導語：如何才能寫好一篇市政工程標準化管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：市政工程；建設管理；探討

市政工程與市民的生活質量休戚相關。城市市政建設、設計、規劃和管理是全方位的，要求市政工程的外觀景觀設計、規劃、文明施工、環境的日常管理等，都要納入正規化、標準化管理。如何建設好、如何規劃好、如何管理好市政工程，現在已經擺在市政工作者面前，下面就這三個方面做進一步探討：

1 必須改變陳舊觀念的思想觀念

究竟什么是市政工程？市政工程有哪些特點？一般從事工程建設的科技人員，甚至是從事市政工程建設的專業人員，還存在著許多模糊認識、片面看法。以為市政工程就是“造橋、鋪路、埋管道”。市政工程是城市各種基礎設施建設的工程，“市政”其含義很廣，有城市就有市政。它包含城市的組織、法制、規劃、建設、管理等方面。因此它與城市生存與發展緊密相連，與城市市民的生活質量休戚相關。市政工程不僅是城市形象的標志，而且關系到城市的生存與發展，與人民群眾的生活質量有著緊密聯系；衣、食、住、行、水、路、電、污水、垃圾的處理等是人類生活的基本內容，這些都離不開市政工程設施，一個城市要生存，要發展，經濟要繁榮，生活質量要提高，市政基礎建設必須先行，并且處于“前提”和“先決”的地位。

現代化的城市就必須有現代化的市政工程設施，就要有現代化的思想設計，現代化的建設、規劃和管理，并做好這三方面的相互關系；首先，市政工程設施建設在施工前就要充分做好設計及規劃，使市政工程的建設更符合城市的歷史人文、環境和市政工程的功能，隨著當代日新月異的城市發展，中國城市開始關注設計問題，但關注的重點是建筑和城市的關系，而對城市市政工程的重要組成部分如：城市交通工程（如道路、橋梁、輕軌等）及市政公用設施景觀設計則關注得不夠。市政工程只注重自身的功能性，而漠視空間及城市，忽視其對景觀的影響以及景觀對市政工程的要求，使得城市景觀混亂。例如城市交通工程的建設，為了解決城市交通問題，近年來修建了縱橫交錯的主干道與高架橋、輕軌等。特別是高架橋使道路尺度和空間形態發生了巨大變化，但在設計上往往無視景觀這一因素，只滿足功能要求的形式，而忽視空間、比例、尺度以及和周圍建筑的關系，使我們的道路給人一種沉悶、擁擠、無序的感受。隨著我國城市化的推進，隨著人們的物質和精神生活的日益提高，市政建設不斷出現新要求、新變化、新問題、新功能。對此，我們應超前準備，改變陳舊思想觀念，創新管理，確保市政建設的健康發展。

2 加強市政工程的設計和規劃管理

市政工程的設計是關鍵，有什么樣的設計就會建設成什么樣式的城市外觀景觀和人居環境，完善市政工程景觀設計審查、審批制度，有利于市政工程景觀設計在設計過程中改變過去那種只注重功能或自身形象，漠視城市空間環境的設計模式。

市政設施建設重在科學規劃和平衡統一，這是處理市政設施與城市發展之間關系的原則，統一是指整個城市發展之間，市政設施中的各個項目以及市政設施中的每一單項設施的建設都必須相互協調，統一規劃。任何局部改造都必然牽動全局，因而不可割裂處之。平衡是指城市各種功能與城市未來發展的相互適應，規劃上廣泛的適應性，正是市政設施廣泛的服務功能所要求的，統一是規劃的過程，平衡是規劃的目標。建設超前和同步的原則，建設超前和同步是指市政設施建設項目的規模較大，施工周期較長，為滿足城市生產和人民生活的要求，必須使這一項目建設有一個超前量，并在計劃安排上與城市其他設施在形成能力的時間上保持同步。如對市政工程的造型、尺度與城市、周圍環境，歷史文脈的關系等缺乏具體有效地控制和引導手段，這是我國城市環境缺乏整體感，雜亂無章的原因之一。因此完善城市規劃編制方法，引進城市設計必不可少；城市設計是城市規劃和市政工程設計之間的橋梁，根據城市設計理念制定市政工程設計導則，成為市政工程設計的先導。設計導則應經過一定程序后，使其成為有相應法律效應的規范文件，為規劃部門的具體操作提供強有力的法規依據。

3 加強已建成和在建市政工程的市容市貌環保管理

市政工程與市民的生活質量休戚相關。城市市政建設、設計、規劃和管理是全方位的，要求市政工程的外觀景觀設計、規劃、文明施工、環境的日常管理等，都要納入正規化、標準化管理。然而隨著城市在發展，社會在進步，人們對城市生活的要求，不僅在于空間使用功能的滿足以及工程本身的美觀，更主要是在于城市整體環境的質量，以適應現代化城市的發展和建設的需要，改善人的生活質量，給人帶來便利與舒適，給人以美的享受，使城市文化載體更豐富，人居環境更優美。

由于市政工程自身的特點，施工區域往往地處繁華的鬧市區，周圍單位、居民區眾多，交通流量大，人口密度高。針對市政工程施工的特點進行科學的環境管理，增強環境保護意識，做好施工期的環境保護工作，就顯得非常重要；在制定在建市政工程施工的環境保護管理組織計劃時，應對可能出現的揚塵、噪聲、水污染、固體廢棄物污染等環境問題，制定相應的預防和治理措施；如何做好文明施工至關重要，首先，要健全管理機構和文明施工的管理制度，做到按專業、崗位、區域等包干負責。在施工中對現場各個方面有專業的管理，加強監管，杜絕人為對市政設施的不良后果發生。其次，在施工過程中，要明確現場組織機構中各類人員的環境責任，市政工程建設者要進行經常性的監督檢查，真正做到對環境問題的及時發現、及時解決，盡可能將項目建設對環境的影響程度降到最低。同時要保證已建好的車行道、人行道、下水道、廁所、垃圾臺等市政公共設施作用的發揮，隨時檢查，發現問題及時整改。加強對廣大市民的衛生意識、文明意識、環境意識、生活習慣和城市管理法規的宣傳教育，努力提高廣大市民的思想素質。

4 結束語

目前，我國的市政施工企業在工程項目施工管理方面，已逐步形成了具有現代管理意識的市政工程項目施工管理。在實際工程項目中，新結構、新材料以及各種新技術、新工藝不斷出現，相應的施工管理也在不斷發展中。我國每年工程項目投資數額巨大，但投資質量（包括投資決策管理、實施過程和運行過程管理的質量）并不高。同時，由于在市政工程建設中存在著不規范的市場行為，造成每年工程項目投資活動中極其驚人的損失和浪費。因此，加強市政工程施工管理就顯得極為重要和迫切。無論是市政工程還是其他工程，施工項目的管理是全方位的，要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等，都納入正規化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作順利地進行。施工項目的成功管理能促進項目和企業的發展，能推動建筑市場不斷前進。因此，作為項目管理者。只要開拓創新，總結經驗，在項目的實踐中不斷摸索，就能創造出一條施工項目管理的成功之路。

參考文獻：

[1] 姚君，陳偉民.淺談市政工程項目管理存在的問題及應對措施[J]. 山西建筑，2010，（15）.

[2] 陳蘇妹，姚剛.論市政建設工程項目管理的創新[J].科技資訊，2011，（16）.

[3] 陳海明.淺議市政工程項目管理[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2008，（06）.

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（江蘇永通市政園林建設有限公司江蘇常熟215500）

【摘要】企業通過創新提升組織管理能力。同時通過信息化建設和創新體制建設，對加快建筑企業的發展和轉型升級改革都起著重要的作用。

關鍵詞 信息技術；企業資源；實力；企業素質

Onthetransformationandupgradingoftheconstructionindustry

TaoYong-jun

(JiangsuYong-MunicipalLandscapeConstructionCoChangshuJiangsu215500)

【Abstract】Enterprisestoimprovetheorganizationandmanagementcapabilitiesthroughinnovation.Whileinformationtechnologyandinnovationthroughinstitution-building,toacceleratethedevelopmentandreformofthetransformationandupgradingofconstructionenterprisesplayanimportantrole.

【Keywords】IT;Enterpriseresource;Strength;Theirquality

企業要發展，創新是前提。通過創新，加強科學管理，推進企業誠信體系建設；通過創新，落實質量安全責任，促進產業化發展；通過創新提升組織管理能力。同時通過信息化建設和創新體制建設，對加快建筑企業的發展和轉型升級改革都起著重要的作用。

1.利用信息技術，優化企業資源

（1）我們通過信息化管理，提升企業的核心競爭力。應用信息技術支撐企業標準化管理，運用信息化手段規范企業經營管理活動。我們利用智能化并借助國家云計算產業基地及大數據港優勢，整合優化建筑業資源，自主研發了一系列簡便、實用、高效的企業信息管理系統軟件，為企業的安全生產、質量管理有序開展創造了良好的條件。

（2）通過信息化管理獲取江蘇周邊地方工程招投標信息，同時強化公司經營團隊。近年來利用自研開發的軟件管理系統，抓好招投標報名、技術標、商務標制作各環節，確保了每一個投標項目都能順利推進。投標數量逐年遞增，從原來的50多個標/年增加到現今的300多個/年，中標率也相應提高，開始的年產值只有2300多萬，而現在連續3年超億元。

2.加強質安管理，提升綜合實力

加強質量安全管理。從管理制度、人員配備、日常管理行為，一直跟蹤到施工現場各個環節的管理。做到分清責任、盡職盡責，把質量安全科的監管重點轉到施工現場，努力改善施工現場“臟、亂、差”的不良形象，并對施工現場進行標準化管理和達標考核。鼓勵每個項目部創優爭先，打造品牌工程。鼓勵創優，對獲得優質工程、文明工程標準化管理示范工程等獎項的項目部和項目負責人給予頒發榮譽證書和物質獎勵。使每個員工都具有一顆“堅定不移創品牌，實實在在出精品”的上進心。同時，提倡施工工藝創新，加大機械裝備投入，提高勞動生產率和品牌工程建設。轉型升級3年來，共創文明工地6項、優質工程4項、優質結構1項、優秀QC小組成果3項。其中金域藍灣市政配套工程QC小組獲得2014年度中國市政工程建設優秀QC小組稱號。通過三年努力我公司初步實現了對內“提高企業管理和工程項目管理的科學管理水平，對外爭創精品工程樹立企業形象和提升企業的綜合實力”。

3.培養優秀人才，提高企業素質

我們企業牢牢抓住當前的大好發展機遇，解放思想、拉高標桿、強化創新、不斷拓展。加大產業結構，調整優化力度，加快促進建筑業轉型升級。近年來，在全體員工的共同努力下，我公司保持了持續快速增長的良好態勢，無論是產業規模、還是經濟效益都在不斷提高。由于企業資質逐步提升，人才需求隨之增強，我們面對挑戰，通過人才引進、人才培養等機制，整體推進企業發展。認真研究人才培養模式，加快改革力度。通過創新改革、完善用人機制、為企業的發展努力加快培養模式。鼓勵員工通過自學、晉升等方式不斷為自己充電，利用好各種教育手段，培育更多復合型人才，提升企業專業資質。對于晉升和獲得相應證書的員工給以一定的獎勵。近3年中，先后培養了二級建造師15名、造價員3名、小型項目管理師16名、物業項目經理8名。學歷教育也得到改善，其中獲得中專學歷22名、大專學歷6名、本科學歷12名、各類專業技術中級職稱人員36名。這些人才為支撐企業的跨越發展和轉型升級提供了有利保障。

4.立足房屋建筑，發展多種經營

（1）跨行業跨領域拓展市場是轉型升級的一個方面。走出常熟市場，拓展周邊城市；延伸相關產業，向現代服務業(物業服務)、城市園林綠化、城市道路照明、市政工程、建筑裝飾、智能化、設備安裝等方向的施工資質延伸。專業資質的拓展，既可以做到人員共享，又可使企業做大規模、做大產值，為企業拓展市場競爭和可持續發展創造了良好的空間。

（2）2013年以來，公司先后參加了蘇州、無錫、南通、連云港、南京等地的建筑裝飾工程、市政工程、智能化工程、園林綠化工程、設備安裝工程的建設。2014年至今已實現對外拓展業務達到3100萬元。今年公司內外跨越性發展，業務良好。其中：市政工程產值3200多萬元；綠化景觀工程產值1700多萬元；裝飾工程產值900多萬元；設備安裝工程產值450多萬元；中標的前期物業服務面積28.5萬平方米，現代服務業總產值1000多萬元。

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關鍵詞：市政工程；施工階段；質量管理

工程項目施工周期長，又受內外各種因素影響多，質量管理內容復雜多變，工程項目施工階段的質量管理具有艱巨性、長期性，所以工程項目施工階段的質量控制，是一項系統工程，必須對人、材料、設備、方法、環境等因素進行全方位管理，對各施工過程進行全過程控制，完善全面質量控制體系，促進工程項目質量管理的標準化、制度化、規范化。

1 市政工程施工質量的重要性

我國的基礎設施建設正隨著改革開放事業的迅猛發展而進步。市政工程項目是提供給我國廣大民眾使用的，作為各級政府投資建設，主要服務于城市的項目，其主要包括：供電、排水、道路、橋梁等。工程的施工量浩大，技術含量較高，且施工過程中的干擾因素較多。但就目前而言，市政工程的效果并沒有達到預期，重大的工程質量事故時有發生，“豆腐渣”工程頻頻出現，給人民的生活、生命、財產帶來了很不好的影響。因此，加強各環節的質量控制，充分考慮各種可能影響項目的因素，避免事故的發生是當前市政工程工作

應改進的地方。

2 市政工程施工質量的影響因素

2.1 施工人員影響因素

施工人員包括市政工程項目的管理者和具體操作者，他們是工程項目建設施

工的主體，是因為有了施工人員的勞動付出，才有了符合產品質量目標的建筑產

生。根據美國建筑協會公布的一次調聳據，有四分之三到百分之九十的工程質

量事故的產生要歸結到施工人員的不當操作因素。因此，施工人員的責任心和專

業技術能力是工程項目施工質量的最重要因素，為建設高質量的精品建筑，在市

政工程施工階段，必須強化施工人員的質量理念，提高員工的工作積極性，進行

標準化和科學化的質量管理控制。

2.2 原材料影響因素

建筑產品能夠屹立起來的客觀物質基礎首先是各種各樣的不同型號的原材料，所以市政工程項目的最終質量的一項重要的直接影響因素就是原材料本身的質量水平，如果使用沒有到達質量規定的原材料，則一定會在以后的建設或使用過程中產生工程質量問題。一般情況下，對于施工單位來說，其在市政工程項目施工建設總費用支出中，原材料成本占到了近六成，故為了降低成本增加利潤，一些不良施工單位管理者就會產生偷工減料的想法，并且由于種種原因，這是比較容易付諸于實踐的，由此可能會帶來較嚴重的質量問題。另外，施工方若使用例如使用力學性能不達標的鋼筋等劣質材料，也可能會產生重大的工程質量危險。

2.3 機械設備影響因素

隨著工程領域的技術發展，施工過程中大部分的操作都需要機械設備來輔助進行，機械設備在市政工程項目施工中發揮了至關重要的強大作用，一旦正在施工的機械設備出現問題，造成停機或者安全事故，少則影響該工序的進度增加施工成本，重則產生較大質量安全問題，因此，尤其是對大型的建設機械設備必須

要進行精心的質量管理。

2.4 施工方法影響因素

施工方法包括范圍較廣，可以涵蓋施工組織設計、施工技術方案、各工序施工工藝流程、施工組織措施、檢測實驗方法等。施工技術方案是不是足夠的科學，施工組織措施是不是足夠的恰當，各工序施工工藝流程是不是足夠的先進，這些都是影響市政工程項目施工質量的關鍵因素。所以，施工管理者們應當積極采用高新組織技術、科學施工工藝流程、新型高性能材料和新式機械設備等，持續提高工程項目的施工技術，進而提高市政工程項目的施工質量。

3 市政工程施工階段的質量控制

2.1 完善工程質量保證體系建設

工程質量管理目標結合合同目標、企業目標綜合考慮，嚴格執行國家有關的質量管理條例和驗收標準，工程質量必須達到一次性驗收合格，以優質工程作為控制目標，爭創市級以上工程質量獎項。針對項目質量目標及實施中難度，任命有多項國家執業資格并具有豐富的實踐經驗和先進管理理念的柴工、王工分別為項目經理和項目副經理，調既有扎實理論基礎又有豐富實踐經驗的工程技術、經濟、施工管理等人員組建項目部，項目組織機構分五個層次：項目經理項目副經理采購經理、現場經理、綜合經理質量經理、安全經理、投資經理、測試員、資料員道路工程師、橋梁工程師、管線工程師、電氣工程師、給排水工程師等。建立起從上到下的完整質量系統，對質量目標層層分解，層層落實。建立崗位責任制度，確保從項目管理人員到現場操作人員都樹立起良好的質量意識。

2.2 加強工程質量因素控制

影響工程項目質量的因素主要有五大方面，即我們俗稱的“人”“料”“機”“法”“環”，對這五個質量因素進行嚴格控制，是保證工程項目質量的關鍵。人是工程項目施工的主導者，要從思想素質、業務素質、身體素質等方面進行綜合考慮，對此進行全面控制。加強施工操作人員的管理，對進入本項目施工的人員進行勞務實名制管理，對每個人員進行考核，不合格人員堅決退場，特殊工種操作人員要持證上崗。施工管理人員要對操作人員的工作內容、過程進行檢查，對達不到質量要求及標準的務必整改。材料是構成工程項目的基礎。對材料的控制上，首先材料質量性能必須符合設計和合同要求，對進入施工現場的材料都要進行嚴格檢查、驗收，嚴防不合格材料用于工程中，其次要做好材料收、發、儲、運等各環節的技術管理，做到標識清楚、防護可靠、限額領料、物帳相符，保證材料正確使用。對機械的控制，根據本項目的工藝特點和技術要求，選用合適的機械設備，做到技術上先進、經濟上合理，同時要做好管理和保養。

2.3 實行項目質量動態控制

工程項目質量管理過程中，各種主客觀條件都是在不斷變化當中，各種影響質量因素不斷出現，為此，對本項目質量控制我們堅持“質量第一，預防為主”的方針，實施 PDCA 循環工作方法，隨著工程項目進行動態控制。首先，從工程實體形成過程中物質形態上，我們實施了從資源投入到完成工程施工質量最終檢試驗的全過程控制，主要從如下幾方面落實：明確投入的物質、資源質量的管理規定；在施工過程中，加強對影響工程質量的各因素、各環節及中間工序的質量進行控制；對完成的工程半成品、成品進行嚴格的檢查與驗收。其次我們根據本工程項目的施工層次結構，實行從工序、分項工程、分部工程、單位工程到單項工程的質量過程控制。最后我們根據工程進度，實行事前控制、事中控制和事后控制。其中事前控制為施工前準備階段進行的質量控制，包括對準備工作及影響質量的各因素的質量控制。

總結：

市政工程每個參建責任主體，理應建立健全質保體系，培養一批業務素質高、操作能力強的從業人員，同時做到自控落實監管到位，使工程質量和安全得到保證。無論是市政工程還是其它工程，施工項目的管理是全方位的，要求項目經營者對施工項目的質量、成本、安全、進度文明施工等，都要納入正規化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。

參考文獻：

[1] 張俊紅.市政工程的施工質量管理分析 [J].科技與業，2014，（11）：21-21.

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關鍵詞：市政工程；項目管理；創新；質量；成本

Abstract: along with the continuous expansion of municipal engineering construction projects, and various aspects requirements unceasing enhancement, the traditional closed due to the management system of project construction management way and so on various aspects condition limit, has been difficult to adapt to the needs of the current municipal engineering construction project management. So to explore a suitable for municipal engineering project management under the new situation of innovation model is particularly important. This article first analyses the characteristics of municipal engineering project, and then sums up the problems existing in the project management, and then from the five aspects discusses the main points of the municipal engineering project management innovation model.

Keywords: municipal engineering; Project management; Innovation; Quality; The cost

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

市政工程項目的特點

（一）項目復雜

市政工程項目復雜程度高，市政工程造價高，參與人數多，利益相關者多，對環境的依賴和影響比較大，相對時間長。

（二）項目進行過程中不確定因素多

市政工程項目復雜受外部環境影響大，如天氣、原材料價格、周邊社會關系等較容易影響項目進程，項目內部各利益相關者，如業主、監理、總承包商、分包商、材料供應商、政府監管機構變數較大，加上項目自身建設中的問題其不確定程度高。

（三）市政工程項目管理正由粗放型向現代項目管理轉變

目前，市政工程大部分具體施工任務還是由項目部將勞務隊和自由機械設備、自供材料組織起來完成的，專業化程度低、勞務隊伍素質不穩定、項目要花費大量的人力和資源對勞務隊進行管理。項目的管理水平也被拖住，不能提高，工程項目還處于粗放型的階段。

目前我國市政工程項目管理中存在的問題

（一）質量意識不強

由于市政工程的特殊性，有的為了獻禮或向媒體交代或應付檢查，往往重視工期而忽視質量，有時出現搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執行強制性標準，或對強制性標準不熟悉。有的人認為，道路工程、排水工程與結構安全無多大關系，大不了壞了再修，人為地降低了質量。市政工程施工技術資料與工程不同步，表格不統一，后補資料甚至出現假資料。

（二）市場規范化管理方面存在缺陷

市政工程的建設單位大多都是當地的建設行政主管部門，這些單位經常會依仗自身的權力，不按照基本建設程序按部就班的執行，忽略工程監理制、招投標制、項目法人制以及合同管理制。有的工程甚至在開工多日之后還沒有簽訂正式的施工合同和監理合同，也有一部分市政工程在未辦理規劃許可證、施工許可證以及工程質量監督手續時就開始施工作業，在檢查時才進行補辦，更有一部分政府投資工程為追求所謂的政績，一味的壓縮設計周期及施工工期，這些現象都極易導致市政工程在項目設計及項目管理上存在不同程度上的缺陷和施工質量隱患，降低工程質量。

（三）監理機構不健全

在我國，堅持執行監理人員持證上崗與注冊制度是保證監理人員質量、監理工程質量，維護監理秩序最為有效的途徑之一。但是由于我國目前建設監理市場規范制度尚未健全，監督管理機制尚未完善，在個人對監理工作的理解方面還存在一定的偏差，部分持證人員由于身兼數職、不能面面俱到而不能上崗監理，相反這就讓另一些未取得監理資格證書，不具備監理資格的監理人員鉆了空子。與此同時監理部門的培訓工作大多流于形式，不能深入貫徹，效果不明顯，對監理隊伍建設及監理工作的展開造成了不良影響。

（四）市政工程項目管理人員素質有待提高

由于我國對項目管理的系統研究和行業實踐起步較晚，到1991年才成立全國性的項目管理研究會，也僅僅只是個二級學會。目前我國項目管理人才培養和資質認定工作多偏重于承包商和監理工程師方面，忽視了對投資項目管理人員，尤其是市政工程項目管理人員的培訓、考核和資質認定。

市政工程項目管理的創新模式

（一）創新管理機制，提升運行質量

提高市政工程項目管理的創新性應以技術創新為先導，建立完善的項目科技創新體制，營造良好的創新氛圍。要堅持以難點、重點工程為中心，以科技成果轉換為核心，以降低工程成本、提高工程質量為目標。通過創立合理的項目技術創新管理制度，加大科技投入，鼓勵技術人員科技創新，建立起一個以項目管理領導班子為核心、以科技機構為輔助，以高、精、尖工程為載體的科技創新格局。

加大項目管理技術監管力度，確保技術工作能夠一步到位，形成以總工程師為核心的技術管理體系。組織工程技術管理人員加強對重大技術問題的研究力度，不斷研究出更優異、更合理、更經濟的施工方案和施工工藝，使技術難題事先有預案，靠創新技術保證施工質量，以質量控制促進技術創新。

（二）市政工程項目管理必須信息化、網絡化

在計算機網絡技術日益普及的今天，各方面的信息流鋪天蓋地，紛至沓來。面對如此宏大的信息流，傳統的管理模式、管理方法顯然已無能為力了，我們必須尋找現代化的管理手段。計算機的引入標志著工程項目管理，工作有了新意，同時也給社會創造了效益。充分發揮現代化管理手段，既是向國際接軌的需要，也是工程建設管理的需要。為此，我們應努力做好項目管理信息化、網絡化方面的工作，真正實行網上辦一切事。

（三）提高項目管理成員的自身素質

工程建設項目的一次性決定了項目班子的針對性。作為項目負責人，在組建班子時首先應明確這樣一個認識，這個班子必須滿足完成這個項目任務的各種要求?；诖?，作為項目負責人最先要研究該項目工程的基本特點，包括規模、結構、工期、質量要求、可能遇到的惡劣氣候情況，以及其他指令性特殊要求等，為工程建設任務的順利完成打好基礎。同時，班子成員還必須具有敬業精神，有良好的素質。隨著社會主義市場經濟的建立和發展，建筑行業引進并創造了大量的、先進的、科學的管理方法和模式，使得行業總體施工管理水平有了很大提高。在這種形勢下，不斷提高項目管理班子每個成員的自身素質，才能在社會主義市場經濟大潮中站穩腳跟。

（四）抓好項目管理的關鍵環節

1、質量管理

制定完善的市政工程建設質量管理制度及質量控制程序、措施。對建設單位現場管理人中按監理模式進行分工、授權，使日常質量管理工作規范化、制度化。尤其是要分清同承包

方的責任界限，既要認真負責，又不能越俎代庖，做到嚴格管理、責任明確。

2、進度管理

應依照建設工程施工合同條款中有關工程進度、工期的規定，采用先進的方法對工程進度進行管理、控制。同時，要結合市政工程特點制定明確的進度管理工作制度及決策機制，明確職責，做好組織協調工作，提前預見多專業、多單位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因業主協調原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進度偏差。在確保工程質量的前提下，綜合平衡，適時調整工期與投資控制計劃，保證工程總目標的實現。

成本管理

（1）從實際出發，按照圖紙清單和承包價格在項目認真評估的基礎上，編制好工程項目的目標成本，確定合理的目標利潤和上交指標。

（2）建立健全工程項目成本分析、成本核算、成本責任體系，使目標成本層層分解，橫向分解到單位工程，分部工程和工序工程等不同施工部位的費用控制，縱向要分解到施工準備、主體施工、收尾交付等不同階段的費用控制并簽訂成本承包責任合同，強化責任風險。

（3）加強作業層的責任成本包干定額，防止效益流失。根據現場施工性質，同作業層簽訂材料、機械包干使用合同，采取激勵和約束機制，把作業層納入到項目成本管理中來。

（4）對項目經理管理層、分承包隊伍、勞務隊進行成本承包，使成本控制落到實處。

技術管理

要形成以項目總工程師為核心的技術、質量網絡體系。組織工程技術人員加強對重要技術問題的超前研究，不斷優化施工方案、工藝和技術措施，使技術難題事先有預案。要重視現場技術管理，重要部位、關鍵工序，技術人員盯崗到位。同時加強技術交底，圖紙會審和技術、質量的日常工作，并通過加強質量的三檢制度，來檢驗技術方案的可靠性，靠技術保質量以質量促技術的創新。

（五）與國際慣例接軌，建立和健全項目管理的有關法律、法規

如實行工程履約擔保和保險制度完善招標投標制度，特別是要逐步形成與國際慣例接軌的評標定標方法。隨著我國加入世貿組織，為了更多地吸引外資，引入國際競爭，就必須全面與國際慣例接軌，建立和健全建筑市場管理的法律、法規。政府部門也要充分發揮和運用法律、法規的手段，培養和發展我國市政工程市場體系，確保建設項目從前期策劃、勘察設計、工程承發包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。

結語

綜上，施工項目的管理是全方位的，要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度、成本等，都要納入正規化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作順利地進行。因此，作為項目管理者，只要開拓創新，總結經驗，在項目的實踐中不斷摸索，就能創造出一條施工項目管理的成功之路。

參考文獻

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[2]任利鋒.淺析市政工程項目管理[J].價值工程，2011.22.

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摘要:市政建設工程項目施工管理是市政企業根據經營戰略,按照企業運行機制,通過生產諸要素的優化配置和動態管理,以實現工程項目的合同目標、工程效益。分析了市政建設工程項目施工管理中存在的問題,并提出了相應的解決措施。 關鍵詞:市政工程;項目管理;現狀;解決措施 

中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A 我國市政工程的項目管理已走過了二十幾年的歷程,形成了具有現代管理意義的項目管理機制,但還存在很多問題和不足,特別是在近幾年我國市場經濟逐步完善的情況下,更需要不斷創新,探索有中國特色的現代建設工程項目施工管理模式,以適應市場經濟發展的需要。 1市政工程項目管理的現狀 市政工程質量管理主要存在如下問題: 1.1市場規范化管理方面存在缺陷 市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權(委托)的單位(部門),有些單位由于自身的權力,不執行基本建設程序,不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同;有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工 許可證,檢查時才補辦;有的政府投資工程為追求所謂“政績”,一味壓縮工期,甚至縮短設計周期,這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患,造成工程質量內在品質的降低,運行后出現大量的質量問題。 1.2質量意識不強 由于市政工程的特殊性,有的為了獻禮或向媒體交代或應付檢查,往往重視工期而忽視質量,有時出現搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執行強制性標準,或對強制性標準不熟悉。有的人認為,道路工程、排水工程與結構安全無多大關系,大不了壞了再修,人為地降低了質量。市政工程施工技術資料與工程不同步,表格不統一,后補資料甚至出現假資料。 1.3施工單位質量管理問題 現在施工企業質量管理存在薄弱環節,有些建筑企業搞內部項目承包制,項目部只給公司交管理費,這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理,極易導致質量低劣;有些施工單位不具備相應資質,只好掛靠施工;有的以包代管,質保體系不健全;有的不按圖樣施工,擅自變更設計。另外,隨著建筑業的高速發展和結構調整,原來的許多分包企業逐步成長為總包企業,這些新興的總包企業往往在分包工程的質量管理控制和現場施工質量控制上存在薄弱環節。 1.4監理機構不健全,監理效果達不到要求 建立監理人員持證上崗與注冊制度是維護監理秩序、保證監理人員質量和監理工程質量的有效措施。由于我國目前建設監理市場不健全,監督管理機制不完善,個人對監理工作的理解有偏差,許多持證的人員由于身兼數職不能上崗監理,而另一些在崗的監理人員又無證,不具備監理資格。同時我們的培訓工作有時又流于形式,效果不明顯,對我們的監理工作和監理隊伍建設造成了不良影響,監理質量沒有保證。 2抓好當前市政工程建設項目管理的主要措施 2.1管理班子 工程建設項目的一次性決定了項目班子的針對性。作為項目負責人,在組建班子時首先應明確這樣一個認識,這個班子必須滿足完成這個項目任務的各種要求?；诖?作為項目負責人最先要研究該項目工程的基本特點,包括規模、結構、工期、質量要求、可能遇到的惡劣氣候情況,以及其他指令性特殊要求等,為工程建設任務的順利圓滿完成打好基礎。同時班子成員還必須具有敬業精神,有良好的素質。隨著社會主義市場經濟的建立和發展,建筑行業引進并創造了大量的、先進的、科學的管理方法和模式,使得行業總體施工管理水平有了很大提高。在這種形勢下,不斷提高項目管理班子每個成員的自身素質,才能在社會主義市場經濟大潮中站穩腳跟。 2.2抓好項目管理的關鍵環節 2.2.1工程質量管理方面 應參照我國《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)、《FIDIC土木工程施工通用合同條件》及有關規范、標準的規定,制定完善的市政工程建設質量管理制度及質量控制程序、措施。對建設單位現場管理人中按監理模式進行分工、授權,使日常質量管理工作規范化、制度化。尤其是要分清同承包方的責任界限,既要認真負責,又不能越俎代庖,做到嚴格管理、責任明確。

2.2.2工程進度管理方面 應依照建設工程施工合同示范文本和FIDIC條款中有關工程進度、工期的規定,采用網絡計劃技術等先進的方法對工程進度進行管理、控制。同時要結合市政工程特點制定明確的進度管理工作制度及決策機制,明確職責,做好組織協調工作,提前預見多專業、多單位交叉施工的矛盾,及早采取措施,避免因業主協調原因延誤工期,并公平、合理地處理承包方施工進度偏差。在確保工程質量的前提下,綜合平衡,適時調整工期與投資控制計劃,保證工程總目標的實現。 2.2.3工程投資管理方面 應參照建設工程施工合同示范文本和FIDIC條款有關規定,結合市政工程建設特點,制定嚴格的工程經濟簽證、工程量確認等投資管理制度及控制措施。準確區分業主與承包方應當承擔費用的界限,及時、公平、合理地確認合同變更價款,并保留齊全、完整的原始記錄、證據,便于糾紛的處理及上級有關部門的審核。同時應確定合理的決策程序,在工程進度投資目標沖突時,科學合理地調整計劃,實現工程目標。 2.2.4合同管理及工程建設管理體制的改進 將建設監理理論引入市政工程管理就要求必須參照建設工程施工合同示范文本和FIDIC條款的內容、格式簽訂工程施工合同,按建設監理理論規范合同管理制度及程序。在當前過渡時期,雖然市政工程建設管理機構中業主與現場工程管理者的成份還沒有完全分開,沒有從體制上根本消除影響工程管理者公平、公正進行監理的因素,但是可以先采取將建設項目管理人員劃分為行使業主職能和行使監理職能兩部分的方式來改進管理體制。 2.3項目管理體系 建立一個嚴密的強有力的項目管理體系,要加強“三個層次”的控制和各層次的職能,即政府監督、項目(施工)監理和企業自檢。要在建立工程監理制度上,逐步建立起三個層次的管理體制,又要理順“三者”的關系,即建設單位、監理單位(監理工程師)和承包單位三者的關系。并概括為:①建設單位與承包單位的關系,是依據工程建設發包和承包合同或協議,構成承發包的關系;②建設單位與監理單位的關系,是委托與被委托的關系,通過監理服務協議或合同確認職責、權限和經濟關系;③監理單位與承包單位之間沒有合同關系,也沒有任何經濟關系,而僅僅是監理與被監理的關系。 同時,還要建立以工程監理為核心的監理、檢驗和質管組織:①監理工程師依據監理辦法和監理合同獨立、公正地行使監理職權,對建設單位和承包(施工)單位均具有監督權,以負責保護雙方利益;②建設單位要組織檢驗小組,對施工單位進行質檢和抽檢;③施工單位要成立各施工點質管小組,負責自檢、專檢和互檢。 2.4加強民主管理是項目管理的有效手段 必須建立一整套自我約束機制,而實行民主管理則是建立自我約束機制的基本方法。我們的具體做法可歸納為幾點:①建立健全民主監督體系,成立項目管理委員會,對于重要決定和重大決策,項目經理要在民主管理委員會上闡明自己的看法和態度,征求大家意見;②經營方面重要問題的處理要及時向上級領導請示匯報,謀求領導同志的支持與監督;③讓項目部全體員工有高度的事業心和責任心,做到“人人重視質量”;④做到“安全人人有責”,抓住“標準化”不放松,切實搞好安全生產,預防事故發生;⑤涉及采購、合同等問題須經過有關人員集體商量、研究,最后由項目經理綜合大家意見做出決定,使財物使用權在共同參與決策的基礎上集中在項目經理手中。 3結束語 總之,無論是市政工程還是其他建設工程,施工項目的管理是全方位的,要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等,都要納入正規化、標準化管理,這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。施工項目的成功管理能促進項目和企業的發展,能推動建筑市場不斷前進,對項目、對企業有良好經濟效益,對國家也會產生良好的社會效益。因此,作為項目管理者,只要開拓創新,總結經驗,在項目的實踐中不斷摸索,就能創造出一條施工項目管理的成功之路。

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【關鍵詞】工程建設；項目管理

1 項目招投標前審計監督

招投標前，審計人員應對招標準備情況進行詳細調查，認真聽取單位對招標范圍、方式和發包方式的解釋。審核招標文件與招標通知書的一致性，標底的編制過程、編制質量，對投標人進行資格審查等。

1.1 招標條件的審計

1.1.1 審查市政工程建設項目的立項情況，看是否經過可行性研究，是否經有權部門批準，建設項目是否列入國家投資計劃。

1.1.2 審查招標前的準備工作情況，看工程場地的征用、拆遷、通水、通電、通路等準備工作完成情況，設計文件和工程概算是否完整，設計標準是否超規定。

1.1.3 審查建設項目總投資落實情況，看投資概算是否準確，有無缺口，資金來源是否正當，建設資金是否按投資計劃及時撥付到位。

1.1.4 審查建設項目招標工作機構設置是否完備，內控制度是否嚴密，組織形式是否合規。

1.2 招標方式的審計

1.2.1 審查招標方式是公開招標還是邀請招標。公開招標的招標人要在指定的報刊、電子網絡或其他媒體上招標公告，招標公告應當載明招標人的名稱、地址、招標項目的性質、數量、實施地點、時間和獲得招標文件的辦法，以及要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況等內容，公告后應按規定時限要求及時對投標企業遞交的投標文件進行登記工作。邀請招標應當同時向三個以上具備承擔招標項目能力、資質信譽好的特定法人（或企業）發出招標邀請書。

1.2.2 審查招標是自行辦理招標事宜還是委托招標機構（中介組織）辦理招標事宜；招標人若自行辦理招標事宜，是否具有編制招標文件和組織評標的能力等。

2 項目質量控制的要求

控制是一定的主體，為實現特定的目標對所控制的對象采取的計劃、監督、檢查、引導和糾正，使其處于穩定的連續管理行為。所以對市政工程項目質量控制的基本要求有：

2.1 項目質量控制要有明確的控制主體。項目質量的控制主體是項目經理部，為了實施項目質量控制，項目經理部應根據工程具體情況阻止其質量管理小組或專職質量檢查管理人員，負責項目質量的監督、檢查、指導和驗收。將專職質檢管理人員設在項目經理部，正是項目管理的基本要求。

2.2 項目質量管理要有明確的目標。工程總的質量目標已由工程承包合同或任務書所明確規定。為了實現總目標還必須有許多分目標，分目標是實現總目標的具體步驟，例如為了達到某項城市道路工程的優良，就必須要達到各種預埋管線工程、路基工程、基礎工程、路面工程等分項工程優良，這樣才能形成整體工程的優良。所謂確定的目標有兩方面的意義，一是要求被控對象要按預定的軌道和方向進行；二是控制活動不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個工程的質量目標后，項目經理部在指定質量管理計劃時，就要以標為依據，對實施工程過程中的要素進行科學合理的分析，制定保證實現目標質量切實可行的、有效的、經濟的計劃、措施和采取相應的技術標準。

2.3 項目質量控制要按預定的計劃和技術標準實施?？刂苹顒悠鋵嵸|就是檢查施工中實際發生的情況與預定的計劃、技術標準相比較是否存在偏差，偏差是否在允許范圍內，是否采取有力的整改措施，所以沒有計劃和標準，就無法進行控制。實際施工中，經常會發生這樣的情況，準備搞優質工程卻沒有計劃和措施；準備克服某項質量通病卻沒有預定的標準，甚至有了計劃和標準也不執行，施工中只憑經驗和想當然，這樣工程質量的控制就失去了意義。項目質量控制就是要將人們的質量管理活動納入到按計劃和技術標準進行中來，變不自覺的行動為自覺的行動。

2.4 項目質量控制要求在時間和空間上是一種連續的，全面的管理?？刂茟獙Ρ豢貙ο蟮乃幸睾屯度氘a生的全過程進行全面的管理。因此，項目質量控制不能“單打一”、就事談事，必須從分析項目對象的基本特點著手，找出影響工程質量的規律性的東西和其主要矛盾，進行全面的和有重點的管理。質量控制管理應隨著施工的延續而延續，并隨著交叉施工的展開而擴大，在全過程控制中，特別需要重視對工序質量的控制。

3 工程建設管理中重視建設前期階段的工程造價管理

這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設計完成為止的工程建設階段。長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價管理，因為從表象來看，工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段，而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經濟可行將直接影響到整個工程造價。一項數據表明，投資決策階段對工程造價的影響度達到80%。大量的事實證明，市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、“三超”現象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術變更和投資超額留下活口。由此可見，只有加強項目決策的嘗試，建立項目優化評選，采用科學的估算，細致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現象。但就目前市政工程計價依據而言，缺少工程建設前期評估依據，對做好前期的投資控制帶來一定的困難，我們建議省造價管理部門在做好新的市政預算定額頒布實施的基礎上，搜集已建的市政工程結算資料，做好市政工程概算定額的編制出臺工作，為建設前期階段提供一個合理的造價確定與控制保障。

總之，無論是市政工程還是其它工程，施工項目的管理是全方位的，要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等，都要納入正規化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。施工項目的成功管理能促進項目和企業的發展，能推動建筑市場不斷前進，對項目、對企業有良好經濟效益，對國家也會產生良好的社會效益。因此，作為項目管理者，只要開拓創新，總結經驗，在項目的實踐中不斷摸索，就能創造出一條施工項目管理的成功之路。

參考文獻：

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關鍵詞：市政工程；特點；問題；對策

市政建筑施工管理是一項極其重要的城建問題，因此，在市政工程建設的過程中，需要對工程的造價以及施工的方式等進行深入探討和分析。在建筑工程中，施工人員應該首先對施工環境進行認真地勘察，進而做好工程的設計工作，與此同時，還應該根據工程的特點來進行施工。

1 市政工程在施工管理方面的內容以及特點

1.1 市政工程的復雜程度較高，工程造價也遠遠高于普通的建筑工程。而且工程涉及到不同的建設單位和施工單位，因此，利益關系比較復雜，在進行工程的設計和施工的過程中，所需的時間會比較長。

1.2 在市政工程施工中，會遇到不同的影響和制約因素，在具體的工程建設中可能會受到外界因素的高度影響。另外，施工工程中無論是原材料還是施工環境都是制約工程建設的重要方面。在實際的工程建設中應該將這些因素考慮到其中，并且找到最佳的設計方案。

1.3 對于市政工程來說，其設計的目標和規則比較明顯，通常情況下，對工程的整體要求比較嚴格。由于市政工程的好壞會直接影響到城市的形象和人們的生活質量，因此，需要對工程的施工單位和建設單位提出更高的要求。盡量降低工程的成本。

1.4 市政工程逐漸朝著項目管理方向發展。傳統的施工管理主要是以粗放型管理方式為主，在實際的建筑工程中，為了順應社會發展的需求，逐漸改變市政工工程的管理方式，實現專業的管理模式。但是由于我國的市政管理工作在材料和設備的運行方面都沒有達到相應的水平。所以，專業程度不達標是降低工程建設水平的重要方面。

2 市政工程質量管理存在的問題及對策

2.1 質量管理體系不健全

在實際的工程管理中，主要應該以工程的預防為主，同事按照相應的規則和計劃來進行施工。提升系統運行的高效性。這一過程也是出現問題的重要環節，通常情況下，工程建設的設備，材料以及人員的配置方面都會存在明顯的問題。究其原因就是質量管理體系的不健全和不完善導致的。

2.2 監理人員把關不嚴格

從建立工作人員的工作情況上來看，其自身的專業素質以及管理水平等是制約工程建設質量提升的重要因素。由于市政的建設工程所需的工作人員多數都沒有進行培訓，在工作中，會出現監管力度不夠或者是監管范圍不夠等等。由于監管環節是整個工程建設的重要內容，如果這一方面出現了問題就會直接影響到工程的整體質量。

2.3 市政工程質量管理對策

2.3.1 建立健全質量管理體系。在市政工程建設中，根據項目的管理標準和施工的規范對標準的施工規定進行執行。與此同時，還要進行精準的施工，做好階段性作業，另外，還應該不斷完善項目管理體系。對施工的各個環節進行規定，其中包括施工的設計工作，材料的管理工作以及施工中和竣工之后的養護工作等等。所以，工程的建設應該以及完善的管理體系作為重點。

2.3.2 加強工程的自檢和他檢工作。在工程施工中，需要對原材料以及施工的方式進行嚴格地檢查，只有這樣才能保證施工質量的高效性。另外，在實際的工程建設中，需要根據施工的管理要求來提升監管工作人員的作用和價值。自檢和他檢工作主要包括對工程建設、材料的標準性等方面。

2.3.3 實行嚴厲的工程量負責制。在施工的過程中，首先需要對設計合同，施工合同以及其他類型的合同進行明確，在簽訂相應協議之后再開始進行施工和管理。在此過程中，需要全面落實質量負責制，提升管理的效率，做好監管工作。

3 市政工程安全管理存在的問題及對策

3.1 市政工程安全管理存在的主要問題

3.1.1 施工的機械設備和用電安全管理存在缺陷。部分施工現場的施工機械裝置經常會帶病工作，檢修也不及時，甚至存在違規操作的現象。同時，施工現場的用電也不規范，往往會造成各種用電安全事故。

3.1.2 施工現場自身環境的復雜性。首先，市政工程施工現場的環境比較復雜，人員也比較復雜，使得事前對施工現場安全問題的預測難以得到有效的控制。其次，施工現場還具有復雜的承包關系。使不同行業與部門融合在一起工作而造成規范統一的管理體制缺失。再次，由于施工隊伍比較復雜，人員流動性較大，不利于進行統一的管理。如果相關人員未接受培訓直接入場的話，會大大增加安全事故發生的概率。

3.1.3 施工現場安全防護措施不到位。施工現場的安全防護措施不到位主要體現在以下兩個方面：一是地下管線保護措施不到位。二是施工現場安全管理和防護設施不到位。對地下管線的保護措施不足主要表現為許多保護措施未得到有效實施。造成這種現象的原因有很多，主要是建設單位和施工企業的責任。有的是因為建設單位提供的資料有限，有的則是因為施工企業在現場沒有做好充分細致的調查，這樣就會出現因資料失真而造成各種安全隱患。其次，存在現場施工作業沒人指揮、檢查和督促，施工作業面未進行圍擋，未設立安全警示標志等現象。

3.2 市政工程安全管理對策

3.2.1 實行安全生產公示制度，建立施工安全的培訓機制。市政工程建設要堅持公開、透明的原則，使各項工作受到社會群體的監督。施工現場設立項目公示牌，注明項目具體負責人和安全管理責任人及聯系電話，接受市民監督。

3.2.2 建立嚴格的安全責任追究制度。首先，建立一套科學合理的安全責任追究制度，并明確規定各部門和人員的主要責任和義務。其次，要對相應的部門及其工作人員所應承擔的安全責任進行合理劃分，做到責任明晰，責任到人。一旦出現安全事故，能夠及時追究到固定的負責人員。

3.2.3 強化對施工現場環境的安全管理。首先，從實際情況出發增加安全防護資金的投入，配套相應的防護設備，做好相應防護措施。其次，對現場的復雜環境設置不同的部門進行合理控制。同時，還要關注施工現場人員的健康問題。總之，一切與安全、健康相關的問題要提前進行策劃和設計，并制訂相應的應急預案。

3.2.4 計劃組織管理措施要到位。要編制一套科學合理的施工總進度計劃，做一個整體的規劃安排。在這一計劃安排中，不但要抓重點，即抓好那些關鍵的施工，而且還要對施工進度的檢查進行一個合理的計劃安排，以便及時對施工進度計劃進行調整。

結束語

總之，無論是市政工程還是其他建設工程，施工項目的管理是全方位的，要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度施工等，都要納入正規化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。

參考文獻

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關鍵詞：市政工程；施工管理；

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

引言

隨著市場經濟的發展，我國城市建設突飛猛進，市政工程的規模也日益擴大，工程的建設難度也在加大，因此正確認知市政工程項目管理，綜合各方因素，全面規劃，落實項目管理，也勢在必行。

一、項目組織機構管理

1、施工項目組織機構管理與企業組織機構管理是局部與整體的關系，企業在推行項目管理中合理設置項目管理組織機構是一個至關重要的問題，高效的組織體系和組織機構的建立是施工項目管理成功的組織保證。首先要做好組織準備，建立一個能完成管理任務，令項目經理指揮靈便、運轉自如、工作高效的組織機構(項目經理部)。

2、其次，組織系統能否正常運轉，首先要看項目部領導核心(項目經理)。不同的項目需要不同素質的人才擔當項目經理。工程建設項目的一次性決定了項目班子的針對性。在組建班子時首先應明確所要組建的這個班子必須滿足完成這個項目任務的各種要求，要對工程項目認真負責、具有良好敬業精神。基于此，作為項目經理最先要研究該項目工程的基本特點，包括規模、結構、工期、質量要求、可能遇到的惡劣氣候情況，以及其他指令性特殊要求等等，為工程建設任務的順利圓滿完成打好基礎。

3、隨著市政工程建設項目規模的不斷擴大，各方面要求的不斷提高，導致傳統的封閉式工程建設管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制，已很難適應當前市政工程建設項目管理的需要。各企業在做強做大思想的指導下，規模擴張與資源不足的矛盾突出，經營規模迅速擴張，所承接的項目面廣、點多，管理跨度大，經營模式多，情況復雜。致使出現了人力、資金、設備、物資等資源的全面緊張。尤其是在人力資源上更顯得十分緊缺，不少項目部不僅人員配置不足，并且許多新手還被推上不熟悉的崗位，有的素質不高、經驗不足，使項目管理能力減弱，缺乏過程控制能力，安全、質量事故時有發生，工期得不到保證，生產效益難以達到預期目標。

二、進度控制在市政建設工程項目上，控制進度的最主要的目的就是按照合同或者是上級的規定要求來完成工程建設。要控制進度首先要制定工程的施工計劃，按施工計劃合理有效的施行。為了保證在合同或者指示內竣工，必要時也要對施工計劃稍作改動或者補充。

1、施工前進度控制

(1)確定進度控制的工作內容和特點，控制方法和具體措施，進度目標實現的風險分析，以及還有哪些尚待解決的問題。

(2)編制施工組織總進度計劃，對工程準備工作及各項任務做出時間上的安排。

(3)編制工程進度計劃。

(4)編制年度、季度、月度工程計劃。

2、施工過程中進度控制

(1)定期收集數據，預測施工進度的發展趨勢，實行進度控制。進度控制的周期應根據計劃的內容和管理目的來確定。

(2)隨時掌握各施工過程持續時間的變化情況以及設計變更等引起的施工內容的增減，施工內部條件與外部條件的變化等，及時分析研究，采取相應措施。

(3)及時做好各項施工準備，加強作業管理和調度。在各施工過程開始之前，應對施工技術物資供應，施工環境等做好充分準備。應該不斷提高勞動生產率，減輕勞動強度，提高施工質量，節省費用，做好各項作業的技術培訓與指導工作。

(4)出現實際施工進度與施工計劃進度不一致的情況，要及時進行協商調整，采取緊急措施加以管理。出現較大天數的偏差時，要認真分析偏差原因，找出根源及時修正、調整。

3、施工后進度控制施工后進度控制是指完成工程后的進度控制工作，包括：組織工程驗收，處理工程索賠，工程進度資料整理、歸類、編目和建檔等。

三、質量控制保證質量是市政工程建設項目管理的核心之一，貫穿于整個工程的實施過程之中。制定完善的市政工程建設質量管理制度及質量控制程序、措施。對建設單位現場管理人員按模式進行分工、授權，使日常質量管理工作規范化、制度化。

l、工程質量的形成過程中，人、材料、時間和機器都會對質量的形成造成重要的影響。施工單位和監理單位要經常對這幾大要素進行監督和管理，以確保建設良好的質量作為工程的基礎。同時控制好工序和對成品的保護也是保證質量的重要組成部分。

2、在工程項目質量的控制過程中，首先還是要在項目開始時制定計劃。另外還要在施工過程中監督和檢查實際施工的質量和情況并且記錄成表。對于實施質量不達標的工程要及時尋求問題所在，并整改返工。要將項目施工的結果與最初制定的標準進行鑒定和比較，如果存在差異，要尋求形成差距的根源。同時從已經完成的項目之中借鑒成功的經驗、總結失敗的教訓，使整個市政施工的過程形成一個系統性的工程。

3、要明確監理職責，提高監理人員素質。提高專業知識和管理素質，要懂得法律和公共關系學，善于處理協調各種關系，與建設單位建立良好的合作伙伴關系。認真履行監理職責，掌握工地各種情況。深入研究圖紙、合同、技術規范，督促承包單位執行承包合同，嚴格按照工藝操作規程、規范、質量標準施工。巡視檢查并監督各工序的施工工藝和工程質量做好巡視記錄，發現和解決施工中存在的問題。搞好隱蔽工程、重要工序：重要操作、關鍵部位的旁站監理及分部分項工程質量驗收。

4、業主單位要認真貫徹執行相關的法律法規。要有一整套切實可行且行之有效的管理辦法，獎懲分明。對施工的每個環節督查督辦，同時，積極協調各相關部門，盡量為施工單位提供一個良好的施工環境，及時解決施工中出現的問題。

四、成本控制

1、加強技術能力，嚴格控制投資。工程造價管理不僅是個工程經濟問題，它還將技術與管理方面綜合為了一體。市政工程中造價控制人員除要具備市政工程和工程造價方面的專業知識外，還要有一定的測量方面和計算機制圖的知識。

2、抓好合同管理，減少工程索賠。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業主方造價管理人員要做至0事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，避免投資失控，最大限度降低投資，要認真負責地做好現場簽證。負責現場簽證的人員在熟練掌握現場施工和管理的同時，應熟悉工程造價知識，要懂得哪些是施工組織措施費，間接費以及合同中已包括的費用。以及需要簽證的工程量是清單已包括的還是新增加的項目等。由于市政工程項目的地下隱蔽工程較多，如果不及時做好現場簽證工作，項目完工后，實際結算時工程量難以復查，從而造成造價的不合理增加。

3、加強竣工階段的造價控制，工程竣工階段是成本控制工作的最后階段。竣工的同時要根據規定或者有關的法規來認真審核成本。審核各分項工程使用的綜合單價是否與投標或合同簽訂時的綜合單價相對應，審核竣工決算總金額，使審核后的結算真正體現工程實際成本。

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關鍵詞:市政施工；項目管理

Abstract: the construction management of municipal engineering construction is an important part of the enterprise management, scientific and effective management of municipal engineering construction, improve construction quality is the guarantee of the development of city. In this paper, the author summarizes some experience of municipal engineering construction project management from the aspects of management, organization of construction project quality management, cost management and safe and civilized construction management, for reference.

Keywords: municipal construction; project management

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

前言

施工項目管理是施工企業對施工項目進行有效的掌握控制。主要有如下特征：一是施工項目管理者是建筑施工企業，對施工項目全權負責；二是施工項目管理的對象是項目，具有時間控制性，也就是施工項目的運作周期；三是施工項目管理的內容是在一個長時間進行的有序過程中，根據階段及要求的變化，管理內容也發生變化；四是施工項目管理要求強化組織協調工作。筆者結合多年從事市政工程項目管理的經驗，從施工項目的組織機構管理、質量管理、成本管理及安全文明施工管理等幾方面總結了市政施工項目管理的一些經驗。

一、施工項目的組織管理

施工項目的組織機構管理與企業組織機構管理是局部與整體關系，企業在推行項目管理中合理設置項目管理組織機構是一個至關重要的問題，高效的組織體系和組織機構的建立是施工項目管理成功的組織保證。首先要做好組織準備，建立一個能完成管理任務、令項目經理指揮靈便、運轉自如、工作高效的組織機構—項目管理部。其次，組織系統能否正常運轉，首先要看項目部領導核心—項目經理。選擇什么樣的人選擔任項目經理，看施工項目的需要，不同的項目需要不同素質的人才。

二、施工項目的質量管理

（一）建立質量保證體系

為全面系統地把質量工作落到實處，當務之急是建立切實可行的質量保證體系。同時，施工企業依據質量保證模式，建立自己的質量保證系統，編寫質量手冊，制定質量方針、技師目標，使之更具有指令性、系統性、協調性、可操作性、可檢查性。 （二）人、材、機的控制

人是質量的創造者，質量控制應以人為核心，把人作為控制的動力，調動人的積極性、創造性，增加人的責任感，樹立質量第一的觀念。

材料是構成建筑產品的主體。在施工項目中，對材料的質量控制顯然是舉足輕重的。

施工機械是實現施工機械化的重要標志，是現代化施工項目中必不可少的因素。它對施工項目的進度、質量有著直接的影響。因此選好、用好機械設備至關重要。

（三）控制施工環境

在項目施工中，影響工程質量的環境原因很多，有工程技術環境，如工程地質、水文、氣象等；工程管理環境，如質量保證體系、質量管理制度；勞動環境，如勞動組合、作業場所、工作面等。因此，根據工作項目的特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制，尤其是施工現場，應建立文明施工和文明生產的環境，保持材料工件堆放有序，道路暢通、為確保質量和安全創造良好的條件。

（四）嚴格施工工序

施工工序是形成施工質量的必要因素，為了把工程質量從事后檢查轉向事前控制，達到“以預防為主”的目的，必須加強對施工工序的質量控制。工序質量的控制應采用數理統計方法，通過對工序部分檢驗的數據進行統計、分析，來判斷整個工序的質量是否穩定、正常，其步驟為：實測—分析—判斷。為了更有效地做好事前質量控制，一是要嚴格遵守工藝流程，工藝流程是進行施工操作的依據和法規，是確保工序質量的前提，任何操作人員都應嚴格執行。二是控制工序活動條件的前提，主要活動條件有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環境。只有將它們有效地控制起來，使它們處于被控狀態，才能保證每道工序質量正常、穩定。三是及時檢查工序活動效果。工序活動效果是評價質量是否符合標準的尺度，因此必須加強質量檢驗工作，對質量狀況進行綜合統計與分析，及時掌握質量動態，自始至終使工序活動效果的質量滿足規范和設計要求。四是設置質量控制點，以便在一定時期內、一定條件下進行強化管理，使工序始終處于良好的受控狀態。

三、施工項目的成本管理

隨著施工項目管理在建筑業中逐步推廣和普及，項目的成本管理也被人們所重視，并且已經得到應用，可以說，項目成本管理正式為施工項目管理向深層次發展的主要標志和不可缺少的內容。因為它能夠體現施工項目管理本質特征，能夠反映施工項目管理的核心內容，能夠提供衡量施工項目管理效績的客觀尺碼。施工項目成本管理是施工項目管理系統中的一個子系統，具體內容包括：成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。

（一）制定施工項目成本管理的措施：施工項目成本的控制，不僅是專業成本人員的責任

要按照自己的業務分工負責。圍繞生產經營這個中心開展工作。要建立以項目經理為核心的項目成本控制體系，實行項目經理負責制，就是要求項目經理對施工進度、質量、成本、安全和現場管理標準化全面負責，特別要把成本的控制放在首位。

（二）建立項目成本管理責任制：項目管理人員的成本責任，不同于工作責任，工作責任完成不等于成本責任完成

如：單方面強調質量，忽視了成本，單方做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責任的同時，還應考慮成本責任的實施，進一步明確成本管理責任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細算。

（三）對施工隊實行分包成本控制

項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關系，項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現場管理標準進行監督管理，同時按合同支付勞務費用。施工隊成本的控制，由施工隊自身管理，項目部不應該過多干預。

四、施工項目的安全文明施工管理

（一）施工項目的安全管理 1、堅持安全管理原則。即堅持安全與生產同步，管生產必須抓安全，安全寓于生產之中，并對生產發揮促進與保證作用。堅持“四全”動態管理，安全工作不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會有生機，效果也不會明顯。生產組織者在安全管理也是十分重要的。因此，生產活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。

2、堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態。分析事故的成因，人物和環境因素的作用是事故的根本原因。從對人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態，都是釀成事故的直接原因。

3、制定安全管理措施。加強施工項目的安全管理，制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產各因素狀態的約束和控制，根據施工生產特點，安全管理也具有明顯的行業特色。要落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育，例行安全檢查。

（二）文明施工管理

如何做好文明施工至關重要，首先要健全管理組織機構和文明施工管理制度，做到按專業、崗位、區域等包干負責。在施工項目中對現場各個方面專業的管理，開展文明施工競賽活動，有布置、有檢查、有考評、有獎懲，評比結果公布于眾。

五、結束語

總而言之，無論是市政工程還是其它工程，施工項目的管理是全方位的，要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等，都要納入正規化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。施工項目的成功管理能促進項目和企業的發展，能推動建筑市場不斷前進，對項目、對企業有良好經濟效益，對國家也會產生良好的社會效益。因此，作為項目管理者，只要開拓創新，總結經驗,在項目的實踐中不斷摸索，就能創造出一條施工項目管理的成功之路。

參考文獻：

[1]陳風喜，市政工程的施工管理與質量控制

篇10

【關鍵詞】阿康市政工程公司 經營發展 轉型盈利 管理運作

一、公司現狀

阿康市政工程建設有限公司于2012年12月28日在鄂爾多斯市伊金霍洛旗注冊成立，擬計劃申請具有市政工程施工總承包三級資質的施工總承包企業。

（一）資質等級

暫無。擬計劃具有市政工程施工總承包三級資質的施工總承包企業；建造師證書8個其中包含市政方面二級4個，建筑方面4個，項目經理員上崗證50人，工程技術人員不少于30人，工程技術人員中，具有中級以上職稱的不少于10人。員工其他執業資格證書78個。

（二）營業范圍

公司主要經營市政公用工程施工建設、土石方工程施工、市政設施設備的維護、運營及清潔工作。

（三）主要經營業務及經營狀況

公司的主要經營業務暫為空港園區市政工程施工總承包。 從成立初至今，公司累計完成產值約554萬元。

1.完成市政工程總產值181萬元

（1）園區道路、人行道等市政設施維護產值80萬元。

（2）污水泵站改造及維護、雨水管線延伸等90萬元。

（3）路燈維護11萬元。

2.承接園區工程費用累計373萬元。

（1）園區110V變電站輸線管線150萬元。

（2）休閑體育公園維修廠區硬化80萬元。

（3）北區人行道硬化20萬元。

（4）空港服務大廈圍擋、大門工程123萬元。

（四）現項目管理運作方式

公司暫時總承包空港園區市政基礎設施維護以及建設局、公用局所屬工程，同時對外承接社會工程施工建設、土石方工程施工、市政設施設備的維護、運營及清潔工作。面向社會擇優選取勞務公司進行施工，公司進行統一管理。工程量由我公司進行匯總，然后統一上報審計部門進行工程造價的審核，雙方對審核后工程款無異義后簽訂合同。勞務公司工程款暫由管委會及上級部門撥付。

公司的大部分工程項目可實現盈利，且項目利潤產出率較高。但是公司現階段沒有承接工程所具備資質，故承接工程產生的利潤不能直接入賬到公司，公司正常運營不能自行維持。

（五）目前生產經營工作存在的主要問題

1、2013年，由于公司剛剛成立施工現場實踐經驗不足，各項管理制度生疏，一切都在摸索中進行，公司的專業技術力量嚴重不足，導致各項工作開展緩慢。

2、預算崗位暫時缺少專業人員，在工程的數量預算及控制上，與施工現場結合不緊密；比如，部分現場施工工藝復雜，造價不好及時確定，造成工程進度停滯，總預算不能控制在合理范圍，等等。

3、公司的標準化管理體系還未全面建立起來，如施工現場的質量、安全、進度和成本的考核檢查評比標準，內業管理、工程量核算、財務等方面制度建立不完備。

4、激勵約束機制尚不完善，影響崗位責任制的全面落實，并降低了員工的工作績效；比如，成本節約與不節約無對應的獎罰機制，工程進度快慢與否沒有獎罰措施等。

二、制約發展的主要因素及對策

公司運行到今天，公司形成了一定數額的經營虧空，主要由于公司盈利能力低、不良債權較多、債權清理難度大、融資渠道缺乏；因此，項目虧損和不良債權的持續存在和形成，這是制約發展的關鍵問題。

項目虧損解決不了，公司就不能盈利，也就不能進行市場擴張；只有采取收縮規模，盡快從自身分析查找好原因，改變經營方式，消滅項目虧損，才能從源頭夯實存在的基礎。 不良債權的形成，使公司的盈利收益大打折扣；只有加強對不良債權的清理力度，并立即對現有市場進行分析，進行新的市場定位，完善和強化落實債權催收的措施和責任，落實工程款申請撥付的途徑，才能減少不良債權的形成，從而從源頭和過程兩個方面來強化公司發展的動力。

三、市政公司存在和發展的必要性

一是它可以發揮“蓄水池”的調節作用。市政公司作為鄂爾多斯市物流園區建設投資有限公司下屬國有企業，合同制合同化的安置工人較多，在園區自建項目及對外承攬工程較多的情況下，可以適當擴大經營規模，同時從安置指標中抽調有相關經驗的管理人員擴充到公司中，解決安置指標的就業問題；

二是它可以對實現市政設施應急搶修、微利項目的及時完工。鑒于園區常有突發狀況發生，臨時雇傭施工隊伍，往往不能及時處理突況；園區零星工程較多，往往工程量小，工程項目繁多，工程造價相對較低，市政公司的存在可很好的解決上述問題。

四、關于公司參與園區自建、外建項目開發建設意見

（一）參與建設的總體思路

在保證建設項目確定的建設標準和工程質量的前提下，在保證工程造價投資的原則下，公司以總包單位的身份，對園區開發建設項目總體或部分進行施工總承包，然后以總包單位的身份向各施工單位進行項目分包；挖機、裝載機等大型工程機械向分包單位進行出租，徹底實現向只管理、不施工的項目管理型公司轉型。

（二）承包價款的確定及分包單位的選擇

1、承包價款的確定

按照審定的施工圖，按照分部分項工程設計的標準，相關人員共同參與工程項目的標的計算，最后以幾方認可的工作量和取費計價依據作為承包價款的確定依據，對擬承攬項目進行項目總包。

2、分包單位的選拔

（1）分包單位應具備的條件

具有同級別施工企業資質的獨立法人企業，具有繳納一定比例的風險抵押金能力，具有多年承擔同類工程項目分包的施工管理經驗，履約能力好，社會信譽好且與園區市政建設保持良好合作關系的施工單位。

（2）分包單位的確定

分包單位的預選采取兩種方式。一是由現場工程管理相關人員先進行分包單位的考察對比后，將符合條件的分包單位報主管的領導審核后，最后報公司經理進行最后審查確定；二是對存在良好合作關系的施工單位進行考察，確定分包單位。

（四）個人的幾點意見和建議

1、提出的上述參與施工項目開發建設的模式是否可行，最終將要受到園區等建設單位對項目施工發包模式的影響，建議園區自建項目在確定項目施工發包模式的時候，考慮并采納提出的項目承包運行方式。

2、在市政公司項目經營管理方式得到徹底轉變之后，為了實現盈利并達到合理的預期盈利目標，必須以取得足夠的工作量作為基礎，用足夠的工程毛利潤抵沖機關管理費用，才能超越盈虧平衡點進而實現盈利目標；為此請園區黨工委、管委會及上級部門在自建項目及其他項目上，給予足夠的市場支持。

3、市政基礎設施維護項目作為一個定向微利、工程量復雜繁瑣、工期要求緊的項目，該項目的工程造價受到審計監督部門的調控，項目的利潤存在著很大的不確定性。建議在市政公司以總包單位的身份全面參與該項目總包施工管理的前提下，可以以總包管理費等費用形式向勞務公司收取，將該項目建設的一部分利潤以成本的形式轉移到項目再建設，從而維護在該定向微利項目上的最穩固投資收益。