導語：如何才能寫好一篇節能降耗辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、總體要求

按照目標明確、職責明確、獎懲明確的要求，建立和完善節能降耗目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府、部門的工作責任，充分發揮政策導向、輿論監督、責任追究的作用，確保節能降耗工作各項目標順利實現。

二、考核對象

（一）A類考核對象:上塘中心城區、甌北城市新區等2個功能區管委會，橋頭鎮、橋下鎮、沙頭鎮等3個鎮政府，東城街道、北城街道、南城街道、江北街道、東甌街道、三江街道、黃田街道、烏牛街道等8個街道辦事處;

（二）B類考核對象：縣發展和改革局、縣經濟商務和信息化局、縣教育局、縣住房和城鄉規劃建設局、縣交通運輸局、縣衛生局、縣統計局、楠溪江風景旅游管理局、縣級機關事務管理局、縣供電局等10個縣級重點涉能部門。

三、考核內容

2012年度節能目標責任書確定的各項指標和工作職責，以及單位GDP能耗下降和能源消費總量“雙控”目標完成情況。

四、考核方式

考核工作遵循公開、公平、公正和實事求是的原則，采取年終指標考核與平時檢查監管的記錄臺賬相結合的方式進行，具體由縣節能降耗工作領導小組辦公室負責落實。

五、考核結果

考核計分，采用100分制。設“節能目標”和“節能措施”兩個項目。考核結果分為優秀、良好、合格和不合格4個等次。其中，考核分在85分（含）—100分為優秀等次，75分（含）—85分為良好等次，60分（含）—75分為合格等次，60分以下的為不合格等次（考核標準見附件）。

六、考核獎懲

（一）考核結果作為干部任用的重要依據。對功能區管委會、有關鎮政府（街道）、縣級重點涉能部門的評價考核結果經審定后，報縣考績辦作為班子考核的重要內容，并根據考核情況和實績，作為干部任用的重要依據。

（二）對考核為優秀等級，思路創新、措施得力、成效顯著的單位，由縣政府給予通報表彰和5萬元考核獎勵，考核結果將作為有關負責人年度考核評優的重要條件。

（三）對考核等次為不合格的功能區管委會、鎮政府（街道）、縣級重點涉能部門，取消綜合類評優評先資格。在考核結果公布一個月內，有關單位要向縣政府作出書面報告，并落實整改措施。

七、督查工作

全面落實節能降耗督查制度，節能降耗工作督導組開展專項督查活動，重點督查2個功能區管委會、3個鎮政府、8個街道辦事處、10個重點涉能部門的節能降耗工作落實情況。縣府辦、縣節能辦要及時通報督查結果，《網》要開辟節能降耗專欄，公布工作動態。

八、其他事項

（一）未列入本辦法考核對象的其他鎮和部門，要積極抓好本鎮、本領域的節能降耗工作，重視節能降耗組織領導，認真宣傳貫徹執行節能法規政策，加強節能降耗管理，落實有效措施。

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一、計劃目標

通過制訂節能降耗工作計劃，使全體干部職工牢固樹立資源意識和節約意識，養成勤儉節約的好習慣，從自己做起，從小事做起，從一點一滴做起，珍惜每一度電、每一滴水、每一張紙、每一分錢，形成“人人節約、事事節約、處處節約、環環節約”的良好風尚，將我局、辦建設成為節約型機關。

二、計劃內容

（一）廣泛開展宣傳教育，增強節能降耗意識

組織開展形式多樣的宣傳教育活動，如張貼宣傳標語、學習節能知識等，宣傳節能降耗工作的重要性，進一步強化廣大干部職工的資源意識和節約意識，倡導節儉文明的生活方式，人人都是節能降耗的宣傳員、落實者。注意搜集節能小竅門，及時宣傳和推廣。

（二）細化節能降耗主要措施，努力降低能耗和費用

1、節水措施：⑴洗手后要及時關閉水龍頭。⑵做好水暖管道的日常維護工作，杜絕“跑冒滴漏”現象。如發現已壞水暖管道及時通知辦公室進行維修。

2、節電措施：⑴盡可能少開空調，確需開啟空調時，辦公區域的空調溫度夏季不低于26攝氏度、冬季不高于20攝氏度。⑵白天充分利用自然光照，盡量減少照明設備使用時間；離開辦公室、下班時做到隨手關燈。⑶盡量減少待機能耗，打印機等用電設備長時間不用應及時關閉。⑷下班時要關閉飲水機及所有設備電源。

3、車輛節約措施：⑴所配車輛，按規定實行政府采購，并選擇節能環保、價格低、安全性能好、性價比高的車型，同時嚴格控制所購車輛的排量；更新車輛，不超過原車排量標準。⑵根據用途、人數、地點及人員所在地等情況，合理調度車輛，外出辦事盡量集中或順道前往，減少車輛空駛里程，切實提高車輛使用率。⑶加強車輛日常維護,使車輛始終處于良好運行狀態，減少故障發生。⑷根據不同車型，制定車輛燃油使用標號和油耗標準，核定車輛維修費用，通過減少車輛燃油和維修費用，降低車輛單位行駛里程費用。⑸科學合理使用車輛上的各種電器設備，長時間泊車時，采用停止使用車用空調和發動機熄火等方法，降低油耗。⑹嚴格遵守《交通安全法》及有關規定，做到文明行車，不違法駕駛，減少交通事故的發生，降低車輛保險費用。⑺制訂維修保養計劃，做到定期檢測，在確保車輛技術狀況的情況下，對車輛進行合理維修。

4、辦公用品節約措施：⑴大力推廣使用再生紙，提倡雙面用紙，修改文稿盡量在電腦上進行，減少紙張消耗。⑵充分發揮電子政務的優勢，內部文件盡量使用網絡辦文，減少用紙，向無紙化辦公的方向努力。⑶提倡自帶喝水杯，少用或不用一次性紙杯。⑷完善辦公用品的采購、發放制度，采購以節能、環保為先。

5、管好用好國有資產：⑴嚴格執行機關固定資產使用年限的規定，不到報廢年限的固定資產不得辦理報廢手續，同時要加大監管和審核力度。⑵通過使用有關管理軟件，及時了解單位資產分布情況，根據實際情況確定在機關內調劑使用的辦法，做好資產的再利用工作。

（三）制定相應的獎懲辦法

對資源使用行為進行監督檢查，對造成嚴重浪費的，予以通報批評并追究有關責任人的責任。局、辦全體工作人員不僅要自覺參加節能降耗活動，而且要主動監督資源浪費行為，人人爭做節能降耗工作的模范帶頭人。

四、計劃時間和安排

（一）動員部署階段（20*年8月10日至8月25日）。

1、結合我局實際，建立領導小組并制定具體的實施計劃；

2、召開節能降耗活動會議，部署開展節能降耗活動，統一思想認識；

3、利用內網、宣傳欄等形式廣泛宣傳節能降耗重要性，使節能意識深入人心，成為全局工作人員的自覺行動。

（二）組織實施階段（20*年8月26日至20*年12月15日）。

由局節能降耗工作領導小組根據本計劃內容，組織開展和有序推進節能降耗活動，并定期加以督促檢查，確保節能降耗落到實處，取得實效。

（三）總結交流階段（20*年12月16日至31日）。

局節能降耗工作領導小組對全局、辦節能降耗活動進行檢查，對造成嚴重浪費的，予以通報批評并追究有關責任人的責任，同時總結優秀經驗，交流提高，不斷鞏固和擴大活動成果。

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一、2012年全縣節能降耗總體要求

全面貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，以產業為依托，大力推行節能降耗和資源綜合利用工作，突出抓好建材、機械制造、化工、鋼鐵等行業的企業結構調整，最大限度提高資源利用的水平；認真貫徹《環境保護法》、《節約能源法》、《清潔生產法》等法律法規，嚴格執行各項評估審查制度，建立健全能耗評價考核機制；鼓勵企業積極主動地加快技術改造和革新，不斷提高科技含量，開發、生產和使用國家提倡的節能產品、技術、設備和項目；大力發展循環經濟，提高資源的綜合使用效率；加強宣傳教育，增強全民節能降耗意識，自覺參與節能行動，促進國民經濟向節能型發展；加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，促進經濟又好又快發展。

二、2012年全縣節能降耗目標任務

1、2012年全縣萬元生產總值能耗同比下降4％。

2、列入省市重點能耗企業（東風化工廠、金牛水泥有限公司）完成下達節能目標任務，對縣內年綜合能耗3000噸以上工業企業實施有效監管。

3、加大新型墻體材料推廣應用。全縣建制鎮禁止使用實心粘土磚，對18門以下粘土實心磚生產企業有計劃進行關閉。按照關于印發縣淘汰18門以下小輪窯工作實施方案的通知（政辦[2007]69號）要求，完成2012年度關閉任務（2012年關閉企業名單分別是：楊廟十井村窯廠、楊廟東峰新型建筑材料廠、羅塘鄉小窯廠、崗集江淮建材廠），積極引導企業開發生產新型墻體材料產品，對新上項目在資金和政策上予以獎補扶持。

4、大力實施企業節能技術改造。重點完成列入市2012年節能改造項目的實施。同時鼓勵和引導工業企業努力跟蹤國內和國際先進技術和水平，改造和提升企業節能降耗水平。

三、工作重點

1、建立和完善節能降耗統計體系。為強化節能降耗統計工作，確保統計數據的準確性、及時性，實行重點企業能耗情況直報制度，要求各鄉鎮（區）積極配合統計部門建立相應的節能統計體系，督促企業建立和完善節能降耗的原始記錄、基礎臺帳，及時掌握能源消耗動態。在建立健全能耗統計指標體系的基礎上，縣統計局會同發改委、經委通過對各項能耗指標的數據質量實施全面監測，評估各地各重點企業能耗數據質量，客觀、公正、科學地評價節能降耗工作進展。（責任單位：統計局）

2、扎實做好節能項目申報和重點耗能企業的管理工作。組織企業積極申報2012年國家、省節能技術改造、工業污染源治理、資源綜合利用、循環經濟、清潔生產等財政獎勵和補助項目工作。對2012年企業上報的項目實行分類指導，跟蹤服務。督促列入省市重點能耗企業和重大新開工項目開展能源審計，編制節能規劃、建立節能責任制，提高節能管理人員素質。（責任單位：發改委、經委）

3、完善企業能源計量的管理工作，幫助企業建立能源計量檔案。依法督促企業建立和完善能源計量器具配備、使用、管理，組織計量技術機構和社會中介機構為企業提供能源檢測、培訓等服務，幫助和引導企業全面加強能源計量工作，逐步建立和完善能源計量檔案,督促企業落實目標責任書的各項內容。（責任單位：縣質監局）

4、積極推進結構調整和節能降耗工作，淘汰落后生產能力。全面落實差別電價政策，堅決糾正違反國家規定對高耗能高污染行業實行的優惠政策，建立落后產能退出的激勵和補償機制。（責任單位：經委、財政局、物價局、供電公司）

5、嚴格控制新上高耗能項目。提高項目節能環保準入門檻，嚴格執行新上項目節能評估審查、環境影響評估和項目核準程序，建立相應的項目審批問責制，新上項目必須符合國務院辦公廳關于規范投資項目開工的相關條件。（責任單位：環保局、發改委、經委）

6、大力引導和扶持企業開展工業廢棄物綜合利用。重點抓好粉煤灰、煤矸石和冶金、化工廢渣及有機廢水綜合利用，落實國家各項優惠政策。（責任單位：經委、墻改辦）

四、推進措施

1、加強節能降耗工作的領導。一是成立縣節能降耗工作領導小組，分管副縣長任組長，縣發改委、經委、統計局、環保局、規劃局、建管局、技術監督局、國土局、供電公司等相關部門主要負責人為成員，負責研究解決全縣工業節能降耗的重大問題，指導全縣工業節能降耗工作開展。縣直相關部門在各自職責范圍內負責節能監督管理工作，確保責任到位、措施到位、投入到位。二是各鄉鎮（區）要成立以政府主要負責同志為組長的節能降耗領導小組，將本地區2012年能耗降低指標分解落實到各有關單位及年綜合能源消費量較大的用能單位，并嚴格考核，實行節能工作問責制和“一票否決”制。

2、加大節能宣傳、培訓工作。一是充分利用廣播、電視、網絡等現代化的宣傳工具，開展形式多樣的宣傳教育活動，增強全社會資源憂患意識，深化對節能降耗重要意義的認識，發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，宣傳先進典型，曝光浪費現象，倡導節儉文明的生活方式。二是積極引導各類企業強化節能降耗的組織領導，充實專業管理人員，組織相關人員的培訓，開展節能降耗的經驗交流和推廣，發揮典型示范和引導作用。三是深入開展節能降耗全民行動，組織好每年一度的節能宣傳周活動，定期舉辦資源綜合利用、節能降耗方面法規政策以及業務培訓。

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（一）總體思路。在建立健全能耗統計指標體系的基礎上，通過對各項能耗指標的數據質量實施全面監測，評估各地、各重點企業能

耗數據質量，客觀、公正、科學地評價節能降耗工作進展，全面、真實地反映省、市、縣（市、區）以及重點耗能企業的節能降耗進展情況和取得的成效。

（二）工作要求。在加強能耗各項指標統計的同時，對能耗指標的數據質量進行監測，確保各項能耗指標的真實、準確。深入研究能耗指標與有關經濟指標的關系，科學設置監測指標體系。制訂科學、統一的能耗指標與GDP核算方案，從核算基礎、核算方法、工作機制等方面對單位GDP能耗及其他監測指標的核算進行嚴格規范，不斷完善主要監測指標核算的體制和機制。制定嚴格的數據質量評估辦法，切實保障數據質量。節能降耗指標及其數據質量分別由上一級統計部門認定并實施監測。年耗能5000噸以上重點耗能企業主要由省統計局和省經貿委負責監測，各市、縣（市、區）政府也要對本地區重點耗能企業進行監測。從20*年起，各市、縣（市、區）統計局按省、市統一要求建立季度、年度能源消費總量和單位GDP能耗核算制度，進一步完善能反映各地特點的能耗數據質量評估辦法。

二、監測的主要內容

（一）對全省及各市、縣（市、區）節能降耗進展情況的監測。

監測指標：單位GDP能耗、單位工業增加值能耗、單位GDP電耗、單位工業增加值電耗及上述指標降低率；單位產品能耗，重點耗能產品產量及其增長速度；主要耗能行業產值及其增長速度等。

（二）對主要耗能行業節能降耗進展情況的監測。

主要耗能行業包括：鋼鐵、有色、建材、石油、化工、化纖、電力、造紙、紡織等。

監測指標：單位增加值能耗，單位產品能耗。

（三）對重點耗能企業的監測。

重點耗能企業：省級為年耗能5000噸標準煤以上的企業，各市、縣（市、區）根據當地情況自行確定。

監測指標：單位產品能耗，能源加工轉換效率，節能降耗投資等。

（四）對資源循環利用狀況和“十一五”期間十大重點節能工程建設情況的監測。

監測指標：資源循環利用指標，十大重點節能工程的節能量。

三、監測的主要方式

（一）按年度編寫全省能源利用狀況白皮書并召開新聞會，向社會公布全年能源利用狀況。

（二）按季度全省及各市、縣（市、區）節能降耗情況公報。

（三）建立重點耗能企業能源消耗狀況內部通報制度，按月向省政府及相關部門通報重點耗能企業節能降耗情況。

（四）組織開展對各市、縣（市、區）能源統計工作的督查和對重點企業能耗統計數據質量的稽查。

（五）按季度召開

省級有關部門聯席會議，交流和通報各部門節能降耗有關情況。

（六）按季度召開全省統計系統內能源數據質量聯審評估會議，對節能降耗主要指標進行評估監測。

（七）各市、縣（市、區）也要相應開展節能降耗情況監測。

四、對單位GDP能耗及其降低率數據質量的監測

GDP和主要能耗數據實行下管一級。每季度全省統一組織核算、評估各市GDP數據和主要能耗數據。各市統計局按省統計局有關文件精神，統一組織核算、評估所轄各縣（市、區）GDP數據和主要能耗數據。各地數據使用前必須經上級統計局核準，未經核準一律不得對外使用，以確保省、市、縣三級數據的基本銜接和橫向可比。

（一）對GDP數據質量的監測。

第一組：地區GDP總量的逆向指標，用于檢驗GDP總量是否正常。

1.地區財政收入占GDP的比重。

2.地區各項稅收占第二和第三產業增加值之和的比重。

3.地區城鄉居民儲蓄存款增加額占GDP的比重。

第二組：與地區GDP增長速度相關的指標，用于檢驗現價GDP增長速度是否正常。

1.地區各項稅收增長速度。

2.地區各項貸款增長速度。

3.地區城鎮居民家庭人均可支配收入增長速度。

4.地區農村居民家庭人均純收入增長速度。

第三組：與地區第三產業增加值相關的指標，用于檢驗第三產業增加值是否正常。

1.地區第三產業稅收占全部稅收的比重。

2.地區第三產業稅收收入增長速度。

（二）對能源消費總量數據質量的監測。

1.電力消費占終端能源消費的比重，用以監測終端能源消費量是否正常。

2.規模以上工業能源消費占地區能源消費總量的比重，用以監測地區能源消費總量是否正常。

3.三次產業、各行業能源消費的比重，用以監測地區各產業、行業能源消費總量是否正常。

4.火力發電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉換效率，用以監測涉及計算各種能源消費量的相關系數是否正常。

5.對各產業、行業能源消費增長速度與工業增加值增長速度進行比較，結合節能技術運用情況，用以監測各產業、行業能源消費與行業增長是否相銜接。

6.主要產品產量、單位產品能耗，用以監測重點耗能產品能源消費情況。

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1節能降耗的政策、法律法規和規程規范研究

（1）國家層面的相關法律法規和規程規范；（2）國務院相關部委的法規和規程規范；（3）與水電行業有關的規范性文件等。

2水電水利工程施工期節能降耗分析

施工期能耗分析著重研究：施工生產過程、施工輔助生產系統及施工營地等項目的主要用能設備、能耗種類、能耗分布點、負荷水平，并制定統一的能耗計算方法，計算單位工程量（產品）能耗、能耗總量及分年度能耗量。

3水電水利工程運行期節能降耗分析

運行期能耗分析著重研究：生產輔助系統、生產性建筑物及辦公、生活設施等項目的主要用能設備、能耗種類、能耗分布點，并制定統一的能耗計算方法，計算單位產品能耗、年度能耗量及電站運行期（一般為40～50年）內的能耗總量。

4水電水利工程節能技術及措施的切入點研究

節能技術及措施的切入點研究主要從以下幾個方面展開：

（1）工程規劃與總布置的節能設計；

（2）建筑物節能設計；

（3）機電及金屬結構節能設計；

（4）施工節能設計；

（5）工程管理節能設計。從上述5個方面闡述工程節能措施、非工程節能措施、建筑物節能、管理節能、設備節能及施工節能等實際運用實例。

5水電水利工程節能效益分析

探討節能效益分析的方法，提出有實際運用價值的施工期、運行期能耗指標的計算方法并提出相應的節能評估標準。宏觀評價工程項目是否符合國家、地方關于節能減排的法律、法規的要求，對工程的總體布置、施工組織、機電設備選型及運行中采用的節能技術及措施等進行綜合評價，給出是否滿足節能降耗的結論，為節能效益分析提供數據支持。

專題研究方法及技術路線

專題研究將以理論分析為主，調查研究水電行業施工期及運行期的主要用能設備、耗能指標以及能源利用效率。根據工程實例，著力于提出一些具有工程實際應用價值的能耗計算統計方法。研究技術路線為：

（1）技術難點的提出及分析。根據DL/T5020—2007《水電工程可行性研究報告編制規程節能降耗分析篇》、《水電工程可行性研究節能降耗分析篇章編制暫行規定》、《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》、《固定資產投資項目節能評估工作指南》等相關規程規范性文件的要求，結合已頒布實施的GB/T50649—2011《水利水電工程節能設計規范》，對水電工程節能降耗應用中的重點及難點進行系統分析，提出需要解決的核心問題。

（2）結合行業現狀，進行廣泛調研。調研主要分兩個方面：一是查閱類似工程文獻資料；二是調研水電工程現場實際情況。

（3）在充分掌握第一手資料的基礎上，針對專題研究中存在的技術難點進行剖析，提出相應的解決辦法。

（4）實踐應用，驗證分析。將研究成果適時反饋于工程實際，并不斷修改完善。

（5）形成行業標準，并提出需進一步研究的問題建議。項目研究主要工作流程見圖1。

專題研究的主要技術難點及創新點

1主要技術難點

（1）《水電水利工程節能降耗分析設計導則》屬新編行業技術標準，欠缺以往的經驗積累，同行業參考資料少。

（2）水電水利工程規模大、各工程相異性大、情況復雜、施工工期長、技術要求高，導致無論是施工期還是運行期，其節能降耗分析需要統計的分項工程、生產系統及設備多，計算方法繁瑣，統計分析難度大。

（3）水電水利工程節能降耗技術方案及措施涉及專業面廣，需與工程建設、運行管理實際緊密結合，不同工程項目需制定與之相適應的相關分析及研究，有共性之處，但更多的是特性，為此，需收集的工程資料廣泛。

（4）我國地域遼闊，各地區社會、經濟環境差異大，能耗值統計計算后與之對應用來評估節能與否的標準，目前已有的設計規范僅有原則性的規定，需要著力研究與水電工程相適應的具有實際可操作性的相關節能評估方法。

2主要創新點

（1）提供一套切實可行的、完整的水電站施工期及運行期能耗計算及取值的方法。

（2）針對水電站施工期及運行期提出可行的節能降耗措施，節約不可再生能源，提高能源利用效率。

（3）為正在編制的《水電水利工程節能降耗分析設計導則》提供技術支撐。

（4）提出水電水利工程節能評估的計算及方法。

結語

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一、加強組織領導，強化輿論宣傳，精心部署全市節能工作

全省節能工作會議召開以來，市委、市政府高度重視，按照落實科學發展觀、構建和諧社會和省上的部署要求，采取多種措施，加大力度推動，確保會議精神落到實處。一是分層次召開會議，迅速傳達全省節能工作會議精神，切實增強各級各部門狠抓節能降耗工作的責任感、緊迫感。二是成立了由分管副市長任組長，經委、統計、農辦、建設、交通、國土資源、環保、商務、鄉鎮企業等部門負責人組成的節能工作領導小組，統一領導、部署全市節能降耗工作。三是召開了由行業主管部門、重點耗能單位參加的座談會，廣泛吸納基層一線的節能意見及建議，進一步明確了部門職責，加強了對節能工作的組織領導。四是在深入調查、掌握現狀的基礎上，根據《甘肅省人民政府關于加強節能工作的意見》精神，制定下發了《張掖市節能降耗工作實施方案》，明確了全市“十一五”期間節能降耗工作的目標任務、部門責任和主要措施。同時，強化宣傳，結合開展“節能宣傳周”活動，采取多種形式深入宣傳我市能源現狀和節約能源的重要意義，發揮廣播、電視等新聞媒體主陣地的優勢，廣泛宣傳《節約能源法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》、《重點用能單位節能管理辦法》、《節約用電管理辦法》等法律法規，在重點耗能企業張貼節能標語，在學校、街道發放節能宣傳單，在機關開展“節約從我做起”活動，引導廣>！統計，止目前全市出動節能宣傳車16輛，張貼節能宣傳標語200余幅，發放節能宣傳單近1.9萬多份。

二、多措并舉，狠抓落實，節能降耗工作取得了初步成效

1、工業企業節能步伐加快。1-10月份，全市121戶規上企業完成工業增加值18.5億元，消耗各類能源共計68.3萬噸標煤，規上工業萬元工業增加值能耗達到3.694噸標煤，與20__年底的3.84噸標煤相比，下降3.8。技術改造力度加大。20__年全市新上工業技改項目40余項，節能投入資金達到6500萬元，比20__年增加3000萬元。工業布局更加合理。高能耗項目被作為項目審批立項的限制性門檻，電力、煤炭、礦產及農副產品加工等優勢資源的開發利用更加科學有效。節能新技術、新工藝被廣泛采用。電網、城網改造工程深入實施，熱電聯產技術得以推廣應用。新型煤田勘探技術、煤化工利用技術、變頻改造技術及余熱余壓利用技術等一批節能新技術得以推廣應用。工業固體廢物綜合利用率不斷提高。企業開展清潔生產、發展循環經濟的意識明顯增強，甘肅錦世化工有限責任公司（民樂化工廠）作為全省清潔生產試點企業，其無鈣焙燒紅礬鈉工藝技術已達國內同行業領先水平。

2、鍋爐節能率逐步提高。全市原有鍋爐635臺，年耗能折合70萬噸標煤。今年以來，我市對原有106座工業爐窯實施了節能技術改造，投入節能資金約3000萬元，引進推廣了粉煤燃燒、輔機系統等節能新技術，使其熱效率提高了8個百分點。同時，積極推進城區集中供熱工程，加快了市區內分散采暖鍋爐的拆并，今年共拆并小型鍋爐36臺，臨澤、高臺等縣區基本實現整體集中供熱，全市集中供熱面積達到了200萬平方米。

3、新型能源的開發利用能力明顯增強。充分發揮我市境內豐富的水能、風能及生物質能等新能源優勢，大力開發利用水電、風力發電和清潔能源。截止目前，全市在黑河、梨園河建立梯級水電站共55個，項目投入資金達70.7億元，年發電量約31.98億千瓦時。在肅南牧區大力開發利用風能，目前已解決牧區20__多戶牧民的生活用電問題。在甘州、臨澤、高臺等川區結合“五位一體”生態家園建設，大力推廣沼氣利用技術、太陽能采暖技術，有效解決農村燃氣、取暖問題，目前在甘、臨、高三縣區沼氣太陽能技術已普及至村舍，大約有50以上的農民能夠使用到清潔能源。

4、全民節能意識顯著提高，年節能4的目標有望實現。通過在廣大居民中廣泛普及節能知識，在建筑、交通、第三產業等領域中推廣有關節能標準，各行各業的節能意識普遍增強，節能知識更加普及，年節能4的目標有望實現。

三、重點耗能企業實行目標責任管理

根據《甘肅省人民政府關于加強節能工作的意見》精神，我市對年耗能在20__噸標煤以上的45戶重點用能企業實施了目標責任管理，在充分調查摸底的基礎上，依據企業20__年的能耗狀況，對20__年的單位產品能耗、萬元產值能耗、萬元產值電耗、節能投入等主要考核指標進行了分解量化，并與企業簽訂了節能目標責任書。根據企業反饋的情況來看，45戶重點能耗企業20__年共投入節能技術改造資金5448萬元，工業固體廢物綜合利用量達到24546萬噸，利用率平均達到75。1-10月份，45戶企業總能耗達到151萬噸，萬元產值能耗達到2.87噸

標煤，萬元產值電耗達到3491.5千瓦時，與20__年相比，能耗降低了3.2。四、幾點體會及20__年的節能降耗工作

回顧一年來的節能降耗工作，主要有以下幾點體會：一是政府重視，機制健全，節能合力發揮較好。節能涉及社會生產生活的各個行業、各個層面，需要各部門齊抓共管，協同運作。特別是目前我市經濟增長還主要是依靠投資拉動為主的發展模式下，投資商和廣大民眾的節能環保意識還普遍不高，開展節能降耗工作在很大程度上要靠政府行為來推動，只有明確各級政府、各行業主管部門的職責，嚴格實行目標責任管理，才能保證節能降耗工作的順利開展。二是加大節能宣傳力度，不斷增強全民節能意識。我們采取多種措施加強對節能重要性的宣傳，普及節能知識，掌握節能方法，引導全民轉變觀念，牢固樹立和落實科學發展觀，為節能降耗營造了濃厚的社會氛圍。三是發揮企業節能的主體作用。企業是能源消耗的主體，引導和督促企業在節能降耗工作中發揮主體作用，重視技術創新，加大節能技術改造項目的資金投入力度，使企業走自覺節能、自愿節能的循環經濟發展道路。山丹水泥集團積極開展職工合理化建議活動，充分調動職工節能的主動性和創造性，鼓勵節能革新，從一滴水、一度電、一克煤等小處抓起，取得了良好的節能效果。四是新型能源的開發利用率明顯提高。太陽能、風能、生物質能等新型可再生能源具有環保、高效、無污染的特點，易于廣大群眾接受，而操作使用極為方便，在廣大農村具有廣泛的市場空間。我市將發展新型可再生能源作為農村節能工作的重點，結合新農村建設，使廣大農民普遍掌握1-2門實用節能技術，使農村節能有了比較好的基礎。

今后及20__年全市的節能降耗工作：一是要嚴格落實重點企業節能降耗目標責任制，加強考核與監督，完善獎懲機制，把企業節能降耗工作納入企業管理的日常工作中。二是要完善企業節能管理，加強節能統計，建立企業節能管理臺帳，定期公布企業能耗情況。三是要建立順暢的節能降耗管理機制，成立市節能監察中心，充實節能管理力量，開展節能政策研究、固定資產投資項目節能評估、技術推廣、宣傳培訓、信息咨詢、交流與合作等工作。四是認真總結和推廣開展節能降耗的先進經驗和好的做法，典型引路，以點帶面，以此推動全市節能降耗工作的深入開展。

五、問題及建議

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（一）總體思路。在建立健全能耗統計指標體系的基礎上，通過對各項能耗指標的數據質量實施全面監測，評估各地、各重點企業能耗數據質量，客觀、公正、科學地評價節能降耗工作進展，全面、真實地反映全國、各地區以及重點耗能企業的節能降耗進展情況和取得的成效。

（二）工作要求。在加強能耗各項指標統計的同時，對能耗指標的數據質量進行監測，確保各項能耗指標的真實、準確。要深入研究能耗指標與有關經濟指標的關系，科學設置監測指標體系。要抓緊制訂科學、統一的能耗指標與GDP核算方案，從核算基礎、核算方法、工作機制等方面對單位GDP能耗及其他監測指標的核算進行嚴格規范，不斷完善主要監測指標核算的體制和機制。各地要結合實際，制定嚴格的數據質量評估辦法，切實保障數據質量。節能降耗指標及其數據質量分別由上一級統計部門認定并實施監測。千家重點耗能企業主要由統計局和節能減排辦負責監測，地方各級人民政府也要對本地區重點耗能企業進行監測。各級統計部門從2008年起，建立統一、科學的季度、年度能源消費總量和單位GDP能耗核算制度，制定能反映各地工作特點的能耗數據質量評估辦法。

二、對節能降耗進展情況進行監測

（一）對全國以及各地區節能降耗進展情況的監測。

監測指標：單位GDP能耗，單位工業增加值能耗，單位GDP電耗及其降低率；單位產品能耗，重點耗能產品產量及其增長速度；重點耗能行業產值及其增長速度等。

（二）對主要耗能行業節能降耗進展情況的監測。

主要耗能行業包括：煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發電、造紙、紡織等。

監測指標：單位增加值能耗，單位產品能耗。

（三）對重點耗能企業的監測。

重點耗能企業為年耗能1萬噸標準煤以上的企業。

監測指標：單位產品能耗，能源加工轉換效率，節能降耗投資等。

（四）對資源循環利用狀況和“十一五”期間十大重點節能工程的建設情況的監測。

監測指標：資源循環利用指標；十大重點節能工程的節能量。

三、對地區單位GDP能耗及其降低率數據質量的監測

（一）對GDP的監測。

第一組：地區GDP總量的逆向指標，用于檢驗GDP總量是否正常。

1.地區財政收入占GDP的比重。

2.地區各項稅收占第二和第三產業增加值之和的比重。

3.地區城鄉居民儲蓄存款增加額占GDP的比重。

第二組：與地區GDP增長速度相關的指標，用于檢驗現價GDP增長速度是否正常。

1.地區各項稅收增長速度。

2.地區各項貸款增長速度。

3.地區城鎮居民家庭人均可支配收入增長速度。

4.地區農村居民家庭人均純收入增長速度。

第三組：與地區第三產業增加值相關的指標，用于檢驗第三產業增加值是否正常。

1.地區第三產業稅收占全部稅收的比重。

2.地區第三產業稅收收入增長速度。

（二）對能源消費總量的監測。

1.電力消費占終端能源消費的比重，用以監測終端能源消費量是否正常。

2.規模以上工業能源消費占地區能源消費總量的比重，用以監測地區能源消費總量是否正常。

3.火力發電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉換效率，用以監測涉及計算各種能源消費量的相關系數是否正常。

4.三次產業、行業能源消費增長速度、工業增加值增長速度，用以監測各次產業、行業能源消費量增長速度與增加值增長速度是否相銜接。

5.主要產品產量、單位產品能耗，用以監測重點耗能產品能源消費情況。

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一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹科學發展觀，以提高能源利用率為核心，以結構調整、技術進步、加強管理為主要內容，培育和完善“政府宏觀調控、市場機制發揮作用、企業和社會自覺節能”的長效機制，立足工業、面向社會、建立體系、有序工作，進一步優化產業結構，淘汰落后產能，控制增量，削減存量，落實責任，綜合推進，搭建節能統計、監測和考核體系平臺，增強全社會生態文明觀念，推進全社會的節能，促進我縣經濟社會全面協調可持續發展。

二、總體目標

年全年計劃完成生產總值31億元，同比增長12.7%；全縣全年預計萬元GDP綜合能耗為1.26噸標準煤，比2009年下降4.5％；“十二五”前四年累計完成了節能目標任務的152%，快于市政府進度要求。

三、工作重點

（一）強化節能管理。以酒店賓館服務業為重點，加強對重點企業的監控和監管，強化能源和污染物排放管理，通過開展定期和不定期的能耗專項檢查，引導企業建立健全節能管理制度，加強水、電、氣等消耗監測，開展能耗分析、成本核算和節能診斷，并針對存在問題制定節能降耗措施，推進能量系統優化。

（二）開展節電、節水、節氣行動。動員重點服務業耗能企業應用節能、節水、節氣、節材型產品和技術，重點推動做好照明、空調及其他耗能設備的節能降耗工作。鼓勵企業采用節能燈具、節水龍頭、變頻空調、節能鍋爐、節能型冷藏設備等節能設備，推廣節水控制、太陽能等節能技術，支持廢品回收利用項目。

（三）開展建筑節能。鼓勵對現有商用建筑進行保溫、隔熱、通風、空調系統等方面的能效系統改造，提高商店、超市、批發市場、辦公樓等公共場所的整體用能效率。采取有效措施，加強公共場所室內溫度控制，夏季空調溫度不低于26度，冬季不高于20度，并盡量減少使用時間。

（四）倡導節約意識和綠色消費。引導餐飲、住宿等生活服務業樹立節約意識，建立節約機制，創新經營方式。開展綠色消費示范街區和綠色飯店創建活動，引導餐飲業減少使用一次性筷子，倡導提供大、中、小份量菜品服務，引導科學消費，培養顧客節約意識。鼓勵發展經濟型酒店，引導住宿業減少使用一次性用品，開展培訓活動，增強員工環保意識。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立由縣政府分管領導為組長，發改、經濟、財政、環保、衛生、招商、科技、工商等職能部門負責人為成員的縣服務業節能降耗工作領導小組，負責組織全縣服務業企業開展節能降耗工作，建立節能降耗長效工作機制。領導小組辦公室設在發改局，負責細化節能工作目標，量化節能項目建設，匯總節能工作情況，保證各項工作措施落實到位。各相關部門要發揮各自職能和優勢，認真落實工作責任，強化協調配合，形成工作合力。各服務業企業要落實專人負責本企業的節能降耗工作。

（二）建立統計指標。積極探索符合我縣服務業實際的節能降耗統計、監測和考核辦法以營業、餐飲企業、商店、超市等重點服務業耗能企業為重點，逐步建立水、電、氣等單項能耗指標和萬元營業額、萬平方米等綜合能耗指標，為開展節能降耗統計分析和進行目標考核提供依據。

（三）加快節能技術開發和推廣。加快建立以企業為主體的節能技術創新體系，重點研發推廣煤炭、電力、建材、化工、建筑等重點行業的節能關鍵技術；加快節能技術產業化和節能新機制推廣，積極實施一批節能重點行業共性、關鍵技術產業化示范項目。

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關鍵詞：空冷背壓；調整；節能降耗；分析

空冷背壓的提出為我國的經濟建設打下了堅實的基礎。我們通過認真的研究該種技術后，發現只有經過一系列的調整才能夠將有效的資源進行科學化的節約。這對于不斷的完善空冷背壓而言是一次重要的探索。電力發展也是離不開資源的充分利用的價值，可是為了有效的進行推廣和提倡該種做法，一方面，我們必須從認識調整空冷背壓帶來的經濟效益和發展效益，從而指導電力行業向節能降耗方向發展。同時，為了強調調整空冷背壓在節能降耗中的問題，可以逐步將該種形式運用于電力行業發展中，為推動該節能降耗問題提供新的借鑒。

一、空冷背壓相關概述

對于空冷背壓而言，主要在于通過一些先進的技術進行科學化的設計，從而為推動整個節能降耗起到積極的推動作用。我們分析了空冷背壓的實際情況，結合當前發展的實際，從具體的結構上進行科學化的調整，將一些有利于推動節能發展的技術給予充分的利用，這樣以來即滿足了空冷背壓調節的需要，也滿足了我國節能發展的要求。從具體的降耗方面進行研究可以迅速的提高對空冷背壓的認識，只有將該種技術運用于發展的實際，才能夠有效的提高技術，降低其設備的冷卻成本，對于具體的冷卻效果也是非常有效的。有人認為在逐步掌握好具體的技術過程中，一定要采取科學化的措施來進行有效的提高資源的有效利用率，從而在整個實踐過程中將一些有利于節約資源的技術引進來，不斷的來完善空冷背壓，這樣才能夠加快空冷背壓完善。

二、調整空冷背壓對于節能降耗的作用分析

其實，要做好這些方面的研究工作，必須從做好各方面的分析為基準，不能夠將其置于空談的層面上論述，要落實在具體的行動上。因為大部分的行業發展都將成為我們進一步研究的重點問題，通過一些先進的技術來改變以前一些錯誤的陳舊的做法，這樣才能夠有效的推動整個節能發展邁向新的臺階。通常情況下，為了增進對調整空冷背壓對于節能降耗的具體分析，這樣既可以滿足當前發展的實際需要，也可以逐步轉化調整空冷背壓對于節能方面的有效調節作用。然而，通過大量的實踐可以證明只有沿著一定的節能技術進行更新，才能夠加快我國的節能降耗技術發展速度。這是符合當前發展那的實際需要，同時，也是解決空冷背壓問題的重要依據。對于一些沒有按照實際需要進行科學化管理的問題，也將成為我們進一步研究的重要問題。根據實際發展需要，當前，只有根據空冷背壓節能降耗發展的客觀情況來完善和彌補不足，才能夠在加快資源有效利用的道路上越走越好。可是當前并沒有解決好空冷背壓節能降耗問題，所以要更加遵守節能發展的一些科學化規律，逐步完善一些節能問題，從嚴抓好節能的各個有效的環節，從而為推動整個空冷背壓節能降耗的發展打下堅實的基礎。

三、空冷背壓節能降耗研究

在的本體技術上，主要認為當前存在著這些問題：缸的效率太低，漏汽量大，并且在運行過程中其效率下降快；汽缸之間存在著較大的溫差且有變形現象；汽缸的磨損嚴重，嚴重的影響整體密封性；在對其運行參數監控的時候，發現很多偏離設計值；的輔機效率較低并且耗電量高；空冷系統的背壓高，會影響到運行性能；熱力系統的性能會受到給水溫度和端差的影響，對于這些問題的解決，我認為可以通過改變本體的相關設計，例如將通流部分進行改造、重新設計它的密封工藝、進行整體的優化設計等。在直接空冷系統設備完善與改進上，我認為應該注意空冷凝汽器漏風的治理和真空密封性上，同時還應該在改善空冷系統的設計水平等。加強對直接空冷系統的技術改造，提高機組應對用電高峰期的能力，電力系統中的用電高峰往往是發生在夏季天氣比較炎熱的時候，這時候機組的背壓值比較大，機組在高強度的滿發滿供的條件下工作，且夏季高背壓的時候，會大大的影響機組的經濟性，在迎來機組用電高峰期的時候，經常會應用到噴淋降溫尖峰冷卻裝置，對該裝置進行如下的解析：冷卻裝置噴灑的水到了大氣中以后，不能再回收，這就增大了組的耗水率，同時也增加了運行成本，噴水了以后會增加空氣的適度，也增加了散熱器翅片管的表面適度，更容易沾上灰塵，造成翅片管的污染，應該使用技術上更加先進的蒸發式冷凝器，這種冷凝器結構上更加節湊，其功能更加強大，它主要依靠冷卻水的蒸發潛熱來帶走相關的熱量，蒸發式冷凝器的傳熱性能主要受限于空氣的濕球溫度，而濕球溫度往、往都低于干球溫度，使得其相應的冷凝溫度和循環水溫度都能降低。

四、結束語

節能減排是當前社會發展的需要，更是我們進一步研究調整空冷背壓在節能降耗問題的主要依據。因為節能問題最根本的是控制好成本，成本過高會影響到實際發展研究質量，同時，為了調動各方面的有力力量，通常情況下，我們所采取的辦法在于控制住對資源的浪費、抓好節約成本，履行一些節儉的措施，從而在加快我國節能減排發展過程中起到積極的推動作用。同時，更應該加快調整空冷背壓在節能降耗發展速度，有效的提高其綜合利用的價值效益。本文通過講解空冷背壓的概念，空冷背壓在組的應用，空冷背壓在我國的應用等方面進行了科學化的逐步完善，從而在加快調整空冷背壓在節能降耗起到關鍵性的作用。

參考文獻：

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一、我縣總體能源消費水平和節能降耗進展情況

近年來，我縣節能降耗工作平穩推進，成效逐步顯現。但我縣單位GDP能耗水平總體較低，工業中高能耗行業增長過快，我縣對能源的依賴程度提高,低能耗行業比重減少，能源消費總量明顯增加，能源消費結構性矛盾、產業發展結構性矛盾突出。

（一）、當前節能降耗完成情況及與目標差距

“十一五”期間我縣GDP能耗降低目標為下降20%，由于我縣萬元GDP能耗基數低，2005年為0.41萬元/噸標準煤，僅為市平均值的一半左右（文成縣為0.62噸標準煤/萬元），按照下降20%的目標，2010年需達到0.328噸標準煤/萬元。為了大力發展工業生產，我縣單位GDP能耗2006年同比上升1.1%，2007年同比上升2.9%，2008年同比下降2.3%，2009年同比下降4.5%，單位GDP能耗降到0.398噸標準煤/萬元（2009年為初步核算數）。四年累計下降3%，完成目標任務的15%。要完成“十一五”計劃，2010年單位GDP能耗必須比上年下降17.5%以上。（以二經普數據修正后歷年數據如下）

（二）、我縣能源消費基本結構

一是能源品種集中，以電力、汽油、柴油和原煤消耗為主。以2009年為例，電力約占全縣能耗的52.2%，主要用于工業和生活；汽油和柴油約占全縣能耗的32.4%，主要用于交通運輸、生活和建設工程；原煤約占全縣能耗的7.4%，主要用于工業和第三產業；液化石油氣約占全縣能耗的7.7%，主要用于生活消費；其余還有小部分燃料油，液化天然氣、煤油等能源用于工業企業。

二是行業分布集中，主要用于交通、生活和工業。我縣農業發展落后，機械化程度不高，以2009年為例，一產能耗所占比重不到1%；二產能耗約占32%，其中工業用能約占26%，規模以上工業能耗約占全縣能耗18%；三產約占30%，其中交通運輸業約占12%；生活用能約占36%，并且生活能耗每年剛性增長。

三是企業消耗集中，以鋼材、閥門、供電等制造企業為耗能大戶。6家年消耗500噸標煤以上的重點監測企業能耗約占規上工業全部能耗的80%，而產值占58%左右。其中泰鋼鐵不銹鋼、供電局兩家能耗約占規上工業全部能耗的50%，產值約占34%。

（三）、我縣今年上半年節能降耗情況

上半年，在經濟平穩向好，高耗能行業加快復蘇的推動下，全社能源消費呈現少有的快速增長。上半年我縣全社會GDP增長16.1（初步數據），全社會用電量增長21.5%，比GDP增長高5.4個百分點，其中工業用電量增長33.5%，生活用電量增長13.3%，工業和生活用電量合計占全社會用電量的80%。

經初步核算，上半年萬元GDP能耗降低率為下降2.6%，比一季度下降的8%上升了5.4個百分點；萬元GDP電耗同一季度比不降反升，上升4.6%，節能降耗形勢十分嚴峻。

規模以上工業上半年等價能耗10122噸標煤，同比增長44.9%，電力消費2815.6萬度，同比增長38.5%，工業增加值同比增長23.4%，遠遠低于綜合能耗和電力的增長速度，上半年單位工業GDP降低率為―17.4%，單位工業GDP電耗降低率為―15.9%。如果工業降耗力度不能有效增強，將影響全年全社會節能降耗目標的順利完成。

二、節能降耗面臨的主要問題和困難

（一）對節能降耗工作的落實還不夠到位

盡管全民節能意識不斷增強，全社會節能氛圍逐步形成，但總體上同目標要求仍存在相當差距。表現為：2006－2008年認識不足，沒有真正采取措施、落實到位，喪失了節能降耗的黃金時期；2010年的強硬措施已缺少實施時間。其次企業之間認識差距也較大，有的企業從節能減排中嘗到了甜頭，自己已著手進行技術改造；有的企業節能減排理念尚未真正確立，搞創新落實節能減排的主動性還沒有充分體現出來；有的企業安于現狀或是尚未完成資本原始積累，不敢投入資金搞技改。再者，隨著生活水平的提高，奢侈浪費的現象也確實存在，尤其在能源產品價格還相對較低的情況下，人們自覺節能的意識還不強，生活用能浪費現象依然存在，由于這部分能耗不直接帶來GDP的增長，因此對完成節能降耗目標影響不小。上半年，我縣居民生活電力消費為4652萬千瓦時，增幅高達13.3％，約占生活用能的60％，占到全社會用電總量的43.1％。

（二）行業結構發展不利于節能降耗工作

正處于經濟發展的高耗能階段。從目前產業結構看，經濟增長依賴第二產業的格局尚未改變，服務業比重較低，重工業特別是高能耗行業增長依然偏快，這種情況的改變需要一個過程。以我縣規上企業為例，輕、重工業的產值比例為15:85。上半年我縣規上重工業實現產值6.5億元，同比增長55.7%；輕工業實現產值1.1億元，同比增長10.9%，重工業增幅高于輕工業增幅44.8個百分點，高于規上總體增幅8.7個百分點。重工業企業盡管單位產值能耗同比持續下降，但由于其單位產值能耗高于規模以上工業平均，發展速度又快于全縣平均，因而對全縣仍具有負面影響。而相反，以竹木制品行業為代表的輕工業生產平緩、效益持續低于全縣平均。1－6月，15家縣重點用能工業企業萬元產值等價能耗達到0.1719噸標煤，同比增1.05%。按今年6月份各行業工業增加值率測算，規上工業萬元GDP能耗為0.8185噸標煤（測算數據僅供參考），高于2009年全社全萬元GDP能耗105.7個百分點。縣重點用能工業企業中有7家高于規上萬元GDP能耗（按從高到低排序為順泰、銳特、晨光、自來水、中宸、供電、泰鋼）。但如扣除這5家年耗能500噸標煤以上工業企業（供電、自來水除外），其他規模企業萬元產值等價能耗為0.1126噸標煤，同比可下降11.8％；萬元GDP能耗可降至0.5362噸標煤。

（三）當前考核制度對我縣的不利因素

節能降耗考核制度是以2005年為基數下降20%，基數較低，說明我縣工業落后，能耗所占比重不大。2005年，我縣以水電企業為代表的單位能耗較低企業比重較大，而以泰鋼為代表的部分高能耗企業正在陸續開工發展階段，高能耗企業的比重還較小，因而全縣單位能耗相對其他縣（市）較低。2005年，我縣單位GDP能耗僅為0.4103噸標準煤，遠遠低于溫州平均（0.76噸標準煤），居11個縣（市）區末位。更何況近年來我縣低能耗企業增長平緩，而高能耗行業又正逢快速發展時期，對我縣的節能降耗壓力明顯增大。另一方面，從我縣目前的用能結構來看，用電量增長較快。1-6月，全縣用電量比去年同期增長21.5％，高出GDP增長5.4個百分點，單位GDP電耗同比增長4.6％，電力消費約占全社會能耗的54%。加上使用等價值綜合能耗，對用電比重大，用電量增長較快的縣（市）相當不利。

三、對策建議

為了能完成目標任務，我們必須正視我縣節能降耗工作中存在的困難，千方百計挖掘潛力，全縣上下共同努力，從提高認識、強化基礎，加強管理、強化監督，推進創新、調整結構，以及政策刺激等方面多管齊下，全方位促進節能降耗目標任務的如期完成。

（一）加強宣傳，提高全社會節能意識

節能降耗工作涉及各行各業，涉及人們生產、生活的每一環節，因而只有動員全社會的力量，形成共管共識的局面，方能收到預期效果。要通過各種媒體，形式多樣、通俗易懂地加大節能宣傳工作力度，深入宣傳節能降耗的重要意義，組織節能降耗工作的經驗交流，推廣節能先進典型，通報曝光浪費行為，引導合理消費，強化全社會的能源憂患意識和責任意識，努力形成全民自覺節能的良好風尚。要加強對社會公眾節能的輿論宣傳、教育和引導，生活用能快速增長是生活水平提高的反映，但這部分能耗不直接帶來GDP的增長，為此要重視生活用能的節約，全方位提高全民節能意識。

（二）從嚴控制，認真落實預警調控措施

從我縣能源消費現狀看，目前結構節能的成效時期長，在今年這種特殊時刻遠沒有技術、管理能明顯，尤其在工業結構節能方面，需要加大努力。對上半年能耗不降反升的高耗能企業，采取停產、限產、限電、輪修、檢修等措施進行調控，以有效遏制高能耗行業的過快增長。要加快淘汰落后工藝、技術和設備。重點淘汰高能耗、高污染、低效益的工藝、技術、設備和產品。摸清家底，制定淘汰目錄和菜單，切實抓好落實。對屬于高能耗行業的投資項目必須認真負責做好能評，不僅要考慮項目本身的能耗水平是否先進，還要考慮我縣的節能降耗目標，同時要進一步強化建設項目能耗審核制度，加強對新投資項目的節能評估和審查。從投資項目源頭控制高能耗產業加入，把能耗標準作為項目核實和備案的強制性門檻。

（三）推進技術進步，提高直接節能水平

政府要把節能作為政府科技投入的重點，加大對節能技術研發和產業化的支持力度。要把提高共公設施重大節能技術改造優先列入項目計劃，加快節能進程。要堅持以企業為主體，依靠高校和科技研究所的優勢，推進產學研合作，開發運用先進節能技術，加快科技成果轉化；要引導企業重點應用節能新技術，引進、消化、吸收先進、適用的節能技術、工藝和設備，加快傳統工藝、生產設備技術改造；要制定實施分行業的能耗設備工藝、更新改造計劃，推廣應用使用節能技術對傳統工藝生產設備更新換代；要加快淘汰高耗能的落后工藝、技術和設備。通過推進技術進步，提高直接節能水平。