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【關鍵詞】生產方式；農業工業化；財稅政策

在當前的經濟形勢下，發展中國的農業如何實現工業化，已經成了每個國家研究的熱點。目前，很多發達國家都已經實現了農業的工業化，因為它是現代化建設的重要推動力，一般來說，現代化建設水平的衡量標準也是工業文明發展的狀況。隨著社會生產力的不斷發展，以及各種現代信息技術的涌現，目前農業發展中所憑借的各種因素已經跟以往有了很大差別，以往影響農業發展的最大因素往往是自然氣候，但現在已經轉化為技術層面的影響。農業部門不斷擴大發展，其功能也發生了較大的變化，這實際上也體現了我國農業在現代化進程中所獨有的特色。在這種時代形勢下，農業生產的模式也要求發生相應的變革，而實現農業的工業化則是其變革的主要方向，也是發展我國經濟的必然趨勢。本文探討了財稅政策對中國農業工業化發展的意義。

一、農業工業化的基本含義、主要特征和直接作用

1．農業工業化的內涵。農業工業化指的是采用工業的運營和管理模式，來對農業的發展進行策劃，在農業生產的全過程中，也就是從農業產前，農業生產過程以及農業生產后整條生產鏈進行控制，真正做到農業和工業的高度聯合，將工業高級形態產業和農業整合在一起，從而完成農業的工業化生產，提高農業生產成果，實現農業管理的現代化。最終促成新時期下新型農業的工業化生產模式。實際上，農業的工業化也就是改變農業的傳統模式，實現其生產方式的工業化改造，并實現其生產成果的工業化，也就是在高速生產情況下，確保生產的質量。從我國社會經濟的結構來審視農業工業化，則可以看出，工業化的過程實際上也是城市化的結果，因為隨著社會經濟的發展，越來越多的人從農村轉移到城市中，從從事農業生產轉化為從事工業生產；如果從生產技術的角度來審視，農業工業化實際上是傳統落后生產模式的變革以及技術改造，使其生產技術達到和現代工業化生產一致的水平。如果從微觀經濟下主體來審視，則農業工業化中，經濟主體實現了從自然人以及家庭、集體等模式向法人的轉化；如果從農業生產的組織形式來看，則實現了向高級生產水平、高度社會分工以及高質社會服務的方向發展。

2．農業工業化的具體表現特征。從宏觀上來講，農業工業化是指實現農業以及工業這兩個產業的緊密融合，而從我國的國情來審視，則是以農業的市場化作為其前提，在生產過程中，利用工業現代化設備和生產技術，來提高農業生產的效率和質量，同時，在全生產過程中，落實現代化工業生產的管理理念，將工業生產的組織方式應用到農業生產當中，促進其生產的規?；涂茖W化，使得農業產品的生產實現標準化。通常來講，農業工業化過程中伴隨著以下具體表現：（1）在農業生產中，工業所起的作用具有支配性。世界上的成功農業模式轉換實踐中，廣泛證明，農業生產的發展不僅僅依賴于農業自身的發展，同時，工業的發展也對其起到了很大的支配作用。其發展的關鍵在于農業和工業的統一協調，促使農業產業盡早實現市場化和規?；a，要加強工業對農業發展過程中所起到的支撐作用，帶動其更好發展。（2）技術以及創新對農業工業化起到重要支撐作用。當今時代是個信息時代，也是科技的時代，科技成果已經廣泛應用于人類社會生活的各個方面，發展中國家由于經濟落后，科技也明顯落后于發達國家，所以在實現農業工業化過程中，提高其科技投入和創新生產模式，是一個必不可少的過程，同時，它也是促進世界農業工業化發展的重要推動力量。（3）農業工業化的目標應該是實現農業的標準化和規模化生產。隨著我國現代的工業經濟發展，工業產品生產逐漸實現標準化，從而為農業生產起到了一定的示范效應。同時，工業生產中高度的分工以及專業化，也為我國農業工業化發展提供了良好的依據。工業生產技術的不斷發展，促進了農業生產的集約化，也會其發展提供了廣闊的空間。利用現代工業生產中各種標準化的技術，有利于推動我國農業的快速發展。

3．農業工業化對我國農業發展的意義。（1）它改變了我國傳統的農業市場狀況，實現了農業的工業化經營，通過建立各種工廠化、標準化以及高質量的農業生產程序，不斷提高農業生產的效率，推進農業的現代化建設。（2）它能夠促進農產品加工的精細化，將農產品生產的鏈條拉長，為農產品賦予了更多的價值，將農業生產中的剩余勞動率降低，提高其就業率，為農民生活質量的提高提供了基礎。（3）農業工業化進一步加緊了農業和工業之間的聯系。其中，產業的升級以及產業的集群化發展，有利于推進城市化進程，使農業與工業的聯系更加緊密，有利于實現城鄉的協調發展。

二、財稅政策對農業工業化的支撐作用

（1）增加財政補助規模，較大幅度增加對農民的農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼等補貼標準，提高糧食最低收購價，增加農民收入。（2）對溢出效應大、投資周期長、收益率低、需要巨大投資的純粹或接近純粹公共產品和服務，可以選擇政府投資為主方式；對具有準公共產品性質的農業基礎設施、農業產業化經營、農業高新科技示范和推廣等建設項目，要發揮政府財政支農的引導作用。（3）增加財政支農資金，不斷增加能夠提高農業綜合生產能力、改善農村生產生活條件、直接帶動農民增收的基礎設施建設。增加財政投入支持農村二、三產業和小城鎮發展，加快縣域經濟發展。拓展農村勞動力就業和農村人口轉移的渠道，為農民進城就業創造更多的機會，建立覆蓋城鄉的公共財政體制，建立城鄉勞動者平等的就業制度。（4）通過提供財政貼息或貸款擔保，鼓勵商業銀行向農業提供貸款，充實和壯大農業發展銀行，通過中央財政和省級財政列支部分預算，用來提供貼息資金和呆賬損失補償，使農業發展銀行從單純的“糧食銀行”轉變為支持農業開發、農村基礎實施建設、農業結構調整、農產品進出口的綜合型政策性銀行；鼓勵農村信用社向農業貸款，推進農村信用社和郵政儲蓄合作的農村金融創新。（5）提高城鄉低保補助水平，增加企業退休人員基本養老金。支持實施企業職工基本養老保險個人賬戶，支持逐步提高并落實企業最低工資標準，建立企業職工工資正常增長和支付保障機制；提高優撫對象等人員撫恤和生活補助標準等等。

三、結論

農業工業化是農業產業的一場革命，是對農業產業化經營的本質在新形勢下的深化。農業工業化作為當前中國新型工業化的重要方面，是實現農業轉型，全面解決“三農”問題，統籌城鄉經濟社會關系，建設中國特色農業現代化的根本性戰略舉措，也是建設社會主義新農村的必由之路。

參 考 文 獻

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關鍵詞：農業機械化；農村；經濟

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-11-0166-1

1 加快建立農機社會化服務體系

農機社會化服務是農村經濟體制深化改革和市場經濟發展的必然產物，是傳統農業向專業化、社會化、現代化農業轉化的必然結果。建立農機化發展的長效機制，核心問題就是兩個：一個是農民買得起，第二個就是用得好、有效益。隨著購買農業機械的農民越來越多，農機裝備總量增加，應當逐步關注農業機械的使用情況以及組織形式，著力解決用得好、有效益的問題，不斷培育和完善農機社會化服務市場，加快建立農機社會化服務體系。

2 完善農機法規保障和政策扶持體系

構建完善的農機法規保障和政策扶持體系，是推進農機化事業健康快速發展的重要保證。今后一個時期，各地政府要修訂完善現有農機地方法規，出臺一批實施辦法。要按照“權責明確、行為規范、監督有效、保障有力”的要求，建設農機行政執法隊伍，加大對農機安全監理、產品質量監督檢驗及市場監管的行政執法力度。要按照“全額購機，定額補貼，打卡直補”的方式，落實好購機補貼政策。要進一步完善補貼資金及補貼機具監管辦法，確保用好補貼政策，管好補貼資金。同時，要積極爭取出臺一系列農機化扶持政策，逐步建立農機投入穩定增長機制，逐步健全“增加財政投入、引導農民投入、吸引金融投入、帶動社會投入”的農機投入保障機制，逐步完善農機法規保障和政策扶持體系。

3 完善農機技術支撐和裝備保障體系

推進農機事業發展，離不開農機技術支撐和農機裝備保障。一是要加大力度引進、開發適合地區農業生產需要的農機產品系列。二是要加強農機新技術和新機具試驗、鑒定、選型和示范，不斷提高農機科技應用轉化水平。三是要充分依托農機企業、農機鑒定站、農機推廣站以及農機科研院所等機構，整合資源，構建產、學、研、推一體的農業機械化技術創新體系，提高技術創新能力，攻克關鍵技術，加快引進技術的消化與吸收，形成一批適用于農業生產實際的農機裝備和技術。同時，農機鑒定站，要切實履行好職責，繼續開展質量跟蹤調查，要將處理用戶投訴、解決質量糾紛、打擊假冒偽劣，作為一項經常性的工作。四是要加強地方標準制定。制（修）訂耕整地、育插秧、田間管理、收獲等重點環節機械化作業技術規范和作業質量評價標準，加快技術轉化和技術普及。五是要根據各地自然條件、經濟條件、作物布局和種植制度的差異，搞好農業機械化發展區域規劃。結合各地的自然資源條件、作物種類、種植制度以及栽培方法，聯系農業機械化進行系統的調查研究，提出區域性因地制宜的，有理論數據的，可以進行定量指導的機械化作業體系，因地制宜、因勢利導地推進農業機械化發展。

4 穩步推進農機安全生產

一是要及時轉變工作重心。在抓好對拖拉機、聯合收割機安全監管的同時，對插秧機、微耕機等農業機械逐步實行登記管理，工作重心由道路安全向田間作業安全轉變。二是要創新工作機制，強化安全監管。要依法加強對農業機械安全使用的宣傳、教育和管理，認真落實農機安全生產責任制；廣泛開展“創建平安農機、促進新農村建設”活動，扎實推進“十百千萬”工程建設，進一步鞏固“農機主管、部門協作、社會參與”的聯動機制，為建設新農村作貢獻；要完善農機安全監督機構，加強農機監理隊伍建設，改善農機安全監管裝備條件，完善農機安全監理的技術手段；要強化與公安、安監等部門協作，打牢農機安全工作基礎；要本著便民、利民和為民的原則，進一步簡化辦事程序、提高辦事效率。各地農機部門要加強業務指導，決不允許委而不管、托而不問和管而不嚴的現象發生。

5 積極扶持農機工業

農機化事業的快速發展，帶動了農機工業的發展。同時，農機工業的發展壯大，又為農機事業發展提供了強有力的裝備支撐。目前，我國已有上萬家農機生產企業、農機銷售企業和農機維修企業。產品涉及動力、運輸、排灌、耕作、收割、播種、植保、農產品烘干及產后加工成套設備、農業設施等多個大類，上百種產品。有的甚至已經走出國門，出口創匯。但同時也存在行業整體水平不高，管理粗放，觀念落后，產品開發和市場開拓能力弱，規模小，效益低，創新能力不強等問題。因此，農機部門要按照中央“發展新型農用工業……加快農機行業技術創新和結構調整……”的要求，加大支持和政策扶持力度，鼓勵企業技術創新，扶持企業引進、開發適合地區的農機產品。一方面進一步提高農機工業的裝備保障能力，以不斷滿足全市農機化事業發展的需要。另一方面，努力把農機工業打造成為經濟新的增長點。這方面農業科研院校、農機推廣部門大有文章可做。農民賀成祖曾經發明新式農耕機被國家知識產權局授予“微耕機耕作輪”專利證書，政府要鼓勵創新、獎勵創新，鼓勵社會各階層積極開發生產一批新型適用、質優價廉的農機具，供廣大農民群眾選擇。

總之，農業機械化在統籌城鄉發展，發展現代農業，全面建設小康社會的進程中作用日益突出，如何加快農機化的發展步伐，是擺在我們面前的一個重要課題。因此，農業機械化發展在新的歷史階段，必須解決當前存在的突出問題，正視面臨的機遇與挑戰。

參考文獻

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[2] 黎海波.德國農業機械化的發展情況及持征[J].福建農機,2005,4.

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關鍵詞：農業產業化，農業規模化、集約化經營，分包，投包，農業政策。

農業產業化是推進農業現代化的重要途徑，是農業體制的創新和生產經營方式的變革，是在鞏固的基礎上，把小生產變為大生產，實現農業規?；?、集約化、企業化經營的有效途徑，也是農村穩定，農業增效，農民增收的有力措施；扶持、引導擴大農民加快傳統農業向現代農業轉型，走農業產化之路，是當前農村工作重中之重。

一、關于農業產業化經營

農業產業化經營是以國內外市場為導向，以經濟效益為中心，以資源開發為基礎，對農業和農村經濟的主導產業、主導產品，按照產、供、銷，種、養、加，貿、工、農，農、科、教一體化經營的原則，把農業的產前、產中、產后服務各個環節結成統一的利益共同體。在實現形式上表現為生產的專業化，布局的區域化，服務的社會化，管理的企業化。農業產業化經營的本質特征是：以市場機制組織農產品的生產、加工和銷售，使三者之間由原來的單純買賣關系變為以利益為紐帶，以契約的方式結成利益共同體，形成促進農業發展的新機制，實現利益一體化。

從制訂戰略性政策的角度來認識"農業產業化經營"的基本內涵包括三個方面：一是推進農業運行的全過程，其中除農業產品市場化外，特別重要的是作為農業生產資料的土地和技術的市場化；二是推進農業運行的高度化。一方面是將傳統的低級產業一一糧食種植業降低比重，通過發展其它種植業，用農業結構調整的方式,促進農業高度化發展;另一方面是發展農產品加工業,使農業向第二產業延伸提高其附加值,再則是提高農業生產的技術含量和水平,使大工業技術和"實驗室"技術能普遍而有效地運用于農業生產的全過程.三是實現農業運行的有序化,不但使農業生產各部門要有組織性地進行局部的分工與協作,而且還要實現全社會范圍內農業資源的有序和有效配置。

二十多年的改革開放,農業從傳統的產品生產演進到商品生產，農業商品化、市場化經營明顯區別于計劃經濟時期的產品農業?；谶@一認識上的轉變，將為政府制定和實施農業政策注入新的內容。如何實現農業增產只是問題的一方面,實現農民增收才是我們工作的中心。這是因為在市場經濟環境下,農產品市場已經實現了"賣方市場"向"買方市場"的轉變,農產品短缺的歷史將一去不復返。過去一提到農業往往意味著農業生產以產出為首要目標,現在所說的農業產業化經營首先必須認識"經營"農業的真實含義，即搞農業生產要與賺錢掛鉤；農業不再是過去的"從田頭到地頭"只求產出不求收益的統購統銷的模式，而是要使農業的產前、產中、產后諸環節一直延伸到"餐桌"，讓農業經營者利用市場機制獲得和投資其它產業－樣的平均利潤。農業不僅包括傳統的種植業，也涵蓋畜牧和水產養殖業的向產前和產后的延伸。在產業化經營農業的觀念下，過去單個的某一種農產品都形成了一個產業鏈或產業體系，整個農業將呈現為眾多的各具特色的"鏈條型經濟"格局。積極探索種、養、加相結合，農、工、商綜合經營，貿、工、農一體化，產、加、銷一條龍的產業化經營方式，增加農產品的附加值，提高農產品的科技含量，從根本上提升農業的經濟效益和市場竟爭力，實現農業的深度和廣度發展，是制訂和實施農業產業政策基本點。

"經營"農業還體現人們對農業的需求結構發生了深刻的變化，人們在對農業產品的質量和多樣化提出新要求的同時，也要求農業功能的多元化，出現了"生態環保農業"，"旅游觀光和休閑農業"等新的內容，這就要求農業生產者要實現質的飛躍，不僅要懂得農業生產的"田間管理"而且還要懂得農業的經營管理，要樹立競爭意識和品牌經營意識，講究市場營銷策略，努力開拓國內外市場，要借用工商企業管理的理念，用工商企業的經營之道去經營農業生產，推進農業的企業化建設。

農業產業化經營的另一種含義是對農業再生產過程的整合，它包括相關各經濟利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內在要求，最終能使各相關的利益主體都得到保障的同時實現降低農業產業化經營的市場成本。目前，農業產業經營實現形式是龍頭企業帶動農戶，實行基地化，集約化生產，這種模式是由具體的農產品生產引發和拓展而成的。我國農業產業化經營基本上屬于這個層次，雖然已取得了初步的成績，但仍屬于起步階段。"公司十農戶"，"訂單農業"多受制于市場開發不力，流通渠道不暢及信用關系脆弱等因素的影響，農民時有增產不增收的現象，靠"田頭擺賣"，小商小販式地"慘淡經營"。因此，尋找農戶小規模經營與社會化大市場對接的有效途徑，通過生產要素的合理流轉和配置及在產業鏈上的分工與合作，將各經濟主體的利益有機地結合起來，轉化市場風險，提高農戶的組織化程度，應成為我國政府農業工作的基本出發點。

農業產業化經營呼喚政府職能的轉變，因而對政府指導和管理農業提出了新的要求，政府在農業產業化經營條件下主要是通過相關政府和法律為各參與主體創造公平競爭的環境。從制訂政策的角度來把握，一是要發揮農民主體精神和首創精神，遵重農民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實行自愿、自覺的原則，以典型示范引路，發揮市場機制作用引導農民調整生產要素結構和產品結構，提高農業效益。二是要加大各級政府農業管理機構的設置和職能定位的改革力度，從創造"產業化"農業和"經營"農業的良好環境出發，切實轉變工作思路，為農業產業化發展保駕護航。三是要重視農業產業化經營人才培養。長期計劃經濟的影響，農業生產產品化的觀念使農業商業化經營未能獲得全社會認同，農業經營管理人才奇缺。因此，要十分注重發現、培養農業經營人才，創造良好的政策環境，積極引導具有市場開拓能力人才投身農業產業化經營。

二、關于農業產業集約化、規?；l展

沒有土地規模經營，就沒有高效的農業產業化經營！這是國內外農業產業化發展的樸素而寶貴的經驗。農業產業化作為我國農業市場取向改革的繼續和延伸，必然要求引入新的市場關系。作為生產要素之一的土地市場建設尤其為首，因此，必須加快培育農村土地市場，實現農地流轉的市場化。目前我國土地經營大都停留在聯產承包責任制基礎上的"分包"這一層次上，土地經營規模狹小，地塊零散，調整頻繁，土地使用權流轉機制沒有形成，極大地阻滯了生產要素的合理配置。另外，個體農民無力改善農業基礎設施和進行農業技術改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動集中起來，削弱了農業生產持續穩定發展的后勁。這種分散經營的結果還會引致土地低效率利用，同時也無法滿足"大農業"所要求實行機械化，規模化生產的條件。筆者認為：制訂相關并實施有關政策，建立土地使用權流轉機制，通過土地入股的方式實現分散的土地使用權再次集中，把土地資源的配置問題與農業產業化經營問題結合起來，促進農業土地資源向優勢產業和優勢龍頭企業轉移是當務之急，是我國解決農業產業化經營所面臨問題的關鍵性工作。

前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能適應社會化大生產、大市場的要求。隨著社會經濟的發展，土地的稀缺性進一步提高，土地經營格局的相對凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加對土地的投入，不想耕地的人又不愿放棄所承包的土地。這樣就不利于土地向農業龍頭企業集中，不利于土地的規模化，集約化經營，也不利于農業勞動力進一步向第二、三產業轉移。平均分包土地只能解決農民基本生活條件問題，對推進農業產業化經營，提高土地利用率來說存在明顯缺陷：（一）、農業粗放經營，規模過小。（二）、出現農戶兼業或棄耕現象，土地丟荒，降低土地效率。（三）、國家集體因發展和建設需要征用農村土地十分困難，不利于農村城市化規劃與發展，妨礙農村小城鎮建設。（四）、土地開發和流轉過程中經濟利益分配不公。（五）、因征地完全失去土地的農民的生活難以保障。為此，把解決土地的所有權、使用權、承包權問題作為突破口，改"均田制"為"投包制"，實現土地經營從"公平"到"效率"的飛躍，是新時期農業產業化發展的"結點"。建立土地使用權流轉機制的基本設想是：在不改變原土地所有制的前提下將土地折價入股，農戶土地經營權轉換為土地收益權，土地經營從實物形態轉換為價值形態，使土地收益和分配股份化，從而保證了農民承包土地的收益。，通過股份合作社（村、鎮集體經濟實體、農業公司）土地所有權的入股，把所有權同處分權分離開來，集體的土地所有權不變，土地處分權在股份合作社里，收益權在農戶手中，實現土地"三權"分離，這樣使土地可以在股份合作社或更大的范圍內集中、流動和合理規劃使用，實現更大規模，更高起點上配置土地資源。農業也就能夠由粗放經營走向集約經營，由小生產轉向大市場。

目前，我國正積極調整優化農業生產結構，大力發展"三高"農業，逐步形成開發了一批各具特色的農業商品基地，對增加土地效益，實現農業專業化生產發揮著重要作用。但是，農業基地化、專業化生產并非是農業產業化經營的終結，它僅僅是農業產業化經營的前端，是初級階段。從土地使用權結構上來看，"基地化"生產，是以農戶分散生產為特征的，是在有限的土地上集中了大量的農戶進行同一品種、類型的農業產品生產。這種以分散農戶做主體的生產模式，必然不能適應靈活地變換農產品種的生產。由于分散經營的模式自身存在不能適應市場變化的缺陷，農戶的利益只能命系于目前單一市場功能的"龍頭企業"，而這種帶有明顯"中介"性質的組織和農戶之間并未能達成"共擔風險，共享收益"的共識，脆弱的信用關系常常因為市場價格變化的不利影響而相互毀約，使處于相對弱勢的農戶利益得不到保障。

和我國中西部地區相比，廣東順德、南海、東莞等農業產業化發展程度要高一個層次。這里"農田基礎設施的建設較好"、"農業科技投入較大"、"農村信息網建設較快"等。但筆者認為最根本的原因還在于他們敢于大膽革除不適應農村經濟發展的舊的土地管理體制，建立了加速土地使用權有償流轉的機制，提高了土地的利用率和產出率。順德、南海在土地使用權流轉制度建設中走在全國的最前頭，早在1993年便開始了以土地使用權為中心的農村股份合作制改革。這項改革在保證集體對土地的所有權的前提下，改變土地分散經營的格局，從整體上對土地資源進行綜合規劃和利用，促進土地的合理流轉和農村勞動力的轉移，并通過向村民配置股權，把土地承包經營權轉換為土地收益權，進一步明確了農民在集體經濟組織中的地位，明確了產權關系和利益分配關系，保障了村民承包經營土地的收益權。目前他們在進行"固化資產"改革，就是將村里集體資產、土地量化成為若干股，其中20%為集體股，80%為個人股。集體股所得紅利用于村里公益事業各項集體福利，個人股按聯產承包責任制或現在可以入股的人數平均分配，股份可以在一定的范圍內流通、轉讓。土地管理權歸村、鎮股份合作社，股份持有人有投包土地使用權的優先權……。他們改革的成功之處在于：（一）、實現了土地資源的重組。由于農戶土地經營權由分散承包向投標集中招包方式轉變，承包期內農田基本建設投入有了保障，大規模利用土地成為可能，建設農田"園林化、布局區域化、作業機械化、農藝規范化、經營規模化、服務社會化、管理科學化"的現代農業示范園區便有了條件。（二）、由土地資源的重組引發勞動力資源重組。因為推行股份合作制后，保障了農民對土地的收益權，使土地的承包權與經營權從原來不可分割關系轉變為可分離關系，為部分有資金有門路的農民放棄對土地的"依戀"提供了條件。他們從被"束縛"的狀態中解放出來，一心一意從事第二、三產業，加快了農村過剩勞動力轉移的速度，實現了勞動力資源的優化組合。（三）、一部分有技術專長的農民（當地農民、外地農民和外商等）通過投標獲得了發展規模農業和"三高"農業所需的"大土地"，使"龍頭企業"的成長、發育有了根基。因為建立在土地規模經營基礎上的龍頭企業（即擁有自有土地使用權、擁有自有生產基地的大型農業經營者）才是農業產業化經營的主力軍，一句話，農業產業化的發展最終需要"大農場"的建設來奠基。（四）、實行土地"三權分離"，改變了原來因人均分包土地，使土地難于集中規劃和合理利用的狀況，為土地集中統一規劃、統一開發、統一管理創造了條件，加快了農村城市化進程。

目前，我國農村土地使用權流轉機制基本上沒有形成，從全國范圍來看，土地在農戶之間的調整大都采用行政方式為主。土地作為農業生產中不可替代的生產要素，如果不能實現流轉的市場化，那么農業產業化經營必定是殘缺不全的。因此，必須高度重視農村土地市場化問題的研究，發揮政府在農業產業化過程中的主導作用，在充分照顧我國農民各方面利益的基礎上，制定和實施農業土地使用權流轉政策，用市場化的理念實現土地資源向大型龍頭企業、農業公司集中，進而實現農業土地結構的調整和優化。

三、關于龍頭企業培育與建設

培育經濟實力較強、具有健全銷售渠道和較強農產品深加工能力，與農戶結成利益共同體的農業龍頭企業是實現農業產業化、現代化的重要基礎。在農業和農村經濟結構戰略調整中，龍頭企業擔負著開拓市場、技術創新、引導和組織基地化生產與農戶經營的重任，是推進農業和農村經濟結構戰略調整的重要力量。

"公司十農戶"的經營模式是農業產業化經營的初級階段，在這個階段中，按照"一體化"農業的要求，全面重新配置資源，形成一大批產業關聯度大、技術裝備水平高、經濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業和企業集團，使其產品在國內外市場中占有相當份額，形成農業主導產業和產業開發體系，使農產品加工業增加值在農業增加值中的比重有較大提高，帶動更多的農戶和生產基地，促進農民收入穩定增長。目前，在未能形成大規模、集約化農業生產的情況下，把龍頭加工、流通企業建設好不惜為明智之舉。農戶可根據加工企業對農副產品原料的需求狀況來調整自己的種養結構，將自己的生產進程變成產業鏈上的一個有機環節。這樣，通過龍頭企業的組織與帶動，使眾多的分散經營的小農戶逐步走向專業化生產，從而在一定的經濟區域內形成了規?；洜I。大力發展加工型龍頭企業，使更多的農產品在深加工中成倍增值，改變我國農產品加工能力不足，包裝落后，銷售渠道不暢狀況具有積極意義。據了解，發達國家的農產品加工業產值大都在農業產值的三倍以上，而我國還不到80%。發達國家農產品的加工程度－般都在9O%以上，我國只有2O%一3O%。因此，必須把培育龍頭加工企業作為發展農業產業化的關鍵工作來抓。從長遠的角度來看，我國農業生產應選擇規模化、集約化發展方向，構建擁有自有農業生產基地的"大農場"才是提高農業產業化經營程度的根本出路。目前，由于我國龍頭企業數量少、規模小、帶動力弱，普遍存在組織程度低，產品流通渠道不暢等問題。尤其是企業與農戶各個環節的聯結上沒有建立起利益共享、風險共擔的穩定機制，影響了農戶追求產業化規模經營發展的動力。因此，政府農業工作機構如何轉變職能，創造條件，加快龍頭企業尤其是具備市場開拓能力的大型企業建設和規范顯得特別重要。

目前，我國沿海地區外商投資經營的農業開發企業正發揮著重要的帶動和龍頭作用，這也是我國龍頭企業建設的重要力量。我國政府應充分認識并制訂實施優惠政策，大力引進國際先進農業企業管理人才和吸收先進管理技術。學習外商興辦農業企業的管理經驗，積極推行農業企業化管理模式。充分利用外商資汛靈活、渠道暢通的優勢，，拓寬銷售渠道，拓展國內外市場，解決農民"賣難"問題。同時要突破引進外資只興辦工商實業的傳統觀念，大力倡導引進外商興辦農業。

培育龍頭企業要發揮政府的主導作用，真正將農業產業化模式與市場機制結合起來，我國政府農業工作重心應放在支持、引導、協調、規范和服務上。實施政策的著力點應放在為農業發展提供諸如農業基礎設施建設，公益性技術服務，金融、信息服務等"公共產品"上。特別應避免培育龍頭企業時政府農業機構具體介入，因為那樣做將違背市場經濟中市場主體要做到"四自主"的最基本原則。各級政府應清醒地認識到，市場機制的誘導才是企業真正成長、壯大之道。出臺引導、扶持政策為的是鼓勵農業生產的組織創新和技術創新，使之不斷提高和改善農業經濟效益，而不是因政策的實施或因政府的硬性捏合，象設立政府工作機關那樣"人為造就"龍頭企業，最終造成農業"龍頭企業"的建設和培育對政府的嚴重依賴，削弱農業的組織創新能力，并讓政府財政背上包袱。

四、關于農業產業結構調整

調整農業產業結構，必然涉及到土地使用結構調整和農產品結構調整。這是農產品市場狀況發生變化的結果。目前，我國農業經濟所面臨的市場格局發生了深刻的變化。一方面，表現為農產品的供需狀況已由"賣方市場"向"買方市場"急劇轉變。從市場需求的變化來看，在解決了溫飽和進入了小康階段后，在食品需求當中，增長最快的不是作為原料的初級農產品，而是經過多次加工具有較高附加值的農副產品，消費者的食品支出中歸初級農產品生產者的份額日益下降。相反，對肉、禽、蛋、魚和蔬菜、瓜果類副食品的需求明顯增加。市場需求的變化方向已通過市場價格機制明確指示農戶縮減或淘汰目前已不受歡迎的傳統作物和品種，特別是質量低劣的品種，而開發和擴大具有市場潛力的新興作物或新產品種植成為農業企業家能否在農產品市場中獲利的關鍵。另一方面，農業生產成本發生也發生了變化，農業勞動力機會成本的上升，誘發農業工資的攀升，隨著耕作方式的改變，種植業更多地依賴化肥、農藥和農膜等現代物質的投入，由于這些投入品的價格不斷上升，使種植業在農業產業結構中處在最不利的地位，糧食作物中的一些傳統品種，盡管受到強有力的行政干預，種植面積仍然大幅度減少，農戶們只好被動地應付那種"用最好的土地來生產最不值錢的東西"的政策。與此同時，新的、比較優勢產生，使一大批新興品種和優質品種的開發和引進，農產品結構正在廣大農村發生深刻變化，再考慮到"入世"將帶來農產品市場的整體開放，有理由認為，這種市場格局的深刻變化將導致全國性農業基本矛盾的尖銳化。調整農業產業和產品結構正好是這一市場格局變化內在要求。

調整農業產業結構和產品結構，歸根結底是實現在新的市場格局中的農業效益和體現農業結構變化中的比較優勢。所以，從制定政策的思路上考慮，為保持農業生產的持續增長，實現農業增效、農民增收的目標，就必須把發展效益農業作為農業生產產業化經營的一項基本政策來實施。因為效益農業的實質是農民追求利潤最大化的農業，因而必然是以市場為導向的農業，農業生產產業化的變革充分顯示了市場經濟的內在要求，也顯示了效益農業與農業現代化的高度一致性，這啟示著我們必須為農業的政策環境的進一步改善作出努力。因此，各級政府要從提高我國農業整體效益的要求出發，制訂切合實際的可操作性的政策，鼓勵農戶對農業結構作深刻的調整。我國目前調整農業結構最大的困難是在對用地結構的調整政策的理解和運用上，系列農業政策中對區域性糧食自給或基本自給目標的追求造成我國農業產出結構調整的范圍和靈活性受到限制。如何使農業產業結構調整政策適應當前農村市場經濟發展，是擺在我們面前的又一重大課題。

主要參考文獻

1、廣東南海市農村改革試驗區資料匯編

篇4

關鍵詞：農業產業化，農業規?；?、集約化經營，分包，投包，農業政策

農業產業化是推進農業現代化的重要途徑，是農業體制的創新和生產經營方式的變革，是在鞏固的基礎上，把小生產變為大生產，實現農業規?；⒓s化、企業化經營的有效途徑，也是農村穩定，農業增效，農民增收的有力措施；扶持、引導擴大農民加快傳統農業向現代農業轉型，走農業產化之路，是當前農村工作重中之重。

一、關于農業產業化經營

農業產業化經營是以國內外市場為導向，以經濟效益為中心，以資源開發為基礎，對農業和農村經濟的主導產業、主導產品，按照產、供、銷，種、養、加，貿、工、農，農、科、教一體化經營的原則，把農業的產前、產中、產后服務各個環節結成統一的利益共同體。在實現形式上表現為生產的專業化，布局的區域化，服務的社會化，管理的企業化。農業產業化經營的本質特征是：以市場機制組織農產品的生產、加工和銷售，使三者之間由原來的單純買賣關系變為以利益為紐帶，以契約的方式結成利益共同體，形成促進農業發展的新機制，實現利益一體化。

從制訂戰略性政策的角度來認識"農業產業化經營"的基本內涵包括三個方面：一是推進農業運行的全過程，其中除農業產品市場化外，特別重要的是作為農業生產資料的土地和技術的市場化；二是推進農業運行的高度化。一方面是將傳統的低級產業一一糧食種植業降低比重，通過發展其它種植業，用農業結構調整的方式,促進農業高度化發展;另一方面是發展農產品加工業,使農業向第二產業延伸提高其附加值,再則是提高農業生產的技術含量和水平,使大工業技術和"實驗室"技術能普遍而有效地運用于農業生產的全過程.三是實現農業運行的有序化,不但使農業生產各部門要有組織性地進行局部的分工與協作,而且還要實現全社會范圍內農業資源的有序和有效配置。

二十多年的改革開放,農業從傳統的產品生產演進到商品生產，農業商品化、市場化經營明顯區別于計劃經濟時期的產品農業。基于這一認識上的轉變，將為政府制定和實施農業政策注入新的內容。如何實現農業增產只是問題的一方面,實現農民增收才是我們工作的中心。這是因為在市場經濟環境下,農產品市場已經實現了"賣方市場"向"買方市場"的轉變,農產品短缺的歷史將一去不復返。過去一提到農業往往意味著農業生產以產出為首要目標,現在所說的農業產業化經營首先必須認識"經營"農業的真實含義，即搞農業生產要與賺錢掛鉤；農業不再是過去的"從田頭到地頭"只求產出不求收益的統購統銷的模式，而是要使農業的產前、產中、產后諸環節一直延伸到"餐桌"，讓農業經營者利用市場機制獲得和投資其它產業－樣的平均利潤。農業不僅包括傳統的種植業，也涵蓋畜牧和水產養殖業的向產前和產后的延伸。在產業化經營農業的觀念下，過去單個的某一種農產品都形成了一個產業鏈或產業體系，整個農業將呈現為眾多的各具特色的"鏈條型經濟"格局。積極探索種、養、加相結合，農、工、商綜合經營，貿、工、農一體化，產、加、銷一條龍的產業化經營方式，增加農產品的附加值，提高農產品的科技含量，從根本上提升農業的經濟效益和市場竟爭力，實現農業的深度和廣度發展，是制訂和實施農業產業政策基本點。

"經營"農業還體現人們對農業的需求結構發生了深刻的變化，人們在對農業產品的質量和多樣化提出新要求的同時，也要求農業功能的多元化，出現了"生態環保農業"，"旅游觀光和休閑農業"等新的內容，這就要求農業生產者要實現質的飛躍，不僅要懂得農業生產的"田間管理"而且還要懂得農業的經營管理，要樹立競爭意識和品牌經營意識，講究市場營銷策略，努力開拓國內外市場，要借用工商企業管理的理念，用工商企業的經營之道去經營農業生產，推進農業的企業化建設。

農業產業化經營的另一種含義是對農業再生產過程的整合，它包括相關各經濟利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內在要求，最終能使各相關的利益主體都得到保障的同時實現降低農業產業化經營的市場成本。目前，農業產業經營實現形式是龍頭企業帶動農戶，實行基地化，集約化生產，這種模式是由具體的農產品生產引發和拓展而成的。我國農業產業化經營基本上屬于這個層次，雖然已取得了初步的成績，但仍屬于起步階段。"公司十農戶"，"訂單農業"多受制于市場開發不力，流通渠道不暢及信用關系脆弱等因素的影響，農民時有增產不增收的現象，靠"田頭擺賣"，小商小販式地"慘淡經營"。因此，尋找農戶小規模經營與社會化大市場對接的有效途徑，通過生產要素的合理流轉和配置及在產業鏈上的分工與合作，將各經濟主體的利益有機地結合起來，轉化市場風險，提高農戶的組織化程度，應成為我國政府農業工作的基本出發點。

農業產業化經營呼喚政府職能的轉變，因而對政府指導和管理農業提出了新的要求，政府在農業產業化經營條件下主要是通過相關政府和法律為各參與主體創造公平競爭的環境。從制訂政策的角度來把握，一是要發揮農民主體精神和首創精神，遵重農民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實行自愿、自覺的原則，以典型示范引路，發揮市場機制作用引導農民調整生產要素結構和產品結構，提高農業效益。二是要加大各級政府農業管理機構的設置和職能定位的改革力度，從創造"產業化"農業和"經營"農業的良好環境出發，切實轉變工作思路，為農業產業化發展保駕護航。三是要重視農業產業化經營人才培養。長期計劃經濟的影響，農業生產產品化的觀念使農業商業化經營未能獲得全社會認同，農業經營管理人才奇缺。因此，要十分注重發現、培養農業經營人才，創造良好的政策環境，積極引導具有市場開拓能力人才投身農業產業化經營。

二、關于農業產業集約化、規?；l展

沒有土地規模經營，就沒有高效的農業產業化經營！這是國內外農業產業化發展的樸素而寶貴的經驗。農業產業化作為我國農業市場取向改革的繼續和延伸，必然要求引入新的市場關系。作為生產要素之一的土地市場建設尤其為首，因此，必須加快培育農村土地市場，實現農地流轉的市場化。目前我國土地經營大都停留在聯產承包責任制基礎上的"分包"這一層次上，土地經營規模狹小，地塊零散，調整頻繁，土地使用權流轉機制沒有形成，極大地阻滯了生產要素的合理配置。另外，個體農民無力改善農業基礎設施和進行農業技術改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動集中起來，削弱了農業生產持續穩定發展的后勁。這種分散經營的結果還會引致土地低效率利用，同時也無法滿足"大農業"所要求實行機械化，規?；a的條件。筆者認為：制訂相關并實

施有關政策，建立土地使用權流轉機制，通過土地入股的方式實現分散的土地使用權再次集中，把土地資源的配置問題與農業產業化經營問題結合起來，促進農業土地資源向優勢產業和優勢龍頭企業轉移是當務之急，是我國解決農業產業化經營所面臨問題的關鍵性工作。

前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能適應社會化大生產、大市場的要求。隨著社會經濟的發展，土地的稀缺性進一步提高，土地經營格局的相對凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加對土地的投入，不想耕地的人又不愿放棄所承包的土地。這樣就不利于土地向農業龍頭企業集中，不利于土地的規模化，集約化經營，也不利于農業勞動力進一步向第二、三產業轉移。平均分包土地只能解決農民基本生活條件問題，對推進農業產業化經營，提高土地利用率來說存在明顯缺陷：（一）、農業粗放經營，規模過小。（二）、出現農戶兼業或棄耕現象，土地丟荒，降低土地效率。（三）、國家集體因發展和建設需要征用農村土地十分困難，不利于農村城市化規劃與發展，妨礙農村小城鎮建設。（四）、土地開發和流轉過程中經濟利益分配不公。（五）、因征地完全失去土地的農民的生活難以保障。為此，把解決土地的所有權、使用權、承包權問題作為突破口，改"均田制"為"投包制"，實現土地經營從"公平"到"效率"的飛躍，是新時期農業產業化發展的"結點"。建立土地使用權流轉機制的基本設想是：在不改變原土地所有制的前提下將土地折價入股，農戶土地經營權轉換為土地收益權，土地經營從實物形態轉換為價值形態，使土地收益和分配股份化，從而保證了農民承包土地的收益。，通過股份合作社（村、鎮集體經濟實體、農業公司）土地所有權的入股，把所有權同處分權分離開來，集體的土地所有權不變，土地處分權在股份合作社里，收益權在農戶手中，實現土地"三權"分離，這樣使土地可以在股份合作社或更大的范圍內集中、流動和合理規劃使用，實現更大規模，更高起點上配置土地資源。農業也就能夠由粗放經營走向集約經營，由小生產轉向大市場。

目前，我國正積極調整優化農業生產結構，大力發展"三高"農業，逐步形成開發了一批各具特色的農業商品基地，對增加土地效益，實現農業專業化生產發揮著重要作用。但是，農業基地化、專業化生產并非是農業產業化經營的終結，它僅僅是農業產業化經營的前端，是初級階段。從土地使用權結構上來看，"基地化"生產，是以農戶分散生產為特征的，是在有限的土地上集中了大量的農戶進行同一品種、類型的農業產品生產。這種以分散農戶做主體的生產模式，必然不能適應靈活地變換農產品種的生產。由于分散經營的模式自身存在不能適應市場變化的缺陷，農戶的利益只能命系于目前單一市場功能的"龍頭企業"，而這種帶有明顯"中介"性質的組織和農戶之間并未能達成"共擔風險，共享收益"的共識，脆弱的信用關系常常因為市場價格變化的不利影響而相互毀約，使處于相對弱勢的農戶利益得不到保障。

和我國中西部地區相比，廣東順德、南海、東莞等農業產業化發展程度要高一個層次。這里"農田基礎設施的建設較好"、"農業科技投入較大"、"農村信息網建設較快"等。但筆者認為最根本的原因還在于他們敢于大膽革除不適應農村經濟發展的舊的土地管理體制，建立了加速土地使用權有償流轉的機制，提高了土地的利用率和產出率。順德、南海在土地使用權流轉制度建設中走在全國的最前頭，早在1993年便開始了以土地使用權為中心的農村股份合作制改革。這項改革在保證集體對土地的所有權的前提下，改變土地分散經營的格局，從整體上對土地資源進行綜合規劃和利用，促進土地的合理流轉和農村勞動力的轉移，并通過向村民配置股權，把土地承包經營權轉換為土地收益權，進一步明確了農民在集體經濟組織中的地位，明確了產權關系和利益分配關系，保障了村民承包經營土地的收益權。目前他們在進行"固化資產"改革，就是將村里集體資產、土地量化成為若干股，其中20%為集體股，80%為個人股。集體股所得紅利用于村里公益事業各項集體福利，個人股按聯產承包責任制或現在可以入股的人數平均分配，股份可以在一定的范圍內流通、轉讓。土地管理權歸村、鎮股份合作社，股份持有人有投包土地使用權的優先權……。他們改革的成功之處在于：（一）、實現了土地資源的重組。由于農戶土地經營權由分散承包向投標集中招包方式轉變，承包期內農田基本建設投入有了保障，大規模利用土地成為可能，建設農田"園林化、布局區域化、作業機械化、農藝規范化、經營規?；?、服務社會化、管理科學化"的現代農業示范園區便有了條件。（二）、由土地資源的重組引發勞動力資源重組。因為推行股份合作制后，保障了農民對土地的收益權，使土地的承包權與經營權從原來不可分割關系轉變為可分離關系，為部分有資金有門路的農民放棄對土地的"依戀"提供了條件。他們從被"束縛"的狀態中解放出來，一心一意從事第二、三產業，加快了農村過剩勞動力轉移的速度，實現了勞動力資源的優化組合。（三）、一部分有技術專長的農民（當地農民、外地農民和外商等）通過投標獲得了發展規模農業和"三高"農業所需的"大土地"，使"龍頭企業"的成長、發育有了根基。因為建立在土地規模經營基礎上的龍頭企業（即擁有自有土地使用權、擁有自有生產基地的大型農業經營者）才是農業產業化經營的主力軍，一句話，農業產業化的發展最終需要"大農場"的建設來奠基。（四）、實行土地"三權分離"，改變了原來因人均分包土地，使土地難于集中規劃和合理利用的狀況，為土地集中統一規劃、統一開發、統一管理創造了條件，加快了農村城市化進程。

目前，我國農村土地使用權流轉機制基本上沒有形成，從全國范圍來看，土地在農戶之間的調整大都采用行政方式為主。土地作為農業生產中不可替代的生產要素，如果不能實現流轉的市場化，那么農業產業化經營必定是殘缺不全的。因此，必須高度重視農村土地市場化問題的研究，發揮政府在農業產業化過程中的主導作用，在充分照顧我國農民各方面利益的基礎上，制定和實施農業土地使用權流轉政策，用市場化的理念實現土地資源向大型龍頭企業、農業公司集中，進而實現農業土地結構的調整和優化。

三、關于龍頭企業培育與建設

培育經濟實力較強、具有健全銷售渠道和較強農產品深加工能力，與農戶結成利益共同體的農業龍頭企業是實現農業產業化、現代化的重要基礎。在農業和農村經濟結構戰略調整中，龍頭企業擔負著開拓市場、技術創新、引導和組織基地化生產與農戶經營的重任，是推進農業和農村經濟結構戰略調整的重要力量。

"公司十農戶"的經營模式是農業產業化經營的初級階段，在這個階段中，按照"一體化"農業的要求，全面重新配置資源，形成一大批產業關聯度大、技術裝備水平高、經濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業和企業集團，使其產品在國內外市場中占有相當份額，形成農業主導產業和產業開發體系，使農產品加工業增加值在農業增加值中的比重有較大提高，帶動更多的農戶和生產基地，促進農民收入穩定增長。目前，在未能形成大規模、集約化農業生產的情況下，把龍頭加工、流通企業建設好不惜為明智之舉。農戶可根據加工企業對農副產品原料的需求狀況來調整自己的種養結構，將自己的生產進程變成產業鏈上的一個有機環節。這樣，通過龍頭企業的組織與帶動，使眾多的分散經營的小農戶逐步走向專業化生產，從而在一定的經濟區域內形成了規?；洜I。大力發展加工型龍頭企業，使更多的農產品在深加工中成倍增值，改變我國農產品加工能力不足，包裝落后，銷售渠道不暢狀況具有積極意義。據了解，發達國家的農產品加工業產值大都在農業產值的三倍以上，而我國還不到80%。發達國家農產品的加工程度－般都在9O%以上，我國只有2O%一3O%。因此，必須把培育龍頭加工企業作為發展農業產業化的關鍵工作來抓。從長遠的角度來看，我國農業生產應選擇規?；⒓s化發展方向，構建擁有自有農業生產基地的"大農場"才是提高農業產業化經營程度的根本出路。目前，由于我國龍頭企業數量少、規模小、帶動力弱，普遍存在組織程度低，產品流通渠道不暢等問題。尤其是企業與農戶各個環節的聯結上沒有建立起利益共享、風險共擔的穩定機制，影響了農戶追求產業化規模經營發展的動力。因此，政府農業工作機構如何轉變職能，創造條件，加快龍頭企業尤其是具備市場開拓能力的大型企業建設和規范顯得特別重要。

目前，我國沿海地區外商投資經營的農業開發企業正發揮著重要的帶動和龍頭作用，這也是我國龍頭企業建設的重要力量。我國政府應充分認識并制訂實施優惠政策，大力引進國際先進農業企業管理人才和吸收先進管理技術。學習外商興辦農業企業的管理經驗，積極推行農業企業化管理模式。充分利用外商資汛靈活、渠道暢通的優勢，，拓寬銷售渠道，拓展國內外市場，解決農民"賣難"問題。同時要突破引進外資只興辦工商實業的傳統觀念，大力倡導引進外商興辦農業。

培育龍頭企業要發揮政府的主導作用，真正將農業產業化模式與市場機制結合起來，我國政府農業工作重心應放在支持、引導、協調、規范和服務上。實施政策的著力點應放在為農業發展提供諸如農業基礎設施建設，公益性技術服務，金融、信息服務等"公共產品"上。特別應避免培育龍頭企業時政府農業機構具體介入，因為那樣做將違背市場經濟中市場主體要做到"四自主"的最基本原則。各級政府應清醒地認識到，市場機制的誘導才是企業真正成長、壯大之道。出臺引導、扶持政策為的是鼓勵農業生產的組織創新和技術創新，使之不斷提高和改善農業經濟效益，而不是因政策的實施或因政府的硬性捏合，象設立政府工作機關那樣"人為造就"龍頭企業，最終造成農業"龍頭企業"的建設和培育對政府的嚴重依賴，削弱農業的組織創新能力，并讓政府財政背上包袱。

四、關于農業產業結構調整

調整農業產業結構，必然涉及到土地使用結構調整和農產品結構調整。這是農產品市場狀況發生變化的結果。目前，我國農業經濟所面臨的市場格局發生了深刻的變化。一方面，表現為農產品的供需狀況已由"賣方市場"向"買方市場"急劇轉變。從市場需求的變化來看，在解決了溫飽和進入了小康階段后，在食品需求當中，增長最快的不是作為原料的初級農產品，而是經過多次加工具有較高附加值的農副產品，消費者的食品支出中歸初級農產品生產者的份額日益下降。相反，對肉、禽、蛋、魚和蔬菜、瓜果類副食品的需求明顯增加。市場需求的變化方向已通過市場價格機制明確指示農戶縮減或淘汰目前已不受歡迎的傳統作物和品種，特別是質量低劣的品種，而開發和擴大具有市場潛力的新興作物或新產品種植成為農業企業家能否在農產品市場中獲利的關鍵。另一方面，農業生產成本發生也發生了變化，農業勞動力機會成本的上升，誘發農業工資的攀升，隨著耕作方式的改變，種植業更多地依賴化肥、農藥和農膜等現代物質的投入，由于這些投入品的價格不斷上升，使種植業在農業產業結構中處在最不利的地位，糧食作物中的一些傳統品種，盡管受到強有力的行政干預，種植面積仍然大幅度減少，農戶們只好被動地應付那種"用最好的土地來生產最不值錢的東西"的政策。與此同時，新的、比較優勢產生，使一大批新興品種和優質品種的開發和引進，農產品結構正在廣大農村發生深刻變化，再考慮到"入世"將帶來農產品市場的整體開放，有理由認為，這種市場格局的深刻變化將導致全國性農業基本矛盾的尖銳化。調整農業產業和產品結構正好是這一市場格局變化內在要求。

調整農業產業結構和產品結構，歸根結底是實現在新的市場格局中的農業效益和體現農業結構變化中的比較優勢。所以，從制定政策的思路上考慮，為保持農業生產的持續增長，實現農業增效、農民增收的目標，就必須把發展效益農業作為農業生產產業化經營的一項基本政策來實施。因為效益農業的實質是農民追求利潤最大化的農業，因而必然是以市場為導向的農業，農業生產產業化的變革充分顯示了市場經濟的內在要求，也顯示了效益農業與農業現代化的高度一致性，這啟示著我們必須為農業的政策環境的進一步改善作出努力。因此，各級政府要從提高我國農業整體效益的要求出發，制訂切合實際的可操作性的政策，鼓勵農戶對農業結構作深刻的調整。我國目前調整農業結構最大的困難是在對用地結構的調整政策的理解和運用上，系列農業政策中對區域性糧食自給或基本自給目標的追求造成我國農業產出結構調整的范圍和靈活性受到限制。如何使農業產業結構調整政策適應當前農村市場經濟發展，是擺在我們面前的又一重大課題。超級秘書網：

主要參考文獻

1、廣東南海市農村改革試驗區資料匯編

篇5

關鍵詞：農業產業化；電子商務；淘寶縣

一、涉農電子商務發展現狀及發展

模式涉農電子商務發展現狀2010 年以來，涉農電子商務發展很快，不僅是國內電子商務發展的亮點而且成為國內電子商務應用持續高速發展的主要動力之一。

二、涉農電子商務發展動力及對農業產業化的影響

1.涉農電子商務發展的動力涉農電子商務快速發展有以下三個方面的原因。一是，電子商務平臺的大力推動。二是，農產品種植、加工和流通的涉農主體積極開展電子商務應用。三是，部分社會資源通過電子商務介入農產品產業化。

2.涉農電子商務對農業產業化的影響涉農電子商務在產銷對接、提高農產品附加值和農民收入、縮小城鄉差距和數字鴻溝等各方面有積極的作用。但從農業現代化的進程上看，其更重要的作用仍是對農業產業化發展的重要影響。

三、新疆涉農業電子商務發展的優勢及存在問題

基于新疆特殊的光熱資源和綠色的生態環境，新疆農產品品質優良，特色顯著，不僅適合網上銷售，而且在網上銷售有競爭優勢。新疆涉農電子商務發展也存在一些問題。一是，農產品提供企業不重視電子商務應用。其表現在：首先絕大部分企業沒有開展電子商務應用；其次在網上開展農產品銷售的企業所的大部分工作只是簡單的將現有產品在網上，不重視針對網購消費者需求的新產品研發。二是，農戶不重視電子商務應用。農戶是農產品的種植者，在通過電子商務減少流通環節、提高農產品流通效率等方面有重要作用，但絕大部分農戶缺乏使用網絡的意識和能力，在電子商務應用上的動力不足。三是，新疆電子商務發展中存在一些“硬傷”。如新疆遠離內地消費市場、物流成本高、專業人才匱乏等。在重視和解決以上問題的同時，也要認識到這些問題背后的機遇，如涉農企業和農戶不重視電子商務應用蘊含的先發優勢，電子商務“硬傷”的存在使新疆涉農電子商務應用的比較優勢更加顯著。

四、“淘寶縣”模式快速推進新疆農業產業化的分析與對策

“淘寶縣”模式運行時間不長，在推進農業產業化方面雖缺乏典型案例，效果有待驗證，但江蘇睢寧縣沙集鎮農戶抱團開展網上銷售，帶動當地逐漸形成有規模和較大影響力的涵蓋制造、銷售、服務等各環節的家具制造產業鏈，已經為涉農電子商務推進農業產業化進程開了一個好頭。從產品端看，特色產品是目前新疆涉農電子商務最大的優勢。新疆不僅特色產品豐富、品質優良，而且在許多縣域范圍內都有標志性的特色產品，如和田玉棗、喀什石榴、阿圖什的無花果、阿克蘇的冰糖心蘋果、庫爾勒的香梨、吐魯番的無核白葡萄、哈密的哈密瓜等。這為以縣域為單位依托本地獨特的產品資源挖掘農業產業化潛力提供了良好的條件。從政府端看，新疆政府十分重視農產品流通，如大力推進的農超對接、疆果東送、淘寶新疆館等一系列項目，尤其淘寶新疆館的落地和運營，體現了新疆政府通過電子商務方式推進農產品銷售、農業產業化的決心和力度。從企業端看，疆內已形成了以新疆果業集團、新疆合源果業開發有限責任公司為代表的一批涉農龍頭企業，并因在電子商務應用方面的成就獲批為國家電子商務示范企業。除此之外，依托第三方平臺開展林果產品銷售的網商也積聚了強大的網絡營銷能力，根據近半年交易筆數的初步估算，排名前六位注冊地為新疆的網商在網上銷售的主要產品全部為林果產品，2013 年的銷量收入突破3億元。從各方面的資源看，采用“淘寶縣”模式，調動當地質檢、工商等政府部門、相關科研機構與當地的農戶、涉農企業和服務企業一起，制定產品標準、建立質量追溯體系、挖掘當地特色農產品的網絡屬性和附加值，以龍頭企業為核心協同推廣，形成種植、加工和銷售完整產業鏈基礎條件已經具備。針對“淘寶縣”模式推動新疆縣域涉農電子商務和農業產業化發展，本文提出以下具體建議：

1.培養和扶持當地龍頭企業和農戶龍頭企業或農戶是“淘寶縣”高效運行的關鍵。龍頭企業可以是當地的農業生產企業、電子商務服務企業，農戶可以是當地種植大戶、農協負責人、農村經紀人或個人網商。他們看好涉農電子商務的發展潛力、愿意承擔當地縣域涉農電子商務推進的責任。當地政府對龍頭企業和農戶的扶持可以通過培訓輔導、項目和資金扶持等多種方式實現。

2.加大涉農電子商務知識和技能培訓涉農電子商務培訓首先應分層次，針對不同的群體和需求展開。其次要設計實用性的內容。在培訓的實施上，優先選擇專業第三方承接，尤其是能夠提供實施指導和有運營能力的第三方專業機構，這樣有利于雙方在實際操作上的對接。同時，也可以邀請國內涉農電子商務平臺參與培訓，培訓的過程中就可以在涉農電子商務平臺開展農產品的電子商務應用，將專業培訓和實際操作更好的結合起來。

3.依托“淘寶新疆館”、“阿里巴巴新疆館”推動“淘寶縣”建設和運營“淘寶新疆館”、“阿里巴巴新疆館”是在新疆政府大力推動下運營的涉農電子商務平臺，前者偏向直接消費者的零售，后者偏重企業和個人的批量采購。經過一年多的運營，“淘寶新疆館”、“阿里巴巴新疆館”已積累了一定的運營經驗和流量。依托于這兩個新疆館，一可以加快“淘寶縣”模式運行進度，盡快體現“淘寶縣”模式的運行效果；二是通過各地“淘寶縣”聚集流量和影響力，與兩個新疆館形成良性驅動機制，為新疆涉農電子商務和農業產業化提供一個更大、更有影響力的平臺

篇6

魏橋紡織是魏橋創業集團控股的子公司，成立于1999年11月25日，2003年9月在香港聯合交易所主板市場上市，是集棉花收購、加工和紡織于一體的大型農業產業化龍頭企業，現有紗錠600多萬錠，約占全國的百分之六。

“十一五”期間，魏橋創業集團總資產增長了147%，銷售收入增長了220%，利稅翻番。企業生產規模和經濟效益已連續12年居全國棉紡織行業首位，是中國棉化纖紡織加工業最具競爭力企業和世界上最大的棉紡織企業，位列2010年中國企業500強第73位，中國制造業500強第30位、山東省百強企業第2位、中國紡織服裝500強第1位。

在濱州市“十一五”企業發展論壇上，公司總經理張紅霞表達了對金融支持的感激之情，并特別指出：“農發行的支持，特別給力?！?/p>

傾情營銷雪中送炭

2005年4月，乍暖還寒時節。在深入分析經濟形勢和企業發展實際的基礎上，經過科學論證，魏橋集團提出了2010年“力爭實現銷售收入1000億元”的“十一五”奮斗目標。但資金“瓶頸”問題卻成為橫亙在躊躇滿志魏橋人面前的一條“鴻溝”。

因歷史原因，當時魏橋紡織與農發行尚未建立信貸關系，企業通過有關渠道表達了對農發行政策性資金渴求的意愿。

正在積極開展業務營銷的鄒平縣支行得知這一情況，立即向濱州市分行黨委進行了匯報，行領導高度重視，將其作為市分行2005年“強龍興農”戰略的“一號工程”來抓，盡心溝通，落實責任，迅速行動，積極營銷。

時任濱州市分行行長，其后一直從事棉花信貸管理的省分行客戶二處處長張泮利對此記憶猶新，“要履行支農職責，就要抓住產業龍頭，有效投入，解企業發展之急。”

濱州市分行雷厲風行，與鄒平支行一起，主動上門，向企業深入宣傳農發行的信貸政策優勢和特色金融服務，并同時向山東省分行匯報了營銷意向。此舉得到了省行黨委的大力支持，省行行長楊杰高度重視，指示特事特辦，開啟辦貸“綠色通道”。從業務營銷起始到與魏橋紡織建立信貸關系，前后僅用了一個月時間，而正是這一個月，為雙方建立良好的銀企協作關系，實現互惠雙贏奠定了堅實的基礎。

一直關注企業發展，并親歷其事的山東省副省長王仁元曾深有感觸地說：“農發行的辦事效率令人驚嘆，他們是實實在在為“三農”企業服務。”

自2005年4月份與魏橋紡織建立信貸關系至今，農發行累計向魏橋紡織發放貸款168.6億元，在破解企業資金“瓶頸”方面發揮了至關重要的作用。 “農發行的貸款支持不是最多的，但是最關鍵的，我們不僅僅是需要農發行的資金，更需要農發行作為國家政策性銀行的影響。”董事長張士平一語道破“四兩”撥“千斤”的“玄機”。

量體裁衣優化服務

走進魏橋紡織，入耳的永遠是紡織機隆隆的轟鳴，滿眼的是一輛輛飛馳而過的運貨車和熙熙攘攘的交接班人流。就算置身其間，可能你也無法真正理解“600多萬紗錠”的確切概念。

針對魏橋紡織的經營規模、生產特點和資金運營規律，農發行把加強信貸管理、提供優質服務作為維護好客戶的關鍵環節。為此，由省市縣三家行共同成立了信貸組，縣支行成立了魏橋紡織信貸服務客戶經理小組。落實了省市縣三級行聯管機制，量身定制了專門的金融服務方案。從政策指導、組織協調、信息溝通、信貸管理、風險防控等各個方面，對企業實施全方位貼身服務，切實寓管理于服務之中。

客戶經理小組常駐企業，以“零距離”的方式著力做好服務，握指成拳，確保農發行的信貸資金安全高效運行。

――強化溝通協調。通過信貸組和客戶經理小組，隨時與企業聯系溝通，定期深入企業了解企業訴求，及時協調解決企業經營管理中遇到的困難和問題，開通金融服務“綠色通道”。

――根據企業需求特點，提供個性化、特色化服務，滿足企業的特殊需求。2006年-2009年，以特別授信或公開授信內專項資金的形式，累計向企業發放貸款39億元、支持企業購入新疆棉47.1萬噸，滿足了企業對新疆棉原材料的需求，同時，配合了國家宏觀調控政策，發揮了農發行政策性銀行職能作用。

――積極支持企業進行設備更新和產品升級換代，提高產品附加值和市場競爭力。對企業發放產業化龍頭企業中長期貸款5億元，支持企業20萬錠緊密紡技改項目，提高了企業產品科技含量和競爭力。

銀海潮涌普惠四方

“強一個龍頭，興一個產業，富一方百姓”，在農發行的大力支持下，以魏橋紡織為龍頭的一大批農業產業化龍頭企業迅速崛起，在當地形成了既有高峰又有群山的產業發展格局，成為當地經濟發展的骨干支柱力量。在廣袤的梁鄒大地上，銀海潮涌，新農村建設如火如荼，不斷鋪展開普惠多贏的壯美畫卷。

----銀線連起萬戶千家。濱州市是有名的棉花大市，年產棉量350多萬擔，政府在“十一五”發展規劃中提出打造“中國棉紡家紡之都”戰略。立足自身職能，濱州市分行積極配合這一戰略規劃的實施，拓寬棉花收購渠道，大力支持魏橋紡織在內的棉紡織企業直接入市收購棉花，支持棉花購銷企業與棉紡織企業開展聯營、合同收購和跨地區收購，不僅擴大了收購網點覆蓋面，落實了國家棉花政策，還方便了農民賣棉，加快了棉花產品的產銷銜接，有效帶動了農民增收致富。濱州市紡織企業年消化皮棉近150萬噸，占全國的15%以上，僅魏橋紡織年消化皮棉就達90萬噸，巨大的皮棉需求帶動了近40萬棉農增收致富，對全省乃至全國棉花價格走向具有導向性作用。魏橋紡織切實發揮產業龍頭的作用，帶頭做有責任的企業，在棉價高企時，不入市搶購；在棉價低落時，積極托市收購，保護了農民利益，促進了棉花生產。據統計，濱州市僅收購棉花一項，就帶動農民增收20.9億元，戶均增收2904元，成為當地農民增收致富的主要渠道。

篇7

關鍵詞 兵團；農業現代化；問題；對策；新疆

中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）13-0356-02

農業現代化的本質也就是科學技術化，未來的農業將是以現代科技及其應用技術裝備起來的嶄新產業。農業的發展大體經歷原始農業、傳統農業和現代化農業3個階段。原始農業主要為自然生產，傳統農業以經驗為基礎，現代化農業則是依靠科學技術。

1 新疆兵團農業現代化建設的總體目標

1.1 農業經濟結構進一步優化

畜牧業、果蔬園藝業占農業總產值的比重達到50%以上，農業一線職工減少到35萬人以下，農產品加工率由20%提高到60%，農產品加工產值與農業產值之比達到1.2∶1。

1.2 農業集約化生產程度進一步提高

科技對農業增長的貢獻率達到65%，農業科技成果轉化率達到70%，2項指標在全國處于領先水平。農業灌溉水利用系數提高到0.57，水資源保證率達90%，農業機械化水平達92%，全面實現了農業機械化。

1.3 農業經濟穩步增長，農牧工收入穩步增加

農牧工家庭人均純收入達到2萬元，平均增長8%～10%，兵團農業總產值保持年均增長6%以上，耕地單位面積產值超過2 500元，農業人均產值和增加值分別達到26.40萬、12.57萬元，農業效率效益指標在全國處于領先水平，接近世界先進水平。

2 新疆兵團農業現代化取得的成就

2.1 兵團農業產業化發展成效顯著

（1）農業產業化帶動農業向規?；托б婊l展。2009年，新疆地區擁有國家和兵團級農業產業化重點龍頭企業達61家，其產值占全兵團農產品加工業總產值70%左右，帶動農戶39萬戶，一批具有兵團特色的品牌知名度和市場占有率逐年擴大，企業的市場競爭力和帶動輻射能力進一步提高。圍繞兵團“三大基地”建設，繼續加強和不斷提高十大優質特色農產品生產基施建設水平，大力開拓農產品加工業發展領域，培育、扶持特色精深加工龍頭企業。

（2）農業綜合生產能力穩步提高，優勢產業和特色農產品基地建設初具規模。2009年兵團經濟穩定發展，延續了2002年以來的良好發展勢頭，全年實現生產總值610.59億元，其中第一、二、三產業增加值分別為204.73億、206.57億、199.39億元，對經濟增長的貢獻率分別為18.2%、55.6%、26.2%。三次產業結構由2008年的34.9∶31.7∶33.4調整為33.5∶33.8∶32.7。

2008年，兵團黨委根據市場形式和農業產業化經營需求，確立了農業結構調整方針，即“減棉、增糧、增畜、增果”。進一步調整產業發展布局，優化種植結構，由種植業作物生產逐步向優勢區域和特色產業集中，明顯提高了農業綜合生產能力、科技水平和生產效益。全兵團農作物總播種面積110.77萬hm2，其中糧食（小麥和玉米）、油料、棉花、甜菜播種面積分別為30.71萬、6.87萬、48.79萬、2.03萬hm2，其總產量分別為211.73萬、18.63萬、113.43萬、145.33萬t。另外，果蔬園藝業也得到快速的發展，特別是一些特色高效經濟作物種植規模進一步擴大，如醬用番茄、果樹等。進一步鞏固了畜牧業發展水平，實現規模化養殖，總體呈現良好發展態勢，生豬和奶類生產成為兵團畜牧業發展的亮點。為適應農業的發展要求，農機裝備、農業機械化水平也有很大的提升。目前，兵團的機收、機耕、機播作業水平分別達到45.0%、100.0%、99.3%，遠高于全國平均水平；水利等農業基礎設施較為完善，農業可持續發展能力增強；建立健全了農業社會化服務體系，農業科技的投入力度也逐漸加大[1]。

（3）廣泛應用農業新技術，農業生產科技含量大大提升。高新技術的應用已成為兵團農業產業化發展的“助推器”，如作物新品種培育、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、節水灌溉、農業信息、高密度高產栽培、精量播種等技術的整體水平較高。2009年，兵團現代農業廣泛應用了新科技，科技生產的覆蓋率、到位率明顯提高，極大促進了農業生產力水平的提高。農作物精量半精量播種面積75.98萬hm2，其中棉花精量播種面積38.65萬hm2，棉花機械采收面積11.57萬hm2；節水灌溉面積65.29萬hm2；測土配方施肥面積67.55萬hm2。因兵團農業生產普遍應用了先進的科學技術，主要農作物的單產水平及綜合機械化程度較高，農業綜合能力不斷增強，已形成規?；?、集約化和現代化的大農業優勢，精準農業技術體系總體達到國內領先水平。

篇8

云南發展農業機械化面臨的任務非常艱巨而漫長。由于政府的重視，農機部門的努力，農機購置補貼惠民政策的實施等，云南農業機械化已進入新一輪發展時期。

1．1農機購置補貼逐年增加

2004年以來，中央實施了農機購置補貼政策，每年撥發補貼增幅很大，極大地提高了農民購置農機具的積極性。2008年云南省農機化投入資金總額是163599．21萬元J，其中中央農機購置補貼10060．00萬元，占6．1％；地方財政12927．50萬元，占7．9％；農民個人投入136196．20萬元，占83．2％。政府投入資金逐年增加，對農機扶持力度不斷增強，不僅使農民得到了實惠，而且推動了農機推廣與管理系統工作的發展，激勵農機生產企業、農機經銷商和農機服務組織的積極性，促進云南農業機械化快速發展。

1．2設施農業設備發展迅速

由于云南得天獨厚的地理與氣候條件，花卉、蔬菜和反季節農作物種植成為農民增收致富的重要手段，并形成了規?；c產業化。2008年云南省擁有溫室9515．90hm，其中連棟溫室101．69hm，比2004年增長25．2％，年均增長6．3％；日光溫室有8．61hⅡl2，比2004年增長533．0％，年均增長133．0％；塑料大棚有9405．60hm2，比2004年增長154．5％，年均增長38．6％L2]，可見，以花卉和蔬菜為主的設施農業發展迅速。

1．3農業機械擁有量快速增長

截止2008年末，云南省農機總動力2013．92萬kw，比2004年的1608．00萬kW增長25．2％，年均增長6．3％。聯合收獲機2537臺，比2004年的817臺增長210．5％，平均每年增長52．6％。農用大中型拖拉機175087臺，比2004年的91483臺增長91．4％。大中型拖拉機機引農具有19081部，比2004年的9002部增長112．0％，大中型拖拉機與機引農機具配套比為1：0．11。2008年農用小型拖拉機295727臺，小型拖拉機機引農具222962部。農業機械保有量的提升為實現生產機械化提供了有效物質保障。但該區絕大多數農用拖拉機被用作農村的運輸工具現象，說明云南農業機械化還處于初級發展階段。

1．4農業機械化作業面積不斷增加

2008年云南省機耕面積114．95萬hm2，比2004年的94．01萬hm2增長22．26％，平均每年增長5．57％。機收面積l0．58萬hm，比2004年的4．56萬hrn2增長131．83％，機收面積增長強勁，平均每年增長33．00％[4J。2008年云南省總播種面積595．36萬hm2，其中糧食播種面積409．59萬hm，機耕面積占總播種面積19．3％，占糧食播種面積的28．1％；機收面積占總播種面積1．8％，占糧食播種面積的2．6％。機耕面積和機收面積總量在逐年增長，但所占總播種面積的比例仍較低，因此，綜合機械化水平提升的空間還很大。

2云南農業機械化發展中存在的問題

云南省農業機械化發展過程中存在諸多影響和制約因素，但主要因素還是云南經濟水平低、農民增收困難，邊疆少數民族地區教育滯后、農民科學文化素質有待提高，適合本地土壤特性的農機產品嚴重缺乏等。

2．1經濟水平低，缺乏農機投入資金云南農業經濟不發達，農民收入低，到2008年云南農民人均純收入3103元，遠低于全國4761元的平均水平。特別是山區農民收入更少，農民的多數資金用于維持生計，絕大多數家庭不具備獨立購買機具的能力。山區地方政府財力弱，用于農機購置補貼不足，導致農機裝備差、數量少、分布散，進一步造成農業生產率低，阻礙農民的增收致富，從而形成一種惡性循環。

2．2從業人員文化程度低，影響農機化發展2006年末，云南省農業從業人員1843．81萬人，按文化程度分，未上學占15．27％，小學占56．35％，初中占26．04％，高中占2．18％，大專及以上占0．16％J。云南省是邊疆多民族地區，山區農民受地理、歷史、經濟等因素影響，受教育層次普遍較低，高中以上學歷還不到3％，主動接受新科技意識差、能力弱。對農機新品種、新技術的運用觀念淡薄，從而制約了農機的推廣。

2．3農機科研落后，缺乏適合本地的農機產品由于云南的地理地貌和土壤有其特殊性，因此，對農機具有特殊要求。而云南省農機工業水平不高，本土農機企業屈指可數，農機產品及其質量不能滿足農民的需求，究其原因是農機研究經費嚴重不足、技術人才缺乏，農機研究、開發與生產相對落后。農業生產用的農機具主要從外省購進，不能很好的適應當地土壤和農藝要求，從而也影響了農民使用機械的積極性。

3云南省農業機械化發展對策

3．1加大農業機械購置補貼力度，宏觀調控農機結構政府應加大補貼力度，提供長期優惠貸款，發揮政策調控功能，以調整、優化農業機械裝備結構，適應農業結構戰略性調整的需要。為了避免出現云南農用大中型拖拉機與機引農機具配套比、小型拖拉機與機引農機具配套比的嚴重失衡現象，應對農戶進行政策引導，多購買配套的機引農機具，達到投入少、提效快的目的，促進農機推廣及應用。應將有限的資金用在刀刃上，機引農機具的價格比拖拉機低，因此，大幅度提高機引農機具的數量，大力發展機引農機具是可行的。

3．2加強農機培訓，提高農民綜合素質面向農村和農民，利用現代信息化手段加強對農機新技術、新機具推廣應用的宣傳工作，引導農民將農藝與農機結合、科學使用農業機械，適時組織農機化新技術信息會、農機展銷會等。充分發揮各地農機推廣站和農機化學校的作用，加強勞動力轉移培訓和農機推廣、培訓工作，讓農戶真正掌握如何正確使用、保養、維修農機具。建立農機科技示范基地，提高農業新技術和新型農機具的推廣速度，使農民理解農藝與農機結合的科學性，提升農民文化素養。

3．3因地制宜發展適合該區使用的農機具針對云南地勢、土壤和農藝特點，開展農機新技術的開發和適應性試驗工作，研究生產適合山區、半山區作業的小型、便攜式農機具和具有云南特色的農副產品生產和加工機械。關鍵要加強科學研究，主要靠農機研究、推廣部門與農機生產經營單位進行有效的溝通和對接，實施聯合攻關，研制生產適合當地條件的農機具，提高農業生產率，促進農民增收。

3．4結合長遠與現實，加強農村基礎設施建設云南自然條件差，山地占全省總面積的94％，絕大部分耕地地勢不平整，耕地面積小，影響農業生產效率。為了更有效地發輝農機化的作用，需要政府投入資金，對山區、半山區自然村進行中長期規劃，實施農村基礎設施建設，既進行道路(包括機耕道)、灌溉與排水建設，又要把面積較小的中低產田改造成面積較大的高產農田，提高農產品的產量和質量，實現農民增收。

篇9

關鍵詞農業機械化；發展現狀；對策

中圖分類號S23文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）03-0271-01

當前，我國農機化事業正面臨著難得的發展機遇。黨的十七屆三中全會以及新近國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見明確指出，發展現代農業，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭力、可持續發展能力。農業機械化在發展現代農業中舉足輕重、責任重大、責無旁貸。這就給農機化提出了新的、更高的、更具體的要求[1-2]。為此，應抓住機遇，趁勢而上，把握好農業機械化發展的新形勢、新任務，謀劃好推進農業機械化科學發展的新思路、新舉措。

1農業機械化發展現狀

改革開放30多年來，農業機械化事業適應農村經濟體制深刻變化，在改革中前進，在創新中發展，農機裝備水平、作業水平、科技水平、安全水平、服務水平得到全面提高[3-4]。2009年底，全國農機總動力達到8億 kW，年均增長速度為6.6％，全國機耕、機播、機收水平分別達到61.8％、40.5％、35.0％，耕種收綜合機械化水平達到48％，比1978年提高了25個百分點；全國各類農機戶、農機服務組織達到3 760萬戶，從業人員超過4 000萬人，根據有關發展階段標準，我國農業機械化總體上已跨入了中級階段，向著更大規模、更廣領域、更快速度、更高水平的方向發展。

2發展對策

2.1全面協調可持續發展

按照科學發展觀的要求，推動農業機械化全面協調可持續發展，是當前和今后一個時期迫切需要解決的問題。一是要堅持全面發展，不斷拓展農業機械化工作領域。加快推進糧食作物生產全過程機械化，積極發展經濟作物生產機械化，進一步提升畜牧業、漁業、林果業、設施農業和農產品加工業機械化水平。全面提升農業產前、產中、產后等各個領域機械化水平。二是堅持協調發展。農機總動力雖然呈連年快速增長態勢，但裝備結構“三多三少”（機械多，配套農具少，小型機具多，大型機具少，低檔次機具多，高性能機具少）的問題還沒有根本解決。由于研發設計和制造工藝等原因，不少農機產品性能質量不穩定，甚至存在一定安全隱患。要大力提高農機化產品的適用性、可靠性、安全性，給農機使用者提供更多、更好的選擇，實現農機裝備的優質化。三是促進農業機械化可持續發展。只有持續加強科研開發，才能滿足農民對提高農機產品質量、作業效率、舒適性等各方面不斷增長的需求，才能研發出經濟適用、節本增效的農業機械，探索出符合農業生產實際的農機化技術方向，激發農民購置更新和經營使用農業機械作業的積極性。建設資源節約型、環境友好型農業，推進農機節能減排，必須加快研發推廣節油、節水、節肥、節種和資源綜合利用的節約型農業機械，推動秸稈機械化綜合利用、高效植保、保護性耕作等節約與環保型機械化技術的發展，促進農業可持續發展。

2.2積極發展壯大農機服務組織

目前我國已有近4 000萬農機戶，但其中農機專業戶僅占11％，存在機具設備少、經營規模小、組織化程度不高、市場競爭力不強等問題。要堅持“扶持、引導、規范、服務”的方針，鼓勵支持農業生產經營者通過機械、土地、資本技術等生產要素聯合，創辦多種所有制形式的農機合作社及農機作業公司等新型農機服務組織，不斷提高服務能力，擴大服務規模，提升服務質量與效益，使之成為引領農機手開展農機作業服務的現代農業經營組織。鼓勵農機服務組織承包經營閑置和流轉土地，為農戶、種養大戶、農業企業提供代耕、代種、代收等農機作業服務，促進農業生產方式的轉變。一是加大政策扶持。落實有關稅費減免、信貸優惠、購機補貼、作業（燃油）補貼等扶持政策，逐步建立扶持農機服務組織發展的政策體系。鼓勵工商企業等社會資本投資組建農機服務組織，促進投入主體多元化。二是引導創新發展。大力宣傳推廣典型經驗，引導農機服務組織依法經營。規范運作、誠信服務、創建服務品牌，積極推動跨區作業、訂單作業、承包作業、一條龍作業等服務方式的創新發展。三是強化服務指導。以農機推廣、培訓維修、信息咨詢等體系為支撐，積極為農機組織提供政策指導、技術培訓、人才培養、信息咨詢等服務，推進農機服務市場化、社會化、產業化。

2.3提升農業機械化公共服務能力

隨著農村改革的不斷推進，農機技術推廣、安全監理和信息服務的能力和水平遠遠不能適應農機化快速發展的需求。提供農業機械化公共服務是各級政府和農機管理部門的重要職責。一是積極推進農機技術推廣體系建設。構建以國家農機化技術推廣機構為主導，農機服務組織為基礎，農機科研、教育等院所和農機生產企業廣泛參與、分工協作、服務到位、充滿活力的多元化農機技術推廣體系。二是強化農機安全監理體系建設。努力構建以源頭管理、執法監控、宣傳教育為主要內容的農機安全長效機制。加強農機安全監理裝備建設，提高安全監管能力。開展農機安全宣傳教育和創建“平安農機”等活動。三是完善農機化信息服務體系。建立健全以計算機和現代通信技術為主要手段、功能齊全、服務優良、高效共享的農機化信息網絡，以信息化推動農機化進程。

2.4加強農機化基礎設施建設

近年來，大中型、高性能的農機裝備增長較快，但相應的配套設施建設嚴重滯后，“有機無處走、機閑無處放、機壞無處修”等問題突出。加大農機化基礎設施建設是一項打基礎、利長遠、促內需、保增長的大事，要抓住機遇，爭取實施一批增強農機化發展的大工程項目。爭取資金，改善農機通行條件。爭取中央和地方對農機場、庫、棚、維修站點設施設備建設給予補政策扶持，改善農機具，尤其是高性能機具保養和維修條件。

2.5重視和加強農機化人才隊伍建設

農業的根本出路在于機械化，機械化的根本出路在于科技，科技創新關鍵在于人才。隨著農機裝備的快速增長，相當一部分農機操作手缺乏基本知識和操作技能的系統培訓，科技人員及管理人員的知識結構、綜合素質亟待提高。要充分利用現有的農機化教育資源，結合各類培訓項目加大對農機操作手的教育和培訓，造就一批業務精通的人才隊伍。農機科技人員要深入基層，深入農業生產第一線，及時發現生產難題和技術需求，倡導“論文寫在大地上，成果留在千萬家”的務實精神。樹立“不求所有，但求所用”的觀念，堅持在實踐中鍛煉人才，不斷更新知識結構，努力建設一支功底扎實、結構合理、充滿活力、開拓創新的農機管理干部隊伍。

3參考文獻

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篇10

農業四化中產業化是基礎、市場化是途徑、標準化是條件、國際化是目的，而結構調整是實現四化的手段。隨著農業四化程度的提高，農業生產規?；徒洜I集約化已是大趨勢。小生產永遠沒有出路。必需擴大家庭經營規模，改變農業經營方式，實現農業產業化，從而逐步實現標準化，就可獲得規模效益，增強抗御市場風險的能力，并推動國際化進程。

首先，積極推進土地使用權流轉，加速農業生產的產業化。土地使用權的流動是擴大農業經營規模，進行產業化生產的渠道和前提，但實施過程中要處理好土地承包“穩”與土地使用權“動”的關系；“人”與“地”的關系；農戶與企業的關系。產業化的微觀基礎是企業，企業進入農業，第一步主要是進入農業產前、產后的經營領域，而不是直接的農業生產領域。農業產業化經營，是以企業帶農戶，發展訂單農業，向農戶推廣優良品種、先進技術、市場信息，購銷農產品，加快農業技術進步和提高農民進入市場的組織化程度。第二步才是大面積租賃農戶的承包地從事農業直接生產領域的經營。

目前中國農村企業及中介組織的現狀是，傳統的中介組織供銷社負重運行，市場化改造不夠。新生的中介組織數量短缺，且運行和發展面臨制度環境障礙。中介組織發育滯后，阻礙農業產業化發展。

農業產業化發展需要加快農業組織的創新，加強對家庭經營的改造，這就要求政府加強農業產業化的發展規劃，在政策上對企業和農戶提供指導；對有關參與主體加強綜合協調服務，形成統一開放和競爭有序的市場環境；加強農產品質量標準、檢驗檢測體系和信息體系建設；加快現代產業組織形式在農業中的引進。

農業產業化基于不同地區和農戶要區別對待，東部沿海地區在于實現企業的升級；中部地區和糧食主產區，在于扶持合作社和企業的發展；西部在于加強制度環境建設，消除農業產業化發展的制度障礙。

農業企業化屬于個量微觀經濟，農業產業化屬于總量宏觀經濟。推進農業產業化，需要農業企業形成專業分工，把競爭優勢和對農戶的輻射帶動能力作為行為依據，推進訂單農業，著眼于農業產業鏈，增強創新能力，追求利潤的最大化。目前農業企業特別要把加強農業產前支持、產后開發，作為增強競爭優勢的重點，產前要不斷提升農業科技的綜合發展和應用水平；產后重點進行農產品包裝、分級、營銷、品牌管理。

其次，外連市場內育產業聯合體，促進農業市場化進程。農業市場化是農業產業化經營的客觀要求，用法人組織形式招商引資、開拓國內外市場，是發展農業企業的一般模式和必然趨勢。農業企業根據國內外市場需求，確定自己的生產方向，并通過協議購銷、合同收購或股份合作生產等方式，與農戶結成合理穩定的協作利益關系，把農民與市場連接起來，加快農業市場化進程。

農業企業為農民提供優良種子、種畜、種禽以及化肥、農藥等生產資料，提供技術指導、培訓，農戶成為企業的具體生產單位，如此既使企業獲得符合質量標準的原料來源，又以利益調動農民按合同種養的積極性。

推進農業市場化進程，需要實施多元化戰略分散市場風險，即產品市場多元化戰略。這需要優化調整產品結構，由少品種向多品種、系列化發展；由原料產品、初加工產品向深加工產品發展；由窄市場單元化向寬市場多元化發展，建立銷售網絡，用多形式、多層次、多渠道開拓國內外市場。

第三，加快農業科技進步，提高標準化生產水平。提高動植物產品衛生水平是保障人民生活、實現生產目的以及確保出口獲得利的基礎。為此，要盡快提高動植物檢疫能力和水平，創造條件，逐步建立與動植物檢疫體制。應依法加強對農藥、獸藥及飼料添加劑生產、流通、使用的管理與監督，嚴格標準化程序，切實控制農藥殘留、獸藥殘留和重金屬離子等有毒有害物質殘留，從根本上提高產品質量。

標準化是提高人民生活水平的必然要求。要建立健全農業質量標準體系，制定規程，使產前、產中、產后各環節都有標準可循；要加強產品質量標準監測監督，健全監督、監測體系，完善質量檢測中心、化驗中心；科技示范基地園區要起示范作用，推進標準化生產。

第四，培養人才開拓市場，實施農業國際化戰略。培養農業標準化、市場化的管理專業人才，提高勞動者素質，是實現農業國際化的基礎。應盡快造就培養通外語、懂技術、善營銷的高素質隊伍，并逐步提高農民整體素質，按照國際市場標準組織生產，為農業全面與國際市場接軌打下堅實的基礎。要結合招商引資，積極引進國外先進設備和生產技術，努力提高產品的質量和深加工程度，培育一批名牌農產品，使農產品不僅具有成本優勢，同時也具有質量優勢和品牌優勢，全面提高國際市場競爭力。

圍繞基地建設堅持不懈地招商引資、引進世界先進技術和良種。引導資金投向農業綜合開發、農產品深加工、農業社會服務等項目。在提高與國外中小企業合作的基礎上，努力吸引大型跨國公司的投資，引進大客商、大項目、大資金，帶動農業國際化。

農產品科技含量是農業企業角逐國內外市場的基礎，要以農業高科技基地示范園區為載體，引進、開發、推廣在國際市場上適銷對路的農業新品種，引進無污染、高科技含量、投資回報大的高新技術項目和農業高新優良品種，大力發有機食品、綠色食品，提高農產品的科技含量，改善農產品品質。

傳統的農業發展戰略已經遠遠不能適應參與國際競爭進程的新形勢。中國農業應該選擇競爭性發展戰略，積極參與農業標準化進程，充分發揮中國農業的比較優勢，加快農業經濟結構調整，提升農業的整體素質和國際競爭力。實現從自給自足型農業向市場競爭型農業轉變，從增產型農業向質量效益型農業轉變，從依靠傳統技術轉向傳統技術與現代技術相結合轉變，從勞動密集向勞動密集與資本和知識密集相結合轉變，從依靠資源消耗型的增長方式向重視生態保護、可持續發展的增長方式轉變。

農業經濟在當前發展的內在四化要求，需要政府深化農業管理體制的改革，加大引導扶持力度。首先，政府要積極開展制度創新，培育具有市場競爭力的農業生產經營主體。鼓勵和規范農民專業合作經濟組織，著力培育農民自發興辦的各類生產和流通組織，提高農民的組織化程度；建立和發展農業行業協會等中介組織，提供信息技術服務，進行市場價格協調與行業管理，進行反傾銷反補貼調查、應訴，處理貿易糾紛；建立農產品進口監測與產業損害預警系統，限制敏感農產品過度進口；發展農業產業化經營，加快農產品加工企業的重組與技術改造，扶持和培育農業基地企業，建立農產品生產、加工和銷售一體化的產業化經營體系。

其次，改革農業管理體制，明確界定政府職能，加強統籌協調和宏觀調控的職能，清理和調整不符合WTO規則的法律、法規，建立健全農業法規體系，借鑒和利用有關國際農業法規保護和支持中國農業的發展。

第三，深化農產品流通體制改革，形成統一開放、競爭有序的農產品市場體系，加快農產品購銷市場化進程，重點抓好質量標準體系和市場信息網絡建設。

第四，引導農業院校、科研院所與企業組建聯合體，健全農業科技創新與推廣體系。