點項目建設(shè)，定期分析形勢，提前采取應(yīng)對措施，把矛盾糾紛消除在初始萌芽狀態(tài)，最大限度的預(yù)防和減少各類群體性糾紛和案(事)件的發(fā)生。

責任單位:鎮(zhèn)綜治中心、司法所

責任人:XX、XX

7.開展多種形式的法律服務(wù)。采取送法進企等多種方式，積極參與企業(yè)發(fā)展的決策論證，提供法律意見和咨詢服務(wù);幫助其建立注重事前防范的企業(yè)法律防范體系，制定危機處理法律預(yù)案，提高企業(yè)防范經(jīng)營風險的意識和能力;積極協(xié)助大中型企業(yè)建立完善人民調(diào)解組織，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)解委員會充分發(fā)揮作用

責任單位:司法所

責任人:XX

8.建立健全政法口工作人員聯(lián)系企業(yè)機制。嚴格落實政法口工作人員聯(lián)系企業(yè)制度，加強對我鎮(zhèn)企業(yè)尤其是重點企業(yè)、重點項目的聯(lián)系，以聯(lián)系促了解，以了解促支持，以支持促發(fā)展。聯(lián)系企業(yè)的政法口工作人員每季度至少到所聯(lián)系企業(yè)開展一次調(diào)研，了解掌握情況，及時解決問題。鎮(zhèn)政法委將不定期召開有關(guān)部門、企業(yè)代表聯(lián)席會，交流、匯集各方信息，解決治安、法律和服務(wù)方面存在的問題，共謀企業(yè)發(fā)展大計。

責任單位:鎮(zhèn)綜治中心、派出所、司法所

責任人:XX、XX、XX、XX

三、階段任務(wù)劃分

第一階段:摸排自查(7月)

各村各單位按照統(tǒng)一安排，根據(jù)屬地管理、分級管理的原則，結(jié)合各自職責，對照整治內(nèi)容及責任分工制定具體實施方案和具有可操作性的工作措施，及時啟動整治工作。

第二階段:集中整治階段(8月-11月)

各村各單位在前期摸底排查基礎(chǔ)上，認真查找存在的問題，逐項分析研究問題出現(xiàn)的原因，有針對性制定改進措施，廣這征求企業(yè)意見，逐條逐項地抓好落實，建立標準高、反應(yīng)快、工作實的整治機制。在集中整治階段，要提前制定維護穩(wěn)定工作預(yù)案，正確處理好依法行政、維護穩(wěn)定和推動發(fā)展的關(guān)系，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定。

第三階段:鞏固提高階段(11月一12月)

各村各單位對整治工作認真梳理歸納，總結(jié)投資環(huán)境重點領(lǐng)域整治活動中的好經(jīng)驗、好做法，及時修訂完善相關(guān)制度,??建立健全長效管理機制，鞏固整治成果，促進環(huán)境保障工作走上長效化、規(guī)范化的軌道，努力營造重商親商安商暖商的社會氛圍。

四、有關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任

開展投資環(huán)境整治工作是今年黨委政府的重大工作部署，各村各單位要結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，把優(yōu)化投資環(huán)境、營商化解工作擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“投資環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力”的觀念，健全工作機制，落實保障措施。各村各單位主要負責人要對投資環(huán)境整治工作負總責、親自抓，認真解決工作中出現(xiàn)的問題。

(二)暢通渠道，形成合力

各村各單位要暢通渠道，及時受理相關(guān)投訴，完善招商引資投訴案件處理協(xié)調(diào)機制和責任追究制度，形成工作合力，依法快速查處重點投訴案件。鎮(zhèn)掃黑辦加強工作調(diào)度和協(xié)調(diào)，不定期地組織召開工作推進會，共同推進各項整治工作落實到位。

篇5

一、 我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進情況

區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，多次召開區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務(wù)會議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。制定下發(fā)《關(guān)于深化“一次辦好”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，提出“3個支撐、16項專項行動”，細化了25項改革任務(wù)，我局也按照省政府辦公廳《關(guān)于實施流程再造推進“一窗受理、一次辦好”改革的十條意見》（魯政辦字〔2019〕149號）要求和市委、市政府關(guān)于“對標先進、流程再造”的部署進行了充分落實。

（一）扎實推進簡政放權(quán)工作。一方面，強化行政權(quán)力事項承接及下放。2016年以來，共分10批次動態(tài)調(diào)整我區(qū)行政權(quán)力事項，共調(diào)整、取消、承接落實618項區(qū)級行政權(quán)力事項，委托下放區(qū)級行政權(quán)力事項40項。另一方面，扎實開展相對集中行政許可權(quán)改革。2018年12月，我區(qū)在全市率先一次性完成相對集中行政許可權(quán)改革。按照“硬抽人、抽硬人”原則，劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)骨干47人，劃轉(zhuǎn) 24個單位的176項行政權(quán)力事項。對所有審批事項流程進行重新梳理、壓縮，審批辦理時限平均提速66%，業(yè)務(wù)最高提速達95%，審批流程壓縮一半以上。

（二）持續(xù)強化事中事后監(jiān)管。制定了《關(guān)于推行跨部門聯(lián)合“雙隨機”抽查監(jiān)管的實施意見》，對同時涉及多層次、多部門的檢查事項，實現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查，全面推行跨部門“隨機抽查”。27個區(qū)直部門全部制定出臺了監(jiān)管制度和辦法，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系。在市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域分別建立隨機抽查標準，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。

（三）全面推進“一次辦好”改革。一是制定公布“一次辦好”事項清單和服務(wù)標準。2018年底向社會公布我區(qū)40個部門單位“一次辦好”事項清單1289項，其中，行政權(quán)力“一次辦好”事項1019項、公共服務(wù)“一次辦好”事項270項，實現(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項“一次辦好”全覆蓋。二是強化信息化和智能化支撐。大力推進“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)一網(wǎng)通辦率達86.36% 。著力推行“不打烊”自助服務(wù)和智能服務(wù)，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立24小時自助服務(wù)區(qū)。三是實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。開展優(yōu)化企業(yè)開辦行動，設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”， 全面優(yōu)化開辦流程，實現(xiàn)了1個小時完成從企業(yè)注冊登記到公章刻制、稅務(wù)和社保登記全流程。推進不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一次辦好”，整合不動產(chǎn)和稅務(wù)窗口聯(lián)合辦公，真正實現(xiàn)了“一窗受理、一次辦結(jié)”，半小時完成不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。優(yōu)化工程建設(shè)項目審批，制定了《河?xùn)|區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》，實現(xiàn)投資建設(shè)項目全過程審批時間最長控制在73個工作日以內(nèi)，精簡類工程建設(shè)項目控制在24個工作日以內(nèi)。推進工業(yè)標準廠房建設(shè)，推動全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺階。截至2018年底，全區(qū)已建成標準化廠房38.8萬平方米，超額完成上級下達的33萬平方米的任務(wù)。全面提升便民服務(wù)水平。清理無謂證明，調(diào)整取消了27項證明和蓋章類材料。組建沂蒙紅色志愿服務(wù)隊伍，構(gòu)建三級代辦服務(wù)體系，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務(wù)。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口全面取消材料復(fù)印件，實行證照免費郵、材料免費印。

（四）大力開展流程再造。重點實施“4×4”系統(tǒng)工程，突出“一門全辦、一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”四大環(huán)節(jié)，聚焦“營商環(huán)境、民生服務(wù)、監(jiān)管效率、制度創(chuàng)新”四大領(lǐng)域，健全“你提我改、幫辦代辦、無權(quán)否決、動態(tài)優(yōu)化”四項機制，著力推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用“四減”行動，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革。在全市率先推行“告知承諾制”，對公共場所衛(wèi)生許可、出版物經(jīng)營許可、建筑工程施工許可、食品經(jīng)營許可等9項審批事項通過施行告知承諾制代替現(xiàn)場審核。制定印發(fā)《河?xùn)|區(qū)政務(wù)服務(wù)事項容缺辦目錄》，集中推出首批83項政務(wù)服務(wù)事項可“容缺受理”，各類容缺材料117條。

二、我區(qū)營商環(huán)境存在的問題

（一）部門壓力傳導(dǎo)不夠。召開了“放管服”和“一次辦好”改革工作會議，對相關(guān)工作進行了工作安排和任務(wù)分解，但壓力傳導(dǎo)不夠，沒有一抓到底，盯緊盯死。2018年省里組織營商環(huán)境評價，我區(qū)綜合成績列全省第48名，未進入第一梯隊。深化“放管服”改革，作為一項長期性的工作，只有進行時，沒有完成時，個別部門單位抓改革工作的恒心和韌勁不足，對“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認識不足，有懈怠情緒，未及時跟上改革步伐，窗口工作作風不扎實、服務(wù)效率不高等問題仍時有發(fā)生。部門間工作不平衡，個別部門單位對“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度不夠，缺乏回應(yīng)群眾關(guān)切、接受社會監(jiān)督的主動性和自覺性，推進工作考慮企業(yè)群眾需求不夠，思想不夠解放、改革不夠積極。受場所、專網(wǎng)等因素影響，人社、醫(yī)保等部門一直未進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，“三集中三到位”沒有完全落實。

（二）行政審批服務(wù)創(chuàng)新不足。一是思想不夠解放，與發(fā)達地區(qū)相比，個別部門及人員在行政審批制度創(chuàng)新及流程再造方面思想不解放，改革創(chuàng)新意識不足，根據(jù)上級出臺文件抓貫徹落實較多，創(chuàng)造性、突破性開展工作較少。二是對出現(xiàn)的新情況、新問題局囿于條條框框，不敢打破常規(guī)先行先試。比如，天津港保稅區(qū)對環(huán)評實行告知承諾制，審批環(huán)節(jié)取消現(xiàn)場勘察，值得我們借鑒。三是流程還不夠優(yōu)化，個別審批事項存在互為前置現(xiàn)象，影響了行政審批效率。比如校外培訓(xùn)機構(gòu)審批涉及到市場監(jiān)管、教育 、住建消防等上級部門規(guī)章、規(guī)定互為前置，導(dǎo)致辦事群眾辦事多頭跑。四是對行政審批中介機構(gòu)的監(jiān)管不到位。中介機構(gòu)業(yè)務(wù)主管部門缺少約束中介機構(gòu)服務(wù)時限的有效抓手，雖然通過一系列改革，政府部門提供審批的時限不斷壓縮，但是審批全流程的時間壓縮不明顯，企業(yè)和群眾的“獲得感”不強。

（三）便民服務(wù)標準不高。一是“店小二”意識樹立的不牢，沒有真正做到換位思考，不能真正從辦事群眾角度考慮問題。比如，群眾反映到政務(wù)服務(wù)中心辦事停車難問題，還沒有系統(tǒng)解決。二是服務(wù)標準還不高，滿足于辦成事，缺乏精細化、個性化服務(wù)。三是個別基層單位受限于機構(gòu)改革思維，對于行政審批服務(wù)局下放、委托的事項不敢接、不愿接。區(qū)里委托下放的40項審批服務(wù)事項，各鎮(zhèn)街承接的還不到位。四是基層信息化建設(shè)相對薄弱，在窗口、柜臺設(shè)置、信息化設(shè)備以及便民服務(wù)設(shè)施的配備上與發(fā)達地區(qū)相比還需大力提升。基層便民服務(wù)及代辦服務(wù)工作人員，大多為鎮(zhèn)（街）及村居（社區(qū)）人員兼任，與發(fā)達地區(qū)通過面向社會招聘輔助人員從事基層便民服務(wù)工作相比，還有很大提升空間。

（四）審批與監(jiān)管銜接不暢。審批與監(jiān)管難以有效銜接，審批與監(jiān)管責任劃分邊界不清。相對集中行政許可權(quán)后，將原來一個部門的審批監(jiān)管職責一分為二，審批和監(jiān)管原本在一個部門進行的內(nèi)循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓚€部門間的外循環(huán),申請人在審批環(huán)節(jié)的行為由誰負責監(jiān)管存在盲區(qū)。比如，法律規(guī)定吊銷行政許可證的行政處罰由發(fā)證機關(guān)實施，行政許可事項集中后，區(qū)行政審批服務(wù)局為發(fā)證機關(guān)卻沒有行政處罰權(quán)，行業(yè)主管部門有行政處罰權(quán)卻不是發(fā)證機關(guān)，因而對這類行為的處罰職責難以確認。

（五）信息化智能化支撐不足。一是自助服務(wù)建設(shè)起步晚，剛在區(qū)級全面推開，沒有延伸到鎮(zhèn)街。二是宣傳發(fā)力不到位，全程網(wǎng)辦率雖然達到86.36%，但辦事群眾很少通過網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺使用率不高。三是基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)滯后，人口、法人單位、電子證照等重點基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)還沒有落到實處，制約辦事效率。

（六）信息系統(tǒng)孤島現(xiàn)象依然存在。一是縱向信息不順暢。由于省市地方數(shù)據(jù)平臺之間未全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致相關(guān)部門在辦理行政審批事項時，需要重復(fù)錄入相關(guān)信息，費事費力，影響群眾的辦事效率。二是橫向信息不順暢。目前有些部門建有各自的信息系統(tǒng)，而這些系統(tǒng)之間往往互不相容，導(dǎo)致“信息孤島”的存在，造成資源浪費。比如，原市場監(jiān)管局的企業(yè)注冊系統(tǒng)、食藥監(jiān)部門的食品類許可證系統(tǒng)尚不能與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫對接，在一定程度上制約了審批效率的提升。三是政務(wù)服務(wù)平臺不夠優(yōu)化，與南方發(fā)達地區(qū)相比，我們的政務(wù)服務(wù)平臺實用性、穩(wěn)定性、人性化不足。

三、下一步的工作措施

行政審批工作已經(jīng)向縱深推進，開拓創(chuàng)新、與時俱進是當今社會一個永恒課題，也是做好各項工作的首要任務(wù)。只有樹立營商環(huán)境的創(chuàng)新意識，才能適應(yīng)新形勢，實現(xiàn)營商環(huán)境的提升。

（一）全力推進“放管服”改革的各項工作。在抓好面上改革推進尤其是省推進“一次辦好”十大專項行動工作落實的基礎(chǔ)上，針對各責任單位在落實“一次辦好”、優(yōu)化環(huán)節(jié)流程、精簡申請材料、壓縮辦理時限、前置審批、信息共享、服務(wù)態(tài)度等方面存在的問題，進行認真梳理匯總，實行責任認領(lǐng)，將問題和整改通知書面交由各責任單位，進行限期整改，確保高質(zhì)量完成各項改革任務(wù)。同時，推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，研究制定銜接落實的具體措施和辦法，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)，盡快實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、一站快辦，進一步優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平。

（二）深入推進相對集中行政許可權(quán)改革。全力抓好推進相對集中行政許可權(quán)改革各項工作的貫徹落實，按照“審管分離、權(quán)責一致”的原則，厘清與其他職能部門的權(quán)責邊界，加強部門之間協(xié)同配合，建立信息共享、審管互動、雙向反饋的工作機制，及時研究、協(xié)調(diào)、解決審批過程中的重要問題。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照城市管理要求，集中整治廢品回收市場，強化廢品回收管理，規(guī)范廢品回收秩序，健全廢品回收市場機制，消除治安隱患，努力實現(xiàn)廢品回收市場布局合理、環(huán)境整潔、管理規(guī)范、治安穩(wěn)定。

二、工作目標

通過開展專項整治，進一步加強對廢品收購店的管理，取締無照廢品收購經(jīng)營，解決廢品亂堆放問題，依法嚴厲打擊銷贓、收贓等違法犯罪活動，促進廢品收購行業(yè)健康、有序發(fā)展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、副區(qū)長郭薪任組長，區(qū)政府辦副主任陳志兵,區(qū)城管局局長、市城管和行政執(zhí)法局執(zhí)法支隊支隊長何雙佑任副組長，市工商局直屬工商所管委會、公安分局、市城管和行政執(zhí)法局執(zhí)法支隊（以下簡稱執(zhí)法支隊）、白鹿洞鎮(zhèn)政府和嶺街道辦事處、南塔街道辦事處（以下簡稱“兩處一鎮(zhèn)”）等相關(guān)單位負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在執(zhí)法支隊，由謝文輝同志兼任辦公室主任。

四、時間安排

專項整治行動從2009年7月5日開始至8月30日結(jié)束，分三個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動及自查自糾階段（7月5日—7月15日）

“兩處一鎮(zhèn)”和相關(guān)職能部門嚴格按照本行動方案要求，制定具體實施方案，根據(jù)實際情況和工作特點，充分利用發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅、召開會議等多種形式，在管轄范圍內(nèi)開展廢品回收整治宣傳活動。同時，組織開展自查自糾活動，及時消除廢品回收安全隱患，落實安全責任，規(guī)范廢品回收秩序。

（二）聯(lián)合整治階段（7月16日至8月25日）

由執(zhí)法支隊牽頭，組織“兩處一鎮(zhèn)”和相關(guān)職能部門開展集中整治，所抽調(diào)人員和車輛由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責調(diào)度。

（三）匯總上報階段（8月26日至8月30日）

專項整治行動結(jié)束后，“兩處一鎮(zhèn)”和職能部門結(jié)合本次行動開展情況，針對當前亟需解決的安全隱患，寫出書面總結(jié)材料，8月28日以前報執(zhí)法支隊，執(zhí)法支隊及時匯總上報。

五、工作措施

（一）廣泛宣傳發(fā)動

“兩處一鎮(zhèn)”和各相關(guān)職能部門要通過各種形式大力宣傳整治工作的重要性，營造良好的輿論氛圍。同時，要切實做好政策法規(guī)的宣傳解釋工作，取得廢品業(yè)主的支持，使其主動配合整治工作，確保社會穩(wěn)定，確保整治工作取得實效。

（二）開展聯(lián)合整治

1、由執(zhí)法支隊牽頭，組織“兩處一鎮(zhèn)”和職能部門，對轄區(qū)范圍內(nèi)廢品收購店進行摸底排查，依法依規(guī)取締違規(guī)廢品收購店，拆除廢品收購店搭建的違章建（構(gòu)）筑物，嚴厲查處廢品亂堆亂放行為。

2、市工商局直屬工商所管委會負責取締和查處轄區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營的廢品店，對廢品收購行業(yè)的市場準入資格嚴格把關(guān)，加強對拾荒者的備案管理。

3、公安分局要加強對廢品收購業(yè)的治安管理，健全和落實各項治安管理制度，依法嚴厲打擊銷贓、收贓等違法犯罪活動，對阻撓執(zhí)法的行為予以嚴肅處理，確保整治工作平穩(wěn)推進。

4、區(qū)商務(wù)局要按有關(guān)規(guī)定對廢品流通活動進行監(jiān)督管理，嚴把行政許可關(guān)，對無許可證經(jīng)營的廢品店依法從速查處和取締。

5、“兩處一鎮(zhèn)”要及時掌握、提供轄區(qū)范圍內(nèi)廢品收購店情況；加強對承包土地用途管理，對擅自將承包土地提供給廢品收購店作為經(jīng)營場所的行為予以制止；對轄區(qū)范圍內(nèi)新設(shè)廢品收購店進行資格審查，并采取有力措施，督促有礙觀瞻的廢品收購店做好門店外立面的維護，確保市容環(huán)境整潔美觀。

篇7

一、基本情況

（一）壓縮企業(yè)開辦時間，優(yōu)化審批流程。設(shè)置企業(yè)開辦綜合服務(wù)窗口，實施“一窗受理”，將“營業(yè)執(zhí)照申請、公章刻制、稅票申領(lǐng)”三個環(huán)節(jié)合并，并壓縮企業(yè)設(shè)立登記至0.5個工作日（4個工作小時），已辦結(jié)壓縮開辦時間企業(yè)5035戶，免費發(fā)放公章3467套。

（二）實行全程電子化登記，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)“一站式”服務(wù)大廳。實現(xiàn)網(wǎng)上登記全覆蓋，實行“一網(wǎng)通辦”，與稅務(wù)、公安部門信息共享、數(shù)據(jù)聯(lián)通實現(xiàn)了“零見面”、“無紙化”、“零費用”。截止2019年10月23日，我縣實有市場主體59689戶，比2014年開始商事制度改革，上漲255.7%，其中全程電子化登記企業(yè)占比88.9%。

（三）推進企業(yè)開辦“六個一”體系建設(shè)，健全長效機制。按照省、市局關(guān)于加快推進“六個一”體系建設(shè)的工作部署，我局進一步“減環(huán)節(jié)、壓材料、降成本、提效率”，強化基礎(chǔ)保障。

（四）全面建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項標準化清單，擴大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”范圍。目前，我局政務(wù)服務(wù)事項總計198項全面上線安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運行，徹底打通了政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

（五）取消名稱預(yù)核準，實行名稱自主申報。3月1日起，取消企業(yè)名稱預(yù)先核準，開放市場主體名稱庫、明確名稱字號禁限用規(guī)則、放寬名稱使用條件。同時取消營業(yè)執(zhí)照遺失報紙公告，改為在全國企業(yè)信息公示系統(tǒng)進行公示，擴大公示覆蓋范圍，減少企業(yè)公示成本。

（六）推進企業(yè)登記身份管理實名驗證工作。自2019年5月1日起，通過手機APP認證系統(tǒng)，對新設(shè)立企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶等實施自然人身份實名驗證工作，解決了身份證被冒用、“被股東”等問題。

（七）構(gòu)建G60科創(chuàng)走廊九城市及長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”機制。在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通專欄的同時，設(shè)置線下專窗，配備專職人員，推進“零距離”綜合審批制度改革。實現(xiàn)高頻事項線上“一地認證、全網(wǎng)通辦”、線下“收受分離、異地可辦”。

二、存在問題

通過此次調(diào)研，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，對標、找差、補短、增效，確實梳理出企業(yè)開辦中存在的堵點痛點難點。

（一）部門間的配合不足。由市監(jiān)部門牽頭改革，難以協(xié)調(diào)其他單位，自市局要求實行企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”以來，我縣全程電子化“一日辦結(jié)”企業(yè)辦結(jié)情況在全市排名時高時低。其中，市監(jiān)部門嚴格按照企業(yè)設(shè)立登記0.5個工作日（4個工作小時）辦理，辦結(jié)率為100%。

（二）綜合窗口體制未捋順。自2018年11月28日實行營業(yè)執(zhí)照、公章、稅票綜合發(fā)放以來，截至目前仍然由市監(jiān)窗口代為發(fā)放，數(shù)據(jù)資源局未按照文件要求設(shè)置綜合窗口、未安排人員發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、公章、稅票。

（三）落后的軟件系統(tǒng)跟不上快速的改革進程。全程電子化外網(wǎng)申報系統(tǒng)不穩(wěn)定，時常出現(xiàn)網(wǎng)站卡頓崩潰等問題，企業(yè)申報步驟略顯復(fù)雜，電子簽名不容易操作。

三、下一步工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門需要強化思想認識，提高政治站位，進一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同機制，主動擔當作為，狠抓工作落實，高質(zhì)量高效率地推進改革工作。

篇8

一、工作目標

強化中心意識、大局意識、服務(wù)意識，營造有利于招商引資的軟環(huán)境，不斷增強外商投資的吸引力，維護落戶企業(yè)的合法權(quán)益。

二、工作措施

（一）進一步推進職能轉(zhuǎn)變和行政管理創(chuàng)新。要將工作重心由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)移、由微觀控制向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)移，特別是要給企業(yè)的發(fā)展提供全方位、多層次、細致入微的服務(wù)。同時要切實強化依法行政，改善行政管理，提高行政效率。進一步清理壓縮行政性審批，堅決取消不合理收費項目。對國家規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目，凡進入地方財政的，按最低標準征收。

（二）切實推進部門責任的落實。所有涉外部門和單位都是改善外商投資軟環(huán)境的責任主體，各責任主體都要按照提高服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率、簡化辦事程序的基本要求，盡職盡責做好本職工作。要實行行政公示制和服務(wù)承諾制，在審批和服務(wù)的所有環(huán)節(jié)都要依法行政，文明執(zhí)法，及時辦理。

（三）切實增強誠信意識。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，要吸取有些發(fā)達地區(qū)信用危機的教訓(xùn)，把信譽建設(shè)放到軟環(huán)境建設(shè)的一個重要位置來抓。對承諾的事項，要“一諾千金”，言而有信，難度再大也要想辦法解決；對一些暫時無法解決的問題，也要開誠布公、實事求是地向?qū)Ψ秸f明情況，爭取外商理解。

（四）切實改進招商引資方式方法，做深做細招商引資工作，不斷提高招商活動的質(zhì)量和水平。

1.突出全要素招商。積極培育招商載體，鼓勵支持各類企業(yè)以各種形式參加招商活動；不僅要大力引進內(nèi)資，更要下功夫直接引進外資。在招商區(qū)域上，要主攻長三角和珠三角，努力形成新的招商引資格局，新的對外開放態(tài)勢。在招商方式上，要緊盯大公司、大企業(yè)和上市公司的投資動向，力爭引進大企業(yè)、上大項目。在投資方向上，要以生產(chǎn)加工型項目，特別是工業(yè)項目為主。在招商過程中，要結(jié)合實際，突出特點，推出亮點。

2.創(chuàng)新招商方式。改變過去招商主要依賴參加洽談會的方式，大力推行以商招商、網(wǎng)上招商、親情招商、中介招商和專業(yè)招商等投入少、見效快的招商方式。在引資方式上，除采用傳統(tǒng)的“三資”形式外，應(yīng)積極采用兼并收購、資產(chǎn)重組和bot等形式。要注重研究國內(nèi)外投資者的投資意向，量身定做招商項目，降低招商成本，提高招商效率。

3.抓好招商項目的前期工作。項目前期工作要做深做透，達到可研程度，等待時機。只有項目等機會，而沒有機會等項目。要研究國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制項目。重點涉外項目要翻譯成外文版本。

三、典型工作事例

1.為立信建筑模板廠做網(wǎng)站鏈接，有利于企業(yè)的宣傳，擴大企業(yè)的知名度。將阜新市立信建筑模板廠的公司網(wǎng)站鏈接到*區(qū)人民政府網(wǎng)站的企業(yè)風采模塊，便于國內(nèi)外客戶了解企業(yè)的發(fā)展動態(tài)和產(chǎn)品型號等信息。

2.為大金集團在網(wǎng)上推介項目，尋求合資合作。目前已在“拓富中國招商投資網(wǎng)”、“臺商投資大陸網(wǎng)”、“環(huán)球投資網(wǎng)”和“*區(qū)政府網(wǎng)”上了風機葉片項目、風電塔筒項目、太陽能電池板項目等，已有多家國內(nèi)外企業(yè)來電垂詢與大金集團進行投資合作的有關(guān)事宜。

3.為春成集團的褐煤提質(zhì)改性項目做前期工作，在中外網(wǎng)站上幫助尋找翻譯褐煤烘干脫水技術(shù)資料和加工設(shè)備等資料。

4.不辭辛苦為客商實地選址，調(diào)查第一手資料交給客商。帶領(lǐng)客商實地察看區(qū)域內(nèi)適合投資的場地，幫助分析各地塊的優(yōu)勢和不足，便于客商掌握實際情況，為客商投資負責，得到很多客商的好評。

5.不分節(jié)假日，為招商全程服務(wù)。只要有客商來訪或有投資信息，不論是工作日還是休息日，我們隨叫隨到全程陪同，加班加點，確保圓滿完成相關(guān)工作任務(wù)。

篇9

一、內(nèi)部管理抓規(guī)范，“一審一核”嚴推行

根據(jù)國家工商總局、省局的要求，結(jié)合**市企業(yè)注冊登記工作實際，今年，**月**日，我市工商行政管理局舉行“**市工商行政管理局企業(yè)注冊登記管理工作審查員、核準員授權(quán)儀式”，儀式的舉行標志著企業(yè)注冊登記管理工作“一審一核”制的全面啟動和規(guī)范實施。這是進一步加強和規(guī)范企業(yè)注冊登記管理工作的重要舉措；是認真落實省政府“四項制度”和進一步解放思想大討論提升工作效率的重要成果。“一審一核”工作制度的實施，進一步規(guī)范統(tǒng)一了全市工商系統(tǒng)企業(yè)注冊登記管理工作的登記操作程序，明確了工作人員的職權(quán)職責，簡化登記審核程序，降低行政工作成本，充分體現(xiàn)了權(quán)責明確、便民高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的注冊登記管理工作的服務(wù)原則。是我市企業(yè)注冊登記管理工作新的起點和里程碑。

二、窗口服務(wù)有措施，轉(zhuǎn)變觀念樹形象

隨著省政府“四項制度”的貫徹執(zhí)行和“解放思想、深化改革、擴大開發(fā)、科學(xué)發(fā)展”解放思想大討論活動的開展，本著以人為本，便民、為民的服務(wù)宗旨，全市注冊登記管理工作認真落實“四項制度”、轉(zhuǎn)變思想觀念、整改完善工作不足，深抓“工作細節(jié)、具體措施、形象品牌”。《注冊窗口登記服務(wù)指南》和《登記示范文本》的出臺就是便民服務(wù)的具體措施。通過整理、歸納、印制出內(nèi)資各類市場主體21份近8萬多字的登記指南和16份日常登記文本，于***月**日在全市注冊大廳統(tǒng)一擺放。此舉，從細節(jié)、小事、具體事務(wù)上著手努力，進一步優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，尊重了申請人知曉權(quán)，提高了注冊登記管理工作能力和水平。

三、立足職能促發(fā)展，幫扶企業(yè)渡難關(guān)

針對國際金融危機對市場的影響和沖擊，我市工商局立足職能，采取切實措施幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。一是對于需要辦理增資、增項、改制等登記手續(xù)的，開辟“綠色通道”，注意跟蹤企業(yè)申辦項目進展情況，主動及時提供指導(dǎo)。二是認真落實促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，降低準入門檻，放寬經(jīng)營范圍，簡化連鎖經(jīng)營登記手續(xù)，關(guān)注新興服務(wù)業(yè)態(tài)和項目登記，營造公平公正的準入環(huán)境，大力培育服務(wù)業(yè)市場主體。三是對于股權(quán)權(quán)能完整、資金有困難的企業(yè)，積極支持其采取以股權(quán)出資、出質(zhì)等多種方式，充分運用股權(quán)權(quán)能，解決當前資金短缺、融資難的問題。四是對于***月**日以后出資期限到期的無違法記錄的企業(yè)，因資金緊張無法按時繳付出資的，依企業(yè)申請，允許延長出資期限至200*年底。五是企業(yè)成立后超過六個月未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，允許其延續(xù)至200*年底。市工商局在**月**日組織召開企業(yè)年檢工作座談會，市***戶企業(yè)負責人參加了會議。會議內(nèi)容主要是圍繞企業(yè)年度檢驗法律法規(guī)、國家工商總局《關(guān)于在200*年度企業(yè)年檢中做好幫扶企業(yè)工作的通知》等做宣傳講解，并就我市工商工作的開展、工商部門及協(xié)會對企業(yè)的幫扶等方面工作虛心聽取企業(yè)代表的意見和建議。并對企業(yè)現(xiàn)場咨詢的問題耐心解答。我局通過開展以上措施在一定程度上減輕了企業(yè)的經(jīng)營壓力，加強了與企業(yè)的溝通和聯(lián)系，為促進德宏經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

四、科學(xué)監(jiān)管上水平，有效措施促發(fā)展

為加快我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高注冊登記服務(wù)質(zhì)量和工作效率，我市工商局制定了《關(guān)于進一步深化改革促進非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展的實施意見》。該《實施意見》共24條，從“降低準入門檻、簡化準入程序、改進準入服務(wù)、提高準入效能”四個方面明確工作措施，切實改進和加強對市場經(jīng)營主體的服務(wù)工作。

一是在簡化準入程序方面：改革企業(yè)登記審核程序，全面推行企業(yè)登記“一審一核”制和當場辦結(jié)制。實行個體工商戶分層分類登記管理，完善并全面推行個體工商戶注冊登記當場辦結(jié)事項。

二是在改進準入服務(wù)方面：全力支持、幫助企業(yè)到國家工商總局及省工商局辦理法定登記事項，對企業(yè)申報不冠行政區(qū)劃名稱或辦理設(shè)立、變更登記的，指派專人給予指導(dǎo)，幫助做好材料申報等工作。全面做好農(nóng)民專業(yè)合作社準入工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，對申請人實行綠色通道無障礙服務(wù)。充分發(fā)揮企業(yè)信用信息系統(tǒng)社會服務(wù)和分類監(jiān)管功能，為社會公眾及相關(guān)部門提供信息查詢服務(wù)。規(guī)范市場準入監(jiān)管執(zhí)法自由裁量權(quán)，對各類市場主體違反登記管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，除依法必須取締、吊銷營業(yè)執(zhí)

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一、指導(dǎo)思想

按照創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作總體要求，進一步加大政策支持力度，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，努力營造自主創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新格局。

二、工作目標

使全市創(chuàng)業(yè)者及社會各界對企業(yè)平均創(chuàng)業(yè)成本、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)服務(wù)滿意度、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率，以及創(chuàng)業(yè)政策的完善程度和落實程度等各項指標基本滿意。在為期兩年的創(chuàng)建活動中，全市參與創(chuàng)業(yè)活動的人數(shù)占同時期全部勞動者的比例年均增長10%；全市新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動就業(yè)人數(shù)之和占同時期全部新增就業(yè)人數(shù)的比例年均增長10%；全市創(chuàng)業(yè)者新創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量占同時期全部新增企業(yè)數(shù)量的比例年均增長10%，且1年以上的創(chuàng)業(yè)企業(yè)占同時期全部創(chuàng)業(yè)企業(yè)的比例達80%以上。市縣（區(qū)）各建一處標準化孵化基地，并能為創(chuàng)業(yè)者提供場地和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

三、工作措施

（一）進一步鼓勵各類勞動者成為創(chuàng)業(yè)主體

1.鼓勵未就業(yè)的高校畢業(yè)生和城鄉(xiāng)新成長勞動力積極創(chuàng)業(yè)。有效發(fā)揮高校畢業(yè)生的優(yōu)勢，引導(dǎo)和鼓勵未就業(yè)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身價值。

2.鼓勵城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)登記失業(yè)人員利用其掌握的技能特長、資金技術(shù)等，自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。

3.鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供適用、廉價的創(chuàng)業(yè)場所，并提供信息、項目、技術(shù)、資金等支持和服務(wù)。

4.鼓勵農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力利用自然資源、生態(tài)資源、地域特點等創(chuàng)辦種養(yǎng)殖經(jīng)濟體，采取聯(lián)包聯(lián)租的形式搞集約化經(jīng)營，實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。

5.鼓勵復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人創(chuàng)業(yè)。大力開發(fā)使用軍地兩用人才，引導(dǎo)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀，由“找工作”向“找市場創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)變，對自主創(chuàng)業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和城鎮(zhèn)退役士兵給予登記失業(yè)人員同等創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

（二）進一步放寬各類勞動者創(chuàng)業(yè)限制

1.放寬創(chuàng)業(yè)準入領(lǐng)域。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。對國家限制的行業(yè)和領(lǐng)域，只要符合規(guī)定的條件和標準，鼓勵和支持各類勞動者通過參股、聯(lián)合、并購、獨資等方式進行創(chuàng)業(yè)。

2.進一步放寬企業(yè)和個體私營業(yè)主登記限制。對企業(yè)和個體私營業(yè)主登記的經(jīng)營項目，如法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定未明確作出前置審批規(guī)定的，各有關(guān)部門不得增加企業(yè)登記的前置條件。對無須前置審批的一般性經(jīng)營項目，做到2日內(nèi)發(fā)照。

3.放寬注冊資本限制。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，有限責任公司最低注冊資本為3萬元，1人公司最低注冊資本為10萬元；并推行有限公司注冊資本分期到位制，只要首次出資不低于注冊資本的20%和法定注冊資本3萬元，其余部分可在2年內(nèi)分期到位（不含1人公司）。

4.放寬對經(jīng)營場所的限制。符合法律法規(guī)要求的，均可以作為生產(chǎn)經(jīng)營場所進行登記。創(chuàng)業(yè)者以自有產(chǎn)權(quán)房地產(chǎn)作為經(jīng)營場所的，如暫未取得房地產(chǎn)部門核發(fā)的產(chǎn)權(quán)證書，可以提交購房合同和房屋預(yù)售許可證。只要提交規(guī)定手續(xù)材料的，允許以家庭住所為經(jīng)營場所。

5.進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。行政事業(yè)性單位和壟斷行業(yè)的經(jīng)營者為服務(wù)對象提供服務(wù)過程中，不得自行設(shè)定收費項目或提高收費標準；不得強制服務(wù)對象購買指定的產(chǎn)品和服務(wù)，不得將購買指定產(chǎn)品和服務(wù)與辦理相關(guān)審批、驗收手續(xù)掛鉤；提供選擇性收費服務(wù)項目時，要明確告知，由服務(wù)對象自主選擇服務(wù)。

（三）進一步完善創(chuàng)業(yè)載體和服務(wù)體系建設(shè)

1.提供創(chuàng)業(yè)項目推介服務(wù)。定期創(chuàng)業(yè)項目，引導(dǎo)社會資金投入國家急需和鼓勵的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，投入地方優(yōu)勢資源的開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實行向社會征集創(chuàng)業(yè)項目制度，經(jīng)評估確認后，向創(chuàng)業(yè)者推薦。搭建“產(chǎn)、學(xué)、研”平臺，為個體私營企業(yè)初次創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)項目。

2.進一步加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。因地制宜，合理布局，開展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。市建立的孵化創(chuàng)業(yè)園以生產(chǎn)加工型企業(yè)為主；區(qū)建立的創(chuàng)業(yè)孵化一條街以商貿(mào)、飲服為主；縣建立的孵化產(chǎn)業(yè)園以種養(yǎng)殖為主。

3.加快創(chuàng)業(yè)見習基地建設(shè)。充分利用中小型企業(yè)、各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)見習基地，安排初次創(chuàng)業(yè)者進入見習基地開展創(chuàng)業(yè)見習活動，學(xué)習和提高創(chuàng)辦企業(yè)、管理企業(yè)、發(fā)展企業(yè)的能力。市、縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心和工、青、婦等社團組織，圍繞創(chuàng)業(yè)見習活動，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

4.加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為登記失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極促進市、縣（區(qū)）勞動部門進一步開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，充分發(fā)揮工商聯(lián)、個體協(xié)會等機構(gòu)自身優(yōu)勢，開辦創(chuàng)業(yè)論壇，與創(chuàng)業(yè)者進行經(jīng)驗交流，推動更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。

5.建立創(chuàng)業(yè)項目庫。健全并完善創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)者免費提供創(chuàng)業(yè)項目。規(guī)范項目征集流程，每年定期向社會公布征集“投資少、風險低、見效快、易操作”的小型創(chuàng)業(yè)項目。

（四）進一步完善創(chuàng)業(yè)扶持政策

1.創(chuàng)業(yè)主體在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照三年內(nèi)免繳各項行政事業(yè)性收費；符合相關(guān)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，給予稅收減免。

2.創(chuàng)業(yè)主體在工商部門首次注冊登記，衛(wèi)生部門在三年內(nèi)免收衛(wèi)生監(jiān)督防疫監(jiān)測費、衛(wèi)生質(zhì)量檢測費和健康證工本費等行政事業(yè)性收費，財政部門按減免額度給予衛(wèi)生部門補貼。

3.創(chuàng)業(yè)主體每吸納一名低保戶家庭人員就業(yè)并且簽訂一年以上勞動合同，低保戶退保后給予創(chuàng)業(yè)主體一次性獎勵2000元。

4.低保戶及低保邊緣戶家庭成員自主創(chuàng)業(yè)（指首次領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照）正常納稅經(jīng)營一年以上的，退出后可給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼（低保戶及低保邊緣戶原有政策延續(xù)一年）。

5.創(chuàng)業(yè)主體在享受失業(yè)保險待遇期間實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，正常納稅經(jīng)營一年以上的，可給予2000元一次性的創(chuàng)業(yè)補貼。此項資金從創(chuàng)業(yè)資金中列支。

6.創(chuàng)業(yè)主體原為國有或集體企業(yè)下崗職工的，可給予養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療社保統(tǒng)籌部分補貼，期限為二年。

7.創(chuàng)業(yè)主體首次實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，依法經(jīng)營1年以上者，可憑創(chuàng)業(yè)人員的失業(yè)證、再就業(yè)優(yōu)惠證、零就業(yè)家庭證明、返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人證明、低保戶和低保邊緣戶證明、大中專畢業(yè)生畢業(yè)證等有效證件及工商營業(yè)執(zhí)照到縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請，經(jīng)市勞動保障部門審批，享受3000元創(chuàng)業(yè)補貼。

8.對項目推薦機構(gòu)給予補貼，通過社會招標、政府購買等靈活多樣的形式，廣泛征集創(chuàng)業(yè)項目。相關(guān)部門推薦的項目被創(chuàng)業(yè)者采納，并付諸實施，當年財政部門按每吸納一名下崗失業(yè)人員200元的標準，對項目推薦機構(gòu)給予一次性補貼。

9.創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)吸納失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鄉(xiāng)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人并與之簽訂一年以上勞動合同，對繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險費企業(yè)承擔部分，當年同級財政按實際繳納數(shù)額給予二年的全額補貼。

10.鼓勵創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)辦科技開發(fā)企業(yè)。研究開發(fā)科技項目經(jīng)申報、評估后，政府優(yōu)先提供科技三項費用。

11.加大財政補貼力度，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入到普惠制就業(yè)培訓(xùn)體系，由政府購買培訓(xùn)成果，對培訓(xùn)機構(gòu)開展的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)按高限給予培訓(xùn)補貼。

12.現(xiàn)行的積極就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持政策繼續(xù)執(zhí)行，如有與此方案不同條款內(nèi)容，以此方案為準。

13.以上創(chuàng)業(yè)主體享受政策時限，從年1月1日以后領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照為準。

14.上述資金支出從再就業(yè)資金中列支。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由常務(wù)副市長為組長，市直相關(guān)部門主要負責同志為成員的創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市勞動保障局，負責和協(xié)調(diào)日常工作。建立起宣傳、勞動保障、發(fā)展改革、民政、統(tǒng)計、公安、消防、規(guī)劃辦、中小企業(yè)局、司法、文化、殘聯(lián)、城市執(zhí)法、經(jīng)委、教育、農(nóng)村經(jīng)濟委員會、建委、城建、國土資源、財政、衛(wèi)生、科技、人事、稅務(wù)、工商、人民銀行、工會、共青團、工商聯(lián)、婦聯(lián)等共同參與、分工負責、部門聯(lián)動的促進創(chuàng)業(yè)機制。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機構(gòu)。

（二）建立創(chuàng)業(yè)專項資金。專項資金主要用于補貼創(chuàng)業(yè)見習基地開展活動、補貼孵化基地服務(wù)經(jīng)費、補助創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心工作經(jīng)費、獎勵創(chuàng)業(yè)帶頭人、開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市宣傳工作。各縣區(qū)也要建立創(chuàng)業(yè)專項資金。

（三）健全責任體系。勞動保障部門負責和協(xié)調(diào)日常工作，做好創(chuàng)城的組織工作；財政部門負責創(chuàng)業(yè)資金的籌集和使用，保證創(chuàng)建工作的順利進行；國稅、地稅部門認真貫徹執(zhí)行有關(guān)再就業(yè)稅收政策，最大限度地服務(wù)于創(chuàng)業(yè)主體；工商部門大力扶持創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)辦企業(yè)和個體經(jīng)營，做好相關(guān)費用的減免工作；教育部門做好勞動預(yù)備制的培訓(xùn)工作，有針對性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和種養(yǎng)植培訓(xùn)，并為其他部門培訓(xùn)提供師資力量；銀行部門加大資金提供，確保融資渠道暢通；科技部門發(fā)揮科技優(yōu)勢，對創(chuàng)業(yè)主體提供科技服務(wù)；發(fā)展改革部門和國土資源部門做好項目審批工作和土地使用權(quán)審批工作，在政策允許范圍內(nèi)應(yīng)批盡批；統(tǒng)計部門做好相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確；民政部門做好低保戶的審核和退保工作；城建及綜合執(zhí)法部門對企業(yè)和個體私營業(yè)主的經(jīng)營場所提供寬松服務(wù)；工、青、婦等部門充分發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作；宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，對創(chuàng)城工作的政策和創(chuàng)城工作中的典型大張旗鼓的宣傳，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（四）健全考核體系。把創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市納入縣區(qū)政府及相關(guān)部門年度考核內(nèi)容，建立目標考核責任制，明確責任單位和考核辦法。市委督查室、市政府督查室加強督查檢查，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其常設(shè)機構(gòu)要積極促進各有關(guān)單位開展工作，定期通報情況。

（五）健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。在市、縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，為創(chuàng)業(yè)者免費提供創(chuàng)業(yè)咨詢。根據(jù)創(chuàng)建工作需要和部門職能，協(xié)調(diào)指導(dǎo)和解決全民創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問題。開展創(chuàng)業(yè)項目推介、創(chuàng)業(yè)成果展示、創(chuàng)業(yè)者經(jīng)驗交流活動，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（六）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。加強軟環(huán)境建設(shè)，打造創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，為創(chuàng)業(yè)者提供廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公開公正的法治環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的人文環(huán)境。為支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)，加大宣傳力度，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)典型和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的好經(jīng)驗。創(chuàng)辦“盤錦創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站”和“盤錦創(chuàng)業(yè)專欄”，突出創(chuàng)業(yè)項目推介、創(chuàng)業(yè)金點子征集、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。組織開展創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)典型報告會，在全社會形成崇尚創(chuàng)業(yè)、竟相創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

五、實施步驟

（一）啟動階段（年3月—4月）。對市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作進行部署。制定創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案，出臺創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，確定促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的目標任務(wù)和工作措施，并在全市開展廣泛的輿論宣傳活動。