導語：如何才能寫好一篇高端農業發展的思考，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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Abstract： With industrial development and urban expansion， the human ecological environment is worsening， which directly influences the human survival and development. Urban modernistic agriculture is the product as the result of urban-rural relationship， and an important part of the city. Development of urban agriculture can make full use of modern agricultural resources， and promote optimal adjustment of agricultural structure， improve the efficiency of agricultural production， while has important significance in the expanding urban and rural culture and information exchange， and promoting rural opening， has important significance greening and beautifying the environment， improving the quality of urban life and the living environment. To promote the development of urban modernistic agriculture in Kunming， this paper analyzes the situation of Xishan District and proposes development ideas.

關鍵詞： 都市型現代農業；條件分析；對策思考；西山區

Key words： urban modernistic agriculture；condition analysis；countermeasures thinking；Xishan District

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）19-0015-03

0 引言

都市農業是在都市圈中的農地作業，是在靠近都市的城鄉邊界交叉地區發展起來的農業，是為都市居民提供優良農副產品和優美生態環境的高科技化、高集約化、多功能化的農業。都市農業是依托城市、服務城市、適應城市發展戰略的農業，是功能、結構、布局納入大都市發展規劃的農業，是與城市工業化、現代化同步發展、城鄉融為一體的農業。都市型現代農業的發展反映了工業化和城市化發展到一定階段，人們對農業與城市關系的一種重新思考和定位，體現了大都市與現代農業相互作用、相互促進的城鄉融合的一體化關系。

1 昆明西山區農業發展現狀

西山區位于昆明市中心區，因境內著名風景勝地西山而得名，區內駐有中央、省、市國家機關、科研單位、大專院校、大型企業200余家。全區國土總面積879.06平方公里，其中城市建成區面積42平方公里，轄10個街道辦事處，居住著漢、彝、白、回、苗等25個民族。其中涉農辦事處有碧雞、海口、團結、馬街、福海、前衛6個街道辦事處，共56個居委會、238個自然村，有農村人口97289人，耕地面積5.5萬畝。西山區既是昆明市核心區，又是昆明主城西區發展空間較大的都市農業區。近年來，西山區著力轉變農業增長方式，提高農業發展質量，為推進都市型現代農業發展邁出了堅實步伐，全區農業發展呈現出新的特征和新的面貌，取得顯著成就，呈現出強勁的發展勢頭。

1.1 農業綜合生產能力穩步提升 西山區積極實施統籌城鄉發展戰略，全面推進社會主義新農村建設，全區農業、農村社會經濟始終保持了持續、健康、穩定發展的良好態勢，農業產業結構調整和農民增收效果明顯。2012年，西山區實現農業增加值3.4億元，是2007年的1.3倍；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別由2007年的11127元和5938元增加到2012年的27250元和12020元。

1.2 特色優勢產業逐步凸現 隨著全區農業產業結構的優化升級，農產品區域化生產格局開始顯現，蔬菜種植面積達12萬畝，建成3.5萬畝食用玫瑰、水果、藥材等農作物種植基地，以農家樂旅游、蔬菜、四季瓜果、名優水果、畜牧養殖等主導優勢產業區域布局基本形成。初步形成了以團結辦事處為主的農家樂旅游、蘋果、蔬菜、萬壽菊種植基地；海口的黃梨、蔬菜種植產業、樂律公路兩側的玫瑰種植區；滇池西岸高海公路輔道以東的富善—西華—觀音山一線的綠化苗木種植區；團結、海口的生豬、肉牛、家禽養殖區。

1.3 農產品安全質量水平顯著提高 以農產品質量安全為核心，西山區不斷加強農業標準體系、農業技術推廣體系、農產品質量安全體系、農用投入品管理體系建設。圍繞糧食、水果、蔬菜、中藥材、畜禽等主導產業，按照規模化、標準化的要求，建成了一大批農產品標準化生產基地。目前，已取得了10000畝無公害蔬菜生產基地認證；番茄、黃瓜、彩椒、甜椒、大白菜、花菜、甘藍等7個蔬菜產品獲得綠色農產品認證；建立綠色蔬菜標準化示范基地5374畝其中；團結紅富士蘋果和梨通過綠色食品A級認證；好寶有機蔬菜、寶地牧業無公害豬肉等一批知名農產品享譽省內外。

1.4 農業產業化、組織化程度穩步提高 近年來，西山區農業產業化經營有了較快發展，特色農業、休閑觀光農業發展較快，農業現代化建設取得較快發展。加之城市化的提速，大市場、大流通局面的形成，為城鄉資源優勢的互補、農工商的結合，創造了空前未有的機會和條件，外引內培、催生出了一大批龍頭企業、專業合作經濟組織、種養植規模經營大戶，農業產業化漸成氣候。農業生產經營方式正發生著深刻的變化，農業產業化經營提高了農民的組織化程度，最大限度的解決了農戶小規模分散經營與大市場脫節的矛盾，促進了產銷銜接，提高農產品的市場競爭力和農業的整體效益。

1.5 農業科技支撐能力不斷增強 通過農業產前、產中、產后高產優質高效農業新品種和適用新技術大力推廣，農作物優良品種覆蓋率不斷提高。動物防疫體系和農作物病蟲害測報網初具規模，同時制定重大動物疫情應急預案，完善重大動物疫病報告制度，實行重大動物疫病強制免疫、動物免疫標識、動物準調證明制度，全面開展重大動物疫情監測工作，動植物疫病和外來有害生物的防控能力進一步增強，農產品質量檢驗檢測體系逐步完善。

2 昆明西山區都市型現代農業發展優勢分析

2.1 區位優勢明顯 西山區作為昆明市四大主城區，是云南省和昆明市重要的政治、經濟、文化中心之一，也是全省重要的工業基地和商貿旅游區，具備人流、物流、資金流、信息流優勢，具有較高的發展首位度、產業支撐度、經濟集中度和社會集聚度；全區交通便利，四通八達，特別是團結辦事處，雖然地處山區、半山區，但有四條縣道、鄉道公路貫穿整個辦事處，與外界相連；通訊發達，鄉村生態環境好，是發展空間較大的都市農業區。

2.2 自然條件優越 西山區屬高原山地地貌，海拔在1731～2622米之間，河谷熱，平壩暖，山區冷，高山寒，境內壩區無霜期為239天、山區257天。森林覆蓋率58.6%，年平均日照時數約2200小時，干濕季明顯。屬低緯度高原山地季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，日照長，霜期短，冬春季日照充足，適合多種作物生長，有木本喬、灌木樹種利于農作物生長。西山區區內自然資源的差異性偏大，影響大規模連片種植。但自然環境適應亞熱帶和溫帶多種植物生長和畜禽養殖，具有較大的生物資源開發潛力，有利于特色農產品生產。

2.3 市場潛力巨大 昆明市是云南省會城市，全市常住人口623.9萬，隨著經濟社會的發展和人民生活水平的不斷提高，尤其是工業化、城鎮化的快速推進，市場對農業功能的拓展和延伸以及對綠色安全農產品的消費需求快速增長。在區內大力發展以特色品牌農產品、休閑觀光農業、科普示范園區等為核心的都市現代農業，市場潛力巨大。

2.4 人力資源優勢突出 西山區位于昆明市區，市內云南農業大學、省農科院、昆明植物研究所等一批高等院校及科研單位為西山區的都市農業發展提供了強有力的科技支撐。同時，在長期的農業生產過程中西山區農業局培養了一大批農技推廣高、中級農藝師和熟悉各村農業生產情況的精干農業技術人員，形成西山區都市型現代農業生產的技術核心，可以有效完成西山區都市型現代農業發展的結構調整、畜牧養殖、農機、林果、花卉苗木、蔬菜等專業技術的宣傳培訓、技術指導及市場信息服務工作。

3 昆明西山區都市型現代農業發展存在的問題

3.1 產業層次低、品牌性農副產品不足 受地理位置、交通條件、產業規劃等因素的制約，農業產業化龍頭企業、新建農產品加工、農產品交易市場等基礎設施建設用地存在較多困難，一定程度上制約了非公經濟投資農業產業化基礎設施建設的積極性。同時，西山區農業產業規模偏小，基地分散，管理水平相對粗放，規模效應沒有得到充分發揮，小而全的傳統生產種植模式在一些地方依然突出。以農產品品牌為紐帶，統一生產技術、統一銷售、統一服務、統一標準，“公司+基地+農戶+品牌”的現代農業生產經營方式還未成為主導，農業增長方式轉變有待提高。農戶生產與企業生產基地建設結合不夠緊密，資源優勢未能形成產業優勢。

3.2 生產潛能和發展后勁不足 突出地表現為具有自主創新研究和開發的農業科研單位的缺失，研究與開發能力不足，知名品牌不多，良種、良法生產及其適應西山區自然條件的配套生產技術受制于外部環境，在很大程度上影響了西山區依靠科技進步提高現代農業發展水平，提高農產品科技含量和國內外市場競爭的能力。

3.3 農產品銷售渠道建設亟待加強 目前全區還未形成統一的營銷體系和銷售網絡，農產品銷售信息不暢，信息傳遞手段落后，對市場信息分析能力差，農產品專業市場與綜合批發市場建設滯后，農產品大都是生產者自行銷售，農產品生產者只側重于生產地銷售，對區外市場關注度不夠，銷售主導性不強，導致農戶產品積壓的情況時有發生，市場銷路不暢。

3.4 都市型現代農業生產基礎有待增強 城鄉基礎設施和公共服務設施建設明顯不同步，農業生產設施投入不足的矛盾依然突出，農民科技文化素質不高，農村勞動力轉移難度較大，農業比較效益依然較低，農民收入增長緩慢。農村生態環境質量因化肥，農藥與農用膜的過量使用，畜禽糞便及農村生活垃圾等未經處理直接排入地表水域，造成農村面源污染的問題依然突出。農產品標準化生產及質量衛生安全水平急待提高，推進農產品標準化生產及提高農產品質量衛生安全水平還有許多工作要做。

4 對昆明西山區都市型現代農業發展的謀劃與思考

從傳統意義上來說，西山區作為昆明市的城市郊區，農業發展的基本功能長期被定義為“米袋子和菜籃子”，面向未來，西山區不應該也不可能再走傳統農業的老路，必須以全新的思維謀劃農業發展。按照新形勢和新思維，西山區發展都市型現代農業的發展應突出以下五方面：

4.1 突出健康農業的發展前提 作為都市農業，其優勢是可以依賴都市人群這個巨大的消費市場和較強的消費能力。但其挑戰一是受傳統“石油農業”思想的支配和技術的影響，農副產品對人類健康的有害成分明顯，二是高端消費人群對農副產品的質量和安全方面的要求將會越來越高。昆明作為云南最大的都市，強調農副產品的安全和健康意義重大。這里的健康包含三層含義，一是農業發展不能以過度消耗自然資源為代價；二是農業發展不能導致對環境的污染；三是農業發展不能危害人類健康。

4.2 突出休閑觀光農業的發展重點 休閑包括旅游、觀光、體驗、放松、學習、鍛煉等活動，就是發揮西山區作為昆明市“后花園”的區位優勢，提升以團結辦事處為中心的傳統“農家樂”活動，改變目前檔次低、環境差、內容重復、口味下降、抄襲城市生活等問題，開發高端產品，開辟真正的高端、高價值的生態旅游活動。

4.3 突出科研農業的發展優勢 西山區農村位于昆明市城郊，交通便利，信息暢通、市內有幾十所科研院所與高校，科研人員數千人，科研經費數億元。西山區可充分利用區位優勢，以合作、參與或者土地流轉的方式吸引科研院校、專家學者到西山區建立科技園區或進行科研活動，建設農業科技研發推廣中心。同時帶動當地相關產業的發展，解決當地農村勞動力的就業問題，逐步形成教學、科研、實習、科普教育為一體的農業產業鏈。

4.4 突出文化農業的發展特點 就是充分利用漢族、白族、彝族和民族的自然村落、農業遺產、非物質文化遺產、農村的絕景和勝景，以西山區良好自然為依托，以田園風貌為背景，以農村生活為主體，以鄉村文化為特色，達到深度體驗農村文化的目的。積極打造民俗文化、蘋果文化等品牌，做到生態和文化有機結合，推動當地經濟持續快速發展。

4.5 突出外向農業的發展方向 西山區要發揮昆明作為東盟“橋頭堡”的優勢，滿足東盟各國的農產品高端市場，要引進高檔次的農產品種植和加工企業，按照“環保一流，質量一流，信譽一流”的標準引進和篩選企業，不能簡單走“西部使用東部淘汰技術”的老路，要將招商引資的眼光放到歐盟和美國，要生產“市場在外”的高價值農副產品。

參考文獻：

[1]張強.都市農業發展的社會學意義[J].中國農村經濟，1999（11）：65-67.

[2]宋金平.北京都市農業發展探討[J].農業現代化研究，2002（3）：199-203.

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如何在新市場拓展銷售網絡，尋找到更精準的經銷商是嘉佳樂急需思考的

【企業小貼士】 企業名稱： 洛陽嘉佳樂農業產品開發有限公司 創始人：楊永慶 創立時間：2006年 公司規模：約200人

年近五旬的楊永慶擺弄食用菌種植已近30年。從當初一名技術工人到因有興趣愛好、獨自摸索蘑菇種植技術，研制出以杏鮑菇為龍頭的十幾個可集約化生產的珍稀食用菌種，他大半生的時間都耗在菌種實驗室里。如今，他的多項專利技術已開花結果，形成近100畝的工廠化生產車間。 這種大規模生產珍稀菌類產品的工廠在全國只有可數幾家，零散分布在東北、南方等地。而嘉佳樂的生產車間與同類企業相比，具備嚴格的標準體系。這里的杏鮑菇生產工藝經過六代進化，在高密度種植、高生物轉化率及高品質間達到最佳平衡。在成本上，嘉佳樂執行最低成本控制原則，除去菌種成本外，原料、人工、制造費用等是主要支出。此外，如何在成本控制與高品質之間形成和諧關系，嘉佳樂進行了多年實踐，已建成了豐富的優質原料基地。未來，將自建上萬畝的原材料（玉米芯、棉子殼、秸稈等）種植基地，將原料環節徹底掌握在自己手中。除可保證杏鮑菇的產量和質量穩定外，也對循環農業發展進行了探索。 目前，技術和成本控制是嘉佳樂的核心競爭力。2012年2月，嘉佳樂被專注于農業投資的秉鴻資本看中，接受了第一輪投資，用于擴大產能和銷售渠道。“同普通農產品企業靠天吃飯不同，嘉佳樂是高科技農產品生產企業，擺脫了農業生產的固有局限，同時擁有業內領先的菌種工藝培植技術和較嚴格的成本控制能力是我們較看重的。”嘉佳樂項目投資經理趙曉東對《新領軍》表示。 正如趙曉東所說，杏鮑菇這一具有杏仁與鮑魚味道的珍稀菇類，藥療、食療、食用價值一應俱全、消費潛力巨大，而嘉佳樂生產的杏鮑菇因工藝原因，口感嫩滑有嚼勁，在市場上更易受到認可。 盡管以河南周邊為主要銷售地區，但趙曉東表示杏鮑菇并不存在運輸半徑問題。由于工藝控制的良好，其產品較同類產品具有更長的保鮮期。由于老客戶和物流成本等問題，杏鮑菇主要在省內及周邊銷售。因此，拓展市場成為嘉佳樂目前的主要任務。未來，嘉佳樂計劃在北京、上海等特大城市建立銷售中心和拓展經銷商隊伍。大城市的人口密集，消費量大，消費能力驚人，且北京等地實行的菜籃子工程等利好條件是嘉佳樂選擇此銷售擴張策略的主要原因。但如何在新市場拓展銷售網絡，尋找到更精準的經銷商是嘉佳樂需要思考的。除此之外，趙曉東也認為如果政府能在資金、政策、物流上給予更多支持，嘉佳樂的市場擴張步伐會更快些。除進行市場布局、擴建工廠增加產能外，嘉佳樂還需做的是進行客戶和品牌培育。一葷一素一蘑菇，是聯合國曾經提出的健康飲食標準。對于中國消費者來說，菇類的營養價值已被廣泛接受，而高端的珍稀菌種目前還停留在高端消費群體中，如何讓更多消費者接受并購買高端菇類產品，并在一次購買后形成重復購買意愿，進而對嘉佳樂的產品形成品牌認可和依賴，這是未來嘉佳樂在進軍大型城市市場時都需解決的課題。

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1.1農村勞動力短缺

農村勞動力的有效供給是農業順利發展的基礎保障。由于農村年輕勞動力向第二、第三產業轉移，從事農業生產的勞動力普遍存在年齡偏大、文化水平偏低、市場意識相對薄弱的特點，不容易接受新技術、新觀念，農業科技難以推廣和普及。特別是蔬菜種植等勞動密集型農業產業開始出現用工難的現象，農忙時節更是出現嚴重的勞動力短缺現象。

1.2安全監管隊伍薄弱

發展現代都市農業的一項重要任務是確保農產品質量安全。目前金山區基層監管隊伍建設力度不足，鎮、村級農產品監管人員以兼職為主，監管工作不能保證；再加上農業生產中散戶仍占有相當大的比例，且散戶規模小、比較分散、農產品質量安全生產水平較低，使農產品質量安全監管任務重、難度大。

1.3農村生態環境有待進一步改善

隨著城市化的推進及人民生活水平的提高，人們對農村、農業生態環境的要求越來越高，目前工業污染源、農業面源污染以及生活污染源影響農村、農業生態環境的現狀亟需得到改善。

1.4農業組織化程度偏低

隨著我國市場化進程的不斷加快，金山區農業生產的組織化程度偏低，與市場化要求明顯不相適應，農業品牌出現散亂的情況，農業生產的標準化程度較低，嚴重影響了農產品在市場上的競爭力。

1.5農業資金投入不足

都市型現代農業對資本需求要求較高，因此，資金投入不足對金山區農業發展有一定的影響。農業資金投入習慣于以財政公益性為主的支持框架，沒有充分吸納國際資本、國內資本和民間資本對農業設施的投入，尤其是對農業科技、農業機械化的投入不多，農業科技化、農業機械化水平較低，影響了都市型現代農業的發展。

2推進金山區都市型現代農業發展的思考

金山區都市型現代農業發展的基本思路：以提升農業的綜合競爭力為中心，聚焦重點產業和重點區域，突出經濟、生態和觀光休閑功能，建立農業現代產業體系、完善農業科技服務體系、健全資金投入體系和培育組織創新體系，推進金山區都市型現代農業的發展。

2.1建立現代農業產業體系，促進農業結構不斷優化

充分發揮資源優勢，突出區域特色，大力推進農業結構調整。以“品牌農業、休閑農業、生態農業”建設為重點，穩步推進“優質稻米、綠色蔬菜、名優瓜果、特種養殖”四大優勢主導產業。通過種植業結構調整，增加糧食生產的抗自然風險和盈利能力；在蔬菜生產上，由種植當地傳統品種向種植營養保健、色彩豐富的進口品種轉變。在穩定糧食、蔬菜生產的基礎上，大力發展特色養殖、優質蔬果生產，使金山區農業結構進一步優化升級。要立足農業產品標準化，全面推進優勢農產品區域化種植和標準化生產，通過與地方實際相結合，積極梳理、制定特色農產品的生產技術和品質標準，積極采用國際標準、國家標準進行生產。以提高農產品質量和效益為核心，大力推進標準化生產、產業化經營、市場化運作，集中力量培育一批市場占有率高、經濟效益好、輻射帶動力強的農產品知名品牌，全面提升現代農業產業的核心競爭力和綜合效益。

2.2完善農業科技服務體系，提高農業綜合生產能力

加大科技興農力度，推進先進、適用技術在金山區先試先行，使金山區成為都市型現代農業發展新高地。切實加強農業科技人才隊伍建設，大力推進新型農民培育工作，使有文化、懂技術、善經營的新型農民成為金山區都市型現代農業發展的主力軍。完善區、鎮兩級農技推廣服務體系建設，建立職能明確、機構完善、隊伍精干、保障有力、運轉高效的基層農技推廣體系。積極引進高端農業人才投身于金山區都市型現代農業的建設與發展中，可利用農業產學研基地等平臺，建立農業科技人才與國內外農業科研機構的互惠共贏的合作機制，推進金山區農業科技上新水平和新臺階。

2.3健全資金投入體系，提供可靠的財力保障

加大市、區兩級財政對金山區都市型現代農業產業發展和新農村建設的支持力度，在基礎設施建設與公共服務設施等方面，實行公共財政資金的傾斜。在積極爭取政府資金投入的同時，還可通過招商、聯合開發等形式，引導和鼓勵社會資本投入金山區現代農業發展，參與金山區都市型現代農業建設。

2.4培育組織創新體系，提高農業市場競爭力

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關鍵詞：農業技術推廣；優勢；問題；改革

我國是一個農業大國，農業的發展不僅與國計民生息息相關，同時也關系到億萬農民生活水平的不斷提高，關系到農村的穩定，關系到建設社會主義現代化強國的穩步推進。建設社會主義新農村、發展現代農業又離不開農業科技，可見農業技術推廣在農業生產中占有舉足輕重的地位，那么如何推廣農業科技，發揮農業科技的高效率呢？我國新時期的農業發展又有何優勢呢？

1 我國新時期的農業發展的優勢

（1）農業綜合生產能力明顯提高，農產品供給出現階段性、結構性和地區性過剩。1978年前我國農產品全面短缺，到20世紀90年代農業綜合生產能力顯著提高，糧食自給率達到99.6，已由全面短缺向階段性、結構性和地區性過剩，告別全面短缺時代。

（2）農業基礎設施建設迅速發展，向現代化農業邁進。改革開放以來，中央財政對農業基礎設施建設和發展的投入力度也逐年加大，2004年后投入增長的勢頭更快，其中與農業生產基礎設施建設緊密相關的農業生產基本建設投資也有一定程度增加。2008年全國農田有效灌溉面積8.171億畝，機耕面積5.38億畝，農村用電量6825.2萬千瓦時。

（3）多個農業開發項目扶持優惠政策出臺，例如國家對農機具購置進行補貼，近年來農業機械（具）基礎設施條件迅速改觀。2007年全國農機總動力達到7.6億千瓦，全國農機作業面積達到24.3億畝，主產區小麥生產基本實現了全程機械化。農業機耕、機播、機收比例穩步提高。另外，國家還實行了良種補貼，刺激了農民的生產積極性，到2012年糧食生產實現“九連增”，農民增收實現“九連快。”從以上可看出，我國新時期農業發展呈現良好的勢頭，如何把這有利的因素化成更大、更強勁的動力呢？這就得依賴農業技術推廣了，然而就目前來看，農村的科技推廣工作普遍存在推廣難的現象。

2 農業技術推廣工作存在的問題

（1）農業技術推廣資金的監管制度不完善。目前我國財政支農資金未能實現最佳的使用效果、財政支農資金的作用沒有得到充分的發揮。原因是多方面的如管理部門多、行政成本過高、財政支農資金管理機制不完善、監管水平低下、項目資金使用審計工作不到位、財政支農資金的相對規模偏低、財政支農資金結構不盡合理等等。[1]

（2）農業技術推廣隊伍積極性不高。農技推廣經費不足，使一些新的綜合配套技術無法引進、試驗、示范和推廣；另外，由于工作待遇低、工作條件差，過去多年培養起來的農業技術人員有些離開了工作崗位，使從事農技推廣的專業人員逐年減少，而高學歷、高職稱的人員又不愿從事農技推廣工作，致使農業技術推廣隊伍積極性不高，影響了農業科技推廣效率。

（3）農業科技推廣項目的更新與發展不能適應時代變化的要求和農戶生產的需要。現代農業面對的是一個買方市場，消費需求多樣化，品質高端化，農業生產處于大的結構調整，農民對技術需求的行為也發生了改變，主要體現在對傳統的糧食生產技術需求迫切性下降，而對經濟作物生產技術的需求逐步增加；由原來對高產技術的需求轉變為對優質技術的需求；由節約資金技術的需求轉變為節約勞動技術的需求。而現行的農業技術推廣體制是以提高農作物特別是糧食作物的產量為主要目標的，這樣一來，農業科技推廣項目的更新與發展自然是不能適應時代變化的要求和農民生產的需要。[2]

3 加快改革農業技術推廣體制

針對當前農業技術推廣難的實際問題，必須進一步解放思想，更新觀念，真正把農技推廣普及工作抓出成效，為實現農業增收，發展高產、優質、高效、生態、安全的農業做出貢獻，為此要加快改革農業技術推廣體制的步伐。

（1）加強農業科技推廣工作是國家支持農業的有效形式，是新階段發展農業的重要任務，要按照經營和公益性職能分開的要求，改革農業科技推廣體制。

（2）建立健全財政農業監管法律法規體系、建立和完善政府財政農業投資項目責任追究制度、加快轉變財政農業投入監督的方法和模式。

（3）積極培育多元化的農技推廣服務組織，引導和支持科教單位、涉農企業、專業服務組織、農民合作經濟組織等開展農業技術推廣服務，開展試點，加快農業科技成果轉化，建設農業科技園區，組織實施現代農業高新技術示范工程。[3]

（4）加強宣傳輿論導向，激發農民學科技、用科技的興趣；廣泛開展各類農民科技培訓，同時加強農業技術推廣人員技術培訓，創新推廣理念，改變服務方式、方法，拓寬服務領域。

（5）加強政府對農業技術推廣的保障和支持。農業科技推廣是一個龐大的系統工程，能否更好發揮作用和發揮更大作用，除了農業技術推廣體系自身要深化改革、創造條件之外，還需要各級政府、社會各界的大力支持和配合，也需要相應的政策措施、資金支持等外部環境和條件作為堅強的后盾。

參考文獻

[1] 胡傳志. 新時期農業技術推廣工作的思考[J].河南水利與南水北調，2010，（02）.

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關鍵詞：都市農業；五環聯動

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年5月5日

蘇南地區自古即為豐腴之地，農業基礎良好。國家自主創新示范區的建設將進一步要求蘇南地區加快農業的現代化進程，農業領域的創新發展是這一國家戰略成功實施的重要一環。都市農業是現代農業的重要構成，也是常熟市現代農業“十三五”時期重點發展方向，為深入研究常熟都市型現代農業的發展與未來，我們先后拜訪了上海市農委、上海市經信委、上海市生產業促進會等，并對上海市“四新”重點培育企業――上海國興農現代農業發展股份有限公司進行了多次實地考察與調研，現結合上海國興農公司的成功案例談談以常熟為代表的蘇南地區發展都市現代農業的一些思考及建議。

一、上海國興農現代農業發展股份有限公司簡介

上海國興農現代農業發展股份有限公司（以下簡稱“國興農公司”）是在農業現代化與信息化融合發展的背景下由職業經理人團隊和國內知名涉農企業家共同發起成立，并經國家工商總局核準而設立的農業現代化公司。國興農公司致力于打造國內一流的種植業全產業鏈服務運營商，農業生產業的先行者。作為上海市農業產業化的領導者，公司先后獲得上海市“專、精、特、新”企業、上海市“平臺經濟”培育企業、上海市“四新”重點培育企業、上海市“創新型新興服務業示范”企業等榮譽。國興農公司在上海大力發展都市現代農業的大背景下，運用“互聯網+農業”的創新思維，通過“五環聯動”業務將農業生產、技術、服務與互聯網的信息技術進行深度融合，為農業生產的產前、產中、產后和銷售提供全面服務，從而實現農業的提質增效，全面提升農業綜合生產水平。國興農公司還受上海市農委之邀參與了《上海市現代農業“十三五”發展規劃》的編制工作，并配合上海市農業技術推廣服務中心完成“經濟作物二維碼追溯體系規范”等行業標準的制定。

二、上海國興農現代農業發展股份有限公司的互聯網特質

國興農公司經過多年的實踐形成了獨特的“五環聯動”業務模式。“五環聯動”業務模式指的是公司打造的“農產品電子商務交易平臺”，以及產前的“GAP種植標準化系統”、產中的“智慧農業方案”、產后的“農產品質量安全溯源系統”、“農產品包裝設計網”等五環相扣的圍繞農產品電子商務交易平臺而研發的系統方案。“五環聯動”模式是國內第一個將農業技術與信息技術深度融合并實現農業頂層設計、布局涉農服務全過程的綜合創新平臺。“五環聯動”圍繞現代農業全產業鏈服務解決方案是一個合理涉足農業產前、產中、產后服務運營平臺。

（一）“五環聯動”從源頭上掌控與提高農產品的品質與安全。國興農公司“五環聯動”的特長在于覆蓋農業生產的全過程。國興農公司的“五環聯動”第一環就是農產品種植方案“GAP系統”。國興農公司通過整合近20位資深植保專家，多年研究作物培育方法種植GAP標準方案，已經在上海浦東、金山、嘉定等地多家專業合作社推廣。國興農公司在產前的第二環就是“智慧農業系統”，通過物聯網技術實現農產品生長環境實時感知、數據自動統計、設備遠程控制、設備自動控制、自動報警、視頻監控、數據采集等功能，幫助實現種植過程的數字化和智能化，從而實現農業灌溉自動化和水肥一體化，有效解決了水和溫的科學化和標準化。這兩個環節可有效掌控農產品的種植過程，有效提高了產品的品質與安全，為產品的追溯、產后的營銷奠定了扎實的基礎。

（二）“五環聯動”模式能夠切實做到食品安全信息追溯管理。“五環聯動”在產后的重要一環是它的“農產品質量安全追溯系統”。2013年、2014年國興農公司連續獲得上海市經信委“電子商務雙推”項目支持，已成為上海市農委、商務委推進農產品生產環節、流通環節質量安全信息可追溯的第三方服務平臺，也是唯一一家同時服務于兩個環節的追溯平臺，這有利于實現農產品質量安全追溯信息互聯互通，是上海市落實即將出臺的《食品安全信息追溯管理條例》的重要支撐。同時，國興農公司還承擔上海市關于農產品基于二維碼技術實現信息可追溯的兩項規范及地方標準的制定。2013年起，經由國興農公司與上海市農委聯合推廣，目前上海地區共有500多家合作社應用了國興農公司研發推廣的農產品質量安全溯源平臺。2014年起，國興農公司與上海市商務委合作，在農產品流通環節推廣追溯平臺，目前與多家配送流通企業和超市流通環節溯源系統開展合作。

（三）“五環聯動”成功的關鍵在于鏈接豐富的線上線下渠道。產業互聯網相比于消費互聯網的一個重要區別，即產業互聯網是服務于產業，需要更多的線下服務能力，尤其是農業互聯網，無論是養殖業還是種植業的各類服務，都需要大量線下與農戶的溝通、交流。國興農公司目前與近20家線上線下商超進行產品銷售對接。線上電商合作伙伴主要有東方購物、一號店、天天果園等；線下商超合作伙伴主要有上蔬永輝、百聯集團、上海環盛商業有限公司、Cityshop、深圳百果園等。優質穩定的渠道伙伴是國興農深耕上海市場多年的碩果，也是確保農產品銷售能夠實現優質優價的最重要一環。

（四）國興農公司自身發展在于企業具備互聯網思維與互聯網服務能力。農業企業是否成功實現互聯網轉型的關鍵之一就在于實際控制人是否具備互聯網思維，是否具備成熟的互聯網運作方案。公司從內生發展而言需要對大量用戶資源提升黏著度，只有能夠黏住大量用戶資源的產品或服務才更有市場價值。因此，國興農公司從發展戰略上需要立足上海、拓展長三角，實現跨區域戰略布局，魚米之鄉的常熟是其較為理想的合作對象。這一戰略舉動固然是企業自身的發展需要，同時也契合了中央對上海這一經濟中心的期許，即從長三角地區的“帶頭”發展到“帶動”長三角地區發展。同時，也成為了蘇南在建設國家自主創新建設示范區時的有機構成，是這一戰略在農業生產領域的具體實踐與創新探索。

三、常熟現代農業發展現狀

（一）現代農業發展方向呈多元拓展趨勢。常熟發展現代農業已取得了明顯的成效，除繼續發展傳統的農產品外，正在向觀賞、休閑、美化等方向擴展。假日農業、休閑農業、觀光農業、旅游農業等新型農業形態也迅速發展成為重要產業。有住宿型的“農家樂”、農事觀光、生產參與、農產品品嘗、農業科普旅游等多種類型，已形成了生態觀光農業產業帶。全市集水鄉特色、田園風光、鄉村文化、自然生態、農事體驗、娛樂休閑為一體的農業生活業面積已超過3萬畝。

（二）現代農業園區發展態勢良好、布局科學。江蘇常熟國家農業科技園區作為江蘇省第一個國家級農業科技園區，其主要特點是充分集聚蘇南特有的科技、經濟、文化、人才、平臺等優勢，圍繞現代農業發展，以科技創新為主體，引進、研發、轉化、示范農業科技新成果，已經成為農業科技成果及產業化的技術輻射源和展示窗口。園區已形成了“一核三帶多園”的總體產業格局，核心區規劃總面積6.5萬畝，示范區面積34萬畝，輻射區面積63.3萬畝。“一核”是指園區主核心區，規劃面積1.32萬畝，初步建成優質水稻繁育、設施園藝研究、特色水產育苗三個創新區以及國家級“二花臉”豬種質資源保護與開發基地；“三帶”包括：南部近10萬畝的高效水產示范帶，東部8萬畝的高效蔬菜園藝帶和西部17萬畝的優質糧食產業帶；“多園”是指依托“三帶”分布在各鎮（場）板塊建成的14個各具特色的縣（市）級農業科技園區，園區已累計投入建設資金32億元，設施農業、智慧農業、都市農業、高效農業、循環農業、品牌農業等已成為園區的亮點。

（三）農業龍頭企業的輻射帶動示范效應明顯。農業龍頭企業是農業產業化經營的重要主體。近年來，常熟圍繞農產品產業化發展規劃，大力培育一批骨干型、成長型重點龍頭企業，如勤川現代農業科技有限公司、常熟市神農果業專業合作社、常熟市田娘農場有限公司等，極大地促進了農業產業化、集約化的發展。以虞山鎮為例，該鎮初步形成了以現代都市農業為定位、優質水稻生產為基礎、特色產品品牌為導向、休閑觀光農業為重點的現代農業發展格局。近年來，虞山鎮中涇村利用土地規模流轉契機，努力打造精品水果特色產業，陸續引種了無花果、獼猴桃、哈密瓜、小南瓜、軟籽石榴、圣女果、火龍果等特色農產品，部分產品實現了規模化種植并出口海外。

（四）地方傳統名特優農產品豐富，品牌建設初見成效，現代營銷體系有待于進一步完善。常熟近年來初步形成了茶葉、水產品、蔬菜、特色瓜果、優質糧食和農業“三品”（無公害農產品、綠色食品和有機食品）等特色農業產業鏈。例如劍門綠茶、王四食品、沙家浜大閘蟹、海明蔬菜、王莊西瓜、吉健葡萄、勤川大米等在本地或局部地區均形成了良好的品牌效應，但是還沒有完全搭上“互聯網+”的快車，總體影響力有限，市場面有待進一步拓展。

四、推進常熟“互聯網+農業”戰略實施的建議

“互聯網+”戰略是新一屆中央提出的宏大戰略，“互聯網+農業”是產業互聯網發展的最新領域，國興農公司是上海領先的“互聯網+農業”的優秀標兵，是常熟現代農業對接上海接受輻射溢出效應的重要對象。2016年1月，上海國興農公司與常熟市的合作正式展開，雙方合作項目與農業“眾創空間”已正式開展運作。

（一）堅持以平臺的搭建來推動現代農業產業化、標準化和信息化。常熟現代農業的發展得益于各類科技創新合作與服務平臺的搭建。上海國興農公司是一家領先的農業現代化公司，在農業產業化、農業標準化和農業信息化方面都走出了一條新路，也形成了公司強大的核心競爭力。農業產業化是指公司致力于銷一體化，從農業生產資料及農技服務供應，到種植管理指導，最終到農產品產銷對接經營，實現種植業產前、產中、產后一體化經營及服務。農業標準化是通過測土配方，技物結合，制定作物標準種植方案（GAP種植方案）得以實施。目前，國興農已獲得作物培育方法發明專利5項，正在申報作物培育方法發明專利近20項，推動實現精準農業以及農業標準化。農業信息化是指國興農自主研發了貫穿于農業種植業全產業鏈信息管理的“農業云”系統，包含農資經營管理系統、農民專業合作社系統、種植標準化GAP系統、農產品經營管理系統、農產品電子商務系統、物流倉儲管理系統、農產品質量安全溯源系統、智慧農業系統、水肥一體化、自動化灌溉系統等覆蓋于現代農業的全產業鏈。

（二）堅持夯實一產，接二連三，發展好“第六產業”。常熟在過去發展農業的生活業產業方面成效顯著，如梨花生態園、旺橋生態園、海虞春天生態園等大量的農家樂、生態園應運而生。虞山鎮勤川現代農業科技有限公司是常熟現代農業的先行者和領軍者，勤川公司創建的現代農業科學實踐基地展示館，全景式多角度介紹現代農業和傳統農業的區別，采用電子顯示和感應投影等多媒體展示手段，生動詳盡地演繹傳統農耕用具、水稻耕作的歷史沿革以及現代農業的發展趨向，使人們在參觀學習中體驗互動性和趣味性，從而增強對現代農業的認知度和認同感。但總體而言，全市層面真正科學有效地提高農業生產現代化水平的涉農生產業仍顯欠缺，應當引入類似國興農的農業現代化平臺服務公司，圍繞提升農產品品質與安全、建立科學有效的追溯體系、搭建線上線下的營銷平臺等，進而有效串起“一二三”產業，全方位提升常熟農業產業的現代化水平。

（三）堅持以市場為導向提升常熟現代農業的質量和效益。堅持以市場為導向，以資源優勢為基礎，這是農業現代化最基本的經驗之一。發達市場經濟國家譬如日本對農業的保護力度非常大，但同樣它們按照國內、國際市場的要求調整農業結構、發展農業生產，它們的“一村一品”及“一縣一品”都是根據各自優勢，適應市場需求，生產特色產品的典型做法，這些做法也極大地推動了日本農業的復興。常熟的特色農產品品類豐富，現代農業基礎扎實，若能與類似國興農公司這樣的涉農生產業公司合作，將2～3個類似勤川大米、王莊西瓜、劍門綠茶打入上海等高端市場，有效拓寬常熟農產品的高端銷售渠道，可直接提升常熟現代農業的質量和效益，增強常熟發展現代農業的可持續性。

（四）完善都市型高等農業教育體系，為創新發展現代農業培養“新農人”。世界上農業現代化國家的農業教育培訓體系通常比較完善，農業教育水平都比較高。筆者通過實際調研發現，常熟農業生產者普遍老齡化，本市的新一代職業農民尚未形成，在常熟從事一線農業生產的多為新常熟人。因此，要充分發揮常熟職業教育的優勢，加大對“新農人”技能培訓力度，提升新一代農民的現念與觀念，引導更多人參與到農業生產當中來，從而為常熟農業現代化發展提供良好的人力資源條件。

主要參考文獻：

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一、錦州市農業結構的現狀分析

這里所說的農業結構有狹義和廣義兩種，狹義指的是種植業。廣義的農業包括種植業、林業、畜牧業、副業和漁業（水產養殖）。比較普遍的一個提法是大農業，實際上大農業是在廣義農業的基礎上，農業內涵的一種擴展和延伸，這里還要說明兩個概念：傳統農業和現代農業。我認為，所謂傳統農業，就是在傳統生產觀念、生產條件、生產技術、管理方法、管理體制下的農業生產模式。所謂現代農業，是指廣泛應用現代科學技術、現代管理手段和現代物質裝備條件武裝起來的，集科學化、集約化、市場化、社會化諸多特性為一體的農業發展模式。

近年來，錦州市在穩定糧食產業的基礎上，大力發展蔬菜、畜牧、林果、水產四大主導產業，取得了顯著成效。2008年我市農業結構分布是：農業總產值236.09億元，其中種植業：92.08億元；林業：12377萬元；畜牧：1150427萬元；漁業：250328萬元；服務業：26951萬元。種植業總面積635.3萬畝，糧食作物面積497.1萬畝，其中，玉米：407.6萬畝、小麥：1.23萬畝、水稻：63萬畝；經濟作物：60.2萬畝；菜田：13萬畝；水果：116.4萬畝；設施農業：130.58萬畝。

從以上情況看，近年來，我市農業結構調整取得了新的進展，效果是顯著的。對現代農業的發展起到了積極的促進作用，但是按照建設我市現代農業的總任務，還有相當的差距，

二、存在的問題

錦州市農業結構調整取得了一定的成績，但結構性矛盾仍很突出，和先進地區相比尚有差距，特別是隨著結構的調整還出現了一些新情況、新問題。具體表現是：

1.農產品市場發育滯后，對市場的動態性、潛在性把握不夠，產銷脫節、種植業結構調整盲目性較大問題依然存在

2008錦州市糧食總產量210.62萬噸，其中玉米：171.65萬噸，小麥3.68萬噸，水稻：35萬噸；經濟作物：11.25萬噸；蔬菜：683.16萬噸；設施農業：529.37萬噸，以市場為導向組織生產、經營是無可厚非的，但不能盲目從事。具體表現一方面是農民跟風現象嚴重，從而盲目發展多種經營，棄糧轉產，一些本來適宜種糧的也轉了產，卻不在精耕細作、增加科技含量、提高勞動生產率、搞好加工轉化上做文章。當前不少地方的多種經營，依然停留在“小而全”上。多種經營不等于經營多種，應根據自身優勢和市場需要確定經營項目。

2.農業科技化、標準化意識不強，產業化、規模化水平較低

錦州市農業科技創新體系、農業教育培訓體系、技術推廣體系還有待完善；我市農業標準化工作起步較晚，農民標準化意識不強，質量標準體系、監測檢驗體系和質量認證體系，與先進地區存在一定差距，使得農業品牌的創建和特色農業的發展滯后，農產品出口創匯渠道不暢通；錦州市農業的規模化、產業化程度還不夠高，作為產業化、規模化載體的龍頭企業在數量和規模上還不足，帶動能力弱。

3.二、三產發展緩慢，剩余勞動力安置渠道不暢通，農民收入結構有待改善

錦州市農產品開發后勁不足，初級產品、普通產品依然占多，去年我市農業總產值236.09億元，蔬菜產值71.12億元，水果產值13億元；設施農業產值63.87億元。但是深加工產品、特色產品、高端產品少，利潤空間有限，使得二、三產發展緩慢。

4.農村社會化服務體系發展滯后，不能充分有效的發揮平臺作用

社會化服務體系不夠健全，農業新技術和國內、國際市場信息不能及時得到反饋，致使農民盲目趕行情，造成農產品滯銷、低價現象嚴重；支持農業發展的政策和機制有待調整完善，政府引導型產品的生產鼓勵政策欠缺；“形象”，“面子”工程依然存在。

三、對錦州市農業結構調整的建議

1.農業結構調整應樹立戰略意識、市場意識、質量意識、科技意識、服務意識

一是樹立戰略意識。根據當前市場需求，要把農業結構調整放到整個經濟發展的大局去考慮，看得遠一些，想得深一些，實現農業的可持續發展和城鄉經濟的協調發展。二是樹立市場意識。堅持市場決定原則，堅持因地制宜，充分尊重農民的自。把市場需要和本地的優勢結合起來，注重發展有競爭力的優勢產業和拳頭產品。用政策和市場信息引導農民自主調整農業結構，抓好市場體系建設，充分發揮市場對結構調整的帶動作用。三是強化質量意識。全面提高農產品質量是解決當前農產品缺乏競爭力、農業增產不增收問題的重要途徑。四是強化人們的科技意識。結構調整的效果如何，關鍵要看是否提高農產品的科技含量，農業的增長能否真正轉移到主要依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。五是要從信息、技術、流通三個方面作文章，樹立新的全面的服務意識，實實在在地為農民解決好結構調整中出現的困難和問題。

2.整合錦州市農業資源，大力實施科技興農，加快農業產業化、規模化、標準化進程

一是要整合我市豐富的農產品、旅游等優勢資源，大打科技牌，重點開發和推廣優質高產高效技術，逐步建立具有先進水平的農業科技創新體系，高效率、高效益的技術推廣體系；二是要加大科技示范的力度，進一步搞好農業科技示范基地建設，更好地發揮示范園區的輻射、帶動、示范作用，支持支柱產業和龍頭企業發展。三是要進一步建立與完善農業標準體系，把農業的產前、產中、產后諸環節納入標準化管理軌道，實施品牌戰略，扶持和培育優質農產品，提高我市龍頭企業產品的知名度和市場占用率，推動我市農業結構調整產業化、標準化建設，不斷促進農業結構優化升級。

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3個“+”，改造提升傳統產業

研發、設計，爬坡過坎的浙江制造面臨變奏，但也必須浴火重生。重構生產鏈條、從數據通往新的需求之路，“互聯網+”“機器人+”“標準化+”無疑是沖淡苦楚、重塑制造業“微笑曲線”的良藥。

“互聯網+”“機器人+”“標準化+”――當看到《政府工作報告》中的這3個“+”時，金帝集團有限公司董事長諸建勇代表眼前一亮。

“機器人要‘+’什么？對鞋服等傳統產業而言，‘+’標準化產品，將發生奇妙的‘化學反應’。”諸建勇代表結合自己公司實踐談了體會。他說，這幾年，金帝集團每年投入1000多萬元，引進先進自動化制鞋設備。原來的設計開發部門有15個開版人員，現在采用新技術后縮減了開版r間，又提高了模具的精確度，開版人員也減少了一半以上，每年能減少開支百萬元。

不只是諸建勇代表，在企業一線打拼的代表熱議時都有這個共識。輪轂制造是被認為是低附加值、高能耗、勞動密集型產業，然而，生產輪轂的今飛控股集團轉型升級后，脫胎換骨成為通用、福特、寶馬等知名企業的供應商。

采訪中談到“機器人+”“互聯網+”等話題，今飛控股集團有限公司董事長、總裁葛炳灶代表很有感觸。他說，通過“機器換人”與物聯網改造，工廠形成了智能制造智慧中心。所有生產指令在指揮室下達，無數根網線將工廠的生產、研發、庫存、管理、銷售等終端鏈接起來，即時反饋到首腦中樞。焊接車間里，機器人在弧光與火星閃爍中精準焊接，工藝的精確性和穩定性大大提高。

擁抱“互聯網+”，讓浙江傳統產業發生深刻變革。隨著產業鏈的延伸，目前今飛控股集團已經實現全球化管理，沒有互聯網信息化平臺是難以想象的。“從某國或某省份原材料資源調度，生產線上500多機械手故障排除等都是依靠公司自己研發的信息系統完成的。”葛炳灶代表說。

“互聯網無論‘+’什么，最關鍵的還是要‘+’實體經濟。”溫州東方管理科學研究院院長周德文代表認為，線上線下加上現代物流必須結合起來，產生幾何級的乘數效應。他建議，要引導電商與實體經濟相融合，鼓勵電商與線下實體零售店、品牌商、現代物流進行深度融合，在稅收、財政、信貸方面給予扶持。

“互聯網+”“機器人+”無疑為浙江實體經濟注入了升級新動力，讓傳統制造業煥發新動能。

葛炳灶代表認為制造業最需要補的短板是掌握核心技術后，確立行業標準。他說：“作為龍頭企業，要建立協同創新的科技平臺，研發和輸出整套生產線設備，并為本行業提高技術維護服務，確立行業標準，幫助整個行業技術裝備和水平的提升。”

“一流的企業定標準，要用標準化引領經濟發展。標準化建設離不開高層次人才。”西子聯合控股有限公司董事長王水福代表建議，在浙江大學、中國計量大學率先設立質量標準專業博士生班，為企業培養從事質量標準工作的人才。

不少代表也指出，浙江制造業量大面廣，中小企業多，更要關注標準化體系、全面質量管理體系和企業的品牌文化建設體系。“要達到高標準，產品生產制造的每個環節、每個過程都要可控。”

萬億產業，迸發澎湃新動能

緩速釋放的增長常態下，浙江打造萬億產業嘗試以特色凸顯的現代產業體系，叩開經濟結構現代化大門。《政府工作報告》提出，大力發展信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造業和文化產業，推進各產業融合互動、業態創新，加快形成以萬億產業為支柱的產業體系。

當前，浙江正持續加速進行新舊動能轉換。浙江經濟的“頂梁柱”――萬億產業增加值持續增長，已是浙江在新一輪經濟競賽中再度引領轉型發展的關鍵之舉。

成績令人振奮，不過代表們仍然保持著清醒的頭腦，謀劃下一步的攻堅突破。“轉型升級過程中，我們保持戰略定力，加快國際合作，全力推進航空制造業，堅守高端制造目標。”王水福代表說，現在我們產品的關鍵部件已經從20年前的進口轉變為出口了。因此，盡管市場持續低迷，2016年西子仍實現了256億元銷售額，同比增長8.5%。

“30年前的短缺經濟時代，主要靠市場的巨大需求推動；30年后，我們抓住軍民融合的高端制造這個關鍵點，拉動市場、創造效益，推動企業轉型升級。”1月17日下午，杭州代表團審議《政府工作報告》時，王水福代表建議，把軍民融合上升為浙江轉型升級核心戰略，把大江東打造為國家級軍民融合發展試驗區，推動高端裝備制造業發展。“浙江應組建高規格團隊與相關部委對接，協調推進一批軍民兩用重大創新項目、國防科技成果重大產業化項目實施。”

作為萬億產業之首，遍地開花的信息經濟對浙江的重要性不言而喻。集成電路產業是信息經濟的基礎平臺，是先導性和戰略性產業。

黃麗珍代表是杭州士蘭微電子股份有限公司研發項目主管，對如何加快集成電路產業跨越式發展，培育經濟發展新動力有著自己的思考。她說：“浙江集成電路制造業和設計業的發展規模與江蘇、上海、廣東和北京等地差距較大，我們要有緊迫感。”

黃麗珍代表認為，國內的芯片設計企業成長要提高產品的附加值，向高精尖的產品發展，需要構建良好的產業發展環境，政府扶持的步伐要邁得更大些。例如，研究制定浙江省集成電路產業重大政策與戰略目標，成立與集成電路產業發展需求相匹配的專項基金等。

“對企業而言，要敏銳把握市場需求，且長期有耐心的研發資源投入，更需要‘工匠’的專注精神。比如，我們應用于智能終端、穿戴式設備、物聯網的各類傳感器產品，都是幾年前就開始布局，堅持不懈地投入研發設計的。” 黃麗珍代表說。

健康是人民群眾的共同愿望。近年來，浙江省健康產業投資非常踴躍，健康養老、中醫藥、健康管理、健康信息、健康旅游和文化服務等領域發展勢頭強勁。

健康產業未來的藍海在哪里？企業該如何布局？作為萬億產業之一的健康產業也成為與會代表關注的話題。省人大常委會副主任姒健敏代表提出，要以創新的理念建立一個完整的健康體系。“包括正確的健康理念和健康消費觀念等。當前，要借助智慧醫療等手段，大力推進家庭醫生、保健保姆等職業的發展。”

“人的生命是第一位的。生病了總是希望得到優質醫療服務。好藥品、好醫生和好醫療是支撐醫療水平的主要因素。但我國的制藥行業長期處于仿制階段，許多新藥滯后發達國家數年，影響了群眾健康。”李邦良代表建議，浙江應扶持醫療行業發展，特別是把生物制藥列入重點產業予以優先發展。“比如，優勢制藥企業購并時加強政策指導、資金籌措等方面的幫助。”

發力農業供給側，助跑“綠富美”

《政府工作報告》提出圍繞“吃得安全、吃得放心”，把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，加快建設綠色農業強省。在杭州代表團駐地，省農業廳農場管理局局長方麗槐代表接受采訪時指出，要增加綠色優質農產品供給，就要加快農產品地理標志登記保護，培育壯大安全優質農產品區域公共品牌，引領提升農產品質量安全水平。

“浙江的農產品種類豐富，可以滿足群眾需求，目前的關鍵是發展綠色精品農業。主要抓手是做好農產品地理標志登記保護。”方麗槐代表說，目前，千島銀珍、泰順三杯香茶、金華兩頭烏豬等產品以及列入全國35個中歐地理標志互認產品名錄，發揮了區域公共品牌作用，促進了產業發展。

方麗槐代表坦言，當前，還存在對農產品地理標志登記認識不到位，地區之間發展不平衡等問題。他開出的“藥方”是“組織專家對地域特色優質農產品資源進行審核，再挖掘、再梳理，完善登記備案名錄。加強對地理標志農產品抽檢，嚴厲打擊偽造、冒用農產品地理標志的違法行為。”

《政府工作報告》提出大力推進美麗鄉村、美麗田園建設，積極創建全域旅游示范縣、旅游風情小鎮和休閑旅游示范村，力爭有2000個村成為A級景區。建德市大同鎮徐韓村黨支部書記黃國成代表深表認同。

黃國成告訴記者，他所在的大同鎮正在建設稻香小鎮，規劃以萬畝生態有機糧食生產基地為基礎，依托生態人文底蘊和周邊旅游資源，發展以農業觀光休閑及深度體驗旅游為核心，集有機生態農業、糧深加工、農業技術創新研發、特色農業文化展示等功能于一體的特色小鎮。

“路網、溝渠、水電等基礎設施建設以及配套的景觀提升已經有明顯進展。今后到小鎮及其他景區觀光旅游的人數會大幅上升，人氣會越來越旺。下一步還要跟養老養生結合起來，吸引周邊城市老人來住。”

浙江省農民專業合作社聯合會副會長熊金平代表的觀點不謀而合。“重點要發展農旅結合的基地游，龍頭農業合作社要發揮好示范作用。”

隨著近年來市場需求的變化，熊金平所在的合作社的主要種植品種已從長豇豆轉向茄子、羅漢豆等大眾品種。“2016年起，還開始大規模種植兼具觀賞和藥用價值的皇菊。現在周末不少江蘇、福建等外省的人過來賞花，玩好后又買不少農產品帶回去。”熊金平代表說，農業與旅游結合后，農民收入增加很快。2016年，合作社成員平均年收入達到4萬余元，遠高于全省農民收入的平均水平。

不過，農業轉型升級，實現一、二、三產融合發展，需要由大戶牽頭，組成專業合作社，進行土地流轉或股份合作，提高組織化程度。黃國成代表表示了自己的擔憂，涉農企業的一個通病是農業用地指標審批難，銀行融資難，這些瓶頸制約了涉農企業做強做大。此外，涉農企業存在投入回報周期長、回報率低等問題，這些都需要政府大力扶持，精準施策。

農業供給側結構性改革如何深入推進，現代農業發展存在哪些難題？1月17日，在衢州代表團審議《政府工作報告》的會場，代表們帶來許多現實思考。

勞動力是制約農I發展的瓶頸之一。浙江不老神食品公司總經理余震代表說：“以前招聘銷售員和食品制作工，上百個年輕人趕來應聘，現在年齡放寬到45歲，來打工的人還是少，怎么破解？”

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所謂“一村一品”即是在一定區域范圍內，以村為基本單位，按照國內外市場需求，充分發揮本地資源優勢、傳統優勢和區位優勢，通過大力推進規模化、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業，從而大幅度提升農村經濟整體實力和綜合競爭力的農村經濟發展模式。下以聞集草莓基地為例分析討論“一村一品”特色農業的發展之道。

二、阜陽市聞集鎮“一村一品”現代農業發展現狀

20世紀末聞集鎮積極整合農業綜合開發、種糧大戶土地整治、小農水工程、節水灌溉和扶貧項目，多項目配套建設，夯實了種植基地土壤改良、基本農田保護、節水灌溉等基礎設施建設。充分利用聞集鎮的土地、人力、交通等優勢，因地制宜編制貯備了一批農業項目，全力開展招商引資，大力發展特色經濟。在安徽境內形成了“南有長豐、北有聞集”的草莓生產格局。“田樓粉絲”、“張湖青茄”、“段莊辣椒”、“野美西瓜”、“聞集娃娃菜”和“楊店金針菇”等一批優質農產品生產基地相繼建成。

通過發展“一村一品”現代農業產業經濟，一方面，提升了聞集鎮現代農業規模經營的進程，推動了當地農業產業經濟的發展；另一方面，農民通過出租土地、到當地的種植基地工作提升了收入水平，促進了當地農民生活水平的提高。

三、阜陽市聞集鎮“一村一品”現代農業現狀分析

（一）內部分析。（1）經營技術與專業人才。為順應社會科技迅速發展的時代潮流，聞集鎮在傳統種植工藝的基礎上，引入了科學種植方式，以提高特色農產品的生產效率。然而，調研結果表明，種植戶普遍認為該技術作用不大，并指出其與當地人才培養少見成效有很大關系。截止目前，該鎮缺乏相關的系統性總結，專業的人員培訓機構以及相應的人才引流計劃，造成了大批專業人才流失。（2）企業規模與交流合作。調研發現，60%的人認為當地特色農業規模經營陷入了惡性循環。過于分散的小規模企業嚴重阻礙了技術與人才交流；生產技術難以實現，專業人才匱乏又進一步導致經營規模的小而分散。同時，該鎮特色農業發展過分依賴政府，導致種植戶與基地只顧著悶頭干，缺少認識和理念。（3） 企業定位與品牌效應。就調研結果來看，部分生產基地定位尚不明確，大多數局限于普通的實體銷售，極少進行深入思考，如發展縣域電商，打造中高端消費市場等。同時，調研數據指出，品牌建設的缺乏是制約當地特色農業規模經營發展的重要原因。自1999年當地草莓被評為國家綠色產品之后，品牌創建發展較為緩慢，以至其他特色農產品的知名度不足。

（二）外部分析。（1）銷售范圍。我團隊經調查發現聞集鎮生產的特色農產品主在用于日常食用以及特產等用途，銷售渠道少，銷售范圍窄。本來因為知名度較小、生產方式較為傳統等問題，聞集鎮特色農產品的銷售情況一直不容樂觀。而銷售渠道少直接影響了特色農產品的影響范圍，導致聞集特色農業規模經營資金不雄厚，競爭能力自然不強。所以，聞集鎮特色農業相關產業應該將眼光放長遠一些，擴大銷售范圍，增加產品種類，增強該地特色農業的競爭實力，從而加速特色農業規模經營模式的發展和進步。（2）市場環境。農產品消費市場總體說來處于較為穩定的狀態，但此消費市場的發展速度并不快，這對特色農產品的銷售經營方式提出了考驗，而且市場環境易受品牌知名度以及產品種類等因素的影響，聞集特色農業規模經營的市場現狀并不理想。面對經濟危機漸漸消散，經濟社會逐漸穩定，政府惠農政策逐漸登臺的現狀，新農村特色農業作為后起之秀，應當抓住時機，迎頭猛趕 ，爭取在其他普通行業忙于維持昔日繁盛場面的同時，加大創新力度，迎合消費市場，積極開辟新的消費群體。 （3）聞集鎮一村一品特色農業規模經營的支持

者――政府。聞集鎮政府對一村一品特色農業規模經營發展的支持主要體現在以下幾個方面：1）在該地政府的積極申請下，該鎮的草莓被國家農業部批準認證為綠色產品，綠茄、青椒被省農業委批準認證為無公害產品，這大大提高了該地特色農產品的地位；2）在政府的鼓勵之下，該鎮不僅有農民專業合作社，還成立了各類專業協會；3）該鎮政府還十分重視該地特色農產品的宣傳工作，為推進該鎮特色農業規模發展，政府建立了一系列有利于特色農業發展的項目；4）為響應國家建設新農村的號召，聞集鎮也加快了發展重點特色農業的步伐，積極有效地培養和引進各類人才，努力為當地的特色農業發展提供智力支持。

四、阜陽市聞集鎮“一村一品”現代農業未來發展的對策及建議

（一）繼續加大政府扶持力度。對于“一村一品”特色農業規模經營模式發展，政府參與其中往往是事半功倍。在優惠銀行貸款政策的基礎上，政府應為企業提供有效的融資平臺，給予進一步的資金補充；加大對外宣傳力度，致力于打造當地品牌文化；將有關知識納入職業教育體系，讓更多的年輕人去了解；加強特色農業相關的基礎設施建設，吸收包括地質勘察等在內的特色農業生產基地體系；同時完善物流運輸，促使聞集鎮特色農業規模化經營模式穩步發展。推動村落間差異化發展，推動衛星城模式建設。主創一種或多種明星產品，以此輻射帶動其他產品發展。

（二） 加大宣傳力度，擴大聞集鎮特色農業規模化經營模式的影響。“酒香也怕巷子深”，因此加大宣傳力度，增加人們對特色農業規模化經營模式的認識，可有效促進當地特色農業規模經營模式發展。對外來旅客，以開發標志性旅游產品、特產等以特色農業為題材的紀念品為主；對本地人則將特色農業規模經營模式納入職業教育培訓體系中，并且在各村組、住宅區定期舉辦宣傳交流活動，實現鼓勵特色農業走入當地千家萬戶的目的。

（三） 引進“千縣萬村”電商工程，更好的“引進來，走出去”。阿里巴巴的“千縣萬鄉”電商工程，通過地標性產業平臺的建設，并幫助培養電商人才，指導企業開展網上分銷批發和大宗交易，以實現真正的實體企業利用電子商務開拓市場，從而可以實現地方經濟的整體發展。阜陽市聞集可以利用這一機會，將電商的物流、人才流、信息流、資金流聚集在縣城周邊，形成電商服務業、包裝倉儲物流相關產業和商品配套供應產業協同集群發展的縣域電商。通過電商終端的發展實現服務到村的電商發展。從而帶動當地農產品的營銷與推廣。

（四）綜合提高企業數量與質量，加強企業競爭力。企業的數量是一個產業是否繁榮的最直接表現，提高特色農業規模化經營模式基地的數量會加劇競爭，會淘汰劣勢基地，提高優勢基地的地位，能夠有效的促進特色農產品生產質量的提高。企業的質量是一個企業是否能夠繼續發展的重要指標，其中包括企業管理等多方面的內容，企業質量的提高能大大提高企業的辦事效率，從容應對競爭與風險，讓企業的發展道路走得更遠。應主動發揮人才強鎮建設，鼓勵更多的人開辦特色農業規模經營基地，同時為踏雪尋莓等基地提供有效的融資平臺，吸引投資者的目光，為當地特色農業的發展吸納更多的資金，從而進一步擴大規模。

（五）合理配置，加強設施建設和管護。良好的生產條件是種植規模化生產的基礎，也是降低風險，增產增收的重要保證。要將規模經營戶流轉的耕地納入農業開發項目范圍，集中投入，實施路、田、水、溝渠綜合改造，切實增強抵御自然災害的能力。同時村級組織應設立專門的組織機構對已建設好的農田水利基礎設施進行管護，確保設施發揮，延長使用年限，降低再建設投入。此外，我們調查中還發現，許多農產品易壞，而保鮮技術的落后，更讓農戶損失慘重，加強倉儲和保鮮技術的引進，在一定程度上來說，是決定農戶盈利與否的一個重要影響因素。

（六）建立供求信息及時反饋機制。把市場和生產連接起

來。我們調研中發現，種植大戶各自為營的現象仍有存在，為了自身利益的最大化，在生產和銷售中缺乏信息共享機制。市場調研機制的匱乏導致市場需求信息不明了，而生產也多是考慮目前的市場狀況，而缺乏長遠的規劃，導致在市場中完全處于被動地位，信息的滯后性，導致了農產品的滯銷，投入時高價，而產出時低廉的現象普遍存在，也因此阻礙了當地農業經濟的發展。建立合作機制和及時的市場信息反饋機制，著眼于未來，可以讓種植者真正成為市場的主人，牽著市場的鼻子走，才能在長遠的發展中取勝。

篇9

關鍵詞 現代效益農業；現狀；問題；對策；重慶梁平

中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）21-0296-03

現代效益農業是以科技進步為主要增長動力，低投入、高產出、高效益、集約化可持續發展的一種農業生產經營模式。發展現代效益農業的根本目的就是提高土地生產率、資源產出率、勞動生產率、產品商品率，實現農業經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一。

黨的十七大報告中指出：“堅持把發展現代效益農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系。”其實質就是要發展現代效益農業。發展現代效益農業是解決“三農”問題的根本出路，對于增加農民收入、提高農業綜合生產能力、增加農業綜合經濟效益、統籌城鄉發展、實現農業現代化等均具有重大現實意義，是推進農村經濟社會全面發展的關鍵。

改革開放以來，經過歷屆梁平縣委縣政府和各鄉鎮黨委、政府的共同努力，現代效益農業在梁平縣逐漸發展，取得了一定的成績，成為促進當地經濟社會發展的重要因素，已獲得國家“糧食生產大縣”、“生豬調出大縣”、“名柚之鄉”、“水禽養殖大縣”等稱號。分析梁平縣現代效益農業發展的現狀，并將其發展對策介紹如下。

1 梁平縣現代效益農業發展現狀

1.1 農業基礎設施建設不斷增強，農業生產條件明顯改善

近5年來，梁平縣通過國家農業綜合開發項目、農村宅基地復耕置換項目、農村生態家園建設項目、新增千億斤糧食生產能力建設項目、基本良田保護建設項目、糧食高產示范創建項目，采取招商引資、廣泛吸納社會資本、組建農業擔保公司、興辦農村“三權抵押貸款”等措施，全縣先后投資120億元，新增土地整治面積1.24萬hm2，完成低產田地改造累計超過8　000　hm2，完善田間工程1.2萬hm2，發展節水灌溉3.73萬hm2，改造硬化農村道路1　280　km，實現了村村通汽車、村村通電話、村村通寬帶、221個村通自來水的建設目標，全縣農業綜合機械化水平達到48%以上，實現農村電網同網同價。農村基礎設施不斷完善，農業生產條件得到大幅改善，節約型農業、機械化農業、旱澇保收面積均大幅提升。配套農業基礎工程的不斷完善及配套設施的修建，都為梁平縣社會、經濟的發展提供了保障，為農業的進一步發展打下了堅實的基礎。

1.2 農業結構調整不斷優化，產業優勢和規模優勢日益彰顯

梁平縣發展農業經濟具有得天獨厚的優勢，耕地資源豐富，有6.53萬hm2耕地（系農村承包耕地確權頒證數據）；林地草場廣泛分布，水資源充足。該縣有3.73萬hm2山巒林地草場、290　km2淡水河流。梁平縣在發展過程中充分發揮當地自然資源的優勢，大力進行產業結構調整和優化，轉變農業增長方式，使農業經濟中各產業協調發展。培植了以優質雜交水稻生產、優質高產油菜籽生產、飼料型玉米生產、優質黑花生生產、優質小雜糧生產（綠豆、高粱）、優質蔬菜生產六大傳統種植業，培育了生豬養殖、肉牛養殖、肉羊養殖、家禽水禽養殖、家蠶養殖五大傳統養殖業。形成了水禽養殖（梁平鴨子）、竹產業及竹制品加工業、優質水果（梁平柚）、水產品養殖（萬畝漁業示范園）等四大特色主導產業，特色產業區域初具規模，產業發展格局逐漸形成。

1.3 實施品牌戰略卓有成效，農產品市場競爭力明顯提升

農產品生產的最終目的是進入市場，產生利潤。在銷售過程中產品的品牌發揮著重要的作用。要想在市場競爭中占據優勢，打造良好的品牌是關鍵。從2000年開始，梁平縣委縣政府堅持實施品牌戰略，突出品牌培育，大力發展優質特色農業。到2012年8月，全縣已擁有“蟠龍”優質大米、“和林”無公害優質生姜、“云龍”無公害優質蔬菜、“張鴨子”鹵鴨、“山王”野豬肉、“柏家”黑山羊、“大觀”白酒、“雙桂”梁平柚、“虎城”尖柚、“拉土拉”西山黑雞及黑雞蛋、“狐貍嘴”臘肉、“袁驛”黃粑、“紅羽”土雞、“萬家嘴”食用油、“袁驛”豆干、“藍醇”豆筋等127個無公害農產品產地認定，其中56個產品獲得重慶市名牌農產品稱號，重慶拉土拉現代農業有限公司開發的“狐貍嘴”臘肉、“西山原生態黑雞”、“西山原生態黑雞蛋”、“袁驛”黃粑等5個農產品，已在渝、川兩地的高端客戶中享有盛譽。建立良好的品牌后，農產品在市場中的競爭力逐漸增強，市場銷售情況良好，取得了較好的經濟、社會效益。

1.4 農業產業化經營向縱深推進，現代效益農業產業體系逐步形成

“十一五”以來，梁平縣委縣政府將農業產業化經營作為發展促進現代效益農業的重要措施。在生產中扶植農業龍頭企業，鼓勵農戶加入產業化經營體系，改變以往分散經營不適應千變萬化大市場的狀況，增強了農民抵御市場風險的能力。到2012年8月，全縣發展農民專業合作社515個、農村經濟合作組織386個、農業龍頭企業近65家，其中市級農業產業化龍頭企業12家，銷售收入過千萬元的農業龍頭企業發展到41家。重慶拉土拉現代農業有限公司是一家基于智能保真溯源系統和電子商務平臺、發展定制農業的現代效益農業公司。該公司在袁驛鎮打造西山原生黑雞定制基地，并成立了拉土拉種養殖專業合作社。發展合作社社員3　000戶，出欄黑雞超過20萬只，產值逾3　000萬元。西山原生黑雞成為渝、川市場有影響力的中高端土雞品牌。2012年，該公司又在蟠龍鎮打造占地13.3　hm2、建筑面積達4　000　m2的創意農業示范園和定制會員接待中心，形成了集觀光旅游、休閑體驗、科普教育培訓為一體的創意農業示范基地。將農戶納入產業化經營的范圍，提高了農戶抵抗市場風險的能力，增加了農民收入，產業化發展初具規模。

2 存在的問題

2.1 農業基礎設施相對滯后

農業生產配套基礎設施落后是制約梁平縣農業經濟發展的重要因素。農用耕地田間工程損壞老化，農田水利設施老化失修，灌溉渠系不配套，造成抗御自然災害能力逐年減弱。過度使用化肥等非有機物質，造成土壤結構退化、土壤肥力下降，農村垃圾無序濫倒，造成農用耕地污染嚴重。農業基礎設施建設較少，建設速度緩慢，遠遠不能滿足現代效益農業發展的需求。

2.2 農業產業化組織程度較低

現代農業要求農產品生產者能夠準確把握市場需求，對農產品進行多元化加工，形成獨特的品牌文化，以吸引消費者，提高市場占有率。而傳統農業采取一家一戶的分散經營，多以銷售初級農產品為主，農業產業鏈短，產品附加值低，品牌建設不到位，不能適應市場的需求。尤其是在生產過程中未形成專業化、組織化、規模化生產，農業效益低，影響了資源開發的深度、廣度和力度。

2.3 農民對農產品品牌、質量安全意識差

就農產品品牌和質量安全而言，農民的認識幾乎是空白。在我國農產品質量標準體系還不健全、農產品品牌開發程度極低的今天，農民還不懂得農產品品牌保護與開發、利用及農產品質量安全，更談不上懂得農產品標準化生產規程、市場營銷策略等。農民受眼前利益的驅使，片面追求農產品產量，盲目濫用所謂的新技術、新飼料、新肥料、新農藥、生物調節劑等農業投入品的現象較為嚴重，忽視了農產品品牌保護、農產品標準化生產規程和農產品質量安全，嚴重違背了現代效益農業注重規模生產、農產品品牌發展的理念。

2.4 農業生態環境保護意識差

現代效益農業的根本目的就是實現農業經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一。在發展現代農業的同時不破壞原有的良好生態環境，實現農業的可持續發展，是對發展現代農業的要求。發展現代效益農業，必須突出農業的生態環境維護功能，實現人與自然的和諧相處。由于受傳統理念的影響，部分農戶對綠色食品、有機食品的認識錯位，導致種植業和養殖業過程中的病蟲害、飼料、農藥殘留物等污染現象時有發生。特別是近年來，農村生活垃圾的無序濫倒、農村資源的無序開采、城市建設棄土的無序傾倒、農業機械作業過程的非標準操作等，造成部分農用耕地被污染，嚴重影響生態環境保護、無公害農產品生產和現代效益農業可持續發展[1-2]。

2.5 農業生產者文化素質低，接受能力差

在農村調查發現，多數村組都是50后或年紀更大的人在從事農業生產，60后有極少數，70后、80后、90后的農村人基本上不從事農業生產經營活動。從事農業生產經營活動的平均年齡在61.5歲左右，最高年齡超過80周歲，最年輕的也在45歲以上，農村中青壯勞動力大多外出打工。農村甚至出現了“聰明的當了老板，有文化的都打工，無文化的挖泥蠢土”的說法，表明農村勞動力文化程度不高的現狀。在家務農的婦女、老人、兒童，文化程度普遍較低，農業技術相對缺乏，接受能力相對滯后，嚴重制約了現代效益農業的發展。

3 對策

發展現代效益農業是一個系統工程，因此必須遵循客觀經濟規律，必須尊重其自身的發展軌跡，適應區域經濟社會發展要求，必須與區域工業化、城市化進程階段相適應。只有這樣，才能釋放和拓展農業功能，才能提高農業組織化程度，才能彰顯政府的產業服務作為。除此之外，發展現代效益農業必須與當地的自然資源、人文社會等因素相結合，在充分做好調查研究后，有選擇性、帶目的性地分步實施，切忌一刀切，照搬照抄。按照現代效益的農業特征、目的及衡量指標體系，具體應該采取以下措施發展現代農業。

3.1 加大農業投入，改善農業基礎設施

現代效益農業建設離不開資金投入，當務之急，梁平縣應該考慮如何建立起以市場運作為主、財政投入為輔的多渠道、寬領域農業投入模式，讓更多的民間資本、工業資本、城市資本、商業資本投入到現代效益農業發展中來。在此基礎上，積極主動利用好“國家新增千億斤糧食生產能力建設”、“高標準農田建設”、“低產田改造”、“糧食高產創建”、“1　000萬只鴨柚循環農業示范園建設”、“2萬頭肉牛養殖”“農民萬元增收工程”、“效益農業建設”等項目資金，切實改善和提高梁平縣農業基礎設施，特別是田間工程，包括農機具作業道、灌排渠道、病蟲綜防設施等，切實改善農村基礎設施落后面貌，提高農業抗災能力和農業綜合生產能力，提升農業綜合競爭能力。

3.2 強化農機推廣，提高規模經營信心

現代效益農業的一個顯著特征就是生產過程的機械化，使用先進設備代替人的手工勞動，要求在產前、產中、產后各環節大面積采用機械化作業，努力降低勞動強度，提高勞動生產率，機械化是實現現代效益農業的基礎。在農村中青壯勞動力都外出務工，勞動力大量流失及農業一線生產力缺乏的情況下，迫切需要做好先進適用農機具的推廣運用。因為先進適用的農機具不僅有利于降低生產成本，提高農業生產效率，而且有助于降低勞動強度，提高農民群眾農業生產經營信心，調動農民從事規模種植、規模養殖的積極性。梁平縣要以農機具購置補貼為契機，提高農業機械擁有量和使用率，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節的機械化作業水平，讓農民自覺接受并運用、使用先進農機具[3-7]。

3.3 發展設施農業，做好示范

發展現代效益農業政府主要應做好“規劃引導—試點示范—政策扶持—產業服務”4個方面的工作。規劃制定應該是專業團隊的主要任務。政策扶持也主要由縣級及其以上政府制定。試點示范、產業服務則主要體現在縣及以下政府部門。梁平縣袁驛鎮黨委、政府積極主動探索現代效益農業發展模式，于2010年，雙向選擇了重慶拉土拉現代農業有限公司作為該鎮現代效益農業的試點示范單位，該公司利用農產品智能保真溯源系統和電子商務平臺，發展定制農業取得成功。曲水鄉黨委、政府在現代效益農業發展過程中，積極培育農業產業化龍頭——梁平縣昌鑫植物油有限公司。該公司從一個農民油菜籽加工小作坊發展成為重慶市市級農業產業化龍頭企業，截至目前，年產值超1億元，分別在曲水鄉發展定制油桐生產基地666.67　hm2，在福祿、曲水、石安等鄉鎮發展定制油菜籽生產基地3　333.33　hm2，在龍勝鄉發展定制花椒生產基地2　000.00　hm2，公司與農民形成了較緊密型的利益聯結體，帶動了轄區內農民共同增收致富。這些成功事例值得各級黨委、政府認真總結，深入分析，從而在建設現代效益農工業的過程中充分發揮其示范作用。

3.4 拓展農業功能，構建新型農業體系

注重開發認識農業的多種功能，即注重開發利用好強化農業產品的供給功能；重視農業勞動力釋放與吸納功能；增強農業的增收功能；強化農業的市場貢獻功能；凸顯農業生態環境功能；拓展農業觀光休閑功能；釋放農業文化傳承功能等功能，積極構建起新型農業體系。各級黨委、政府應從農業的七大功能中找準定位，找到突破口，樹立“敢作為”、“作大為”信心，現代效益農業就不再難推進。

3.5 按照基本特征，培植現代產業

按照現代效益農業的基本特征，即按照“生產技術科學化、生產過程機械化、增長方式集約化、經營循環市場化、生產組織社會化、生產績效高優化、勞動者智能化”七大特征，高標準、高起點、合理規劃本轄區現代效益農業的產業布局。在鞏固梁平縣“糧、菜、肉、禽、蛋、油”六大傳統產業基礎上，積極培育梁平縣“禽、竹、柚”三大特色主導產業，大力發展無公害、綠色和有機蔬菜；以農家宴、漁家宴為重點，做活旅游觀光農業，同時積極培育壯大特種養殖、蜜蜂養殖、花卉等新興產業，逐步把梁平縣建設成為中國糧倉、中國名柚之鄉、中國水禽之鄉、中國蔬菜之鄉，不斷提高農業的綜合效益，不斷提升梁平縣農業知名度。

3.6 推行農業標準，適度發展規模經營

以梁平縣柚、蔬菜、優質稻米、水禽養殖、淡水養殖、豆筋、豆干、西山黑雞、紅羽土雞、柏家黑山羊、肉牛養殖等優勢產業和產品為重點，進一步修訂完善其農業標準化生產技術操作規程，改善梁平縣農產品質量，增加單產，確保梁平縣農產品質量安全，提高梁平縣農產品市場競爭力。

3.7 用現代科學技術改造農業

現代效益農業的衡量標準中最重要的一條就是“科技貢獻率要達到80%以上”，而梁平縣目前科技貢獻率還不到40%。因此，要發展現代效益農業，梁平縣要積極構建高水平的農業科技研發創新體系，圍繞加強節水高效農業、特色農業、生態農業等新型農業，組織科技攻關與技術引進；將重點放在優質糧油良種的引進與推廣、畜禽良種繁育與推廣、蔬菜良種的引進與推廣、梁平柚的綜合開發與利用、無公害生產技術的研發創新上；大幅度增加科研投入，建立科技創新激勵機制。積極構建高效率的農業科技轉化推廣體系，形成科技推廣的市場化、產業化的經營模式。積極構建高覆蓋率的農村公共信息服務體系，建立健全縣、鄉、村三級農業信息網絡和服務體系，使廣大百姓不出家門就能知曉天下事，不出家門也能賣好農產品，不出家門也能購買到合格農資，為建設現代效益農業創造寬松的環境。

3.8 培養“職業農民”發展農業

現代效益農業的基本特征中“勞動者智能化”，就是要求現代效益農業從業人員必須具備相應的知識和技能水平，梁平縣目前從事農業生產人員的知識技能水平是有目共睹的，因此要發展現代效益農業，實現農業又好又快發展，就必須走科技驅動型、內涵提升型的現代效益農業道路，培養“職業農民”發展農業。要調整城鄉教育結構布局，突出農村教育重點，加大對農村教育和農民培訓資金的支持力度，把農民培訓納入公共財政投入范疇，實行經費專項管理且專款專用，使資金發揮最大效益。要大力發展農村職業技術教育和農村成人教育，培養懂技術、會管理、善經營的農村實用人才，建立起一支精干、高效的農業技術研究和推廣團隊。

4 參考文獻

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篇10

2015年以來“霾”逐漸進入了人們的視野并成為了人們重點討論的話題之一，空氣污染越來越嚴重，依靠空氣生長的農作物的產品安全令人擔憂，茶葉也不能幸免。如何促進茶葉產業的可持續發展成為重要的研究課題，循環經濟作為人類可持續發展的先進模式不失為解決的重要途徑。循環經濟發展機制和對策研究是2008年國際社會科學基金的議題，并有學者完成了“發展農業循環經濟的機制與對策研究———基于農產品供應鏈集成機制的視角”的課題，系統闡述了未來農業發展循環經濟的機制與對策。2009年1月1日實施的《中華人民共和國循環經濟促進法》中給出了循環經濟的權威概念:循環經濟是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。這個概念遵循的是3R原則，適用于各個行業。對于農業循環經濟的解釋，季昆森的的內涵解釋得到了廣泛認同，即:循環經濟在農業上的運用有更廣闊的領域，其實質就是循環經濟的“減量化、再使用、再循環、再思考”四個原則在發展生態農業上的運用，稱之為循環經濟型生態農業。如何從這四個原則出發來發展茶葉產業成為各個省份研究的重要課題。

二、貴州茶產業實施循環經濟發展的可行性分析

(一)茶業發展取得了新的突破。通過近幾年的發展，2014年底，貴州省茶園面積已達662萬畝，成為全國名副其實的茶葉種植第一大省。根據《貴州省茶產業三年提升行動計劃》安排，到2016年，全省將建成茶園面積700萬畝以上，其中投產茶園500萬畝，茶葉年產量27萬噸，茶產業綜合產值超過500億元，農民人均茶葉收入達到1000元。蘭馨茶業、栗香茶業、國品黔茶等三家企業入選中國茶葉行業百強企業，湄潭翠芽、鳳岡鋅硒茶、梵凈山茶等區域公共品牌成為中國馳名商標，國品黔茶、蘭馨茶業、栗香茶業負責人成功入選了2012、2013、2014年度中國茶行業年度經濟人物。

(二)政府政策大力支持。貴州省是一個“欠發達、欠開發”的省份，在十二五規劃中提出了打造“五張名片”，其中一張就是黔茶名片。貴州省加大對茶葉生產的投入，包括政策支持和金融扶持。2014年，省農委印發了《關于印發＜貴州省茶樹病蟲害綠色防控技術方案＞、＜貴州省茶園用農藥規范化專營店(專柜)實施方案＞的通知》，《通知》中明確列出了我省茶園禁用的114種農藥名單。從2016年起，貴州省農委還將從省財政安排的病蟲害防治經費中，每年劃撥500萬元支持茶葉主產縣推進綠色防控工作。

(三)貴州市場經濟發展蓬勃興起。首先是茶業行業市場逐漸成熟，突出表現在貴州省綠茶品牌發展促進會的成立。2010年8月，在全省17家大型茶業企業自發倡議下，貴州省綠茶品牌發展促進會正式成立，該促進會定位為“立足品牌、面向市場、服務企業、惠及茶農”的專業性協會組織。自從該協會成立以來為貴州省茶葉產業發展做出了很大貢獻，使茶葉行業向著更規范、健康的方向發展。其次是貴州高鐵經濟時代的來臨，使貴州經濟發展步入快車道。隨著貴陽高鐵的開通，貴陽成為西南地區重要的樞紐站，到北京、上海、廣州的高鐵已經開通，貴陽與沿海城市的時間行程大大縮短。這對貴州茶葉走出貴州，邁向全國、走向世界提供了強有力的基礎。再次是大數據產業在貴陽落戶，主席在今年6月份來貴陽考察時說“貴州發展大數據確實有道理”，貴州發展步入云時代。貴州茶葉產業要搭乘云時代的快車，充分利用大數據平臺，展示和推廣貴州茶葉，打造黔茶品牌。

三、貴州茶產業發展循環經濟的對策

(一)促進茶業發展方式從數量增長轉變為質量增長。目前，貴州茶葉種植面積已經達到662萬畝，成為了全國種植面積最多的省份，而且仍然在新建茶園。建議貴州在茶葉產業發展上能更多的注重質量品質提升，在量的基礎上認真貫徹落實農業部2007年提出的“穩定面積，提高產量，提高質量，提高效益”的產業政策，茶葉產業效益增長從依靠產量增加轉變為主要依靠質量提高，提高茶園單產面積，大力發展名優茶，提高品牌知名度。

(二)繼續加大茶葉生產清潔化、標準化、規模化。茶葉清潔化生產包括茶園管理、茶葉加工、儲運等環節，清潔化生產是茶業循環經濟發展的核心。在清潔化發展的基礎上推進茶葉生產標準化建設，推廣茶葉加工的機械化，實現茶葉加工過程不落地連續化生產。最后要實現規模化，到2016年底，著力培育10家黔茶產銷聯盟(企業集團)、重點扶持3000家初制加工企業、60家精制加工企業、50家精深加工企業，實現加工年產值250億元以上。

(三)提高茶業加工精深化，延伸茶葉產業鏈。茶葉精深加工就是用化學工程的原理和技術，從醫學、食品科學和輕工業的視野出發，從茶樹鮮葉、成茶和茶葉加工過程中產生的副產品中提取、分離其中的茶葉次生代謝物和有效活性成分，比如兒茶素、茶氨酸、茶黃素、茶多素、茶皂粉、咖啡因等，應用于其他行業，由此獲得高附加值的深度加工終端產品。它是茶葉產業價值鏈的高端，也是循環經濟發展的高端，未來發展前景廣闊。貴州茶葉可以充分抓住機會，加大研究開發，延伸茶葉產業鏈。

(四)建立茶業和其他產業間的循環鏈。茶葉產業與種植業、農產品加工業、生態旅游業、工業等領域有著密不可分的關系，相互之間可以構成一個大循環。這個循環鏈是一個閉合的循環鏈，茶葉生產中沒有廢棄物，都是資源，對環境的破壞最低，重復利用資源。尤其是貴州的旅游業隨著高鐵時代的到來呈現蓬勃發展的井噴趨勢，貴州茶葉生態旅游要介入旅游業，共同構建一個閉合的循環鏈。